法律顾问的要求范文

导语：如何才能写好一篇法律顾问的要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、企业法律顾问实务中的现状

1.工作职责有短板根据国家相关法律规定，企业法律顾问的职责可以概括为：普法教育、制度管理、风险分析、合法审查、法律咨询、案件处理等几个大项。从目前实际情况看，国企法律顾问的日常工作较为集中在普法教育、法律咨询，以及对制度和经济合同的审查方面，在开展制度建设、参与企业决策、参与重大经济谈判中普遍存在短板。

2.人员素质待提高就目前情况来看，许多企业的法律事务机构都是挂靠在办公室，人员也大多是兼职，在很多情况下，他们的工作重心更倾向于办公室的各类综合性事务，专职的法律顾问占比较低，通常情况下，很多单位名义上的法律事务机构负责人不仅是兼职，而且大多数没有法律的专业背景以及后续教育。在面对复杂的法律问题时，现有企业法律顾问难以胜任问题的解决。

3.实际作用显尴尬一方面是机制上对企业法律顾问参与决策缺乏保障，另一方面则是现有人员能力上仍需提高，直接导致一部分企业法律顾问成了名副其实的“顾得上就问，顾不上就不问”的配角。一些国有企业在内部决策时，想咨询就咨询，不想咨询就免了。有的即使咨询了，对法律顾问的意见也是想听就听，不想听就撂在一边。

二、企业法律顾问实务的因素

1.法律方面的因素从企业法律顾问的工作原则看，参与管理是应有之义。在企业的实际经营过程中，法律机构应该直接参与企业的管理，其不仅能对企业法律方面进行管理，还可以对企业的发展提出意见。企业法律顾问提出意见时，是以法律为根据的，不会受到其他因素的影响，更客观有利。

2.工作过程中实际情况的影响从理论上看，企业法律事务机构的工作内容十分多，方方面都有它的影子。但实际情况却并不是这样，从业者根本无法参与到管理中去，在工作中处于十分尴尬的地位，实际作用根本无法充分发挥出来。法律工作和企业管理处于游离的状态下，不能很好的进行结合。这种现状也是有很多原因造成的。（1）对企业来说，企业法律事务机构属于新兴部门，和其他传统的部门有很大区别。很多企业领导未意识到其重要性，或者知道但是在实际工作中不知道怎么应用。（2）从自身情况看，我国在这方面发展比较晚，从业人员自身工作能力不是很高，在企业中高层几乎没有立足之地。我国经济发展还处于比较落后的阶段，法律制度也不太完善，企业法律顾问的发展还有很长的一段路要走。

3.企业法律顾问实务中的对策（1）为法律顾问提供更大的工作便利为保证企业法律事务机构在工作中有更大的便利，不受那么多的条件约束，能对企业履行其职责，真正发挥法律顾问的作用，这就需要企业领导及其监管部门改变其陈旧的观念，学习新的企业管理策略。同时，作为法律顾问应该拿出真功夫，为企业创造更多的价值，这样也有利于领导的决策。在规章制度方面，应该用明文规定指出企业法律顾问有哪些事物的处理权利，这样才有法可依，可以使工作更好的进行。对于企业的大批资金问题，应该使企业法律顾问为其提供法律依据，使企业领导在做出决策时避免有违法行为发生。企业法律顾问应该充分发挥其作用，做出可靠的决策，以防后期出现法律方面的纠纷。努力为企业创造价值，这样才会有更好的发展前途。（2）深化参与企业经营管理企业领导层要加大对法律顾问的重视力度，鼓励其参与到企业的经营管理中，以此企业法律顾问的在企业中的地位。企业可以通过以下方式加强企业法律顾问实务管理：①在企业法律顾问实务中可以进行以案说法，这样促进法律事务与企业经营管理的结合，两者之间树立联系，发挥企业法律顾问在管理上的作用，积极提高自身的形象，这也有利于提高企业法律顾问的自身素质。②在公司相关法律业务中，参与相关业务的诉讼和非诉讼业务，这是企业法律顾问最本质的工作，要不断提高参与诉讼的能力，这样就能深化参与企业经营管理。③在日常经营管理活动中作为企业的法律顾问，要加强管理问题的观察分析，在日常中善于发现问题，根据自身职业素养找出原因。④在企业规定的相关工作外，对其它实务也要做到主动，针对自己发现的问题出具法律意见书，说明自己观点，这样有利于企业领导决策的准确性。深化参与企业经营管理工作，就要做到多主动，积极发挥自身专业的能力，为企业发展带来帮助。（3）提高综合素质目前的企业法律顾问只是通过相关专业的职业考试教育，这根本不能适应未来工作的职业要求，不能胜任实务中的相关业务的能力。针对法律顾问人员，笔者总结了相关符合基本工作的几点要求：①相关专业法律素养，这是胜任工作最基本的法律素养要求。②要具备全面的企业管理知识，这是法律人员向更高职位提升的必须具备的要求。③相关法律顾问人员必须熟悉从事的相关行业的了解，不仅包括相关的法律，还有相关行业的基本状况，必须达到掌握和熟练的要求。④企业法律顾问要主动研究新的经营思想、手段，并且要不断更新法律法规知识，达到创新工作等。总之，要不断提高法律顾问的综合素质。

三、结束语

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关键词：企业法律顾问；立足点；勤、学、严

中图分类号：D9 文献标识码：A

企业法律顾问是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问秉承维护企业合法利益的从业原则，负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务，对损害企业合法权益，损害出资人合法权益和违反法律法规的行为提出意见和建议。随着我国现代企业制度的建立和推进，与企业经营管理国际化相适应，企业法律顾问的作用日益突出。作为企业领导在法律方面的参谋和助手，在新时期，企业法律顾问已经成为企业决胜市场的重要一环。

基于上述认识，现实社会对每一名企业法律顾问也提出了更高要求。怎样才能成为一名合格的企业法律顾问，当今企业法律顾问工作的立足点在哪里？

一、立足于勤

1、勤动脑。“勤动脑”有三个层面：其一，积极用脑。在企业法律顾问的实务工作中，要使大脑始终处于警觉状态，即形成“三思而后行”的工作作风。企业法律顾问工作多为审查性、建议性、论证性工作，从细节上讲，也可以说是纠错性工作，就是从大量的程式工作中去发现漏洞和偏差，从而提出改进意见和建议，以保证企业决策的科学性和适法性。这些工作要求企业法律顾问时刻保持冷静的头脑、谨慎的心态和敏锐的眼光，针对工作中具体的问题迅速出击，抓住关键，扭转局面，化解法律风险于日常工作中。其二，细致用脑。企业法律顾问要善于发现并总结所参与工作的不足，发现一点，记录一点，随时发现，随时记录，并及时整理提出改进意见。例如，笔者在为各部门（单位）办理授权委托书过程中，就曾针对授权委托书的格式、内容、用词等先后进行了十余次改进，力求更符合法律及上级部门的有关要求。其三，灵活用脑。如前所述，企业法律顾问工作多为审查性、建议性、论证性工作，但又是企业各部门及领导最后决策的重要依据。这时，企业法律顾问不能一意孤行，要听取相关部门的意见，在把握原则的前提下，灵活处理有关问题。企业法律顾问应从企业的整体利益入手，以法律法规为依据，科学审慎地出具法律意见。

