电力技术服务范文

导语：如何才能写好一篇电力技术服务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力技术服务行业；电力行业；集群化发展；成长路径；政府支持

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0001-04

电力技术服务行业是针对电力行业系统进行多维度技术服务的综合性行业。它包涵除电力设备制造之外，与电力系统有关的所有服务活动，如电力系统检修、电力系统调试、电力系统设计、电力系统建设、电力系统监理、电力系统运行维护、工业系统防雷、电力系统科研、智能辅助产品、电力系统管理咨询等细分服务领域。电力技术服务行业是在2002年电力行业市场化改革后逐步兴起的，并将随着新一轮市场化改革呈现爆发式增长态势。但当前，该行业电力技术服务供应商普遍存在“小”、“散”、“乱”的发展瓶颈，阻碍行业的进一步成长。集群化发展则是突破上述瓶颈，迅速壮大产业的成长路径。集群化是指同一产业、相关产业和支持产业的众多中小企业在地理空间与经济空间的集聚。它是一种介于企业和市场之间的产业组织形式。这种组织形式能够在保持中小企业独立性的基础上，将竞争从单个企业提升到了整个企业集群，实现中小企业灵活性与集群网络稳定性的有机结合，从而兼具有规模经济与市场灵活性，产生极大的竞争能力。

1 可能性：电力技术服务行业需求快速扩大

1.1 电力技术服务需求随经济增长而不断扩大

电力技术服务可以分为两大类：一是电力系统设计、建设、监理与试验，与电力行业的增幅紧密相关；二是电力系统的运行维护、调试、检修，与电力行业的存量紧密相关。电力行业的增幅可以用国家每年的电热固定投资衡量，而电力行业的存量则可以用每年的发电量衡量，两者均受到当年经济整体环境高度影响。

增长趋势上，经济增速、电热固定投资与发电量高度一致。波动形态上，经济增速与发电量基本平行，而电热固定投资波幅更大。两者结合，随着中国经济长期中高速运行，电力技术服务行业市场潜力巨大，且具有一定的抗波动能力。

表1 国内生产总值、电热固定投资与发电量增长的相互关系

年份 国内生产总值 电热固定资产投资 发电量

名义值/

亿元 增幅/% 名义值/

亿元 增幅/% 实际值/亿

千瓦小时 增幅/%

2003 135823 ―― 3304.82 ―― 19105.8 ――

2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32

2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48

2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62

2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51

2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65

2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15

2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26

2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02

2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77

数据来源：国家统计局

1.2 电力技术服务需求随市场化改革而不断扩大

改革开放以来，市场化是中国经济体制改革的根本路径。我国通过逐步扩大市场在电力系统资源配置中的作用，深化电力体制改革，打破垂直一体化的垄断体制，不断放开竞争环节培育市场主体。2002年国务院《电力体制改革方案》，建立了我国电力行业市场化改革的顶层设计。但直至今日，我国电力行业改革仍停留在第二阶段主辅分离的第三小步，也就是主多分离。十八届三中全会以后，经济体制改革进入市场决定资源配置的新阶段，电力行业市场化改革将重启，主辅分离进一步向主多分离深入，也就是彻底实现主业与多经公司的分离。

表2 电力体制改革主要路径

改革目标：

发挥市场作用，构建政企分开、公平竞争、开放有序、

健康发展的电力市场体系。

第一阶段改革：厂网分开

将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，并分别进行资产重组。原国家电力公司拥有的发电资产，设立五大发电企业，中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团、中国电力投资集团，由国务院分别授权经营。原国家电力公司拥有的电网资产，组成国家电网公司和南方电网公司。

第二阶段改革：主辅分离

对电力系统所拥有的辅业务单位和“三产”、

多种经营企业进行调整重组。

第一小步：电网企业经营主业以外的业务要报国家

有关部门批准，并分开核算。

第二小步：电力系统内部的医疗和教育单位实行

属地化管理，从电力系统剥离。

第三小步：电力设计、修造、施工等多种经营企业

与电网企业脱钩，放开市场。

第三阶段改革：输配分开

将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆，输电环节由电网管理，售电环节将地方供电局改组为多个独立的法人实体，辅之以购电大户与电厂签订直供合同，把配电网的建设运行下放到地方。核心点在于成本核算和利益分割。电网企业不再垄断下游配电市场，只负责电力运输，下游市场有大量配电公司市场竞争。

第四阶段改革：竞价上网

在区域设置一个或数个电力调度交易中心，由区域电网公司负责管理。电力调度交易中心间实行市场开放。将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成；输、配电价由政府确定定价原则；销售电价以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电。

资料来源：2002年国务院5号文件《电力体制改革方案》

主多分离将为电力技术服务市场的进一步发展提供新的机遇。一是服务由传统电力系统内部完成，转变为向外部专业公司委托完成。电力技术服务不再是由电力系统内部完成，而是实现专业化。二是服务由内部关联交易模式，转变为标准市场模式。电力技术服务不再由于电力公司人、财、物关联企业垄断，而是打破市场垄断。三是服务由区域性市场，转变为全国性市场。电力技术服务不再是只有当地企业承担，而是面向全国企业招标，打破区域壁垒。四是服务由点状模式，转变为链状模式。电力技术服务的内容，不再是由不同企业承担，而是由一家企业总包，由该企业承担多项业务，人、财、物实现企业内的链式流转。原有的多经企业凭借关联交易占有大量的电力技术服务市场，成本高而利润厚。随着主多分离的真正完成，多经企业将不再占据竞争优势，这一部分市场将被释放。

2 必要性：突破电力技术服务行业的供给瓶颈

2.1 发挥规模效应破解电力技术服务供应商“小”的瓶颈

当前电力技术服务供应商规模普遍较小，这是由两点原因造成的：一是电力行业市场化改革至今不过十余年时间，技术服务供应商成长时间较短，积累有限。二是电力技术服务企业属轻资产技术密集型，扩张存在两大制约：物质资本的制约。由于该行业通常先垫资再收款，现金流对于企业扩大规模极为重要，但是，一方面，供应商多为轻资产，不具备从银行贷款所需要的抵押品，另一方面，资金周转期限长，民间借贷的资金成本过高，难以承担；人力资本的制约。电力技术服务行业对具有专业素养和技能的工程技术人员需求极高，但是这种人力资本的培养周期很长，从助理工程师、工程师到高级工程师，通常需要十五年以上的时间才能完成，其培养的时间与费用不是小型企业所能承担的。缺乏资金与人才致使企业无法快速扩张，这反过来又进一步限制了资金与人才的来源，陷入瓶颈。

电力技术服务的集群化发展则可以通过发挥规模效应突破上述瓶颈：一是可以有效解决资金问题。一方面，对于轻资产的技术密集型产业而言，集群化发展可以有效分解占用大量资金的固定资产投入。不仅电力设计、试验、维修、建设过程中所需要的大型仪器设备、车辆可以统一购买、调配，共同使用；会议室、打印室、车库、库房等企业必备设施也可以共建、共用，以节约资金。另一方面，单个企业规模产值小、破产风险高、还款能力弱，很难从银行获取借款。而对于产业集群整体，不仅规模产值大、风险得到分解，资金收还期限不同使企业的整体还款能力亦强，能够以较低成本获得融资。二是可以有效解决人才问题。一方面，各企业招投标所规定的建设周期不同、忙闲时间有异，一些技术专家能够错开时间解决不同企业的项目难题，从而最有效地利用人力资本。同时，企业间也能够进一步专业化分工。试验能力强的企业以试验服务为主，建设能力强的企业则以工程建设为主，共同为服务单位提供一揽子电力系统解决方案。另一方面，通过集群化发展，对电力技术类、金融服务类、行政管理类人力资本的需求密度增加，更容易建立相应的劳动力市场平台，并同有关院校建立智力合作机制。

