会计法规的核心范文

导语：如何才能写好一篇会计法规的核心，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：会计信息质量特征 差别比较 启示

一、会计信息质量特征的含义

会计信息质量特征是会计信息所应达到或应满足的基本质量要求，是会计系统为达到会计目标而对会计信息的定性约束，也是会计主体进行会计选择所追求的质量标准。会计信息能否满足使用者的需要，主要取决于会计信息的质量。

二、FASB、IASC和我国对会计信息质量特征规范差别的比较及启示

1.逻辑体系结构的比较

美国的会计信息质量是一个逻辑严密的分级体系，它是目前普遍公认的最为完整的理论概括。整个质量特征体系以“决策有用性”为核心，由“相关性”和“可靠性”组成。在合乎“效益＞成本”和“重要性”两个普遍约束条件的前提下，二者缺一不可。在此基础上，将“可比性”作为次级质量特征，将“可理解性”设为用户（决策者）和针对决策的各种信息质量特征的桥梁。然后，进一步将相关性分为预测价值、反馈价值和及时性，可靠性分为可核性、中立性和真实性。相比之下，我国的会计信息质量特征由一系列平行的条款所构成，各部分没有相互联系、彼此孤立、缺乏一个完整的逻辑构架。

2.构成内容的比较

①中国的信息质量特征没有可核性、中立性、成本和效益等内容。美国将可核性和中立性作为可靠性的次级质量特征。

②我国明确提出稳健性原则，而美国未将其单列为一项质量特征。FASB认为，一贯的低估资产、高估负债不能持久，本期的低估必然导致未来盈余的高估。此外，对保守性的不当使用，势必损害信息的可靠性和相关性。所以FASB着重讨论了保守性与“决策有用性”之间存在的矛盾，以防止保守性的滥用。

③我国在新《企业会计制度》中，增加了实质重于形式这一质量特征，而美国没有这一特征，我觉得这可能是一个缺陷。因为只有经济活动的实质才是决策的要素，形式不过是经济业务的面纱而已。

在美国，对会计信息质量特征的规定一直是FASB的一项重要工作，并在《财务会计概念结构》中清晰列示。在国际会计准则中，对财务报表信息质量特征的规定也专门列出，并花费较大篇幅对质量特征的含义及其之间的相互联系加以阐述。而在我国，会计信息的质量特征并没有单独列示，只是将其列入会计原则之中，它与其他若干项关于会计核算的基本原则共同构成了会计准则的基本原则部分，其主要作用是指导会计核算工作。

3.对会计信息质量特征之间权衡的比较及其启示

美国及国际会计信息质量特征体系都规定了不同的约束条件，但其中成本效益条件却作为二者基本上都有的约束条件存在着。由于各个质量特征之间可能会有所冲突，无法兼顾，这就需要提供一个衡量标准，以在质量特征间无法统一时提供参照。成本效益原则就成为了进行这一取舍的约束因素。而在我国却缺乏成本效益这一约束条件。关于会计信息相关性与可靠性究竟如何取舍的问题一直是众说纷纭、争论不休。如果不确定一个衡量标准，就很难在相关性与可靠性之间做出适当的选择。所以，我国应当根据具体国情，构建起衡量会计信息质量特征的一个标准。

三、如何构建适应我国市场经济发展需要的会计信息质量特征体系

1.建立会计信息质量特征体系的逻辑结构。我国的会计质量特征之间缺乏明确的主次逻辑关系。可以认为客观性、相关性、可比性、一致性、明晰性、实质重于形式等构成了对会计信息的要求,这些要求从内容看虽然全面,但实则内部逻辑关系混乱,各个会计信息特征之间并列彼此孤立的平行,没有形成一个完整的逻辑结构。所以应借鉴FASB或IASC,建立一个根据我国实际情况确定的会计信息最高质量特征,其他相关因素作为次要质量特征或内涵限定和约束条件应适应与国际接轨的国际化趋势。

2.FASB认为对保守性的不当使用，势必损害信息的可靠性和相关性。由此，我国也应当加强监管会计信息质量，防止过度遵循稳健性原则而导致的信息可靠性和相关性的损害，以免给用户造成更大损失。

3.我国的会计信息质量特征的规定将其作用方向主要定位于规范会计实务处理上，没有体现出对会计准则制定和会计信息使用的指导意义。会计信息是财务会计工作的最终产品，把握会计信息质量应当是其他相关工作的基础与核心。因而，应当考虑在我国建立起自己的财务会计理论框架，把质量特征加以具体阐释，真正发挥其落实会计目标、指导会计工作及启示准则制定的作用。

4.强化会计信息质量特征的可操作性。在我国,尽管会计信息质量特征与会计方法的选择有关,但是,由于缺乏会计程序和方法选择的具体标准,使其可操作性差,所以当前应尽快出台关于会计程序和方法标准的制定政策,以满足会计信息质量特征具有可操作性。

当然，对会计信息质量特征的讨论不是一成不变的，从长远的角度考虑，随着我国经济的不断发展，国企改革不断深化，资本市场逐步健全，投资者素质不断提高，我国企业的会计目标将发生变化，由此引起会计信息的质量特征体系也将随之改变。因此，会计信息质量特征体系的构建是一个不断完善的过程。

参考文献：

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(一)会计原则方面的法规　日本的会计原则最初是由日本经济安定本部下的“企业会计制度对策调查会”，参照美国S.H.M会计原则(A Statement of Accounting Principles,1938)拟定，于1949年7月9日，它由一般原则、损益表原则与资产负债表原则构成。从其性质或内容来看，相当于我国的基本会计准则。后经犬藏省(现财务省)企业审议会4次修改，至今仍发挥着重要的会计规范作用。合并报表原则及其注释是为了国家宏观经济管理的需要和使社会投资者了解企业集团的经营成果和财务状况而，主要说明合并财务报表中应遵循的原则和操作过程中的具体问题。外币交易会计处理标准及其注释是为了适应企业国际化发展，规范企业外币交易的核算，对外币交易、国外分店会计报表项目和在国外子公司等会计报表项目进行规定。成本计算标准则是为规范企业的成本计算，满足企业经营管理的需要而，主要规定成本计算的目标与一般原则、实际成本的计算、标准成本的计算、成本差异的计算与分析、成本差异的会计处理五个方面。

(二)商法方面的会计法规　商法上的会计规制由适用于一般商人的会计规定和适用于股份公司的会计规定所组成。这里的商人是指“以自己名义以从事商业行为为业的人”，既包括作为个人的商人，又包括作为法人的公司。商法中会计方面的规定主要包括总则中关于商业账簿的规定和对股份公司特别的会计规定两大部分。前者适用于所有商人的一般规定，后者则是对股份公司的特别的会计规定。日本的商法侧重于保护债权人的利益，主要通过设置各种规定保证公司财产的维持来体现。如其所涉及的会计规则注重资产计量，而非损益计量；规定了负债的范围及其计量基准；对净资产中应该维持的资本做了严格的规定，禁止将该部分资产作为股利或奖金进行分配；并规定了可分配利润的限额，且这一规定在股份公司会计规定中占有核心地位。此外，商法方面的会计法规还包括《有关股份公司资产负债表、损益表、营业报告书及其附属明细表规则》，这一规则主要是对商法规定的股份公司的会计报表作出的具体规定。

(三)证券交易方面的会计法规　日本的证券交易法是参照美国1933年公布的证券法和1934年公布的证券交易法制定的，规定了在证券市场上发行和流通有价证券的公司、证券公司、证券交易所等的行为规则，主要适用于上市公司和准备上市的公司。同商法不同，证券交易法侧重于保护投资者的利益，由于在证券交易中发行证券的公司与投资者之间存在着信息不对称，为了避免使投资者因不公正的交易而蒙受损失，证券交易法要求公司明确“充分而且恰当”地公开披露信息，由此来保护投资者的利益。具体的要求是公司发行有价证券或其有价证券上市流通时，必须分别提出有价证券申报书和有价证券报告书，申请书和报告书必须附有公司的财务表表，且必须附有公认会计士或审计法人出具的审计证明。同时，为了使证券交易法得到彻底的贯彻和加强其操作性，日本大藏省对财务报表规则，合并财务报表规则，期中财务报表规则等具体内容都做出了规定。

(四)税法方面的会计规定　在税法中涉及到很多会计方面的规定，这些规定并不直接规范会计核算工作，因而税法是以间接的方式规范会计核算工作。这些规定主要体现在法人税法中，其最大的特征是“确定决算准则”。确定决算准则是指在确定决算的基础上加减税法特有的调整项目来计算应税所得。这里的“确定决算”就是在股东大会上报告的或经股东大会承认的利润表上记载的本期利润额。“税法特有的调整项目”是指对于费用和损失，税法并不是如数计入计税费用予以从收入中扣除，而是设置了一定的限额，要对超过限额的部分进行调整，如折旧费、递延资产的摊销、准备金的提取等。

