加强财务监管范文

导语：如何才能写好一篇加强财务监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】内部监管，财务控制，财务透明

随着社会的发展，教育经济活动日益多样化和复杂化。高校财务监督管理工作，是高校管理工作中一个非常重要的环节，财务监督工作的好坏，与高校的建设和稳步发展息息相关，如何加强资产管理，消除财务隐患，保证资金安全，促进高校各部门的良性发展，是高校的当前任务。

1、首先要建立健全的财务制度，目的在于确立高校各个部门在财务管理方面的权责分工和利益分配关系，具体包括培训收支，固定资产管理，科研经费收支，在制定财务制度时，应认真贯彻财务准则和财务政策，结合本单位特点，制定出切实可行的符合单位具体情况财务制度。

2、其次要严格制定各部门的财务分工，目的在于把高校财务职能细化，具体各部门分管报销财务范围，做好财务预算，严格执行财务报销流程，避免重复报销，经费浪费等。

3、要做好财务基础的工作，有些高校财务也制定了相应的财务内部监督机制，但是如果不能贯彻执行的话，再好的制度也是一纸空文，在财务预算这么严肃和有效的工作中，要建立起相应的分析和评价机制，对各部门的财务预算经费难以做到准确、具体的分析评价，对资金的使用效率难以做到监督。

4、健全固定资产等资产的管理制度，高校的固定资产，教学资产等是高校的重要资产，是评估高校教学规模和教学质量的重要条件之一，高校应建立由资产管理部门、审计、财务等组成的联合小组，对固定资产的采购、招标、调拨、使用、报修、维护、报废等相关环节进行管理。应有专人盘存，清查，固定时间进行资产全面清查，确保资产的保管情况，提高资产的利用效率。

高校财务监管是一项复杂长期的工作，既要有高校领导的高度重视，健全有效的高校内控制度，监管干部的责任感，各部门之间的配合，才能与时俱进，做好不断发展的财务监管工作。

参考文献：

[1]沈洪涛，强化高校财务监管的几点对策 金融与财会 2005-05

[2]罗增辉，高校财务监管的现状、问题及对策 西安建筑科技大学学报 2006-07

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一、子公司与财务监管的概念

（一）子公司的概念

母子公司的法律地位相等，它们都是独立的企业法人。但子公司的经济决策却受母公司的控制，他们的经济是一个整体，不可分割。母公司与子公司连在一起就形成了集团公司。子公司的财务报表必须交由母公司进行审核与分析，母公司在编制财务报表时不能忽略子公司的财务情况。

（二）财务监管的概念

财务监管是通过公司一系列的财务指标及财务系统的数据对公司的经营活动进行监督和管理。公司利用财务监管的职能是为了满足公司特定目的，比如，公司对经营情况可以通过财务监管来了解；公司想知道财务报表和内部控制等信息的错误或者存在漏洞也可以通过财务监管来得到答案。财务监管存在的意义就是以合乎国家经济法规为前提，促进公司的经济发展，同时监督公司的经营活动是否符合国家政策以及是否遵守国家法律法规，公司通过财务监管可以在国家监管机构之前发现公司的违法操作和虚假财务信息。公司发现财务活动的虚假信息与违法活动后可以采取有效措施对这些活动和行为进行中止。

二、集团公司对子公司进行财务监管的意义

（一）确保顺利实施集团公司的战略决策

集团公司的战略决策是将战略与管理相结合的决策模式，它可以帮助集团公司的发展，并提出理性的规划方案。子公司拥有独立的经营权，它是集团公司的一部分，它的发展也是集团公司战略决策必须考虑的因素。如果母公司对子公司的经营动向不加以规范与控制必定会控制力弱化、不利于实现集团与子公司之间在战略、经营、管理、财务上的协同效益，严重影响整体效益与效率的提升，因此从战略决策的角度出发，集团公司必须加强对子公司的财务监控。

（二）对公司财务风险进行全方面控制

子公司是独立的企业法人，拥有自负盈亏的能力。它能够以自己公司的名义向其他企业进行投资、担保、抵押、贷款、作出承诺或进行关联方利益输送。这些经济行为，将会增加子公司的财务风险。子公司与母公司在经济上是一体的关系，子公司的财务风险必将波及到母公司。母公司通过财务监控，可以规范子公司的重要的经济行为，控制重要事项的消极发展趋势。

三、集团公司对子公司财务监管的现状

（一）财务监管效率较低

目前，很多集团公司都致力于母公司的经营与发展而放松对子公司的监督管理。这种二级监管模式很容易使子公司财务作假甚至出现经营失控的情况。母公司对子公司有经营决策权，它可以通过自身的资源以及商业经验对子公司进行帮助与引导。这样会避免子公司不必要的损失，也可以为集团公司带来收益。但是，母公司对子公司一旦完全信任与放松管理，子公司又缺乏经营管理的经验及知识，便会造成财务监管效率变低。

（二）财务监管力度不够

母公司对子公司的放松式管理，容易导致子公司私自发展，私藏金库的现象。这些都是母公司对子公司监管力度不够所造成的，母公司只有加强对子公司的财务监管力度，方可杜绝子公司的虚假财务报告与财务失控。母公司自由发展自身经济的同时，不能放松对子公司的财务监管。母公司即便不对子公司进行全面监督，也可以通过专项监督对子公司的收入情况和支出情况有一定的了解。很多集团公司只对子公司实行事后的财务监管，这时子公司已经出现了财务问题，已经对母公司造成了损失，母公司对子公司事前财务监管与事中财务监管力度都不够，导致了事后财务监管的力不从心。可见，财务监管力度不够，很容易导致母公司失去凝聚力，从而很难控制子公司的发展。

四、 集团公司加强对子公司财务监管的合理化建议

目前集团公司对子公司的财务监管力度不够并且监管效率低下，使子公司的经营管理无法与母公司同步，母公司难以对子公司的经营成果和财务状况做出正确的分析和判断。子公司容易出现财务造假与财务信息紊乱现象，这在影响子公司发展的同时也制约了集团公司的发展。因此，母公司应加强对子公司的财务监管，通过财务监管可以完善子公司的内部控制，加强对子公司经营活动的了解。加强集团财务监管的途径可以按以下方法进行。

（一）统一并完善企业财务制度、规范与流程体系，充分利用内外部审计相结合的办法加强对子公司财务监管

集团公司应对子公司的会计资料和财务信息的真实性与合法性进行核查与监督。通过财务活动的监督可以检查子公司的财务收支情况是否属实，是否合法。统一并完善的财务制度、规范、流程体系更是集团公司对子公司财务行为进行规范的有力保障，让子公司按照母公司规定的财务制度、规范、流程进行经营活动，使子公司对收支管理有一个正确的认识与管理措施。不让子公司的财务活动违反财经法规。同时，必要的集团内部交叉检查与学习、内部独立审计、外部审计可以提高子公司的会计操作技能。