2、勤动手。“勤动手”有两个层面：其一，是指要认真做好自己的工作笔录。企业法律顾问的工作并不只是“顾问”，笔者就大量从事合同审查、授权委托、诉讼仲裁、招标投标及涉外法律等各项法律实务工作。从事这些工作，要形成大量的法律意见书、证据材料、请示报告等书面文件。笔者在出具这些文件的同时，习惯于以表格的形式进行扼要记录，重点对送办单位、送办人、送办时间，事项概要进行记录，并要求领取人签字。这样做，有利于迅速厘清自己的工作头绪，查对先后相继工作的联结点，明了工作的要点与责任，总之有利于工作效率的提高。其二，是指要经常动手写一些专业文章。企业法律顾问一定要学会用自己的专业理论知识指导工作实践，针对工作中的问题，尤其是一些部门法的专业性工作，如合同法律事务、公司法律事务、劳动法律事务等边工作、边研究，真正做到专业与实务相结合，适时地以专业文章的形式展现自己的工作成果。

3、勤动腿。“勤动腿”是指企业法律顾问对内要主动联系各职能部门；对外要积极沟通各相关单位及人员。

在企业内部，企业法律顾问工作是企业整体工作的一个部分、一个环节，这就需要企业法律顾问积极配合主动联系各部门，高效地完成法律事务工作。就拿工程项目投标来讲，整个投标过程可以分为资格预审、现场考察、造价预算、合同评审等环节，最后完成投标。合同评审属于法律事务工作，在投标过程即构成很重要一环；同时，合同评审需要企业内部的工程、技术、财务、审计、法律等部门专家共同参与。根据各企业内部管理职能分工的不同，就需要企业法律顾问或者组织，或者积极配合有关部门完成评审工作。在企业法律顾问的日常工作中，“勤动腿”还体现在，遇有疑难问题，主动咨询协调各相关部门，本着有利于企业整体工作的原则，有效解决问题，体现为企业负责的服务精神。

在企业外部，企业法律顾问工作可以分为诉讼业务与非诉业务。诸多的诉讼业务需要与各级法院、仲裁机构打交道；大量的非诉业务需要与工商管理等行政机关打交道。在这些工作中，根据业务需要，可能会聘请职业律师进行服务，这时就形成了企业――法院/仲裁机构――律师事务所/律师三角结构关系。在这些复杂的关系中，企业法律顾问积极主动地与他们联络沟通，努力从心理上相互靠近，遇有诉讼仲裁事务，要争取胜诉，遇有行政申请事务，要争取获准，总之，要争取一个对企业有利的结果，这也是企业法律顾问的本职宗旨所在。

二、立足于学

1、学专业。在我国，企业法律顾问体制实行职业资格准入制，企业法律顾问可谓吃的是“专业饭”，加强对法律专业知识的学习是企业法律顾问的立足之基。一是温习旧知。一名企业法律顾问经过几年的专业学习，通过了职业资格考试，应该说已经具备了企业法律顾问的任职条件，但是任何知识都具有渐进遗忘性，在一定时间内，知识不用就会逐渐生疏，法律专业知识更是如此。这就需要定期地、系统地温习学习过的法律、法规及其理论，比如部门法课程、法律专业应试教材、法律汇编等。要始终将专业知识保持在思维活跃状态，在实际工作中，遇到法律问题，可以轻松地以专业知识应对，使问题迎刃而解。二是学习新法。法律是社会发展的产物，随着社会的进步，会不断有旧法被废止、修订，新法颁布。对一些新修订、新颁布的法律，企业法律顾问要及时学习掌握，道理很简单，只有依据新实施的法律进行的决策才具有现实性、可操作性。三是研习论著。当前，各类的法律专业论著很多，单就与企业经营管理相关的公司法、合同法、劳动法等论著颇丰。企业法律顾问要尽可能多地研习这些作品，尤其是知名法学家、知名刊物的论著，也可以专门订阅一些报纸、期刊，以便日常阅读积累。这样做，有利于企业法律顾问加强专业休养，拓宽专业视角，稳固理论基础，升华专业技能，从而增强理解问题解决问题的能力。

2、学外语。学习外语的重要性自不必多说了，尤其对于面向全球市场，努力开拓国际业务的企业更是如此，外语成为基本的工作与交流平台。笔者所在企业一直在多个国家承揽大型工程建设项目，外语成为与国外业主与客户合作的工作语言，作为企业法律顾问参与其中，自然也不能置身度外。需要企业法律顾问能够使用外语与项目所在国律师紧密合作，或者进行法律咨询，或者委托案件处理。

企业法律顾问一般都学习了多年的基础外语，应该说具备了基本的外语使用能力。针对企业法律顾问的工作实际，尤其处理涉外法律事务时，还需加强以下几点锻炼：一是专业外语。首先是掌握企业法律顾问自身的法律专业外语，能够在法律咨询、诉讼、仲裁、合同处理时运用自如，这是基本要求。除此之外，还要了解工程项目涉及的工程外语，设备材料进出口涉及的外贸外语，知识首要转让涉及的科技外语等，能够做到必要了解、基本使用。二是交际口语。中国传统外语教育重读写，轻听说，造成实际工作中涉及的外文资料能看能读，但与外商交流谈判仍存在困难，企业法律顾问也不例外。加强口语训练也没有捷径，只有多说多练，力图由量变到质变。三是书面外语。企业法律顾问在“能看懂”、“能说出”后，还要做到“能写好”，就是说能够在工作中书面完成外文文件，包括合同协议、法律文书、各类办公文书等。这样，才是真正用“外语武装专业”，成为一名合格的涉外企业法律顾问。

3、学技巧。学技巧是指学习沟通公关的技巧。企业法律顾问因工作需要，要经常接触法官、律师、甲方（业主）及乙方（各类厂商）。与不同人员沟通时要掌握不同的技巧，即与法官要“坐得下”、与律师要“聊得来”、与甲方要“谈得住”、与乙方要“站得稳”。

在与法官接触时，企业法律顾问常常是代表诉讼参加人，或为原告，或为被告，或为第三人。这时就需要企业法律顾问挺身而出，主动与法官沟通案情，充分利用自己对案件的驾驭能力说服法官，争取一个胜诉的结果。

在与专业律师接触时，企业法律顾问常常是专业律师的合作者，根据工作需要，或者与律师共同案件，或者为律师提供支持服务。这时，企业法律顾问与专业律师是“友好合作”关系，而且双方有共同的专业知识背景，对共同面对的问题要全力以赴，同舟共济，共同帮助企业渡过难关。

在与甲方接触时，甲方常常是工程建设项目的发包方，相应，我方为工程建设项目的承包方（基于笔者工作单位为工程施工企业）。通常发包方处于强势地位，往往会利用己方优势制订苛刻的合同条件，迫使承包人接受。这时，作为承包方的企业法律顾问就要采取灵活而能动的策略，做到原则问题决不让步，一般问题适当妥协；要善于利用法律说话，用法律条款框订合同条款，尽量做到本方利益最大化。

在与乙方接触时，乙方通常是设备材料的供货厂商（同样基于笔者的工作单位实际），即卖方；本方则是买方。这时，作为买方的企业法律顾问要善于利用本方的优势地位，以强者姿态与对方商谈合同条款，在合同草拟、合同谈判及合同履行上为本方企业争取最大的利润空间。