2.2 塑造集群品牌破解电力技术服务供应商“散”的瓶颈

电力技术服务行业市场涵盖面广，囊括全国各地的发电、输配电与用电企业。因此，随着电力行业的市场化改革，技术服务供应商如雨后春笋般在全国各地出现，以所在市、所在省或邻近省作为业务范围。这种“散”的特征严重制约了行业发展。因为它极大增加了交易费用，而后者又将抑制市场发展。科斯最早提出交易费用的概念。他认为交易费用应包括度量、界定和保障产权的费用；发现交易对象和交易价格的费用；讨价还价、订立合同的费用；督促契约条款严格履行的费用。而交易费用的高低将决定市场范围大小，从而制约专业化分工的程度。电力技术服务供应商的分散，导致寻找交易对象、比较交易价格、监督交易协定的成本高昂，这必然降低市场交易的容量。当前交易协定更多依靠熟人推荐达成。

建立电力技术服务的产业集群，可以通过塑造集群品牌实现交易的集中化，降低交易费用，从而突破“散”的瓶颈：

一是塑造集群品牌可以降低单个企业的营销成本。面对全国市场，作为轻资产企业的单个电力技术服务供应商难以实现品牌宣传的全覆盖。但在产业集群中，单个企业所承担的宣传成本是很小的。二是塑造集群品牌可以延长品牌效应的持续性。中小企业生命周期短，需遵循优胜劣汰的竞争规律。作为中小技术密集型企业，总会存在违约的情况，甚至“死亡率”也是相当高的。而产业集群的生命周期比单个企业长得多，集群品牌要比单个企业的品牌持久得多。且集群内部的相对竞争也有利于集群品牌的保持。因此，集群品牌对产业内的企业是宝贵的无形资产。三是塑造集群品牌可以实现社会网络复合化。每一家电力技术服务供应商均存在因地缘关系、血缘关系与业务关系而长期磨合形成的分工协作网络。产业集群可以实现各企业的供应商、营销渠道、目标客户所构成社会网络的相互联通，进而形成一个庞大的产业网络。集群企业可以通过这一关系网络，实现信息资本与社会资本在集群内的共同分享。

2.3 建立信用平台破解电力技术服务供应商“乱”的瓶颈

电力技术服务行业存在大量信息不对称，这将影响到这一产业的可持续发展。一是作为技术密集型产业，该行业专业性强，较易通过偷工减料、欺诈误导获得高额利润。一些技术服务供应商以极低价格获取工程，不顾安全隐患节约成本，造成劣币驱逐良币，压缩了行业内正规企业的成长空间。二是作为市场化改革尚未完成的产业，行业存在凭借行政权力市场化运作获取高额利润的情况。一些供电局的员工或员工的“联系人”，在体制以外获取工程的情况时有发生。一个典型的例子就是供电企业对电力客户招标承揽工程单位时的“三指定”现象，即指定工程设计单位、指定施工队伍、指定设备材料。这侵害了客户选择工程承揽单位的自，形成市场垄断，并最终影响到电力技术服务供应的数量与效率。

从经济地理学的角度来看，中小企业集群化不仅是地理空间上相互靠近，更通过行业内的频繁交易，在经济空间建立了紧密联系。通过在产业集群建立信用平台，可以有效解决信息不对称的问题，破解道德风险与逆向选择难题。客户将通过信用平台对电力技术服务供应商提供追踪评价。这些评价将被载入该服务商的信用记录而无法被删除，并对社会完全公开。这样，信用等级差的企业将难以获得订单，最终被剔除出产业集群。由于失信结果将被长期记录且惩罚严厉，单个企业在竞争博弈中将选择诚信，并通过优胜劣汰促进集群信用等级的自我提升。

3 政府支持电力技术服务行业集群化发展的可行举措

电力技术服务行业的集群化发展需要政府的支持。在产业的集群发展初期，政府需要制定土地管理、资金融通、税收补贴、人才引进方面的优惠举措，吸引企业的入驻，促进集群迅速成长。同时，政府也需建立长效机制支持集群成长。

3.1 建立公共服务支撑系统

集群化发展后，政府的公共品供给更加集中，成本低而覆盖范围广。政府应当建立集群企业共同的招投标平台、质量检测站、教育培训基地、技术创新实验室，提高中小企业的自主创新能力和产品质量水平。

3.2 健全资金要素市场

应当以政府搭台、项目遴选为核心，积极帮助集群内企业开辟融资渠道。一是建立长期沟通机制，促进中小企业、信用担保公司、商业银行间的长效合作，建立中小企业信用贷款担保体系。二是通过政策鼓励，引导企业提升管理方式，从家族式管理转变为股份制管理，建立现代企业制度。支持龙头骨干企业进入全国中小企业股份转让系统，并最终转板至创业板上市。

3.3 支持集群品牌的创立

品牌是现代企业竞争的核心，建立高知名度的品牌能为企业赢得信誉和市场，产生巨大的吸引力和影响力。因此，政府应当着力实施品牌战略。通过推行标准化质量检测体系，塑造集群品牌口碑。设立名牌战略发展资金，奖励中国名牌、中国驰名商标的获得企业。通过公共宣传，促进集群品牌的形象塑造和推广。通过举办交易会、展览会，提升集群品牌知名度。

3.4 促进产业集群一体化

集群发展绝不仅是各中小企业在地理空间的简单靠近，而是要深化各企业的专业化与分工，促进企业间经济联系的密切。政府应以龙头企业为核心，通过挖掘行业技术创新潜能、信息共享潜能和整体协调潜能，提升整个行业的水平。龙头企业作为品牌价值的最终承担者、全面解决方案或系统服务的提供商，应居于支持政策的核心，通过多元化经营促进集群技术创新能力的提升。集群内数量广大的中小企业则将依托龙头企业的成长而共同发展。

参考文献

[1] 阿尔弗雷德・马歇尔.经济学原理[M].北京：华夏出版社，2005.

[2] 罗纳德・科斯.财产权利与制度变迁――产权学派与新制度学派译文集[M].上海：三联出版社，1994.

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[5] 安虎森.区域经济学通论[M].北京：经济科学出版社，2004.

[6] 杨瑞龙.我国制度变迁方式转换的三阶段论――兼论地方政府的制度创新行为[J].经济研究，1998，（1）.