（二）加强对子公司的资金管理

集团公司对子公司的财务监管，主要是为了加强对子公司的经营活动的控制与了解。在集团公司可以通过加强对子公司的资金管理达到监控子公司财务活动的目的。母公司将子公司的资金集中在母公司或统一由集团公司管理，主要可以采取的办法有：集团总部支付，收支两条线双帐户管理、网银帐户分级共同控制等等，当子公司需要资金时，母公司可以按照子公司的财务需求进行审批。既加强了集团的筹融资能力与整体调控能力，还有利于资金供需互补节约财务成本。集团公司通过对子公司的资金管理可以有效地监控子公司的经营活动，同时，集团公司对子公司的财务监管也可以得到加强。

（三）加强对子公司债权债务的信息披露和风险评估

财务信息报告可以增加对公司内部债权债务情况的市场透明度。只有在子公司财务报表中公开披露子公司的债权债务数据，集团公司才能更加了解子公司的经营状况。当债权债务信息被公开进行披露，通过风险评估对该债权债务的回收情况与清偿情况进行到期预测和风险评估，债权债务才有可能被集团公司重视与整合，同时按照国家的财经法规及《合同法》的要求对债权债务的收付时间作出严格的限定从而达到规范管理。

五、结束语

集团公司对子公司的财务监管可以确保顺利实施集团公司的战略决策；可以控制集团公司的财务风险；也可以提高集团公司的财务信息质量。集团公司应加强对子公司的财务监管力度，使子公司的经营活动合法有效。针对现在集团公司对子公司普遍财务监管效率低和财务监管力度不够的现象，除了利用上文中所提到的通过完善集团公司的财务制度、规范、流程配套内外部审计和资金管理来加强对子公司的财务监管之外，集团公司还可以通过相对独立并统一的财务机构与人员（如委派制）、内部控制与信息化相结合的管理体系，建立完善的预算管理指标体系和配套的绩效考核制度，结合成本战略决策和国家的宏观决策等方法来加强对子公司的财务监管。

参考文献：

[1]李艳.集团公司如何加强对子公司的财务监控[J].经营企划，2013

[2]季文丽.集团公司对子公司加强财务监控的对策[J].财经界，2011

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关键词：公务员 财务监管 津贴补贴

2005年国务院进行工资制度改革，按照“规范有序、宏观调控、统筹兼顾、严格监督”的原则，各地区和部门采取取消违规津贴补贴、归并津贴补贴项目、暂时保留改革性补贴、规范奖励性补贴和特殊岗位津贴等措施，通过经济、行政手段对不同地区、同级政府不同部门之间公务员的收入进行调控，取得了初步成果。但在改革带来进步的同时，也使新问题凸显。一是政策依据缺陷，有可能带来新的收入不平衡。二是激励机制弱化。一些岗位职责重、工作压力大的公务员工作积极性有可能受到打击，再加上奖励性收入政策欠缺，又无合理收入增长机制，有可能出现平均主义现象。

一、规范津贴补贴，严格执行属地管理原则

我局不但十分注意规范津贴补贴发放制度，而且有严格的监督，我局的工资外津贴补贴严格执行人事、财政部门的有关文件精神，由市局政治处审核后方可执行，防止了系统内公务员津贴补贴发放混乱的现象。

我局能够把规范公务员津贴补贴发放提高到加强公务员队伍建设，促进党风兼政建设，从源头上治理和预防腐败的高度。防止为多发奖金、补贴，有的单位不惜违规“创收”，以至执法时理不直，气不壮，严重败坏海洋渔业局人的形象事件发生。

二、加强财务监管，缩小收入差距

清理各单位帐户资金，规范财务管理。统一公务员岗位补贴后，公务员一律“吃皇粮”，所有工资、补贴、奖金均由市财政统一发放，各单位不能再发任何钱物。为此，需要采取一系列配套措施，决不允许私设“小金库”。同时，建立和健全部门预算、国库集中收付制度，构建公共财政的框架，促进财务管理的规范化。

由于目前省内经济发展很不平衡，南北差距较大，如果差距过大，不利于落后地区发展（如苏北严重缺乏人才，一些人才因工资福利差距纷纷跳槽南方），加之苏北经济基础较薄弱，各项工作任务更为艰巨，尤其公务员要付出更多艰辛，应逐步缩小南北差距。目前至少在同一地区相同工作性质，发放标准要一致。而现在同一地区，有些部门补贴津贴较高，有些部门却较低。这样势必造成同工不同酬，影响不同部门公务人员的工作积极性。

考核工作实绩，建立激励机制。实行统一公务员津补贴后，各市县都应建立了机关工作人员考勤考绩制度，严格按考核结果兑现津贴补贴，并由组织和人事部门半年或年终进行检查监督。凡没有进行考勤考绩登记的部门和单位暂不发放津、补贴；对未完成岗位职责任务的，分档次按比例扣发津、补贴。实行工作实绩考核与发放津、补贴挂钩后，进一步调动了公务员的积极性，增强了工作责任感。

建立健全领导责任落实制度。要想实现公务员津贴补贴的规范化管理，就一定要规划设定领导的监管制度，站在将责任深入调查落实的层面上来看，要从两个问题上进行着手，首先是负责审批的部门一定要将开展的工作彻底的落到实处；再来是管理层要对资金的发放做好监督管理工作。每一阶级的检查机构应该注重监管工作的开展，针对那些违反规定的资金发放要将责任落实到相对应的领导身上，导致负面影响过于严重的要将具体事项公布出来，并提出严重警告，确保分配体系的公正性和严谨性。

健全财政管理机制。规范公务员津贴补贴涉及面广、政策性强，不能“单兵突进”，相关的配套制度改革应该同步跟进。强化财政职能，加快推进部门预算和综合预算制度改革，细化预算编制，强化预算执行 ；加强行政事业单位国有资产管理，逐步实行财政部门统一管理 ；规范专项经费使用管理 ；严格落实“收支两条线”管理政策，深入开展“小金库”治理 ；逐步实现津贴补贴资金由财政部门统发专户集中发放。将部门和单位财政性资金全部纳入预算管理，并置于有效的预算监督之下，彻底断绝违规津贴补贴的源头。

三、结束语

实行统一公务员津补贴制度，有利于规范党政机关福利待遇，促进按劳分配、以薪养廉制度的建立和完善；有利于保证“收支两条线”管理规定落实，促进源头治腐工作不断深入；有利于加强机关作风建设，促进行政机关依法行政和政务公开；也有利于机关干部交流轮岗和锻炼成长，促进干部人事制度改革的深化。如管理不严，不但会挤占正常业务经费，还会助长歪风，因此，加强财务监管、规范工资外津贴补贴是当前行政机关财务管理的一项重要内容。

