市场经济的客观要求范文

导语：如何才能写好一篇市场经济的客观要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：法治；市场经济；平等；竞争规则

中图分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02

市场经济是以市场为基础的经济运行方式和资源配置方式。现代市场经济不再是单纯的自由竞争经济，而是一个有序化、制度化的过程。需有法律来保障。法治经济是以一系列法律为调节经济生活中的各种关系的准绳的经济制度，以法律来治理，管理保障市场经济。市场机制包含了巨大的解放力量并释放出了巨大的生产力，它使“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代所创造的全部生产力还要多，还要大”。市场作用发挥得好的地方，经济活力就比较强，人民生活水平就提高得快”。市场经济对资源配置的优化功能及其经济创造力是通过法治运作来实现的，法治确保了市场运行所必需的经济自由、平等和公平竞争秩序。

一、法治是市场经济存在和发展的法律形式

在自然经济条件下人们的生产和生活关系调整主要依靠法律以外的手段如血亲、宗法、传统习惯、宗教戒律和道德禁止来调节，即便有法律，也仅仅维护专制权力和社会治安秩序。在计划经济条件下，社会化的程度虽然很高，但经济和政治的一体化，经济作为政治的附庸而存在着。因此经济主体没有独立存在，经济主体之间也不发生横向的经济关系，政府依靠行政权力管理经济，配置经济资源。法律是行政权力的延伸，也只是实现行政权力和工具。市场经济的出现和发展，为法制奠定了经济基础。经济的发展，经济规模的扩大，要调整的经济关系，超出了宗法、血亲及行政权力的处理范围，客观上需要专门的国家权威机构制订适用的法律，新的行业产生，新的交换市场的形成，进一步推动了法制的完善。同时市场经济的发展必然的导致了经济和政治的分离，也从客观上要求法律对行政权力进行限制，从根本上了改变了法律只是作为实现行政权力的工具。市场经济需要以权利为核心的、具有极大权威和独立运行机制的法律制度，这正是法制形成和发展的经济动因。只有法治才能为市场经济提供它赖以存在和发展的法律形式。

二、经济市场化与法制相互促进

市场经济是法制经济，具体表现在社会经济活动的各个主体的权利、义务和行为规则、政府行为等方面都以法律的形式全面规范，即一切经济活动法制化。市场经济必须是法治经济，这是因为：市场经济是自主性经济，必然要求从法律上明确市场主体资格，其权利，及维护权利的程序；市场经济是契约（合同）经济，市场经济基于市场，市场经济的具体运作是通过市场主体间的契约来进行的，契约在市场经济中的作用必须以法律对契约原则、方式和结果的确认和保护为前提；市场经济是竞争经济，竞争是市场经济的灵魂，市场就是通过竞争达到优胜劣汰，实行资源有合理配置，必要的法律是保证市场公平竞争，防止市场扭曲的前提；同时市场经济中要保证市场主体的法律地位是平等的，也是通过相关法律来为形成统一的市场，甚至为国际市场创造条件。

市场经济与法制作为事物的两个方面，法制是市场经济的产物；反过来法制又会作用了市场经济。法制对经济的作用具体表现为引导作用、促进作用、保障作用和制约作用。法制对市场经济的引导作用是由市场经济运行的规律决定的。法制对市场经济的促进作用一方面不仅市场经济按法律所确认的原则深入发展，而且为市场的进一步扫除障碍和创造条件。另一方面这些法律理顺各种社会关系，从而调动人们从事市场经济活动的积极性。市场经济法制和其它法制一样具有国家强制性和规范性，可以保障市场行为的稳定和有序，保障各市场主体的合法利益和权利。法制对市场制约作用是现代市场经济的一个重要特征，克服市场的消极因素，保证市场经济的健康运行。

三、市场经济是由法治保障的平等经济

市场经济的自由属性是商品经济，商品经济以社会分工为前提，以社会消费为结果，以社会交换为实现方式，但交换是依赖于一定的条件的，除了市场等要素外，主体的平等是交换正常进行的必不可少的前提之一。法治反对任何特权，主张在法律面前人人平等，赋予了人们平等的地位和竞争机会，这与市场经济的平等要求相吻合。市场经济的平等要求在法律上的表现有以下几个方面：

第一，市场主体人格上是相互独立的，其法律地位是平等的，不存在身份上的依附关系。这就要求法律规定市场主体的独立财产权（包括个人财产权和法人财产权）。只有明确了产权，主体的平等才有了财产基础，也才能通过市场对财产进行转移和重组。市场主体地位平等还要求法律明确规定市场主体的权利能力和行为能力，赋予其平等地参与经济活动的权利和资格，取得进人市场的平等权。不论是自然人还是法人，都应当而且可以凭自己的能力去追求利益的最大化，市场主体的状况可能存在着差别，但其对市场经济的参与权不能被剥夺。

第二，市场主体在经济活动中享有的经济权利和承担的经济义务平等，不因为所有制和经济实力的差别而有所不同。如在经营自、外贸权的享有和税负的负担等方面，不同的市场主体要平等，以使其有平等的竞争机会。

第三，竞争结果面前平等，对经济后果的承受和责任的承担，不同的市场主体也必须平等。市场经济条件下的平等是指不同的市场主体在参与经济活动、实现自己的经济目标的机会是相同的。它是一种客观上的相同性。

四、市场经济是受法治规范和调整的自由经济

市场机制要正常运转，经济自由即经济主体的自主选择和较充分的意思自治（非依法律明示不得干预）是必不可少的条件。经济自由包括合同自由、竞争自由、消费自由和设立经济组织的自由等方面的内容。其中，合同自由或称契约自由具有特别重要的作用。因为在市场经济条件下，合同是进行经济活动的基本法律形式，合同关系是最基本的法律关系，所以，韦伯说现代社会是合同社会。

社会要真正实现经济自由，就离不开法治。这不仅因为经济自由需要法律确认，如契约自由被规定为合同法的基本原则，是合同法的精髓和基本精神所在。而且在于如果没有法治，在法律这个领域里，自由就被剥夺了。首先，法治保障经济主体自由权利的行使不受他人特别是政府的非法干预。法治对经济自由权利的行使起着保障作用。其次，法律至上是法治的一项重要原则。它要求经济主体在法律范围内行使经济自由权利，并不得侵犯他人的权利。经济主体必须依法行使自由权，从而保障着经济自由的真正实现。法律明确地规定了人们的权利义务，规定了政府只有严格按照法律，才能行使其强制权力，法律规定不考虑时间、地点和特定的人，它所针对的是一种任何人可能遇到的典型情况，为人们的经济行为确立了较为稳定的预期，从而使得经济主体在那些以时间、地点等情况为转移的每一件事情上，可以是“为了自己的目的而不是为了别人的目的”而自由行动，他能自由地制定自己的计划，自由地追求其经济目的，实现自己的愿望，没有人有意识地利用政府权力来阻挠经济主体的行为，妨碍其自由。而只有与每一种情况有关的经济主体才能最充分地了解实际情况，采取最佳行动方案。“他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益”。从而为资源的合理配置和促进生产力的发展提供了制度保证。

五、市场经济是由法治提供竞争规则，引导公平竞争的经济

竞争性是市场经济的本质特征，竞争是市场经济的最高权威。马克思说：“社会分工则使独立的商品生产者相互对立，他们不承认任何别的权威，只承认竞争的权威，只承认互相利益的压力加在他们身上的强制。而只有公平竞争才是推动经济发展和技术进步的根本动力。而公平竞争经济秩序的建立，必须有约束和衡量当事人双方行为的明确尺度，即交易规则。这些规则最早表现为交易主体共同遵守的习惯，后来便表现为法律。法律明文规定的交易规则，保证着交易的可预见性并降低了交易成本。以法治为主要手段对现代市场经济运行宏观调控。

