单位财务状况分析范文

导语：如何才能写好一篇单位财务状况分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：教育事业单位；财务状况；指标体系；构建

前言

国家政策对教育的支持使得近几年来高校规模迅猛发展，为了改善教学环境优化教学资源，高校在建设方面的投资越来越多，庞大的负债使得学校面临着较大的财务风险。财务分析作为财务管理的一个重要组成部分，它不仅能对企业的筹资活动、投资活动、运营能力、盈利能力、偿还能力和增长能力进行分析和评价，还能为决策者提供有效的信息和依据，对单位的财务状况和偿还能力进行分析与评价，从而达到估算企业偿还能力降低财务风险的目的。学校作为特殊的事业单位，它和一般的企业在财务管理上存在本质的区别，首先学校不是以盈利为目的，其次它的资金主要来源于财政拨款和学费收入，经济活动相对而言更为简单，随着经济体制的转变，学校在规模和管理上发生了很大的变化，资金来源也从原来的财政拨款逐渐走向多元化，这也就导致了学校财务会计工作的复杂化。为了有效地管理学校财产，促进学校各项活动的正常进行，对学校的财务状况体系进行构建和完善就成为改善教育事业单位财务状况的当务之急。

一、教育事业单位财务状况分析

与普通企业相比教育事业单位的财务分析过程更为简单，由于学校的经济活动比较单一，所以学校的财务人员只需对会计核算资料进行相关的整理和加工，从而得出一系列与学校情况相关的财务指标，这些财务指标不仅可以作为分析和评价学校财务状况的依据，还能为会计工作的规划提供理论基础，另外，财务分析指标作为会计核算的结果，同时也是学校财务的经营成果，所以财务分析是建立在成本核算的基础上。规范的管理环境是进行财务分析的前提条件，而管理环境又包括人事岗位、教育教学以及物资采购等内容，它们对会计核算的质量和效率都有着直接影响，由此可见，财务分析工作的完成除了要依靠财务人员的努力之外，还需领导的积极配合，对管理环境进行积极的监督和协调，促进财务分析工作的顺利完成。

二、教育事业单位财务状况的目标

作为国家重要的教育基地和科研基地，学校最终的目标是培养人才以及做科学研究，而在这两项活动的进行过程中势必会产生一定费用和支出。而学校本身就是一种以非盈利为目的的机构，所以在资金来源上主要是依靠国家的财政拨款和学费，资金来源渠道相对比较狭窄，可控性偏低。为了维持学校的可持续发展，就必须采取一定的运营措施，例如以较小的投入获得较大的回报，通过控制成本投入达到控制财务的目的，这就意味着财务管理人员需严格控制成本投入，以减少不必要的费用和损失。当控制目标被确定，在控制环境不变的情况下，对财务状况进行分析和预测就相对简单了许多，而分析和预测的结果就可作为评判活动可行性的依据，这种监测评估和信息反馈的方式可有效降低财务风险。另外实际成效还可用于标准对比，通过发现差距分析原因和纠正措施对高校的财务状况进行改善，在优化控制环境的同时，促进高校财务状况目标的早日实现。高校财务评价结论是根据资产绩效评价得出的，而财务评价结论又是编制高校财务评价报告的基础，所以通过财务评价结论我们能对高校的财务情况进行及时真实全面的了解。对高校财务绩效进行全方面的综合描述是为了提高财务决策的正确性，通过绩效来反馈财务分析结果，也可起到扬长避短降低教育事业单位财务风险的作用。另外，财务绩效除了可以反映本期财务状况外，还是制定下期财务计划和绩效改进管理的有效依据，它对下期的财务经营和管理有着指导性作用，通过吸取财务绩效经验可促进高校教育体制和财务管理的变革。

三、教育事业单位的财务分析指标体系框架

（一）财务状况的主要单项分析指标

高校财务单项主要包括财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位缴款和教育事业支出/经营支出四部分。其中财政补助收入在教育事业单位的总收入中占据了绝大部分比例，从财政拨款的数字也可看出国家和政府对教育事业的重视和扶持。根据扶持力度不同，政府对教育事业单位的拨款又可分为全额、差额和自收自支三种，其中财政补助收入指标的分析是通过横向比较和历史收入比较，通过比较分析就能得知本单位在财政补助收入方面存在的差异有多大，进而对资金进行合理的安排。

教育事业收入是指经过本地财政部门和物价部门同意，通过开展与教育事业相关的业务而获得的事业性收入，作为高校资金来源的一部分，它在其中占据的比例并不是很大，借助比较分析法分析教育事业收入，可得知本单位在教育事业方面的进展程度。

科研事业收入主要是指政府部门或者企业部门针对科学研究或教学研究提供的经费或科研资金，这种资金的投入分为横向和纵向，两者在性质上存在本质的区别，即以盈利或者非盈利为目的。而分析科研事业收入的方法是通过分析历年科研经费结构，从而获知本单位科研经费的结构组成以及来源渠道。

教育事业单位的经营收入又被称为服务性收入，它是指教育事业单位在开展教育事业的同时，向受教育者或消费者提供各种经营，并从中获取一定利益的收入，这类收入由于涉及到税收种类中的营业税，因而它需向国家税务部门缴纳一定的税收费用。通过比较分析该部分的收入，可以得知本单位在教育服务方面的成果。

附属单位缴款也是高校资金来源的一部分，教育事业单位通过发挥自身优势，吸引单位投资并举办各类与盈利相关的经济实体，从中获得部分收入，但学校还需向举办单位缴纳一定的投资收益。通过分析举办经济实体获得的投资收益，比较现阶段的投资收益与历年的投资收益，通过收益的增减变动情况得知经济实体在市场中的优势和劣势，从而对经济实体的投资比例进行适当的调整和删减。

教育事业单位的支出包括多方面的内容，如日常办公用品支出、人员薪酬费用支出、贫困家庭及个人补助支出等，这些都是导致教育支出增加的主要原因。将现阶段的支出和历年的支出水平进行比较和分析就可得知，支出项目在总支出中占据的比例，而该比例也是用于调整和控制本单位投资成本的主要依据。

（二）财务状况趋势分析指标

总资产发展速度是衡量单位财务状况发展趋势的一个重要指标，总资产发展速度比又分为定比和环比，定比是指年度总资产与基年度总资产之比，环比是指年度总资产与前年度总资产之比，当两者之比大于一，则代表该年度的财务状况成上升趋势发展，若两者之比小于一，则代表该年度财务发展呈下滑趋势。通过比较和分析总资产发展速度的定比和环比，可得知单位总资产运作情况和发展结构是否平衡。

净资产是指教育资金、固定资金和专用资金三者之和，净资产的发展速度比也分为定比和环比，定比是指年度总资产与基年度总资产之比，环比是指年度总资产与前年度总资产之比。对净资产的发展速度进行分析可通过结构分析和比较分析两种方法，两个比例均可反映净资产的运作情况。

固定资产投资是指教育事业单位为了开展教学活动而添置的设备或资源，对固定资产进行投资需满足会计核算要求，类型的不同管理方法也不相同。通过比较分析法对固定资产的投资水平进行分析，可得知本单位固定资产的投入情况和分布情况，为决策者在资源配置优化方面提供有效的依据。

（三）财务状况综合分析指标

财务状况综合分析指标包括财务收入结构、成本、流动资金理财效率、固定资产使用效率和人员经费增长与事业发展增长的量化关系五部分。其中财务收入结构又包括财政补助附属单位缴款、经营收入、科研收入、事业收入和其他收入等，通过分析高校财务收入结构的组成，有利于规划和调整高校财务在未来的发展计划。

成本分析作为财务状况综合分析指标中的一项，它是以成本核算为基础，成本分析除了可以反映单位的资金运作情况和财务状况外，还能完善单位的财务经济制度，对单位内部的财务管理、控制制度以及管理业绩做出评价和分析。通过分析单位成本结构组成和构成要素，可有效降低成本，起到节约资源控制开销的效果。