三、立足于严

“严”是对企业法律顾问为人处事的基本要求，在这里有严格、严谨、严肃之意。实际上，以上一二部分的论述无不是“严”字的具体体现，以下再做一总括：

1、严于律己。严于律己是指企业法律顾问要从严要求自己，要以极强的责任心办理法律事务，要谦虚谨慎，仔细认真。拿合同会审来说，法律审查成为最后一关，其他部门专业审查完毕，企业法律顾问要做总体性法律风险评估，这时如果出现疏漏，就会给企业带来重大法律风险。

2、严于律人。严于律人是指企业法律顾问办事要不徇私情，严格坚持依法办事。正如前面所讲，对外企业法律顾问要与政府部门、司法机关、各类厂商、客户、业主打交道，不能凭自己个人好恶、亲疏远近表达自己的法律观点；对内企业法律顾问要与企业各部门、下属单位、同事、领导共事，要做到既尊重别人意见，又不能盲从，做到用法律说话。

3、严于律事。严于律事是指企业法律顾问要坚决按照办事程序秉公处理，不能姑息迁就。一个运转良好的企业，一定会有一套高效的经营管理规章制度。这些规章制度本身就是企业法律顾问规范办事程序，防范法律风险的指导性文件。事实上，在程序上出现问题，也就很难保证实体业务的公正与合法，最终会造成企业利益受损。

四、结语

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2015年11月，惠州市惠城区总工会聘请了20名律师担任60家企业工会法律顾问，在惠州市县区中率先建立工会法律顾问制度。主要做了以下工作：

（一）参与处置化解劳资纠纷，发挥法律专业优势。2016年2月19日，东某电子科技有限公司（以下简称“东某公司”）将公司股权整体转让给康某照明技术有限公司（以下简称“康某公司”）。该公司员工要求公司支付经济补偿金。康某公司表示只愿意在一年后（2017年3月31日前）才向员工先行支付经济补偿金。但员工心存疑虑，担忧康某公司在未来的一年内以其他方式规避补偿金，便以停工方式进行抗争。受惠城区总工会委派，东某公司工会法律顾问朱启珍律师多次下厂接受员工咨询。朱律师针对员工提出的14条疑问一一作出了法律解释，并明确说明给付经济补偿金的法定条件其实尚未出现，建议劳资双方签订先行支付经济补偿金的集体协议，以法律形式固定双方约定，是一个明智选择。最终，东某公司采纳了朱律师的意见，与康某公司、东某公司工会三方签订了先行支付经济补偿金的集体协议。该集体争议事件获得了圆满解决。据统计，惠城区实施工会法律顾问制度以来已参与集体劳动争议事件调处6宗，仲裁案件5宗，法院案件2宗。

（二）开展普法宣传活动，营造法律学习氛围。为了给工会法律顾问提供工作载体，2016年4月，惠州市惠城区总工会联合该区司法局、人社局制订了“送法进企业”活动方案，在6至10月间集中开展针对企业经营管理人员和企业员工的法制宣传活动。活动主要内容有：编写典型案例剖析、举办企业法治培训讲座、开展法律咨询活动、印发法治宣传折页、制作企业法治宣传栏等。活动开展至今，惠州市惠城区工会法律顾问已下企业开展咨询活动8次，发放宣传单张5000多份，授课8次，指导制作企业法治宣传栏85个。以上系列活动在企业中营造了浓郁的法律学习氛围。

（三）指导协调劳动关系，强化法律规范作用。惠州市惠城区总工会建立了工会法律顾问管理制度，如要求工会法律顾问每周至少要通过短信、电话等方式与挂钩企业工会主席沟通联系1次，了解企业工会工作情况和企业劳动关系状况；每2个月至少要到企业1次，与企业工会主席座谈，听取和收集职工意见，对企业劳动关系隐患进行排查分析。惠州市惠城区总工会又结合“下基层工作周”制度，每月固定一天组织区、镇（街道）工会干部与工会法律顾问一起下企业。惠州市惠城区总工会还发文要求工会法律顾问开展指导挂钩企业规范完善劳动规章制度的专项活动。专项活动期间共收到企业提交劳动规章制度75份，经工会法律顾问认真审查，共提出修改意见420多条。

（四）提供意见建议咨询，树立法律公信权威。惠州市惠城区实施工会法律顾问制度以来，已参与惠城区总工会制定重要文件5份，审查合同3份，提供法律意见6条。如兴某制革公司发生的集体劳动争议就是一个典型案例。该公司2016年4月发生了员工因要求加薪而导致的停工事件。该公司工会法律顾问贺昌介入后，分析该公司基本工资按当地最低工资标准计算，虽然不违法，但该公司职工大都是40岁上下的老员工，正值上有老、下有小的年龄阶段，需要养家糊口，经济压力重。而该公司职工已有5年未加薪了，有一定的调薪空间。因此，提出了公司工会与行政方协商调薪的建议。通过工会法律顾问的积极促动，该公司劳资双方达成了整体调薪18%的协议。又如挂钩三栋镇企业的工会法律顾问伍桂英通过下企业走访，发现该镇好几家企业有搬迁到柬埔寨、缅甸等的计划，向三栋镇工会提出要注意企业搬迁前易出现经济补偿金集体劳动争议的动向，做好应对措施。

二、成效

惠州市惠城区工会法律顾问的上述工作受到了职工的欢迎，得到了社会的肯定。2016年7月，惠州市惠城区依法治区办公室为了向社会宣传该制度的成效，制作了专栏节目《惠城区：基层工会有了法律顾问》（时长约12分钟）在惠州电视台播出。惠城区工会法律顾问发挥的作用可以概括为：

（一）工会法律顾问积极配合工会参与处置化解企业劳资纠纷，为工会提供法律意见，帮助工会寻找合法合理的解决之道，解决了基层工会干部法律知识不足、依法维权能力欠缺等问题，改变了基层工会“不敢维权”“不愿维权”“不会维权”的被动局面，是工会维权的好“帮手”。

（二）工会法律顾问通过进厂接访、热线电话、制作动漫宣传品等多种形式，积极开展各项普法宣传、法律咨询等活动，为职工提供面对面、点对点的法律服务，让职工听得进、记得住、用得上，调动了广大职工学法、用法、守法的积极性，是工会普法的好“教员”。

（三）工会法律顾问指导企业规范完善劳动规章制度，搭建劳资双方协商的平台，指导企业履行民主程序，为企业劳动关系状况“把脉”，为企业涉职工权益重大决策“护航”，是企业的好“参谋”。

（四）工会法律顾问通过专题讲座、案例分析、现场讲解、办案指导等方式对基层工会干部进行有针对性、有系统的培训，将劳动法律知识和实践操作经验毫无保留地传授给基层工会干部，提升其法律素质、业务水平，是基层工会干部的好“导师”。

三、思考

由于惠州市惠城区的工会法律顾问制度推行时间不长，各级工会对其职能、定位、运作等尚需更多探索，各有关企业、基层职工对其认知水平、接受程度参差不齐，各地推行工会法律顾问制度过程中难免出现定位不清、身份模糊、职能单一、作用不明显等问题。为解决上述问题，现提出以下建议：

（一）工会法律顾问要充当和谐劳动关系的重要推手。以惠州市惠城区为例，实施工会法律顾问制度初期，企业普遍对其抱“抗拒”心理。比如，有的企业提出“公司已有常年法律顾问，为什么还要工会法律顾问”的质疑，有的担心工会法律顾问会“添乱”，还有的不愿提交劳动规章制度给工会法律顾问审阅。要改变这一误解，各级工会应明确工会法律顾问在企业的角色定位不应是“旁观者”或“麻烦制造者”，而是“协调者”、“指导者”。为此，工会法律顾问要积极倡导劳资双方协商沟通，从侧重“个案处理”向注重“机制建设”转变，从疲于“事后补救”向“事前预防”“事中参与”转变，主动参与劳动关系协调的全过程。

