审查调查考核办法范文
时间：2023-06-08 17:40:50
导语：如何才能写好一篇审查调查考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、进一步明确领导小组成员单位工作职责
根据市委、市政府和市实施民生工程领导小组决策部署，领导小组各成员单位对具体牵头实施项目负总责，具体负责制定各项工程实施方案、资金管理办法，指导、督查县区民生工程实施工作，协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，建立健全项目运行、管理、养护制度，确保各项目标任务顺利完成，持续发挥惠民功效。市财政局负责制定民生工程实施意见、筹资方案和实施办法，安排、拨付、管理民生工程资金，承担全市实施民生工程领导小组办公室日常工作，为各成员单位搞好协调服务，加强与上级主管部门沟通。监察、审计部门负责进行民生工程执法监察和审计监督。统计部门负责开展民生工程社情民意调查。宣传部门负责开展民生工程政策、先进事迹等宣传工作。
二、完善市直单位民生工程联络员制度
领导小组各成员单位对牵头实施的每项民生工程确定一名联络员，由分管科室主要负责同志担任，实施两项以上民生工程的单位确定一名牵头负责人。联络员承担市实施民生工程领导小组办公室交办工作任务，主要负责定期汇总报告工程进展情况，组织开展政策宣传、专项督查、年度考核等工作，研究解决存在问题，提出工作意见和建议。
三、完善领导小组成员单位横向协调推进机制
领导小组各成员单位要进一步加强对民生工程实施工作的组织领导，不断建立健全各项工作协调制度，规范有序、务实高效地推进实施民生工程。
（一）政策宣传制度。各成员单位要创新宣传方式，深入推进民生宣传“八进入”活动。市民生办牵头组织开展全市性民生工程政策宣传，加大民生工程建设成效的宣传力度，推动民生工程向纵深推进，使民生工程深入人心，温暖民心。领导小组各成员单位要面向基层，面向群众，积极开展有针对性的政策宣传，创新宣传方式，提高宣传实效，把政策交给群众，接受群众的监督。
（二）分类指导制度。市民生办加强民生资金预算执行情况分析，健全资金筹措、管理、拨付、使用制度，督促县区资金配套到位、拨付到位，及时总结推广基层的好经验、好做法。领导小组各成员单位要下移重心，创新工作方法，及时发现工作中出现的矛盾和问题，修改完善相关政策措施，确保政策落实。要加强对县区的分类指导，及时发现并解决县区、项目之间推进不平衡问题，确保协调推进。
（三）工程类项目调度制度。各工程类项目牵头部门要简化项目审批程序，及早下达建设计划，及早开工项目建设，确保工程按时完成。推行工程类项目公示制、法人负责制、政府招投标制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制、责任追究制“十制”管理。完善建成农村饮水安全工程、农村公路“村村通”、乡镇卫生院、村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
（四）发放或补助类项目公示制度。各发放或补助类项目牵头部门要科学整合基层管理机构和人力资源，推广完善惠民资金管理“五个一”试点，把基础数据核实，把发放对象搞准，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重要环节，切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。注重用民主的方法推进政策落实，严格审批和公示程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保公开公平公正。改进工作方式，简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。
篇2
一、切实加强政府信息主动公开和政策解读工作
1．我委要把政府信息主动公开作为推进依法行政的重要手段。加强政策解读，我委自行出台的各项重要文件，也要通过部门网站等载体进行解读。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要加强事前舆情风险评估，制定信息、解读和回应的整体方案。切实做好社会关切事项回应工作，及时权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。
二、推进行政权力运行信息公开
2．推进行政审批信息公开。及时公开我委行政审批事项清单，依法公开权力运行流程，接受社会监督。公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。
三、继续推进财政资金信息公开
3．继续推进我委财政预算决算和“三公”经费公开。一是扩大公开范围。从2014年起，要按照中央规定的公开范围、内容、形式，向社会全面公开本部门预决算、部门预算和“三公”经费预算。二是统一公开时间。2014年本部门预决算和“三公”经费预算在7月底前须全面公开，2013年决算须在决算批复后20个工作日内公开。
四、加强公共资源配置信息公开
4．加强我委采购信息公开。公开我委采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果，逐步建立本单位采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。
5．推进项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、等信息公开工作。
五、推动公共监管信息公开
6．继续做好安全生产事故信息公开。加强事故调查处理和责任追究信息公开，除依法应当保密的内容外，逐步公开较大事故调查报告和调查处理信息。加强预警预防信息和事故应急处置救援信息公开，高效快捷可能引发事故灾难的风险信息，及时全面公开安全生产事故应急处置信息。加强重大事故隐患和安全生产事故挂牌督办信息公开，向社会公开督办单位以及整改落实等情况。
六、认真做好依申请公开工作
7．规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，应通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项，要加强会商协调，依法依规妥善办理。注意总结依申请公开工作经验和做法，不断完善本部门的信息公开制度。
七、加强制度建设和基础建设
8．健全工作机制。严格落实信息公开属性源头认定机制，行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，要依法依规明确公开属性，对确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。加强信息公开保密审查制度建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致。建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。
篇3
一、工作目的和意义
乡镇卫生院招聘执业医师工作是贯彻落实党的精神和市委市政府关于“人才强市”战略，践行科学发展观，推进统筹城乡卫生事业发展，促进我县农村卫生事业协调、健康、快速发展的一项重要工作，是卫生人才队伍建设的一项有益探索。通过此项工作，为乡镇卫生院招聘一批执业医师，解决部分乡镇卫生院无执业医师和有一定经验的专科医生的现实困难，吸引一批卫生专业技术人员服务农村、扎根农村，带动我县乡镇卫生院的整体发展，满足广大农村居民基本医疗卫生服务需求，探索并逐步建立为农村医疗卫生机构吸引、稳定人才的长效机制。
二、工作目标
从年开始，每年为我县无执业医师的乡镇卫生院招聘一批执业医师，力争五年后每个乡镇卫生院至少有一名执业医师。
三、招聘对象及基本条件
招聘具有以下条件的执业医师到我县无执业医师的乡镇卫生院工作5年，开展注册执业范围内的临床、口腔、公共卫生、中医、医技工作，承担农村常见病、多发病的诊疗。
（一）具有执业医师资格；
（二）具有良好的政治素质、思想品德和职业道德，有强烈的事业心和立志扎根农村为农村卫生事业发展作贡献的决心；
（三）身体健康；
（四）男年龄在55岁以下、女年龄在50岁(具体年龄时间界限以当年的招聘简章为准)以下。
我县乡镇卫生院在编职工不属于招聘对象；尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员不属于招聘范围。
四、工作组织实施
（一）实施原则
市级相关部门指导，县人民政府负责工作的实施。按照政府推动、单位需求、个人自愿的原则，充分发挥各部门各单位的积极性，共同推动农村卫生人才队伍建设。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和任人唯贤、德才兼备的标准，招聘有真才实学的执业医师到乡镇卫生院工作。
（二）组织管理
1．卫生部、财政部研究制定指导意见和相关标准规范，进行监督指导检查，安排中央财政补助经费。