六、现代市场经济是以法治为主要手段来进行宏观调控的经济

宏观调控是市场经济深化发展并出现危机时的产物，当自由放任的市场经济变为垄断竞争的市场经济时，国家的地位和职能也发生了转折性的变化，国家机构的职能主要应包括以法律为基础，保持有效的宏观政策环境，对基本的社会服务和基础设施进行投资，建立全面的社会保障体系和保障环境等。国家以法律为基础进行宏观调控包括以下内容：第一，促进经济增长和稳定是国家宏观调控的重要任务，而这些宏观经济政策主要通过制定相应的法律、法规来实施，这些法律、法规主要包括财政法、税法、银行法、信贷法、货币管理法等。第二，如前所述，市场失效的典型形式之一是外部不经济，如环境污染等负经济效应已对社会构成巨大的威胁，影响社会经济的可持续发展。而对于这类负经济效应，依靠市场自身是无法解决的，也必须由国家进行宏观调控，制定环境保护法、自然贾源保护法、矿产资源开采法等，对可能造成的外部不经济行为进行规范和调整。第三，市场机制要求并产生悬殊的收人分配，造成极大的不公平。在市场经济条件下，虽然原则上每个人都有平等的经济机会，但是由于每个人的能力、文化程度以及职业状况的不同而造成收人不等，市场经济不仅承认这种差别，而且还维护这种差别。第四，市场机制的自发作用不能实现某些社会经济效果，一些具有外在经济效益，但投资巨大或收效较慢的设施，私人不愿或不可能投资生产，如建大水坝、实施航天计划、经营公用设施等，需要国家直接进行投资或经营，这就需要用财政法、税法、公用事业法、水利电力法、国有资产投资法和管理法来进行调整。法律作为具有普遍、明确、稳定和强制特性的行为规范，确保了为克服市场弊端所需要的宏观调控政策的科学性和客观性，成为 市场经济正常运行和健康发展的必需。

总之，我们要认识到市场经济就是法治经济，逐渐淡化行政权力在经济生活中的影响，由市场来分配经济资源，用法律来规范人们的经济行为。我国的社会主义市场经济仍处初级阶段，我国的法制还不适应市场经济的要求。这些客观现实要求我们一方面大力促进市场经济发展，另一方面加强社会主义法制建设，建立起适应我国国情的市场经济法制。

参考文献：

[1]王东.市场经济与法治关系再探讨[J].山西省政法干部管理学院学报，2003（03）.

篇2

一、市场经济的历史演进及其本质属性

现阶段以来，在经济学理论界对于市场经济这一理论概念的解读存在着不同的方式。但是总结起来主要有一下俩种方式：一种是把市场经济看作是在商品经济高度发展之后而自发形成的一种经济运作方式；另一种是把市场经济看成是更加有效率配置社会资源的一种方式。而且后面的解释也是主流观点。我们在梳理外国文献的时候发现：一种是把市场经济解读成为一种等同于资本主义经济制度的一种经济制度，也就是资本主义的代名词。另一种是把市场经济看作是对商品供需状况的一种调节方式。

对于“产品经济”的解读并不是本文研究的重点，但是这对于后面的理论研究具有重要的作用。我们所知的“产品经济”实际上并不是一种经济发展的一种“理想模式”，恰恰相反它是经济发展必然要经历的历史阶段。这是因为：第一，“产品经济”的诞生是在批判资本主义经济制度的基础之上，同时也是作为否定商品经济的形式而提出的。并且其也是经过空想社会主义者们通过实验的方式而提出来；第二，在现阶段西方世界经历的社会经济发展的历史过程来看，西方国家所施行的“高福利”经济政策，在某种层经面上反应出了“产品经济”的架构维度；第三，在运用抽象的思考方法考察一个家庭的参与市场经济而相应的内部的经济活动（不考虑外部因素）时，我们会发现：当一个家庭的收入水平不高时，父母会以一种按需分配的方式对家庭的各个成员进行分配。相反，当收入水平很高的时候，此时家庭不会再用计量按需要的分批方式了，这一现象在我们改革开放时期随着我国居民的生活水平提高得到了证明。我们可以得到结论，“商品经济”的最终归宿将会被“产品经济”形态所替代，这只是一个时间问题。

从上述的文献综述中我们可以发现：第一，“商品经济”是的发展并不是一蹴而就的，而是在社会生产力发展到一定阶段，特别是在社会分工出现巨大变化而导致的劳动社会化的基础之上，它人类经济活动发展到一定时期的产物。商品经济的产生会随着生产关系的变化。因此，从本质上讲，商品经济是社会生产方式发展到一定阶段不依人的意志为转移而产生的一种社会经济活动的一种形式。从这个意义上讲，它是在一种一定阶段的社会经济制度。第二，我们通常所说的“市场经济” 其实就是商品经济的代名词。因为市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物。相反它是以“市场”为导向、以是市场经济制度来架构整个社会经济活动，并且通过这样系统的方式来把社会之间各个相互独立的整体连接到一起。因此，“市场经济”其实就是社会经济制度，是商品经济把社会经济活动联系到一起来的社会表现，另一个方面“市场经济”也是按照市场各个要素之间相互关系所形成的一种社会系统有效运行的一种机制，这种机制是用来推动经济活动按照一定的市场导向来运行的系统，从而可以有效地配置社会资源。

由上述分析可以得出：“市场经济”是一种经济运行机制系统，也是一种有效的经济制度，也是一种以商品交换和生产的社会经济运行系统。在作为经济制度来说，“市场经济”是人类社会经济活动在商品经济成熟的阶段所形成的一种表现形式；但是作为经济运行机制来说，在凸显“市场”成为商品经济运行的中心桥梁，主要是通过市场自己本身固有的资源配置来运行的。其实际的表现就是“看不见的手”

二、“计划经济”的产生及其本质属性

篇3

1 政企分开以及政资分开

政企分开和政资分开是现代市场经济发展的产物，有利于维护市场经济中市场的主导地位，减少政府行政职能对市场的干预，对维护市场经济的发展产生重要影响。[1]

1.1 政企分开

政企分开和政资分开是改革开放后，针对社会市场发展方向，科学提出来的经济发展运行模式。[2]政企分开是指实行政府职能和企业职能分开的管理模式，减少政府对企业的干预力度和管理范围，调动企业自主经营的自主创造性；同时企业实行所有权和经营权分开管理模式，有效提高企业自主经营权，完善企业生产系统和管理制度，从而提高企业的经济效益；最后国有资产实行所有者职能和行政职能分开管理模式，维护企业的社会经济地位，减少对企业生产和运行的干预，客观有利于维护市场的主导地位。例如厦门市思明区充分发挥区位优势和环境基础，坚持发展总部与引进总部并重，以楼宇载体建设拓展发展空间，鼓励其区属国企开元国投加快观音山国际商务营运中心区建设，推动观音山片区逐步由中央商务区向中央活力区转变。

1.2 政资分开

政资分开是指政府实行公共事务的管理职能和国有资产所有者的职责相对分开，实行国有资产出资人代表行使管理职能的模式。[3]政资分开管理的模式，有利于维护政府监督市场的地位和维护市场的主体地位，客观上有利于提高政府宏观调控市场和管理市场的能力。实行政资分开的管理模式，有利于完善市场经济企业所有制制度，从而实现企业的产权多元化，是对市场经济发展的完善和补充。

2 基于产权核心，完成市场化运作

以国有资产实行市场化的方式和管理模式为核心，并针对市场特点和发展，制定发展战略，进而推动国有资产运作方式向市场化经营的。国有资产应安排综合评估等工作，结合相关法规政策，国有资产制定运行发展措施和经营战略，应结合市场经济特点和管理原则相应进行，以促进国有资产实现市场化的成功。国有资产市场化的运作，需要根据市场特点，由股东董事会管理国有资产运行，同时应尊重董事会的管理地位，确保董事会对市场性和商业化管理模式的合理控制，并加强国有资产实行市场化运行模式和管理模式。例如厦门市鼓浪屿管委会及思明区政府为规范鼓浪屿公房资产经营管理，通过市场机制推动鼓浪屿产业提升，做好鼓浪屿历史风貌建筑修缮保护工作，综合制定《鼓浪屿公有房产委托管理运营工作方案》，委托思明区属企业鼓浪屿资产管理公司统一运营管理。该模式有利于推动区域内的环境整治提升和世遗申报的客观需要，合理实现经济效益和科学规划的统一。同时资产公司根据政府业态规划要求和市场发展特点，结合房产评估机构及市场实际经营状况综合拟订招租底价，以公开招租连同市场化竞价方式，有效吸收资金，对促进房产建设和活跃市场，均产生重要促进作用。在此情况下，通过考核机制的建立和引入市场化元素，对加快实现房产市场化转型提供重要推动作用。

