科研单位的发展范文

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关键词：农业科研单位；可持续发展；思考

中图分类号：C979 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）02-0491-03

一个单位、一个地区能否真正实现可持续发展，从大的方面来讲，主要应从四个方面来考虑：一是人的思想认识的统一；二是发展战略目标的明确；三是组织制度的保证；四是政策措施的得当。本研究结合湖北省农业科学院的实际， 试就省级农业科学院的可持续发展问题[1]进行分析论述，以研究探讨中国农业科研单位的可持续发展之路。

1 人的思想认识问题

长期以来，受传统计划经济体制和事业单位特有环境的影响，中国农业科研单位的干部职工逐渐形成了一系列与当前科学发展观不相适应、不利于创新发展的思想观念和行为模式，主要有：满足现状，不思进取；小富即安，不谋发展；目光短浅，不管长远；各自为政，不顾全局；自我封闭，不善变通；个人主义，本位主义；投机钻营，追名逐利等。经过深入分析和归纳总结，影响和制约农业科研工作可持续发展的人的意识观念问题表现为以下几种。

1.1 “等、靠、要”思想

“等、靠、要”思想意识主要表现为一个单位在发展上不是主动去“闯市场”、“谋发展”，而是“等改革、等政策”，靠上级、靠支持，要拨款、要项目、要待遇，一些单位负责人养成了凡事喜欢“向上伸手”、“找领导”的习惯。

1.2 小农经济意识

有的农业科研单位缺乏长远的奋斗目标，没有将单位事业做精做强的雄心壮志，求稳怕变，仅满足于不出乱子、只求安稳过日子；只适应“关门”办院办所，不善于对外交流与协作合作，不善于通过造势、借力来发展自己。

1.3 因循守旧意识

虽然我国早已经进入市场经济时代，但至今仍有相当一部分农业科研单位的干部职工的思想意识还停留在计划经济时代，经不起“风吹雨打”。安逸于事业单位的身份待遇，不想动、不愿变，仿佛只愿“生要做事业单位的人，死要做事业单位的鬼”，稍有变革，就会有人抵制、闹事，这严重影响了农业科研单位的和平稳定与和谐发展。这些单位为做好职工队伍的稳定工作，不得不花费大量的财力和精力来应对，甚至不得不牺牲发展来保稳定。

1.4 自私自利意识

一部分科技人员受市场经济的负面影响，导致其理想和信念缺失，人生观、价值观发生扭曲，过分强调个人利益，追求眼前利益和小团体利益，忽视甚至损害单位的整体利益、长远利益和公共利益。

人的思想认识问题是制约农业科研单位可持续发展的首要问题，也是根本问题。思想是行为的先导，没有思想观念的转变，就不可能真正实现农业科研单位的可持续发展。

2 发展的战略目标问题

2.1 战略目标的制定

一般来说，一个单位的战略目标的制定往往会出现两种倾向，一种是目标太高，不切实际，没有考虑自身的现实条件，结果虽努力也无法实现目标，目标便成为“空中楼阁”；另一种是目标过低，因循守旧，不费什么力气就能实现，结果是耽误快速发展的良机。湖北省农业科学院的发展历程充分证明，哪个时期的战略目标制定得明确而又恰当，哪个时期就发展得比较好。反之，单位的发展就会走弯路，出现事业发展徘徊不前甚至可能滑坡、倒退。

2.2 找准自身的定位

制定好战略目标的关键就是要找准自身的定位，一般来说，应当结合三个方面的因素来考虑自身的发展战略目标。第一，国家和地方建设、发展的需要。就农业科研单位来说，当前大致面临着四大机遇，即国家科教兴国战略、国家农业科技创新体系、区域发展战略以及地方发展规划等；第二，农业科技发展的趋势。这是农业科研单位制定战略目标必须考虑的另一个背景，如区域合作、国际化、农业科技发展的前沿趋势等；第三，自身已有的条件与特色。这是制定战略目标应该最着重考虑的。制定战略目标，一定要立足于自身条件，认真进行院情、所情分析，对于自身的规模水平、学科特色、人员情况、资源禀赋、历史传统、基础条件等各个方面要准确地把握，找出自己相对于其他业内同行的优势和劣势，然后在结合前两个方面因素的基础上，统筹考虑，科学合理地制定战略目标。

2.3 如何明确功能定位

具体来讲，农业科研单位发展战略目标的定位可从水平定位和特色定位两个方面来考虑[2]。水平定位，简单地说就是想建设成为何种层次的农业科研单位，是建成世界一流，还是世界知名，还是在国际上有一定影响的农业科研院（所）；是创国内一流，还是国内知名，还是只想区域领先等。衡量水平定位准确与否的标准应当是，既要“志存高远”又不“好高骛远”，通俗地讲就是“跳起来能够摘到桃子”。特色定位，则是指本单位与其他同行相比所表现出来的独特的单位内涵。战略目标要能反映出自身的特色，这一点最为重要。一个农业科研院（所）只有以特色立院（所），扬长避短，才能以特色强院（所），以特色取胜，才能凸现自身的品牌与地位。但是如何突出“特色”却又是在制定战略目标过程中最大的难题。一个农业科研院（所）的特色可以表现在许多方面，比如说办院理念、办院风格、人员情况、资源状况、历史传统、学科方向、结构体系等各个方面。但战略目标是事关全局的发展目标，不可能面面俱到，必须抓住特色中最为核心的东西。笔者认为，学科是科研单位的基本构成单位，学科建设是制定省级农业科学院战略目标的关键所在[3]。

总之，制定战略目标要树立全面、协调、可持续的发展观，要找准自己的定位和办院特色，制定出科学的发展目标定位，逐渐形成自身的核心竞争力和品牌特点。

3 组织制度问题

目标任务明确之后，如何有效地组织和动员各种资源来为实现目标而共同努力，则有赖于组织及制度来安排和保障。因此，加强组织和制度建设是实现可持续发展的题中之义和必要的前提。

组织建设要以增强组织的凝聚力、创造力、执行力为核心，着力解决好领导决策机制、贯彻执行机制、监督反馈机制等三个环节中可能存在的问题，不断增强农业科研单位的生机与活力，为可持续发展提供坚强的组织保证。