（二）工会法律顾问身份要从“一职”向“多员”转变。目前，各地工会法律顾问工作普遍在参与依法维权上发力居多，而对于参与依法建会、依法管会、依法履职等方面则涉猎较少。针对该现状，各级工会要引导工会法律顾问认真研读《工会法》《广东省集体合同条例》《工资集体协商试行条例》《广东省工会劳动法律监督条例》等法律法规，促使其实现“一职”向“多员（劳动法律监督员、劳动争议调解员、工资集体协商指导员等）”的身份转变，在集体协商、民主管理、规范职代会制度等方面提供更多的法律指导意见。

（三）有意识地培养工会法律顾问的公信力。各级工会可以从以下三方面来着力：一是彰显其社会地位。如制作工会法律顾问的聘书牌匾，下发到各挂钩企业，悬挂在醒目位置，彰显其法律权威地位；二是塑造其公平正义形象。各级工会在处理劳动争议事件时要给予工会法律顾问独立工作的空间，不要把各级党政意见强加给其，让其以第三方的身份出现，有利于降低劳资双方的对立情绪；三是鼓励其秉持良好职业道德。工会法律顾问在参与集体争议调处时应保持身份超脱的优势，不能像某些“黑律师”一样“见人说人话，见鬼说鬼话”，而应秉持中立、客观的态度，为职工提供中肯的法律意见。

（四）打通工会法律顾问服务职工的“最后一公里”。在现实中，职工法律诉求五花八门，法律素养参差不齐，法律知识支离破碎，而且他们往往对法律具有好奇感、神秘感和畏惧感。因此，工会法律顾问可以在职工工余时间预约进企业“坐堂”服务，现身“说法”，拉近与职工的距离，满足职工对法律知识的渴求。工会法律顾问还要用“两微一端（微博、微信和APP客户端）”等新媒体，采用动漫、图解等职工喜闻乐见的形式，实现全天候、24小时为职工服务，消除职工对法律的神秘感。工会法律顾问还要善打“温情牌”，从职工真实遇到的情境说起，用通俗化的语言、具体的案例、生动的讲解来打消职工对法律的畏惧感。

篇4

作者：赵宏瑞 徐海凌

中国已经进入法制社会，越来越多的企业开始拥有自己的法律顾问，但法律顾问不能“雇而不问”，所以企业便把各种大大小小的涉法事件堆到法律顾问的案头。如何做好企业的法律顾问？这成了摆在每个中国顾问律师面前的难题。

根据我们的经验，要做好企业的法律顾问，律师首先是要摆对位置。法律顾问不是企业内部的工作人员或经理人员，不在企业坐班打卡，对企业来讲，他们应该是相对独立的，是“外脑”，不是“内脑”。这也就是法律顾问发挥作用的原因之一：相对于企业内部的法务人员，法律顾问的特点一是“专”，对某一方面的法律问题有较深和较专业的认识；二是“旁观者清”，能从一个客观的角度观察和解决问题。

但是，中国的很多企业还不适应律师的工作方式，不适应被“顾问”。有时候他们与法律顾问一点“不见外”，下意识地将律师看作企业的一个职能部门。例如，某国营企业要“顾问”一下律师，他们可能会先由办公室主任花一周时间收集资料、装订成卷，然后再与律师约时间开会介绍问题背景，然后再给律师留出一周时间研究、再开会、再提问、再组织材料、再研究。效率很低，事情可能也耽误了。在这个处理过程中，企业将律师的工作看成了企业内部的一个审批过程，而不是一个相对独立的顾问过程，结果自然不理想。

企业对法律顾问“顾问”不当的另一个表现是要求法律顾问唯命是从。有的企业老总意气用事，将法律顾问呼来喝去，认为既然出了钱，法律顾问就应该“马首是瞻”，对自己的“决定”无条件地贯彻执行。例如，一家民营企业的老总拿出二十万元给律师，要求律师去打一桩根本无法胜利的官司。在这种情况下，该老总失去了律师的专业顾问服务，丧失了应用诉讼程序拖延、组织反诉、从新谈判、另行起诉等解决方案的机会。

鉴于这样的现状，律师必须“立场坚定”，耐心说服企业的负责人员，给他们摆事实、讲道理，详细解说企业正确应用“外脑”对企业的利害关系，而不要姑息迁就，太过“恋栈”，为了法律顾问费放弃自己的独立的顾问意见。放弃自己独立顾问地位的结果实际上就是放弃了自己的服务价值，这样做既降低了自己在企业管理者心目中的专家身份，又会对企业的发展造成伤害，最终被企业管理者毫不客气地“炒鱿鱼”。

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一、工作开展情况

(一)为政府重大决策提供法律意见和法律论证。市政府法律顾问团通过参加市长办公会议、市政府常务会议等重要会议，对政府重大决策提供法律意见。同时，组织专家、职业律师以及社会各界人士就政府重大决策进行法律论证，从而从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。

(二)审核把关政府规范性文件。顾问团协助政府法制办，对政府起草或者拟的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议;同时，为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见。截至目前，政府法律顾问团参与起草、审查规范性文件份，为我市政府规范性文件制定工作起到了很大的帮助和辅助作用。

(三)参与案件处理。顾问团参与处理政府涉法事务，以及涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益，进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时，配合部门，为依法处理疑难案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助。我市局目前实行律师值班制度，让专业律师与群众面对面，帮助群众解决法律方面的困惑和问题，有效化解了基层矛盾，维护了社会大局的稳定。

(四)就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询。随着社会主义法制的健全和公民法律意识的提高，政府法制办每年需要办理大量的行政复议案件，同时还要涉及部分行政赔偿案件。在办理某些重大案件时，需要具备相当专业的法律知识，政府法制办将法律顾问召集到一起，就案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正。

二、困难和问题

我市政府法律顾问工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着以下几个亟待解决的问题：

(一)定位不适应新形势的需要。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大，非常复(来源：文秘站 ）杂，而且非常紧急。但是，由于时间原因，有的重大决策顾问前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间去审查证据，更谈不上深入研究了。这种法律顾问工作严重后置化的顾问方式，阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。

(二)潜力没有得到充分发挥。一个时期以来，由于政府法律顾问成员自身不断发生变化，又没有得到及时的补充调整，致使政府法律顾问工作不断弱化，加上一些顾问团成员工作的积极性主动性不够，对政府的依法行政等相关工作，缺乏积极的参与/，！/，知识积极的提供意见和建议。同时，由于法律顾问自身职业原因，出于职业收入考虑，“诉讼型”顾问职能相对强一些。这样的情况，导致法律顾问部分职能弱化，不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

(三)长效机制不够健全。从到现在已有7年时间，在这7年时间里，我市的政府法律顾问工作连续性不够强。由于激励机制等多种因素，法律顾团成员工作主动性下降，导致部分工作职能出现弱化趋势。虽然我市政府法律顾问在经济建设等方面发挥了积极作用，取得了一些成绩，但是从严格意义上讲，从贯彻落实依法行政的要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，我们必须建立政府法律顾问工作的长效机制。