参考文献：

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（一）集中监控模式。成员单位定期上报资金调度表或采用技术手段搭建一个跨银行的资金集中监控平台。医药卫生企业对下属部门的资金管理不干预，在资金使用和用途上，给予下属部门较大的自，由其自主安排流动资金总量，分配不同流动资金所占比例，自主决定购买与经营有关的固定资产。但医药卫生企业对下属部门的资金借贷规模和负债比率进行严格控制，防范企业的金融风险。

（二）统收统支模式。医药卫生企业的资金收入和支出都集中在企业资金管理部门，各部门不单独设立银行账号。资金的使用权、决策权和融资权均掌握在经营者或者经营者授权代表的手中，资金的“三权”高度集中。这种模式的优点是：便于经营者或者经营者授权代表掌握企业资金的收支平衡、提高资金的周转效率、减少资金的沉淀、控制资金的流出量，但不利于调动下属部门开源节流的积极性，会削弱下属部门的应变能力，降低企业经营活动的效率和财务的灵活性。

（三）资金集合库模式。是由一组形成上下级联动关系的银行账户和内部结算系统账户及其定义在这一组账户上的资金收付转和相应记账规则组成的。实际上，医药卫生企业和其下属部门均为独立法人时，双方均在银行开立实际账户，企业账户交结算中心或财务企业管理，作为结算业务主账户或称一级结算账户，部门开立的账户作为二级结算账户，资金在开立的两级结算账户之间由协作的商业银行或者由结算中心根据需要或约定进行上收和下拨。医药卫生企业为其参加集中结算的下属部门在企业结算系统中建立对应的内部结算账户，用以记录一二级账户之间的债权债务关系。

（四）预算驱动拨款模式。是指资金集中管理业务中资金收支预算与资金结算的有机结合，它不仅解决了预算对结算的控制问题，同时也解决了根据不同资金的性质将资金按时按量自动回拨的问题，提出了从根本上解决因资金集中结算而产成的大量工作的可行方法。从预算对资金结算的控制方式来看，预算驱动模式可分为定额管理模式、总量管理模式两类。前者是指下属部门在上报资金使用申请时，必须按企业统一制定的预算项目填报金额明细用途和具体金额，即一事一单地提交付款委托书，结算中心按预算项目逐笔审批、拨付或受托付款，同时以预算项目为指标监控和考核额度执行情况。下属部门在资金计划内有权自行安排流动资金，融资权、固定资产投资决策权归医药卫生企业统一控制，资本性支出必须经过医药卫生企业审批，超计划的经营性支出必须补报预算。企业通过资金定额管理和预算报表，控制下属部门的资金变动和财务状况。

（五）总量管理模式。要求下属部门在上报资金使用申请时，必须按企业统一制定的预算项目和预算表格填报金额明细，但结算中心对其下属部门采取在一定的时期内控制资金总量的办法管理下属部门的资金，在具体拨付时按资金预算项目的预算汇总数一笔拨付给下属部门，下属部门可在此总量内自行逐笔安排使用，对外付款。

二、医药卫生企业财务资金集中管理与控制的原则

（一）必须以企业经济发展目标为导向原则。现代企业制度下的企业经济发展目标是多元、多层次的。所以，在对企业经济发展目标定位时，应坚持动态、发展的观点，应区分终极目标和具体目标（或称短期阶段目标）。终极目标是起主导作用的目标，是企业经济活动的动力来源和应自觉遵循的行为准则；具体目标是在终极目标的制约下，体现企业经济活动阶段特点和企业管理阶段重点的目标。企业经济发展的具体目标是动态的、有阶段性特点和侧重点的，应该根据企业内外部环境，根据企业的不同发展阶段以及企业管理的重点具体决定；作为企业财务资金集中管理与控制对象之一的资金流量管理，必须把企业的经济发展目标作为导向，围绕经济发展目标实施管理。

（二）必须坚持与企业所处的生命周期相匹配原则。企业在发展过程中会经历初创期、成长期、成熟期和衰退期等阶段。在不同的发展阶段，企业关注的目标和重点会有所不同，资金流量循环也会呈现出不同的特点。成功的管理者必须准确分析和识别企业在生命周期不同阶段的特点及定位，并能够根据对资金流量的需要，提出合适的财务结构。所以，资金流量管理必须与各阶段的特点相匹配，要突出重点，同时还要注意在不同发展阶段中的经营活动、投资活动和筹资活动资金流之间的转化和配合。

（三）必须坚持流动性、收益性和增长性的动态平衡原则。流动性是企业为偿付其债务所持有的资金数额或通过资产转化为资金的能力的描述。流动性可以通过资金流量循环的效率来创造。收益性是企业通过经营使其获利能力的表现。企业的收益能力取决于管理层将其所掌握的资金等资源投放到能给企业带来预期收益的资产或项目中去实现增殖。增长性是企业自我积累和发展能力的表现，自我积累能力集中表现在经营过程中产生资金净流量的大小以及资金净流量的利用效果，企业就是要通过不断的自我积累和发展来实现价值的持续创造。

三、医药卫生企业加强资金集中管理与控制的对策

（一）企业财务资金集中管理与控制的环境适应性。企业活动的财务控制应依环境变化而变化，企业财务控制的内容日益复杂，并由控制现在转变为控制现在与控制未来相结合。在市场竞争激烈的情况下，外在的压力传递给企业，使企业通过标准成本控制成本数额，增加竞争实力。控制内部资金的使用，提高资金的利用效果，并根据未来外部市场需求编制预算。国家调整经济的政策变动较大的外部环境，要求企业根据未来环境考虑财务战略，控制未来的财务活动。

（二）企业财务资金集中管理与控制的间接多层性。对企业活动由直接控制转变为间接控制，由单一控制转变为多层次、多方位控制系统在经营权和所有权合一时，所有者直接控制企业的财务活动，即所有者企业活动。经营权与所有权分离时，对企业活动的内部控制变为间接。此外，会计法律法规等会计规范也对企业的经营活动起到了控制作用。

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关键词：企业集团 控股子公司 财务监管

企业集团是现代企业组织结构创新的结果，其与各所属企业往往以母子公司样式形成，通过出资按相应股权比例行使权力并承担相应的责任，控股公司改制后要求按公司法完善公司治理结构。

1 当前在财务监管方面存在的问题

根据实践经验，当前往往有一些集团独资或绝对控股的股份制公司由于内部控制制度不健全、监管措施不到位、利润分配及约束机制不完善等原因，造成公司效能不高、控制不严、出资人利益受损等问题。