流动资金作为单位资产的一部分，它具有很强的流动性，因此对流动资金进行有效管理是一项非常重要的工作，事业性收入和经营收入都是流动资金的主要组成，为了提高资金的理财效率，我们需在保证事业支出和资金周转正常的情况下，尽量把握好资金的时间差，使之在最短时间内获得最大的收益。

固定资产同样也是单位资产的一部分，作为单位活动开展的物质基础，它的使用效率在一定程度上决定了教育事业单位的财务收入，因而我们需合理的使用好这部分资金，在单位内部建立与固定资产管理相应的工作，科学的对固定资产进行分类、验收和管理。定期对固定资产使用情况进行了解，充分发挥固定资产的使用效率，通过比较和分析现阶段固定资产的使用情况得出固定资产的损坏率、闲置率以及自有率，其中固定资产损坏率是指尚未达到报废年限已报废的资产与总固定资产之比，而闲置率是指闲置固定资产与总固定资产之比。

最后一个财务状况综合分析指标是指单位的人员经费与事业发展的增长关系，单位人员经费增长通常有两种情况，一类是财政部门政策规定并拨出相应的款项，以提高单位人员经费的使用额度，另外一种情况是由单位自身筹资以满足人员经费的增长需求。在保证人员经费增长合理性的前提下，根据事业发展程度对员工的收入进行一定的提升，以达到提高员工工作积极性的目的。通过比较和分析人员经费与事业发展的增长关系，可有效地控制人员经费增长率，提高教育事业单位资金的合理使用。

四、结语

财务分析是指以会计核算、财务报表及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对单位的经济活动和财务状况进行有效分析和评价的一个过程，对一家企业的财务进行分析不仅能了解该企业过去和现在的运营状况，还能预测企业未来的财务发展趋势，因而财务分析对企业的财务管理而言至关重要。教育事业单位作为以提供教育服务为目的的社会组织，它的经济来源渠道主要是财政拨款，因而对教育事业单位的财务状况进行分析不仅能保证国家财政资金的有效使用，还能促进教育事业单位的可持续发展。对学校财务状况进行分析主要是通过财务状况表，而财务状况表的编制又是以财务状况指标体系为依据，因而在教育事业单位内部构建一个科学合理的财务状况指标体系是把握资金流向，提高资金使用效率的有力保障。

参考文献：

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2.张冬霞，罗玉波.企业财务状况分析评价指标体系构建[J].财会通讯，2007（11）.

3.陈华凯，刘贵，王晓东，宓兰子，涂孙红.建立高等学校财务状况分析指标体系初探[J].教育财会研究，1995（3）.

4.万宇洵，黄文雅.高校财务风险评价指标体系构建[J].湖南经济管理干部学院学报，2006（17）.

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引言

在企业或单位的经营管理活动中，财务管理一直占据着重要的地位。在市场经济背景下，随着财务经济分析方法的改进，通过财务经济分析可以更加具体的进行企业各项经济指标关系的反映，以便帮助管理者了解企业的经营管理情况。而为了保证财务经济分析具有一定的科学性，则要按照一定的分析思路和方法进行财务经济分析，以便发挥财务管理的正常作用。因此，有必要对财务经济分析思路和方法进行研究，从而完善企业和单位的财务管理工作。

一、财务经济分析思路

（一）明确经济分析的目标

在进行财务经济分析时，需要明确分析的目标即为财务经济分析主体所需达到的最终目的。就目前来看，可以将财务经济分析目标分成三类，即投资者财务经济分析目标、债权人财务经济分析目标和行政经营管理者财务经济分析目标。其中，投资者关注的是部门的盈利能力和未来发展，所以需要进行财务经济的盈利能力和处理财务关系能力的分析。而债权人关注的是财务经济的债券偿还能力和声誉，需要进行正确的债券配置。此外，行政经营管理者关注的为财务经济的最终成果和经济活动过程，以便完成行政部门财务管理的优化。

（二）确立分析的基本假设

在进行财务经济分析时，需要进行财务经济的假设。就目前来看，财务经济假设分为两类，即信息真实性假设和有限理性假设。但是，由于财务经济分析需要对财务报表及初级信息进行整合，以便进行具有真实性的高级信息的获得。所以，在进行假设时，需要使初级信息满足两方面的要求。一方面，需要保证会计信息的真实性和客观性，以便确保高级信息的真实性[1]。另一方面，需要客观进行财务统计核算，以便真实进行企业财务经济活动的反映。

（三）遵循基本的分析原则

在进行财务经济分析时，需要遵循基本的分析原则。一方面，需要进行成本效益原则的遵循。具体来讲，就是保证信息加工成本与财务收益在一个会计期间，并保证财务经济分析和信息加工成本低于超额收益。此外，还要保证信息加工成本现值优于超额收益现值。另一方面，财务经济分析需要遵循弹性原则。具体来讲，就是确保财务经济分析主体具有一定的伸缩空间，从而确保财务经济分析主体不因环境条件变化而产生剧烈变化。

二、财务经济分析方法

（一）杜邦分析法

早在上个世纪，美国杜邦公司就开始利用杜邦分析法进行企业的综合财务状况的系统分析，以便通过了解财务指标之间的内在联系来进行企业财务状况的掌握。而该种分析方法的运用，不仅可以全面进行企业财务状况的了解，还能进行企业财务经济的层层分解，以便进行企业财务的全面和深入的分析。在利用该方法时，需要将财务经济综合分析当做是一个系统工程，以便进行企业营业状况的全面评价。然而，杜邦分析法具有容易扭曲流动比率数据的缺陷，所以不能进行企业具体盈利情况的反映[2]。但是，由于其能够进行财务指标变化情况的真实反映，所以在财务经济综合分析中发挥着一定的作用。

（二）沃尔比重评分法

上世纪之初，美国人亚历山大?沃尔提出了沃尔比重评分法，以便进行企业偿债能力和运营能力等多种能力的分析。作为一种典型模式，该种分析方法会利用线性关系进行镀铬财务比率的表示，并进行各自比数比重的给定。而经过比较流动速率、流动比率和标准比率等多项内容，则可以进行各项财务指标的总体状况的确定，并对企业的财务状况进行综合分析。所以，利用沃尔比重评分法进行企业财务状况的分析，具有着使用方法简便等优势。但是，该方法在理论和技术上尚存在一定的缺陷，难以进行各指标比重的合理性的证明。此外，在某个指标超标的情况下，财务状况的总体评分也将受到一定的影响。

（三）平衡计分卡分析法

作为全新的财务经济评价方法，平衡计分卡分析法可以进行企业财务因素和非财务因素的综合考虑。在分析的过程中，需要以财务指标为主，但是同时也进行非财务因素的重要性的强调，以便进行各方面要素的综合评价。而平衡计分卡分析法的应用，可以进行企业短期利益、长期利益、局部利益和整体利益的均衡，以便全面了解企业的经营情况[3]。此外，该方法可以对企业发展方向和资产均衡进行监督，是较为完善的财务经济评价方法。但是，该方法具有一定的行业局限性，并且具有测评维度的片面性。

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关键词：事业单位;财务工作;统计分析

1事业单位财务工作的内容

我国的事业单位从事的是科学、教育、文化、卫生等活动的社会服务组织，带有一定的公益性质，它不通过生产产生经济效益，而是依靠国家财政拨款，这就决定了事业单位与企业单位有着本质的不同，因此，与企业单位相比，事业单位的财务工作有其独特的内容与特点。制定并完善会计报表是事业单位财务部门的一项重要工作内容，在实际工作中，财务工作人员充分整合本单位不同科室部门的资料数据，在此基础上对包括该年度财务计划执行情况、财务管理在执行中的问题等在内的所有问题进行分析解决。具体来说，事业单位财务工作的内容主要包括以下几个方面。