3 国有资产发展战略

随着市场经济的发展，国有资产发展方向逐渐聚焦于构建公共服务型政府，从而减少政府对市场经济发展中的干预，合理将企业所有权放还给市场，促进市场经济的良性发展。国有资产的发展战略，需要实现对经济和生态的协调统一，通过资源优化配置，推动经济的深远发展。在国有资产发展战略的规划下，市场经济才有利于进行完善建设，进而促进市场的活跃，以带动社会水平的提高和经济的发展。例如鼓浪屿公房资产的经营管理，是采用以政府购买服务形式和委托鼓浪屿资产管理公司统一经营的模式，有效实现保护地区特色历史建筑和经济发展的协调统一，有利推动地区经济发展和申遗工作的进行。

4 制度的设计以及管理流程再造

企业实行完善的管理制度，有利于维护企业的正常运行，同时有利于解决企业运行中的问题，进而确保企业安全稳定运行。因此制定相关制度，客观上有利于推动企业的发展，国有资产管理工作的实现，应建立完善的管理制度，重视制度的运行。针对国有资产市场化运行的特点，应结合国有资产发展方向和发展战略需要，综合制定相关的管理制度以及管理制度的运行模式，以促进国有资产市场化的成功过度和正常运行，从而维护市场经济的主体地位，同时带动相关行业的发展，客观上有利于促进行业进行合理的升级和再发展。例如鼓浪屿公房资产管理工作和申遗工作的协调统一，采取尊重历史文化遗产建筑并注意保护文化遗产的模式，合理规划相关房产建设，利用现代元素和文化遗产结合的管理模式，合理带动申遗工作的进度，进而确保公司管理的科学性和积极性。

5 生生不息的企业文化

企业在发展过程中，会形成自身的文化特色和文化理念，同时教育企业员工尊重企业生产理念，合理进行生产创造，从而促进企业在不同时期的发展。企业文化应得到员工的继承和尊重，有利于形成良好的经营作风和企业精神等企业特色。在企业文化的发展过程中，企业管理者应重视时代元素的引入，确保企业文化建设的时代意义，进而引领企业文化对企业产生的前进方向。企业在发展过程中，应注意对企业文化的保护，包括战略规划和发展方向等制定工作，应尊重企业文化特色。针对国有资产市场化的运作，应注意结合企业文化，从而带动国有资产的新型发展。国有资产管理阶层应重视对企业文化的尊重，注意市场化的带领下，及时更新观念和解放思想，充分认识新事物产生的重要影响，进而有效促进国有资产市场化的成功转型和良性发展。

篇4

企业管理创新是适应经济结构变化的战略调整。随着我国由计划经济时代迈向了市场经济时代，我国的国名经济结构也有了巨大的改变，这一改变要求企业要适应该结构的变化而变化。目前我国多数企业仍以粗放式生产为主，所需劳动力庞大、流动频繁、人均收入低等密集型生产方式，这些已经不再适应市场经济及国民经济的发展需求，调整经济结构的发展模式迫在眉睫。随着政策环境的改变，企业的生存环境也随之改变，当前的管理模式已经无法适应新时代市场的发展，因此管理模式必须有密集型向集约型转变。因为只有不断适应市场需求，改革管理手段并创新生产方式，企业才能立于不败之地，才能在全球化竞争的浪潮中生存下来。

二、企业管理创新的途径

首先，应做到管理理念上的创新。管理创新的核心是理念创新，企业各级管理着应该明确管理创新对企业发展的意义和作用，紧跟市场经济的发展需求，抓住机遇、不断创新，根据市场的发展来调整和更新自己的管理理念，不断加强对企业核心技术的开发的创新。因此，管理理念上的创新，可以优化调整企业的资源配置，充分调动企业员工的积极性和主动性，挖掘企业发展的潜力，增强企业的竞争力，促进企业发展。

其次，应注重企业管理机制的创新。过去，在计划经济时代，我国的企业，特别是国有大型企业是具有非常庞大且多层次的管理组织，它有一些优点，但是缺点也十分明显。由于组织结构是企业发展战略成功的保证，因此，为适应市场经济的发展需求，对企业组织结构的调整显得尤为重要。第一，企业应该脱离政府组织，不应再承担政府的社会职能，而且，企业组织的各个部分应该注意分工合作，高效率完成企业生产要求。第二，加强对企业生产前的市场调查工作。根据调查结果，及时有效的改变经营策略，开发市场新需求，并在生产之后做好产品销售工作。由此可见，企业的组织结构应该而且必须符合市场经济的发展需求。第三，企业应减少管理层级，缩小中间管理层次，使企业的管理组织结构能够灵活多样，形成一种新型的扁平化结构，这样不仅能够降低管理成本，还能提高企业的组织效率。

最后，应做到企业管理制度上的创新。制度创新是指技术创新、思维创新及组织创新结合起来，形成一种制度，使其更加规范化及具体化。因此制度创新具有引导企业各方面创新的作用。随着计划经济向市场经济的转变，为适应市场发展的需求，企业必须及时调整其管理制度，使其不仅适应国家政策规定，也要符合国际企业管理制度发展模式和趋势，符合中国社会主义国情的要求，符合全球化竞争的要求。因此，加强企业的制度化管理和创新，建立更加优质、更加高效的管理制度，协调企业各级管理着、各类员工的权益关系，加强企业的管理效率。

三、企业管理创新应注意的问题

1.建立健全企业的创新理念

创新是企业发展的核心，企业的任何创新都是在创新理念的指导下发生，因此企业要发展就离不开先进的创新理念。我国目前正在由计划经济向市场经济转化的过程中，在这一大环境下，我国企业不仅需要对原有的企业发展理念进行改造和转变，赋予他们新的内涵和活力，同样还要不断吸收引进新的、国际一流的创新理念，使企业的创新理念更加符合全球化经济的需求。

2.企业创新需要遵循客观规律的要求

所谓客观规律即是一种无法凭借人们主观而改变的事物及规则，企业创新要遵循客观规律的发展，是指创新手段和方法必须具有可行性和可操作性。企业管理的创新并不仅仅是一种理念或者主观上的创新，它要付诸于行动，它要作用于企业的实际发展中，因此它必须要能够在企业生产经营中可以操作实行，能够在具体的生产环境中不断发展成长。因此，企业需要充分结合自身实际及市场经济需求，发挥企业的主观能动性，创造性的把握和挖掘事物及生产的规律。

3.加快企业组织结构的速度和效率

篇5

一、变革财政职能是顺应市场经济体制的客观要求

财政因此国家为主体对社会产物分配所形成的分配干系,财政的职能和国家的职能亲昵讨论,并受其制约。财政职能是财政固有的客观成果,不以人们的主观意志为转移。在财政分配历程中,财政议决与百姓经济各组成部门之间相互作用而表现出本身的成果,并得到肯定的效果。改造开放20年来,随着社会主义市场经济体制的创建和各项改造的垂垂深化,国家财政职能已经孕育产生了庞大而深刻的变革:高度会集统一的筹划经济体制下的统收统支的财政办理体制成为已往,切合及与市场经济要求相顺应的财政职能正在变革(孕育产生)和作育,即“两职能说(分配和监视职能)”“三职能说[分配(筹集资金和提供资金)、调治与监视职能]”“四职能说(分配、配置、调控和监视职能)”。分配职能:是财政固有的成果,导源于分配干系,是财政本质最直接、最具体的会集反响。这是国家为了实现本身的职能,把财政作为一种分配本事,从社会再生产历程中筹集肯定数目的物质资料,然后提供部署出去的客观成果。配置职能:这是社会主义市场经济体制下财政特有的职能。字串8