1.1 部分公司会计核算不规范，财务数据不能真实反映公司的经营状况

由于经营责任管理制度不完善，一些公司财务核算不规范，会计数据没有全面体现经营的真实情况。统计报表数据随公司主要责任人喜好而随意改变，由于问责追究机制和内审制度不健全，负责人多年不变动，掩盖了一些经营和财务问题，使集团公司一但发现问题就已难以挽回，并损失巨大。

1.2 缺少严格的资产保全和监督管理措施，投资效益不高

由于缺乏严格的制度和存在的客观情况，集团对外投资没有起到增加收益、分散风险的预期效果。子公司资产管理工作由于没有严格的刚性制度约束，资产损失多年来没有得到任何追缴。如果有严格的约束和激励制度、监管制度有效到位，投资损失应该能够得到有效的控制，绩差公司的负面影响也能够得到较好的化解。

1.3 自觉服从监管的意识薄弱，出资模式不规范

由于某些企业集团没有具体的监管细则，个别公司往往以只向股东会报告为借口，回避应定期向主要出资人报告的责任，不能按期向集团有关业务部门如实地披露经营活动情况和财务报表，使集团不能及时准确地对其经营状况实施监管，弱化了股东尤其是主要出资人的权利和义务。在对外投资的出资模式上也不统一，集团对外投资有以股权方式出资，还有的以借款方式投入，形成投资权益不规范、投资收益界定不明确，不能全面真实地体现集团股权投资收益状况。

2 加强集团公司对子公司财务监管的措施

经过分析存在的问题，笔者认为主要是现行管理模式已经不能够适应集团公司快速发展的管理需求，并且制度执行缺乏刚性和严格的落实，已经在一定程度上造成了国有资产的严重流失。因此，加强集团公司对子公司财务监管措施研究已经势在必行。

2.1 出资人要以主人翁精神加强监管意识，积极追求优效的投资回报

企业集团应对控股子公司进行资产审计，搞清资产状况。母公司真正对子公司行使出资人权力并承担相应的责任，子公司要建立集体决策及可追溯个人责任的董事会议事制度。董事会与经理层要减少交叉任职。

集团与所属企业的关系，应以资金关系为纽带。应区分全资公司、控股公司或联营公司、关联企业等形式，在企业集团公司内按照核心层企业，紧密层企业，半紧密层企业，以及松散层企业的层次，分层对集团总公司和处于其他各层次的所属企业制定各项财务计划指标，并建立分级负责制，实行目标管理。作为出资人的集团公司各职能管理部门应有强烈的主人翁意识，严格认真地，通过行使投资者权力来监督公司财务和经营状况，确保集团投资的股权不受损害。

2.2 企业集团公司要建立健全和完善财务会计核算体系，统一规范财经管理制度

企业集团与控股公司建立完善的股权关系后，要积极主动行使出资人的权利。要按照企业会计准则要求和企业的实际情况，建立健全规范的企业集团的财务管理、会计核算、资金和资产的管理、预算管理、国有资产监督管理、内部审计、财务会计报告等完善的财经管理制度。集团要定期或不定期地对各所属成员企业的财务人员、管理人员进行集中培训，并对各所属控股公司执行财经法律、法规和集团内的各项财务制度执行的情况进行检查，发现问题要及时纠正，问题严重的要通报、警告或移交司法机关严肃处理，严格保障集团及所属企业的财务管理规范化、制度化。

2.3 建立健全财务委派制度，对主要财务管理人员实行直接管理

为了加强企业集团对各所属控股公司的财务管理和财务监督，规范财务行为，维护出资人的合法权益，确保国有资产保值增值，集团要采取委派财务管理人员管理办法，实行资金监控、报表披露、绩效检查、财务审计等直接监管。对委派的财务负责人任职资格应严格审核，要据业务量及业务性质等不同单位，委派人员可以是专职或兼职，其人事关系由企业集团统一管理，工资、福利等待遇由集团统一规定。集团对委派的财务负责人要明确权利与职责，使其能够严格按要求履行职责。对委派财务人员要实行任期目标责任制，年终根据每个财务负责人的工作情况进行考核。财务负责人委派要实行定期轮换制度，派驻单位应及时掌握财务委派人员的工作情况，支持财务委派人员的工作，为财务委派人员履行职责创造条件。通过实行财务人员委派制度，可以使集团公司及时了解控股子公司的经营和财务动态情况，有效防止所属企业的重大决策失误和严重违规行为，防范经营和财务风险。

2.4 严格加强财务报表上报制度，认真做好财务信息处理工作

企业集团每年年底都要根据集团上一年财务预算的执行情况，考虑本年度企业集团的发展规划和对国家经济形势的预判等情况编制年度财务预算报告。集团控股公司要按照集团及董事会安排，根据生产、经营情况做好预算编制工作，并报集团批准后纳入集团合并预算管理。企业集团的财务预算要以现金流量为重点，对各经营生产环节实施分类预算编制，建立严格的预算执行措施，严格预算考核。年终或一个经营年度结束时，公司编制财务决算需经集团公司指定的审计机构审核后，按审计决算实行利润分配方案。集团控股公司的个别会计报表是集团合并会计报表的组成部分，为确保企业集团财务报告真实、全面、完整，所属控股公司及所属其他企业应要求向集团企业上报有关企业财务会计报表，编制和提供财务会计报告。

2.5 充分发挥企业集团资金结算中心的作用，加强资金集中功能控制

集团公司要对集团本部及所属各成员企业的资金进行集中监管和控制，建立健全企业内部的资金结算中心，充分发挥资金结算中心集中资金归集、统筹资金调剂、综合运用资金效益的功能，完善统一的资金管理体系，对集团内部各企业实行统一结算。加强同银企合作，对成员企业资金需求，实行由集团统一向商业银行贷款，根据成员企业的需要分配，降低分散筹资的成本，降低信贷资金的风险。

2.6 严格控制子公司的对外融资、担保权限，加强投融资的管理

在集权式的融资管理模式下，母公司财务部门应高度集中对外融资管理权，应承担相应的管理职责，对各子、分公司的融资、担保要严格约束。严密监控和管理集团资产负债率和借债风险，实施负债总量控制和资本结构调整优化。制定严格的内部管理制度和责任约束追究制度，严格论证和审查被担保单位的偿债能力和信用程度，努力减少对外融资、担保或有负债风险。

2.7 加强对控股子公司的资产管理，严密资产处置审批权限和程序

企业集团所属子公司的资产是集团股权资产的重要要素，对其资产管理和处置，要建立完善的资产管理制度，明确资产购置、处置、但保等权限和职责，通过经营预算制定资产保值增值的责任指标。超权限的资产购置或处置等事项，必须上报企业集团批准，必要时要经资产评估中介机构评估确认，才能实施有关的资产处置事宜，企业的资产转让应采取拍卖等市场公开形式。做好资产保全管理，防范资产非正常损失和流失。