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[关键词]电子支付公钥密码PKI数字证书SOC

一、引言

电子支付通过多种渠道让买卖双方不谋面地进行网上购物等金融活动，带来了无纸化，足不出户支付的便利，已成为消费购物的新宠。但是，其安全问题引发格外关注，“病毒攻击”、“黑客入侵”等问题让部分人对其望而却步，网银、U盾等电子支付渠道推广碰到不少抵触。本文从公钥密码算法数学原理出发，介绍了其在电子商务实践中的实现技术，讨论其伴生的种种问题及相应解决办法。

二、公钥算法的数学原理

1.密码术基础。密码技术的基本原理是计算复杂性理论。问题难度可在求解所需求的计算资源量上体现出来，如：计算时间，存储空间等。计算复杂性表达了某问题的固有难度，是评价某个求解算法优劣的重要依据。例如：AES算法，密钥最长256位，容纳2256≈1077个密钥，P4计算机用搜索法破解，假设每HZ能判断一个密钥，则大约要1060年，从宇宙寿命来讲，这是不可能的。相信数学，则应该相信其密码安全性。

2.对称密码算法。在保密通信过程中，如双方使用相同密钥，则称其为对称加密算法，特点是计算量小、速度快、效率高。不足是密钥安全性得不到保障，密钥量随着通信群体空间成二次多项式增长，管理分配相当复杂。

3.公钥密码原理。如果通信双方使用不相同的密钥;则称公钥算法。它要求事先生成属于某个主体的，相互匹配成对的公钥KU和私钥KR，加密时，发送者采用接收者的KU加密，接收者解密时，只有使用KU配对的KR才能完成，任何不知道KR的人都不能解密。KU可以公开，保密性管理由原来的双方保密密钥简化为接收者单边保密KR.有n个个体的通信群，只要n个钥对即可实现任何对之间的保密通信。它在电子商务中得到广泛应用。

三、电子支付中使用公钥技术

电子商务中，支付方式主要有：IC读卡终端转账，如IC电话卡；信用卡通过金融网络划拔;电子支票。无论何种方式，信息保密传输、远程进程、设备等身份验证、密码运算的可信环境都至关重要，任何环节的纰漏都引发安全问题。因此，公钥密码在电子支付实践中产生了PKI/CA，数字签名和片内安全计算等技术，并成为其重要的安全平台。

1.PKI/CA身份认证技术。面对面情况下，认证身份并不难。然而，在不可能见面情况下，问题要复杂得多。这时如何来相互验证以证明：资金商品没有被截流，交易参与方的的确确都没有“掉包”？借助基于公钥密码建立的数字证书和公钥基础设施可以完成任务。CA是一个对“钥对”和持有人身份进行审查、担保、认证的权威机构，在受担保的公钥附上个体信息等构成的数据结构。它在数据结构用颁发证书专用私钥KR做数字签名，以标志“通过审查”的状态，则得到数字证书。证书校验方则用KR配对的公钥验证CA签名，可获得证书状态。证书、CA，接受证书申请的RA机构等相关的制度和辅助设施的统称即PKI，即公钥基础设施。它在电子商务中广泛应用，如阿里巴巴支付宝证书。

2.数字签名技术。在传统交易中，当事人对货物等审查后的状态用签名或画押的方式来表达认可，常通过其有自身特色品质的如笔迹、指纹来标注。在电子支付中，取而代之的用带有用户特色的“数字签名”来替代。所谓“特色”，CA将某对可信公钥分配给某个体，则不能来再将同样钥对分配其它个体，持有独一无二的钥对则称为特色，其私钥签名也和手迹一样具有分辨力。

3.片内安全SOC的硬件实现技术。密码功能可写成通用软件并安装，由CPU执行，即软件加密。成本低，不需任何附加设备即可完成。如Windows系统的CSP。然而，其可信度低。安全性、可靠性差，如果将指令写入ROM芯片或设计成电路封装成芯片，密码指令在芯片里面完成，则称为硬件加密，又称SecurityOnChip。其安全性、可靠性大大提高了。如U盾，电子支票数字签名则在U盾里面完成。

四、公钥密码技术在电子支付中的伴生问题

1.PKI平台的重复、不规范化建设。在我国，行业性PKI/CA有CFCA（中国金融）、CTCA（电信），地区性的有上海CA、北京CA等。由于缺乏统一规范和管理来指导，PKI重复建设、标准不一。一哄而上地开发CA是完全没有必要，也造成浪费。

2.数字证书交叉认证问题影响电子商务推广。金融机构之间的CA交叉认证没有解决。其中除技术外其它因素很多。这只会给增加用户成本，降低效率。如：工行证书、建行证书等，介质管理携带也成为了客户累赘。

3.信息安全立法和打击信息安全犯罪。2005年4月1日，我国《电子签名法》正式实施，标志着我国电子商务向诚信发展迈出了第一步。然而，信息安全经济犯罪不容忽视，流氓软件盗窃用户口令、冒充银行网站套取账号和口令等现象时而出现。立法仅提供有法可依的平台，只有落实有效打击措施，从源头扼制，才能打造和谐安宁干净的电子商务环境。

参考文献：

[1]王金池:口碑营销的基础及其传播途径[J].东南大学学报(哲学社会科学版），2006（2）

[2]谭文学等:用CSP开发FIGS加密传输构件[J]．微计算机信息．2007.Vol23：71～75

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关键词 信息安全；电力客户网上服务中心；内外网安全隔离

中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）81-0210-02

0 引言

电力客户网上服务中心（即95598互动网站）作为营销服务手段的延伸，在为客户提供营业柜台、电话/传真接入服务等的基础上，增加了Internet服务的功能，使客户能够通过Internet对企业各项业务进行查询和办理、与客户代表进行联系沟通，丰富客户营销服务的手段。由于网站开放于互联网，而网站的基础业务数据则基于内部营销业务系统，因此在网站运行过程中将会产生大量内外网数据的交互。由于电力企业的特殊性，信息内网的安全不容出错，因此，如何依靠现有的技术条件在95598互动网站正常运行的基础上保证内网数据的安全隔离将成为一个难点。而目前提供的强隔离装置只能针对ORACLE数据库进行部署，所提供的参数也不够全面，而且没有实际运行的有效验证数据，该装置是否满足网站业务服务的需求也将是的一个难点。

1 内外网隔离方案

1.1 内外网穿透

95598互动网站信息内外网数据访问传输遵循了《国家电网公司智能电网信息安全防护总体方案》（征求意见稿）有关要求，采用安全隔离设备进行数据访问和传输。

1.1.1 网站数据访问穿透

网站数据库访问（账户信息检索、停电信息查询等）内外网数据穿透如图1所示：

图1 内外网数据穿透图

1.1.2 服务调用请求穿透

网站需调用信息内网其它应用服务通过数据库中转方式完成，即用户通过“用户电脑-95598互动网站（web服务器）-安全隔离设备-95598互动网站（数据库）-95598互动网站（应用服务器）-接口前置服务器-营销业务应用系统”进行查询与检索，再通过“营销业务应用系统-接口前置服务器-95598互动网站（应用服务器）-95598互动网站（数据库）-安全隔离设备-95598互动网站（web服务器）-用户电脑”显示查询结果。

1.2 边界安全防护设计

边界安全防护设计包括：信息外网第三方边界、信息内外网边界、总部与网省（直辖市）信息内网边界。

1.2.1 信息外网第三边界

描述：与互联网之间的边界。

控制措施：部署两道防火墙（互联网边界防火墙和信息外网边界防火墙），有效阻挡来自互联网的安全威胁；采用入侵检测系统和漏洞扫描系统，对来自互联网的非法访问和攻击进行检测和过滤；部署外网安全接入平台，进行用户身份认证和网站业务访问控制。