三、建议

(一)关于工作定位问题。为我市各级政府提供法律顾问服务，应当把握宏观，搞好服务定位，突出服务重点，注重质量和实效，为建设法治政府，维护社会稳定，创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。我们认为市政府法律顾问要做好以下工作：

1、论证政府重大投资项目的法律可行性。市政府担负着基础设施建设的重大责任，这些政府项目投资大，投资周期长，涉及法律关系众多，且往往关系到百姓的基本利益。因此，政府项目的法律问题尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问，对政府重大投资项目的法律可行性进行论证，设计法律框架。在项目进行过程中，协调相关各方的法律关系，起草相关法律文书，参与谈判及决策过程，保障项目的依法进行以及政府资金的安全。

2、协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体，同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。近年来，以政府为一方主体的经济民事案件大量增加，例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题，以及经济纠纷等较为频繁。而且，随着我国行政诉讼法的实施，政府成为行政诉讼的被告也时有发生。政府作为案件的一方主体，在案件 前解决的可能性很大，但是，由于政府长期以来缺乏这方面的专业人员，诉前调解工作十分滞后。政府法律顾问的介入，可以大大减少政府成为诉讼主体的几率，既解决了矛盾和问题又取得了良好的社会影响。

(二)关于工作潜力发挥问题。

首先，要提高法律顾问业务技能。法律顾问在提供法律服务时，遇到的不仅仅是法律适用问题，很多是法律、政策及社会问题交织在一起，遇到最多的问题可能就是政策的适用问题。法律顾问要熟悉政策，并对政策合法性的适用后可能带来的法律风险做出判断，及时给政府提供风险提示，避免造成更大的损失。因此，提高法律顾问业务技能是做好工作的重中之重。

其次，要明确法律顾问工作职责。按照法律规定的程序建立法律顾问为政府依法行政提供法律服务的关系，双方的权利义务均经协商后用契约条款固定，法律顾问则由政府聘请，按照合同享有权利和履行义务。

再次，要建立激励机制。由于政府法律顾问工作的特殊性和重要性，建议政府建立相关的激励政策和措施，激发其工作积极性，确保充分发挥政府法律顾问的工作潜力，推动政府法制工作再上新台阶。

(三)关于建立长效机制问题

1、建立政府法律顾问资格审查制度。应当从制度上明确担任政府法律顾问的资格。我们认为，理想的政府法律顾问人员组成应该是以公职律师为主体，法学专家和执业律师(非公职律师)为辅。公职律师作为政府法律顾问的主体是政府工作性质所决定，因为公职律师自身一般就是或者曾经是国家行政机关的成员，相对一般执业律师熟悉政府工作的操作程序，能准确把握政府工作的着力点，容易通过法律方式把政府的工作意图准确地予以体现，能较好体现法律顾问的参与性、参谋性和顾问性。法学专家担任政府法律顾问主要是利用他们精深的法学理论，着重对政府制定的规范性文件提出修改与补充建议。一般执业律师则通过他们的诉讼经验丰富政府法律顾问组的服务手段。具体条件是具备懂法律、热爱政治活动、懂市场经济、懂私权需求的基本素质，还必须具备高度的政治责任感和工作责任感，一律不得有不良执业记录等等。

篇6

为了加强局机关和局属单位法律顾问聘用管理工作，充分发挥法律顾问作用，促进依法行政和科学决策，维护我局合法权益，特提出如下意见：

一、法律顾问的聘用原则

1.局机关和局属单位法律顾问聘用管理工作实行“统分结合、资源共享、加强监管、提高绩效”的原则。

2.局宣传和政策法规处（以下简称法规处）负责局机关和局属单位聘用法律顾问的统筹管理和业务监督、指导等工作；局属单位在法规处指导下，负责各自聘用的法律顾问的日常管理和业务监督工作。

3.建立局法律顾问资源信息库，由法规处选择2—3家有代表性的律师事务所纳入局法律顾问资源信息库。局机关和局属单位聘用法律顾问原则上在局法律顾问资源信息库中选择。局法律顾问资源信息库名单另行确定，并根据工作实际调整。

二、法律顾问的聘用程序

4.局机关聘用法律顾问，由法规处提出意见，报局主要领导审批后，由法规处主要负责人代表局与所聘律师事务所法定代表人签订《常年法律顾问聘用合同》。

局属单位在局法律顾问资源信息库名单中聘请法律顾问的，由单位法定代表人与所聘律师事务所法定代表人签订《常年法律顾问聘用合同》；在局法律顾问资源信息库名单之外聘请法律顾问的，须经法规处审核，报分管该单位工作的局领导审批后，由单位法定代表人与所聘律师事务所法定代表人签订《常年法律顾问聘用合同》。

5.《常年法律顾问聘用合同》一年一签。续聘法律顾问的，必须按照本意见第4点规定办理。

6.法规处在审核拟（续）聘法律顾问时，应当对拟（续）聘律师及其所在律师事务所的资质、信誉、能力、专长、实绩、收费等情况进行全面客观的评估，必要时咨询市律师管理部门的意见。

三、法律顾问的合同管理

7.法规处负责制定相对统一的《常年法律顾问聘用合同》范本，明确常年法律顾问的服务内容、服务方式、工作要求和双方权利义务、违约责任等。各单位可以在《常年法律顾问聘用合同》范本的基础上，根据业务特点和实际需要，约定其他内容。

8.《常年法律顾问聘用合同》必须明确约定法律顾问在聘用单位重大决策、重要经济活动、签订合同、制定规范性文件和内部规章制度时依法出具法律意见，以及接受局统一管理、统筹使用的内容。

9.局属单位正式签订《常年法律顾问聘用合同》后，应当向法规处报送一份备案。

四、法律顾问的使用管理

10.局机关和聘用法律顾问的局属单位要为法律顾问开展工作提供方便和支持，认真履行合同约定，加强对法律顾问履行合同情况的监督，切实发挥好法律顾问的作用。

11.局机关聘用的法律顾问，主要负责为局机关自身涉法问题和局属单位报请局机关解决的涉法问题提供法律服务，但必要时，法规处可以委托局机关聘用的法律顾问为局属单位提供法律服务。

12.局属单位聘用的法律顾问，主要负责为聘用单位提供法律服务，但必要时，法规处可以协调局属单位聘用的法律顾问为局机关和局属其他单位提供法律服务。

13.局进行涉法重大决策、开展项目策划谈判磋商、草拟签订合同等法律文书以及处理其他涉法事务时，由法规处请局法律顾问出具法律意见书作为决策参考。

14.聘请法律顾问的局属单位进行涉法重大决策、开展项目策划谈判磋商、草拟签订合同等法律文书以及处理其他涉法事务时，应当请法律顾问出具法律意见书，并连同单位对法律意见采纳情况的说明和相关文件一并存档，需要报局审定的一并上报。

15.局机关或局属单位聘请法律顾问或其他律师诉讼、仲裁等专项法律事务时，由法规处对拟签订的合同草案进行审定，必要时由法规处报局领导审定。诉讼、仲裁等专项法律事务的律师，原则上在局机关或局属单位聘用的法律顾问或其所在的律师事务所选定，费用予以优惠减免。