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关键词:财务总监 国有企业 财务监督管理

国有企业在我国国民的生活和经济发展过程中都起着举足轻重的作用，虽然在改革开放之后我国的国有企业得到了较大的发展，但是仍存在较多的不足之处。国有企业得到了中央政府和地方政府的大力扶持，对企业的发展有着较大的推动作用，也正是因为有了扶植使得企业的竞争力和创新能力都较弱，这样便严重限制了企业的更高、更深的发展。除此之外，很多国有企业的财务管理也存在较大地问题，使得企业的资金得不到有效地利用，严重阻碍了企业的发展。国有企业的财务总监并不参与企业的决策，其主要工作范围在于监督国有企业的财务管理，维护国有资产安全。为了能更好地完善国有企业的财务监督管理工作，完成保护国有资产的使命，财务总监可以从以下几点进行努力：

一、 建立健全的财务风险监管机制

财务管理工作主要分为两个方面：对企业资金的管理和对财务风险的控制。这两项工作的开展在企业资金的运转中起着十分重要的作用，财务部门的会计人员在工作时必须十分谨慎和认真，要明确地记录企业每一笔资金的用途或来源。在企业的发展过程中，产生财务风险是在所难免的。很多企业没有建立相关的财务风险机制，使得企业的财务监督管理工作呈现一个较为混杂的局面。有的企业虽然建立了相对健全的财务风险监管机制，却只将其停留于形式，并没有落实到实际工作中，这两种现象对企业的发展都产生了一定的阻碍作用。针对这一现状，国有企业必须对自身的财务风险监管机制加以完善。通过分析我国市场经济的现状，并结合企业内部的实际情况，建立满足企业发展需要的财务风险监管机制。随着企业的发展，也应该不断地对其进行更新和完善。除此之外，财务总监还应该加大对财务部门的监管力度，将企业所建立的财务风险监管机制真正落实到日常工作中。

二、提高国有企业财务人员的综合素质

企业财务人员的综合素质主要包括会计业务能力和职业道德。据相关调查显示，我国很多国有企业的财务人员中，拥有高级会计师、中级会计师等较高职称的人并不多。这样的现象使得企业的财务人员的综合素质较低，使得企业的财务工作无法得到有效地开展，给我国国有资产造成了一定的损失。对此，作为监督和管理国有企业财务的财务总监，应该注重国有企业会计人员的综合素质，为监督财务工作做好充足的准备。首先，提高财务人员的业务能力，对企业的会计人员做好有效地岗前培训，保证财务人员能有较高的业务素质。其次，要定期对企业的会计人员进行更深入、更全面的培训和指导，使得会计人员能够不断地更新和完善自己的专业知识，为做好财务工作奠定扎实的专业知识基础。最后，还应该对财务人员进行思想教育工作。随着我国市场经济地飞速发展，对国有企业的财务人员的职业道德素质也相应地提出了更高的要求。

三、促进企业会计信息化的发展

随着信息时代的到来，很多国有企业都陆续实现了会计信息化的管理。但是也有些国有企业并没有引起对会计信息化的重视，会计工作仍停留于手工操作。这样的工作方式既降低了会计人员的工作效率，也使得企业的会计账目得不到有效地管理，给企业的会计核算工作带来了较多的不利因素。首先，国有企业的管理者必须了解会计信息化的发展对国有企业的管理的重要意义。会计信息化能有效地规范企业的会计人员的行为，对提高会计人员的工作效率也有着较大的作用。除此之外，会计信息化能使得企业资金得到有效地管理，将凭证记录到电脑中，能避免出现会计人员漏记或故意不记载的现象，促进会计核算工作的顺利开展。在发展国有企业的过程中，必须巩固我国会计信息化的基础，并对我国会计信息化的专业人才加以培养，利于财务总监对企业的财务进行监督管理工作，为我国的会计信息化发展创造有利的条件。

四、对国有企业的管理模式进行改革

我国加入世界贸易组织之后，与国际经济间的联系也随之紧密。为了能够迎接国际经济带来的挑战，必须对国有企业的管理模式进行改革。我国建立了“政企分离、产权明晰、自主经营、自负盈亏”的现代企业管理体制，是一种满足市场经济发展需要的表现，也是为了适应经济全球化而作出的重要决策。在新建立的企业管理体制下，国家能有效地对国有资产进行处置，并且能对国有企业的资产运营进行有效地监督。对此，国有企业应在国家建立的现代企业管理机制下，结合企业自身的实际情况，对企业的管理模式进行改革。

五、结束语

我国国有企业的财务管理仍存在许多不足之处，面对企业的财务管理遇到的各种瓶颈，作为政府委派的财务总监，应该结合企业的实际情况和企业发展需要，对国有企业的财务管理做好监督工作。通过对相关问题产生的原因进行分析，并在以后的管理工作中加以改进，财务总监可以从以下四个方面来加强企业的财务管理：1．建立健全的财务风险监管机制;2．提高国有企业财务人员的综合素质; 3．促进企业会计信息化的发展; 4．对国有企业的管理模式进行改革。相信做到以上几点，国有企业的财务管理水平会大有提高。

参考文献：

[1]胡冯珠.关于国有企业内控管理的几点思考[J].当代经济;2010

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Abstract: financial management as an important part of economic activity, plays an important role in traffic construction. So, how to strengthen financial management, ensure the safety of the traffic construction fund? This article discussed about this.

Key words: traffic construction; Financial management; Capital safety; measures

中图分类号： F406.72 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，为了适应国民经济的发展，国家也加大了对交通建设的投入，以满通发展需求。财务管理作为经济活动中的重要组成部分，对于交通建设发挥着重要作用。但是，在当前交通建设财务管理中还存在着一些问题，因此，研究如何加强财务管理、保证交通资金安全具有重要的理论和现实意义。

一、交通建设财务管理中存在的问题

财务管理，即对资金的管理。交通建设中的财务管理对象为交通建设过程中的所有财务关系，交通建设财务管理具有一定的特殊性，并具有政策性和复杂性等特点，但目前交通建设中财务管理依旧存在一些问题。我们必须认真分析现状，认清问题实质，加强财务管理，这样才能真正有效地保证交通建设资金的安全，保证交通建设的顺利开展。