(五)会计职业方面的法规　会计职业方面的法规主要是指公认会计士法，它是为了保证企业法人提供合理公允、真实可靠的会计信息，配合证券交易法及商法的实施，保护现实的和潜在的投资者的利益而制定的。该法律具体规定了公认会计士考试制度、注册登记制度、公认会计士的义务与责任、公认会计士协会的行业管理制度等，是公认会计士进行业务的法律规范。

二、日本会计法规体系的特点

(一)三种会计体系的构建　在三法会计中，以商法为核心，证券交易法和法人税法进行补充商法、证券交易法、法人税法的制定、颁布部门不同，由此形成了目的不同、服务对象不同、内容揭示重点不同的三种会计体系。在这三个法律中，商法处于核心地位。证券交易法在会计计量、披露和报表编制方面，比商法的规定更广泛、更具体，对其起补充作用。虽然按证券交易法编制的财务报表在格式、术语及具体揭示内容等方面与按商法编制的财务报表有差别，但在资产的内容及金额、损益和股东权益等方面的关键数据必须相一致。法人税法中规定，在计算企业纳税所得时，要以股东大会承认的利润表上记载的本期利润额为基准，这说明税法中的一些规定也受到商法的制约，并从国家征税的方面对商法进行补充。

(二)“单一性原则”与三法会计相协调　“单一性原则”是企业会计原则中一般原则之一，是日本特有的会计原则。它是指“为了向股东大会提交财务报表，为了企业信用和纳税等目的，在编制不同形式的财务报表时，其内容要根据可以信赖的会计记录编制，不能为了企业策略上的考虑而歪曲事实，要真实地披露”。根据商法证券交易法法人税法的规定，企业要提供不同格式的会计报表，由于报告的目的不同，各自的报告形式可以有差别。因为不论是按商法编制的财务报表还是按证券交易法编制的财务报表，都是根据会计记录编制的，所以其实质内容必须相同，如资产的内容及金额，当期的净利润等关键数据必须完全一样。

(三)日本会计准则由民间制定，政府裁决　为了实现与国际会计准则全面接轨，日本会计制定模式首先进行了“国际化”一与民间模式全面接轨。在2001年7月，成立了日本财务会计基金会(Financial Accounting Standards Foundation，FASF)和财务会计理事会(AccountingStandards Board of Japan，ASBJ)，这两个机构都是民间机构，由包括日本公认会计士协会在内的十个具有代表性并对日本工商业具有重要影响的民间组织组成，具体负责今后的会计准则的制定和会计实务指南。而原大藏省分解而来的金融厅则对其制定的会计准则具有最后裁决权。在日本，虽然制定模式转变为民间模式，但其政府的作用并没有从根本上被削弱。金融厅是民间制定机构的领导部门，负责对会计准则进行裁决，不经过金融厅的批准，会计准则是不能生效的。

三、日本会计模式的特点

(一)日本管理会计的特点　一是确立以市场为导向的经营战略。日本企业把满足市场需求的新产品开发视为企业活动的中心。在他们看来，研究开发部门设计新产品，营销部门出售产品，制造

部门生产产品，都是为了满足销售的需求。二是采用综合成本管理方法。日本企业的综合成本管理，是以成本降低活动和成本控制活动为“两轮”而展开的。在日本企业中，成本降低的典型方法有成本企划、看板方式、价值分析等，其中以成本企划最具代表性。日本企业打破欧美企业先设计产品再计算成本的做法，将筹划成本的立足点从生产现场上溯到设计阶段，从而有效地降低了生产成本，提高了产品在国际市场上的竞争能力。三是实施事业部制会计。日本企业的组织形式主要是企业集团，在各企业集团内又按产品或市场区分为各种利润责任管理单位，即事业部。事业部制会计主要包括：企业集团内部利息制度和企业集团内部资本金制度。企业集团内部利息制度，是指企业集团的资金计划和资金筹描权统一在总公司，各事业部需从总公司借入资金来维持使用资产。企业集团内部资本金制度，是在各事业部内设置资本金，用以事业部的运营。通过区分资本金、短期借款、利润分配后的留存收益，来明确对资本的责任，并增强事业部的独立自主、责任经营的思想。

(二)日本成本会计模式的特点　一是日本企业在管理中非常重视成本管理问题。二十世纪80年代后期，日本工商业迅速崛起，使得包括很多美国公司在内的世界知名公司学习其高效的生产方式和管理经验。其中最引人注目的是“适时制”制造系统和与之密切相关的“零存货”制度以及全面质量管理思想。适时制的采用可以减少资金的占用，加速资金周转，进而还会降低融资成本。更重要的是，通过“适时制”和“零存货”可以发现许多隐藏的管理上和经营上的问题。二是日本重视“人本主义”的管理思想。日本企业一直重视员工对企业的认同感和忠诚度。在管理中日本企业都普遍采用调动员工积极性的做法，让员工共同参与企业的经营管理。这反映了日本企业文化中的“人本主义”思想。这一管理思想贯穿和渗透到企业经营管理的各个方面，促使员工创造性和积极性的发挥。在日常生产中，职工会真正视浪费为罪恶，使成本的控制和节约成为职工自觉自愿的行动。我国企业在长期计划经济的影响下，企业职工已经习惯了计划和命令，职工的积极性和工作效率普遍不高。因此，要改变我国企业的领导模式，不能采用权利主义的命令式管理，而应实行参与式的民主管理模式。

四、日本经验对我国的启示

(一)建立以政府利益为主，企业利益为辅的会计法规体系　通过制定会计法规要求会计提供足够的信息以满足宏观调控需要，是与我国社会主义市场经济和公有制在国民经济中占主导地位的经济结构相适应的。体现在会计模式上，就需要将代表公有制的政府利益放在会计模式导向的首位。然而，在市场经济的环境下，企业是市场活动的主体，企业的利益维护和发展是政府长远利益的坚实基础，也是债权人利益和投资人利益的有效保证。尤其是近几年来，我国的证券市场已逐步发展起来，出现了空前繁荣的局面，但国家的政策法规却未能跟上，且在执行中存在严重的脱节和错位现象，不仅影响了企业的利益，也使得一些股东(投资者)和债权人的利益受到侵犯。这说明制定相应的会计法规体现企业利益导向已十分必要。在日本，“会计准则和法律最终应该从整体上为国家经济发展作出贡献”，具体表现为会计业务方法的选择要符合国家宏观经济发展计划的综合政策等，体现了日本会计模式的国家宏观利益导向。同时，日本的商法侧重于保护债权人的利益，证券交易法侧重于保护投资者的利益，这些都需要通过保护企业的利益才能得以实现，只有企业的利益得到了真正的维护和发展，债权人、投资者以及其他各方的利益才能得到保证。因此，日本的会计法规也体现了企业利益导向。我国应该制定相应的会计法规来体现会计模式的“政府利益为主、企业利益为辅”的双重导向，从而达到保护不同主体利益的目的。

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造成施工企业会计信息失真的原因是多方面的，除了政府监管不力、我国会计制度自身缺陷等原因外，更重要的是存在建筑施工企业会计监督机制不合理，会计人员职业道德失范等等因素。

1．失范的政府行为。政府在控制、调节建筑企业的经济活动时应当遵循市场经济体制的要求，也就是应当采用间接的方式，但是现阶段普遍存在政府管理建筑企业的错位机制，有些政府不是对建筑企业进行直接的管理，就是对建筑企业的经营生产指指点点。不仅如此，相当一部分的国有建筑企业根本没有形成有效的约束激励体制，其使用的多是行政考核，将考核的重点放在缴利税的多少方面，导致了建筑企业经营者在效益差时造利润，在效益好时“打埋伏”。这些行为的存在在很大程度上制约了会计法制的建设与发展。

2．不健全的内外监督机制。会计信息失真的一个非常重要的原因就在于内外监督机制的不健全。就建筑企业的内部而言，有的建筑企业至今未成立专门的内部审计机构；就算成立了内部审计的机构通常也无法根据审计准则与会计法规全方位的监督建筑企业的经济活动。就建筑企业的外部情况而言，系统、严密的监督机制尚未形成，社会不正风气影响严重，加上工商、审计、税收及财政等行政部门缺乏强大的执法力度，这都造成了会计信息的失真。

3．建筑企业会计从业者素质仍需提高。这里所说的会计从业者的素质主要包括两个方面的内容，分别是思想素质与业务素质。受业务素质水平的影响，有的会计从业者在进行会计业务处理时，无法准确的把握会计的核算规范，缺乏关于较新的财经法规及理论知识的研究，这都会降低会计信息的完整性与准确性。不仅如此，某些会计从业者的思想素质与职业道德水平偏低，淡薄的法制观念使他们为满足个人的经济利益而编造、填制虚假的原始凭证，制造虚假的记账依据，这会直接的导致假账；某些会计工作人员还和单位领导串通、合谋，随意的核算利润，对经营的业绩进行人为粉饰。