2．卫生部成立全国项目管理办公室，办公室设在卫生部人事司，负责会同有关部门研究制定指导意见、相关政策并进行指导检查，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
3．市卫生局成立市项目管理办公室，办公室设在市卫生局人事处，负责会同县财政、人力社保等有关部门研究制定试点工作实施方案，组织实施执业医师招聘、岗前培训、跟踪服务和监督评估考核，制定招聘执业医师办法、岗前培训办法、经费管理办法、招聘执业医师管理办法和评估考核办法，建立招聘执业医师信息库，加强招聘工作的管理、监督和协调。
4．县卫生局具体负责受聘执业医师的日常管理、考核和服务工作，并根据考核情况核拨项目补助经费。要将招聘执业医师培养和管理纳入工作的重要内容，根据招聘执业医师管理考核办法、经费管理办法，负责落实相关具体工作，确保招聘执业医师能充分发挥作用，使招聘工作取得预期的效果。
（三）宣传动员
市项目管理办公室制定招聘工作宣传办法，分别通过人力资源和社会保障网、卫生信息网、医药卫生信息网、市内各大媒体进行宣传动员，扩大社会知晓面和参与面。
县卫生局、县人力社保局和有线电视台、今日、新华网频道、县人民政府公众信息网等新闻媒体要通过多形式、多渠道进行宣传动员，让更多符合条件的优秀人员报名。
五、人员招聘与管理
（一）招聘指标与具体职位
每年由县卫生局根据需求上报招聘指标与具体职位，再由市卫生局下达具体指标，使用招聘指标原则上按照“集中使用、重点扶持”的方式，重点解决无执业医师的乡镇卫生院，提高乡镇卫生院诊疗水平。
（二）招聘方式和程序
招聘按照市卫生局、市财政局、市人事局《关于印发市乡镇卫生院招聘执业医师试点工作实施方案的通知》(渝卫〔〕126号)精神，采取面试与考核考察相结合的方式进行。
县卫生局及相关部门要配合市项目管理办公室做好招聘工作。招聘遵循“公开、公平、公正、择优”的原则，按下列程序进行：简章自愿报名资格审查考核体检考察公示签订合同集中培训注册上岗。
（三）签订合同
由聘用单位和招聘医师在平等、自愿、协商一致的基础上签订《乡镇卫生院招聘执业医师聘用合同》，明确合同各方的权利和义务、聘用期限，聘用合同由县卫生局统一上报市项目管理办公室备案。
（四）人员管理
1．委托市卫生人才交流中心统一负责招聘医师的户口、档案、继续教育、职称晋升、保险等管理。户口也可保留在原户籍所在地。
2．县级卫生行政部门负责招聘医师日常管理和监督管理，认真执行市项目管理办公室制订的人员管理办法。每季度对招聘医师进行德、能、勤、绩随访；负责办理招聘医师注册手续或执业地点、范围变更手续；按月拨付招聘医师补助。
3．乡镇卫生院负责招聘医师的行政、业务日常管理，并作好出勤记载，负责招聘医师年度考核、继续教育、职称晋升、党团组织关系等，为招聘医师提供必要的工作和住宿条件。
（五）培训与注册上岗
所有执业医师统一参加市项目管理办公室组织的培训，时间1个月。县卫生局、用人单位负责办理招聘执业医师注册手续等。
六、保障措施
（一）试点工作所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。财政设立专项资金，对招聘医师按每人每年万元的标准给予补助。市财政按每人每年不低于5000元的标准给予补助，用于招聘医师的“五险”单位缴纳部分。
（二）招聘医师在服务期间，按照招聘单位绩效考核分配方案参与绩效分配。
（三）招聘医师在服务期间，符合晋升上一级专业技术职务的，按政策规定申报评审（考试）专业技术职务任职资格，并享受农村专业技术人员职称优惠政策（不含离退休的人员）。
（四）招聘医师男年龄在45岁以下、女年龄在40岁以下（具体年龄时间界限以当年的招聘简章为准）的人员（不含离退休的人员），服务期满，本人自愿申请留下的，经考核合格，可直接招聘为该单位在编正式职工（不参加事业单位公开招聘考试），其参加工作的时间从招聘之日起计算(在此以前属国家公职人员的工龄连续计算)。
县卫生局要加强领导，高度重视此项工作，积极会同县人力社保局、县财政局等相关部门，开拓开创性地开展工作，制订优惠政策，鼓励更多的执业医师参与到试点工作中来，为乡镇卫生院引进用得上、留得住的适用型人才。
七、监督与评估
（一）主动接受市项目办的监督。市项目办每年组织一次市级督导与评估，督导评估内容包括：经费管理使用情况、招聘医师工作情况和项目取得的效果等。
（二）县级卫生行政部门受市项目办的委托，每年度末完成项目开展情况报告，上报市项目管理办公室。
篇4
一是强调全员学习，提升业务素质。“打铁尚需自身硬”，河口区编办积极组织单位全体人员对法律法规文件、会议精神及时进行学习贯彻。每周五下午进行集中学习，贯彻领会上级新出台的相关文件精神和会议精神，对机构编制方面的法律法规做到心知肚明。先后学习了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《山东省机构编制监督检查工作办法》《东营市机构编制管理法律法规汇编》《事业单位登记管理暂行条例》等材料，切实提升全员的业务素质，为依法行政打下了坚实基础。
二是鼓励探索创新，促进学以致用。河口区编办除组织全体机关干部学习机构编制政策法规文件之外，还鼓励全体干部在吃透相关文件精神的基础上，结合河口区实际进行探索创新，研究出适合河口区实际的政策法规。截止目前，河口区编办通过学习研究上级政策法规，并结合河口区实际已出台了十余项规章制度，为促进机构编制管理的规范化建设提供了理论支持。
三是加强宣传引导，营造浓厚氛围。对于新出台的机构编制法律法规及政策文件，河口区编办采取转发文件、召开座谈会、组织培训、公开授课、网站公示等形式，向全区各部门单位及全社会进行宣传引导，经过广泛宣传教育，在全区形成了领导干部高度重视机构编制纪律，各机关事业单位自觉执行机构编制纪律的良好氛围。
二、构建部门联合机制，齐抓共管，形成合力
一是牵头开展工资联审工作。自2012年5月起，河口区编办联合人力资源社会保障部门和财政部门，开展了全区机关事业单位工资联审工作。在对全区机关事业单位的人员编制和工资关系情况进行核查的基础上，每月20日至月底前，由机构编制部门负责审核部门单位的人员编制和人员增减情况，人力资源社会保障部门负责审核人员的工资标准，财政部门按照机构编制部门与人力资源社会保障部门核准的人员、工资情况，办理工资统发，核定人员经费。三个部门对全区机关事业单位的工资发放情况进行联合审核，从源头上杜绝了“吃空饷”现象。
二是牵头制定了全区人员调动程序。2014年初，为了规范全区人员调动，由区编办牵头，联合组织、财政、人社三部门重新修订了全区人员调动程序，出台了《关于规范全区机关事业单位人员调动工作的意见》，规范了人员调动时编制关系、工资关系等调整的程序，规范了对人员调动的管理。
三是及时为各部门单位提供机构编制方面的依据。河口区编办自成立以来，积极认真地为各部门单位提供机构编制方面的依据，对不符合机构编制法律法规的地方进行了修正；并对全区人员编制信息进行审核，在每年的取暖补贴审核、干部信息上报时提供了准确的人员编制信息，近期还为全区办公用房清理、公车改革等工作提供了准确的机构设置和人员编制信息，保证了全区各项工作在涉及机构编制管理方面时不出任何问题。
三、构建公示公开机制，精准公示，全面监督
一是细化人员变动台账。为更好地记录和反映人员变动情况，河口区编办在原有人员变动台账的基础上，增加了区内、区外人员增减台账及新录用人员台账、调动人员台账、退休人员台账及死亡人员台账等各类人员变动台账，进一步细化了人员变动情况。
二是健全机构设置信息。2012年，河口区编办在原有数据库基础上增加了批注一栏，在批注里注明了每个单位的机构设置情况、领导职数、核定编制数等情况，详细地反映每个单位的机构沿革、核定编制、职责任务以及批准文件等情况。
三是完善件运行模式。河口区编办在原有数据库基础上，利用Excel软件本身功能，运用公式进行了巧妙设计，在人员数据库中增加了自动调整功能，在人员增减的同时实现了数据同时增减，完善了软件运行模式，使人员数据库信息更加准确。
四是建立逐级分类汇总模式。河口区机构编制管理数据库是建立在Excel软件基础上，首先是全区汇总，再分类到每个部门单位，在每个单位形成一个汇总，最后分类到每一个下属单位，每个单位建立一个单独的Excel表格，形成了逐级分类汇总的模式。通过这种模式，既可以直观地反映全区乃至每个部门、系统的情况，又可以反映每个单位的情况。
五是及时公开机构编制实名制信息。为方便部门单位查询和监督，区编办在黄河口机构编制网站上专门设置了机构编制实名制公示版块，并安排专人负责更新与维护，确保全区机关事业单位的机构性质、职责任务、内设机构、人员编制等信息能够及时、准确公开。
四、构建制度保障机制，健全制度，强化执行
一是规范议事制度，完善机构编制工作机制。为适应全区行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作的需要，保证区机构编制委员会工作有序进行，提高管理水平和办事效率，出台了《河口区机构编制委员会议事规则》，明确了机构编制委员会的职责任务、管理权限和工作程序。