1.管理所面临的风险性安全问题。由于交通建设资金主要来源于金融机构银行方面，因此建设资金一定程度上受到金融风险的影响。主要包括银行方面的流动性风险、信用风险、内部管理风险，这其中有非人为原因造成的风险，如金融危机，也有人为原因造成的风险，如银行自身管理不力造成的内部人员徇私枉法、诈骗等行为给客户造成的损失，或者由于工作人员失误造成的结算风险等。其次是由于资金管理方面内部造成的安全问题，这主要包括资金管理内部控制制度不健全，从而导致的资金风险。如财务人员私吞财务、在办理货币资金业务时没有印鉴分管等；财务管理中由于工作人员或者非财务工作人员的原因造成的管理风险性问题，资金流向不合规导致的风险问题等等。

2.管理工作中的财务监督和内部控制不完善的问题。如，建设项目财务不规范问题；相关人员违反纪律，现象比较严重；工程款、建设资金被挪用、私占等问题；建设资金中的配套资金缺口较大，不能得到落实；用交通建设资金擅自搞其他建筑的建设，搞概算外项目，擅自扩大建设规模等问题。

二、加强财务管理，保证交通建设资金安全的措施

1.提高认识，加强防范。要分析各种风险安全问题的特点和类型，并且提高对交通建设资金安全管理工作的认识，认识到加强资金安全管理是加强交通建设资金财务管理的重要组成部分和基本任务，保证交通建设资金安全对于进行有效的财务管理具有重要的意义，财务管理与保证交通建设资金安全是相辅相成的。分析风险带来的资金安全问题，需要科学正确地分析各种风险。风险主要分为金融机构方面的金融风险以及资金管理者方面的内部风险。要清楚各种风险的类型和特点以及形成风险的原因，进行相应的风险管理，从而有效地加强资金风险安全管理。针对银行来说，要选择信誉好、实力雄厚、可以抵抗金融风险的开户银行，并且关注每一笔金融业务，认真核对每一次的银行对账单，避免不法分子有机可趁。针对资金管理者方面，要加强内部管理，避免工作失误造成的经济损失以及违法乱纪造成的危害等。

2．加强财务监管工作，有效发挥财务监督功能。为加强财务管理，保证资金安全，应从交通建设的全程着眼，从各个环节入手，全面有效地加强财务管理和监督。主要分为交通建设前期工作中的财务监督、建设实施进程中的财务管理和监督、建设项目竣工的财务管理和监督。应从这三方面着手，形成一整套科学、有机的管理体系。前期工作的财务监督主要为对于资金筹措的监督和管理以及对于建设项目效益分析、预测分析等一整套科学评价系统。建设实施过程的监督管理主要为规范会计基础工作，做到资金监管有法可依、有章可循，并且继续健全内部控制制度，强化检查机制，提高监管工作效率，保证资金安全，使得资金合理、有效使用。建设项目竣工的财务管理和监督主要工作为对于基建结余资金和收入的监督和管理，进行正确的核实、计算和分配处理。此外，要加强财务管理中的预算管理、收入管理、支出成本管理等工作，保证建设资金的合理分配和使用，保证资金安全。

3.建立健全内部控制制度，完善内部管理。首先要树立财务管理和资金安全的意识，依据国家法律和政策，严格按照会计法和财务部门的相关规范制度建立健全适合各个单位的内部控制制度，加强资金管理工作的可行性和可操作性，落实资金管理相关责任人，权责分明，分工明确。对相关工作实行轮岗制度，并且对资金管理的工作和岗位实行定期检查、抽查制度，发挥监督功能。

4.加强财务人员的道德法律意识。要对相关人员进行职业道德教育，并且落到实处，要把这项工作融入到财务管理日常工作中来进行，增强内部人员的责任意识和法律意识，强化岗位责任制。尤其是重要资金管理岗位上的管理者更要遵纪守法、严格按照规章制度办事。从源头上遏制徇私枉法、挪用公款、私自占用资金、等现象，保证交通建设资金的安全。

5.完善内部审计制度，有效发挥审计的监督功能。审计工作对于进行科学的财务管理、保证经济活动的有效进行发挥着重要作用。内部审计制度必须要遵循客观、公正、实事求是的原则，如实进行审计工作、发挥监督功能，真实反映情况。对于发现的问题要及时地向财务部门进行如实反映和协商，依据规范制度处理问题，保证交通建设资金的安全。

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关键词：农村财务；问题与措施

村级财务管理是新农村建设的重要内容，是构建和谐社会的一项基础性工作。调查发现，近年来，我县积极探索，建立健全各项规章制度，加大工作力度，全县村级财务管理工作逐渐步入规范化、制度化轨道，但也存在一些不容忽视的问题，亟待引起领导的重视。 

一、存在的主要问题

（一）是村干部思想认识还有偏差。有的村干部素质与能力水平不高，“怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开”；有的法纪观念与宗旨意识淡漠，仍有违纪违法行为，财务公开与审计触动其“既得利益”，因而推动工作时有难度；有的村干部“明拖暗抗”，认为“村委会是自治组织”，“财经必须自己说了算”，觉得街（镇）监管是“越俎代庖”、“干扰村民自治”，给实际工作带来不少阻力。

（二）是村级财务管理公开透明程度不高。不按规定结账报账，不按要求公开村级财务收支情况，个别村甚至出现财务“假公开”现象。

（三）是执行财务管理制度不严。村干部直接经手现金收支，村级支出超预算，举债搞建设、保运转；套取惠农强农补贴资金，财务制度形同虚设，财务管理违纪违规案件增多，给村级财务制度的执行留下了隐患。有些村干部任人唯亲，把不具备上岗条件的人选为报账会计。

（四）是会计核算不规范，基础工作不扎实。不严格按财务管理的要求设置总账、明细账、会计科目；一些村级收支未据实入账；一些村的债务额巨大，呆账、无头账较多；一些村的财产早已变卖或报废，但账面没作任何处理；个别村干部长期侵占集体资产造成账实不符。

（五）是村级财务监管力量薄弱。尽管农经部门是村级财务的主要监管部门，但缺乏行政性强制措施，难以有效保障村级财务管理监督工作顺利进行。村民也缺乏对村级财务监督的认识与能力，往往导致自己合法利益受损。

（六）是村财会人员业务水平不高。目前村级财会人员年龄偏大、水平偏低，又缺少专业学习和相关培训，加之更换频繁，不少人仅能简单记一点“流水账”，不能满足农村村级财务规范化管理的要求。

二、加强农村财务管理的对策

  （一）是切实加强领导，提高认识，成立村级村民民主理财小组。为加强村级财务管理，由“村两委”牵头，村民选举出代表担任本村民主理财小组成员，负责日常审核各类票据，同时积极做好监督全村财务。通过民主理财小组，使村干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。

（二）是健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。在镇政府统一指导下，各村对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财会人员及财会账目管理、民主理财等方面健全和完善管理制度，严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时，将村级财务纳入镇财务统一管理，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）是积极加强法制宣传和党风廉政建设教育。镇党委、政府加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识等培训,提高村干部的综合素质。同时，注重加强农村党风廉政建设，引导广大农村党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉。

（四）是规范会计核算基础工作，促进集体资产保值增值。村财务会计人员严格按照《会计基础工作规范》的要求，规范使用原始凭证,健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、等最基本的会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表,每个季度结算一次，并将资料归档、妥善保管。在规范会计核算工作的基础上，力求促进集体资产保值增值，根据资产的特点，采用不同方式充分开发利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，促使村级集体资产保值增值。

（五）是加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制。每季度结束后的第二个月15日前，各村将村级财务活动情况进行公布,接受村民监督。同时，村民民主理财小组，定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“民主听证会”制度和“一事一议”制度，对涉及村集体资金、资产、资源管理使用和关乎村民切身利益的重大事项，由“村两委”组织民主听证会，实行民主决策。

（六）推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

总之，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。

参考文献：

[1]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技,2007(4).