4．不完善的会计法规。某些会计制度与会计准则的释义与定义比较模糊，某些会计业务尚未制定出统一的标准，比方说人们可以选择会计的具体核算办法，这就增加了计算损益工作的随意程度，会计制度的功能也因此受到了限制，这直接影响了会计信息的真实性。此外，当前施行的定期报表的会计制度，也在某种程度上导致了会计报告信息的时差，这就造成了建筑企业实际情况得不到如实反映的问题，这会极大的降低会计信息的可靠性。

二、治理施工企业会计信息失真的主要措施

建筑施工企业预防会计信息失真的措施在于加强建筑企业领导和会计人员的思想道德教育，增强其法治观念，建立完善的建筑企业内部控制制度，加强建筑施工企业外部的会计监督力度，以确保建筑施工企业会计信息的真实可靠。

1．推动政府职能的转变。政府部门需要重新的进行职能定位，在政企分开思想的指导下，进行建筑企业业绩评价体制的设计与建设，应增加能够反映建筑企业持续经营情况的非财务指标，加快建立一套相对完善、全面的指标考核体系，实行建筑企业经济效益和社会效益的有机结合，将建筑企业的长远利益与眼前利益有效的结合在一起，制定有效的激励措施以推动会计信息质量的不断提高。

2．提高会计人员的职业道德和业务素质。会计核算工作的主体是会计从业者与相关的会计机构，他们不仅直接的参与了会计活动，而且还提供了大量的会计信息。一方面应当重视开展培训会计从业者的业务素质的活动，推动其会计知识的更新与完善，提升其专业水平，确保他们可以科学的处理会计业务；另外一个方面是，应定期的开展针对会计从业者的职业道德教育，培养会计工作者的职业责任感，使他们能够始终坚持原则，做到执法严明、奉公廉洁。此外，还应当落实会计工作者的持证上岗制，只有那些具备较高的道德素质与业务水平的人才能通过考核，才会拿到会计资格证书，同时，还应落实会计管理的年检制度，严厉打击违法犯罪行为。

3．推动建筑企业内部控制制度的不断完善。第一，加快建立建筑企业内部的全过程制约体制，将业务处理的责任与权限确定下来，施行重要业务的双签制，提高对资产保护、授权批准及会计记录方面的控制力度。第二，加快建设一个事前、事中及事后的全过程的控制监督机制，成立内部专门的审计委员会，重视内部常规稽核，对建筑企业的会计报表进行严格的监督审查，做好会计机构的内部控制工作；另外，建立或完善施工企业内部承包经营责任制，明确各级单位责权利，强化激励机制和约束机制。对施工项目要签订“目标成本管理责任书”，明确责任成本、责任人等，根据责任成本完成情况，采取施工过程中奖罚和项目完工后对实际成本情况进行分析、审计后的奖罚，以此保证成本资料的及时、真实和可靠。

4．提高社会监督及政府监督的力度。尽管，在新《会计法》中明确规定了社会监督及政府监督的相关内容，然而关键在于怎样才能将监督职能落到实处。我们应当协调好审计监督、财政监督及税务监督间的关系，重视开展联合检查工作，实现检查信息方面的有无互通，防止各自为战的局面，推动监督效率的提高。加强企业外部审计的监督力度，财政、审计、税务应加强对施工企业的监督，政府监督应围绕会计信息质量即判断企业所提供的会计信息是否合法，以其合法性作为政府对会计信息监管的核心。

5．推动会计法规的健全与完善。在解决会计信息失真的问题时，一条行之有效的途径就是重视建设会计法制。应尽快将会计的准则与具体的实施细则确定下来，以期能够更好的规范会计工作。尤其是应明确的规定会计体系里所存在的那些人为的估计因素，坚持贯彻稳健性的原则，确保会计信息可比性的不断提高。除此之外，在制定会计法规时应全面的考虑会计信息利益的相关人员给会计信息带来的主要影响，并以此为基础制定科学有效的防治措施，此外还应加大监督会计工作的强度与力度。

三、结语

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目前，会计监督方面的许多问题不容忽视。首先是优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化，企业制度环境的优化，会计职业道德环境的优化和会计技术环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。

一、优化外部环境

我国新《会计法》颁布和实施以来，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维护市场经济秩序，加强经济管理和提高经济效益方面的作用，有着十分重要的意义。但是，从目前的实际情况来看，会计信息失真，会计造假现象仍是层出不穷，屡禁不止。这一问题的存在，严重影响了会计监督职能的发挥，使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击，因此，健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。

首先，要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规，制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。努力提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。同时，要对不适应新形势要求，不符合《会计法》和国家统一会计制度规定的，要按法定程序予以废止：部分相抵触的内容，要及时进行修订。

其次，促进《会计法》与相关法律的衔接。修订后的《会计法》设定的法律责任主要有行政责任和刑事责任，具体操作应与相关法律紧密衔接。如按照《会计法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，但对照《刑法》，对会计犯罪行为的规定很少，应加大对提供虚假财务会计报告，打击报复会计人员的处罚力度。

再次，规范《会计法》，会计准则和会计制度的关系。我国目前是会计制度和会计准则并行，由于会计制度比《会计法》的规定更具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准，这样不利于全面贯彻《会计法》。今后对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。

二、加大执法力度

目前，需要着重解决以下几个问题：一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉带头严格执法，依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。尽量建立公开，统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为。三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。实施行政执法的行为主体必须合法，行政执法行为的内容必须合法，行政执法的对象必须合法，行政执法的行为必须符合法定程序。四是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法制，政治，业务培训，提高他们的素质和实际执法能力。五是建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法，适当及有效。

三、优化企业制度环境

企业内部的会计监督形式，是由企业制度决定的，不同的企业组织形式决定着不同的会计核算和监督内容，进而又决定着会计人员提供不同质量的会计信息。现代企业制度的建立，重新组合了产权组织和利益关系，直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量。

创造一个良好的制度环境，有利于充分发挥会计监督体系的作用。企业制度环境优化就是要建立现代企业制度，法人治理结构是建立现代企业制度的核心。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。所有者因为其拥有财产的终极所有权，而拥有会计监督的最终权利，也因此而具有行使会计监督的动机。经营者履行受所有者之托，享用经营权，同时要承担一种受托责任。责、权、利的有机结合，才能使公司法人治理结构充分发挥效率，协调运行，相互制衡。在这种制度结构下，会计通过预测，计划审核、核算、检查、分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效，合理的会计监督体系运作，必不可少的条件。

四、优化会计职业道德环境

树立会计职业道德意识，就是要培养会计执业者的独立、客观，公正的精神境界。对于来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实，公允。

1　切实加强会计职业道德教育，组织会计人员认真学习《会计基础规范》中有关会计人员职业道德的具体规定，按照会计人员职业道德标准要求自己，实现会计人员遵纪守法，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。

2　采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计人员从业资格制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为；建立会计人员继续教育制度，帮助他们更新知识，提高水平；明确规定各岗位人员，会计机构负责人、会计主管人员的职责和要求。

3　加大宣传力度，倡导全社会共同努力，形成良好的社会风尚，为会计监督实施创造良好的社会环境。会计工作的目的本身，蕴含着一种极为重要的道德价值，所以应将会计工作的目的作为会计职业道德的底线，将社会性作为会计职业道德的最高境界，加强会计人员的责任感，道德观，尤其应“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻：以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，进而通过其职能作用达到监督约束目的。

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【关键词】会计管理；问题；对策

市场经济的不断深化，诚信危机对于经济的影响越来越严重，目前我国的经济生活中比较普遍的存在信息失真、会计活动无序等等现象，这些都是因为会计监管不足所引发的问题，这些问题虽然得到了大家的注意，可是在实际的工作中却没有有意的去进行改善，以至于仍然没有改变。

1、加强会计管理的意义

会计监督室根据国家的法律法规以及政策和制度对企事业单位的经济活动进行监督，督促他们规范经营、合法获益。会计监督的职能弱化直接导致了其目的的偏差，会计信息真实性得不到保证，监督作用得不到体现，经济效益提不上去，对社会和国家的经济发展来说具有较大的阻碍。