1.2.2 信息内外网边界

描述：Web服务器与内网应用服务器、数据库之间的边界。

控制措施：部署隔离装置，保证信息外网不直接连接信息内网；采用正向隔离与逻辑强隔离组合方式，实现信息的安全交互；相关措施按照《国家电网公司“SG186”工程安全防护总体方案》，采用防火墙进行第三方业务的访问控制。

1.2.3 总部与网省（直辖市）

描述：网省信息内网与总部信息内网数据库之间的边界。

控制措施：部署采用防火墙进行的访问控制。

1.3 专用信息网隔离装置

信息网隔离主要用于信息内网和信息外网边界安全防护，采用国家电网公司专用信息网隔离装置。基于的信息安全网络隔离装置（SGI-NDS 200）采用接口的技术架构，客户端部署自主研发的安全JDBC驱动软件，实现基于自学习的SQL智能过滤模块，全面支持Oracle、SqlServer、DB2等数据库的安全隔离。主要功能如下：

1.3.1 基本功能

信息安全网络隔离装置具备了通用防火墙产品的基本功能。具体包括：

1）访问控制。提供基于状态检测技术的IP地址、端口的管理控制；防止非法的机器接入的IP与MAC地址绑定；

2）防御功能。隔离装置可以检测到对网络或内部主机的所有TCP/UDP扫描，日志中提供防御审计等功能；

3）安全管理。操作系统一是提供管理员和审计员分权管理的安全机制，保证安全产品的安全管理；二是提供丰富完整的审计机制，有对系统管理体系的分类日志（管理日志、通信事件日志），也有按日期的运行日志。日志内容包括事件时间及事件摘要等。 三是提供日志查询功能，这为用户进行日志的审计和分析提供了方便；

4）双机热备份。双机热备份功能，提高应用系统可靠性和操作性能。热备份通过多种方式触发工作模式切换，模式切换时间短；

5）操作管理。提供灵活的本地管理方式。

1.3.2 增强的安全功能

1）加固的安全操作系统。采用安全LINUX操作系统，根据最小特权原则对装置的软件，硬件制定MAC（强制访问控制）策略；取消ROOT特权用户，保证重要数据不被轻易修改；

2）裁减网络协议栈。装置无TCP/IP协议栈，可以抵御一切从网络发起对装置的攻击行为；

3）严格的访问控制策略。只有特定的TCP链路才能通过本装置。本装置一是配置对源IP、目的IP、目的端口进行控制，可以检查相应的MAC地址是否正确，最大程度上防止报文欺骗。二是增加对ARP协议控制，只有配置了相应传输规则的通信后，外网应用服务器才能获取到其对应数据库服务器的MAC地址，最大程度让数据库服务器对非法访问者不可见，以保障数据库安全。

1.3.3 数据库专用安全防护功能

1）Oracle 通讯协议控制。对于数据库服务器的开放端口进行特殊防护，仅仅允许来自应用服务器的数据库客户端进行访问。对于非数据库客户端，本装置将切断其TCP连接，保护数据库安全。装置对Oracle通信网络协议进行安全控制，保证Oracle服务器从网络底层不受到攻击，并通过分析通信协议的内容，对通信的行为进行控制；

2）SQL语句控制。对于连接上数据库的通讯内容进行全方位分析，从其中分析出完整的SQL语句，对其进行过滤，如果是恶意SQL语句，本装置将立即切断其连接，将恶意SQL语句及时阻挡住，使之无法在数据库服务器上执行；

3）SQL行为控制。访问数据库的行为是一个动态的具有语义上下文的行为，信息安全网络隔离装置能够动态缓冲SQL序列，分析SQL语句的行为；

4）SQL解析和过滤。经过TNS过滤后的数据继续将进入系统核心：SQL解析和过滤模块，进行深入的SQL分析过滤，并根据用户配置的安全控制策略，对来自特定网络地址范围以及具有特定内容的应用数据进行阻断过滤或转发操作，将来自外部网络中企图对后台数据库进行攻击的危险行为阻断开来，从而在一定程度上保证了只有来自可信网络的不具攻击性的数据才能进入内部网络，确保后台数据库的安全。

信息安全网络隔离装置对一些常见的SQL注入攻击预置了相应的默认过滤规则，随着黑客技术的发展和网络攻击手段的进步，技术人员可以对过滤规则进行及时更新。规则的更新是实时动态生效的，装置无需重新启动，因此并不会阻断上层应用。

SQL解析和过滤模块采用基于规则的包过滤模式，其过滤规则语法采用Snort 五元组的方法进行，同时对模式匹配进行改进和优化。

2 结论

采用安全隔离装置进行防护，确保内外网数据安全性、防止入侵的同时，满足电力客户服务网站系统业务不间断、实时性数据交互需求。随着电力客户服务网络的建设应用，应从五个层次（终端、边界、网络、主机、应用）进行安全防护设计，最大限度的保证网站的安全、可靠和稳定运行。

参考文献

[1]张少敏.基于Web的管理信息系统方案及安全性[J].河北保定：华北电力大学学报，2001，28（1）.

[2]叶小芳.VQ工P在呼叫中心的应用[J].北京：中国计算机报，2001（999）.

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关键词：电吸附 电极 脱盐 中水回用

1 原理

1.1 电吸附原理

电吸附技术（ElectroSorb Technology，简称EST），又称电容性除盐技术，是20世纪90年代末开始兴起的一项新兴水处理技术。

基本原理[1]是基于电化学中的双电层理论，利用带电电极表面的电化学特性来实现水中带电粒子的去除、有机污染物的分离等目的。原水从一端进入正负极组成的空间，从另一端流出。原水在正、负极之间流动时受到电场的作用，水中带电粒子分别向带相反电荷的电极迁移，被该电极吸附并储存在双电层内。随着电极吸附带电粒子的增多，带电粒子在电极表面富集浓缩，最终实现与水的分离，使水中的溶解盐类滞留在电极表面，获得净化/淡化的出水。

1.2 电吸附技术工艺流程

电吸附技术工艺流程主要分为三个步骤：工作流程，排污流程，再生流程，其典型的工作流程如图2所示。

工作流程：储存在原水池中的原水通过提升泵打入保安过滤器，大于5μm的残留固体悬浮物或沉淀物在此道工序被截流，水再被送入电吸附（EST）模块。水中溶解性的盐类被吸附，水质被净化。

排污过程：排污过程其本质和再生一样，是模块的一个反冲洗程序，但水源有区别，排污过程用的是中间水池的水，即再生之后的浓水，这是一个有效的节水过程，因为经过再生之后的浓水尚未达到饱和，所以用再生后产生的浓水再次冲洗模块，就节省了冲洗过程中的用水量，提高了产水率。

再生流程：就是模块的反冲洗过程，用原水冲洗经过短接静置的模块，使电极再生。反冲洗后的水被送入中间水池，进入中水池的水等待下一个周期排污用。

2 电吸附技术的影响因素

2.1 电极材料

2.1.1 石墨电极

石墨作为一种经典的电极材料，具有良好的机械性能及可加工性，在电吸附初级阶段得到了一定的发展。但随着新型碳材料的出现，石墨电极逐渐被取代。

2.1.2 活性炭电极

2.1.2.1 颗粒活性炭（GAC）

GAC已经成为一种重要的电极材料应用于电吸附的理论研究和实际生产中。活性炭是微晶碳的变型，晶体表面的碳原子与体相碳原子处于不同的电子能级状态。与石墨相比，活性炭具有更大的比表面积和吸附容量。而且，它的大规模生产使其成为一种方便易得相对廉价的电极材料。

