火灾风险防控措施范文

导语：如何才能写好一篇火灾风险防控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】常减压装置 工艺特点 火灾特点 风险识别 处置措施 风险防控

一、引言

常减压装置是炼油生产中的第一道工艺，基本属物理过程。原油在蒸馏塔里按蒸发能力分成沸点范围不同的油品，个别的作为产品，相当大的部分是后继加工的原料。其生产过程包括三个工序：原油的脱盐、脱水；常压蒸馏；减压蒸馏。

二、火灾特点

（1）装置爆炸与着火并存。高温油品泄漏就会发生着火，因受辐射热、热传导或火焰的直接作用，装有易燃液体的容器发生爆炸；易燃液体蒸气发生泄漏后，与空气混合形成爆炸性混合气体，遇火源发生爆炸着火；在发生爆炸和着火的情况下，如不能及时控制，会引起连锁反应，爆炸与着火交替出现，发生次生灾害。

（2）易造成人员伤亡。在生产过程中，装置中的高温油品泄漏，挥发出大量的油品蒸气，不仅会造成现场人员中毒，而且一旦着火或爆炸会造成现场人员伤亡；消防人员在火灾扑救中，始终存在着高温、热辐射、爆炸、倒塌和中毒的危险，如果扑救不力、防护不当，都可造成人员伤亡。

（3）火势蔓延快，易形成大面积火灾。常减压装置的原料和产品大都是易燃液体，物料着火后会迅速燃烧，燃烧产生的高温和强烈的热辐射会加速燃烧的猛烈程度，扩大火势的发展蔓延，能在较短的时间内形成大面积火灾，并发生连锁反应。

三、生产过程中存在的风险识别与处置措施

（一）电脱盐单元

①若高压电引入棒发生击穿，原油将从高压软连接装置内喷出，造成生产事故。②原油中所含的氯盐水解后，长时间会引起设备腐蚀，使原油输送泵、换热器、炉管及其他管线结垢，影响转热效果，增加系统阻力，严重时还会堵塞管线。

处置措施：①生产装置或管道发生爆炸或泄漏，阀门尚未破坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭原油输入、输出阀门，制止泄露。②遇到着火或爆炸的紧急情况时，应立即停原油输送泵，切断DCS画面的三路电脱盐去换热流程阀门，停止电脱盐变压器送电，停止注水、破乳剂。

（二）常压蒸馏装置单元

①初馏塔是原油进行气化闪蒸，塔内是油气混合状态，塔顶油气中还包括氨、注缓蚀剂、水，其闪点低，挥发性强，一旦发生泄漏，易引起爆炸着火。②常压塔在分馏过程中，塔内温度367℃、压力0.10 MPa，塔顶、塔内的负荷大，塔中是油气混合状态，一旦塔顶汽油罐液面失控，汽油溢出，遇着火源燃烧，引起爆炸。③常底油流程上的管线或法兰等密封点发生泄漏，因温度高，达到自燃点，引起火灾爆炸。

处置措施：①常压塔立即停原油泵，塔底泵及各侧线泵，手动关闭所有机泵进出口阀门。②加热炉熄火，必要时塔底吹蒸汽。常底油抽出阀在DCS进行切断，停泵，关出入口阀或关减压炉八路进料阀门，进行切除。③常压塔或初馏塔顶部汽油溢出，通入氮气灭火，开启常顶泵，将汽油导出输送至罐区。④关从常压塔溜出的阀门，关汽提塔底的抽出阀门，塔内通蒸汽灭火。

（三）加热炉单元

①加热炉进料温度在350-365℃，入料管与出料管易泄露，从而引发火灾。②高温的油料喷出与氧气混合极易使炉膛内温度急剧上升，发生爆炸。③开工加热炉点火过程中，如果加热炉内瓦斯气聚集过多，引起爆炸。④事故状态下，瓦斯中断，突然恢复，易引起爆炸。

处置措施：①立即关闭燃料油控制温度，切断燃料气火嘴手阀和管网瓦斯进装置各道阀门，注入蒸气灭火。②适当关小烟道挡板，减少炉内空气量，但不能关得太小，以防炉膛爆炸。③如果减压炉着火，则立即着手恢复减压系统为常压，装置自产低压瓦斯改火炬放空。④如果炉管泄漏着火，立即停原料泵。

四、全面及火灾时的薄弱环节和处置措施

（1）装置在全面积火灾时输油管线、法兰盘、阀门和受火势威胁的毗邻装置容易发生泄漏、着火。措施：加强对易发生泄漏点的冷却；注意对易泄漏点的观察，发现泄漏，对泄漏点进行关阀断料，对易发生爆炸的设备冷却。

（2）输送到加热炉油料的管线，因火灾被破坏，会导致进料流量低或突然中断，致使炉内结焦，烧穿炉管，造成爆炸。措施：关闭加热炉进料阀门，加热炉熄火，炉膛通入蒸汽。

（3）常压、减压装置发生泄漏火灾时，喷溅的油品、物料极易蔓延，产生流淌火，形成立体火灾，威胁框架平台上的换热器、冷凝器。措施：关闭进料阀门，导出物料，σ追⑸爆炸设备冷却。

（4）外部空气进入减压塔内，与高温油气形成爆炸混合物，发生爆炸火灾；高温渣油在塔底停留时间过长，结焦堵塞出口管，造成冲塔着火事故。措施：在控制室观察塔内各层温度，确定着火部位，注入蒸汽灭火。