2、当前会计管理存在的问题

2.1法制不健全

从这几年来看，我国已初步形成了以《会计法》为主体，相关的行政法规、规章等规范文件为补充的全方位、多层次的会计监管法规体系。该体系从原则性规范到操作性规范，都做了较为详尽、合理的规定。但从实际效果来看，我国在会计监管的法律法规建设中，仍存在着不少缺陷和漏洞，主要体现在三个方面：第一，新《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上，增大了经营者、会计人员与监管部门、社会公众之间的“博弈空间”，这使会计监管存在着很多的法律漏洞，违法会计行为所受到的法律制裁较轻；第二，会计法规之间还存在不协调的问题。从会计监管的法律环境看，部门立法，部门分割，有关措施缺乏照应、相互交叉或存在遗漏和抵触现象，形式不规范，体例不统一，编号不系统，致使监管部门很难对会计违法行为定性。第三，根据目前国家经济形势的发展，许多法律法规出台时间并不长，但是，已经跟不上经济形势的发展需要，这就大大降低了法律的权威性和公正性。

2.2内部监管不到位

内部监管工作是重点工作，因为这部分工作的失误直接导致公司的坍塌，企业的财务信息也会严重失真。内部控制的监管应该要作为企业的核心内容来抓，作为企业会计工作开展的基础。目前我国的部分单位内部控制监管工作非常的差，基本上都是表面形式主义，没有实际意义。以至于单位的会计工作监督力度非常弱，监督职能被弱化，发挥不了监管作用，所以各种违法违规的情况出现。

2.3会计人员整体素质不高

当前的会计人员只是结构组成存在问题，低学历、低业务能力的会计工作者比较多，因此将整体的水平拉低。部分会计人员并非相关专业毕业，上岗后也是边学边做，以至于虽然表面上经过一段时间能够胜任任务，可是都是一些机械式任务，因为缺乏职业素养和基础知识，不能够对经济、法律、金融等等多种学科进行融合应用，以至于会计监督效能发挥有限。

2.4社会监督不利

虽然我国注册会计师事业在近年得到较快发展，但是执业标准、执行规范及执业环境不尽完善。会计师事务所作为一个经济主体，与委托人之间存在着经济利益关系，它为了自身的生存和发展，在与同行业的竞争中必然会迎合委托人，满足其不合理要求，制造某些虚假的信息，致使监督不力。

3、加强会计管理的对策

3.1强化监管责任，加大处罚力度

要进一步完善会计法律法规，建立与《会计法》配套的其他法律法规，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监管真正做到有法可依。会计法规并不是一个孤立的体系，要使会计法规与相关的法律制度协调，必须把会计准则同法律制度结合起来。要加大对违规行为中相关机构及个人的法律责任和查处力度，实行行政处罚、民事赔偿和刑事追究“三管齐下”。加大企业管理层、注册会计师及会计师事务所的法律责任，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光，让仍然铤而走险的相关人员付出沉重的代价直至出局，这样才能遏制违法行为。

3.2加强企业内部监管

各单位应以《会计法》等相关法律法规为指导，以会计准则为依据，结合本单位业务特点和管理要求建立健全本单位内部会计监督制度和内部约束机制，完善基础管理制度。通过健全的管理制度和有效的约束机制，控制和防范舞弊行为和经营风险，加大内部控制的监督力度，发挥内部控制制度对防范欺诈舞弊行为的防火墙作用：第一，建立严格的内部牵制制度和内部稽核制度，加强企业会计工作的内部控制。第二，建立会计人员岗位责任制，明确各个会计工作岗位的职责和权限。第三，健全重大经济业务事项的决策和执行程序。第四，建立财产清查制度，明确财产清查的范围、期限和组织程序。第五，定期对会计资料进行内审。建立与加强内部控制制度，使会计工作更加规范化、制度化，保证企业提供的会计信息的真实、可靠。

3.3加强监管队伍建设，提高会计人员素质

会计监督队伍是会计监督职能强化的主要途径。首先，必须确保会计监督队伍的组成人员齐具有相应的资格，挑选优秀的专业人才来加入会计监督队伍中；其次，提升资格认证标准，对会计监督队伍的审批要严格。这两点是保证会计监督队伍水平稳定提升的主要措施，除此之外，对于现有的会计人员进行培训，建立相应的奖惩制度，让会计人员能够提升自我学习的意识，努力的提升自己的业务能力。还可以通过挑选带头人来带领其他业务能力和技能水平不高的会计人员，通过精英培训计划，有限培养骨干力量，由他们对其他的会计人员进行精英传递。除了注重业务技能的提升意外，法律意识和科学技术应用能力也是重要的内容，现代社会工作的融合性很强，科技性很强，因此需要注重对这方面能力的提升。还有思想道德也是必要的内容，加强思想道德教育，能够提升会计信息的真实性和可靠性。

3.4加强社会监督力量

会计事业的发展应该要以国际化为目标，和世界会计领域进行融合，通过制度改革以及相关组织的组建来增加社会监督力量，为目前的业内环境进行净化。

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[关键词]会计准则 对策分析 国际会计惯例

一、进一步加强会计准则建设的重要性

会计准则作为反映经济活动，确认产权关系，规范收益分配的专业技术标准，是市场经济规则和国家经济法规的重要组成部分，不断加强会计准则建设对促进社会主义市场经济发展，推动会计准则与国际接轨，加强国民经济宏观调控具有重要意义。

1．有助于完善社会主义市场经济所必须的竞争机制

市场经济是竞争经济，竞争是市场经济的重要动力与原则。发展市场经济，离不开公正、有效的市场竞争机制，而科学、合理的会计准则是构建社会主义市场经济竞争机制的基础。首先，会计准则为客观、公正地评价企业财务状况和经营成果提供共同的评判标准。按照会计准则的要求产生和提供的企业会计信息有助于企业投资者、债权人在占有客观准确信息的基础上做出理性的判断和选择。其次，会计准则为企业间相互交换会计信息提供了统一的口径。根据会计准则提供的会计信息为企业在市场竞争中相互认识和促进理解创造了条件，有助于企业在了解对方的基础上做出市场决策。其三，会计准则为决定符合社会经济发展要求的会计政策提供了客观依据，它强迫企业提高会计政策的透明度，为企业进行公平、有序的竞争创造条件。

2．有助于缩短与国际会计惯例之间的差距

市场经济从某种程度上说是一种国际化的经济，而会计就是国际通用的商业语言。我国经济要走向国际化，增强国际竞争力离不开会计准则在国际协调方面的建设与完善。会计国际协调既是经济全球化的客观要求，又符合中国的切身利益，适应国际化潮流，推动我国会计标准与国际会计惯例的趋同，对促进改革、扩大开放具有重大的意义。过去一段时间，我国在推动会计信息披露与国际协调方面已取得令人瞩目成果，但我国会计准则与国际通行会计准则仍存在一定差距，与美、英等国会计准则差距更大。这些差距的存在，使我国在参与国际经济竞争尤其是在国际资本市场上付出了沉重代价，包括筹资股价偏低、交易很不活跃、成本过高、再筹资能力几乎完全丧失等。所以，应进一步加强会计准则建设，缩短与国际会计惯例之间的差距，实现会计准则的国际趋同，以促进国内证券市场的规范发展，使我国在更大范围和更深程度上参与包括资本市场在内的国际经济合作和竞争。

3．有助于加强国家对国民经济的宏观调控

首先，会计准则建设有利于保证宏观经济的总量平衡。会计准则通过引导并约束各企业按照规定的确认、计量、计价和报告准则核算各项经济业务，保证资产、负债、权益、收入和费用等项目数据特别是盈亏数据正确地反映生产经营状况和成果，为在宏观上计算国民收入、在结构上控制积累和消费的分配比例提供依据。其次，会计准则建设有利于国家及时了解和掌握各种重要的经济信息，使管理当局能对宏观经济的整体势态做出正确评价， 并对国民经济进行有效的宏观调控。最后，会计准则建设对抵御经济发展中的某些风险有着重要作用，是保证国民经济有序发展的重要条件。

二、进一步加强我国会计准则建设的对策建议

1．建立符合我国实际情况的财务会计概念框架

制定会计准则离不开理论的指导，财务会计概念框架是融合准则制定目标、价值取向原则和一般会计理论为一体的应用性会计理论，它对会计准则的发展与完善起到了一定的理论指导作用，有利于提高会计准则的制定效率。概念框架的制定是一个复杂而长期的过程，必须采用循序渐进的工作方式，逐个问题研究解决，不能一蹴而就。在制定我国财务会计概念结构时，应该进一步深入研究以下问题：我国的会计环境和国家特色、我国会计目标的选择、会计原则的层次结构、会计要素的定义及其确认、我国会计计量模式的选择以及会计报告的改进等。只有在财务会计概念框架理论的指导下，才能制定出逻辑严密、概念一致、内容科学的高质量会计准则。具体而言，适应我国会计工作需要的财务会计概念框架应当包括以下内容：一是财务报告的目标；二是会计信息的质量特征；三是财务报表要素的确认和计量；四是财务会计报告。