1.1核实预算执行

事业单位的各部门每年都会有预算，而财务部门的工作内容之一就是要对本单位在本年度的预算执行情况进行全面细致的核实，核实之后还要对该预算与本单位对该预算的实际执行进度进行对比，如果发现进度差距较大，说明本单位财务发展状况不甚理想，反之，如果差距较小，说明本单位的财务状况比较理想。针对财务发展状况不理想的情况，财务部门还必须要对预算做进一步的分析，找出问题产生的原因，在此基础上对预算做出调整。

1.2负债状况确定

在经济发展过程中，财务对本单位负债状况的确定主要分三个步骤进行，其一，要对本单位目前开展的经营活动以及本单位开展此次经营活动的能力进行确定。其二，根据流动资金的周转率和使用效率来确定本单位的偿还能力。其三，通过对以上两条仔细分析，最终得出对本单位负债状况科学、合理的判断。对于每一家事业单位来说，负债状况的分析与事业单位的发展息息相关，它可以明确事业单位的活动经营能力，帮助事业单位准确把握未来发展趋势，防止事业单位出现高额负债的情况。

1.3财务成果分析

坚持“大收大支”原则是事业单位财务工作的一个要点，也是会计制度的要求。每一年各个事业单位都会有支出和收入，而“大收大支”原则就是要能够统一反映这些支出和收入。“大收大支”不但能够一目了然地看出本单位目前的财务构成情况，还能确定单位财务状况的来源。通过对财务成果的分析，可以帮助事业单位的领导及时发现财务管理中存在的各种问题，从而采取有效措施解决这一问题。此外，对财务成果的分析对提高财务部门的职能水平以及财务制度的完善具有十分重要的意义。在这项工作内容中便用到了统计分析方法，财务人员正是通过对统计分析方法的应用来确定本单位财务支出结构是否合理。

1.4财务状况分析

事业单位的财务状况分析与企业单位有着很大的不同，事业单位财务状况分析的内容主要包括财务制度分析以及财务管理措施的落实情况两大方面。通过对财务状况的分析，财务部门要及时发现问题，解决问题，从而不断地完善财务制度，落实好财务管理的各项工作。

2现阶段我国事业单位财务工作中的主要问题

财务工作对事业单位的重要性不言而喻，但在实际工作中，还存在着许多问题，这些问题如果不能及时解决，不但会给事业单位的财务工作带来麻烦，还会给事业单位的稳定有序发展带来不良影响。

2.1财务管理混乱

理论上来说，财务管理工作是一项非常严谨的工作，要做到详细清楚，但实际上，一部分事业单位在财务管理上比较混乱，财务人员的职业素养还有待提高，导致财务工作出现了很多漏洞。

2.2会计档案不齐全

在一些事业单位，存在会计档案不齐全或是档案借阅、归还管理混乱的情况。财务人员在查阅相关资料时，由于缺少相关档案，不但给工作增加了难度，还影响了财务工作的准确性、科学性。归根结底，出现这一情况的原因还是财务管理的问题。

2.3部门之间存在沟通问题

财务工作的工作范围覆盖了单位的各个部门，做好财务工作最基本的要求就是要加强与各部门之间的沟通，然而，有些单位的财务部门闭门造车，缺乏与其他部门之间的沟通，导致财务工作不能顺利开展。

3事业单位财务工作中常用的统计方法

统计分析方法有完善的统计分析模式，在事业单位财务工作中，正确运用统计分析方法可以有效减少财务工作中的失误。统计分析的方法有很多种，在选择统计分析方法时财务人员要根据本单位的特点进行选择。下面我们介绍几种事业单位财务工作中常用的统计方法。

3.1比较分析法

比较分析法是比较常见的，也是财务工作中的基础方法。具体做法是在对同一个目标进行分析时，要从横向和纵向两个不同的角度进行对比，最终得到统计数据。比如，比较分析法可以把事业单位一定时期的计划指标与现阶段对该计划指标的完成情况进行比较分析，从而得出本单位现阶段对计划指标的完成情况，这就属于横向对比。

3.2比率分析法

比率分析方法的计算结果比较简单，但其得出的分析结果却十分科学与准确，能够对事业单位当前的财务状况做深入分析，反映出来的财务状况也比较深刻。

3.3趋势分析法

趋势分析法故名思议就是对本单位同一项目不同时期的发展趋势进行分析，以此来制定科学合理的财务分配，保持单位的收支平衡。

3.4因素分析法

因素分析法主要包括两个方面的内容，其一是连环替代法，是指通过对各因素之间相互依赖的密切关系来分析结果，这一方法要求数据必须精确。其二是连环代替法，这一方法要求数据量要多。

4统计分析方法在事业单位财务工作中的应用

4.1预算分析

财务人员在对本单位进行预算分析时，往往采用比较分析法，因为该方法最为直观。预算分析主要包括两个方面的内容，其一，要对本年度与上一年度的预算经费进行对比分析；其二，要看本年度预算是否在法律法规范围内进行，是否满足本单位的发展需求，是否最大限度地惠及普通民众。

4.2预算执行分析

趋势分析法是预算执行分析中最常用的分析方法，其主要内容是对本年度的经费执行情况与上一年度的进行对比，从而在统计表当中反映出本年度以及上一年度每一个月的经费执行情况。预算执行分析可以一目了然地发现本单位经费的使用规律，从而提高财务预算执行水平，保证本单位收支平衡。

4.3资产及负债率分析

事业单位的资产可以分为固定资产和流动资产两个方面，可以通过对负债情况的分析来反映事业单位的固定资产和流动资产情况。对资产及负债率的分析不仅有利于事业单位管理好资产，提高周转效率，还能帮助事业单位实现业务优化。

4.4分析单位收支详细条目

统一的收支报表是财务会计制度对于企事业单位的一个重要要求，这样做的目的是可以清晰地看出事业单位经费的支出情况，确保事业单位能够合理使用经费。经费使用过大或者经费投入不足都可以在收支详细条目中体现出来。分析单位收支详细条目对经费的投入使用具有指导作用。

综上所述，财务分析方法在我国事业单位财务工作中具有重要意义，掌握并熟练运用各种统计分析方法是财务工作者必须要掌握的技能，运用财务统计分析方法不但可以提高工作效率，还对加快促进事业单位财务管理形式转变、不断完善事业单位财务制度具有积极意义。需要注意的是，不同的事业单位情况不同，财务工作者在选择统计分析方法时要注意从本单位的实际出发，确保统计分析方法在财务工作中发挥出最大价值。

作者:吴琼 单位:平泉县运输管理所

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［关键词］ 财务状况；服务质量；社会经济环境；地方政府

1 引言

目前，很多商业银行为市政府提供专业理财服务，面临的一个问题就是如何用一个简单的模型来评价市政府的财务状况。在金融危机下，为了摆脱财务困境，各级政府越来越重视评价财务状况。从全球来说，面对政府财务危机，研究市政府财务状况，虽然不是一个新问题，但目前仍然深受关注。克利夫兰和纽约等城市在20世纪70年代和80年代初面临困难的时代早已过去，但这导致评价地方政府财务状况的第一个模型的诞生。此后，新的模型不断被被设计出来以应对很多城市（如迈阿密、匹兹堡和费城）的财务危机。目前，评价美国一些州财政困难的项目仍在继续进行。在澳大利亚，通过多莱里和伯恩斯的观察（2006），各地方政府长期遭受严重的财政压力，而英国审计署于2007年2月公布了一份文件指出：评估主要关注具有重要战略意义的政府财务状况，以确保资源用于支持议会的重点工作和改进服务。