国家议决财政对经济运行中的资源举行直接干预干与,影响资源的流向和流量以到达符得意向的资源散布状态来补充市场失灵所造成的资源浪费。调控职能:当局财政议决税收、付出、转移、付出等政策,补充市场缺陷,引导微观经济举动切合宏观生长目的,实现总供采取总需求在布局上的平衡。监视职能:财政在分配、配置资源和调控经济历程中,对百姓经济各个方面的运动状态举行综合反响和制约的客观成果。不论什么性子的国家、什么范例的财政都有其职能上的共性:维护国家呆板的正常运转和提供大众产物。而我国财政则有本身的特点:国家以社会和经济办理者双重因素,议决政策的订定和实验,向社会取得收入并用于当局大众运动付出,它因此当局职能的大众办理、大众服务以及百姓经济的市场化办理为逻辑条件的一种财政。大概具体地说在以国家为主体的统一的财政条件下分为大众财政和国有资产办理两部门。前者是国家以政权使用者的因素重要以税收情势筹集资金办理市场资源配置所不克不及办理的标题,餍足大众须要。后者是财政代表国家以生产资料所

有者的因素从价钱形态上对国有资产和资源举行宏观办理和筹谋,并确保国有资产的保值、增值,以壮大国有经济。其资金源头重要是国有资产收益(资产占用费、利润、租金、股息、盈余等)和发行的公债。大众财政的运动范畴在市场失效的范畴内,是一种提供型财政:国有资产办理财政运动于市场有用运行的范畴内,是一种筹谋性的运动。这是现在我国财政理论界底子得到承认的“双重布局办理”财政模式。经济体制等各项改造的深入举行,也为我国财政的理论和实践的配置提出了新的要求,即财政作为国家宏观调控的重要政策东西,要按政企脱离、政资脱离的市场经济体制的要求垂垂退出生产筹谋范畴,把精神重要放在大众付出上。也说是说,顺应形势的须要,国家财政必须增强其宏观调控成果,为经济的生长创造一个良好的外部情况。应该说,这些年来财政体制改造希望顺遂,取得的效果显着。

字串8

但面临21世纪新的寻衅和经济举世化生长的大趋向,我国的财政职能还显着存在着一些不相顺应的地方:财政职能的界定还不够明确和范例,财政付出的结谈判序次还应进一步骤整,有些重点方面还要突出和增强。一些应由企业、小我私家或社会其他方面包袱的职责,财政还未完全放开,还在过多过细到场微观经济运动和某些变乱性办理。而本应由财政代表国家、当局到场分配、办理的范畴却又未能有用地负起责任。各地和某些行业差异程度的“乱收费”,不光造成财力疏散,而且照旧贪污浪费、导致糜烂的一个重要缘故原由。这些抵牾会集起来,突出表现为国家财政会集的财力,分外是中心财政会集的财力与国家赋予的职责不相顺应:与天下其他国家相比,财政收入占GDP的比重和中心财政占天下财政收入的比重都低得多。这种财力状态,不顺应宏观经济稳固以及经济布局调解和优化升级的要求,与一个幅员辽阔、经济生长不屈衡的生长中大国的客观须要有着显着的差距。加之,财政付出布局不尽公正,有些该办的事没钱办,不应管的事管多了,致使久已存在的抵牾越发难以办理。因此,创建和完满社会主义市场经济体制,实现经济增长要领的底子变革,振兴国家财政,迫切须要进一步深化财政体制改造,加快财政职能的变革。

论财政职能的变革和重塑来自:

字串6

二、财政职能的定位——“开端创建大众财政的框架”

在推进财政体制改造的历程中,要重新界定、范例财政的职能,就必须总结已往的履历,学习和警惕西方国家先进的市场经济体制中对我有用的东西。应当明确,国家作为宏观调控的主宰,必须保持稳固的财政底子,即保证须要的财力,尤其是中心的财力。由于这是举行须要大众付出、促进社会公正分配、增强社会保障本事、调治地域经济生长、优化配置资源的须要。也便是说,财政已往的一些职能应变革,一些职能须要进一步增强,重点办理其“越位”与“缺位”标题。

篇6

【关键词】市场经济公路运输经济管理

一、市场经济条件下的公路运输经济管理改革的必要性

（一）是有效推进社会生产力实现可持续发展的客观需求

从根本上来讲，市场经济是社会发展到一定阶段，生产社会化程度发展到一定时期的必然产物和必然趋势，只要是社会化大生产基础上的商品经济，不管实行的是生产资料公有制还是私有制，都要切实有效的坚持走市场经济之路，而公路运输市场经济是社会化大生产和商品经济中至关重要的组成部分，所以，必须从根本上建立健全公路运输市场经济体制，在经济管理过程中充分体现出现代生产力高度社会化发展的必然趋势和客观要求。

（二）是公路运输企业转换经营机制的客观要求

当前，在市场经济条件下，公路运输管理部门在发展的过程中也进一步谋求机制的完善和健全，在经营机制方面持续探究怎样才能真正意义上有效满足市场经济发展能力的要求，并建立健全与生产力发展相适应的公路运输市场，这是相关领域持续关注的焦点问题。公路运输管理部门要想真正意义上顺应经济的发展需求，并进一步实现系统化，规范化，法律化的发展，市场化改革是最重要的出路，也是必然的选择。运输企业是运输要素市场领域至关重要的组成部分，要进一步有效落实企业的经营自主权，使企业的经营机制得到有效的转换，必须要有坚强的运输市场作为后盾，这样才能使运输市场机制更健康有序，才可以進一步有效激活国有大中型企业，使经济制度不断转换和完善，进而使整个公路运输行业取得更稳定的发展。

（三）是现代社会经济改革和发展的重要组成部分

当前，随着市场经济体制的进一步完善和优化，很多国有企业，特别是大中型企业在经营机制方面不断转换和完善，这样能够使国有企业的活力得到显著增强，进一步提升企业经济效益和社会效益，通过价格杠杆和公平竞争的原理，进一步推进公路运输行业提升经济管理整体水平，是现代社会经济改革和发展的必然选择，这样也能更有利于运用经济、法律、行政手段，特别是通过税率、费率、价格等经济参数的调节来调控运输市场，有效促进公路运输事业实现均衡稳定的良性发展从而推动公路运输事业的均衡发展。在现代经济的发展过程中，必须要由运输经济管理支撑力量，这样才能取得更良好的发展，从某种程度上来说，也是基本保障，公路运输市场管理必须要不断的调整和完善，实现有针对性的改革，才能更好的进步，进而更大程度上有效巩固我国经济实现持续稳定的发展。

二、市场经济条件下公路运输经济管理改革的主要措施

（一）加强对公路运输经济管理体制的改革

在社会市场经济快速发展下，对公路运输经济管理的有效性有着越来越高的要求。然而，在某种程度上某些公路运输经济管理体制所采取的仍然是传统意义上的管理体制，这在很大程度上造成公路运输经济管理工作效率仍然比较低下，对于公路运输经济发展造成比较严重的负面影响。针对这样的情况，就需要注重改革和完善公路运输经济管理体制。首先，要进一步深入细致的分析和探究当前市场经济的具体发展情况，着重把握公路运输整体行业的发展趋势，同时有针对性的探究运行体制中的不足之处，从而对其不断完善和优化。其次，应不断的借鉴国内外先进地区公路运输的管理体制，并结合地区的发展对公路运输经济管理体制进行改革，确保公路运输行业的长期发展。