制度建设要以是否有利于形成可持续发展的长效机制为标准，以激励机制为主，以约束机制为辅，逐步探索形成一整套适合农业科研单位实际的规章制度，依规治院（所），减少和避免诸如人变事废、长官意志的随意性等人为的负面因素干扰，通过制度的严肃性和长效性来规范和指导全院（所）上下的实际行动，为可持续发展提供可靠的制度保障。

4 关于对策措施问题

4.1 抓规划编制

由于战略目标具有模糊性和长期性的特点，可操作性和可追求性不强，需要将其分解为一个个阶段性的清晰的具体目标[4]。比如在响应国家全局性的“十二・五”规划的大背景下，各地方、各单位又有针对性地编制出自己的、局部性的“十二・五”规划，这便是一种对战略目标的细化。需要指出的是，农业科研单位发展规划的编制，必须贯穿“可持续发展”这一主线，所形成的规划稿应当充分体现“以人为本”、“全面、协调、可持续”的总要求。具体来讲，在编制规划时，应当注意把握好三个方面的问题。其一是所制定的发展目标必须是一个完整、和谐的体系，即在以科技创新为核心目标的同时，对于队伍建设目标、产业发展目标、条件改善目标、环境建设目标等也不可偏废；其二是所拟定的对策措施，必须把人的因素放在第一位，防止“见物不见人”。应通过人的可持续发展促进单位事业的可持续发展；其三是规划布局应当要做到统筹兼顾，正确处理好个人与单位、局部与整体、近期与长远的关系，特别是对土地等有限资源的开发利用，务必要为后人“留足家产”，不能过度消耗未来的资源。

4.2 抓平台建设

作为以应用研究为主的农业科研机构，学科建设应该是省级农业科学院始终紧抓不放的中心工作。讲“科研立院”，如果没有一批在国内外有影响的学科作为支撑就失去了存在的价值，可持续发展也就无从谈起。为此，有必要对现有学科进行分类、排序，在充分调研的基础上拟定出各个学科的发展目标和建设方案，按照“有所为有所不为”的原则，确定几个有比较优势的学科，举全院之力进行重点支持，将其做强做精，逐步形成具有自身农业科研单位优势和特色的学科体系，打造农业科研单位的核心竞争力，为单位的长远发展奠定坚实的基础。

4.3 抓项目建设

项目是各类规划目标的载体，也是各方面工作的具体抓手。规划目标能否顺利实现，关键要看有没有与之相对应的项目作支撑。这里所说的项目，从内容讲，是与上述目标体系相对应的，既包括科研项目，也包括产业项目、条件建设项目、环境建设项目、队伍建设项目等，既有硬件建设项目，也包括精神文明等软件建设项目；从来源讲，有向外争取的，也有内部自立的；从性质讲，有公益性项目，也有经营性项目。对于外来的公益性项目应该是“多多益善”，项目越大越好；对于外来的经营性项目特别是土地开发项目，不应“照单全收”，而应以是否有利于农业科研单位的可持续发展而有所取舍；对于自立项目，则应建立立项论证制度和项目管理责任制度。

4.4 抓队伍建设

事在人为，再宏伟的目标如果离开人的努力也不过是纸上谈兵，“画饼”而已。因此，要实现农业科研单位的发展战略目标，应该采取的所有对策措施都必须始终围绕并突出“调动人的积极性和创造性”这一主题，也就是科学发展观所强调的“以人为本”。以人为本既是事业发展最根本的落脚点，也是实现发展目标的最基本的出发点。

客观地说，多数农业科研单位职工队伍的现状与所承担的任务还很不适应[5]。特别是职工队伍结构不合理，整体素质不高，思想状况与业务能力都不能适应事业发展的需要。从农业科研单位的实际看，队伍建设主要应当解决两个方面的问题：一是以科技人才的培养为核心，全面提升各类人才的综合素质。在抓好高层次人才引进的同时，应当注重对在职人员的培训；在重视抓好科技创新队伍建设的同时，行政管理队伍和产业开发队伍的建设工作也不可偏废。二是以调动干部职工的积极性和创造性为主线，努力营造能让优秀人才脱颖而出的环境条件。包括建设健全岗位聘用制、岗位责任制、干部交流制等；逐步形成“能进能出、能上能下”的竞争择优格局；在职称职务评审、福利待遇分配等方面向有功人员倾斜等，引导干部职工为单位的可持续发展建功立业，这样同时也实现了其个人的人生价值。

4.5 抓政策激励

要探索和建立可持续发展的考核考评制度，对于那些为单位的可持续发展做出贡献的单位和个人应给予物质的或精神的奖励。通过政策的导向作用，营造有利于可持续发展的社会环境和舆论氛围。归纳起来看，要实现农业科研单位的可持续发展，必须着力解决好上述四个方面的问题，即通过解决好人的思想认识问题，为事业的可持续发展提供统一的思想基础；通过解决好战略目标问题，为可持续发展提供行动指南；通过解决好组织制度问题，为可持续发展提供动力保障；通过解决好对策措施问题，为可持续发展提供条件支撑。只有这样，农业科研单位的可持续发展才可以有所作为。

参考文献：

[1] 吴林妃，吴敬华.农业科研院所学科可持续发展策略探讨[J].农业科技通讯，2008（6）：21-24.

[2] 张宪法，陈彦宾.对农业科研机构功能定位的再思考――辽宁省农业科学院调研启示[J].农业科技管理，2007，26（2）：4-5.

[3] 贾宝红，刘焕禄，刘耕春，等.论农业科研单位的学科建设[J].安徽农业科学，2008，36（22）：9793-9794.