2．加强会计准则与相关经济法规之间的协调

加强会计准则和各相关经济法规之间的协调涉及的内容非常宽泛，需要重点解决的问题有两个：（1）理顺会计准则与会计法的关系。从整体上看，会计工作的各个层次、各个方面在我国的会计法规体系中都有涉及。在会计核算方面，已形成《会计法》――会计准则和企业会计制度――分行业会计制度的一整套会计法规体系。尽管我国已经建立起以《会计法》为核心、促进社会主义市场经济健康发展的会计法规体系，作为会计法规体系核心的《会计法》在不断完善，但《会计法》与其他相关法律、法规的关系还有待进一步明确。新《会计法》中只字未提会计准则，尤其是对会计准则的制定、颁布、修订等问题均未作规定。有人认为，《会计法》中所提及的“会计制度”包括现在已经出台的会计准则，这种解释似乎过于勉强，一方面，容易给人造成不必要的误解，另一方面，与《会计准则》和《会计制度》并行的实际情况产生矛盾。从会计核算法规体系看，会计准则的地位仅在《会计法》之下，这么重要的法规在会计母法中只字未提，不能不说是《会计法》的重大缺陷。（2）理顺会计准则与税法的关系。随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，企业自主经营、自负盈亏经营机制的转换和建立现代企业制度的要求，使得改变传统的会计模式成为必然。在新的时代背景下，就会计准则与税法的关系而言，我们主张会计准则与税法保持协调，即适当分离，需要统一的地方尽量保持一致。

3．促进会计准则的国际协调

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【关键词】会计信息质量 会计信息质量特征 新企业会计准则 盈余操纵

一、会计信息质量含义

（一）会计信息质量概念

会计信息是会计主体按照国家统一会计制度规定所提供的一种标准语言和文字信息，它是经过加工或者处理后的会计数据，是对会计数据的解释。会计信息是提供有助于企业事业单位领导和报表使用者进行决策的会计资料，主要有会计记录、计算、报告、报表以及会计信息化等方面提供的信息。单位提供的会计信息必须具有适用性、可行性和计量可靠性。

会计信息质量是指会计信息满足信息使用者需求特征的总和。由于会计信息占了整个经济信息量的70%以上，因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量。

（二）会计信息质量特征

会计信息质量特征是指会计信息所具有的性质，是会计信息所应当达到或满足的基本质量要求，是会计系统为达到会计目标而对会计信息的约束。

美国财务会计准则委员会(FASB)认为，会计信息的质量特征或质量的确定构成信息有用性的成份，它们是在进行会计选择时所应追求的质量标志。

2006年，我国颁布的新准则中明确将原则定义为会计信息质量要求。会计信息质量要求是对企业财务报告中所提供会计信息质量的基本要求，是使财务报告中所提供会计信息对使用者决策有用应具备的基本特征，包括可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。

二、我国会计信息质量方面存在的问题及成因

（一）我国在会计信息质量控制中存在的问题

1.会计信息失真

所谓会计信息失真，是指单位在财务管理工作中由于种种主观因素的影响，会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假，不符合客观实际情况，使会计信息失去了应有的分析价值。

2.会计信息失真的主要表现

（1）会计原始资料失真。这包括原始凭证、记账凭证不符合财务制度，比如虚开发票、弄虚作假，不按国家有关规定设置账户，或者根本不设账户账簿，以表代账等。

（2）任意调节利润。在每个会计期间结束时，一些企业在上报会计报表时往往不是根据有关会计记录如实反映，而是人为地调节报表，将一切会计信息视为自身秘密，无形中使不真实的会计信息得到了隐藏。

（3）成本费用不实。在理论上采取不同的核算方法就会产生不同的会计信息。比如固定资产计提折旧，会计制度对资产的类别、使用年限和净残值比率折旧方法均有明确规定。

（4）账外设账。有些企业为了应付主管单位、工商、税务、审计等部门分别建账，基本上是按单位的要求进行倒记账。这些会计信息毫无真实性可言。私设小金库是会计信息中反映不出来的，也严重影响了会计信息的真实性。另外，经济、政治、法律等因素在一定程度上也导致了会计信息失真。

（二）会计信息质量存在问题的成因

1.主观原因

（1）公司治理影响会计信息质量

在目前的公司治理结构中，董事长和总经理通常由一人担任，董事会成员大多是企业内部高级管理人员，外部董事很少，监事会形同虚设，权力的制衡关系没有形成，从而导致“内部人控制”。经理人员为了达到个人的目的，就会指使会计人员对外提供虚假的会计信息。

（2）企业内部控制制度薄弱

目前，大部分国有企业及上市公司成立了内部审计机构，但从实际情况来看，仍然存在很多问题。内部审计人员的素质参差不齐。许多中小企业的内部审计部门甚至形同虚设，不能发挥其应有的作用。各部门职能不明确，权责不分，权力重叠的现象比比皆是。

（3）部分会计人员缺乏职业道德，法律意识不强，业务素质较低

市场经济风云变幻，新生事物不断涌现，股份制、证券、期货、税收等领域的不断推新、新出台的政策、制度、法规需要会计人员尽快学习和掌握。会计人员是会计信息的直接生产者，对外提供财务报表及附注、财务状况说明书及其他相关业务报告所包含的信息。会计工作是一项技术性、政策性都很强的工作，要求会计工作的直接操作者不仅要掌握会计的基本原理和方法，熟悉会计业务，有合理的知识结构，还要认真学习领会贯彻会计法律、法规、制度以及相关政策。有些会计人员缺乏对原始凭证的识别能力，缺乏对会计事项的处理能力，缺乏对法规、政策的领会能力。在企业利益的驱使下，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料。很多情况下无法适应快速变化的外部市场环境。

2.客观原因

（1）《会计法》规范质量有待提高

企业根据自身情况采用何种会计政策在很大程度上取决于会计规范质量的高低。在我国社会主义市场经济的发展过程中，新的现象不断出现，而会计规范还难以立足于现实又不受现实的束缚。新准则的出台标志着我国会计国际化趋势的开始，很大程度上提高了会计信息质量，但是在规范质量上依然有很多的漏洞需要补上，所以我国的会计规范质量依然有待提高。

（2）对会计造假行为处罚力度不够

编造虚假会计信息，套取巨大会计利益是造假者的一贯手段和目的。这种行为不仅给企业带来了巨大的风险，而且给社会、国家也带来了相当大的损失。但是在目前我国的相关法律中，对此行为的具体规定及处罚力度尚且不足。处罚的金额与造假者获得的巨大收益相去甚远。如东方电子事件，对3名高管人员的处罚金额才12.5万元，而其中1名高管人员所获得的收益就高达上千万元。相同的美国施乐造假事件，美国证券交易委员会对其高管人员开出的罚单达到2 200万美元。因此有必要在制定相关法规上做出更加严厉的处罚，从而遏制会计造假行为。

（3）市场规范建设不完善

公司外部环境不规范也是造成会计信息失真的一个原因。在股票市场制度方面，公司上市资格认证的核准制行政色彩过于浓厚，投资者无法得到更加广阔的投资空间，进而使上市公司的壳资源贬值。在经理人市场方面，许多经理人能力不足，眼光不够长远，只追求短期利益而放弃长期利益。在借贷市场方面，政府对银行信贷行为的干预，再加上企业信用评级机制缺乏标准，导致商业银行的信贷行为无章可循，增加了发放贷款时的盲目性。

（4）外部审计对会计信息保障不充足

首先，会计事务所缺乏内部管理制度，特别是审计质量控制制度；其次，事务所缺乏对注册会计师的后续教育；最后，注册会计师缺乏足够的风险意识和独立性。

（5）新准则对会计信息质量的消极影响

新准则对会计计量的某些方面进行了修改，主要包括公允价值计量手段的运用；存货计量取消后进先出法；资产减值准备计提之后不准转回；债务重组中的利得或损失全部计入当期损益；同一控制下企业合并采用权益结合法计量；合并企业财务报表强调实体理论；非货币性资产交换；投资性房地产等。

会计准则改革实现了我国会计准则的新突破，本质上是一次中国会计准则与国际会计准则的接轨，在抑制国有资产流失方面也有显著成效，同时我们也应看到新准则的部分内容仍存在改革空间。

首先，新增公允价值计量属性。新准则没有对“公允价值”做出明确的界定，而“公平交易”与“自愿”行为在市场交易中也难以界定，于是在发达市场条件下，公允价值的确认比较容易，但是在市场不充分的条件下，公允价值的确认则变成一个难题，难免会影响到会计信息质量。

其次，无形资产研究开发费用区别处理。新准则对无形资产的研究阶段和开发阶段的区分上缺乏可操作性，明确划分研究和开发两个阶段存在一定的难度。在操作中，若把原本归属于研究阶段的费用资本化，无疑会虚增无形资产的价值；反之，则低估无形资产的价值。从而无法提供正确的会计信息。