面对政府财务危机，公共管理者必须决定提供哪些公共服务。因此，至关重要的是确定公众需要的公共服务的数量和质量，即必须明确地方政府公共服务需求的特征。在过去几年中，各种研究的目标是为公共服务的需求建模。这些理论基于个人是一个理性的决策者，他们会选择生活在一个提供最适合他需要的必需品和期望的地方，并权衡纳税与公共服务的数量与质量。其中一个用来确定公众偏好并采取最佳决定的模型是公共服务的提供应遵循中间选民模型，该模型的政治决策是基于典型的偏好，即大多数选民的偏好。选民决定所需要的支出水平，通过他的选票选择各候选人，他们能在提供公共服务与征税之间取得最大效率。该模型的运用领域之一是公共财政，它为政府财政决策带来了巨大的利益。最近的研究显示，由于难以确定中间偏好选民，公众偏好应通过变量来衡量，例如服务提供的社会、经济和人口方面的变量。其他的研究侧重于衡量市议会提供公共服务对某些以社会、经济和人口环境为特点的绩效指标的影响。这是通过社会科学研究，特别是通过结构主义的方法，根据一个城市的财政需求和地域限制来决定经济发展的政策和活动。换句话说，人口、社会经济和财务状况将影响地方政府公共服务的提供。这些研究表明，研究人员的目的是探索地方政府公共行为和公共服务需求与社会、经济和人口特征之间的关系。本文设计一个模型来衡量地方政府财务状况，这需要考虑影响地方公共服务需求的某些指标能否获得。在用于确定地方政府是否正面临财务危机的不同概念中，财务状况这个提法比较恰当，因为该概念包括了用于分析地方政府财务状况的一系列要素。根据这一概念，衡量地方政府财务状况时，假定社会、经济和人口因素将影响其财务状况。

对我国而言，引入能够衡量地方政府财务状况的模型是必要的。首先，由于提供公共服务权力的下放，在很大程度上，公共服务已移交给地方政府管理。因此，地方政府公共服务开支逐渐上升。其次，由于地方政府提供了大量公共服务，有必要建立一个模型来衡量财务状况和提供服务的质量水平，而我国目前还不具备这样的模型。在这种情况下，本文期望达到两个目标：第一，构建用于评价地方政府财务状况的模型，通过评价服务质量来评价服务水平的偿付能力，以正确评价影响地方政府财务状况的各要素。该模型通过财务绩效指标来监测财务活动，评价地方政府是否管理有效，从而简化决策过程。第二，构建一个考虑社会经济因素的衡量财务状况新模型，使财务绩效最大化。

2地方政府财务状况的衡量指标

地方政府财务状况不能直接观察，因此没有单一的方法来衡量。通常将财务状况视为一个政府提供服务的能力和有能力偿还未来债务，它可以通过考虑其净资产状况、预算余额或净现金状况来衡量。因此，如果地方政府能履行其债务，并具有提供可接受服务水平的能力，那么可以认为该地方政府具有良好的财务状况。格罗夫斯 等（2003）认为财务状况这个概念可以用不同的指标来衡量，包括现金偿付能力、预算偿付能力、长期偿付能力和服务水平偿付能力。现金偿付能力是政府产生足够流动资金以支付其短期债务的能力。预算偿付能力是指政府能够在非赤字的情况下获得足够的预算收入。长期偿付能力是指政府有能力充分应对其所有长期负债。服务水平偿付能力是指政府有能力提供公众福祉所必要的服务数量和质量。

偿付能力的这4个概念包含在上述的财务状况中，但是环境因素也必须考虑才能正确地评价财务状况。环境因素既受公共服务需求的影响，也受提供资源的影响，它影响公众的需求和偏好。地方政府的财务状况影响公共服务的提供、生产要素的成本、公共资产和公共政策。换言之，公共服务提供取决于公众的必需品和社会经济特点，因此服务提供依赖于地方政府的财务状况。这方面已有很多相关研究表明环境因素影响公共支出政策，或者影响政府财务状况，或者影响指标结构，例如英国的综合绩效评价。在评估任何实体所采取的行动是否符合标准的正确行动时，需要考虑环境因素。因此，当最佳做法已经确定，当目标是绩效差的单位应该学习绩效好的单位（即基准），很多文献强调地方政府之间的绩效很难比较，因为各地方政府在性质、范围、公共服务的质量等方面各不相同，难以进行绩效比较。

财务因素反映了政府内部的财务状况。有些学者认为，财务状况这个概念主要关注资产和负债，资产将转换成现金，负债则需要将来偿还，该概念也分析收入与支出流动。加拿大特许会计师协会认为，一个实体的财务状况可以通过一系列与可持续性、灵活性和独立性相关的指标来衡量。可持续性是指一个实体通过现有的资源保持和促进公众的福利。灵活性是指在其财权范围内，一个实体应对经济和财务环境变化的能力，该指标反映了一个实体通过税收政策、债务或转移重组来应对变化的能力。独立性反映一个实体通过转移和补贴获得外部融资的能力。

基于以上考虑，笔者提出一个评价地方政府财务状况的模型，该模型分为3个阶段：

（1）衡量财务状况因素。考虑上述财务状况的几个定义，一方面，需要衡量短期偿付能力和预算偿付能力。偿付能力可以考虑更具体的方面，即灵活性、可持续性和独立性。此外，衡量服务水平偿付能力可以通过各种衡量服务提供质量的指标来测量。服务提供的质量指标是指服务水平偿付能力指标。本文试图确定地方政府是否在具有最强的现金偿付能力、预算偿付能力和长期偿付能力的同时提供了最好的服务水平偿付能力。

（2）考察社会经济环境的影响（环境因素）。在已有文献不同理论模型的基础上，考察在社会经济环境的影响下地方政府公共服务的需求因素和影响财务状况的指标，即现金偿付能力、预算偿付能力（灵活性，可持续性和独立性）和服务水平偿付能力，采用普通最小二乘回归分析可以实现该目标。

（3）通过一系列社会经济环境变量对地方政府进行聚类分析，可尽量减少社会经济环境的影响。地方政府不仅要确认某些影响绩效的因素，也应最大限度地减少这种影响。如果地方政府应用该框架的指标来衡量财务状况，社会经济环境是相同的，那么所有被比较的地方政府都受相同外部环境的影响，选择合适的合作伙伴的基准会更有效，会最大限度地发挥基准的作用。

3 构建衡量地方政府财务状况的模型

3.1 第一阶段：确定衡量财务状况的指标

在国际上，很多学者尝试构建衡量地方政府财务状况的指标体系。澳大利亚会计研究基金会（1996）出版了地方政府财务报告，加拿大城市事务和住房部（2006）出版了财务信息回顾。在美国，格罗夫斯（2003）试图界定和衡量财务状况的概念，其他人则试图制定财务危机的指标。在以色列，卡尔梅利（2002）建议用4个指标衡量地方政府的财务状况。在英国，综合绩效评估在其“资源的使用”中采用“星级”制度评价地方政府财务状况。针对财务状况的概念有两种看法：考虑社会经济因素和不考虑。本文假设社会经济因素影响财务状况。然而，同时考虑一个地方政府的社会经济因素和财务状况并不容易，本文通过模型使两者能在各个阶段融合。本文的财务状况指标及其定义，如表1所示。通过这些比率，能消除地方政府规模对财务状况的影响。第二阶段的目标是根据财务状况的各个指标实现对最佳和最差做法的分类，确定地方政府最佳和最差的短期偿债能力、预算偿付能力和服务水平偿付能力。在设置基准值时，需要考虑各地方政府的各个指标在各年的变化。如果某地方政府某年改进了指标值则取值1；反之，如果某年指标值恶化了则取值-1。然后，采用十分制汇总各年的取值，据此考察各指标在各年的变化情况。