二是完善工作制度，促进机构编制管理科学化。为进一步严肃组织人事和机构编制工作纪律，规范机关事业单位人员调动工作，出台了《关于规范全区机关事业单位人员调动工作的意见》；为切实加强对《机构编制管理证》的管理与使用，严肃机构编制纪律，进一步建立健全人员信息管理办法，河口区编办结合实际，出台了《〈机构编制管理证〉管理与使用办法》；为促进全区机关事业单位临时用工编制管理工作制度化、规范化，保障临时用工编制审批工作的有序进行，出台了《河口区机关事业单位临时用工编制暂行管理办法》；为了进一步规范人员借调行为，维护正常的工作秩序，防止人员借调的随意性，出台了《机关事业单位借调人员管理办法》。
三是健全审查考核制度，建立机构编制监督检查长效机制。为进一步加强机构编制管理工作，巩固政府机构改革成果，建设精简、高效的服务型政府，出台了《河口区机构编制管理考核实施细则》；为进一步完善机构编制与人员经费预算管理相互协调配合的约束机制，有效控制各级机关、事业单位机构编制和人员增长，坚决杜绝“吃空饷”行为的发生，河口区编办联合组织、财政、人社部门出台了《关于在机关事业单位中实行工资联审制度的通知》；为进一步加强机构编制实名制管理工作，提升机构编制实名制管理规范化水平，出台了《河口区机构编制实名制管理专项检查考核办法》。
五、构建监督检查机制，从严从实，督促整改
一是结合实际开展控编减编工作。针对各部门单位新进人员的年度用编数额，经区编办初审报区编委研究，经市编办审核后执行。年度内除政策性安置、公开遴选、干部调整、高层次人才引进外，不再新增编制使用额度。严格实行机构编制管理“一支笔审批”制度，未经区编委会批准，任何单位、个人都不得擅自设立机构、调整人员编制、使用空余编制和编制外用工，有效解决了超编进人问题。各机关、事业单位人员编制需求主要通过内部调剂解决，严禁超编进人、超职数配备领导干部。切实加强事业单位考核，对职能弱化的事业单位实行编制扎口管理，人员只出不进，适时收回空余编制，集中用于经济社会发展重点领域。
二是⒒构编制管理考核纳入全区综合考核。自2012年起，河口区就将机构编制管理考核纳入到全区综合考核，进一步提升了各部门单位对机构编制管理的重视程度，为开展机构编制监督检查工作提供了契机。区编办通过制定出台详细的考核细则，对全区各部门单位在机构编制管理方面的工作进行检查考核，发现问题，督促整改，将违规违纪行为消灭在萌芽状态。
三是扎实开展政府部门机构编制评估工作。自2013年开始，河口区政府按照上级要求先后对区科技局、区经信局等20个政府部门分4个阶段开展了机构编制评估。通过部门自评、社会调查和实地评估、评审结果反馈、结果运用等步骤，详细了解了以上部门的职能配置情况、内部机构设置及职能配置情况、编制核定及人员配备情况等，根据评估情况，对部门提出的建议和要求，深入分析研究，积极寻找对策和解决的办法，动态管理，科学配置，对部门存在的问题及时反馈并跟踪监督，确保职责落实到位，对提高政府部门履职能力起到了积极的促进作用。
四是积极开展机构编制事项跟踪问效工作。自2016年5月中旬开始，河口区编办按照上级要求，积极开展了机构编制事项跟踪问效工作，针对上年度机构编制事项发生调整的单位进行调研，查看各部门单位的落实和推进情况，主要对区安监局、区畜牧局等5个部门单位开展了机构编制事项跟踪问效工作。跟踪问效工作的开展使各级各部门的机构编制法律意识再强化，监督检查的手段再创新，服务理念再转变，为机构编制服务中心、服务发展提供了有力保障，为机构编制工作创新发展、科学发展提供了有益经验和启示。
篇5
一、 切实加强组织领导，在思想要求上形成一致
司法行政法制工作是一项具有全局性、基础性和保障性的工作，在建立健全规章制度体系和规范执法执业行为、推进司法行政事业科学发展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正处在难得的发展机遇期，今后随着司法体制机制改革的进一步深入，司法行政职能不断增多，工作领域不断拓展，对司法行政法制工作还会提出更高要求。但是，我市司法行政机关法制工作与司法行政改革发展面临的新形势、新任务和新要求相比还存在不少差距，全市各级司法行政机关要进一步认识到做好法制工作的重要性。一是统一思想。根据当前“法治中国”建设要求和省厅排头兵考核的实际需要，要彻底纠正司法行政法制工作可有可无的片面认识，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有职能部门涉及其中的事，法制工作的好坏也是所有局领导的责任。因此，我局每一位领导、每一位干部、每一个处室都必须树立法制工作是自己的职责所在、工作所系的观念，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法制机构牵头抓，业务部门重点抓，一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。二是明确要求。法制工作的政治性、政策性、专业性、知识性、程序性较强，上级和同级主管部门较多，工作任务繁重、要求较高，既要完成省司法厅布置的各项工作，又要落实市委政法委、市政府法制办交办的任务。我们必须根据当年法制工作重点，结合各项具体业务工作，明确目标和任务，把法制工作的“刚性”和具体业务的“弹性”有机结合起来，确保法制工作落到实处。三是创造条件。市局、各区局至今没有专门的法制处（科）室，也没有专职法制工作人员，致使省、市法制部门布置工作时上下、左右不对口，开展工作难度较大，要向省内排头兵考核先进城市看齐，把设立独立的法制工作机构摆上议事日程。在人员上，要选择政治觉悟高、法律素养好、工作责任心强的同志担任专职法制干部。在机制上，着力解决影响和制约法制工作充分发挥作用的体制机制障碍，建立一整套法制工作制度，形成工作体系。在保障上，不断加大对法制工作的技术、经费等投入。推动法制工作发展水平与司法行政事业发展形势相适应。
二、建立健全规章制度，在体系建设上取得成效
我市司法行政系统法制工作在多年实践中积累了一些经验，形成了一套比较有效的工作方法，但是我们必须要认真总结提炼，上升为切实可行的八项工作制度, 初步建立形成我市法制工作规范高效的运行制度体系。一是领导民主决策制度。局主要领导和分管领导定期共同专题听取法制工作汇报，召开专门会议增强全局依法行政意识，全面推进我局法制工作明确方向。在遇到重大行政决策和重大行政管理措施出台时，局党组要进行集体讨论、民主协商并形成制度，确保重大具体行政行为的准确性和合法性。二是执法人员准入制度。利用省、市行政执法证件定期换发的要求，建立领证人员的执法、学习培训、考核、奖惩情况专项电子档案，同时实行执法人员动态调整，保证在岗执法人员全部具有行政执法资格，行政复议岗位办案人员要具备省行政复议资格，基本实现人员配备与工作任务相适应。三是规范性文件备案制度。实行年度规范性文件制定计划立项管理，法制工作部门审核备案，定期通报反馈制度。积极推动规范性文件的前置审查工作，建立审核意见反馈机制和已出台文件修正解释机制，使规范性文件制定质量得到保证。四是行政争议解决制度。高度重视行政复议和应诉工作，完善行政审查、复议办案程序，改革创新行政复议审查方式，切实做到案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。同时进一步加强案件事实的调查和认定工作，不断强化自我纠错功能，确保
篇6
【关健词】施工监理；企业管理；考核；
【中图分类号】TU601【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0067-02
一、前言
对监理单位而言，其下设的每个监理部(组)直接承担着对具体工程项目实施监理、按合同规定完成监理任务的职责，它同时还是监理单位对外开展业务展示企业形象的窗口。其服务质量的高低、监理效果的好坏，直接影响着监理单位的信誉和发展。因此，监理单位要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展，就必须充分重视和加强对基层监理部(组)的管理，特别是要搞好对现场监理工作的考核。作好这项工作，对强化监理单位的管理，保证监理工作的质量、提高监理工作的水平，起着很大的促进作用。
二、现场监理工作考核的必要性
众所周知，监理单位是根据业主的授权和委托依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织。它所提供的产品监理服务是一种无形的产品，要想使监理产品真正达到高质量，必须用高质量的工作方式去保证。建设监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，虽然实施的时间不长，但在政府的大力扶植和各监理单位的共同努力下，在较短的时间里获得了迅速的发展，在国家经济建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成绩，可谓来之不易。