五、灭火行动中的风险防控

（1）合理停车，确保安全。消防车停靠要与着火部位有一定的安全距离，车头要向着便于撤离的方向；消防车不能停在地沟、覆工板上面，架空管线下面。

（2）划定区域、设置警戒。以发生爆炸不会发生危险的距离为安全半径划定警戒区域，疏散警戒区域内的人员车辆，严禁非灭火救援的人员车辆进入。

（3）重视防护、避免伤亡。进入着火区域的人员要着防火隔热服；进入有毒区域人员要佩戴空气呼吸器；扑救电脱盐装置火灾时，要切断电源，防止漏电击伤；当现场出现爆炸、倒塌等征兆时，要采取紧急避险。

（4）冷却抑爆、控制危害。均匀冷却设备，不能出现空白点；及时启动固定消防设施，加强受火势威胁设备的冷却；火灾扑灭后，要继续充分冷却，防止高温复燃或爆炸。

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关键词：原油储罐；危险性分析；Phast软件；防控措施；

中图分类号：U656.1 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）08-0030-02

近年来，随着国家工业经济的快速发展，我国对石油的需求量在逐年地上升。为了保证国家能源的安全，我国建立了许多的大型石油储备基地。尤其是在大型码头或港口，由于其独有的地理交通条件，这些地方是我国进行石油的接收、储存、传输和装卸的首先考虑的方面。但是，石油是具有很大危险性的物质且码头库区原油储罐众多，占地面积大，储量巨大，一旦发生火灾爆炸事故，对社会和人民的生命财产造成的后果是不可估量的。近年来，越来越多的研究者开始对其进行研究。

2008年葛晓霞等人对大型石油储存设备的火灾爆炸的危险性进行了分析，利用鱼排图总结出了大型石油储罐在设计、维护、管理等方面应该需要注意的问题。偶国富等人分析某大型原油储罐雷击着火的事故致因并详细地进行了研究和分析，最后，提出一些防油气泄漏及防雷击的措施。

2012年尹法波等人对大型原油储罐危险性进行分析，利用AHP -模糊综合评价的方法构建了大型原油罐区安全评价体系，对大型原油储罐进行完整性的风险评价。刘t亚等人对我国的大型石油储罐区火灾进行了危险性分析，提出了基于风险分析火灾预测预警技术，构建了罐区火灾征兆监测预警与应急的火灾防控技术体系。李庆功等人采用火灾模拟软件FDS对其池火灾事故进行数值模拟，对模拟取得的数据进行了分析。

2014年任常兴对火灾场景及风险影响因素进行分析，接着分析初期火灾场景升级影响因素，并提出罐区火灾事故现实风险的评估框架、确定方法及防范框架，最后给出相应的基于火灾风险的防范对策。

2015年许学瑞等人分析原油库区事故多米诺效应，接着对防火堤内池火灾进行定量风险评价，并用矩阵的方法建立了储罐之间相互影响的损害矩阵概率模型，最终做出考虑多米诺效应的风险等级。

本文基于以上研究结果，选取某一大型原油储罐，运用DNV Phast软件对其进行危险性模拟，并基于模拟结果提出防控措施。

1 危险性分析

1.1 模型选取

选取某国家石油储备基地的一座10万吨的油罐进行火灾爆炸危险分析。10万吨罐高21.8m，直径80m，设计压力为常压，设计温度-15℃，实际底部管道绝对压力2.71bar，实际储物温度平均40℃。板厚最薄12mm，材质Q235-A，有防火堤。

原油由不同的碳氢化合物混合组成，其主要组成成分是烷烃，含硫、氧、氮、磷、钒等元素，不同油田原油成分相差较大。马岙、岙山油库原油大多为中质原油，其重要成分摩尔组分如下：

1.2 火灾、爆炸分析

具体模型参数选择，罐体10万m3，操作温度40℃，绝对压2.71bar，选择泄漏导致火灾爆炸模式，泄漏口径25mm（于罐体底部1m），稳定泄漏3600s，大气稳定度F，风速1.5m/s。罐于整个坐标中心点，防火堤采用混凝土模型，高0.8m。室外平坦地面扩散，爆炸采用TNT当量模型，10%爆炸效率，地面流火燃烧，香蕉型喷射火，无压头损失。热辐射强度标准为（30s）：37.5kw/m2死亡，12.5 kw/m2重伤，4kw/m2轻伤。经模拟结果如下：

爆炸对人、机、境的损害主要体现在其爆炸冲击波上，其中爆炸超压研究意义重大。该软件对超压的模拟原理是在油气扩散时处于爆炸极限区域的油气先进行爆炸，然后引起一系列燃烧爆炸反应。图1为爆炸超压的分布状况。

可以看出，无论初始爆炸情况如何选取，该罐体泄漏点下风向爆炸超压分布规律相似，于20米位置左右达到最大超压值1MPa左右。因此，应急处置人员及易碎装置应当避免在距离罐体20m的位置上。

1.3 大型原油储罐主要事故形式分析

针对大型原油储罐的结构特点，其主要的危险可分为储罐密封圈火灾、管壁腐蚀、浮盘沉船、储罐全面积火灾以及其他危险。

2 码头库区大型原油储罐防控措施

（1）储罐工艺设备改进和完善。在雷电、暴雨、高温等恶劣天气频繁发生的地区，应对储罐的结构进行一定的改进和完善，采用软密封结构，增加和改进浮盘与管壁的电气连接，在油罐密封处增加油气稀释装置。