16.局机关或局属单位委托法律顾问或其他律师进行诉讼、仲裁的，法律顾问或其他律师应当在法院或者仲裁机构判决或裁决（定）后5个工作日内，向法规处或局属单位提交案件的书面分析报告及对策建议（其中，局属单位收到法律顾问案件分析材料后，应当在3日内提出意见连同相关法律文书材料报法规处）。法规处收到诉讼、仲裁案件分析报告及对策建议、相关法律文书材料后，应及时进行分析研究提出意见并报告局领导，对案件存在的问题及时向有关单位和法律顾问指出。

五、法律顾问的费用管理

17.聘用常年法律顾问的费用原则上按每年3万元计。个别局属单位因业务复杂、工作量大等原因，聘用常年法律顾问的费用确需超过每年3万元的，经法规处审核后，报分管局领导审定。业务单纯、工作量不大的局属单位，或者同一律师担任两个以上局属单位常年法律顾问的，聘请常年法律顾问的费用应当控制在每个单位每年1—2.5万元之间。提倡和鼓励对慈善、福利机构等免费给予法律援助。

18.局机关诉讼、仲裁等专项法律事务的费用，由法规处视案情按优惠减免原则与拟聘律师进行商洽，报分管局领导审定；局属单位诉讼、仲裁等专项法律事务的费用，由单位视案情按优惠减免原则与拟聘律师进行商洽后，连同法律顾问聘用合同一并报法规处审核，必要时报分管相关业务工作的局领导审定。

19.对收费合理、服务好、素质高的律师，优先委托其局机关和局属单位的诉讼、仲裁等专项法律事务和续聘其为法律顾问。

20.法律顾问费用和专项费用，按照“谁聘用、谁列支”的原则负担。有特殊情况的，经法规处和计财处审核报局领导审定后，采取共同分担的办法解决。

六、法律顾问的绩效管理

21.常年法律顾问应在聘期届满前1个月，向所聘单位提交书面工作总结和反映服务绩效的工作日记（清单）并汇总为单位出具的法律意见书，由所聘单位提出评价意见报法规处审核；专项法律事务律师，应在工作任务完成后15天内，向所聘用单位提交书面工作总结和提供法律服务的材料，由所聘单位提出评价意见报法规处审核。

22.法规处应如实评估记录法律顾问和专项法律事务律师工作情况，纳入局法律顾问资源信息库管理，作为审核聘用法律顾问的重要依据。

23.法律顾问有未按约定履行职责提供服务、服务质量差、出现严重失误、不提交或不及时提交诉讼、仲裁案件分析报告、不提交或不及时提交书面工作总结及服务绩效工作日记（清单）等情形的，聘用单位应当及时报告法规处记入法律顾问资源信息库。

篇7

一、企业法律顾问制度的概念研究

企业法律顾问即企业配备的，专门服务于企业的从事法律事务的企业工作人员。企业法律顾问制度是指关于企业专门设立的法律顾问部门或者是配备的专职或兼职从事本企业法律事务的法律工作人员的一整套制度。

企业法律顾问的任务主要有：为企业草拟各种规章制度、条例等各类法律文书并进行审核确认，使其符合国家的各项法律法规，符合市场经济发展的规律，从而使企业的内部管理走上法制化的道路；在企业制定重大经营决策，进行各类项目讨论时，为企业提供相应的法律咨询服务及项目可行性与否的论证，保证企业的各项决策活动可以依法运行，从而使企业规避各类风险；为预防企业与相关合作商发生合同纠纷，替企业草拟各类合同，对合同进行相关审查，并为企业代签各类合同，使企业的合同管理制度健全而完善，避免各类合同漏洞的出现；为企业各类经济纠纷得到及时而有效的处理，参与企业的各类纠纷处理及调解，维护企业合法权益，使企业的经济利益免受损害。

企业法律顾问的服务内容主要有：提供法律咨询，在企业起草各类规章制度时，参与其中，给予有关法律方面的各类参考，并审核企业的各项规章制度；法律顾问要对企业的各类合同进行审查，重大合同的起草与谈判法律顾问都要参与其中，给企业提供法律帮助；为企业的经营提供全面的法律参考，对各类重大项目进行法律论证；工商登记、商标注册、专利申请等有关法律事务由法律顾问委托代办；企业参加诉讼和非诉讼活动；在招投标、资产转移、合并分立、投资、租赁等重要经济活动中，法律顾问要提出法律意见，处理法律事务；对员工进行法律培训等。由企业法律顾问及其制度的概念研究，任务及服务内容可见其在企业发展中所发挥的重要作用，在我国社会经济的发展中所具有的重大意义。

二、我国社会经济的发展需要建设企业法律顾问制度

（一）企业法律顾问可以帮助企业在市场经营中防范法律风险。我国的社会经济随改革开放高速发展，市场经济中，市场的主导地位，市场多元化的客观环境，利润越多越好的主观意识，各类企业在市场经济中必然要追求最大的利益，如果利益追求与所存在的环境间得不到平衡，就有可能导致企业面临法律风险。为防范风险，减少损害，就要求企业在事前进行风险预估，在事中进行风险管理，事后进行风险处理，这些需要企业设立专门的法律顾问部门或聘用法律顾问，为企业提供各类法律服务，使企业及时有效的防范各类法律风险。

（二）法律顾问制度是完善现代企业制度的重要一环。产权清晰的现代企业制度，需要企业法律顾问的参与，责权明确的现代企业制度同样需要企业法律顾问的存在，政企分开，管理科学的现代企业制度更需要企业法律顾问献计献策，付出努力。企业法律顾问制度是现代企业制度重要的组成部分，企业法律顾问可以规范企业管理，使企业可以防范风险和减少损失，企业做为市场经济最重要的组成部分，其规范化的运作，有序的市场竞争，是促进我国社会经济快速发展的重要保证。

（三）企业法律顾问制度可以促进我国法律服务行业发展。当前，我国的法律服务行业发展还很不完善，存在很多不合理的情况。如，整体发展不协调，主要发展律师诉讼服务业而忽视了其他的服务内容，法律顾问制度的建设，弥补了法律服务行业在除律师诉讼服务之外的法律服务空缺，使法律服务行业的服务多元化。另外，法律服务行业收费较高、市场不稳定，服务对象也不稳定，中小企业不愿接受法律服务等问题严重影响我国法律服务行业的发展，企业法律顾问制度原则可以使我国法律服务行业的市场和服务对象趋于稳定，并有利于法律服务行业收费的合理化。由此可见，企业法律顾问制度的建设可以促进我国法律服务行业更好地发展。

三、当前企业法律顾问制度还存在一些问题

（一）依法治企的理念淡漠阻碍企业法律顾问制度的发展。依法治企是现代企业制度的基础，然而，由于改革开放前我国实行的是计划经济，虽然近些年我国开始实行市场经济并大力推进法治化的建设，但是由于时间短，各项法律法规还有待建全，并且法律的普及度在我国也不是很高，因此企业管理者的法律意识不强，社会对依法治企业关注不够，相关政府部门认为依法治企业是企业内部的事情，缺少对企业依法治企业的监督管理，以上原因最终导致企业的法治化程度低，很多企业为了追逐利益，企业的领导者一心只为企业获利着想而对法律事务则没有充分的认识与重视，只有在企业出现危机时，才想到法律服务。社会及企业对依法治企的淡漠导致企业法律顾问制度难以发展。