但是，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我国的建设监理尚处于发展的初级阶段，从全国范围来看，在不同省市、不同地区之间发展还很不均衡，如果与国外同行业先进水平相比，则差距更加明显，而从国家经济建设和对外开放的形势来看，又迫切需要监理行业从服务质量和工作水平上有一个根本的提高，以适应社会发展的要求。所以，当前在每个监理单位面前，既充满着机遇，又面临着挑战。未来各行各业的竞争是以产品质量为核心的竞争，对监理行业同样也不例外。如果监理单位不能提供令业主满意的高质量的监理产品(服务)，那么势必会在市场竞争中逐渐被淘汰。通过几年来的监理实践，笔者深刻地体会到，要想提高监理服务的水平，保证监理工作的质量，并使之不断完善、改进和提高，就必须狠抓管理，其中抓好日常对监理部(组)的考核是关键。
三、现场监理工作考核的依据
对现场监理工作进行考核，我们主要把以下几方面内容作为依据，制订出相应的考核实施细则。
1、国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、条例。
2、省、市下发的关于监理单位考核评定的有关文件。
3、本公司制定实施的各项规章制度。
4、工程项目监理规划及监理实施细则。
5、来自业主、承包商及其它方面反馈的有关信息。
四、现场监理工作考核的内容
对现场监理工作进行考核，应分析现场监理工作的特点，紧紧围绕监理现场日常开展的各项工作来确定考核内容。几年来，我们一直在积极进行这方面的探索，总结监理工作中积累的经验，并结合本公司的具体情况，我们在一九九九年制定了“现场监理工作考核实施细则“，将考核内容确定为监理形象考核、监理内业考核、监理实绩考核，落实公司规章制度考核以及工作表现和协调能力考核五个方面，再从这五个方面把所要进行的工作细化、量化，按综合得分以百分制评判优劣。
1、监理形象考核
为了加强对监理行业的宣传，对外树立监理单位良好的社会形象。公司把监理形象确定为一项重要的考核内容，主要包括:监理办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等等。特别是在监理办公室的标准化布置上，我们对全公司的各个监理项目无论大小都统一规划，要求监理办公室门口挂监理项目标示牌，办公室内将公司的质量方针、质量目标、监理项目概况、施工现场总平面图、监理组织机构图及人员分工表、各级监理人员岗位责任制、监理工作守则、监理工作流程图等十四项内容，均采用统一规格的镜框悬挂上墙，以达到整齐划一的效果。
2、监理内业考核
如前所述，监理单位的产品是监理服务，它是无形的，这一特殊性决定了做好监理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明，同时也是监理工作成果的体现和反映，所以监理内业理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面，我们主要根据公司确定的监理工作流程，围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容，重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全，填写是否规范，签章手续是否完备，编制时间是否及时等等。由于目前从全省来看，对监理单位的内业管理尚缺乏专门的、较明确的统一规定，所以，为了便于进行检查考核，我公司专门制定了“监理档案资料管理办法”，对监理资料的归档范围、排序、保存、移交等都做出了明确规定，以保证监理档案的系统性和完整性，公司要求每个监理项目上都必须指定专人负责内业管理工作，在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目，做到繁而不乱，与工程进展同步。在考核细则中我们把公司以往制定下发的关于监理信息管理的一些规定、要求作为依据，确定对每种资料检查评定的标准和要点，比如对监理规划的检查，在考核细则中规定从三个方面进行检查，一是编制时间是否符合公司有关要求;二是审批手续是否齐全，文件格式是否按公司统一规定;三是内容是否全面并切合项目实际，具有针对性。这样就把每种应归档的资料量化成分值形式，从而便于评比考核。
3、监理实绩考核
虽然工程产品是由承包商实施生产的，但在生产过程中，工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作用来看，监理的工作成果已经融人到工程产品之中，从这种意义上讲，工程产品可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的力度、深度和管理水平。因此，对监理实绩的考核是在对内业考核的基础上，通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解，以检验和评价监理部(组)对工程项目实施监控所取得的实际效果。概括起来讲，对监理实绩的考核主要包含对工程项目实施质量控制、进度控制、投资控制效果的检查，对各类工程合同管理情况的检查以及对施工现场管理、安全生产监控效果的检查等三方面。
对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关监理资料(如监理日志、监理日报、质量评估报告等)并向有关人员询问了解等方式，检查现场监理人员日常巡查和重要部位旁站监理是否到位;通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料的实际控制情况;通过抽测实体工程质量来检查监理部(组)是否对每个分项。分部都按标准、规定进行了查验，目标控制的效果如何等等。
对工程进度控制效果的检查主要检查监理组对工期总目标是否进行了分解，以及分阶段目标控制的效果，对进度偏差采取的控制措施，对工程延期、延误的处理情况等。对投资控制效果的检查主要考核对工程计量、进度款拨付，总监是否履行签认手续，工程款拨付是否符合合同条款规定，对设计变更、洽商的实际控制情况等。对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚地了解施工合同的主要条款，甲、乙双方履行合同的实际情况如何，监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。
对施工现场管理及安全生产监控效果的检查主要包括实地查验现场是否按照施工组织设计排布，各种物料堆放、存放是否整齐，现场安全防护是否井然有序，对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都做了哪些工作，实际效果如何等。
4、落实公司规章制度的考核
对监理部(组)落实公司规章制度的考核主要通过与现场监理人员询问交谈的形式，了解其对公司有关规章制度的熟悉掌握程度，以及通过检查相关记录、监理日志等，验证其对公司规章制度的贯彻、执行情况。
5、对监理部(组)工作表现、协调能力的考核
此项考核主要是通过向业主及承包商调查的方式了解监理部(组)中每个监理人员的业务水平、工作责任心、职业道德、组织纪律性、处事公正性、组织协调性能力等方面的实际表现，在具体操作上即可采取与业主及承包商直接交谈的方式，也可采取向业主及承包商定期发出调查反馈信息的方式来进行。
五、现场监理工作考核的几点建议
实行现场监理工作考核的做法在我公司经过一年多的实践，在保持和提高监理工作质量、促使监理项目实行标准化、规范化管理方面被证明是行之有效的。要做好这项工作，笔者认为还应注意以下问题:第一，考核应坚持长抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期进行的方式，以随机抽样的方法选取考核项目;第二，考核从内容和深度上要循序渐进，逐步提高，应充分考虑本地区、本单位的实际情况，不宜一开始就将标准定的过高，以至执行起来发生困难，达不到预期的效果。第三，在实施考核的过程中应注意收集和听取基层各部门的意见，对考核内容和方式进行定期调整、不断完善改进，保持适宜性、有效性，增强可操作性。第四，考核组的人员组成最好采用公司职能部门与监理部人员相结合的方式，我们的做法是每月从各监理部轮流抽调二名总监(总监代表)参加考核，使之通过检查增进同其它监理部(组)的信息沟通与交流，学习和借鉴好的工作经验，弥补和改进不足。第五，对每次考核都应做好总结，可采用联查报告的形式下发至各个监理部(组)，推广先进的工作经验，指出存在的问题和不足，对考核成绩突出的监理部(组)给予表彰和奖励，对存在的问题较多，开展监理工作不利的监理部(组)给予批评和处罚。第六，每次考核后，公司职能部门还应注意做好跟踪检查，督促监理部(组)积极落实整改，不断提高工作质量，以达到考核的真正目的。
篇7
为加强公司内部管理，激励员工的工作积极性，使公司的各项规章制度得到贯彻执行，制定本办法。
2、适用范围
公司全体员工。
3、原则
3.1制度面前，人人平等。
3.2坚持“四不讲”，不讲条件，不讲情面，不讲照顾，不讲客观，奖罚分明，逗硬考核。
3.3物业管理经理行使对物业管理人员的考核权，对公司负责，公司对物业管理经理考核，各主管对员工进行考核。
4、考核时间：
每月26-28日前由物业管理经理向对各岗位管理人员进行打分考核。各主管对各岗位进行打分考核并公司审查、备案。