2.1.2.2 活性炭纤维材料（ACF）

用ACF做电吸附剂的研究是近几年兴起的[2]。与GAC相比，ACF具有更大的比表面积和吸附容量，吸附质在ACF内的扩散阻力更小，ACF比GAC具有更大的外表面积，使更多的微孔可以直接与吸附质接触，吸附质也可以直接再暴露于纤维表面的孔上进行吸附和脱附，更有效地利用微孔，迅速达到吸附平衡，并且更易于被加工成为各种形状，如碳布、碳毯等。

2.1.2.3 炭气凝胶电极

炭气凝胶是一种新型的多孔材料[2]，在过去十年中得到了广泛的应用。炭气凝胶由美国劳伦斯国家实验室研制，它是由间苯二酚--甲醛聚合物凝胶裂解而制，可以根据需要制成不同的形状，如块状、珠状和薄膜纸状。炭气凝胶由许多纳米开孔（3-30nm）和中间孔（

2.2 电压

从理论上分析，电极上电压越高，双电层将越厚，出水离子浓度（以电导率的高低表示）也越低。但当电压过高时，则有可能导致电解反应的发生，增加能耗。所以极限电极电压应根据不同电极及不同处理溶液实验而定，因为不同离子浓度溶液导电能力不一样，因而发生电解电流，所对应的电压也就会不同，不可一概而论。

2.3 产水率与盐浓度

电吸附除盐效果与产水率有关。通常在大流量情况下，除盐效果比小流量差，这可能是因为在大流量情况下，离子到达电极被吸附的时间长于离子在吸附设备中停留时间所致。 说明在一定情况下，传质过程控制着除盐效果。因此，改善离子在溶液中的传质过程将是一个重要课题。然而，在一定的条件下，电极的吸附量是恒定的，它不随溶液流量的改变而改变，因此，在出水要求较高时，可采用小流量处理方式，相反在处理量大而出水要求相对较低时则采用较大流量，以节约设备及时间。

3 电吸附在污水深度处理领域应用

尽管电吸附深度处理技术的主要目的是为了脱除水中的盐度，但人们在应用过程中却发现，电吸附技术在去除水中COD浓度也有较好的效率[3]。推测COD去除的主要机理是：在电场作用下，原水中构成COD的盐类、胶体颗粒及其他带电污染物质在电极表面吸附富集浓缩，从而使产水COD浓度降低。应用实践证明，电吸附技术在除盐的同时可以去除部分COD，排放污水的COD浓度几乎不浓缩，可以达标排放，无二次污染，属于绿色环保工艺。

目前，爱思特净化设备有限公司是国内从事电吸附水处理技术的主要单位，也在一些企业建立相应的处理装置。表1、2为爱思特净水设备有限公司处理某些电厂循环冷却系统的排污水、钢厂综合废水、造纸废水、合成氨废水、钢厂冷轧废水、石化油废水的生化尾水的中试研究结果[1]。表1和2的结果表明，电吸附技术在脱盐的同时，其对COD的浓度也有很好的去除作用，去除效率对进水水质有一定的依赖作用。

4 发展方向

4.1 电极材料的突破

寻找新型的电极材料，兼顾化学稳定性和使用寿命等考虑，提高电吸附系统的抗污染性能和脱盐效率。

4.2 工艺结构的突破

优化工艺设计，调整内部模块的构成，使流态分布更均匀，减少水头损失，提高电吸附工程的可应用性。

4.3 适用水质的突破

针对多种代表性的水质，开发出更具工程应用型的电吸附模块和系统，为大规模应用做准备。

【参考文献】

[1] 韩 寒、陈新春、尚海利.电吸附技术的发展及应用[M].工业水处理，2010，30（2）：20-23

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中图分类号：G271 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0067-01

摘 要 以编制供电企业输变电工程技术档案管理导则为例，探讨研究了如何加强供电企业技术档案管理，以更好地服务企业中心工作。

关键词 技术档案；管理：服务；供电企业

档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中，如何促进档案管理水平全面提升，实现档案工作由“事务型”向“参谋型”，由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”，是档案工作者义不容辞的职责。

1 技术档案管理是企业档案管理的主要业务

档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。

一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。

笔者在本文中就加强技术档案管理，服务企业中心工作这一课题，并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际，做以下阐述。

2 编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段

近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。

编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。

2.1 丰富完善工程项目档案文件的归档范围：一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的

二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。

三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。

2.2 明确类目设置：电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。

2.3 确定整理方式：按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。

3 供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果

3.1 工程项目文件的归档范围：国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。

3.2 工程项目文件的分类方法： 编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。

3.3 工程项目文件的整理方法：编制电网建设工程项目档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有电网建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

电网建设工程项目档案管理导则的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。

4 供电企业输变电工程技术档案管理的应用范围及其效益

电网建设工程项目档案管理导则适用于输变电工程项目法人单位、建设管理单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造单位、试验单位等。它为企业带来了直接、间接经济效益和社会效益：

第一，提高了劳动生产率。电网建设工程项目档案管理导则的实施，提高了项目文件归档的工作效率，以往，一个变电工程项目完成收集整理工作大约需要12人30个工作日，而现在用15个工作日即可完成，劳动生产率提高100%。

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[关键词]现代；电子信息；新技术；水利；管理；服务

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.124

[中图分类号]TV22-39 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01

随着经济的不断发展，世界面临水资源紧缺的问题，因此合理开发和利用水资源成为各国经济发展需要解决的问题。实现对资源的合理开发利用，需要转变原有的水力资源管理理念及管理模式，合理借助现代电子信息新技术，在应用现代电子信息新技术的前提下实现对水资源的信息化管理，保障水利资源的有效开发和利用。

1 现代电子信息新技术在水利信息管理服务中的重要性

1.1 实现对水利信息管理服务的科学判断

通过现代电子信息技术能够实现对水利资源信息的合理采集、输送以及存储，并对采集的信息进行科学判断，进而做出重要的决定。传统的水利资源信息管理具有信息收集的滞后性和不准确性，由此很可能会加重水利灾害。而应用现代电子信息新技术能够实现对水利信息资源的科学准确判断，加强对水利资源信息的有效传输、应用。另外，现代电子信息新技术还能够实现对水利资源的信息化管理，在合理分析、判断的基础上制订出有效的水利信息管理方案。

1.2 实现对水利资源的优化配置

水利资源信息管理工作的重点是实现对水资源的合理开发和利用，但是伴随社会经济的快速发展，水资源紧缺的情况日益严重，因此要求有关人员要在开发水资源时注重对水资源的合理优化配置。应用现代电子信息新技术能够富有效率地完成对水资源信息的收集和操作。

1.3 实现水利资源行政管理服务现代化发展

现代电子信息新技术通过计算机网络平台实现对水利信息资源的整合，在水利资源信息采集、运输、存储等各个方面全面实现自动化管理，有效避免原有水利资源信息人工操作管理的弊端。