最后，有关债务重组的新规定。新准则中的债务重组准则改变了“一刀切”的规定，对债务人而言，取得的债务重组收益原先计入“资本公积”，现改为将债务重组收益计入“营业外收入”；对于实物抵债业务，引进公允价值作为计量基础。于是一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将计入“营业外收入”，直接在当期利润表中反映。国有企业很可能会在公司出现亏损的情况下，或者出于维持公司业绩的需要，通过债务重组来改变企业的当期损益。

三、 提高企业会计信息质量的对策

（一）提高企业会计信息质量的主观方面对策

1.提高单位领导的会计法规意识

单位领导指导思想不正，是造成会计信息失真的重要原因。对会计信息失真的治理，必须组织单位领导学习会计法规，使其提高法律意识，明确其对会计工作和会计资料真实性的责任。新《会计法》规定单位负责人是会计信息真实性的第一负责人，明确单位负责人为会计责任主体，抓住了问题的关键。

2.加强会计队伍建设，提高会计人员素质

（1）实行资格准入制度。应重视会计人员专业技术资格的检查和年度考核工作，将对外提供真实信息作为聘任、考核会计人员的重要内容。另外，要切实抓好会计人员的经常性管理，完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，以保证会计人员真正具备从事会计工作的能力。

（2）加强业务培训。会计人员要有较高的业务素质，既要掌握会计专业的基础理论和基本技能，又要能通过对会计核算资料的考核分析来参与企业的经营决策，为企业的现代化经营与管理提供参考。一方面会计人员必须转变观念，改变过去按图索骥的旧习，积极主动强化新准则、新制度及相关法律法规的学习，不断更新和充实自己的业务知识，提高自身的综合素质；另一方面会计管理部门要通过对会计人员进行全方位、多层次的业务培训和指导，如阐释和培训新准则、各项法规制度的要点、难点以及对新经济业务的讨论，提高其职业判断技能。

（3）加强会计职业道德建设。会计人员是会计信息的直接制造者，虽然他们要服从企业负责人的领导，但对于虚假会计信息的产生，他们也负有不可推卸的责任。国家和会计工作管理部门，应不断加强对会计人员的思想教育和业务素质的检查，促进会计人员思想水平不断提高，使其能自觉抵制会计信息造假行为的发生，以不断提高我国会计信息的可信程度。会计人员要有较高的职业道德素质，做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信，以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，做到自律、自重，依法理财。

（二）提高企业会计信息质量的客观方面对策

1.加强会计法制建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究

（1）在会计法规的制定过程中，必须充分考虑与会计信息有一定利益关系的人员对会计信息的影响，制定相应的措施对其行为加以限制。如现在试行中的会计人员委派制，就是降低这种影响的尝试。在确认制造会计信息失真的主要责任人时，应将考虑的重点集中在失真会计信息的利益获得者身上，从根源上防止有关人员通过不真实会计信息谋取利益。新《会计法》对会计工作赋予法律责任，明确了法人治理机构的会计责任，增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险，不仅会计人员作假要承担法律责任，而且管理当局授意也将被追诉，新《会计法》有力地约束了会计工作，形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体，消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿而影响会计监督难以实现的现象。

（2）我国已颁布了新《会计法》，出台了《会计法》实施细则，提高了《会计法》的可操作性；建立和完善了统一的会计制度，满足了企业多元化经营的需要；明确了会计监督职能。同时，还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。例如，尽快制定与会计信息化有关的会计准则和审计准则。随着会计信息化的不断普及，计算机与会计工作已密不可分。但是，我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这不符合国际惯例，也滞后于实际工作要求，必然会影响新形势下会计工作的质量。

2.建立有效的会计监督约束机制

（1）提高企业对会计监督的认识。会计监督是会计的基本职能之一。会计监督的目的是保证企业的各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行。

（2）正确处理会计监督与其他经济监督之间的关系。各经济监督部门既要明确各自的管理目标、职权、业务范畴，又要相互协调，保证各监督职能之间相互作用、相互依存、相互协调、有机结合，从整体上有效发挥监督作用，实现经济监督的总体目标。

（3）充分发挥内部审计的监督职能，内部监督是对会计核算所反映的单位内部经济活动进行监督和控制，以保证其合法性、合规性和有效性，也是对会计核算和管理工作本身进行监督和控制，以保证会计核算过程和结果的准确性、合法性和有效性。《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作的初始阶段，不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能时时处处以《会计法》为准绳；所有会计人员才能无后顾之忧，才能说真话，依法办事。

（4）完善社会监督体系。社会监督包括两个方面：一是完善注册会计师审计制度，要真正发挥注册会计师审计的作用，国家一方面要提高注册会计师队伍的素质，提高注册会计师的职业道德水平和执业质量；另一方面对注册会计师的服务质量进行抽查，严惩违反职业道德及执业规范的执业行为。二是加强国家行政干预，政府干预的程度及效果。财政机关、审计机关、证券监督管理机关等政府机关应加强对不实会计信息的监管和处罚力度，建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，使之与政府、财政、银行、审计、税务等经济监督有机地结合起来，在监督范围、内容上应有合理的分工，各司其职，搞好部门之间的协调配合，处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾，以达到提高会计信息质量的目的。

3.加大对违反会计法规的处罚力度

在制定违反会计法规的法律责任时，加大对会计信息造假行为的处罚力度是充分发挥会计法规作用的关键。由于制造虚假会计信息的主要目的是获得一定的非法经济利益，如果处罚力度过低，甚至低于虚假会计信息制造者由此获得的经济利益，就无法发挥会计法规对虚假会计信息的处罚作用。以形成恶劣影响的“琼民源”虚假会计信息案为例，虽然所造成的后果极为严重，但对有关人员的处罚却比其他犯罪活动轻得多，这就更使得会计信息的造假者有恃无恐。对会计信息造假行为的处罚力度，应数倍于其获得的经济利益和所造成的损失，让违法成本大大高于守法成本，不仅使造假者无经济利益可图，还会因造假行为倾家荡产，这样才能充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用。

4.加快会计信息化和会计网络建设

随着信息时代步伐的不断加快，对会计信息化的要求也越来越迫切。会计信息化应采用国家统一规定的财会软件，使会计信息的收集、加工和处理有统一的规范，有效克服因手工操作所出现的失误导致会计信息失真的情况。加快会计信息化和会计网络建设，不仅有利于提高会计信息质量，而且还有利于提高会计信息的使用价值，为使用者及时了解会计信息提供方便。随着我国市场经济的逐步完善和我国会计法规体系的不断成熟，会计信息失真的问题将得到有效的控制，会计信息的质量将会有较大的提高。

（三）关注可能存在盈余操纵风险的会计处理

1.盈余操纵空间在新准则中的体现

盈余操纵是指为达到特殊目的而运用会计或非会计方法来改变账面盈余，从而影响会计信息使用者对会计信息的正常使用，以有利于企业或自己的一种行为。

从新准则和财务通则陆续颁布实施之后，关于盈余操纵空间的话题又引起会计学术界的热烈讨论，其核心内容就是新准则与以前相比对盈余操纵的空间究竟是压缩了还是放宽了，对此学术界的认识不尽相同。如果单纯从可供企业进行盈余操纵的会计途径看，企业盈余操纵的空间有增有减，增减基本持平。如新准则规定可以计提资产减值准备的资产从以前的4项增加到8项，合并报表的范围进行了重新调整，规定母公司需将所有能控制的子公司纳入合并范围，而不以投资比例作为唯一的衡量标准，完善了会计披露的要求，增强了企业经常性和非经常性损益的透明度等都消减了盈余操纵的空间。但这种基本持平并不反映每种途径可操纵的幅度以及难易程度，仅仅是一种途径数量上的消长平衡，因此如何判断新准则对盈余操纵空间的影响应看判断标准是什么。新准则取消了存货计价中的后进先出法，这种规定在物价变动不大的时期对盈余操纵的空间几乎没有什么影响，而资产的减值准备、转回和摊销几乎使得企业“随时”可能产生巨额的费用或利润。

2.盈余操纵的主要手段

（1）利用会计政策调节利润

采用不同的会计政策会使企业向使用者提供的会计信息存在很大差异。有些会计政策有统一的会计制度规定，而有些则具有一定的灵活性。由于会计政策选择具有灵活性，也就成为公司操纵会计利润的主要手段之一。包括选用不当的收入确认政策操纵盈余；选用不当的费用确认政策操纵盈余；通过变更投资收益核算方法操纵盈余；改变折旧政策操纵盈余；“巧用”计提政策操纵盈余。

（2）利用关联交易操纵利润

我国许多上市公司是通过对国有企业局部改组形成的，因此关联交易广泛存在于上市公司与其母公司及其控股子公司之间。为了某种利益关系，上市公司往往会利用关联交易来调整利润。包括利用关联购销增加收入、转嫁费用；通过资金融通向关联企业收取资金占用费。

（3）地方政府直接支持上市公司操纵盈余

根据规定，连续两年亏损或每股净资产低于面值的上市公司将被作为ST公司，如果连续3年亏损，其股票将暂停上市，实施特别处理。地方政府作为本地上市公司的行政领导和直接或间接的所有者不愿失去这种稀缺的“壳资源”，所以上市公司一旦出现无法配股或面临ST的状况时，地方政府往往伸出“有形的手”给上市公司以支持，主要体现在降低税负、地方财政补贴、减免利息等方面。

主要参考文献：

[1]刘红岩.法治与诚信计信息质量的基石[J].2009(10).