[2]曹婷,陈兴述,王慧玲.改进农村财务管理的思路[J].财会通讯(理财版),2008(9).

[3]赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),2008(1).

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关键词：医院；财务管理；发展规划；人才配备；预算管理；成本核算；运行分析；资金管理；财务审计

中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

医院的财务管理，在当前事业性质的前提下，既要利用公共卫生资源最大限度地服务好广大患者，又要充分发挥医院的功能作用，将存量资产保值增值，不断提高医院的医疗层次和服务水平。现实中不少医院管理的薄弱环节正是财务管理。研究符合实际的可行的操作方法，把好六大关，实现财务管理新提升大有可为。

一、严把发展规划关

许多单位在制订中长期规划的决策过程中却往往将财务管理人员排斥在外。天下难成无米之炊，资金保障和运作永远是所有美好愿望得以实施的必然条件，会计是决策层非常专业的支持者、支撑者。因此，加强财务管理的权威和效应，首先就应该从财务人员参与医院中长期规划的决策制定中开始体现。就医院的特性来讲，一般性规模医院不应片面追求做大做全，而应集聚资源和财力，做精做优做专。笔者所从职的江苏省江原医院，就是审时度势，根据财力，主动放弃大齐全的医疗模式，专攻中高档体检和甲状腺治疗，在全省小有名气，医院也实现了资产的良性循环。企业财务管理就是要首先通过财务的介入，恰如其分地明晰市场发展定位和目标，求得医院长足发展。

特别指出的是，财务管理人员还应制度性地参加医院院长办公会议，在财务运行上为决策者参政议政。经常性地对企业的资产进行盘点整理并定期在医院内部予以公布，一方面医院高管层面可以做到对所拥有的资产心中有数，另一方面，该行为向员工发出了一个强烈的信号：医院始终在关注着这些资产，每个员工都是医院资产的主人，大家都要全力呵护它。

二、严把人才配备关

配备好医院财务科的人员结构，对企业发展至关重要。首先，财务科的所有人员必须是专业科班出身，决不能成为企业内部安置、照顾的场所，因为只有所有财务管理人员具备了管理会计的知识体系，才可能从战略高度，有效管理控制系统，包括成本管理、财务管理、业务评价、风险控制等，才能在内部管理中发挥更大潜能。其次，在专业结构上一定要有具备高职称、高素质的人员领衔，有条件情况下要尝试设立医院财务总监，具备了会计专业知识的高级财会人才会更加向注重数据分析和运用、帮助企业制定发展战略、为医院创造出更多财富。再三，要实施老中青三结合的年龄梯度配置，有利于传帮带，有利于事业兴旺、后继有人。第四，要树立继续教育的观念，为财务人员的适应性提高创造进修培训等条件。此外，还要提高财务队伍的道德素质水平，加强财务分析人员的监督监管，保证财务分析结果公正和客观。

三、严把预算管理关

有预算，但总是不断有调整，经常是追加；有预算制度，但总是在执行上不能到位，偏差率很大，这是很多单位在财务管理上的通病。预算是医院实现资源最优配置和价值最大化的一种方法，严把预算管理关，就是要更加突出“严”字，做到言必行，行必果。医院必须根据自身特点和市场变化情况，编制以财务预算为中心的全面预算体系，有计划、有步骤地进行预算管理，实施财务政策，科学理财。要尽量避免分块编制预算缺乏完整的全面预算体系、导致各种预算相互矛盾的缺陷，全面均衡、统筹协调医院内部各部门的各种分预算，从医院的战略目标出发，根据医疗市场情况，系统编制相互协调的全面预算。尤其是对大型医疗设备的购置、重点学科的投入、专业学科人才的培养经费等要以年度为单位，列出清晰的经高层认可的预算清单。在编制预算方式上，还要克服只是简单推行静态编制预算的做法，根据变化的市场情况推行弹性预算编制方式，根据医院内部强化长远管理的要求，克服预算编制的短期行为，推行滚动编制方式。

四、严把成本核算关

医院的成本，主要体现在基建投资折旧、固定医疗器械器材添置、药品购进、医生及行政后勤员工工资等方面。要重视运行成本的事前管理，着重抓还建设规划、医疗产品设计等，根据市场需求寻找目标成本，目标成本可交给规划、医疗、采购、管理等部门进行具体设计和落实，并不断改进设计，提高资金、器材的利用率。尤其要把好器材、耗材及药品的采购关，在加强廉政建设的同时要实施阳光操作、集体决策；要重视运行过程中的成本管理，可按成本形成的责任单位逐级分解落实到基层，按标准成本对运行过程实行管理。同时，也要重视事后检查考核。各个责任部门要按期分析实际成本同标准成本的差异，总结经验巩固普及，找出原因加以解决。

五、严把运行分析关

在当今医疗卫生市场供需矛盾凸现的大背景下，医院的运行面临着多重考验，财务分析对于医院综合管理来说，显得尤为重要。做好医院财务分析，可以为决策层提供有价值的决策信息，使医院长久保持发展优势。要着力从提高财务分析依据资料的质量，提高财会报告时效性、缩短财务报告周期，加强会计信息披露监管机制等方面予以具体实施。要建立规范的财务报表体系，不仅要有月报、季报、年报，还要有专项的财务分析、投资分析、使用效能分析，使医院所有资金及器材的使用者均能清晰地明了使用效率及即时运作状态。财务报表体系不仅要及时上报给决策层，还要同时通过职代会及时向全体员工通报。财务报表体系一定要秉承实事求是的原则，不仅要报喜，更要经常性地报忧，产生财务危机的根本原因是财务风险处理不当，一定要建立财务预警分析指标体系，通过编制现金流量预算建立短期财务预警系统，同时，还要建立长期财务预警系统，其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最具有代表性。还要对总资产报酬率、成本费用利润率、到期债务本金偿付率、总资产净现率、收入净现率、现金流量等重点指标实施常态化的监控，结合实际采取适当的风险策略，将防范财务风险永远列入议事日程。