（二）针对公路运输经济管理法制体系进行不断的完善和改进

当前，从公路运输经济管理体制的运行情况来看，相关方面的管理法治和规定并不够健全完善，这在很大程度上造成公路运输经济管理体制实施过程中缺乏法律制度的保护，公路运输经济管理没有落实到位，在很大程度上严重阻碍公路运输行业的良性发展。针对这样的情况，要不断完善和优化公路运输经济管理法制体系，为公路运输经济管理的长期发展打下夯实的基础。另外，在市场经济条件下，要进一步探索全新的法律规划，确保法律法规能够更有针对性，体现出实效性和高效性。

（三）加强公路运输的预算管理

公路运输行业在具体的发展过程中，在很大程度上涉及到运输成本，所以对成本进行科学合理的控制，也成为公路运输经济管理在市场经济下健康发展的关键性因素，而与成本控制有着直接联系的则是公路运输的预算管理，对各项环境进行预算，从而实现对成本控制的目的，因此，在市场经济条件下，要进一步科学合理的管理好公路运输的预算。首先，针对预算管理制度进行不断完善和健全，从整体层面进行公路运输运算，特别是公路运输的施工成本，要以确保质量为基础，尽可能降低公路运输施工成本。其次，公路运输的预算管理还应注意对权力、责任以及义务的划分，对每个环节都要制定合理的分配计划，并对其进行正确的引导和有效的监控，及时有效的发现预算管理过程中的相关问题，并对其进行有效处理，在最大程度上科学合理的做好公路运输进行全面的预算管理。

篇7

长期以来，人们一直坚信，市场经济和商品经济虽有联系，但它们二者之间有着质的区别:

市场经济反映的是社会的经济本质，它与生产资料私有制是紧密联系在一起的，如资本主义经济就是市场经济;而商品经济则是以交换为目的的经济形式，它可以存在于不同的经济时代，如简单商品经济和发达商品经济，它可以存在于截然不同的经济制度下，如资本主义商品经济和社会主义商品经济，如此等等。后来，随着观念的转变和认识的深化，人们逐渐放弃了传统的观点，认为市场经济并不反映社会的本质属性，资本主义可以搞市场经济，社会主义同样也可以搞市场经济，市场经济是中国走向繁荣富强的必由之路;而且认识到，市场经济与商品经济不同，它是国际通用的经济学术语。但是，在观念更新的同时，人们又苦苦地追寻着商品经济和市场经济之间的某种区别，苦苦追寻着崭新的市场经济理论与传统经济理论的某种联系，他们引经据典，留恋着自己过去的某些研究成果。他们在原有理论的基础__七，提出了市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物、只有到了商品经济高度发达，高度社会化时才成为市场经济;市场经济和商品经济是两个既有联系又有区别的概念，前者是经济运行的内容，而后者则是经济运行形式，即内容和形式的关系，等等。我们的观点是:

第一，商品经济就是市场经济。商品经济是以交换为目的的经济，在这里交换的客体是各种各样的商品，交换的目的或者是为了使用价值以满换主体的某一方面的需要，或者是为了价值形式本身，即增加了的价值额。在货币产生以后，货币代表着商品价值，一般等价物，除了在极端落后和封闭的地区进行物物交换(W一W)以外，任何交换都是货币为媒介的交换(W一G一W);更重要的是，任何交换都是在市场上进行的。因为，市场不单纯是商品交换的场所这一空间概念，市场也是商品交换关系的总和，是联结商品的买者和卖者，生产者和消费者场来解决，等等，这些都需要由宏观经济管理来进行矫正云(l)建立公平的市场环境，制定严格的市场竞争规则，这是市场机制得以正常运行的基本经济前提;(2)政府着力于解决外部不经济间题，迫使市场参与主体在追求最大限度利润的同时也照顾到社会利益;(3)确定社会发展广目标，使经济长期稳定增长，同时严格控制货币发行量，有效地运用财政、税收、利率、信贷等经济杠杆调节市场经济活动;(4)搞好国防建设、塞础教育、生态平衡等，以保证社会稳定，环境优化，以及全民素质的不断提高;实现社会公平和收入均等化，建立较为完善的社会保障体系和社会福利制度。

第二，宏观管理是社会化大生产的客观要求，也是社会主义经济发展的客观要求。社会化大生产要求各部门、各行业、各地区以及再生产各环节经常保持平衡，而单纯地依靠市场的作用是无法做到的;社会主义经济的发展也要求加强宏观管理，这是因为，社会主义经济的主导成分是全民所有制经济，它在现阶段主要采取国家所有制形式。这里的“国家”，实际上指的是政府(包括各级地方政府)，这样国家所有制实际上就变成了政府所有制.由此，这时的政府就具有了双重的身份:一方面，它是经济调控和宏观经济管理的主体;另一方面，它又是经济活动的主体，直接参与市场经济活动.这就决定社会主义国家的宏观经济管理不只是浮在经济活动的表面，它已经深入到经济活动的内部。‘这种管理在促使整个经济协调运行的同时，也要维护生产资料公有产权，维护社会主义制度本身。

三、深化改革是市场经济体制形成的前提和保障

我国经济改革的目标取向是建立社会主义市场经济新体制。改革伊始，我们虽然未明确提出这一目标，但实际上也是在进行市场取向的改革。改革一开始，我们便放开部分计划管制的，范围，使一部分商品进入市场自由交换和自由定价，就是一个很好的证明。纵观14年改革，我们可以得出结论，不管那时我们承认市场经济与否，但我们所走的道路就是逐步缩小计划调节的范围，从而扩大市场交换的范围，使市场机制更加充分有效地发挥作用。但是，向市场经济过渡，确立一种崭新的经济体制毕竟不是一件容易的事，它需要经过长期艰苦的努力才能形成。这样现阶段就正处在新旧体制的转轨时期，经济运行的特征是新旧两种体制同时并存，一方面是日渐消亡的旧体制，另一方面则是富有旺盛生命力的市场经济新体制。两种经济体制的同时并存和起作用，使经济活动和社会经济关系变得更加纷繁复杂.由于旧的集中命令型经济体制还没有完全退出历史舞台，它还在不断地渗透到市场经济活动和各种市场关系中，再加上向市场经济过渡所需要的一些基础保障设施不健全，因而在现实生活中出现了种种矛盾和摩擦，诸如通货膨涨严重、经济秩序紊乱、权力与货币交换等现象，如何看待这些问题，以及如何解决这些问题，是我们目前所面临的重大抉择之一。

第一，首先应当明确各种间题的存在决不是搞市场经济造成的.当前各种向题的存在，究其原因有二:其一是由于旧体制运行的惯性，使现实经济运行往往偏离正常的轨道。如在旧体制中，政府对于经济活动实行指令性控制，后来，通过简政放权和缩减指令性计划，政府在经济生活中的权限大大缩小，这时政府对于经济活动主要施以指导性计划调节。但是，由于指导性计划涵义不清，而且缺乏具体实施办法，在实际执行中，“指导”变成了各级政府部门干预市赞场经营的借口。由于政府(人格化为各级政府官员)的某些行为不规范，在经济调节中出现随意性，用不负责任的长官意志代替市场经济规律的作用。由此看来，旧体制虽然打破了，但建立起来的市场经济新体制还很脆弱，旧体制的惯性，旧的习惯势力随时都威胁甚至绞杀着新体制;其二，在新体制形成的过程中没有形成各种配套机制和各种保障措施，致使市场机制难以正常运轨。市场机制本身是一种“残酷”的机制，它优胜劣汰，通过保证最有效率的生产者来保证社权会经济活动，如果没有相应的社会保障体系和福利制度，就不能把我国经济的主体国有大中型企业推向市场参与竟争。而我国目前之所以出现各种社会经济病症，其深刻原因就在于各种措施不配套导致市场法则无法贯彻。由此可见，由于市场中存在着两种截然不同的规则，那么，各种利益，各种势力的碰撞和摩擦就是不可避免的了。