[2]陈劲松，陶宝山，雷新途.论我国政府财务会计信息质量特征[J].财会研究.2009(1).

[3]董蓓.中外会计信息质量特征的比较[J].财务与审计.2008(3).

篇8

会计工作是经济管理中不可缺少的一项重要工作。而会计基础工作则是会计工作的基本环节。随着我国经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济体制的确立，会计工作显示出越来越重要的作用，我国的会计改革必须与经济改革同步进行，实行会计模式的重大转变，以促进经济改革的全面发展和水平的不断提高，更好地为发展社会主义市场经济服务。

一、我国会计工作的现状

会计工作是经济管理工作的重要基础。我国一直重视会计工作，自1985年制定会计法以来，对我国会计工作发挥了积极作用，促进了我国会计现代化发展进程。随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求。新的会计制度明确规定必须依法办理会计事务。同时，又加大了对会计工作中弄虚作假的惩治力度，要求单位负责人必须保证会计人员依法履行职责，并给予法律保护，不得授意、指使、强令会计人员违法从事会计事项，严禁对他们进行打击报复。应当建立健全内部会计监督制度，加强有关部门的监督职能，动员社会力量参与监督。但是，在计划经济向市场经济过渡过程中，在新旧制度交替并存情况下，会计工作还存在一系列的问题。主要表现在以下几个方面：

1　会计岗位设置不规范。一些企业由于为了减少费用开支或其他原因。违反《会计法》和《会计人员工作规则》，不按规定设置会计工作岗位。有的会计人员既管钱又管账或者管钱又管印鉴。

2　会计信息失真。有些企业的会计人员在单位领导的授意或某些利益的驱动下，有意识地编造假账、假报表，从而出现会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整的情况，往往是对内对外几本账。对外报送会计信息要看领导的眼色和意图行事。

3　会计监督不力。由于会计管理体制的不健全，目前企业的会计人员对会计核算工作做得比较好。对会计监督工作却做得不到位，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督，导致会计秩序比较混乱，主要表现出有：

(1)条线管理软弱化。出台的法不能说少，著书立说的学者也挺多，但批“作业”的老师却有限，内部的监督部门受制于企业领导，外部监督部门听命于地方政府，块强线弱。

(2)执法检查弹性化。执法程度因人而异、因环境、关系各种因素而不同。

(3)执业保护不善。会计专业实行持证上岗已有多年，但仍有一些无证、无学历人员占据岗位，其中有些人财经政策和财会知识缺乏，影响会计工作的知识性、严肃性。影响了会计工作质量。

(4)会计工作业绩宣传上有偏差。在舆论导向上重效益轻执法。在介绍企业财务人员先进事迹时。有关企业管理、提高经济效益的报道比比皆是，而维护法纪、顶住压力、如实反映事实的报道却少得可怜，财会人员若主动暴露了存在的问题，不但会在内部受到非议和排挤。更可悲的是外部也得不到应有的支持、保护。

二、在新形势下如何加强会计工作

1　进一步深化会计改革。要继续贯彻各项财务制度和《会计法》，保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员。要深入一线，研究存在的各种问题及情况，指导和帮助企业执行好新制度：企业财务人员要充分运用新的核算方法，为现代企业制度的建立发挥应有的作用。进一步深化企业财务会计工作的改革。必须积极创造条件。建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。

2　建立健全会计法规体系，依法进行会计监督。加强会计法制建设。不仅是建立和完善社会主义经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能、保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必纠。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时。积累经验。使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。

3　健全会计管理机构，强化综合部门的监督职能。建立企业管理以会计管理为中心的现代企业管理模式。各级财政部门要按《会计法》行使管理企业会计职能，统一规章制度，规范企业会计工作。企业管理以会计管理为中心所体现的会计学与企业管理的关系是一种内核与外壳的关系：会计一方面作为现代企业管理的理论基础而存在，另一方面又作为现代企业管理的核心工具与基本手段而存在。通过与其他管理的充分融合，形成这种模式的一般结构，这样就能充分地发挥会计的职能作用，使会计管理成为企业管理的中心。

同时，各级财政、税务、审计等政府部门要相互协调，按财政法规行使管理、监督的职能，严格执行《会计法》，保证会计信息的准确。完善企业管理体制，从宏观上间接调控企业，评分管住企业上缴利税和执行财经制度情况。彻底改变长期以来以产值、销售收入等计划指标考核企业的直接管理方法。要充分发挥中介机构的作用。对已经脱钩的会计师事务所、审计师事务所的资格要严格进行审查，其所出具的报告独立承担社会和法律责任。要提高执业人员的职业道德和业务水准。以充分发挥他们监督企业会计工作规范化的作用。

4　提高会计人员及企业管理人员的素质。会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。

(1)要按照《会计法》规定的标准配备业务素质相适应的会计人员。要符合以下条件：持有会计证具有一定的专业知识和专业技能。熟悉国家的有关法律、法规和财务会计制度：具有良好的职业道德，依法办事、客观公正；具有与市场经济相适应的思想观念；具有强烈的责任感和事业心。

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一、会计管理模式的基本概述

现阶段，就会计管理模式而言，很多专家学者都倾向于：会计管理模式为国家或者是相关地区对具体化会计活动每个方面实施组织、管理以及约束的总和，主要包括三个部分的内容，也就是会计工作的专业化领导模式、工作人员管理模式以及会计制度（会计准则）。还有一些持有不同意见的专家学者认为，主要是指对会计事务进行组织以及管理的多种方式与形式的总和，同时也是在规定范围之内开展会计事务组织以及管理的相关方式方法[2]。具体来说，会计管理模式具有以下几个方面的特点：第一，主要包括国家宏观层面的会计管理模式，企业微观层面的相关会计管理模式；第二，会计管理模式应用下所能够解决的专业化核心问题主要是指相关组织体系以及对企业会计活动进行有效管理；第三，会计管理模式可以作为制度化安排，有着相对较强的动态性，也就是说会计管理模式能够在社会经济环境不断变化的基础上实施及时调整以及改革。基于上述不同表述，会计管理模式本质上是指我国国家对于相关会计活动的专业化管理模式。目前，我国的所有制结构已经发生了较大变化，逐渐形成多样化格局发展，因此，会计管理模式也已经从直接管理逐渐向着间接管理转变[3]。

二、会计管理模式的创新策略分析

（一）健全相关的会计法律法规

从专业化角度出发，对我国会计管理模式具有约束作用的法律法规主要包括国家会计准则以及审计准则及其法律法规，同时也是国家宏观管理工作的核心组成部分，属于对我国会计信息化管理工作实施有效规范的关键性内容。在实际工作中，相关工作人员应进一步强化会计法规建设，并有必要针对规范化的《会计法》实施有效修改，完善以会计法作为主要指导，并以会计职业道德作为重要保证，能够实现相互之间紧密联系以及相互支持的会计法律体系，从根本上确保我国会计管理工作不仅可以与国际上的相关会计接轨，而且还可以有效符合中国实情，更好地适应现代化市场经济实际发展需求[4]。此外，相关工作人员应健全会计核算体系，现阶段，我国已经逐步推行了标准化的《企业会计准则》，其中最为重要的一点就是指出了我国会计管理模式层面的根本性变革，该准则将会保证会计制度更好地适应现代化市场经济发展需求，从根本上提升会计核算实际质量水平与实际效率。作为企业，在会计管理模式构建工作中应该依法遵照专业化的会计准则要求，进一步建立起科学化的会计核算体系。并根据会计准则依法办事，然后在行业会计制度基础上构建规范化的会计核算体系。在会计应用工作、凭证填制以及审核、报账、财产清等整个过程中，严格按照企业会计准则办事。开展资本投入工作的时候，应结合相应准则实施衡量以及确认，并在应用各种资产的时候，遵循一定的投资本保全原则。正确选用准则规定的，并有利于企业利益获得的方法开展会计核算工作，制止一切滥用会计核算行为，避免会计核算信息严重失真。