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【关键词】企业 法律顾问 制度

随着法制建设的不断完善，人们越来越清醒地认识到建立法律顾问的必要性和重要性，企业法律顾问制度建设也取得了新的发展，较好地发挥了企业法律顾问的法律参谋、法律保障、法律培训、法律监督四项功能。在提供法律服务方面，我国的企业法律顾问队伍也实现了由打官司、讨债向参与企业重大经营决策、建立企业法律机制转变；由被动、事后提供法律服务向主动、超前的法律服务转变；由缺乏有机联系的法律调整向综合的协调职能转变。

一、现代企业制度与企业法律顾问制度的关系

（一）现代企业制度促进企业法律顾问制度的发展

建立现代企业制度，实施公司法有着极其重要的意义，其一，公司法的制定为建设现代化企业制度创造了必要的法律条件；其二，适应了建立社会主义市场经济的需要，为构造作为这一体制基础的市场主体提供了重要的法律规范；其三，实现了公司制度的法律化，使公司形式的法律形式结合起来，让公司在法律规范的轨道上设立、运行，使公司的存在和发展都有法律的保证；其四，有利于推进对外开放，提高中国公司的国际竞争能力，也有利于改善利用外资的法律环境，增强吸引力；其五，有利于维护经济秩序，保护公司的合法经营。

（二）企业法律顾问制度为现代企业制度提供保障

一方面，公司法的实施是公司法制定后的一项重大任务，法律的制定和实施是不可分割的紧密连接的统一过程。制定必实施，实施是立法的必然要求。实施就需要法律顾问首当其冲，要坚决执行公司法的各项规定，要有高度的严肃性，坚定地维护法律的权威。建立现代企业制度是一个实现制度创新的较长过程，法律顾问制度以其法律效力使这个过程更加具体化、规范化，为现代企业制度的顺利实施提供了良好的环境和机制。

二、我国现代企业法律顾问制度的建立

市场经济和法律建设、总法律顾问制度、科学与完备的业务管理体系、高素质的法律顾问队伍是发展企业法律顾问制度的重要条件，缺一不可。

（一）市场经济和法律建设的发展

市场经济的发展和法治建设的健全法治越健全是我国法律顾问制度建立的前提。市场越规范、公司规模越大、国际化程度越高，公司对法律的需求就越迫切，越需要加强公司法律工作。美国从自由市场经济发展到政府宏观调控的市场经济，形成健全、完善的市场经济立法体系，这种市场环境和法律环境，为公司法律顾问制度提供了发展的空间、动力和压力。我国公司的法律工作与美国大公司存在很大差距，这些差距有些是历史形成的，也有些是客观环境造成。目前我国公司法律上遇到的问题不比外国公司少，随着公司改制上市和加入世贸组织，不断地走向国际市场，我国公司已被置于与国际大公司同一市场环境和法律环境之中，必须与国际大公司按照同一的规则进行竞争，而竞争不承认“特色”和差距。在这种形势下，国家市场经济和法律建设的发展就必须要适应国际市场环境的变化，其发展状况也成为了发展企业法律顾问制度的先决条件。

（二）企业的总法律顾问制度的建立

企业的总法律顾问制度的建立是企业顾问制度建立的核心。在美国成功实行企业法律顾问制度的公司，从总部到地区公司，层层设总法律顾问。总法律顾问直接参与公司经营决策，可以从源头上及时发现和解决重大法律问题，有效地预防法律风险，保障公司决策的合法性。总法律顾问直接负责公司法律工作的组织、部署、监督、考核等，管事与管人高度结合，管理体制上下贯通，保障了公司法律信息的畅通和工作运转的高效性、管理的权威性。

（三）科学的法律业务管理体系

建立和完善科学、完备的业务管理体系是企业法律顾问制度建立的保障，法律业务管理大致有三个突出特点：一是行政法律事务垂直管理。各公司都给予行政法律事务以高度重视，反垄断、环保、劳动、资源、税费等法律事务，由总部法律机构垂直管理，并配备最强的法律专家。二是重大法律事务集中管理。对于涉及公司战略利益、分配利益的法律事务和超出地区公司业务范围或处理能力的法律事务，由总部法律机构统一处理。三是一般业务按专业分类管理。这种专业管理体系，既有利于提高法律人员的素质，又大大地提高了作质量和管理效率。我国公司目前基本上采取法律业务综合管理的模式，专业分类不细，行政法律事务虽然也在开展，但业务比较零散，一般咨询和事后处理多，前期参与少，且没有形成体系。美国大公司的管理经验很值得我们研究、借鉴。

（四）高素质的法律顾问队伍的培养

高素质的法律顾问队伍的培养是企业法律顾问制度建立的根本。法律工作专业性、智能性、挑战性很强，不管采用什么样的管理体制，人才始终是第一位的。法律是社会通用专业，企业能够稳住法律人才，关键是有一套吸引人才的机制。首先，法律人员的待遇较高，与社会律师相比也有竞争性。其次，公司法律事务机构基本是按照社会律师事务的管理机制，赋予每个法律顾问挑战性很强的业务工作，并有独立处理法律问题的机制。另外，公司法律顾问不管在哪个地区公司工作，都是由法律事务机构进行考核、评价，处于专家管理的氛围之中，而不是依附于其他部门管理。这些管理机制，符合法律工作的规律和特点，是稳定法律人才的保障。

法律顾问对我国企业未来发展的重要作用和意义，一定要出台一部强制性的的法律来保护企业法律顾问的权益，规范各企业法律顾问的职责，严格区分企业法律顾问与社会律师、公司律师的区别，提升企业法律顾问的地位，明确企业法律顾问的主管部门，完善专业培训体系。重新规范企业法律顾问的准入制度，提升法律知识所占比例，允许任何人参加企业法律顾问职业资格考试，扩大准入人才渠道，提高行业准入标准，加强职业资格证书的份量。不然长期下去，企业法律顾问因为没有用武之地而终将会被市场所淘汰。

参考文献：

篇9

乙方：遵义市 法律服务所；

甲乙双方根据司法部《基层法律工作者管理办法》，经平等协商，自愿订立如下协议：

一、应甲方聘请，乙方自200 年 月 日起至200 年 月 日止，指派法律工作者 同志担任甲方的法律顾问；

二、法律顾问的任务和职责范围是：为甲方提供法律咨询，拟制、审查法律合同以及其他法律文本。为甲方内、外纠纷的调处提供法律咨询与帮助，为甲方重大决策提供法律依据等；

三、根据工作需要，法律顾问有权查阅甲方的相关文件、资料及其报表等。在办理法律事务期间，法律顾问还有权向有关单位或个人调查了解情况、收集证据；

四、在顾问工作中，甲方应如实陈述案情或委托事项所涉及到的事实，不得隐瞒或者捏造事实。法律顾问应遵守相关法律、法规，恪守职业道德，忠于职守，努力工作，依法维护甲方的合法权益，保守甲方的商业秘密；

五、依照约定，甲方每年应向乙方支付聘金 元，付款方式为： ；

六、本合同签定后，双方均应自觉共同遵守，不得违反或单方终止合同。甲方如遇法律事务时，在无特殊情况下，法律顾问还应保证随叫随到，为此所产生的一切费用由甲方全额据实报销；

七、本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期限为 年；

八、补充事项：

九、本合同书一式二份，双方分执，具有同等的法律效力。

甲方（盖章） 乙方（盖章）

法人代表： 法人代表：

200 年 月 日

---------

聘请方（甲方）：

地址：

电话： 邮编：

应聘方（乙方）：山东永立律师事务所

地址：青岛市中山路10号发达大厦1804室

电话：13869820568 邮编：266001

甲方为维护本单位的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》之规定，聘请乙方担任法律顾问。经双方协商，订立本协议，共同遵守执行。