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农业科研单位进行对工作人员的管理也要集中在提升工作人员的生产效率和生产技术。然而，进入新世纪以来，随着科学技术的不断发展和人才思想意识的转变，以往的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才越来越多样化的需求。虽然建立一套良好的农业科研单位人事管理和档案管理机制对于农业科研单位来说拥有着巨大的好处，但是截至目前，很多农业科研单位并没有意识到农业科研单位人事管理和档案管理机制对农业科研单位发展的巨大作用，并没有设立出一套完善的农业科研单位人事管理和档案管理机制。目前，为了制定一套行之有效的农业科研单位人事管理制度，各个农业科研单位和相关的专家学者都付出了很多艰苦的努力工作。在这个过程之中，也诞生了很多适合某一个农业科研单位或者是适合某一种行业的农业科研单位人事管理和档案管理方案，促进了农业科研单位的发展，发挥了很有效的作用。但是，这些农业科研单位的人事管理方案并不能形成一种放之四海而皆准的全行业的农业科研单位人事管理准则，这就需要对农业科研单位的人事管理制度进行进一步的探讨和研究，寻找出一套切实可行的方案来进行对农业科研单位人事管理机制的研究，切实有效地提升整个农业科研单位的竞争能力。

二、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循

的主要原则为了保证整个农业科研单位的正常秩序，保证农业科研单位的市场竞争能力，必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则，并在整个过程之中，受到这些基本原则的约束。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要遵循以下几个方面的设计原则。第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下，所获得的基本工资数目也是相差无几的，那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向，是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此，要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后，不仅仅可以获得更加多的物质性收益，还可以收获来自各方的尊敬，这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是，由于农业科研单位的管理职位毕竟有限，没有物质性的人事管理的使用广泛。因此，其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中，因为种种原因，总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外，在竞争之中，农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中，就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去，这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行，农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。

2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

进入新世纪，在信息化的时代下，传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况，在农业科研单位推行人事管理机制的时候，一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理，还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如，可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候，可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位，满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班，提升工作人员的综合素质水平，为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中，可以随时进行变化，并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来，并根据这些变化改变变量（例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量），就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究，可以得出各个变量改变之后，农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报，以及农业科研单位工作人员具体的满意程度，制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度，等等，这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离，促进农业科研单位持续健康快速发展。

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1 加强科研单位会计档案管理的必要性

科研单位会计工作具有较强的专业性。科研项目种类和内容繁多，财务需要按项目类别分别核算，因此形成的档案资料数量也较多。目前，科研单位的资金来源主要包括财政拨款、科学技术成果转让收入、贷款及合作引入资金等四类。其中财政拨款包括科学事业费、科技三项费用、拨入专项资金、自然科学基金、科研基本建设资金等，财政拨款仍然是各科研单位的主要资金来源。但是随着科技体制改革的不断深化，科学研究面临着重大转变。科研单位将面向经济建设、面向市场自主经营，成为独立自主的科研经营实体，科学技术成果转化收入将成为科研单位的最主要的资金来源，科研工作逐步实现经费自给。会计档案可以真实记录科研项目或试制产品成本，据此准确定位成果转让价格，反映科研经济效果，创造更好的经济效益。因此，科学管理与利用科研单位会计档案，对推动和促进科学事业发展具有不可估量的重要作用。

2 科研单位会计档案管理存在的问题

2.1 归档资料不完整，管理不善

2.2 会计档案保管不规范

2.3 会计档案工作存在重保管、轻利用

3 加强科研单位会计档案管理与利用的建议

3.1 提高对会计档案管理重要性的认识

加强宣传，帮助、引导单位领导与广大科技人员，正确认识会计档案资源的重要价值，将会计档案管理作为一项重要任务常抓不懈。

3.2 完善会计档案管理的组织机构，引进和培养高层次的信息资源管理人才

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1　加强科研单位会计档案管理的必要性

科研单位会计工作具有较强的专业性。科研项目种类和内容繁多，财务需要按项目类别分别核算，因此形成的档案资料数量也较多。目前，科研单位的资金来源主要包括财政拨款、科学技术成果转让收入、贷款及合作引入资金四类。其中财政拨款包括科学事业费、科技三项费用、拨入专项资金、自然科学基金、科研基本建设资金等。财政拨款仍然是各科研单位的主要资金来源，但是随着科技体制改革的不断深化，科学研究面临着重大转变。科研单位将面向经济建设、面向市场自主经营，成为独立自主的科研经营实体，科学技术成果转化收入将成为科研单位的最主要资金来源，科研工作逐步实现经费自给。会计档案可以真实记录科研项目或试制产品成本，据此准确定位成果转让价格，反映科研经济效果，从而创造更好的经济效益。因此，科学管理与利用科研单位会计档案，对推动和促进科学事业发展具有不可估量的重要作用。

2　科研单位会计档案管理存在的问题

2.1　归档资料不完整，管理不善　部分科研单位对会计档案材料管理不规范，注重纸质档案的存档保管，忽视了对会计电算化的财务核算系统、数据结构等磁性介质重要资料，没有按会计档案的要求归档保存。有的单位领导不重视，专业人员缺乏，业务素质不高，人员队伍不稳定，对档案室的投入不够。保管场所不符合要求，存在安全隐患。

2.2　保管不规范　财务部门缺少专人负责会计档案的整理、立卷、归档工作，不能按要求将会计档案及时移交档案管理部门；财务部门对会计档案工作观念陈旧，工作被动且缺少热情，为了自己使用方便，不愿意将会计凭证、工资册等会计档案资料移交档案室保管，以致超过了归档期仍迟迟不将这些资料归档。

2.3　重保管、轻利用　多数科研单位的会计档案工作仍停留在建档、管档、很少加以利用的状态，许多有价值的会计资源沉睡在档案室。会计信息无法为使用者提供快速、高效的信息服务，这种落后的管理理念与方式已远远不能适应现代科研快速发展的需要。会计档案作为科研单位会计信息的重要来源和载体，对科研改革与发展具有重要决策与参考价值的档案资源的开发与利用，其地位与作用不容忽视。

3　加强科研单位会计档案管理与利用的建议

3.1　提高对会计档案管理重要性的认识　加强宣传帮助、引导单位领导与广大科技人员，正确认识会计档案资源的价值，将会计档案管理作为―项重要任务常抓不懈。充分认识会计档案所提供的史料和证据对科研方针和策略的制定、经济问题的查证、预防贪污所具有的不可替代的重要作用。充分利用会计档案，对科研资金运用过程中各个环节进行及时、准确、完整的反映和监督，达到用最少的科研投入获取最大的产出，促进科技成果转化。积极利用办公自动化、网络技术，使会计档案服务跻身于科研、生产的第一线，开展特色服务，为科学研究提供会计档案数据信息。