（2）罐体及消防设施设备。应定期地检查消防设施，确保没有失效。应加大投入力度，引进先进新型高效的泡沫灭火系统，并储存足够多的泡沫原液以备不时之需。定期检查罐体浮盘及其附件的完好情况，测定罐基础的沉降情况，定期对罐体进行维护、保养及修理。

（3）改进原油储罐的防腐技术。适当地增加罐壁腐蚀较严重的部位的钢材的厚度，选择性能较好的防腐涂料和在涂防腐材料的基础上再增加一层缓蚀剂来提高管壁的防腐蚀性能。

（4）工作人员素质的提高。人的不安全行为是造成事故安全隐患的重要原因。加大对员工的安全教育和加强员工的专业技术培训，提高员工的操作水平，增强员工的职业道德素质等措施来提高工作人员的素质，才能有效地减少由于人员操作失误导致的安全事故。

3 结论

针对目前大型原油储罐利用Phast火灾爆炸模拟软件研究了火灾爆炸特点，重点对于密封圈火灾、全面积火灾、浮盘沉船及腐蚀泄漏等这几种事故形式分析了其形成的原因，在此基础上提出了大型原油储罐重点应该加强的4点安全对策措施，为码头库区大型原油储罐的安全管理提供了一些科学性的建议。

参考文献：

[1] 葛晓霞，董希琳，郭其云.大型石油储罐区消防安全对策研究[J].石油工程建设， 2008，34（3）：1-5.

[2] 偶国富， 徐如良， 赵柏鑫，等. 沿海大型原油储罐雷击着火成因分析及防护措施[J].石油化工安全环保技术， 2008，24（1）：17-19.

[3] 尹法波，吕长军，洪胜，等.大型原油储罐危险性分析及评价方法研究[J].山东化工，2012， 41（8）：82-86.

[4] 刘t亚，张清林，秘义行，等.大型石油储罐区火灾风险预测预警技术研究[J].消防科学与技术， 2012（2）：192-196.

[5] 李庆功，宋文华，陈阵，等.基于FDS的大型原油储罐防火堤内池火灾的数值模拟[J].南开大学学报：自然科学版， 2012（1）：77-82.

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一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、工作任务

(一)开展重点整治

1、紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。

2、紧盯宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所，强化消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

3、紧盯特色民宿等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。

4、紧盯铁路公路隧道等消防监管薄弱环节，督促主管单位按照标准配备消防设施和器材，并保持完好有效。

5、紧盯燃气安全管理，开展逐户排查检查，全面推广使用居民家用燃气报警器和自动切断装置，严防泄漏爆炸事故发生。

6、紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，加大夜间营业场所错时检查力度，消除隐患，降低风险。

(二)实施综合治理

1、小单位场所治理。各乡镇街道消防救援委员会要组织对特色小镇、“九小场所”、小微企业、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。对存在严重隐患问题的，报告辖区消防救援部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

2、电动车治理。严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。

3、电气火灾治理。将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。住房城乡建设、电力等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。

4、生命通道治理。各相关部门和单位要建立部门联合执法管理机制，组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。组织开展消防车通道障碍物集中清理行动。建立弹性停车、错时开放、潮为停车和共享停车等政策机制。

(三)夯实基层基础

1、推动我镇消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进一步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。

2、统筹推进农村消防取水口改造。严格落实省消防救援总队和水利厅联合下发的《关于参照德惠市做法因地制宜加强农村供水安全工程与农村消防供水建设相互衔接的通知》要求，按照“好操作、投入小、效果好”的原则，结合农村饮水安全工程，在今年改造成果的基础上继续统筹增设消防取水口或建设消防水池。

3、切实将消防安全纳入老旧小区改造工程。要按照省城市管理联席会议办公室《关于在城镇老旧小区改造中加强消防能力建设的通知》要求，将消防车通道整治、消防设施改造、消防管理长效机制建立一并纳入城镇老旧小区改造工程，合理制定改造计划，全面改善老旧小区消防安全环境。

4、集中开展消防控制室达标建设。督促单位对自动消防设施逐项进行检查测试，落实维护保养措施，确保设施完好有效。对设有消防控制室的社会单位，要按照《消防控制室通用技术要求》，落实好各项管理措施和应急程序，确保设施完好、值班规范、业务熟练、操作精准，一旦发生火灾，能够及时有效处置。

(四)强化消防宣传

1、行业单位宣传。各部门要在开展行业监管的同时，加强行业系统内消防宣传工作，自内部网站添加播放消防宣传片和消防宣传标语，免费发放行业消防宣传挂图，开展消防培训演练。

2、农村社区宣传。依托我镇文化站，建立多功消防宣传室，设置消防宣传橱窗和学习体验设施，开展消防安全宣传教育。利用农村广播“村村通”，普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。针对鳏寡孤独老人、偏僻农村村民、留守儿童等弱势群体，组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。

3、提示警示宣传。结合冬春季火灾特点，以“119”消防宣传月为契机，围绕“关注消防、生命至上”的主题，加强组织策划，组织各类媒体，高频次播发消防安全提示和公益广告，向重点单位责任人、管理人和广大群众有针对性地提示信息。剖析典型火灾案例，以案明责、以案说法、以案示警。