5、考核内容
5.1公司规章制度执行情况。
5.2岗位考核执行情况。
6、考核办法：
6.1物业管理人员各岗位工资由标准工资和考核工资组成，其中考核工资根据公司对各岗位的工作要求中划定考核工资。具体物管经理每月200元,物管员、收费员、维修员、保安为每月100元，保洁员为每月50元，作为当月的考核工资。其伙食、交通、通讯补贴除外。其余为标准工资。
6.2工作考核实行100分/人、月制考核，全面达标为100分，依次为94、84、74、64共五个等级。
6.3得分为95-100分者，得全月考核工资。
6.4得分为85-94分者，扣全月考核工资30
6.5得分为75-84分者，扣全月考核工资80
6.6得分为64-74分者，扣全月考核工资，另扣标准工资的30。
6.6得分为64分以下者，扣全月考核工资，另扣标准工资的50。直至当月违反同一规定两次及以上者，加倍考核。
7.0考核通则
7.1奖励
7.1.1对公司提高管理和服务质量有突出贡献，使公司增加收入上2万元或减少损失2万元以上者，奖5～50分/次。特别突出，晋升一级工资。
7.1.2工作业绩突出，受到业主/使用人书面感谢表扬者，奖5～10分/次。
7.1.3参加行业、区、市级竞赛获奖，为公司争得荣誉者，给予通报表扬，奖5～10分/次，获市级嘉奖，奖15分/次，记功一次。
7.1.4见义勇为，事迹突出者，给予通报表扬，奖5～10分/次，特别突出者，加倍奖励。
7.1.5拾金不昧，奖1～10分/次，数额巨大，加倍奖励。
7.1.6公司的单项奖励按有关规定进行奖励。
7.1.7积极提合理化建议，对公司物业服务工作有实际收获和较好推动作用，奖5～20分/次。
7.1.8及时制止治安、消防及其它突发事件，保护了生命财产安全，减少经济损失，奖5～20分/次。
7.1.9精打细算、修旧利废、厉行节约、降低物管成本有较大成果，奖5～20分/次。
7.1.10对设施设备进行技改，延长设施设备使用寿命、相关消耗下降有明显效果者，奖5～20分/次，特别突出者，加倍奖励。
7.1.11坚持原则，检举、揭发损害公司利益的行为，事迹突出者，奖5～20分/次，特别突出者，加倍奖励。
7.2考核
7.2.1迟到、早退、旷工，按《考勤制度》规定执行。
7.2.2着装不规范、佩戴不完整，扣1分/次。
7.2.3姿态不端正、行为不规范，扣1分/次（项）。
7.2.4语言粗俗，服务被业主有效投诉，扣5分/次（项）。
7.2.5不服从指挥，未按时完成上级交办任务，扣3分/次（项）。
7.2.6破坏团结、拨是弄非，工作推委、拖拉，扣3分/次（项）。
7.2.7工作期间，干与本职工作无关之事，扣3分/次。
7.2.8当班饮酒或酒后上班者（因公饮酒者，酒后不得上班，不在本考核之列），扣5分/次。
7.2.9当班吃零食，内吸烟者，扣2分/次。
7.2.10串岗、脱岗者，扣5分/次；若给公司或业主造成损失的，另行处理。
7.2.11当班吵架、打架、赌博者，扣10分/次，情节严重者，另行处理。
7.2.12当班期间睡岗者，扣10分/次。
7.2.13无故不参加例会、训练、培训者，扣2分/次。
7.2.14记录不准确，各类资料上报不及时者，扣2分/次。
7.2.15弄虚作假，隐瞒实情，包庇、纵容下属者，扣5分/次（项）。
7.2.16限期整改不及时，未达要求者，扣3分/次（项）。
7.2.17泄露公司机密、造谣、诽谤、打击、报复他人者，扣10～20分/次。
7.2.18工作场地不干净、整洁，工作区域10平方米内发现烟头、纸屑，扣1分/次（处）。
7.2.19故意刁难业主，向服务对象吃、喝、卡、拿、要，收取好处费，除退出非法所得、赔礼道歉外，另扣20分/次，情节严重者予辞退。
7.2.20主管负责人督查不严，导致工作出现大的失误，影响公司形象或造成较大经济损失，扣5～20分/次或另行处理。
7.2.21业主（使用人）投诉、咨询时认为不属于本职责范围而不理睬、不引导者，扣2分/次。
7.2.22各种考核事件如果有属于直接上级平时督导不周的原因，或此事是由其他人员、其他部门检举者，其直接上级应受相应考核。
7.2.23各级员工对所属人员的各种考核，如果有涉及知情不报或蓄意护短者，将受到被考核人相同的考核。
8.0考核细则
8.1部门负责人考核评分细则
8.1.1所管理物业范围内发生安全责任事故，根据事故责任大小扣20分/次或予
行政处理，或按有关法律、法规处理。8.1.2所管辖物业配套设施、设备完好率>98，每降1个百分点，扣5分/个百分点。
8.1.3所管辖物业各项管理、服务规范未建立、健全，每缺一项，扣1分/项。
8.1.4每半年由公司调查一次业主满意率，未达规定值，每降1个百分点，扣5分/个百分点。
8.1.5员工培训不符合有关规定，扣5分/次。
8.1.6未经主管领导同意，擅作主张，给业主或公司造成一定损失，扣5～20分/次，情节严重，另行处理。
8.1.7违反公司人事管理制度和财务管理制度，扣10～20分/次。
8.1.8工作失职、渎职，经考评，不能胜任本职工作者，予降职或其它处理。
8.2收费员考核评分细则
8.2.1严格执行公司的财务制度，建立健全各项收费台帐，未做到，扣2分/次（项）。
8.2.2各科目按规定记帐，按时结帐、对帐，未做到，扣2分/次（项）。
建立、完善各种收费台帐，保管、使用好发票及收据，定期检查、核对，未做到，扣1分/次（项）。
8.2.3按时发放职工工资，不出差错，未做到，扣5分/次。
8.2.4认真、仔细收取各类费用，无计算、书写错误，未做到，扣1～5分/次，收到假钞，自行赔付。
8.2.5保证及时准确提供欠缴费用业主/用户名单名细，延时或不准确，扣1～5分/次（项）。
8.2.6保持工作台面干净、整洁，违规一次，扣1分/次。
物管员考核评分细则
8.2.7及时收集、整理、统计业主/用户入住、装修、租赁等资料，未做到，扣2分/次（户）。
8.2.8认真耐心接待投诉，及时处理并跟踪督促解决，未做到，扣2分/次。
8.2.9积极主动配合收费员催收各类款项，未做到，扣2分/次。
8.2.10定期回访，加强沟通，及时反馈信息，未做到，扣2分/次。
8.2.11保持记录完整、及时、有效，未做到，扣2分/次（项）。
8.2.12管理好业主档案，不遗失、不泄密，未做到，扣5分/次（项）。
8.2.13按要求检查考核清洁工的工作完成情况，未做到，扣1分/次（项）。
8.2.14客户报事报修投诉未及时处理，扣5分/次（项）。
8.2.15未按期回访业主/使用人，扣1分/次。
8.2.16保持工作台面干净、整洁，违规一次，扣1分/次。
8.3协管班长考核评分细则
8.3.1所管辖物业出现安全责任事故，扣5～20分/次，未采取补救措施或处理不及时，扣20分/次，隐瞒不报，加倍处理。
8.3.2不坚持原则，督导不严，包庇、纵容下属，扣5分/次。
8.3.3所管部门被业主/使用人有效投诉，扣5分/次。
8.3.4未按要求组织员工学习、培训、未作好记录，扣5分/次。
8.3.5制度不健全，扣1分/次。
8.3.6抽查夜间值勤低于4次/月，扣2分/次。
8.3.7不定期培训员工，低于4次/月，扣2分/次。
8.4协管员考核评分细则
8.4.1未按时交接班，记录不全或不清晰，扣1分/次（项）。
8.4.2未按规定巡逻和详细记录巡逻时间情况，扣1分/次（项）。
8.4.3未按规定对人员、物品进出进行有效控制，扣2分/次（项）。
8.4.4当班期间，发生治安、消防事件未得到及时妥善处理，扣10～20分/次。
8.4.5衣物及其他生活用品的存放不符合要求，扣1分/次（项）。
8.4.6被褥未按规定叠放，未做到棱角分明、平整、无皱纹，扣1分/次（项）。
8.4.7未经领导同意，擅自留宿非公司人员，扣3分/次。
8.4.8擅自动用警具，有损公司形象者，扣5分/次，造成严重后果者，另行处理。
8.4.9当班期间，出现安全责任事故者，扣5～20分/次（项）。
8.4.10其他有违本部门规章制度的行为，按相应规定处理。
8.5清洁工考核评分细则
8.5.1地面（含台阶、沟、花台等）不干净、清洁，扣1分/次（处）。
8.5.2侧面（含门、栏杆、墙面、墙上附件等）有灰尘、蛛网、乱贴8.5.3乱画（用工具能做到处），扣1分/次（处）。
8.5.4顶面（含灯、灯罩、屋顶等）清洁未做彻底，不干净，扣1分/次（处）。
8.5.5垃圾（果皮箱）外有污水渍、桶内有异味，扣1分/次（处）。
8.5.6垃圾清运不及时，存放时间超过2小时以上，扣1分/次（处）。
8.6维修工考核评分细则
8.6.1未做好对设施设备的安全、防火、防水检查，处理不及时，扣1分/次（项）。
8.6.2不熟悉本岗位工作环境，违反各专业操作规程或工作标准，扣2分/次（项）。
8.6.3未保持工作环境和设施设备整洁年，未做好有关记录，扣1分/次。
8.6.4未完成日常定期巡检、记录不完整、不准确，扣1分/次。未记录，扣2分/次。
8.6.5未按规定完成临时交办工作任务，扣1～5分/次（项）。
篇8
关键词: 地勘单位;全面预算管理
中图分类号: F811.3
1 地勘单位实行全面预算管理的必要性
(1)全面预算可以减少地勘单位的经营风险和财务风险。