2 现代电子信息新技术在水利信息管理服务中的应用

2.1 物联网技术在水利信息管理服务中的应用

物联网技术在水力资源的建设管理中发挥了重要的作用，是现阶段水利信息采集、传输和管理的重要手段。随着水利资源管理系统的不断完善，我国水利资源管理部门基本构建了完善的信息管理平台，通过信息管理平台能够对我国各地区水利信息进行查询，实现对各个部门水利管理，把握最新的水利信息管理动态。物联网技术在现阶段水利信息管理中应用的主要功能表现在以下几方面。第一，通过应用物联网技术能够在水利信息管理系统中设置传感器节点以及RFID设备，从而实现对水利信息的智能化采集和感知，在了解水利情况的基础上制定出水利信息的合理采集措施。第二，物联网技术能够实现对水利信息的智能化处理，进而更好地实现对水利信息的管控。物联网技术相关的云计算能够模拟出水资源的调度、受气候变化影响以及市场共发展情况，进而构建一种灵活性的水资源应用开放平台。

2.2 遥感技术在水利信息管理服务中的应用

遥感技术主要是指应用对地表物体的发射感知以及发射电磁波获取有关信息，遥感技术在水利资源管理中的防洪、执法等工作中发挥了重要的作用，尤其是在防洪抗灾中得到广泛应用。通过遥感技术能够对洪涝灾害地区进行宏观的监测，并能够对受灾面积、洪水可能持续的时间等灾情做出及时的反馈，为有关防洪减灾决策部门提供必要的决策依据。在现代电子信息新技术的发展下，遥感技术在水利信息管理中的应用发展趋势日渐突出，体现了多种特点。第一，集成化特点。表现为遥感技术能够对获知的数据信息进行集合，并在和其他技术系统结合的同时有效实现遥感技术和外部系统之间的对接。第二，数字模型化特点。在遥感技术的应用下能够对水利信息管理制作图像来进行分析，这种分析往往需要借助模型来实现。为了充分发挥出遥感技术的数字模型化特点，在应用的时候需要设定统一的标准要求，充分发挥出遥感技术的自身优势。

2.3 GIS技术在水利信息管理服务中的应用

GIS技术对于实现水利信息的自动化管理具有重要的作用，突出表现在以下几个方面：第一，能够反映出水利资源信息管理所在的地理坐标，对水利资源所处地区的地形、地貌等信息进行反映；第二，能够展示水利专题信息，在专题信息平台上能够充分反映水库、水闸和测站等水利工程信息；第三，能够充分发挥统计分析功能，应用GIS技术能够对复杂的水利信息进行精确化计算，包括水情预报、水灾预警等。

2.4 卫星定位技术在水利信息管理服务中的应用

卫星定位技术是在原有的空间技术、计算机技术基础上发展起来的一种新技术，能够对水利信息服务管理所在位置进行正确定位。卫星定位技术在水利信息管理中的主要应用在抗洪抢险、防洪减灾等工作中，实现对水利灾情的准确定位。通过卫星定位系统能够将洪涝灾害险情及时汇报给有关人员，从而使其有效采取措施及时控制灾害的影响范围。

3 结 语

现代信息新技术的发展对我国水利信息管理工作具有重要的作用，能够对水利信息进行快速的采集、收集、存储和管理，推动水利信息化管理工作的快速发展，实现我国水利信息管理的电子化发展，因此，需要引起有关人员的重视，加强对各种信息新技术的开发和应用。

主要参考文献

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关键词：少数民族;流动人口;服务;管理

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的加快，外来务工人员日益增多，其中少数民族流动人口也呈上升趋势。少数民族人口的流动量增多，在增进各民族间的相互了解、带动民族地区发展的同时，由于各民族在语言、文化、、生活习俗上的差异，容易产生一些矛盾和纠纷，给服务与管理带来一定的难度，对社会安定也会产生一定的影响。因此，加强对少数民族流动人口服务与管理，对维护稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。

一、当前少数民族流动人口基本情况

三门县虽然属于欠发达地区，但优越的地理位置，丰富的自然资源，明显的港岸优势，发展后劲较足，吸引了全国各地越来越多的少数民族前来就业，据统计，目前三门县有少数民族流动人口4000多人。由于少数民族流动人口工作的短期性，居住的不固定性，流动的随意性，给少数民族流动人口的管理带来一定的难度。就目前而言，少数民族流动人口主要表现为以下现状：

（一）基本情况难以掌握

由于主城区房租相对较高，相当一部分少数民族流动人口居住在城郊结合部，大多租住在条件比较简陋的民房内，白天在城关内固定经营场所或人流量大的闹市区做些流动摊点生意，晚上回租住地居住。他们与周边居民接触较少，当地的社区、村也很难掌握他们的真实情况。

（二）民族特色经营比较混乱

少数民族流动人口主要来自甘肃、宁夏、新疆等地区，主要从事“清真面馆”、“兰州拉面”、“烤羊肉串”、贩卖葡萄干等。从经营形式上，既有固定经营，也有流动经营。固定经营的以餐饮面馆居多，从事服务人员也多以同乡少数民族为主，流动经营的一般沿街叫卖，二至三人一伙，没有固定摊点和经营地域，而这类人员更易与当地居民和城市管理者产生矛盾和纠纷，管理比较困难。

（三）盲目流动的少数民族人口呈增多趋势

年龄小、文化低、无特长、居无定所的盲目流动少数民族人口呈增多趋势，有的结团四处流浪谋生，有的以坑蒙拐骗、扒窃偷盗为主，很难疏导管理。

（四）犯罪目的多为掳财，犯罪类型相对集中

2012年至2015年6月，三门县人民检察院涉及少数民族流动人口案件45件85人，其中盗窃案件33件58人，占总案件数的73%。

二、当前少数民族流动人口服务与管理工作存在的难点

尽管在少数民族流动人口群体服务与管理方面做了大量细致入微、卓有成效的工作，但是少数民族流动人口由于风俗习惯、生活方式、、价值观念、民族文化等与流入地存在着较大差异，给少数民族流动人口服务与管理带来了一定难度。

（一）城市管理难度较大

少数民族流动人口开展民族特色经营占80%以上，民族特色经营中绝大多数摆的是沿街叫卖的流动摊点，没有长远发展目标，也不愿主动到当地相关部门申办手续，无照经营比较普遍。他们往往不遵守城市管理制度法规，选择交通要道和繁华地段摆摊设点，严重影响市容市貌和交通秩序，和城管、卫生、工商等执法部门在管理过程中矛盾和纠结偶有发生。

（二）社会治安管理难度较大

由于少数民族流动人口大多来自边远贫困地区，文化素质偏低，政策法规意识淡薄，违治安管理规定的案件时有发生，加之，为了生存，部分流动人员中铤而走险，触犯法律，偷盗等案件也时有发生，已成为社会不稳定的一个重要因素。

（三）民族关系协调工作难度较大

主要表现在少数民族流动人群与城市执法管理人员及当地汉族群众在语言、文化、、生活习俗等方面的较大差异和不适应，在执法与交往过程中经常出现一些影响民族关系的事情，这类事情一旦发生，往往会影响较大。

三、加强少数民族流动人口服务与管理工作的对策建议

少数民族流动人口是当前社会转型期间各种问题的表现和缩影，既有历史原因，也有民族风俗习惯、等因素的作用。做好少数民族流动人口的服务和管理工作，事关民族团结、社会稳定大局。对此，建议：