4、消防安全培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、小企业主等重点人群开展消防培训，做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会群防群治的良好局面。

三、工作安排

(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。各村、各相关单位结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。组织分辖区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各相关单位要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、有关要求

1、加强组织领导。各村、各相关单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

2、坚持精准施策。各村要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分阶段、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

3、严格监督执法。牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

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一、总体研判

根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：

1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。

2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。

3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。

防范措施建议：

1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。

2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。

3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。

（二）建筑施工方面

突出风险：

1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。

2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。

防范措施建议：

1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。

2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。

3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。

（三）危险化学品方面

突出风险：

1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

2、年终岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。

3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。

防范措施建议：

1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。

2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。

3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。

（四）非煤矿山方面

突出风险：

进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。

2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。

（五）烟花爆竹方面

突出风险：

岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。

防范措施建议：

1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。

2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为

3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。

4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。

（六）消防方面

突出风险：

1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。

2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。

2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

（七）特种设备方面

突出风险：

1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。

2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。

防范措施建议：

1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。

2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。

3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。

（八）电力方面

突出风险：

1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。

2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。

防范措施建议：

1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。

2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。

3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。

（九）油气勘探方面

突出风险：

随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

防范措施建议：

1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。

2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。

3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。

（十）有限空间方面

突出风险：

低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。

2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。

（十一）森林火灾方面

突出风险：

由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。

防范措施建议：

1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。

2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。

（十二）防灾减灾方面

突出风险：

第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。

防范措施建议：

篇5

一、总体目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，聚焦重点、集中精力、攻坚整治，按照《XX区消防安全专项整治“百日攻坚行动”实施方案》（X政传〔2020〕X号）有关部署要求，深入排查全区医疗卫生机构消防安全重大风险，找准查实消防安全突出问题，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大隐患100%挂牌督办，隐患消除前100%落实责任措施，坚决遏制较大以上和有影响的火灾事故发生，确保全区卫生健康系统火灾形势持续稳定。

二、重点任务

（一）专项整治范围

集中整治行业消防安全问题，组织开展全区医疗卫生机构消防安全隐患排查整治，建立消防安全隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消除隐患。

（二）专项整治要点

1.

行政许可。建筑物或场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，人员密集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；使用情况是否与消防验收或者竣工验收消防备案时确定的使用性质相符。

2.

消防设施。消火栓、消防龙头、水带、灭火器等设施器材和消防安全标志是否齐全，功能是否完好有效，设有自动消防设施的单位、场所是否对建筑消防设施定期维修保养。

3.

电气安全。电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测；电缆井（沟）封堵是否严密；是否对电器产品及其线路、管路进行维护保养；电动自行车是否违规停放、充电；是否及时整改电气隐患问题。

4.

安全疏散。消防通道是否畅通，防火门是否完好，各类消防警示标识是否清晰明了，病区通道有无加床堵塞现象，内部道路是否被占用影响消防车辆进出；防火分隔是否符合消防技术标准要求，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。

5.

装饰装修。是否违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，外墙保温材料是否符合要求，是否违章搭建彩钢板临时建筑，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；是否存在违规焊割、违规用电、违规用火的行为。

6.

责任落实。是否明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防安全网格化管理制度和单位全员消防安全责任制是否落实，是否落实常态化消防安全自查自纠；属于消防重点单位的，是否落实更加严格的人防、物防、技防措施。

7.

宣传教育。是否组织开展火灾预防和逃生自救知识宣传普及；是否及时修订完善消防应急疏散、逃生、救援等预案，并组织应急演练；是否组织开展全员消防安全培训，员工是否掌握“一懂三会”知识（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火和会逃生）、是否达到消防安全“四类人员”要求（火灾隐患排查“带头人”“四个能力”建设“明白人”、火灾隐患整改“技术员”和消防宣传教育“讲解员”）。

8.

值班值守。消防控制室是否符合消防技术标准，值班操作人员是否持证上岗并熟练操作消防控制设备；消防安全重点单位是否按照标准建立微型消防站，严格落实24小时值守制度，达到“三知四会一联通、处置要在三分钟”的要求。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月10日前）。

各单位要全面动员部署，广泛宣传发动，结合自身实际，制定本单位专项整治行动方案，确保方案切实可行，行之有效。专项整治“百日攻坚行动”方案于9月10日前报送区卫健委安监科。

（二）彻查彻改阶段（2020年9月11日至11月20日）。

各单位要按照“百日攻坚行动”方案要求，组织对单位内部消防安全风险点和隐患进行排查整改，及时认真填写《全区卫生健康系统“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单》，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单分别于9月20日、10月20日、11月20日前报送区卫健委安监科备案。

（三）总结评估阶段（2020年11月21日至11月30日）。

各单位要对工作开展情况进行汇总分析，对专项整治过程中发现的消防安全风险隐患特别是重大风险隐患的管控整改情况进行“回头看”，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固和深化行动成果，建立长效排查整治机制。

区卫健委安监科联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX@XX.com。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。

各单位要切实提高政治站位，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，不断强化底线思维和红线意识。区卫健委成立由委主任任组长，各位副主任任副组长，各职能科室负责人为成员的消防安全专项整治“百日攻坚行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委安监科，负责领导小组日常管理工作。各单位也要成立工作班子，扎实开展消防安全专项整治，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