首先，对所有地方政府偿付能力指标进行评价，不考虑它们的地理位置。每个样本的每一指标都采用1~10的十分制评分标准，如果地方政府的指标值小于10%则取最小值1，如果地方政府的指标值大于90%则取最大值10。然后，比较各地方政府，并采取正确的行动，这是因为地方政府提供公共服务时，公众的必需品需求很相似。此外，这使我们能够确定是否存在影响特定融资方式的社会经济因素。同时，需要考虑服务水平偿付能力和长期偿付能力。对于服务水平偿付能力，其他文献已经存在一系列指标来衡量地方政府服务的质量，这些指标涉及所有地方政府的4项基本服务：公路与高速公路、公园、街道照明和废物收集。对于这4项服务，确定各地方政府服务的产出数量和质量指标。

然后，对地方政府服务质量进行总体衡量。在每项服务的十分制评价基础上，计算上述4项指标的算术平均数，从而得到每个地方政府提供服务的整体质量指标。在任何情况下，制定指标都会不可避免地导致信息丢失。因此，在引入衡量财务状况的模型时，有必要基于整体质量指标评价地方政府的服务质量。如果某些地方政府提供服务的价值明显不同于其他地方政府，其每项服务的质量必须单独进行分析，以便考虑每位选民的服务偏好。

最后，根据每个地方政府正常的指标值，基于改善或恶化财务状况指标，衡量地方政府的长期偿债能力。每个指标减去地方政府的平均值，再除以标准差。因此，每个地方政府的价值和每个指标在整个分析时间范围内具有可比性。

3.2 第二阶段：确定社会经济环境和财务状况的关系

第二阶段分析财务状况指标与影响地方政府公共服务需求的社会经济特征（见表2）之间的关系。首先，考察两类指标的pearson相关系数，理论上很多财务状况指标应与社会经济环境指标相关。为了考察两者的相关程度，提出以下两个假设。假设一：地方政府的财务状况指标受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。假设二：公共服务提供的质量受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。社会经济环境变量的选择基于以下标准：首先，被选择的社会经济环境变量是与财务状况指标存在相关性的变量。其次，很多社会经济环境变量与以前的文献相同（如失业率、人口类型等）。最后，这些社会经济环境变量被一些国家和地区的政府用来衡量某地方政府的必需品开支水平，据此进行财政转移。通过从理论上对经济环境与财务状况指标的相关性进行分析发现，最影响财务状况的经济环境指标是某地区的经济发展水平、可支配收入和失业率，然后是旅游产值、移民率和人均住处数。从财务状况指标的类型看，经济环境对财务独立性指标的影响最大，因为这种财政收入取决于地方居民的需要。而且，每个地方政府的支出指标也受社会经济环境的影响。

假设一的证明可采用普通最小二乘回归分析。因变量为财务状况指标，自变量为社会经济环境指标。财务状况指标的衡量包括单一指标和汇总指标，而衡量服务水平和质量的指标只有单一指标，没有汇总指标，这是因为需要评价各种不同的服务由于公众的偏好而差别很大，因此，计算其均值或合计数并不恰当。证明假设一的具体模型如下：

模型一：cash solvency =a1+b1p-14+c1p+65+d1dw+e1unp+f1inc+g1ind+h1com+i1tou+j1mig

模型二：flexibility=a2+b2p-14+c2p+65+d2dw+e2unp+f2inc+g2ind+h2com+i2tou+j2mig

模型三：independence=a3+b3p-14+c3p+65+d3dw+e3unp+f3inc+g3ind+h3com+i3tou+j3mig

模型四：sustainability=a4+b4p-14+c4p+65+d4dw+e4unp+f4inc+g4ind+h4com+i4tou+j4mig

jose luis zafra gomez（2007）研究发现，模型三拟合得最好，即地方政府财务独立性水平在很大程度上取决于社会经济环境。地方政府产生收入主要取决于变量p-14，p+65，dw，unp，inc和ind，这说明很大比重的财政收入取决于地方居民的经济状况和房产税。模型四揭示的是预算可持续性变量与经济环境变量的关系，预算可持续性主要受p-14和tou的影响。模型一和模型二的解释力则比较弱，这说明现金偿付能力和预算灵活性受社会经济环境因素的影响很小。在模型一中，inc，tou和com统计显著，这说明地方政府改进财务状况的能力部分取决于居民收入水平和地区经济活动水平。tou则与财务状况负相关，说明以旅游产业为主的地方政府的季节需求将影响这类政府的现金偿付能力。

假设二的证明也可采用普通最小二乘回归分析。因变量为服务质量指标，自变量为社会经济环境指标。证明假设二的具体模型如下：

模型五：street lighting=a5+b5p-14+c5p+65+d5dw+e5unp+f5inc+g5ind+h5com+i5tou+j5mig

模型六：roads and highways=a6+b6p-14+c6p+65+d6dw+e6unp+f6inc+g6ind+h6com+i6tou+j6mig

模型七：surface area of public parks=a7+b7p-14+c7p+65+d7dw+e7unp+f7inc+g7ind+h7com+i7tou+j7mig

模型八：waste collection=a8+b8p-14+c8p+65+d8dw+e8unp+f8inc+g8ind+h8com+i8tou+j8mig

jose luis zafra gomez（2007）研究发现，结果随不同的服务质量类别而变化。模型五（街道照明）相对而言拟合最好，p+65和unp对街道照明影响显著。模型六（道路和高速）中，服务水平偿付能力也受社会经济环境的影响，其中dw的影响最显著，两者负相关，当dw增加时，服务质量将下降。模型七说明城镇公园的质量与社会经济环境关联不大。

3.3 第三阶段：尽量减少社会经济环境对财务状况的影响

这一阶段对于衡量地方政府财务状况至关重要。财务状况衡量必须能将社会经济环境类似的地方政府归为一组。第三阶段的目标是通过聚类分析，将受相同种类和程度社会经济环境影响的地方政府归为一类。隐含的假设是同一类型的地方政府具有与其人口数相对应的相似水平的服务需求，因此，各地方政府的经济和财务差异基本归因于地方政府的管理绩效。分离社会经济环境指标与财务状况指标的方法是使用k-均值和两阶段聚类统计分析。这种方法能够获得模型的衡量财务状况的4个变量的1~10的评价，构建这些变量也需要考虑其他情况（例如现金偿付能力或灵活性），或者决定地方政府的服务质量水平。这种方法与以前的文献相比改进很大。该模型避免了在加总各偿付能力水平时需要设置指标权重。通过多元分析，使模型更加客观，降低了不确定性程度。

为了对地方政府进行归类，需要考虑法律对地方政府提供公共服务数量的要求。可根据人口数对各地方政府进行分类，人口越多，应提供的公共服务相应越多。经过两次聚类，可以获得多组受社会经济环境影响较小的地方政府，因为每一组的地方政府之间社会经济环境差异很小。聚类后，财务状况指标与社会经济环境指标的相关关系在理论上应该是统计不显著。已有研究发现，一方面，提供高水平服务质量的地方政府组，其现金偿付能力、灵活性和长期偿付能力很差；另一方面，提供低水平服务质量的地方政府组，其现金偿付能力、财务独立性和长期偿付能力很强。这说明地方政府的财务状况与服务质量水平具有反向关系。

4结论

引入地方政府财务状况衡量模型的最大好处之一是有助于判断哪些政府行为执行得好，哪些则需要改进。这些信息对地方政府管理者、政府高层和公众都有用。制定决策时，必须进行比较，但难度很大。在大多数情况下，地方政府的比较不是严格意义上的比较，因为财务状况受公共服务提供的多种环境因素影响。理想情况下，为了利益相关者的利益，比较地方政府时社会经济环境的影响应尽可能小，这样采取的措施才不易受外部因素的影响，比较的基准也将更加简单和有效。

主要参考文献

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［5］t clark． municipal fiscal strain： indicator and causes［j］． government finance review，1994，10（3）：27－29．

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1 在对于财务与经济综合各种因素分析的最基本认识

财务与经济综合分析是一个渐进的过程，对于这个过程中大家就需要考虑一下不同层面和不同利益与主体的需求，根据人们需要的不同点和利益出发点与不同去进行比较全面的权衡与分析。在此，大家在医院进行财务有关信息进行综合分析过程中，更要比较全面来进行考虑。具体来说，就要注意下面几点：