第二，既然存在各种矛盾和问题的症结在于两种体制和两种规则同时起作用，那么解决问题的办法就只能是迅速地实现单一经济体制和经济运行规则。在这里，如果实行体制复归，恢复到以前的集中计划型体制，那是没有出路的，这样，我们就只有向前走，就是彻底地变旧体制为新体制，运用各种行之有效的办法促使旧体制迅速死亡，并使之彻底退出历史舞台，从而过渡到单一的市场经济新体制中。关于社会主义市场经济新体制，专家、学者们一致认为有四大支柱:(l)自主的企业制度，彻底割断与政府的行政隶属关系;(2)完善的市场体系，包括商品市场和要素市场;(3)有效的宏观调控机制，包括科学的调控体系和灵活的调控手段;(4)开放的经济联系方式，发展统一的国内市场，适应国际经济一体化的大趋势，扩大国际经济合作与交流。

向市场经济体制过渡的关键问题，一是彻底转换国有企业经营机制，理顺产权关系，划清产权界限;二是培育生产要素市场，完善商品市场，理顺价格关系，三是深化分配体制改革，完善社会保障体系;四是加快政府职能转换。

第四、思想障碍是向市场经济过渡的深层障碍

市场经济是一种社会经济的组织形式和组织制度。但我们认为，更为重要的是，市场经济还是一种人类长期以来形成的独特的文化观念和历史传统，它有共同的价值观念、道德规范和行为准则，它要求人们突破传统的思维方式和树立一种崭新的哲学观念。

市场经济不是资本主义的，社会主义也可以搞市场经济，只有搞社会主义市场经济，中国才能繁荣富强，中国的经济也才能有活力.这一点已成为人们的共识。故此，经济界才放开胆子大搞市场经济，理论界才放开胆子大谈市场经济。但这决不意味着，人们在一夜之间就放弃他们格守多年的信条而改信市场经济。事实上，由于习惯势力的作祟，有相当多的人虽然公开不反对搞市场经济;但是，他们带着有色眼镜，用传统的不合时宜的观点来衡量市场经济现象，用嫉妒和猜疑的眼光打量着周围所发生的事情，这是阻碍向市场经济过渡的一股逆流。它大体分为两种情况:

第一种情况，在经济活动的执行管理部门中有一部分人，传统的经济理论对他们影响至深，他们习惯于计划经济下的某些做法，包括下达指示、命令、规定硬性任务等等，并对此驾轻就熟，因而在废除旧体制和建立新体制的过程中，他们仍然沿用行政的办法来管理经济。试分析一下近年来我国经济生活中的“白条”现象吧。迄今，人们在分析“白条”现象时，都认为，“白条”的产生系由于收购副产品时资金短缺以及国家当年拨付的农副产品收购资金被一些久嘴挪用、挤占所致。然而，我们却认为，“白条”的产生有两个探层背景:其一，是忽视市场经济规律所致。就是说，在市场经济下，交换的双方都必须承认并尊重对方的所有权，按等价的原则进行交换，而打“白条”正是对于广大农民的产品所有权进而是对其财产所有权的蔑视和对市场经济原则的践踏。其二，在我国长期以来存在着“官贵民贱”的封建遗毒，因而在与农民交换中，不以平等(经济上和政治上)作为双方交换的基础，而是在交换中渗进许多超经济的因素。这样，“白条”的产生就成为不可避免的了。所以，要消灭“白条”，除了要剔除一系列制度和体制上积弊，实现制度和体制上的创新以外，还要使市场经济的平等原则、所有权制度深入人心。

第二种情况，在经济学界，有相当多的人长期以来学习和接受传统的经济理论，而对新的市场经济形势，他们无所适从，无力或者从情感上不愿意吸收当今经济发展的新成果和放弃自己的陈旧理论，不愿意承认自己所学的知识过时了。制度主义大师加尔布雷恩教授有一段绝妙的分析:经济学家们之所以不愿意放弃陈旧的理论，这是因为知识分子之拥有知识恰如手工业者之拥有技巧和企业家拥有机器一样，他们都以此为凭借，都怕它过时。但手工业者的技巧和企业家的机器都是有形的和客观的，而知识分子的知识是看不见的和摸不着的，所以，他们更容易否认自己所学知识的过时。正因为这样，许多以传统经济理论所著名的经济学工作者面对新形势愤世嫉俗，怀古伤今，经常自觉不自觉地贬斥和低毁市场经济，把许多社会不良现象统统归罪于市场经济，而这部分人本身又是很有影响力的。

所以，在向市场经济的过渡中，必须彻底地更新我们的观念，最最重要的是用新的思维方式和新的价值观念去培养适合于市场经济需要的一代新人，这是市场经济最终确立并且深入人心的关键一步。

篇8

内容摘要：市场经济体制创新是发展循环经济的客观要求。要进行现代企业制度创新，为发展循环经济构建微观基础，进行产业结构调整机制创新，促进产业结构的高级化、知识化和生态化，深化政府管理体制改革，建立健全资源市场，完善市场经济法制建设，构建循环经济法律法规体系，推动循环经济发展，建设节约型社会。

关键词：循环经济 体制创新 可持续发展

目前，由于生态思想和生态意识的逐步普及，以及对人类文明发展进程日益深刻的理解，社会经济发展正在经历着一场前所未有的变革，循环经济作为一股全球化的发展浪潮，在国际社会形成了广泛的共识和影响，全球越来越多的国家和地区都按照发展循环经济、构建循环型社会的目标进行设计和建设。然而，循环经济作为人类对在传统市场经济体制下难以为继的传统发展模式反思后的创新，是一种全新的生产力形态。循环经济是以物质能量梯次和闭路循环为特征，把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源―产品―再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的全面协调发展。而传统的市场经济体制内涵有一个先天的重大缺陷，即传统的市场机制在大多数生态环境资源配置中“失灵”，致使资源环境保护和生态环境建设成为它难以奏效的领域，扭曲了追求人类自身价值与自然界价值的有机统一，破坏了人与自然的和谐统一。因此，人类要发展循环经济，实现可持续发展，必须对传统市场经济进行体制创新，构建一种新的制度框架，对人与自然的关系和人类社会生产关系进行新的制度安排。这种新的制度框架的核心是要将生态环境作为一种生产要素进行新的规制管理，纳入市场运行机制之中，重新调整社会利益分配关系，使经济系统和谐地纳入自然生态系统中，实现经济发展的生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

进行市场经济体制创新是发展循环经济的客观要求

（一）传统市场经济体制下社会经济发展的不可持续性

经济发展的实践已经证明：市场经济体制是人类社会最有效的资源配置方式，它通过利益导向、供求变动、价格涨跌优胜劣汰及风险约束的连锁互动，作用于各经济主体，规范其经济行为，并在客观上促使参与经济活动的各要素合理流动、优化资源配置，使整个社会经济运转趋于有序和高效，从而推动社会经济高速增长。然而经济的高速增长并不能掩盖资源枯竭、环境恶化、生态失调、人口膨胀、粮食不足、生活质量下降的严酷现实。其根本原因就在于传统市场经济体制会内生出非持续性的、非生态化的经济增长。

从市场经济本身来看，存在固有的缺陷即市场失灵。所谓市场失灵，意指维持合乎需要的活动或停止不合需要的活动，其价格――市场制度偏离理想化状态，致使市场对资源的配置出现低效率。主要表现在两个方面，即外部性和公共物品。特别是对于生态环境资源这样兼具经济特征与社会特征、市场特征与公益特征的事物，必然存在市场失灵。以牺牲生态环境为代价换取经济增长、以危害长远发展为代价换取当前发展、以损害全局利益为代价换取局部利益、以剥夺他人的发展资源为代价换取自身的发展，必然失去健全的生态基础和协调的经济关系从而内生出不可持续的经济增长。

在微观层次上，微观主体的“经济人”本能往往导致了他们只追求自身和“小集团”的经济利益及经济社会发展的不可持续。经济主体行为市场化条件下，从作为资本职能执行主体―企业的本性来说，其最大特征是追求利润最大化。微观主体的“经济人”本能往往导致了他们只追求自身和“小集团”的经济利益而忽视甚至损害宏观的社会效益，尤其是因此而引发的资源环境领域的“市场失灵”。在市场经济条件下，资本所有者免费利用被认为是“取之不尽”的人类公共环境和公共资源，并不断把它转换成更多的资本，生态环境的免费使用换取的物质利益主要被资本所有者占有。在这种非市场化的资源环境配置以及资本的“自然本能”的促使下，自然就在整个社会范围内形成了高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式。