（一）加强宣传力度，形成强大声势

通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动，如新闻媒体应当定期报道相关信息，充分利用社区和村相关宣传阵地，从而提高全社会对做好少数民族外来流动人口工作重要性、必要性的认识，营造民族团结、社会和睦的良好氛围。相关执法部门要普及民族知识，结合普法工作，将党的民族政策、法律法规作为法制教育的重要内容加以学习，并贯彻执行，努力做到在执法过程中依法办事，切实维护少数民族合法权益。同时，通过举办民族特色活动丰富群众的民族知识，逐步树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的观念，形成各民族间和谐相处、共同发展的良好局面。

（二）整合资源力量，健全少数民族流动人口数据库

一是通过村级、社区统战联络员队伍，对居住在本村、社区的少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就业状况等情况进行登记，通过乡镇、街道统战干事再统一汇总到县民宗部门，以网格化的登记形式，摸清少数民族流动人口基本情况，为分析、判断评估及提升服务与管理奠定了基础。二是建立民族工作联席会议制度。不定期对区域范围内流动少数民族情况及存在问题进行分析研究，把少数民族流动人口服务与管理工作纳入政府工作范畴，消除少数民族流动人口服务和管理的盲区。三是依靠群众的力量，加强少数民族流动人口和出租房的日常管理。少数民族流动人口尽管是流动的人群，但在城市总是生活在城市常住居民之中的，群众通过日常的走动和了解基本掌握少数民族流动人口的一举一动。因此，搞好对少数民族流动人口的管理最可行的办法是走群众路线，加强街道、居委会、治保会等基层组织的建设，做到群防群治。可以把少数民族流动人口纳入居委会的工作范围来进行日常管理，也可以由政府牵头在少数民族流动人口相对集中的区域建立少数民族自我管理的组织。使少数民族流动人口真正融入现代化的城市之中，积极参与社会活动，享有与其他城市居民同等的权利和义务。

（三）广泛开展服务，解决实际困难

充分发挥社区、少数民族联谊会等组织的作用，及时掌握少数民族流动人员的情况，主动为他们提供热情周到的服务。坚持服务和管理并重，帮助少数民族流动人员解决子女上学、医疗卫生、计划生育、经营场所、房屋租赁和法律援助等方面的困难和问题，积极提供职业培训和就业信息服务。定期排查可能影响社会稳定的因素，及时发现和掌握情况，做到未雨绸缪，防患于未然。对于涉及少数民族的问题，坚持以教育疏导为主，及时化解矛盾，消除隔阂，促进民族团结，既充分尊重少数民族的风俗习惯和，又按照法律法规和民族政策办事，防止将涉及民族因素的一般性纠纷事件上升为民族问题。

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论文关键词：技术档案；管理：服务；供电企业

档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中，如何促进档案管理水平全面提升，实现档案工作由“事务型”向“参谋型”，由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”，是档案工作者义不容辞的职责。笔者认为，在信息社会化和社会信息化不断发展的今天，作为供电企业的档案工作者，首先应该增强档案为企业中心工作服务的意识，紧紧围绕企业的需要，各部门的需要和职工的需要，主动开发档案信息资源，并对档案信息资源进行综合加工、深度开发，为企业的科学发展提供经过提炼、深层次高质量的档案产品，创造档案信息服务的新形势，开拓档案信息服务的新领域，实现档案信息服务的新目标，归根结底一句话，就是要把技术档案管理放在首要的位置上，并以此服务企业的中心工作。

一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务

档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。

一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。

创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。技术档案尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。企业的档案管理工作要想更好地服务于企业的中心工作，就得把技术档案管理摆在首要的位置上。

笔者在本文中就加强技术档案管理，服务企业中心工作这一课题，并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际，做以下阐述。

二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段

近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。

编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。

1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围

一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。

二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。

三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。同时在编制过程中吸收档案业务骨干、工程管理人员、施工技术人员、监理人员、兼职资料员参加，发挥其了解各类管理范围和标准，了解建设过程及需求的优势，使归档范围的制定更加符合电网建设工程项目的实际情况。

2.明确类目设置

电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。

3.确定整理方式

按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。

三、供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果

1.工程项目文件的归档范围

国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目特别是输变电工程的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。

2.工程项目文件的分类方法

编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。

3.工程项目文件的整理方法

编制电网建设工程项目档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有电网建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

电网建设工程项目档案管理导则的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。导则实施后，项目文件的收集更加齐全、完整，整理更加规范，归档更加及时，查找更加方便快捷，为档案专项验收、达标投产验收和创优检查的顺利通过提供了方便条件，为日后的查找利用奠定坚实的基础。

四、供电企业输变电工程技术档案管理的应用范围及其效益

电网建设工程项目档案管理导则适用于输变电工程项目法人单位、建设管理单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造单位、试验单位等。

它为企业带来了直接、间接经济效益和社会效益：

第一，提高了劳动生产率。电网建设工程项目档案管理导则的实施，提高了项目文件归档的工作效率，以往，一个变电工程项目完成收集整理工作大约需要12人30个工作日，而现在用15个工作日即可完成，劳动生产率提高100%。

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怀柔区迎宾中路小学五年级数学家教辅导班大概多少钱/辅导机构哪里有咨询电话多少

*京翰教育简介：教学内容涵盖中、小学所有大纲内容，适合全/单科基础知识薄弱或知识点需要拔高的学生。由专家组设计个性化教学方案，考试中心出培养方案为学生量身订做教学计划，根据需要结合整体学习效果，灵活安排课程时和学习进度。每一个孩子由中心老师来照管和教育，能让孩子得到最负责、最系统、最适合其身特点的指导和帮助；老师能够在整个训练过程中看到自己所带孩子的各种细微变化、进步情况以及身体、情绪等各方面的种种状况，从而不断调整自己的训练方法、教学进度和教育目标，实施最具个性化的、最具实际意义的“因材施教”。

校区分布：朝阳区、大兴区、东城区、丰台区、海淀区、怀柔区、石景山区、西城区

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京翰教育综合介绍

--招生年级：

小学一年级至高中三年级

--辅导科目

小学课程：语文、数学、奥数、英语、小升初专项辅导

初中辅导：语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、历史、政治

高中辅导：语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、历史、政治

--校区分布

多个校区，详情请拨打免费课程咨询热线了解

*具体地址

北京人大校区          400-0066-911转分机58239

北京公主坟校区        400-0066-911转分机58240

北京城建校区          400-0066-911转分机58241

北京劲松校区          400-0066-911转分机58242

北京朝外校区          400-0066-911转分机58243

北京亚运村校区        400-0066-911转分机58245

北京北大校区          400-0066-911转分机58246

北京宣武门校区        400-0066-911转分机58247

北京四中校区          400-0066-911转分机58248

北京中关村教学区      400-0066-911转分机58249

北京马家堡校区        400-0066-911转分机58250

北京团结湖校区        400-0066-911转分机58251

北京雍和宫校区        400-0066-911转分机58252

北京方庄校区          400-0066-911转分机58253

北京崇文门校区        400-0066-911转分机58254

北京世纪金源校区      400-0066-911转分机58255

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北京人大附小校区      400-0066-911转分机58257