（二）落实安全责任，强化工作措施。

各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《XX省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，确保消防安全专项整治“百日攻坚行动”扎实有效开展。要强化工作措施，严格落实“四个一”行动：即召开一次专题会议研究消防工作；组织一次宣传发动，广泛动员部署；开展一次消防安全大检查，消除一批火灾隐患；解决一批瓶颈性问题，提高火灾防控能力。

（三）加强督查指导，严肃工作纪律。

9月底前，区卫健委将由领导班子成员带队，开展消防安全暨国庆前安全生产大检查，对各单位消防安全自查自纠情况进行抽查和复查。对组织有力、成效明显的，将提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评；对发生较大以上及有影响的火灾事故的，将组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。各单位消防安全专项整治行动工作开展情况将纳入年度安全生产目标管理考核和绩效考核内容。

附件：全区卫生健康系统“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单

附件

区卫生健康系统“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单

填表时间：2020年

月

日

序号

单位名称

地址

排查时间

排查人员姓名

存在问题清单

整改责任清单

整改责任人

整改进度

备注

单位负责人：

篇6

一、加强领导，落实责任

2020年5月20日我处传达学习县安委会关于印发《全国“两会”期间全县安全防范工作方案》的通知精神。会上武刚副主任针对我处的办公楼、渔场码头等重点区域的安全生产工作进行了部属，成立查检小组针对我处重点下属企业进行全面的检查。要求各组对安全生产工作要高度重视，责任落实到人，做到思想认识到位、安全措施到位，安全责任到位，要扎实细到进行检查，确保安全隐患排查工作有交的推进。

二、排查整改，治理隐患

5月21日，党委成员组织了检查组，对下属企业进行排查，主要排查企业治理安全隐患放到首位，其次排查消防、火灾隐患的重点区域，尤其把“两会”期间的大检查作为重中之重，做了三个方面的工作。

（一）综合整治重点。一是政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强问题。政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关。三是安全责任缺位问题。落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；按照“三管三必须”要求，落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定不到位，责任担当意识不强，管理业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实问题。下属企业领域隐患排查不深入不全面，对风险隐患排查不够彻底，对安全相关要求没能做到熟记于心，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是指导管理不力问题。安全指导管理队伍不强，作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展安全指导不实不深入。

篇7

关键词：建设工程合同;发包人;法律风险

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2015年11月26日

一、发包人的概念及其承担的风险

我国合同法中有名的合同之一就是建筑工程合同。建筑工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同以及工程施工合同，在其中规定的主要内容即发包人支付给承包人一定的报酬，而承包人则负责将工程完成。简单来说，发包人指的就是投资建设工程项目的企业，在建设工程合同中也就是“甲方”的角色。

在建筑工程合同中发包人承担着社会风险、自然风险、商业风险以及法律风险四种风险。社会风险指的是在项目建设的过程中由于社会因素、政治因素等造成的不良影响。比如说因为未尊重当地的风俗习惯或者，建设项目受到影响，或者因为当地的治安状况太差导致出现了人员伤亡或者财产损失等。自然风险指的是地震、洪水、火灾、台风等自然因素导致发包人蒙受损失。自然条件是较为常见的影响因素，比如说在雨季或者在高温的夏季进行工程建设时，不良的外在环境会大大影响工程的进度。商业风险主要指的是发包人没有经济力量支持项目建设完成，也就是在项目建设的过程中，发包人因为投资失利或者其他因素导致资金不能流通，无法支持工程款项。这一情况下，一般工程将被拍卖。最后一项是法律风险，这一项是发包人最容易遇上同时相较于以上三种而言又是最容易防控的因素。下面进行详细叙述。

二、建设工程合同中发包人法律风险防控的意义

建设工程中发包人法律风险指的就是在建设项目进行过程中，发包人的行为与之前在建设工程合同中的约定不一致时，发包人就需要对这种违反了建设合同约定的行为付出一定的代价，承担相应的法律后果;还有一种情况就是发包人没有利用法律赋予自己的权利反而承担了不利后果的可能性。

而建设工程合同发包人法律风险防控的意义在于，首先发包人对于一个项目而言其影响非常大，因为他贯穿于整个项目建设之中，只要发包人对于法律风险的掌控一旦超过合理的范围之外，那么发包人就会对市场失去信心，从而对经营形式产生消极影响，只有当法律风险在一定的可控范围之内时，整个建筑业才会得到相应的发展。

三、防控建设工程合同中发包人法律风险的措施

（一）完善发包人建设工程合同管理体系。一个完整的管理体系能够让发包人通过前期的一些工作减少法律风险，在签订合同的时候一定要遵从完善内部的审批制度，让合同的签订符合标准的要求，这样就可以避免因为有人随意签订或者履行合同而给企业带来风险;另外，还需要对于合同的文本进行保存，建立档案管理制度。保证任何阶段的合同都有存档，避免当意外发生的时候因为合同丢失而给自己带来不必要的损失。最后就是在履行合同的时候突发一些违约的事件，这时候就需要有条不紊地展开对策，防止损害继续扩大。

（二）建立发包人建设工程合同法律风险评价系统。建立法律风险评估系统能够减少法律风险，有效地控制法律风险发生的概率。这实际上就是通过对一系列数据的收集、统计、分析已经识别出的法律风险，并且计算这些法律风险出现的概率，为能够具有针对性地解决问题事先提供了一些参考的依据，防患于未然，防止突发事件到来时手足无措现象的发生。