（二）市场经济体制创新是发展循环经济的客观要求

循环经济作为一种全新的社会经济发展模式，就是按照生态规律合理利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，形成“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，在生产加工和消费过程中基本上不产生或者只产生很少的废弃物，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。因此，发展循环经济，构建循环型社会已经成为国际社会的广泛共识和必然选择。然而传统的市场经济体制因其制度本身的不可持续性，致使生态存量下降而导致人类社会经济发展的不可持续。因此，在市场经济环境条件下，要推动循环经济的发展，就必须实施市场经济体制创新。

这种市场经济体制能实现生态和经济发展协调一体化，能为经济增长的集约化和生态化的有机结合提供制度保障。这种市场经济体制一方面通过政府命令和法律引入，构建全新的以激励机制和约束机制为核心的利益机制，抑制企业过度滥用资源的欲望，加大对资源使用行为的制度制约范围与程度，明确企业对环境和资源保护的法律责任。通过制度创新，制定切实可行的激励措施，推进循环经济企业的发展，把生态环境保护的外部效益内部化，对环境治理和资源再造的行为给予各种可能的政策支持，以形成良性的激励机制。另一方面，这种市场经济体制要充分发挥市场机制的资源配置作用，通过正确反映资源环境稀缺程度的价值信号和优胜劣汰的竞争机制，消除资源环境利用方式的不合理和微观主体内部效率低下引起的生态代价和社会成本问题，实现生态、经济和社会的协调发展，获得经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，建立循环型社会。

发展循环经济的市场经济体制创新思考

（一）进行现代企业制度创新

从循环经济发展观来看，现代企业不仅仅是一个追求利润最大化的微观经济实体，同时还是一个保护生态环境、维护现代经济发展的生态基础和保障消费者利益的生态经济实体。换言之，适应循环经济发展观要求的现代企业，不仅是一个“经济人”，同时还是一个“社会人”和“生态人”。为此，应当进行企业循环经济管理制度创新，推进企业发展的转型。这种新型的企业管理制度运作的主线不仅包括协调企业生产经营诸环节的人与人的关系、人与物的关系，同时也注重协调人与自然的关系，将自然生态环境及其保护与优化视为企业生存与发展的基础条件。这就要求企业从根本上改变高投入、高消耗、高排放的资源经济模式，通过企业投入的知识化和管理的知识化，使现代企业逐步从主要依靠物资资源投入转向主要依靠知识要素的投入、生产、分配和应用；从传统的“末端治理”的管理模式转向清洁生产的全过程控制模式，最大限度地减少原材料和能源的消耗、进行资源再利用的转化、减少污染物排放，从而逐步形成资源节约、生态优化的企业循环经济管理制度。注重人力资本投入，注重知识价值，建立人本管理理念，主动承担企业的社会责任，树立形象也是竞争力的理念，经济效益和生态效益并重。只有以这样的经营和管理理念指导企业的生产经营，才能从根本上改变传统的企业外部不经济性生产经营管理方式，实现企业内部经济性和外部经济性的有机结合与协调统一，从而适应循环经济发展的客观要求。

（二）进行产业结构调整机制创新

产业结构的高度化与合理化是一个动态过程，它反映了产业结构演变的内在规律，但这种所谓“规律”只是其动态演进的一般轨迹，具体到每个国家或地区，以及同一国家或地区的不同发展时期，产业结构往往离不开政府的宏观调控，即使在发达市场经济国家亦不例外。政府实施产业政策的目的在于，引导并促进产业结构沿着合理化的轨迹前进。引导传统农业从化学农业、石油农业走向以生态为基础、以科技为先导的可持续农业；引导传统工业从重污染的黑色工业走向清洁生产的绿色工业。为了使我国的产业结构适应循环经济发展的需要，首先要进行产业间科技扩散机制的创新，引导传统产业运用新技术进行改造，使其改变主要依靠要素投入的增加来推动经济增长的资源密集型模式，通过技术创新和技术改造提升其技术含量，走向技术密集化、知识化和生态化的发展道路；其次要加快人力资本投资体制创新，营造有利于人力投资和鼓励人才合理流动的市场环境，加大知识产权保护力度，刺激新知识、新技术的生产和扩散，大力发展高技术产业，促进整个产业结构的高度化；最后，制定并实施有利于环境产业发展的产业政策及激励机制，大力发展环境产业。世界经合组织研究表明，建立在循环经济理念基础之上的环境产业作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具发展潜力的三大领域，将成为21世纪世界性的主导产业之一。循环经济通过开发利用再生资源、延伸产业链可以开辟新的生产领域，为经济发展创造新的增长点和利润源。

（三）建立健全资源市场

由于我国的市场体系不完善，资源没有市场化，而作为一种自然财富，因而被随意滥用。为了克服这种现象，必须建立健全资源市场。通过资源市场将资源纳入市场体系，受市场规则约束，使外部效应内部化。具体做法是：首先，明确界定资源的产权。产权明确是形成市场交易的前提，没有明确界定产权，而建立资源市场是根本不可能的。因而在建立健全资源市场之前，先要界定产权，运用一系列制度来明确环境资源要素的归属，使明确界定的产权受到法律的保护；其次，建立资源有偿使用制度。由于资源环境无价或价格过低过分背离资源价值，使资源恶化现象得不到彻底根治。因此在建立健全资源市场的过程中，要建立有偿使用制度，给资源环境赋予价格因子，通过价格因子来达到资源的合理开发和环境的有效保护；最后，实行部分资源的有偿转让。在资源产权得到明确界定，价格被确定的基础上，使资源环境的产权能被转让，使资源被用到最有价值的用途上去。

（四）深化政府管理体制改革

生产要素的优化配置，主要是由生产要素产权主体通过市场运作来进行的，但又需要政府强力地推动、引导、协调和调控，所以在充分发挥市场机制对生产要素配置作用的同时，需要政府的干预。我们要发展循环经济，建设节约型社会，更是要求市场对资源配置起基础性作用与社会主义国家的宏观调控的高度统一。为了在更大程度上发挥市场机制的作用，必须划分市场和政府的合理界限，进一步转变政府职能，着力解决政府“越位、缺位、错位”的问题，最大限度减少政府对生产要素流动和配置的直接干预，切实保障市场主体的产权和生产经营自。需要政府干预的方面也要规范化、制度化、透明化，健全监督机制，防止，消除寻租的体制根源。从发展循环经济的角度看，法律法规体系的健全，可以分成三个层面：第一层面为基础层，构建促进建立循环社会，发展循环经济的基本法；第二层面是综合性法律，如与固体废弃物管理和公共清洁管理、促进资源有效利用、环境保护等方面；第三层面是根据各种产品的性质制定相应的法律法规，制定绿色消费、绿色采购法律法规，着手构建容器与包装、家用电器、建筑材料、食品等分类回收法规，建立健全废物回收制度。现阶段的立法重点应放在第二、第三层面，逐级展开，逐层推动，逐步完善，建设循环型社会。

参考文献：

1.解振华.关于循环经济理论与政策的思考[N].光明日报，2003-11-03(B4)

2.徐嵩龄.循环经济的理论平台和实验平台[N].光明日报，2004-01-06(B4)

3.莱斯特•布朗[美]. 余慕鸿，吴易明，杨莉等.环境经济革命[M].中国财政经济出版社，1999

4.牛桂敏.循环经济：可持续发展的战略选择[J].求是，2003(2)

5.齐建国.关于循环经济理论与政策的思考[J].经济纵横，2004(2)