3.2　完善会计档案管理的组织机构　引进和培养高层次的信息资源管理人才，做到正确的认识会计档案，保管会计档案，利用会计档案，通过检查监督，促进财务部门和档案部门规范业务行为，提高会计档案管理水平。注重对会计档案的深度挖掘，主动为领导或决策者提供重要信息。

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【关键词】农业科研单位财务；问题；建议

目前，我国财务工作较为混乱，主要存在制度、执行等一系列问题，导致我国农村干部群众关系不和谐、基层社会矛盾激化，严重影响了我国社会主义新农村建设的步伐。因此，强化农村财务工作，促进财务管理改革对农村发展具有重要的现实意义。

一、农村财务工作存在的主要问题

从目前我国农村财务工作发展现状来看，科研单位财务工作无论是财务管理方面还是财务人员队伍建设方面都存在较大的漏洞，要想强化农业科研单位财务工作，必须认清当前财务工作存在的问题。

1.农业科研单位财务工作缺乏规范性

科研单位财务工作涉及到很多方面，而细节工作恰恰是影响财务工作的关键。尤其是科研单位财务基本工作环节，仍然存在以下几方面问题：第一，财务管理过程中，财务账簿设置不明确，未能对所有财务账目进行完整记录。我国部分地区基层管理人员对农业财务工作的认识程度不足，未能对财务账簿进行规范化管理，这就直接导致了财务账簿的缺失，甚至可能会引发更多的混乱。第二，部分基层财务工作没有对原始账目数据凭证进行科学保存。如果账目涉及到多项之处却没有正式发票，这将给“打白条”的人留下了钻空子的机会，直接给财务管理工作带来损失。

2.农业科研单位财务人员队伍建设不充分

目前，我国每年都有大量的专业财务人员走出高校，并且及时投身于各领域的财务工作当中，但是在广大农村地区财务人员始终非常欠缺。农村地区经济条件较差，基础公共设施不健全，生活水平有限，部分地区条件恶劣，工资待遇远不及城镇地区，这些问题都是影响毕业生就业选择的主要因素。此外，在我国农业日常管理过程中，很多财务工作人员会随着上级领导的生前出现较大的职位变动，在变动过程中没有做好交替工作，甚至出现工作中断的问题。

3.财务工作管理制度不健全

我国农业科研单位财务工作制度不健全也是制约其发展的一个重要因素。农业科研单位财务工作制度与城镇财务工作制度之间存在较大差距，涉及到财务工作人员规范及约束方面尤其严重。财务工作制度不健全直接关系到财务工作人员缺乏严格的约束规范，这就给部分财务人员制造了可乘之机。

二、提高农业财务工作的有效措施

1.必须充分认识农业科研单位财务工作的重要性

随着国家颁布一系列新农村建设方针，新形势下的农业财务工作已经有了更加明确的目标与方向，这就对农业科研单位财务工作提出了更新的要求。在具体实践过程中，农业科研单位工作人员必须根据农村建设、农业发展的实际情况，采取城市支持农村，工业反哺农村的政策，将更多的财政建设资金分配到农村建设当中，高度重视农业经济“多予、少取、放活”的具体落实，从政策和资金方面给予农业财政工作全方位支持。

2.积极探索农业科研单位财务工作的规律

从我国国情出发，新时期做好农业科研单位财政工作必须落实科学发展观，这是探索财务工作规律的保障。在具体实践过程中需要注意以下两点：第一，根据科学发展观的要求全面掌握我国财政发展的两大趋势，农业科研单位财务工作的市场化和财务工作的统筹发展，二元经济结构逐渐被打破。第二，全面加强我国农业科研单位财务工作管理体制的改革与创新。

3.注重长效管理机制的有效建立

为了更好地促进农业科研单位财务工作的科学性，必须根据我国农业科研单位财务工作情况，注重长效管理机制的有效建立，才能确保财务工作的规范化发展，推动我国新农村建设水平，不断提升现代化建设。

4.提高财务工作人员的综合水平

受到各方面条件限制，农村地区缺乏专业的财务人员，所以，相关部门需要对现有财务人员进行统一培训，提高财务工作人员的专业技能和综合素质，同时还要提高基层财务人员的福利待遇水平，广泛吸纳财务工作人员。

三、总结

在社会主义现代化建设中，新时期农业科研单位财务工作必须顺应我国基本国情与农业经济发展水平，才能有效开展和推进，同时，提高农业科研生产力，强化农业科研单位财务工作人员的培训，广泛吸收财务管理人员，保证各项制度的具体落实，才能满足新时期农业科研单位财务工作的各项需求，最终促进农业经济发展，推动我国农业现代化建设。

参考文献：

[1]肖彦光.如何提高事业单位财务管理[J].现代经济信息，2014（05）.

[2]周娟.农业科研事业单位财务管理现状及对策分析[J].热带农业工程，2014（01）.

[3]孙伟.农业科研单位财务管理存在问题解析[J].中国农业会计，2012（08）.

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关键词：农业科研单位；会计监督；有效办法

我国大力支持农业发展，在国家加大对农业科研资金的侧重后，强化农业科研单位会计监督的作用已经在监督工作中的重要项目。实现有效的监督，能够切实保障研发资金的合理、科学、有序的应用。探究农业科研单位会计监督的有效强化的思路是当前的必然趋势，对农业科研单位会计监督职能的实现有着非常重要的作用。

1 会计监督的含义

会计监督，指的是依法享有国家经济监督和检查职能的相关部门与管理人员，以会计相关法律法规为依据，对企业、事业单位以及其他社会团体的会计活动进行监督和检查。会计监督的主要内容包括被监督单位的会计资料是否真实、完整；会计行为是否合法；内部预算是否得到有效执行等等。

因为会计监督工作的特殊性质，无论是事业单位还是企业单位的资金运作，会计监督都在财务管理工作内容中起着非常重要的作用，以确保各项业务的财务收支合理性和合法性。会计监督机制的建立，能够全面地有效预防，也是防止经济犯罪的第一道防火墙，同样也是确保农业科研单位资金能有效利用的重要条件，更是对实现农业科研单位工作高效完成，有着重要的影响。因此在单位中切实开展会计监督是不可或缺的一个非常重要的工作环节。会计监督的重要作用在单位的可持续发展中发挥着不可替代的作用，能够改善单位的经营中出现的问题，进而实现单位的经济效益。