六、严把资金管理关

一般来讲，医院的现金流相对充沛，但重视资金管理，对医院现有的各项资产运行状况、资产耗费和资产保全等内容进行监督和控制，依然是不能放松的工作之一。要建立和完善内部会计控制体系。这个主要包括有货币资金、实物资产、工程项目、采购与付款、收款、成本费用等运行业务的会计控制。相对充沛现金流，还要善于利用时间差在确保安全的前提下进行中短期理财，使现金资产最大限度地增值，保证资金“满负荷”高速高效运转。要重视对资产耗费的控制，加强成本费用管理。既要控制资产的有形损耗，又要控制资产的无形损耗；既要降低资产价值的构成成本(如买价、运杂费等)，又要降低资产的管理成本(如储存成本、资金成本、机会成本等)；既要降低资产的运行成本又要降低资产的使用成本。要实行资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。

七、严把财务审计关

大多医院把财务审计合并在一个科室中办公，笔者认为十分不妥。要在真正意义上实现审计监督，财务及审计在内部机构设置上就必须分设。财务审计的目的就是保证财务报表真实性，不能让财务管理人员一肩挑，既当运动员，又是裁判员。做好财务审计工作，不仅需要专业知识，还要培养敬业的精神和敢于负责的勇气。要通过审计强化对医院法定代表人的管理，真正贯彻责权利相结合的原则，约束其行为。票据报销的审签流程要科学合理，不能片面强调“一支笔”而视管理制度、财务规定于不顾。如医院法定代表人有所更换，还应加强任期审计和离任前审计。要通过审计加强医院风险管理，谨慎控制财务风险，科学确定资本结构，重视资产负债的风险收益匹配管理，研究医院资本结构和资产结构的动态变化和相互关系，保持良好的财务状况。审计过程注重效果，每次内部审计必须发现管理中的薄弱环节或漏洞，分析效益高低的原因，及时提出整改意见，设立补救或应急措施，帮助部门及时解决问题。要通过审计来评价单位领导层及各部门的工作实绩，强化审计权威。

总之，在操作层面上采用切实有效的举措不断重视和加强财务管理，将有利于完善医院的内部管理制度，从而使医院在激烈的医疗市场竞争中健康、稳步发展，为社会做出更大的贡献。

参考文献：

[1]杨汉明.浅析知识经济与财务管理创新[J].财会月刊,2001(08).

[2]吴志军.试论企业财务目标[J].辽宁上午职业学院学报,2002(01).

[3]倪霞丽.财务分析应注意啥[J].中国统计,2005(04).

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关键词：部队财务；管理；监督

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

部队中的财务管理工作支撑着部队所有的经济活动，另外还是部队在后勤保障方面的重要组成部分。当前，随着社会经济的发展，部队在后勤工作方面也实行了大力的改革，特别是加强部队在预算编制制度上的改革，提高部队财务管理的工作效率，提高资金的实际利用率这些都是必须重视的问题。但是，随着时代的变换和改革的推进，部队的财务管理工作也产生了许多新的问题。如果想要迎合时代的发展，必须要有效强化对于经费的管理，切实提高财务的管理水平，进而让部队的后勤保障工作进一步完善，也为部队其他日常活动提供有力的保障。

1、加强部队财务管理的措施

1.1、要不断更新观念,树立科学的决策意识

各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学理财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力就会不断提升。

1.2、加强军队财务管理信息系统控制

随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等方面进行严密控管。

1.3、完善财务管理制度

财务管理制度的完善应在对部队财务管理工作岗位进行充分分析的基础之上，结合部队的实际情况来进行完善。在财务管理制度的制定中应注意达到以下两个要求：一是财务管理制度做到原则性以及操作性的有机统一，原则性是指财务管理制度应遵循财务管理制度的一般原则，同时还应注意制度的可操作性，从而实现二者之间的有机统一。二是财务管理制度应做到前瞻性与动态性的有机统一，前瞻性是指部队的财务管理制度应具有一定超前性，不能被动的适应环境的变化，而是主动的根据环境进行预测，动态性是指在制度应适时而变。

1.4、加强财务管理人才培养

在部队既有的管理体制不能发生大的变化背景下，部队必须要加强财务管理人员培养来解决财务管理人员缺失的问题。加强部队财务管理人员的培养着重应从技能的培养以及道德的培养综合推进，这样才能培养出专业技能过硬，道德素养良好的财务管理工作人员。于此同时财务管理培训应具有可持续性，不能心血来潮才举办一次，这样培训的效果具不理想。

1.4、提高部队财务人员的综合素质

培养出一批综合素质强、业务水平高的财务管理队伍是搞好部队财务工作的有效手段。部队财务管理人员具备怎样的素质和能力在某种程度上决定了部队后勤保障工作质量的好坏，甚至决定着整个部队相关管理工作的好坏。首先，对于部队各级领导来说，要加强对于财务管理知识的学习，积极提升对于部队财务工作重要性的认识，有效地领导各部门、单位的财务工作顺利开展，并给予大力的配合。其次，要重点关注部队财务人员的道德修养建设，大力强化部队财务人员对于财经纪律和财务制度方面的培训和学习，使其形成一个良好的道德修养。再次，要重视对部队财务人员业务水平的提高，尽量给财务人员创造进修深造的学习机会，使其整体的业务水平以及综合素质都得到较大的提升。

2、加强部队财务监督

事实上，管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也是对财务活动进行指导、约束和控制，随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益复杂，财务收支、核算和监督的要求更加严密，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序，必须建立健全财务监督机制，强化监督职能，对那些背离开支方向，破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用

2.1、加强财务监督审核的人员自身廉洁

达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公，避免沆瀣一气、臭味相投，欺上瞒下等现象出现，充分发挥财务监督的作用，加强财务监督与管理，为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体，划定监督主体的职责。在我国，部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责，接受本行政管理，及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题；另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。

2.2、完善财务管理监督人员的培养机制

部队要不断完善相关监督的素质，就必须对财务管理人员加强培养，鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向，为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学，提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道，必须加强对财务监督人员的监督，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。

2.3、加强内部财务监督制度经费使用活动的监控

主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。

3、结语

加强部队财务管理与监督，是落实“保障有力”的总要求，使财务人员遵守财经纪律，不为名利，满腔热情，任劳任怨，千方百计做好服务工作。让我们携起手来，使国防事业蓬勃发展，为祖国，为社会主义经济建设保驾护航。

参考文献

[1]刘静.对加强部队财务管理的若干思考[J].经营管理者,2012,10:203.

[2]黄霞.浅析如何加强部队财务管理与监督[J].改革与开放,2013,02:56.