北京学院路校区        400-0066-911转分机58258

北京东直门校区        400-0066-911转分机58259

北京精学望京校区      400-0066-911转分机58260

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------------------------学习小贴士------------------------

集中注意力听课是非常重要的，上课听讲一定要理清思路。要把老师在讲课时运用的思维形式、思维规律和思维方法理解清楚。目的是向老师学习如何科学地思考问题，以便使自己思维能力的发展建立在科学的基础上，使知识的领会进入更高级的境界。上课时如果心不在焉，必定“视而不见、听而不闻、食而不知其味”。

要养成及时复习的习惯。及时复习的优点在于可加深和巩固对学习内容的理解，防止通常在学习后发生的急速遗忘。根据遗忘曲线，识记后的两三天，遗忘速度最快，然后逐渐缓慢下来。因此，对刚学过的知识，应及时复习。随着记忆巩固程度的提高，复习次数可以逐渐减少，间隔的时间可以逐渐加长。要及时“趁热打铁”，学过即习，方为及时。忌在学习之后很久才去复习。这样，所学知识会遗忘殆尽，就等于重新学习。

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【关键词】经济新常态;电力;咨询;风险;对策

经过30余年的高速发展，国内经济已经进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的经济发展“新常态”，国内电力也呈现工程建设速度骤降，工程咨询能力总体过剩，清洁化、智慧化需求强烈的“新常态”，电力工程咨询企业将面临前所未有的挑战。

一、依赖资源消耗的超规模经济不可持续

中国经济已经取得了举世瞩目的成就，并成为全球第二大经济体，民生得到极大幅度的改善。但中低端产业规模过大、资源消耗高、能耗大，环境难以承受，部分行业发展已经进入顶窗期，特别是一些高耗能产业，产量长期处于全球遥遥领先的位置，一些产品产能超过全球总产能的50%，如钢铁、原铝、水泥、多晶硅等，已经造成了巨大的资源消耗和环境污染压力，中低端产品的超规模发展，已难以持续。部分产品产量情况见下表：国内电力工业同步高速发展，根据中电联的数据，截止到2016年底，全国发电装机容量超过16亿千瓦，同样是全球发电装机容量第一大国。根据全球煤炭研究网络的数据，全球300MW以上的燃煤电厂，在运行装机总容量为19.64亿千瓦，我国在运行装机总容量为9.21亿千瓦，占全球总量的46.89%。当前国内电力消费增速明显回落，甚至负增长，电力产能出现地区性、结构性过剩，发电设备利用小时数进入下降通道，整个行业规模扩张型已停止，转而更加注重质量效益，优化结构布局。同时，国家开始限制电力建设，特别是火力发电。2016年4月25日，国家发改委《关于促进我国煤电有序发展的通知》(发改能源[2016]565号)，10月10日，国家能源局《关于进一步调控煤电规划建设的通知》（国能电力[2016]275号），吹响了大范围缓建、停建煤电的号角，煤电前期工程咨询开始出现断涯式下滑，后续工程勘测设计业务量也将迅速减少。

二、电力工程咨询企业面临的新形势

随着国内电力建设的高速发展，国内电力工程咨询服务企业也快速增长，已经形成了强大的工程咨询服务能力和庞大的工程咨询服务队伍。目前，全国拥有电力行业工程设计甲级资质的咨询企业约有40余家，加上数量众多的乙级、丙级电力工程咨询企业，形成了庞大的技术服务队伍。国内经济发展“新常态”，以及电力行业的深化改革和调整，电力工程咨询企业发展的外部环境正在发生巨大变化。

（一）未来煤电发展空间严重受限

国家“十三五”能源规划2020年煤电装机容量11.2亿千瓦，考虑目前在建及已核准数量，以及环保成本上升，全国发电利用小时持续下降，煤电电价下调和向清洁能源提供补贴，除个别项目外，煤电已经基本没有发展空间，新建煤电业务已接近顶窗。

（二）节能减排需求上升

国家对在运行发电机组，估计将持续提高排污和能耗标准，对超低排放出台政策支持。在运行机组改造业务将在一段时期内持续增长。

（三）跨区域特高压输电工程建设难以持续

国家电网公司正在开展“四交五直”工程，可能将持续3～5年的时间，但随着各地区供电量的饱和，跨区域特高压输电业务也将锐减。

（四）清洁能源比重将持续提升

受环境压力影响，可持续发展的清洁能源在国内电力比重中将持续提升，清洁能源技术也将持续发展，并有可能实现跃变式突破。

（五）智慧化发展提出新的需求

以“互联网+”、“大数据”和高度自动化为特点的智慧能源将加快发展，掌上电厂、智能电网、冷热电联产、多能互补等新型电力业务将不断涌现。

（六）行业总体利润将持续下滑

电力体制改革的步伐正在加快，特别是配网市场的逐步放开，有可能会给整个行业带来巨大冲击，发电、供电、咨询服务等行业竞争程度将进一步加剧，国内电力行业利润将持续下滑。

（七）国际市场仍有较大空间

全球仍有许多国家和地区的电力发展相对落后，电力基础设施不完善，特别是发展中国家，仍有巨大的市场空间。

三、风险、机遇和对策

聚焦到电力工程咨询行业，常规业务量锐减、市场需求变化、行业竞争加剧将是最大风险。借鉴国内化工工程咨询行业的发展历程，分析认为，整个电力工程咨询行业将逐步进入业态分化、市场重整的洗牌期，大浪淘沙，少量企业有可能逆市上扬、升级发展，技术领先、效益显著、国际化发展第一梯队将进一步拉大与其它企业的差距，部分企业将不得不收缩业务、分流人员，一些企业也可能将面临被市场淘汰出局的窘地。如化工行业的寰球工程公司、成达工程公司，在上世纪国内化工业务大幅度萎缩的情况下，成长成为了真正的国际型工程公司，也有很多省市的化工设计院，目前仅能勉强生存。2014年以来，国内电力工程咨询企业已经开始分化，个别企业在市场萎缩的大环境下，新签合同额持续增长并再创新高。为应对当前的电力新形势，分析认为，电力工程咨询企业应加大创新和转型发展的力度，增强企业核心竞争力，调整业态结构，优化布局，寻找逆市发展的契机。

（一）深度分析外部环境

从企业战略调整的角度，对外部环境开展深入的分析和预测。包括使用一些成熟的分析工作，如PESTEL分析模型。整个企业从主要负责人到大部分员工，认清形势，压力感和使命感到位，是企业转型的基础和前提。

（二）梳理企业的核心竞争力，有选择的加强

业界习语“一流的企业卖标准，二流的企业卖技术，三流的企业卖产品”。一个企业，一定要清晰的知道自己的核心竞争力是什么，由那些有机要素组合而成，关键成功因素是什么，如何加强和保护。成体系的技术服务能力是工程咨询企业的主要核心竞争力。在当前形势下，企业需要有选择的加强提供清洁能源、在运行机组改造和智慧能源技术服务的能力，只有形成独特的技术实力，企业才能持续发展壮大。

（三）围绕核心竞争力，拓展和调整业态分布

在电力行业整体市场萎缩的情况下，立足企业的核心竞争力，业务相关多元化发展是一个很好的选择。国内一些电力工程咨询企业已经开始成规模的进入市政、交通、建筑、水利等业务领域，并取得了不错的效益。

（四）国际化发展是必要选择