2 农业科研单位会计监督工作的现状

结合农业科研单位会计监督实际工作中遇到的问题，对一直以来影响我国农业科研单位发展中所存在的会计监督工作的不足展开综合分析，归纳出以下几点。

（一）会计监督的作用不被农业科研单位重视

大多数农业科研单位对农户科研项目开发的重视程度不言而喻，而且已经取得很多优秀的成果。但是在实际的农业科研单位的会计工作中，会计监督的作用被忽视。农业科研单位的工作重心过于侧重项目资金上。相关部门缺少对单位的财务管理的意识，对财务管理制度的整体内涵和具体措施没有十分地明确。即使部分部门建立相关的财政管理制度，但是多半都是表面工作，真正执行的部门少之甚少。部分农业科研单位在财政制度存在难以执行的情况，因为在制定过程中，并没有考虑制度是否符合实际情况，所以才导致在实际执行中遇到执行难的问题。诸多类似情况长久得不到解决，逐渐形成一种财政管理上的"自然情况"，造成农业科研单位会计监督职能没有达到预期的效果。

（二）会计监督的作用被过分强调服务职能

在农业科研单位中，会计监督职能通常被忽视，过分强调会计服务职能，实质上两者是互相依托的。在工作中，单一强调财务的服务职能，难以确保科研资金的可持续运转，多数违法违纪的现象就是由此引起。过分地强调服务职能，不能有效避免资金大肆浪费的情况出现。财务监督职能被认为与服务科研相互背道而驰，导致在实际的管理工作中忽视了会计工作的监督职能，农业科研单位的资金适应情况中时常出现经费使用过度，没有实现资金的合理分配。

（三）农业科研单位没有健全的控制制度

农业科研单位的会计监督职能已经按照相关程序和规定建立，却不能有效实践，主要的问题是因为农业科研单位没有健全的控制制度，影响财务部门的职权行使，监督的作用难以达到。有的单位在建设初期，就对财务管理制度制定了详细的管理细则，但是在日常工作的时候，却没有按章履行操作，会计监督职能更是不能有效落实。农业科研单位支出项目复杂，在多数情况下财务会计制度都是记录出纳数目，缺乏会计监督管理制度，输出资金不能有效控制，会计监督职权实行难度加大。

（四）缺乏高素质财务会计人员

农业科研单位的会计管理工作缺乏高素质财务会计人员。财务工作技术性要求很高，会计人员如果职业技能方面不够强硬，很难对农业科研单位资金进行准确的核算。财务会计人员的资质没有完全达到实际工作的要求，造成相关会计人员对于农业科研方面、会计分析能力、会计检查控制能力、会计决策能力等等，不能达到工作的预定标准，加上工作性质特殊，利益诱惑较大的工作特点，综合素质较底的相关会计从业人员容易出现工作中资金混乱的现象，影响农业科研单位的发展。

3 对实现农业科研单位会计监督有效强化的建议

首先，农业科研单位管理部门，提高对会计监督工作的重视程度，是农业科研单位部门的必须做到的。在农业科研单位中，无论是决策层领导，还是基层员工，都应该清楚的认识到会计监督工作在农业科研单位工作中所起到的重要作用。每个岗位工作人员都应清楚明白农业科研单位财务部门的监督管理职责。同时其余各部门也要对财政管理人员有所监督，明确农业科研单位财务责任清晰度，各部门互相配合，更好的完成财务会计监督工作，促进农业科研单位资金的有效利用。

其次，农业科研单位要注重会计工作的监督职能，而不是只重视会计工作的服务职能。做好会计监督工作，避免资产管理漏失引起的财政支出，对农业科研项目成果非法占有、资源截留、非法侵占等现象的出现。对曾经管理和监督中的问题实现有效控制，严格处理对公有财产账目隐瞒作假的情况。

再次，农业科研单位的财政管理部门应加强对项目预算的管理。在制定相关财务体系时，应结合农业科研单位的实际发展情况，借鉴其他成熟的财政管理制度，从而制定周密完整的财务管理制度。要规范项目预算资金申请要求和资金去向详细报表，将财政资金预算更公开，更精细。核定详细的财政出纳情况，对农业专项科研资金做到预算与实际应用金额出入在可控范围。项目资金必须要做到公开化管理。加大审核力度，对于资金来源要确定合法性，申请使用资金的合理性，让每一笔资金都有详细合理的审批手续。

最后，对于财务会计从业人员，要定期进行财政会计技能的培训，展开思想政治教育工作，提高从业人员的职业操守，培养财政相关人员的综合素质。并定期对相关人员业务进行考核，加强他们的职务职责意识。

4 结语

综上所述，为确保农业科研单位资金使用效率，首先，重视会计工作的监督职能。在农业科研单位中各个部门可以积极配合会计监督管理工作。其次，要提高财务人员的综合素质，使农业科研单位财产避免出现账目混乱的现象。最后，结合农业科研单位的实际情况，制定出详细的财务管理制度。以此确保农业科研单位资金可持续性的利用。

参考文献：

[1]李莉.农业科研单位会计要履行好服务职能和监督管理职能[J].江苏农业科学，2012（04）.

[2]高新华.强化会计管理监督--促进农业科研单位廉政建设[J]农业科技管理，2012（3）

[3]冷大潮.从农业科研单位改制看如何加强会计监督[J].中国农业会计，2000（08）.