（1）在对财务进行综合分析进行过程中，对于医院的债权人，我们就要分析它们的主要要求和关注点，一般情况来看，债权人关心其持有的债券与安全性及有效性更是比较关注的，所以这些是较为重视的也就是其在发展进行过程中，企事业单位所具有的偿还债务的能力。

（2）对于企事业单位这一主体来说是，更尤其是企事业单位全体的所有者来说，这些他们是企事业单位的主要领导者，所以这些最为值得关注的可以就是企事业单位的经济效益，也就是投资的回报率。

2 企业财务所面临状况综合分析的内容及方法

以上当我们面对于企业需要财务分析并进行了论述，想通过相关的分析比较，这时我们要注意到在进行企业财务分析时，我们需要考虑到其它不同的有关利益主体，这才需要按照程序不同的财务管理的需求从中来进行各个不同方面的调整与规划。然而整体概括起来，就企业的财务方面信息在综合分析其主要包含了一些营运能力分析、一些偿债能力分析以及一些盈利能力分析、一些发展能力分析过程等四个方面的主要内容。除了这些之外，我们还要注意一些问题：

（1）制定关于企业资产和权益综合信息比较分析的一些内容和方法。面对于企业资产和权益来说，我们在从事进行综合分析过程的时候，正常需要我们首先准备好相关的一些资产负债表，面对企业的有关负债情况在全面进行统计与分析，并且需要把这些作为主要的依据，更一步进行比较分析与相关结构分析，这些最基本的相关财务分析方法也起到帮助我们很及时的进一步了解有关企业资产的负债与所有者代表的权益的有关状况。

（2）企业有关财务状况和变动情况的分析。财务上的变动状况正是我们在进行财务有关综合分析相关的时候更需要我们重点考虑的一些问题，换名话说在这个过程中需要我们要及时更加有效的进行对企业在有关一定时期时间，其主要的一些资金来源，就是包括资金的一些相关的运用情况，和资产、负债等情况，面对于过程中这些不同变动的情况，使得我们更需要依照科学的有关方法来全面进行和综合的分析，重点说明在这些资产有关的主要来源和去向，对企业资产和负债的变动情况合法性与科学性来进行概述。

（3）我们关于企业中经济效益的有关综合分析。在企业发展和经营的过程中，更需要我们全方位的全面了解各个部门在各个方面的全面运营状况，当在了解了所有这些运营的有关情况之后，我们企业才能够有更加科学的能制定相关的一些财务决策。在这其中进行综合分析的一些主要内容还包括生产的、经营的以及成本的和利润等，换言之，需要我们全面的及时的把握基本的有关财务状况分析，进行综合的考虑我们企业关于有关资源的投入和产出比，更进一步说明我们企业经济全面运行状况。

3 企业的财务和状况变动情况的一般分析方法

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2013年1月1日起正式实施的《高等学校财务制度》中明确规定了“高等学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。高等学校应当按照主管部门的规定，根据学校财务管理的需要，科学设置财务分析指标，开展财务分析工作”。另外，《高等学校财务制度》也列明了高校财务分析指标体系的构成，共分为四类十项财务指标。随着高校财务分析指标体系的建立，为科学评价高校各项事业的发展情况提供了依据，为高校总结某一时期的财务状况提供了数据支持。因此，在新形势下根据《高等学校财务制度》的要求，做好高校财务指标的分析工作具有十分重要的意义。

二、高校财务分析指标体系存在的问题

（一）缺乏完整的财务分析指标体系结构 根据《高等学校财务制度》“根据学校财务管理的需要，科学设置财务分析指标，开展财务分析工作”的要求，高校财务分析应当全面反映高校各项事业的发展情况及通过相关财务数据的分析发现高校在管理方面存在的问题。但目前高校财务分析指标体系尚不完整，《高等学校财务制度》中的高校财务分析指标体系由财务分析一级指标与财务分析二级指标组成。具体来说，财务分析一级指标由预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力指标等组成。而一级指标下分设了十项财务分析二级指标，分别是：预算执行率、财政专项拨款执行率、资产负债率、流动比率、人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出、总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率等。上述财务指标过于简单、概括，并不能具体、完整与全面概括高校事业发展及财务状况。此外，已有的财务分析二级指标也并不完整，例如缺乏成本管理费用等二级指标。因此，由于高校财务分析指标体系的不完整，容易导致高校财务分析工作的片面性，难以找到影响高校各项事业顺利发展的根本原因。

（二）缺乏综合的财务分析方法 由《高等学校财务制度》中明确指出高校要“建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益”。而高校财务分析指标体系是高校实施绩效评价重要依据及评价手段，但目前高校的财务分析指标只能单独反映高校某一方面的财务状况，不能全面、综合地评价高校的总体财务状况及事业发展情况，因此必须运用综合的财务分析方法，将高校预算执行情况、偿债能力、内部管理和发展能力等方面纳入一个有机的整体之中，全面对高校财务状况及事业发展情况进行分析，才能做好高校财务分析及有关绩效评价工作。只有将综合的财务评价方法应用到高校财务分析中，才能全面地揭示和解决高校发展中的各种问题，发挥高校财务分析的作用。因此，由于缺乏综合的财务分析方法，致使高校财务分析结果只能单独揭示高校具体的运行情况，不能综合反映高校的整体发展情况，影响了高校财务分析工作的效果。

（三）缺乏科学、合理的高校财务分析评价标准 《高等学校财务制度》中仅列明了高校财务分析二级指标的含义及计算公式，并无制定科学、合理的评价标准。具体来说，在对高校进行财务指标的计算时，计算结果没有参考依据，高校财务分析指标结果没有标准进行参考、缺乏衡量的标准，无法对高校某段时期的发展情况、财务状况等进行科学合理的评价，导致高校的财务分析不能真正发挥作用。在当前形势下，只有制定出科学、合理的评价标准，高校财务分析指标体系才能发挥其财务评价的作用，分析结果才能真实反映高校的实际发展情况，高校的财务分析工作才能顺利开展。因此，科学、合理的评价标准是高校财务分析的制度保障。

三、高校财务分析指标体系完善对策

（一）增设相应的高校财务分析三级指标 《高等学校财务制度》中已有的财务分析指标并不完整，过于简单，不能完全达到高校财务分析的要求。因此为了全面反映高校某一时期事业发展情况和财务状况，应在已有的高校财务分析指标体系中增加反映高校有关收入、支出、成本费用管理和资产管理等方面的财务分析三级指标。具体来说，在增设相关的财务分析三级指标时，应注意到：一方面要明确高校财务分析指标的设置要求，即建立完整的高校综合财务指标体系应满足如指标要素齐全适当、主辅指标功能匹配及满足多方信息需要等基本要求；另一方面，还要明确增设高校分析指标的具体名称和内容。笔者认为，根据《高等学校财务制度》中有关“资产”、“负债”、“净资产”及“收入”、“成本费用”的含义及有关内容，增设相应的高校财务分析指标三级指标（表1），可更加全面、系统地反映高校某一时期的财务状况及发展情况。

（二）选择适合的综合财务分析方法 综合财务分析方法一般有杜邦财务分析体系和沃尔比重评分法。杜邦财务分析体系是利用财务指标之间的内在关系，来分析评价被评价单位的综合经营管理能力及经济效益高低。而沃尔比重评分法则是在对比率分析法的基础上，通过一定的方式确定标准值跟权重，并判断被评价单位的相应指标是否正常。由于杜邦财务分析体系只适用于企业性单位，不适用于非企业性单位。而沃尔比重评分法是比率分析方法的延生，只要确定好适当的标准值跟权重，则可适用于高校的财务分析工作。具体来说，将沃尔比重评分法具体应用到高校财务分析指标体系中应包括的基本步骤有：确定及分配各财务指标权重；确定标准评分比率；计算出各项财务指标的标准值；对各项财务指标计分并汇总综合分数；对高校财务分析结果进行评价。下面分别进行说明：