（三）掌握一些具体的防控方法。法律风险具体的防控方法包括：消极规避法、积极预防法、成本控制法以及风险转移法。消极规避法指的是因为担心可能会发生的法律风险从而采用一些消极的措施避免风险产生。但是，虽然避免了风险产生，消极的解决措施也可能对于合同造成影响，所以一般不建议使用此种方案。例如，不与人签约等。积极预防法也就是积极地采取一些预防措施来降低法律风险发生的可能性。比如，在签约之前调查对方的违约率，等等。这种方法能够有效地避免风险的发生。成本控制法就是把可能出现的风险纳入成本，损失发生的时候用利润抵消或者是建立专项的风险基金。风险转移法就是把承担风险主体转移给其他主体，比如通过转让、保险等方式。因为这种方式对自己造成的损害最小，而且可以使利益最大化，所以此种方式被使用的最多。

四、小结

归根结底，发包人投资工程建设本身就是一项商业活动，势必伴随着一定的风险。所以，发包人应当重视对于建设合同法律风险的防控工作，积极开展法律风险估计、评价工作等，提前做好防范，及时化解法律风险，最大限度地保护己方利益，因为这与自身的生存与发展有着重要的联系。

主要参考文献：

[1]崔h.发包人如何使用合同解除权保护自身合法权益[J].法制与社会，2012.13.

篇8

关键词：森林防火；险源；黑色防火；林火效应

中图分类号：S76 文献标识码：A

一、建立森林火灾危险源辨识库、优化危险源管理

应借鉴城市消防中的有效危险源管理办法，强化森林火灾危险源管理，积极应对全球变暖背景下防火面临的新挑战，有的放矢做好森林防火工作。危险源是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的物理化学等特性，使其具有容易导致火灾等的危险，是各种事故发生的根源。危险源辨识是指识别危险源并确定其特征的过程。其过程不但包括对危险源的识别，而且必须对其特性加以判断分类，辨识依据是物质的危险特性及其数量。辨识步骤：一是危险源辨识；二是风险评价；三是风险辨识；四是风险控制，包括制定管理方案。危险源的辨识与控制是安全工程学领域的一门重要学科，要借鉴建筑物消防设计中性能化防火设计思想，针对各危险源制订防范和处置措施。森林火灾危险源辨识、分级、评价与控制是进行森林防火基础设施建设和制订应急预案的依据。在森林防火中，可从二方面加强森林火灾危险源辨识与控制：一是可燃物方面。其危险源有：密植幼林、大面积针叶林、大面积人工纯林、阳性灌木丛、沟塘草甸、杂草丛生处、阳坡林分、农林交错处、林缘、居民区林缘、铁路公路边林带、失修防火线防火路、储存有易燃易爆、化学、放射等物品的场所、加油站、大型仓库等。二是火源方面，其危险源有：农林牧等用火、入山人员、林区的坟墓、公路沿线、流动人员、疯子傻子等特殊人群、林中高压电线、没有防火罩的机动车辆、火车、雷击火易发处、林区建筑工地、旅游景点、野外吸烟或带火种人员等。为更好地应对气候变化下防火的严峻形势，必须建立森林火灾危险源辨识库，并对危险源分级与评价，建立完善相应的管理控制措施，有的放矢做好森林防火危险源管理工作。

二、加强森林防火综合规划、实现科学管理

按照《全国森林防火中长期发展规划》的要求，制定科学、统一的技术规程、设计规范及相关的管理标准和制度，确保林火规划与管理的科学化、标准化和系统化。具体内容包括森林火险预警监测系统、阻隔系统、通信系统、信息指挥系统、森林航空消防系统、森林防火队伍能力及装备建设、宣教工程和物资储备库及火灾损失评估系统建设7个方面。目标是建设森林防火预防、扑救、保障三大体系，改善基础设施条件，全面提高防火装备水平，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，逐步建立森林防火的长效机制，最大限度地减少火灾对森林资源和人民生命财产的危害，使林地过火率控制在1％。以下，促进人与自然和谐共处。

三、强化可燃物管理，大力推行计划烧除、实现“黑色防火”

计划火烧（黑色防火）是加强可燃物管理，进而有效防控重大火灾，碳减排增汇的有力工具。森林可燃物是森林燃烧三要素之一，因此，调控可燃物，调控林分，减少其积累是防火的一个重要手段和环节。随着全球气候变暖，和近年来国家实施六大林业重点建设工程，集体林权制度改革，使得森林可燃物积累及管理问题更为突出，通过计划火烧，有效减少易燃可燃物，达到可燃物可持续管理的目的，有效降低火险等级。实行计划烧除，一是能减少可燃物的积累，降低燃烧性；二是可发挥其在碳减排增汇中的作用；三是用火烧开设防火线或林内计划烧除，其防火功能见效快效果好，又经济实惠；四是低强度的计划火烧可加速凋落物的分解，增加土壤养分和肥力，有利于森林的生长发育更新。