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我国社会主义市场经济体制的建立，引起了农业科研经济管理工作的重大变革，经济活动的内容也更为的多样化。农业科研单位为了能够更好的和市场经济条件相适应，谋得更好的自我发展，进行不断的改革是必然的形式，农业科研单位不断加快科技的开发研究力度，借助科技和经济的良好融合，碰撞出更大的社会经济效益，不断提升自我的发展潜力。因为农业科研单位经济活动的巨大的革新，对于会计工作的要求也越来越多。

(一)会计管理运行模式的转变

会计从业工作人员需要将事后核算的工作形式转变成用以提升经济效益为核心的管理型理念，重点突出效益观点、竞争观点、信息观点、资金时间价值观点以及市场观点等等。现如今会计工作单纯的是围绕着事业费、科研课题做核算，已经不能够和全新的社会经济形势发展要求相适应，未来的农业科研单位经济核算和管理工作必然会朝着多样化、整体性的发展方向发展，科技开发经营也将成为管理核算中的一个重要构成内容，但是这方面也正好是相对薄弱的环节，并且现在实行的会计制度之中也没有设立各项相关的科技经营会计研究项目，所以需要尽快的设计订立与科研经营特色相适应的科研会计制度，明确科研会计的各项组成要素和主要的核算内容。农业科研单位的会计工作不是一成不变的，而是随着科研运行机制的转变而不断的强化资产经营的核算，在资产负债的双向运行模式中，会计核算需要为农业科研经营决定供应各种分析方式，对资金负债形式、损益和各个投资方分析测算资金代价做核算，对资金的运用前景做预测。

(二)会计管理职能的不断延伸

会计管理工作的职能从之前的单纯重视反映、把控，到如今已经延展到了事前预测、事中把控以及事后的考评这样一个完整的评价过程。简单的说也就是财务管理工作已经加入到经济决策的范畴之内。

(三)对会计人员素质有了更高的要求

会计工作的主体也就是会计工作人员，在全新的发展形势之下，需要不断的提升自我的业务操作能力，在做好核算工作的过程中，需要加入更多的精力到经营和管理过程中，需要学会运用现代化的管理方式和管理手段不但的促进各种经济管理能力的提升。

二、市场经济调价下农业科研单位对会计人员的要求

(一)建立和国际要求相适应的开放型会计信息体系

会计信息尤其是会计报表信息，在国际化范围之内，规范化是全球会计工作人员不断努力追寻的方向。农业科研单位和外界科研单位合作力度的不断加强，各项联合生产开发、入股经营以及外资注入程度的加深，国内的资金与国外的资本流进农业科研单位的数量会不断增多，而农业科研单位本身的资金也会向外部市场不断流出、为了能够和外部利益集团以及工作人员的需求想满足。清楚的了解了解农业科研单位财务情况和实际的经营效果，有助于国家和有关单位开展切实有效的管理监督和信贷决定，投资人员同样需要开展各种联营投资计划，因此农业科研单位的各项会计工作需要依照我国制定的会计准则规范做会计的核算工作，有效提升会计信息的准确性与可靠性，同样会计报表也需要把资产负债表、损益表以及资金情形的变动表当成是主要的报表，组建其与国际会计要求相适应的会计信息体系，更加深入的促进我国改革开放程度的进程。

(二)会计单位要做好本单位资金决策的帮手

现如今的农业科研单位，将研究的成果、技术转化成实体经济模式，离不开资金的支持，在资金供需矛盾日渐突出的情况下，科研的发展速度也被严重滞后，会计单位需要积极的研究和开发科学、有效与合理的内容融资方式，为各个决策单位供应有效、多样的决策参照，充分的为农业科研单位集合各项建设资金、完善资金组成结构、有效提升资金的实际使用效率，为农业科研单位经济的不断发展贡献好的决策意见。除此之外，会计工作另外一项非常重要的内容是其伟内部激励方式的完善与约束机制的强化有非常重要的作用。简单的说就是在和国家制定的各项规章制度条件的遵循情况西，需要为本单位找寻利润最大化的分配方案，更加深入的落实分解各项工作，推动内部承担经济责任体制，为友好实现目标利润分配工作出谋划策。

(三)会计工作人员要有更高的素质

会计工作人员不但需要熟练的掌握记账、算账等基本的会计业务操作方式，同样还需要了解各项基础的农业科技知识、经济管理知识和社会主义市场经济理论，对国家制定的各项法规政策有充分的了解，同样需要了解财务管理工作中要求的各项现代化的管理方式等等，简单的说就是会计工作人员需要是一个一专多能的管理人才。

三、结束语

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关键词：战略成本管理 财务管理 深化策划

现如今，我国诸多科研单位下属企业在国家政策的指引下形成了完整的成本计划与核算体系，并且在财务管理方面积累了非常多的经验，成本管理工作逐渐朝着规范化与系统化方向发展。但是从整体角度分析，由于受到传统成本管理的限制，在整个发展过程中财务成本管理与单位战略目标无法形成密切联系，导致我国科研单位下属企业在战略成本管理上呈现出诸多弊端。要想真正推动我国科研单位下属企业的创新发展，需要对财务管理 “另眼看待”，对成本计划与成本目标进行认真考察，促使科研单位下属企业得到长远发展。

一、战略成本管理实施过程中存在的问题

（一）作业成本法应用中存在的问题

现如今，很多单位利用作业成本法对成本进行核算，这种核算方式可以将最终的产品成本进行核算，并且能够将间接成本进行合理分配，但是这种方法在实际运用中，会因为汇总成本数据过大以及工作量过大而导致理论数据存在差异。所以，作业成本法可以有效提高工作效率，但却对整个价值链的缺陷问题有所忽略。

（二）信息有效性存在的问题

战略成本管理与传统成本管理相对比，有效提升信息数据量，这种方法是传统成本管理无法完成的。比如作业成本需要大量的成本动因进行分配，如果采取传统手工模式那么整体效率则会降低。也正是这种原因，导致财务成本系统在提供财务信息以及战略成本管理之中存在非常大的差异，因此，在积极提高成本管理时，如果仅靠财务管理人员是难以完成的，还需要企业管理人员与决策人员的参与。

（三）价值链分析中存在的问题

科研单位下属企业应用战略成本管理方式仅仅对部分价值链进行分析，缺乏对系统价值链的探究，比如我国部分国企在整体经营过程中对生产成本比较重视，但是却对价值链成本的外延有所忽略，这种情况会导致战略成本无法得到整体应用，财务管理无法得到有序开展。除此之外，在单位经营过程中会对战略成本理念进行生搬硬套，并不是通过重构的方式提高自身的竞争力，这种情况下不仅会导致企业成本管理对价值链缺乏认识，并且难以提高科研单位下属企业综合竞争力。