一、乙方接受甲方的聘请，指定 律师担任甲方的法律顾问。

二、乙方指派律师将坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，为甲方依法进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，切实维护其合法权益。

三、担任法律顾问律师的工作范围是：

1.就甲方的经营、生产、管理、重大决策提供法律意见，或者应甲方的要求，从法律上进行论证，提供依据；

2.参与处理甲方尚未形成的业务方面的重大纠纷；

3.甲方参加业务中的诉讼或仲裁活动，依法维护甲方的合法权益；

4.参加项目谈判、审核或准备谈判所需的各类法律文件；

5.代为有关声明、致函等文书；

6.为甲方的改制、转制、兼并、收购设计运作方案；

7.为甲方提供法律信息；

8.协助甲方对工作人员进行法制教育和法律培训。

四、甲方就上述2、3、4、6项委托乙方需另行签订委托合同，律师费由双方协商，可按小时收费或按标的额收费。

五、担任法律顾问的律师的日常工作方式和工作时间可根据甲方实际需要具体约定。

六、甲方应为应聘律师提供以下工作条件：

1.查阅与承办法律事务有关的甲方文件和资料；

2.了解甲方的生产、经营、管理和对外联系活动中有关事项的论证或决策会议；

3.参加甲方召集的生产、经营、管理和对外联系活动中有关事项的论证或决策会议；

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关键词：企业法律顾问　企业管理制度　制度设立　作用

市场经济是法制经济，国内外知名企业无不建立有完善的管理制度体系。企业管理制度是企业内部的法律，是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例。企业法律顾问，是指取得司法职业资格或企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问作为企业内部的法律工作者，对企业的依法运作、科学发展、预防和化解法律风险有着至关重要的影响。通过发挥企业法律顾问在企业管理制度设立中的作用，对企业的健康、长远发展将会有着事半功倍的作用。

1.企业在管理制度设立中的常见的问题

制度设立是指制度的制定、修订和废止。企业不同于国家机关，往往不太重视制度设立，缺乏规范的制度设立要求，从而导致经营混乱，甚至给社会经济带来严重危害，造成严重的负面影响。企业管理制度设立中普遍存在以下问题：

1.1制度设立程序不规范。根据《公司法》的规定，公司章程需由股东大会审议通过，董事会制定公司基本管理制度，经理制定具体规章。在很多企业中，制度的设立往往没有在股东会、董事会、经理间进行划分。制度设立程序不规范从而导致制度随意制定，制度的质量不高，或者决策效率低，制度设立不能满足企业发展需要。

1.2制度形式不规范。由于制度的起草部门往往由具体的业务部门负责，由于缺乏统一的制度形式规范，一个企业内部的制度形式五花八门，名称、结构等各成一体，不统一。

1.3制度制定随意性强。缺乏制度设立的统一规划，一发现有问题，就认为制度不完善，针对所发生的问题应急制定制度，头痛医头，脚痛医脚，而不能发现和解决根本问题。

1.4在制度执行中随意，有制度而无执行，执行中无监督，制度如同虚设。

1.5制度设立后没有回顾。制度设立后即万事大吉，没有随后的跟踪，没有及时根据国家法律法规、行业标准的修订和企业实际情况的变化及时进行修订和废止，制度试行后没有及时正式的制度，使得制度不符合企业实际，从而约束了企业的发展。

2.企业法律顾问参与制度设立的意义

2.1是企业预防和化解法律风险的需要。企业法律顾问是企业的“保健医生”，是企业的防疫员，随时全程为企业“把脉、治疗”。企业法律顾问首先是将潜在的法律风险尽可能地消除在萌芽状态，但百密一疏，客观环境也在不断变换，即便不可能将所有的潜在法律风险消除在萌芽状态，企业法律顾问也可在纠纷产生前或纠纷产生后的及时介入而能最大限度的维护企业的合法权益。企业法律顾问在管理制度设立中发挥重要作用，将会建立符合企业实际需要的管理制度，从而最大化地使企业实现经营目的。

2.2完善企业治理结构的需要。公司治理是现代企业制度中最重要的组织架构。公司治理包括公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系。企业法律顾问通过主导管理制度的设立，科学界定公司治理中各种主体的权限及运作流程，规范相互关系，有利于企业内部的良好运作，完善公司治理结构。

2.3是企业履行社会责任的需要。企业社会责任是指公司不能仅仅以最大限度地为股东们赚钱作为自己的唯一存在目的，应当最大限度地关怀和增进股东利益之外的其他所有社会利益，包括消费者利益、职工利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社区利益、环境利益、社会弱者利益及整个社会公共利益等内容。企业法律顾问主导企业管理制度的设立，使企业建立起良好的制度体系，可以使企业诚信合法经营，维护企业相关利益人的权益。

3.发挥企业法律顾问在设立制度中的作用的设想

3.1企业法律顾问参与设立制度的原则

3.1.1全面参与的原则。制度是企业的法律，企业法律顾问作为企业内部人员中熟稔法律知识的特殊群体，应全面参与企业制度的制定、修改和废止的全过程，在企业制度设立中发挥主导作用。

3.1.2依法制定的原则。企业法律顾问要对企业管理制度的合法性负责，企业制度不仅要符合国家法律、法规，还要符合行业标准和当地政府的规范性文件的要求。如果企业有企业标准的，还要符合企业标准的要求。

3.1.3与公司实际相结合的原则。企业制度要符合企业发展战略规划，体现企业的宗旨和愿景，也要与公司当前实际发展阶段相符合，要体现企业的所处的行业性质，实现企业追求的目的。

3.2企业法律顾问参与制度设立的具体方案

3.2.1企业法律顾问应制定公司《制度设立办法》。企业的《制度设立办法》如同国家的《立法法》，是规范企业制度设立的根本性文件。公司章程对制度设立的规定是原则的、概括的，制度设立办法则是具体的，便于理解和操作的。在符合公司章程的前提下，制度设立办法应包括制度设立的发展规划，企业制度的层级，不同层级制度的起草、审核、审批流程以及每项流程具体负责的机构，制度的名称、结构、体例，制度的修订及废止程序等内容。

3.2.2公司成立法律顾问牵头的，各职能部门专业人员参加的审核小组，必要时可以向专业机构咨询。根据公司制度体系，公司各业务部门起草相应的制度设立方案，应由企业法律顾问专业审核。企业法律顾问的审核意见反馈给起草部门修改，为保证制度的严密性，制度至少要经过两到三次修改后，再根据制度的类别提交经理、董事会或股东会审批。需要提交董事会审批的制度，在提交前需由经理先审核；同样需提交股东会审批的制度，在提交前也要由经理和董事会审核通过。

3.2.3企业章程（包括企业的下属公司）以及规范股东大会、董事会、监事会运作的规章制度，应当由法律顾问草拟。在草拟中尤其要关注下列内容有：（1）根据股东的具体情况，科学合理设置合作方的股权结构；（2）根据各股东的股权比例，设置各方推荐的董事、监事及其他管理人员的人数；（3）根据各股东的股权比例，公平、可行地设置股东会、董事会的表决程序；（4）是否会出现决策僵局和经营僵局，以及侵犯小股东的权益的情况。企业法律顾问草拟的制度草稿要组织公司法律工作人员及其他业务人员参加讨论后，再提交审批机构审议。