四、加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用

绿色防火(生物防火)指利用绿色植物(乔、灌、草等)，通过造林、营林、补植等经营措施，减少林内可燃物积累，改变火环境，增加林分自身的难燃性和抗火性，同时能阻隔或抑制林火蔓延。绿色防火主要技术措施：一是防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育。二是迹地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火树种、灌木引进。四是现有次生林改造防火林带(分)。五是现存人工林的抗火抚育。六是营造绿色防火线。在完善林火阻隔网建设时要注意：一是所有的阻隔带必须闭合且具有一定宽度，起到应有的阻火作用；二是加强防火道路网的建设和维护。三是加强防火林带建设，尽量避免开设生土带而造成的水土流失，做好生物和生物工程防火，营造既能防火又能增加林木资源的永久性工程。

五、强化责任、狠抓火源管理、从源头上强化防控

防火工作最关键的就是管住火源，完善源头预防机制：一是严格执行野外用火审批制度。二是加强防火宣传教育力度。通过宣传手册、板报、警示牌和媒体网络等形式，开展形式多样的防火宣传活动，提高群防群治意识。三是严控重点部位，强化危险源的控制，对危险源须严加看守。四是在通往重点林区的路口设立防火检查站，对过往车辆、行人进行严格检查。同时，加强流动巡逻、检查督查力度，坚持24h值班制和领导带班制、领导包片制，确保领导管理到位，从源头上杜绝火源，排除火灾隐患。

六、增加投入、强化基础建设、实现防火现代化

加大对防火基础设施建设投入力度，把火灾预防和扑救经费纳入当地财政预算，将防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，将火灾的预防和扑救经费作公共财政支出纳入同级财政预算，并多方筹集资金，用于完善林区道路，修建嘹望台，布设林业视频监控，建立防火无线电指挥网络，配备防火宣传指挥车，引进火灾扑救的新技术、新装备，做好扑火物资储备，促进森林防火的现代化。

篇9

(1)规划缺乏科学性。部分石油化工园区消防规划不够合理，部分园区没有进行消防安全规划论证。没有按照危险源进行布局，在消防规划中没有按照危险源的变化而变化，使消防规划难以真正的发挥其关键作用。

(2)对大型火灾缺乏应对经验。在石油化工园区的消防安全规划中具有特殊性，部分石油化工园区的消防规划缺乏应对大型火灾的的经验，对于过热液体储存区、大型油罐一级石油化工产品的火灾特点缺少足够的认识和研究，没有做好提前的应对措施。对于化学园区化学品泄露、火灾等灾害后果与影响范围缺少科学分析和预测，没有建立相应的火灾风险管理机制。

(3)火灾事故的处置力量不足。对于化学工业园区事故救援和应急处理能力不足，特别是应当重大化工灾害时，缺少足够的救援能力，还没有建立对于石油化工园区相应的消防安全预案。

2加强石油化工园区消防安全规划的措施

(1)做好石油化工园区的消防安全规划研究。规划应当做好园区内危险源的分析，确定园区内可能存在的消防安全隐患，以及危害的模式和规模和最后导致的灾害后果；同时还有可能存在的次生灾害和引起的其它危害。通过对园区内的风险因素进行定量分析，并且对其社会风险进行评价，做好化工园内的安全规划工作。要做好园区内消防安全规划的评估，按照火灾风险的等级进行布局，建立满足园区长远发展所需要的科学规划体系。做好所有园区内的火灾危险源的辨识和分级规律研究，结合石油化工企业的火灾事故演变规律，对园区内的化工产品泄露、火灾等灾害建立相应的风险管理体系。园区消防规划作为园区整体规划的重要组成部分，应当从园区的整体布局出发，加强园区各种因素之间的协调。

园区内的消防安全规划应当在整个园区安全规划的基础上，做好相应的消防力量的配置，提高园区内的消防应急能力。园区内的消防安全规划要结合当地的实际情况，根据园区内石油企业的分布现状和园区的总体规划，对园区各功能区域进行科学合理的划分，满足科学规划的要求。同时园区消防安全规划还应当和其它专业规划石油化工园区消防安全规划现状及应对策略赵军潘金辉(新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院，新疆　乌鲁木齐　830002)摘要：随着我国经济的快速发展，对于石油产品的需求也越来越旺盛。不少地区建设了石油园区，这些园区具备了生产、储存、加工等一体化的模式。但是在石油园区的规划中，消防安全是其中重要的基础，本文通过对石油化工园区消防安全规划的现状进行分析，提出了自己的看法。关键字：石油化工园区；消防安全；规划协调，例如供电规划、给排水规划、防洪规划等，建立有效的反馈机制，建立满足消防安全需要的安全体系。

(2)做好园区内的消防安全演练工作。对石油化工园区内重点危险源做好相应的安全监测和控制工作，在发生消防安全时能够进行及时的报警，并且加强和消防力量的联动，争取消防控制的时间。园区要建立相应的消防安全安全演练机制，定期做好消防应急救援和疏散演练。针对园区的消防安全现状和实际应急可能存在的火灾类型，做好园区内相应的灭火救援。通过火灾消防演练，检查灭火过程中的救援程序和疏散程序是否得当，预案措施是否符合要求，同时也检验了消防装备的性能。在演练中主要对消防资源和消防力量的配置情况进行检验，检查园区内的消防监控、消防通道等公共消防设施的运行情况，以及消防供水和消防人员的准备情况。通过对演练中存在的问题进行进行及时的调整，特别是检查园区消防规划是否合理，能否在发生灾难时快速的响应，满足消防安全的需要等。