首先，确定高校财务分析指标体系中财务指标的具体权重及各项目的标准比率。由于《高等学校财务制度》中没有明确高校财务分析评价方法，因此，在确定高校各财务指标的具体权重方面，一方面可以由地方政府或主管高校的行政部门按《高校学校财务制度》有关绩效评价的要求，并结合当地高校的发展情况，通过制定如《XX省关于高校财务分析评价的实施管理办法》等手段，统一明确高校财务的一级指标和二级指标甚至三级指标的权重及各财务指标的标准比率；另一方面，高校也可根据自身管理及发展的需要，确定本高校财务指标的权重及各财务指标的标准比率。例如在确定高校财务分析指标系统权重方面，高校可参考有关公益性事业单位绩效评价的权重确定方法，结合自身发展情况，确定本校的预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力等指标的具体权重比例；而在确定高校财务分析指标体系标准比率方面，高校可按《高校学校财务制度》算术平均的方式，计算出近年来高校财务指标标准比率，并通过相关部门研究与讨论，最终确定本高校的财务指标标准比率。在实际操作中，各高校可根据单项指标的权重系数对高校总体财务状况的影响程度调整相应的权重，使得各项财务指标的权重更加合理、有效。

其次，为避免个别财务指标异常对评价结果造成不合理的影响，在对每个单项指标进行评分时，应分别规定相应指标的上限和下限。高校进行财务评价时候得分不得低于下限或高于上限。例如，若某一高校财务分析指标体系标准得分为100分，上限按照正常评分值的1.5倍计算，下限按照正常值的0.5倍计算。则该高校正常得分区间为50～150分。实际操作中，上限区间和下限区间的制定方式可参照高校财务分析指标体系中财务指标的具体权重及各财务指标的标准比率制定方式，由相关主管部门或由高校根据自身情况自主制定。

最后，制定科学、合理的高校财务分析评价标准。高校财务分析评价标准的制定必须清晰和具有可操作性，在实际操作中可根据高校财务评价得分进行具体划分。以前述为例，可在高校正常得分区间50～150内规定4个评价标准：其中可划定130～150为优秀；100～129为良好；80～99为合格；50～79为不合格。通过计算，得出高校财务评价总得分，将其代入相关得分区间即可得到高校财务评价结果。

（三）注意克服高校财务分析指标体系的局限性 主要体现在：一方面，由于高校财务分析体系中使用的财务数据都是已发生的财务数据，对于预测未来高校财务状况发展及事业发展情况存在先天的缺陷；另一方面，由于高校财务分析指标体系中缺乏非财务指标，容易导致对高校进行相关的评价不够全面。为了克服高校财务分析指标体系的局限性，应注意做好以下方面的措施：首先，在利用财务指标进行分析时，必须坚持全面、发展地看问题，必要时可考虑市场价值或重置价值。同时还要全面考虑货币时问价值、通货膨胀及物价变动的风险，并考虑对高校连续多年的财务资料加以研究，注重现在与未来、计划与实际等方面的关系，选择合理的对比依据。其次，应坚持财务指标与非财务指标相结合的综合评价方式。高校应结合自身发展的需要，设计出相关非财务指标，如高校各种教学、科研及学生获奖数量等非财务指标，进一步丰富高校财务分析指标体系的内容，坚持财务指标与非财务指标相结合的综合评价方式，为全面揭示和评价高校各项事业的发展情况提供全面、立体的财务与非财务数据。最后，应加强检查与监督，通过建立高校财务制度分析检查与反馈机制，为全面做好高校财务分析评价工作提供制度保障。

综上所述，随着《高等学校财务制度》的全面实施，对高校财务管理尤其是高校财务分析及相关的绩效评价工作提出了更高的要求。高校应在上级政府及主管部门指导下，需要结合自身实际需要，增设相应的财务与非财务分析指标，通过丰富和完善高校财务分析指标体系，选择适合的综合财务分析方法。并通过制定科学、合理的财务分析评价标准，为评价高校各项事业发展情况提供全面的数据支持。通过不断完善和丰富高校财务分析指标体系，努力克服高校财务分析指标体系的局限性，必能为加快高校各项事业发展提供更大的能量，为高校的飞速发展提供更多的支持。

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关键词：医院；财务会计；报告；运用

所谓财务会计报告，通常称为会计报表、财务报表、会计报告、财务报告等等。按照会计法以及国际会计准则的规范定义，我认为把它称为财务会计报告比较准确。财务会计报告有2大功能：(1)披露财务状况；(2)确认经营效益。

一、医院业务运营透视

医院业务运营过程包括筹资、投资、经营3个阶段。在业务运营过程中，根据医院经营目标，首先是通过利用历年积累的净资产、短期借款和长期借款等渠道筹措资金；然后购置流动资产和固定资产以及支付经常性费用，也就是投资过程，将筹集的资金运用于业务运营过程；在业务运营过程中，通过提供医疗服务取得收入，扣除医疗成本，形成结余，再经过结余分配形成积累的新增净资产。完成了医院业务运营的资本循环过程，如此周而复始的循环和周转，使医院业务运营连续不断的进行。在以上资本循环和周转过程中，会计工作首先是筹资和投资过程的财务管理；接着是以货币形式反映一定时期内资金取得渠道、投资途径以及收入、支出、结余以及结余分配的会计工作；会计工作的结果形成财务会计报告；最后是财务会计报告的运用。

二、快速看懂医院财务报告的方法

医院院长需要看懂和运用财务会计报告的3点理由：(1)会计法规定：“单位负责人对本单位的会计工作、会计资料和财务会计报告的真实性、完整性负责。”(会计法第4、21条)。(2)看不懂财务会计报告是这种通用的商业语言，我们就难以同政府部门、银行、相关协作单位进行有效的沟通。(3)了解、掌握和控制医院财务状况、经营效益乃至整个经济运行情况，提高管理水平的重要工具。院长快速看懂医院财务会计报告的6个步骤：(1)了解财务会计报告组成与功能。(2)熟悉指标内容、含义和数据。(3)重点报表结构和重点指标。(4)找出关键指标和问题指标。(5)问题指标解释及其原因。(6)针对问题采取管理措施

(一)通过财务会计报告目录查看它的组成，弄清楚每一张会计报表的主要功能——它们披露了些什么会计信息？首先，通过财务会计报告的目录查看它的组成，分两个层次：第一个层次，是财务会计报告的总体组成，包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书3个部分。第二个层次，是会计报表的细化，由资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表、财政补助收支表等5份会计报表组成。其次，我们再看看财务会计报告的功能：(1)会计报表部分资产负债表：披露医院财务状况，即资产、负债和净资产的信息。收入费用总表：披露医院全部收入、费用及结余的实际情况的信息医疗收入费用明细表：披露医院医疗收入、医疗成本及其所属明细项目的实际情况的信息。现金流量表：披露现金流入和流出的信息。财政补助收支情况表：反映财政补助收入、支出及其结转、结余的信息。(2)会计报表附注：帮助会计报表使用者理解会计报表内容而对会计报表编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。(3)财务情况说明书：以文字说明形式披露医院财务状况。