首先,全面预算要求地勘单位必须制订出切实可行的战略规划,并在基础上编制各部门的成本预算、筹资预算、投资预算。使得地勘单位的决策更加科学化,避免盲目决策的风险。
其次,一个企业的生存环境不外乎内部环境和外部环境,它的存在给企业的发展带来了不确定性,全面预算是对企业目标作出科学的规划,它要求在规划过程对各种不确定因素进行充分的分析研究,对企业经营风险和财务风险提前进行防范,在预算执行中加以控制,对地勘单位的经营风险和财务风险在事前进行防范,在事中加以控制,能最大限度的规避风险对地勘单位造成的损失。
(2)全面预算管理的实施,能使地勘单位的经营业绩考核目的。实现更加科学,提升管理者把握未来的能力。
现阶段地勘单位的管理者都把地勘单位的经营业绩考核目标作为企业实现的目标,并把单位的经营考核目标分解到各责任单位,最终实现总的考核目标。从而使地勘单位的财务管理表现为只注重了目标的实现,而忽视了目标实现的过程及成本,注重了目标实现的短期结果,而忽视了长期效应,不利于地勘单位财务管理的科学发展。而地勘单位的全面预算管理能使地勘单位的财务管理从粗放型向集约型转变,使财务管理关注的重点从经营结果(利润预算)延伸到经营过程(业务预算和资本预算),进而扩展到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。全面预算能实现各预算表之间相互平衡制约,降低预算的随意性,在资金的筹集和使用上将过去“用了算” 改变为“算了用”,极大地提高资金使用的计划性,为实现预算对企业资源的优化配置和经营的事前事中控制奠定了基础,确保了地勘单位经营业绩考核目的“国有资产的保值增值”实现。
(3)全面预算管理使地勘单位的内部管理体制和外部市场机制更好的紧密结合。
全面预算管理既有横向又有纵向,是企业适应市场的一种管理机制,也是内部控制的主要方法,随着地勘单位企业化进程的加快,国家鼓励地勘单位多元化经营,地勘单位承担着国家预算内地质项目,还涉足到建筑市场、工程勘查领域、多种经营业,随着“走出去”步伐的加快也承揽国外的地质勘查项目,使地勘单位的经营管理环境由单一化向复杂化转变,全面预算管理一方面与市场机制相衔接,通过目标的确定反映市场对企业的要求,另一方面,与企业内部管理内部组织及其运行机制相衔接,通过责任中心的确定,预算指标的分解与落实,预算调整与执行考核,反映企业对市场要求的应变和措施,反映企业在市场竞争中的位置,以战略目标管理导向,体现企业全方位要求的全面预算管理模式,打破了传统管理模式的约束和局限,构建了一整套全新的管理运行机制。
2 地勘单位如何实行全面预算管理
(1)地勘单位要建立完善的全面预算管理组织体系,推进预算管理责任化。
首先,各地勘单位建立自己的预算管理委员会,主要负责协调、平衡各预算责任单位上报的预算,统筹各项制度的制定,规划与把控单位上下的全面预算。预算管理委员会的设置应坚持权威原则、全面代表原则和效率原则,成员应该由企业领导、各重要职能部门负责人、专家学者、职工代表组成,成员数量不宜过多,但要有权威,代表性强且工作效率高。
其次,要设置直接隶属于预算管理委员会的专门预算管理办事机构。各预算责任单位分别编制预算草案,预算委员会对各预算责任单位提供的草案进行必要的初步审查、协调和初步平衡。同时,在预算的执行控制、差异分析、检查考评等环节还有大量日常管理工作要做。应设置专职预算部门处理上述工作,与预算责任单位相互监督、相互控制。
再次,地勘单位的独立核算的法人单位和内部的职能部门要成立预算管理小组,负责编制本部门预算,将部门预算分解至部门各工作岗位,监督部门预算的执行。部门预算管理小组既要负责编制按经济活动客体来反映的全面预算,又要编制按经济活动主体来反映的责任预算,明确本部门及各工作岗位人员的预算管理责任,并以部门责任预算为目标,在自己的责任范围内,及时发现预算执行偏差,分析产生的原因,自行找出解决问题的办法,督促本部门或各岗位人员责任预算的完成。
(2)加强地勘单位全面预算管理理念建设,推进预算管理民主化、全面化。
①对员工进行全面预算管理内涵、框架体系等基本知识的培训和宣传,让每位职工理解什么是全面预算,为什么要进行全面预算管理,自己岗位工作的预算责权是什么,自己应在预算管理中发挥什么样的作用。
②地勘单位制定出明确的长期、中期和短期战略目标,使职工了解、认同企业战略。把战略规划与全面预算有机结合起来,将本单位的战略数量化和价值化,让职工了解单位的发展前景和战略目标,以及年度经营目标和基本策略。
③尽可能多地让职工了解单位的经营管理信息,减少单位管理层和职工之间由于信息不对称可能带来的负面影响。
④做好基础工作,严格贯彻预算要求。基础工作包括:职工岗位责任制的建立、行为规范和技术标准、内部核算体系的完善、信息反馈和考核监督等方面。
(3)加强地勘单位预算编制的基础建设,推进预算编制的科学化。
首先,地勘单位应采取“自上而下”与“自下而上”上下结合、分级编制、逐级汇总的预算编制程序。“自上而下”使单位的总体经营战略与方针得到贯彻;“自下而上”强化下属法人单位和内部职能部门的参与意识,使下属法人单位预算和内部职能部门既能体现地勘单位的总体要求,又顾及到下属法人单位的实际情况,确保地勘单位整体预算目标的实现。
其次,全面预算以营业收入、成本费用、现金流量为重点。营业收入是全面预算管理的中枢环节,它上承市场调查与预测,下启单位在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当,关系整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点,在收入一定的情况下,成本费用是决定单位经济效益高低的关键因素;现金流量则是单位在预算期内全部经营活动和谐运行的保证,否则整个预算管理将是“无米之炊”。
再次,预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制。开展全面预算管理是地勘单位强化经营管理,增强竞争力,提高经济效益的一项长期任务。因此,要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容,成立预算组织机构,并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人,切实加强领导,明确责任,落实措施。
(4)完善地勘单位的预算考核体系,确保全面预算有效执行。
①健全完善预算考核管理制度。本着“公平、公开、可控”的原则,制定全面预算管理考核办法。
②合理设置预算考核指标。
篇9
2008年我公司围绕安全稳定供气这一中心任务，认真贯彻党和国家的安全生产方针，落实中煤集团和集团公司关于安全工作的一系列指示精神，狠抓安全生产责任制，强化安全基础管理，全面推动安全质量标准化工作，加强隐患排查整改力度，增大安全投入，圆满地实现了全年安全奋斗目标，促进了公司的全面发展和经济效益的大幅度提高。然而，我公司在安全生产方面还存在管网设施老化、安全装备落后、职工安全意识不强和安全信息化管理水平有待提高等影响和制约公司发展的问题，同时集团公司今年发生了三起较大安全事故，这就给我们敲响了警钟，安全生产形势依然很严峻，安全管理任务十分艰巨。
为了全面做好2009年的安全生产工作，根据集团公司对安全工作的总体部署，结合我公司生产现状及做大、做强燃气市场的目标，对2009年安全生产工作做出如下安排。
一、 安全生产工作指导思想
以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕集团公司09年安全生产工作安排，树立“大安全”观念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本、安全发展的理念，以安全质量标准化工作为主线，以隐患排查治理为重点，以杜绝重大责任事故、消灭轻伤事故为目标，用先进的安全管理理念和科学的管理模式，促进安全生产的科学化、规范化。采用先进的科学技术，不断改进生产工艺，提升安全设施和基础设施的技术水平，创建安全、和谐的生产环境，构建本质安全化的生产长效机制。
二、 安全生产工作目标
（一）杜绝煤气着火、爆炸、中毒等重大安全责任事故。
（二）杜绝各类死亡和重伤事故，力争消灭轻伤事故。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全生产工作的总体思路
以推行安全质量标准化建设为主线，进一步健全和完善安全生产责任制，现场作业管理制度，隐患排查治理制度等各项安全规章制度和操作规程。以落实安全目标责任考核体系为核心，强化现场管理，严格落实“三项”责任制，把安全工作的重点放在基层单位、班组、各岗位和生产作业现场。坚持标本兼治，解决影响安全供气的突出问题和深层次问题，建立职业安全健康管理体系，改善生产作业环境。坚持管理、投入、培训并重，形成领导重视，各职能部门齐抓共管，人人要安全的“大安全”的工作格局，实现安全、稳定、供气这一中心任务。
四、重点工作和要求
（一）全面落实安全生产责任制，形成责任明确、考核严密的安全管理体系