(3)建立有效的消防力量。消防车要不断的吸收国外的先进经验，提高消防车的水泵压力，满足新型火灾的消防需要，同时还能够有效的解决远距离和高层供水问题，提高了灭火的强度。应当结合园区消防安全的规划的需要，配备特勤消防站，以便满足特种火灾和事故的需要。特勤站作为园区救援和灭火的图集力量，不仅能够完成一般的消防任务，同时还能够处置大型特种火灾的需要。特勤站能够具备处理化学灾害事故的能力，同时还应当具有处置地下、高层以及石油化工特殊化学品火灾的处置能力。

3结语

篇10

关键词：联防联动 应急 防控 协作

中图分类号：TE1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0220-01

1 区域基本现状

1.1 基本情况

所属单位三个油品储罐区域位处于陕西省咸阳市渭城区朝阳四路，区域内23具储罐总计容量为570000 m2。

其中：

长庆油田分公司第一输油处咸阳输油末站有100000 m2原油储罐2具，10000 m2原油储罐4具。

咸阳长庆石化公司有20000 m2成品油储罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油储罐3具。

西北销售公司陕西分公司有10000 m2成品油储罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。

储罐区域占地面积为125067 m2。

区域日常作业人员93人（其中：输油一处为7人；长庆石化为23人；销售公司为63人）。

1.2 周边情况

罐区东距离福银高速3000 m，南距渭河直线距离约500 m，西距长庆石化公司厂区320 m、咸阳市区3400 m，北距西铜铁路线550 m，罐区与兰郑长输油管线连接。

2 区域消防保障

长庆石化公司与咸阳市公安消防支队以协作方式联合组建了专职消防队。性质为现役部队，对内为咸阳公安消防中队，对外为咸阳市公安消防特勤中队，接受咸阳市消防支队的领导和公司的消防安全工作指导。

消防队有现役指战员45人，消防车12台，其中泡沫4台、干粉2台、高喷2台、水罐1台、直臂平台1台、防化洗消1台、抢险救援1台。

其他区域均按规范配置相应的固定、移动消防设施。

3 区域消防安全风险

储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存油品为易燃、易爆危险品，闪点和燃点较低，一旦储罐区发生火灾，存在“一罐失火，四邻遭灾”的局面。

一旦储罐区与发生火灾，直接影响生产装置的原油供应，终止油田原油运行，以及西北销售的成品油销售，兰郑长输油管线的运行。

对市区周边企业的影响，罐区火灾持续时间长，热辐射范围广，单方扑救困难，扑救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，极易流入渭河，造成渭河及周边土壤重大环境及水质污染事故，如油品大面积泄露失控，极易造成周边居民油气中毒、水质污染等次生事故发生。

4 建立应急联防联动工作机制

4.1 成立应急联防工作领导小组

长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司三个单位成立储油罐区应急联防联动工作领导小组，组长由三个单位主管领导轮流担任，统一领导、指挥、协调三家单位开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。

4.2 各单位职责

长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司在集团公司在陕协调办的指导下，加强属地管理、落实直线责任，加强各自区域内安全环保工作的基础上，全面开展应急联防联动工作。一是制定联防联动工作计划、制定联防联动工作职责和救援应急预案，加强与地方公安消防队的沟通，在责任上要分清区域、分级负责、分级管理。在管理上强化联防联动，统一组织开展风险辨识、统一编制应急预案、统一制定联防联动工作计划，统一组织开展预案演练。 二是要加强各单位沟通与协调。特别是要加强基层队站日常业务的沟通与协调，建立定期联系制度和重大活动告知制度，以保证区域生产作业安全，同时，要健全重要岗位电话、联络员通讯联系方式的资料图表，确保突发事件通讯联络畅通。三是要强化资源共享。各单位要对本单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施进一步的调查摸底，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急物资资源共享。

4.3 应急联防工作领导小组职责

组织各单位建立区域联防联动工作制度，协调各单位建立完善联防联动和应急救援实施方案。每年组织开展一次联合综合性联防联动活动。

建立联系会议制度。组织联防单位每半年召开一次联系工作会议，及时总结、研究、协调、解决联防区域内重大安全环保事项及联防联动机制运行过程中存在的突出问题，制定联防联动工作目标。

建立风险控制制度，协调各单位每两年联合开展一次综合性区域安全环保风险评估，每半年联合开展一次专项安全环保风险辨识活动，依据报告，制定风险控制、削减方案。

建立应急救援工作制度，掌握各单位应急资源日常储备及应急抢险组织情况，每年组织开展一次综合性事故预案演练。

建立重大作业报告制度，区域内各单位在开展重大工程建设、工艺技术改造，以及进行重大对相邻单位产生安全环保风险时，应及时告知相关单位，并联合组织开展风险辨识，制定相应控制措施，以保证区域生产作业安全。

5 联防联动运行效果

5.1 统一管理，强化协作

咸阳储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存数量大，油品易发生火灾爆炸事故的严峻形势，以及发生火灾极易蔓延造成重大人员伤亡、财产损失和环境、河流污染事故的实际问题，联防联动机制形成后，三家单位统一领导、指挥开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。

5.2 资源共享，优势互补

联防机制形成后，整合三家单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急人员、物资资源共享。长庆石化公司消防供水系统双干线与区域消防系统进行联网，作为该区域消防供水备用水源，满足相关流程的畅通和供水量、强度要求，确保在紧急情况下能及时、不间断的连续供水。实现消防用水双保险。

5.3 防控、应急能力增强