二、深化战略成本管理与企业财务管理的策略

（一）积极树立成本管理理念

现如今科研单位下属企业管理理念仍旧比较落后，要想真正提高其核心竞争力，需要积极树立现代化的成本管理理念，无论是成本管理观、成本系统管理观还是企业成本控制观，都需要进行转型。根据当前科研单位下属企业所采取的成本管理观念，单位不仅要重视短期经济效益，还要从长远角度出发，如果单纯的降低成本，并不会为单位的发展带来效益，甚至会忽略单位远景规划发展目标。此外，科研下属企业需要将科研成果的转化与成果管理融合为一体，积极降低科研成本，提高科研下属企业的竞争力。所以需积极树立现代化成本管理理念，将成本作为发展的基础，提升自身的经济实力与综合实力。

（二）积极健全信息化管理模式

伴随着科学技术的不断发展，信息化技术在财务管理中占据重要地位，要想真正推动科研单位下属企业财务管理的发展，需顺应时代的要求，利用信息技术的各项优势对市场信息以及单位发展所存在的问题进行掌握，并积极提高产品价值与服务价值，实现价值最大化，促使单位在激烈的市场竞争中生存与成长。此外，将信息技术积极应用到科研产品之中，以降低成本为目的，提高经济效益为主体，保证科研产品能够在信息化技术的应用中提高自身经济利益与社会利益。

（三）积极利用价值链信息工具

众所周知，合理有效的战略成本对管理分析工作具有重要的推动作用，单位在发展过程中需要树立新型的经营价值观，并且要强调上游与下游的重要性。将虚拟的单位看做价值链，并且要以单位管理作为核心，在取长补短的基础上提高产品价值与产品成本的组合。除此之外，单位还要对自身价值链成本的外延进行分析，从全局角度出发，通过自身调节获取优势。总之，利用价值链分析工具可以对单位战略成本管理进行整合，并且能够促使上游与下游建立合作关系，从而提高成本效益，增加竞争优势。

（四）积极构建战略业绩评价体系

传统业绩指标体系是面向作业的，过分重视财务指标，并没有将非财务指标（客户满意度、业务过程）积极融入其中，这种情况导致企业出现短期行为，成本管理与企业战略的相关性降低。因此，需保证战略业绩计量与评价的平衡性，不仅要对成本管理的结果与目标进行评价，并且也要取得这一结果的业务过程。比如，平衡计分卡则是一种构建多维度指标体系的业绩评价体系，能够保证财务指标与非财务指标之间的平衡，适合长期战略的发展。总之，战略成本管理的业绩计量需要按照战略目标完成，需要先确定战略地图，然后根据战略地图重构价值链。

（五）积极实施资产重组，优化价值链

从价值链分工角度分析，如果一个企业或者单位的比较成本高于其它企业或单位，那么则需要将作业进行分离，保留具备优势的企业，形成相对优势的价值链。因此，战略成本管理最为主要的目标便是识别整个价值链分工中的地位，积极采取资产重组的方式，实现对业务流程的整合以及分解。其中，价值链优化的主要方式包括价值链联盟、价值链分解、价值链整合，科研单位下属企业需要根据价值链分析的结果，选择具体的价值链进行优化，深化我国科研单位下属企业的财务手段与方法，提高下属企业的竞争力，加快科技成果转化，推动我国科研走向经济发展的主战场。

三、结束语

综上所述，战略成本管理是实现成本管理与战略成本的有效结合，也是在传统成本管理方式上做出的适当调整。战略成本管理与财务成本管理的有机融合，不仅是现阶段成本管理发展的基础，并且也是增强科研单位下属企业战略成本管理有效性的关键因素，是解决现阶段科研单位下属企业财务问题，拓展发展思路，深化财务管理的主要方式与手段。

参考文献：

[1]张江涛.试析战略成本管理与企业财务管理的深化策略[J].财经界（学术版），2015，11：202+351

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关键词：知识经济会计会计模式

一、科研单位的知识经济与会计

农业科研单位的经济多数是建立以知识和信息的生产、分配及使用上的经济。会计是对经济的反映和监督，作为一个信息系统，总是服务于处于一定社会经济环境之下的经济主体。通过会计核算反映和监督经济主体的经济活动，为经济主体实现其目标服务。而经济主体的经济活动总是受一定的社会经济环境的影响和制约，是在一定的社会经济环境的约束下所进行的经济行为。因此，会计必须适应其所处的社会经济环境，并为其所处的社会经济环境服务。农业科研单位的会计模式在知识经济的影响下，必须构建符合知识经济时代要求的会计模式。这样会计才能反过来促进科研单位知识经济的增长。

二、农业科研单位知识经济对传统会计模式的挑战

1、对会计目标模式的挑战。会计目标是会计理论体系的基础，主要明确为什么要提供会计信息，向谁提供会计信息，提供哪些会计信息等问题。会计目标的理论主要有两大学派：决策有用学派和受托责任学派，决策有用学派面向过去，强调可靠性，而受托责任学派面向未来，强调相关性。农业科研单位会计目标属于决策有用型即为会计目标主体制定经济决策提供有用的会计信息。随着知识经济时代的到来，农业科研单位知识产权、信息的占有是组成财富的重要部分。因此，传统的会计目标主体范围应拓宽，应涵盖知识、信息、资产的所有者。

2、对会计计量模式的挑战。传统会计计量是以历史成本为基础的计量模式。知识经济时代，无形资产的丰富程度和质量高低关系直接影响农业科研单位在激烈的竞争环境中是否能够获胜。在传统会计中，无形资产的计量范围过小，只包括专利权、土地使用权、商标、商誉、专有技术等；同时，无形资产的计量基础是以取得时的实际成本计价的。在知识经济条件下，无形资产的内容、范围应扩大，会计计量基础也受到冲击与挑战。

3、对会计报表模式的挑战。传统会计报表是以资产负债表、损益表、现金流量表等三大财务报表为主干的模式，主要对单位已经拥有的资产、已获收益、资金营运等财务信息进行确认、表述和披露。这些过去的信息对农业科研单位的主要负责人而言，他们更想了解科研成果未来的、非财务信息，因此，必须对传统会计报表进行变革。