安全是企业的头等大事，随着安全生产形势的不断发展变化，进一步明确各级领导安全管理的责任，各职能部门保证安全生产的责任，各生产岗位职工自保、互保、联保安全的“三项”责任制。继续坚持领导和部门分片包点制度，加大安全事故责任追究力度，在签订“安全责任书”的基础上，继续引入“安全风险抵押金”管理模式，有效解决各级领导干部重生产轻安全，现场安全管理不到位的问题。各职能部门要把安全工作作为工作重点，分口负责，发挥党员、群监网员、青安岗员的作用，形成党、政、工、团齐抓共管，人人主动要安全的安全工作局面。各单位要认真组织学习《安全生产责任制》，把安全责任层层分解，落实到人，要结合本单位的实际抓好各项安全管理工作。公司严格落实党政领导为第一责任人的安全生产负责制，落实全员岗位责任制，加大安全监管力度，加大安全监察力度，确保安全生产。
（二）加强安全文化建设，大力营造安全氛围，做好用户安全用气宣传工作
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是预防事故、变安全生产被动管理为主动管理的基础工程。各单位要按照公司主导、全员参与、条块结合、上下联动、交叉推进、整体见效的方法，循序渐进、整体推进，构筑安全生产的“软环境”，发挥安全文化对职工思想认识的导向作用，使广大职工形成统一的价值取向。通过讨论、板报、笔记等途径宣传安全理念，灌输安全知识，提高全员综合素质，创建安全长效机制。各有关部门要进一步规范生产作业场所、各岗位的安全警示铭牌和标志，进一步修订与完善对生产、设备、基建、治安、消防、交通等不同专业的安全制度、管理标准、操作规程，使职工行为规范化，工作程序标准化，把安全生产建立在广大职工自觉的安全行为基础上，用文化构筑安全生产防线。
普及用户安全用气知识，构建全社会关注燃气安全体系是预防燃气事故，保障安全稳定供气的重要环节。公司各部门、各单位要利用板报、广播、电视等多种渠道，采取灵活多样的方式广泛宣传燃气知识，在生产过程中加强对各类用户进行教育培训，提高用户安全用气意识，保证用户正确使用燃气，从而避免各类燃气事故的发生。
（三）进一步引深安全质量标准化工作，建立本质安全化生产长效机制
2008年，我公司出台了新的《安全质量标准化管理考核办法》、修订了《安全质量标准化评分细则》，根据一年来的运行情况，今年各单位要把安全质量标准化建设贯穿于内部生产管理的全过程，进一步推进我公司安全生产管理工作向深层次、精细化发展，把《安全管理标准化》、《生产运行标准化》、《设备管理标准化》、《基建工程标准化》纳入安全质量标准化建设内容。公司四个专业组要认真履行各自的标准化检查考核职责，分别从安全、生产、设备、基建四方面进行考评、考核，对综合考评结果实施分级奖惩，全面提升我公司安全质量标准化创建水平。
（四）加大安全资金投入，大力提升安全装备、信息化建设水平，提高安全保障能力
加强生产现场的安全技术管理，落实好安全资金，突出重点，抓住薄弱环节，加大安全投入。要根据改造计划，对腐蚀严重存在重大安全隐患的煤气管网设施进行彻底改造和大修。要完善各类安全保护装置，新增和更换一批燃气检漏仪器，以适应目前管网的巡视检测要求。要采取科学的管理方式和手段，完善安全基础设施，以先进的设备和生产工艺来保障安全生产。要加大科技投入，建立和完善煤气管网设施安全监控系统，建立煤气输配过程安全管理信息系统，把中低压管线及各类设施的安全状况、运行情况全部纳入系统管理，保障煤气设施的安全稳定运行，提高应急管理和安全保障能力。
（五）加强基础管理，加大隐患排查治理力度
公司上下要牢固树立“隐患就是事故”的理念，在巩固去年“隐患治理年”成果的基础上，突出重点，细化方案，加大隐患治理力度。努力做到排查要认真，治理要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患。同时通过公司新建立的安全信息管理系统，将安全隐患挂在网上，对重大事故隐患在全公司公示公告、跟踪督办，经验收合格后逐项销号，不落实的自动升级，并严肃查处，促进隐患排除，实现长治久安。
进一步严肃事故隐患责任追究，相关职能部门要定期进行各自的标准化检查，及时排查治理各类安全隐患。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的工作原则，落实隐患排查治理人员的责任，凡因责任不落实导致重大隐患发生的，一经发现，要从严处理。
建立健全各类安全管理制度、操作规程以及重大危险源控制系统，加强对重大危险源的定期检测、评估、监控工作。对重大事故隐患排查实施分级管理，层层负责，促进重大安全隐患的彻底治理。
（六）加强抢险演练工作，提高安全应急救援能力
加强安全应急救援管理工作，健全应急救援管理工作制度，进一步组织相关部门修订完善《太原市煤气公司应急救援预案》，并组织应急救援抢险演习，以检验公司指挥、调度的应急救援能力和抢险队伍的实战能力。各单位结合实际情况，完善本单位的应急抢险处置方案，有效地组织各类突发事故的应急抢险演练，检验方案的可操作性，锻炼抢险人员的应急反应能力。
（七）加强项目建设安全管理，强化建设工程安全监管
凡公司新建、改扩建、重点技术改造工程和更新改造项目，必须严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位、设备制造商的资格，严把资质审查和安全准入关，对项目立项至项目建成竣工验收全过程进行监察。严禁以包代管，层层转包，切实落实参建各方主体的安全责任。
（八）科学部署、精心组织，确保天然气置换工作万无一失
2009年天然气置换工作仍然十分繁重，针对已置换为天然气区域的燃气设施频频出现漏气的状况，相关单位、部门要分析查找漏气规律，总结经验，制定整改措施，保证管网安全稳定运行。对即将置换区域调查分析，根据管网设施现状编制科学的置换方案，确保置换工作万无一失。
（九）加强安全培训，提高全员素质
从安全长远战略目标出发，抓好安全培训工作。采用公司集中培训和岗位培训相结合的原则，以规范操作行为和能力培养为重点，对职工进行燃气基础知识和安全操作规程的培训，提高员工的实际工作能力和识别判断事故、隐患、危险的能力。进一步强化岗前安全培训，认真落实全员持证上岗制度。
（十）积极做好职业病防治，确保职工身体健康
认真贯彻执行《职业病防治法》，有效降低噪音和有毒气体对职工身体的危害，严格落实一年一度对一线有关人员的职业病健康体检制度，改善职工的作业环境，维护职工切身利益。
（十一）综合治理，加强消防、治安、交通安全工作
突出预防为主、重点防范的安全工作理念，进一步落实消防责任制，加强消防基础设施和消防装备的建设；严格安全保卫工作责任制，认真做好办公场所和生产重点区域的安全保卫和安全防范工作；加强交通安全管理，车辆安全检查、日常维护要到位，
杜绝和遏制交通事故的发生。
今年是建国六十周年，目前经济危机已席卷全球，我国已推出多项应对政策，集团公司发展面临着来自市场和经济危机的严峻挑战，我公司改革和发展的任务十分艰巨，同时两节、两会即将来临，安全保供气问题更是迫在眉睫！因此2009年安全生产工作开好头、起好步意义特殊，责任重大。公司领导以及相关部门要定期、不定期对包点单位进行督导检查；管理站和工营事团站要在目检、巡检的基础上，及时处理各类隐患，对不能及时处理的要专人负责，重点盯防，对不具备安全条件长期存在重大安全隐患的客户及时采取停气措施；管线所要进一步加大全市中低压煤气管网设施的巡检力度，特别要对人口密集区域和重要场所的煤气设施进行重点检查，在“两节”、“两会”期间要组织专项检查，实施重点监控；储配站要做好气柜及站内设备、设施的巡查、维护、保养工作，以圆满实现公司首季开门红。
各部门各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持安全发展的理念，根据公司的总体安排，扎实地落实安全措施，完善预防控制体系，构建生产安全长效机制，开创安全生产的稳定局面，确保公司安全稳定供气，实现全年的安全生产奋斗目标。
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一、深化宣传教育，夯实依法治区法治基础
1.加强党的十、十八届三中全会精神及系列重要讲话精神学习宣传工作。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神，大力宣传党的十确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围；深入学习宣传系列重要讲话精神，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓。
2.加强宪法的学习宣传。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，引导全体市民牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会学法遵法守法用法良好氛围的形成。
3.围绕中心开展法制宣传。依法治区领导小组各成员单位要围绕区委区政府中心工作与建设大局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规，结合各级重大工作任务的时间节点，组织开展专项法制宣传教育活动，为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。