篇9

关键词：市场经济；经济法；法律

中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01

经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预，管理和调控的法律规范的总称。经济法的概念是经济法学研究的首要问题，也是经济法立法，司法等活动的基础问题。改革开放30年间，我国市场经济有了很大的发展，市场经济发展的同时，也产生了许多相关的问题，在经济转轨的过程中，如何运动法律进行市场调节，合理干预经济发展，巩固和发展社会主义经济基础，发展社会主义生产力，是当前市场经济下经济法要解决的问题。

一、经济法对市场经济发展的作用

1.促进对外经济联系，发展国际经济合作

在坚持独立自主、自力更生的同时，坚定不移地实行对外开放的经济政策，是我国发展国民经济的战略方针。当代科学的进步，生产专业化和协作的日益发展，促使各国在经济上的联系不断加强，任何一国，包括社会主义国家在内，在考虑发展本国经济时，都必须着眼于国际关系的总体。我国经济法是正确体现对外开放政策的具体法律规范，它调整我国利用外资和外国技术过程中与外国政府、外商之间所发生的各种经济关系。

2.促进企业改善经营管理，增强经济活力

企业管理是搞好微观经济活动的根本措施，是我国国民经济管理的一个重要方面。我国经济法规定的经济核算制是企业进行经营管理的基本制度。它要求企业必须合理利用人力、物力、财力，以尽可能少的劳动消耗，取得尽可能大的经济效益，同时，规定了必须合理安排和科学地组织生产，掌握现代化的科学管理方法，在生产技术水平不断提高的基础上，使劳动生产率不断提高。对于企业不计成本、不计消耗、浪费严重，造成损失的现象，以及在履行经济合同中的违法情况，还规定了经济制裁。总之，经济法要求企业一切经济工作都要把经济效益放在重要位置，建立和健全各种生产经营责任制和一整套符合客观经济规律要求的管理制度，促进企业认真改善经营管理。不断提高企业素质和劳动生产率。

二、市场经济发展中经济法存在的问题

我国改革开放30多年来，市场经济法律制度的基本框架已经建立，法制建设速度和成就是不能否认的。但同样必须承认的是，我国目前的市场经济法治状况令人担忧，由于法律责任这块短板的存在及长期得不到弥补，公权力滥用的现象不仅没有得到有效遏制，而且还继续呈现发酵、膨胀状态。公权力滥用方面，选择性执法是其著例。选择性执法的本质是为了获取部门、地方、行业，甚至个人非法利益，将本应履行、不能放弃的职责、公权力视同可以行使、可以放弃、甚至可以交换的私权利，随意、恣意执法，权力商品化，造成法律适用的不公，增加了市场环境的不可预期，降低了违法的成本，减损了法律的实效，破坏了法律的权威，使法律失信于民。

三、完善经济法的策略

1.完善经济行政立法

经济行政立法在建立和完善我国社会主义经济秩序中具有重要作用。经济行政法就是规范政府对经济的管理和监督关系，维护公平竞争，保障市场经济秩序的法律。目前，我国颁布了许多经济行政立法，在实践中也起到了应有的效果。但有一些立法和规范性文件质量不高，这主要是因为我国许多经济立法是由行政部门起草的，而某些部门在起草中注重争权，导致不少立法中同一事情有诸多部门参与管理或有权处罚，以致于某种违法行为发生后，多个部门相互扯皮或均不予管理，造成职责不明，责任不清。一些法律的规定过于原则，缺乏可操作性，且法出多门，造成行政执法人员在执行中任意解释的余地很大，执法的标准尺度也极不统一，甚至有的规定之间发生冲突。还有一些规范性文件没有做到透明、公开、客观、公正、合理。这些都表明我们的立法质量需要尽快得到提高。按照世贸组织的有关协议要求，各成员国的法律必须透明、公开、客观、公正、合理；凡可能影响商业环境贸易条件的规定及措施均要求公布，法律不能与公认的公平贸易条件相抵触。按照这一标准，我们现有的行政规章和规范性文件仍存在一些问题，需要进行清理、修改和完善。

2.制定和完善加强宏观调控方面的法律

市场经济并不是自发的无序的，由于市场机制本身带有一定的自发性和盲目性，在任何国家都要颁布一些经济立法，以加强对经济的宏观控制，我国也不例外。尤其是在现阶段，我国正处于经济转型时期，原有的计划体制并没有得到完全的改变，而新的市场法治秩序尚没有完全形成，在这种情况下加强宏观调控更显得必要。我国刚刚制定了十五规划，其中许多内容需要通过立法加以确定。例如，有关产业结构的调整优化，积极的财政政策和稳健的货币政策，启动市场和扩大内需的方针等等，都需要通过立法加以确定。

四、小结

经济法对于实现经济体制调整，巩固社会主义经济基础和发展社会主义上层建筑，对于社会主义经济建设的顺利进行起着十分重要的作用，因此，要不断对经济法进行完善，促进社会主义市场经济的发展。

参考文献：

[1]田荣.论科学发展观与经济法的完善[J].科技情报开发与经济，2006（18）.

[2]陶广峰.从中国经济法的发展历程看经济法的国家观[J].甘肃政法学院学报，2007（01）.

[3]钱玉文.论转型时期中国经济法的演进与发展趋势[J].江苏工业学院学报（社会科学版），2007（01）.

篇10

深化收入分配制度改革，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。这是在党的十六大报告提出的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”基础上的进一步发展。真正领会其中的深刻含义，对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配制度改革的方向、自觉推动改革实践具有重要指导意义。

第一，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是对社会主义市场经济条件下分配原则的不断完善。人类社会的任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素。在市场经济条件下，使用这些要素不是无偿的，对每一种要素都必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生产要素参与分配是市场经济的内在要求。1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向，多种所有制结构决定了生产要素的多种所有制，在分配上也必须把按劳分配与按生产要素分配结合起来。在党的十四大提出收入分配要“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”的基础上，党的十四届三中全会进一步明确，“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。党的十五大提出，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。党的十六大强调，要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。党的十七大报告提出，“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。把各类生产要素按贡献参与分配由确立原则上升为健全制度，是对社会主义市场经济条件下的收入分配制度的完善，是经济领域深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的客观要求。

第二，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的十四大确立建立社会主义市场经济体制改革方向以来，随着所有制结构的变化，各类生产要素逐步开始以不同形式参与了分配。这些都从分配制度、分配方式上为充分发挥各类生产要素持有者发展生产力和创造社会财富的巨大作用提供了体制条件，客观上也提高了市场配置资源的效率。党的十七大报告在完善社会主义市场经济体制总的部署中，提出了要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求。因此，大力发展各类生产要素市场，完善市场机制决定生产要素价格的制度，使生产要素按贡献参与分配的成熟做法进一步规范化，增强稳定性，在各个领域广泛应用，就会推动资源配置效益最大化成为完善社会主义市场经济体制的重要基础，焕发出社会主义市场经济的强大生机和活力。

第三，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是充分发挥科学技术作为第一生产力的作用、增强综合国力的必然要求。进入新世纪新阶段，如何应对新的科技革命的挑战是我们必须应对的重大课题。增强自主创新能力、推进科技进步已成为我国经济发展战略的核心。体制创新是科技创新的基础，必须从体制上特别是分配体制上为创新活动提供有利激励机制，生产要素尤其是技术和管理等要素按贡献参与分配的制度化就是其中的重要举措。

第四，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客观要求。形成中等收入者占多数的收入分配格局，是理顺分配关系、促进社会稳定的需要，也是全面建设小康社会的重要目标。扩大中等收入者比重，关键是要完善劳动、资本、技术、管理按贡献参与分配的制度，使劳动付出的多少、资本配置效率的高低、技术的先进程度、管理的优劣，能够根据统一市场经济规则，按照对价值形成的贡献大小，获得相应的收益分配。这样，那些劳动付出更多特别是掌握复杂劳动能力的人，掌握一定的资本和先进技术、先进管理经验的人，就会逐步进入中等收入行列，壮大中等收入者队伍，他们创造的社会财富也会大量增加，社会的稳定性也会进一步增强。