4、对会计管理模式的挑战。随着科技体制改革的不断深入，财务人员参与科研决策愈来愈显得十分重要，而科研单位现形的管理模式很多是，财务人员中对财政拨入经费负责，对横向科研管理经费只是代管，科研经费的使用由科研项目负责人说了算，缺乏成本意识，加上受市场经济负面影响，在经费使用上很随意，造成科研经费监督弱化。因此，通过会计核算及时反映和控制科研经费的使用，合理分配资金是农业科研单位必须对传统会计管理模式新的挑战。

三、改进现行农业科研单位会计模式创新的思考

1、会计思维创新。在知识经济时代，创新是整个时代的灵魂，没有创新就没有发展。会计领域也必须具有创新的观念。首先要对财务管理的目标要有一个重新认识。作为农业科研单位的财务管理目标应定在保证单位价值的最大化上的同时还要围绕新时期的办院方针和保证获取科研成果和科研人才的最大化上，从而提高单位的综合竞争实力和创新能力。二是要以科研为核心改造现行的会计系统。目前，针对科研项目没有单独的会计系统，课题经费往往是通过“合同预收款”核算，无法直接从会计核算过程中发现科研项目立项、开发、最终实现科技转化的过程，通过会计模式的调整，确立新的以科研项目为基础的会计系统可以将传统的会计模式下许多难以计量的科研项目加以合理的计量、入帐，做到从帐面上直接反映每笔科研项目从申报到项目结束的收入和支出及未来的前景。

2、会计核算创新。随着知识成为发展经济的首要资本，科研单位的无形资产比例与重要性日益提高，而无形资产会计滞后于知识经济的发展，必须突破传统会计模式的束缚，提高无形资产会计信息披露的充分性，创新无形资产会计。同时，随着无形资产主导地位的增强，其内容急剧扩大，包括人力资产、知识产权资产、组织管理资产、市场资产等。范围扩大后的无形资产的计量模式应根据无形资产的特征选用新的计量方法、采用多重计量手段。可考虑以公允价值计量模式为主，同时提供以历史成本为基础的信息和以公允价值为基础的信息。

3、会计报表创新。农业科研单位的核心是开发研究知识产品，为人类造福。知识产品经济要求把人力资源信息作为会计报告的重要内容。借助于人力资源会计科目，人力资源会计可以建立一套比较完整的核算体系。在资产负债表中，人力资源的有关数据可列示在损益项下，增设“人力资源投资净增额”；另外，在所得税、留存收益下也应当分别列示。在收益表中，人力资源的有关数据可列示在损益项下，增设“人力资源投资净增减额”。同时，在表外增加对非财务信息如背景信息、经营业绩信息的披露。

4、会计管理创新。农业科研单位往往是有项目就意味着能产生社会效益和经济效益，科研项目的大小、数量都

直接影响到科研单位的生存和发展。因此实践工作中应将会计管理创新重点放在科研项目的立项、研发和转化的管理上。要制定出有利于单位的发展和有利于争课题和争项目的激励制度；要建立严格的成本费用开支范围和支出审批制度，杜绝越权批款；要建立健全预算制度，谨防项目经费流失和浪费。其次，要注重努力培养一批高素质的会计队伍，加强科研项目的核算。要求会计人员不仅要具备规范、扎实的财务会计知识，掌握信息技术、网络技术、软件设计和操作等一系列新技术和知识，还要具有独立的思考能力和创新能力，要能够运用现行的会计制度，合理的进行农业科研单位会计核算，要既符合会计制度，又具备科研单位的特色，特别是注重对科研成果的预期效益进行合理预测及批露，对科研项目风险及时进行帐务处理。主要参考文献：

[1]陈卫星.知识经济与会计创新[j].会计研究,1998(10):29-31

[2]李学恩.知识经济对会计的影响与创新[j].现代会计,20__(1):3-4

[3]周晓苏.论社会主义市场经济条件下中国会计模式及其特征[j].南开管理评论,20__(3):40-46

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注重“内化”工作，把握“外化”机遇。所谓“内化”指的是，做好思想准备，保证有足够资金购买优质服务，切实做好后勤队伍建设工作，改革后勤运行机制。另一方面，后勤社会化改革要选好切入点，老院区改革要循序渐进，对于引进社会化服务目的，要具体明确，坚持从实际出发，等到条件成熟后在进行下一步改革，采取市场保护措施。如果是新院区改革，最好是一步到位，积极引进社会化服务项目，一些具备条件的院区可以提前完善后勤社会化改革，起到良好示范作用。在实施后勤制度改革前，先要制定人事政策，这是引进社会化服务的基本前提，关于怎样充分发挥后勤人员才能，挑选出真正的精英人才，具体措施可以借鉴农业科研单位的试验场员工分流，通过优胜劣汰方式，把人才分配到真正适合的岗位上，加强人才队伍建设。院职能部门以及后勤部门联合制定服务项目岗位规范，从原则上说，关键岗位应选派骨干后勤人员，单位社会服务人员必须严格遵守岗位规范。当然，工作过程中要全面贯彻落实以人为本科学发展观，给予员工人文关怀。

2、农业科研单位后勤管理改革的发展建议

2.1新形势下后勤发展的指导思想及目标

后勤发展指导思想：贯彻落实科学发展观要求，重点是为农科院“1+3+X”工程提供有效服务，满足农科院体制改革发展需要，精简机构人员，提高办事效率，把自主服务和市场化服务有机结合起来，实现后勤管理向社会化过渡，始终围绕管理、服务、保障三个基本目标，建立规范统一的后勤保障制度，提高后勤管理专业化、科学化水平。后勤改革目标：从科研单位自身实际出发，在新形势下，后勤改革目标应包括两方面内容。首先是“一体化”目标，这是农业科研单位后勤管理改革的需要，也是实现后勤服务社会化的必要组织条件。基于当前农业科研单位拥有的资源以及“1+3+X”工程建设需要，整合优化各种后勤资源，包括院区、研究所、试验站、试验基地等，集中后勤资源、统一分配，充分发挥各部门人力、物力、财力优势，提高资源使用效率，各单位领导应致力于制定科学决策，增强自主创新能力，推动科研进步。其次是“社会化”，即后勤社会化改革，关键在于避免科研单位过度参与社会资源分配，实际上就是在市场经济体制下，通过社会力量来运营科研单位后勤服务，让社会分担后勤部门工作压力，进一步提高后勤服务水平。

2.2革新管理方式