（二）设立科学化的会计管理组织机构

现阶段，现代化企业以及传统企业之间存在着较大区别，具体来说，现代化企业相对来说规模更为庞大，能够有效做到集团化管理，进而对区域发展具体特点进行真实呈现，所以，相关企业应构建与现代化企业发展情况相适应的组织机构。建立科学化的下属机构，妥善处理好相关财务总机构以及下属分属机构之间的财管管理问题，促进两者的协调发展。企业会计管理工作过程中，应就财会统一管理以及各机构层面的自主化管理关系进行有效协调，做到科学化的财务集权与财务分权，使其在重点工作中，相对灵活集中地处理好企业财力工作[5]。与此同时，在会计管理组织机构构建方面，应该借助分权方式加强财务管理，充分调动下属会计管理相关分属机构层面的管理积极性，保证企业各项工作都可以在财务管理总体结构的统一领导之下，结合分机构的科学配合，从根本上促进各项工作的顺利开展。

（三）加强会计监督体系建设

为了促进会计管理模式的有效运用，应该进一步完善“三位一体”的会计监督体系，并大力构建科学化的会计控制体系，高度重视国家监督，针对相应的会计违法行为应该进行及时处理，在执行力度上给予高度关注，不断增强会计法规在实际运行上的严肃性。此外，会计监督工作中应加强内部监督管理，有效突出内部控制以及内部约束机制的有效性，加强自我管理。社会监督也是会计监督体系的重要组成部分，应有效维护各方面利益相关者的实际经济利益。

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【关键词】现代企业；会计制度；必要性；特征；策略；实施

完善的会计制度有利于企业经济效益的提升，维护企业投资者的利益，并且通过对企业财务支出情况科学的核算与监督，使企业的经营管理得到进一步完善，强化会计制度水准。此外，会计制度还是落实国家相关会计法规，推动企业会计工作有序运行的关键手段，因此会计制度的完善与有效实施已经成为了现代企业必须重视的课题。

一、制定会计制度的必要性

1.制定会计制度是具体会计准则实施后的配套措施

具体会计准则的任务是对日常会计活动进行规范，无法实现各企业的多样化需求。由于具体会计准则具有一定的权威性，受到了企业的青睐，但与其相匹配的会计事项处理程序及方法有多种选择；会计准则将重心放在了确保企业对外报告会计信息满足使用者的信息需求上，甚少涉及企业内部会计信息。

缺乏一套完善统一的会计管理制度与核算方法，相同的业务使用不同的会计处理政策，毫无可比性，合并报表缺乏统一基础。如电子类设备，折旧时有的以加速法为主，有的以直线法为主，使用年限各异等。为了理顺各关系，达到现代企业的实际需求，应对企业的会计行为加强规范，基于《企业内部会计制度》构建完善的会计管理体系，以保证会计规范的普遍性与特殊性、通用性与专用性有机结合。

2.制定会计制度是企业内部控制的需要

企业内部控制的职责任务是实现企业预期的经营目标，保障企业较高的经营效率，维护资产安全，提高会计记录的真实可靠。当前，企业要想将自身的潜能优势全面发挥，保证良好的竞争实力，就必须根据自身实况和具体的经营管理需求，制定一套完善的内部控制制度。而企业会计制度在企业内部控制体系中占据主体地位，通过对会计制度的制定、实施、检查来促进内部会计控制。

3.制定会计制度是贯彻国家会计法规的前提保障

国家主要是在全国会计工作的整体要求基础上来制定法律法规，虽然实际制定时尽最大力量考虑了各地区各企业的具体会计工作情况，以满足各方的需求，但在部分企业中无法使用。对于此情况，要求企业会计部门按照国家颁布实施的会计法规，以自身实况为出发点，制定完善的适应本企业的会计制度，以将国家明确的会计法规融入到经营管理全程中。企业会计制度的构建是对国家会计法规的一种具体化，充实其不足，并且会计制度还是贯彻国家会计法规的前提保障。

二、现代企业会计制度的建设及实施

1.会计机构与会计人员管理的建设

一方面，强化会计人员的素质；培养一批受过正规训练的具有高素质的会计队伍，企业会计制度实施过程中，若没有专业的负责人来执行，那么就会阻碍会计制度优势作用的发挥。因此为了全面展现会计制度的作用优势，严防不合法的会计业务处理方式及违规行为，企业必须谨慎认真的选聘会计人员，并强化培训和考核力度，保证这些人员具有较高的素质和会计业务操作水平。此外，还要加大职业道德教育，实现预期的工作效率效果。

另一方面，构建完善的会计岗位责任制；该制度在现代企业会计管理中发挥重要作用，主要明确会计人员的职责任务及岗位标准。构建并实施岗位责任制，能够使会计人员清楚知道自己的职责任务，认真工作，实现良好的工作效率及质量；能够推动会计工作实现程序化、规范化目标及强化会计基础工作。会计岗位责任制的构建过程中，应确立具体的会计工作岗位、具体的岗位职责及标准，落实详细的岗位轮换计划、岗位考核办法等。有计划的进行会计岗位轮换是对会计工作提出的新要求，也是必须实施的。因为通过岗位轮换，不仅是接替人员对之前人员工作的检验，查错纠弊，避免违规行为，而且对会计人员还起到了激励作用，有助于业务技术水平的提升，在规定时间内完成上级下达的工作任务，保证会计全员熟知所在企业整个会计岗位的具体职责与任务。

2.会计监督与内部控制制度的建设

首先，构建完善的会计制度；具体应做到：强化内部管理，严格检查与评估会计制度的完整性、科学性以及实施效果，同时由外部审计对企业会计制度和企业生成的评估报告作全面的核实评价，利用自查和外部审计的方式，及时找出会计制度中存在的不足之处，通过有效措施加强整改，抵制一切漏洞，从而增强风险防范能力。

其次，科学构建内部审计机构；内部审计具有监督、评价、控制、服务四方面的职能，发挥防护性和建设性的作用，其中防护性主要是利用内部审计对企业各项经济活动进行检查与评价，找出影响企业目标实现的地方，避免给企业带来不好的后果。建设性主要是负责审查活动的检查与评价工作，找出管理与会计制度的薄弱之处，提出建设性的意见和整改措施，与企业配合协作完善经营管理，保障效益，通过最优的方式途径加快组织目标的实现。企业还应强化内部审计工作，确保内部审计机构的建立、审计人员配置及审计工作的独立性。内部审计机构要和内部审计监督紧密联系，从而监督检查会计制度的有效性，一旦发现有问题存在，应立即根据内部审计工作程序将该情况反映给相关部门。

最后，构建内部牵制制度；该制度强调不相容职务相分离。如果企业中一项业务由两个或者两个以上部门负责办理，相互监督、相互复核，那么就防止了相同错误行为的发生，也降低了舞弊现象。推行职务分离，科学分工，权责兼顾，相互制约的机制是内部牵制制度一直以来的追求，还是会计制度的基本要求。调动各职能部门管理者的工作热情，彼此加强协调配合，从而推动整个企业经济活动的顺利有序运行。

3.利用激励约束机制，落实责任追究制度

实际中，可利用激励约束机制对企业会计制度的实施情况进行考核与评价；在会计制度实施方面做出贡献的机构与人员，应给予一定的物质奖励或精神奖励，从而激发全员强化制度的积极主动性，保证考评内容的较高操作性，同时贯彻落实责任制，凡是不利于会计制度发展的机构与人员，必须予以相应的处罚，对制度实施效果差或存在重大工作失误的的员工应追究经济责任或开除，从而保证会计制度真正落实到实处。

4.构建完善的预算管理制度

现代企业会计制度的主要职责是强化会计管理功能，全面发挥会计的管理作用。企业应根据自身的年度计划以及历史年度的收入支出情况，编制以固定格式为主预算说明书，并递交给财务部门，然后由财务部门进行统一汇总合并，构成企业总预算。财务部门实际核算时，应根据基层部门的预算，严格监督考核该部门的预算执行情况。

三、结论

综上所述可知，现代企业会计制度涉及企业生产经营管理全过程，直接决定了企业各组织机构的运行。所以说现代企业会计制度的制定与实施已经成为了现代企业经济活动运行过程中的重要支撑，不仅有利于提升现代企业的管理能力，而且还有效推动了现代企业的规范化管理及制度建设。随着市场竞争的日益激烈以及企业自身不断发展，企业将会更加注重会计制度的构建，不断强化内部管理能力，朝着更深层次方向发展。

参考文献：

[1]杨冬花.浅议企业内部会计控制的建立和完善[J.新西部，2010年10期.

[2]才玉秋.对企业内部会计控制的思考[J].统计与咨询，2009年03期.

[3]闫春秀.企业内部会计控制制度建立与完善的探讨[J].经济师，2011年12期.

[4]马喜军.企业会计内部控制制度研究与探讨[J].现代经济信息，2011年21期.