4.扎实开展主题宣传活动。各相关部门要积极开展“12·4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日等各类主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动，不断丰富宣传形式，不断拓展宣传渠道，既要达到宣传造势的社会效果，又要通过实实在在的法律服务，取得群众的共识。
二、突出因类施教，确保“法律六进”取得实效
5.巩固落实“谁执法谁普法”责任制。进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实工作，签订责任状部门要按照责任状内容，结合“法律六进”活动，多形式多渠道推进部门法宣传工作；依法治区办、效能办要进一步创新载体，按照谁执法谁普法督查考核办法，运用日常考核与年终考核相结合的方式，开展督导考核工作，不断巩固“谁执法谁普法”品牌效应。
6.突出法律六进活动分类实践。法律进机关、进单位：要以提高依法决策、依法行政水平为目标，各部门各单位要加强内部学法，树立法制思维，提高本部门专业法律法规的运用水平；区委组织部、人社局、法制办、司法局等部门要通过举办法制讲座、法律知识竞赛，依托市干部在线学习、学习超市等平台，加强全区领导干部、公务员依法行政、廉洁从政的法制教育工作；区纪委监察局要加强效能督导，积极推行制度廉评工作，从制度从源头规范政务工作，提高政府公信力。法律进社区、进农村：区政府各职能部门要根据部门职能，将与居民生产生活密切相关的法律规定、政策知识传播至广大的社区、农村，提高居民法律意识。区委组织部、民政局及各镇（街）要进一步推动村居务公开工作，加强监督指导，不断提升村居自治水平；区司法局、文体广电出版旅游局要充分运用村村响广播开展法制宣传教育工作；区司法局要进一步规范村居法律图书角建设，统一标牌，充实法律藏书；采取政府购买服务形式，试点开展村居法律顾问活动，为村居委会提供优质高效法律服务。法律进学校：要创新青少年普法理念、机制与载体，开展“我是守法少年家”青少年主题法制教育活动，紧扣青少年学法需求及身心特点，以预防青少年违法犯罪、保护青少年合法权益、交通安全、人身安全等内容为教育重点，整合部门资源，组织实用生动的法制活动，充分发挥青少年在学法用法活动中的主体意识、参与意识，逐步转变青少年学法从“要我学”到“我要学”的状况，形成青少年自觉学法守法的良好氛围，不断提高自我保护意识，推动我区“法律进学校”活动取得新进展、新成效。法律进企业：区经科局、工商局、安监局、工商联等职能部门要注重加强企业经营管理人员及企业员工法制培训与法律宣传工作，提高企业诚信守法经营、安全生产意识，提高企业员工自我保护、依法维权意识；区经科局、司法局要联合台办开展辖区涉台企业法律需求调查摸底工作，积极开展涉台企业法制宣传活动；区经科局要组织开展辖区企业法律顾问摸底调查工作，建立辖区企业法律顾问名册；区工会要推动落实企业工资集体协商制度，保障工人获得应有的劳动报酬待遇；区工商局与各镇（街）要积极组织引导辖区企业参与全市“诚信守法企业”创建活动，加快推进企业信用建设；相关执法部门要依法查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，要依法规范各类中介机构和中介服务市场，促进社会中介组织依法运作。
三、坚持文化引领，推动法治文化绽放光彩
7.持续加强法治文化载体建设。区依法治区办要持续提升法治文化广场知名度，做好法治文化广场专题宣传片的拍摄录制、播放宣传，以及简介读本的编印发放工作，通过组织参观学习、部门联动开展形式多样的广场主题活动，充分发挥法治文化广场普法教育功能；要进一步加强法治文化教育阵地建设，设立青少年法治文化墙，打造新的法治文化品牌项目；要通过指导培训、作品创作演出，切实发挥法制文艺人才培训暨作品创作推广中心孵化作用。要充分调动法制文艺队伍成员参与法治文化建设的积极性，提供各类平台让法制文艺人才及骨干深入基层丰富群众的文化生活，弘扬法治精神。
8.充分彰显部门法治文化特色。依法治区领导小组成员单位要结合部门工作性质，勇于探索实践，打造别具特色的部门法治文化，努力使法治实践升华为文化自觉，引领群众崇尚法律；区依法治区办要积极挖掘部门在推进法治文化建设过程中的典型做法与成功经验，并加以宣传推广，形成全区法治文化百花齐放的繁荣景象。
9.开展丰富多彩法治文化活动。区依法治区办及各有关部门要持续推动“美丽·幸福”法治文化之旅活动，将法治文化与行业文化、民俗文化有机融合，发挥法治文化润物无声、潜移默化的引领功能，将法律知识通过丰富生动的文艺形式传播至社会各个领域形式；要加强法制文艺、法制书画、法制漫画、法制动漫等法制文艺创作工作，把法制宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中，不断增强普法的互动性，提高普法的感染力。
四、强化普治并举，提升法治建设水平
10.加强法治政府建设。区法制办要研究制定《区2014年推进依法行政建设法治政府工作要点》，进一步加强对依法行政工作的指导和督促检查，推进全区依法行政工作任务的落实；区政府办要牵头加强行政决策程序建设，健全完善区人民政府重大行政决策相关工作制度，推进行政决策的科学化、民主化、法制化；区法制办、监察部门要加大对落实重大行政决策制度情况的监督检查，确保相关制度抓好落实；区行政服务中心、法制办要健全完善行政服务中心，进一步深化行政审批制度改革；要不断完善落实规范性文件审查备案制度，建立规范性文件实施后评估制度；要不断完善行政复议工作机制，建立行政复议委员会，研究制定行政复议委员会议事规则、案件审理规则等配套制度。
11.不断规范司法行为。区法院要立足司法职能，大力弘扬法治精神，恪守公正、中立、平等原则，通过严格司法、公正裁判，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到社会公平正义。要坚持依法独立公正行使审判权，建立健全外部干扰的登记备案、即时报告和请示汇报制度，有效排除各类不当干扰。要积极加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，开展“阳光司法建设年”活动；进一步深化诉调对接机制改革，继续推进执行工作机制和司法拍卖机制改革，探索建立涉诉依法终结制度，推动涉诉纳入法治轨道；加快与市诚信信息共享平台对接，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，破解执行难题。区检察院要大力推进“阳光检务”，开展检察开放日、检察外网、回访当事人等活动，加强检察信息网上，探索“阳光检务”信息平台建设；要围绕区深化改革发展的重点领域，深入分析职务犯罪的发案特点和规律，继续深入查办工程建设领域、涉农惠民领域职务犯罪以及“两违建设”背后的职务犯罪，深挖细查征地拆迁、工程建设、社会主义新农村建设等领域职务犯罪加强并创新职务犯罪预防工作，加强预防调查和咨询、犯罪分析和对策研究，探索建立职务犯罪预测预警机制，加强宣传和警示教育；严格执行修改后的刑诉法、民诉法，进一步推进检察体制和工作机制改革，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对诉讼活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。
12.强化法律监督保障。区人大及人大常委会要围绕全面深化改革、建设美丽和群众关注的热点难点问题，进一步完善监督机制，创新监督方式，不断增强监督实效。要围绕法治，积极推动“六五”普法规划实施，提升社会治理法治化水平。视察区行政服务中心运作情况，提升行政服务效能。听取和审议区法院人民陪审员工作情况、区检察院民事行政检察工作情况报告，加大涉法涉诉问题的督办力度，推动落实平安和谐行动计划，促进依法行政与公正司法；要综合运用听取审议报告、督办议案建议、组织视察检查、专题询问等各种监督手段，加大监督力度，增强人大监督的刚性和实效。逐步探索对重点审议意见研究处理情况进行满意度测评，确保常委会审议意见的落实。
13.开展“法治”创建活动。区依法治区办要牵头组织开展“法治”创建活动，按照“法治”四年规划，与效能办督促相关部门按照时间进度表落实“法治”21项行动计划，并推进法治镇（街）、法治机关创建活动，巩固发展民主法治示范村（居）创建成果，努力形成纵向到底、横向到边的法治创建工作格局。
五、加强组织保障，推动法治科学发展
14.强化组织领导保障。依法治区领导小组要切实发挥领导、组织、协调、监督职能，每年度至少召开1次会议，专题研究法治建设和普法依法治理工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。要加强普法经费保障，积极争取党委、政府的重视和财政部门的支持，进一步加大经费投入，落实法治建设经费的财政保障制度，充分整合各种社会资源，调动社会各方面积极参与法治建设的积极性。