(二)在会计专业人员的帮助下，看懂每一份会计报表的结构、指标项目的含义及其内容

(三)选择资产负债表、收入费用总表和医疗收入费用明细表这3份报表作为重点要读懂的会计报表1.资产负债表(1)结构。由资产、负债和净资产3大部分构成：左边是资产，按各项资产的流动性大小分别列示它们的构成指标；右边分2大部分：负债和净资产。负债是医院欠别人的钱；净资产是医院历年积累的本钱。平衡公式：资产－负债＝净资产资产负债表及其平衡公式是整个现代会计学的基础。(2)重点指标直观指标：货币资金、应收医疗款、存货、固定资产、短期借款、应付账款、长期借款、负债合计和净资产合计。构成指标：现金支付能力、存货比率、固定资产构成率、资产负债率、流动比率、速动比率。2.收入费用总表结构：项目、本月数、本年累计数直观指标：医疗收入、医疗成本、管理费用、医疗结余分析指标：医疗收支结余率＝医疗结余÷医疗收入×100%3.医疗收入费用明细表(1)结构。由医疗收入和医疗成本2大部分构成：左边是医疗收入，以及医疗收入的各项构成指标；右边是医疗成本：包括按性质和功能分两大类反映医疗成本各项构成的指标。(2)重点指标直观指标：医疗收入、门诊收入、住院收入、医疗成本构成指标：药品收入占医疗收入比、卫生材料收入占医疗收入比、药品费占医疗成本比、卫生材料费占医疗成本比、管理费用占医疗成本比、人均银行贷款利息支出。

(四)对财务会计报告中，与财务状况、经营效益密切相关的“关键指标”，以及那些变化异常的“问题指标”要重点关注主要从《会计报表附注》“会计报表重要项目及其增减变动情况的说明”和《财务情况说明书》中找出。

(五)针对会计报表中非正常或者差异变化较大的“问题指标”，要求有关责任部门作出解释，查清出现问题的原因(六)根据管理目标的要求，对“问题指标”采取管理控制措施控制手段：预算控制、定额控制、制度控制、目标责任控制等等。医院院长应当高度重视和密切关注以下3项财务状况指标：1.净资产负债率＝负债合计/净资产合计(评价标准：大于1.2，资不抵债，面临破产；大于1，银行不贷款；大于0.8，银行慎重贷款；小于0.5，银行积极贷款)。2.净资产增长率=(期末净资产-年初净资产)/年初净资产(评价标准：负数=资产流失；0-2%效益差；3-5%效益正常；6-8%效益好；≥10%效益高)。3.近期现金支付能力=(期初现金余额+本期取得的现金)/本期需要支付现金额(要求：最低1.5；一般1.8；高2.2)。

三、运用财务会计报告的案例——医院现金流量计划控制技术

目的：通过现金收支的计划控制，纠正花钱的盲目性和随意性，增强现金支付能力，逐步改善医院财务状况。主要特点：(1)年度预算的具体化；(2)从现金收支控制入手，管理内容的精细化；(3)目标控制的责任化。程序与方法：(1)确定现金流量控制目标；(2)编制现金流量计划；(3)现金流量计划指标的分解与归口管理；(4)归口管理部门编制现金使用计划；(5)财务部门定期(每周或每旬)同院长进行交流沟通。主要内容：提交现金流量计划执行情况分析报告；报告本期现金流入和使用情况，存在什么问题，建议应采取的控制措施；听取院长对下一个期间医院资金取得与安排使用的打算。(6)按月在院办公会议上分析和反馈现金流量计划执行情况。

财参考文献：

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关键词：会计；审计；通信类企业

一、会计审计在通信类企业中的职能

企业在建设与发展的过程中，离不开审计会计工作的开展，通信类企业亦是如此，会计审计在企业建设与发展中具有一定的职能，能够对公司的业务核算进行有效的监督与管理。主要表现在，企业的会计审计工作能够及时的统计核算企业在参与经济活动中的资金流动情况和企业的经济支出和收入的情况，企业根据这些情况能够针对自己企业的盈亏状况进行及时的了解。其次，企业财务状况的监督工作就有实时的特点，这样就能够避免企业的收入财产受到威胁，保障了财产的安全。随着社会的不断发展变化，目前企业中对会计行业的要求也在发生变化，不仅仅需要考虑到以后的财务状况，同时需要对以前、现在的财务状况进行掌握，以便在进行经济核算中能够综合考虑企业的发展情况，为企业提供具有前瞻性的财务数据分析，制定相应的企业发展战略，从而促进企业竞争力的不断提高。

二、会计审计对通信类企业经济效益提升的策略

（一）日常财务状况的分析

企业的会计审计工作在日常的企业商业活动中，利用比较科学的计量方法，分析企业的近期财务状况，这样能够在一定程度上节省企业劳动力资源，进行成本的有效控制，同时能够提供一些符合事实合理的依据促进企业决策活动的开展，促进企业经济收益最大化。随着企业的不断发展，目前企业中会计审计的职能越来越细化，会计审计的分类也比较多，财务和管理会计审计是目前企业中最主要的两种分类形式。财务会计审计主要是核算企业的财务状况，管理会计审计属于企业的管理阶层，对于会计审计日常的财务工作需要进行分配，另外，还要通过对财务数据的分析，针对目前企业中出现的财务问题提出解决措施，为企业的建设与发展提供新的思路，保障企业的经济效益有所提升。这就要求企业的会计审计工作人员自身具备充足的会计审计理论知识，能够熟练操作和财务相关的软件，同时还要能够分析企业的财务数据。市场的波动会对企业的而经济效益产生一定的影响，所以公司在进行决策之前，会计审计工作人员首先应该统计好目前市场的实际状况，再结合企业的财务状况，提供比较合理可靠的数据给企业的人力资源，为企业建设与发展提供相应的人才。

（二）收益分配优化提升员工积极性

企业内部员工的收分配制度是否合理是影响员工积极性的关键因素，企业中收益分配的优化属于企业会计审计方面一个比较重要的工作内容，根据员工的工作岗位、绩效以及相关的数据，进行合理的收入分配优化，能够在一定程度上促进员工工作积极性，提高员工的工作热情，并且有利于企业内部凝聚力的形成，员工积极性的提升，企业内部在创造经济收益的过程中具有充足的动力。相应的企业内部经济收益的增加会促使企业员工的收益有所增加，员工的收益和福利程度较好，员工也会对自己未来在公司的发展具有一定的信心，从而愿意待在公司继续发展，这样也为公司在进行人员招聘上节省了一定的成本，提高了企业的经济效益。企业的会计审计工作能够针对员工的五险一金、特价补助以及差旅费进行及时的结算，有利于企业员工工作的放心。除此之外，企业的会计审计人员准确及时的核实和考勤工作人员，实行公平的奖惩制度，有利于加强对企业员工的管理，同时有利于促进企业员工工作热情的不断提升。

（三）能够监督企业的财务状况

企业的会计审计工作能够监督企业的财务状况，这也是会计审计在工作中需要履行的法律义务。企业成立的主要目的是营利，但是做为社会中的一部分，企业还必须承担相应的社会责任，遵守相关的商业法律法规。市场具有自己一定的发展规律，企业要保障自己良性发展，就必须按照这种规律进行发展，只有这样也才能促进企业的可持续发展，促进企业获取长远的经济利益。企业中的会计审计工作能够监督企业的财务状况，同时会计审计人员能够利用自己所学的相关知识全面分析企业的发展情况，全面监控企业发展经济活动中的人力和资产的流动放下过，核算企业的财税状况。企业的发展在这种会计审计工作的监督下能够保障企业在进行商业活动中更具说服力，同时企业的财务状况能够保持在比较健康的发展状况下，提高企业在社会发展中的社会信誉，从而提高企业在社会中的竞争力。目前在市场化竞争越来越激烈的情况下，企业将会面临更大的挑战，在这种形式情况下，企业为了获取更多的经济收益，就更加容易走歧路，为了避免这种情况的发生，促进企业的健康发展，必须要对企业的经营过程进行监督，会计审计的监督工作要避免企业中出现偷税、漏税、假账以及坏账等情况。

三、总结

综上所述，会计审计在企业发展中占据着重要的地位，企业的健康发展离不开会计审计工作，会计审计工作的开展一方面能够促进企业财务状况的健康发展，另外能够促进人们收入的公平，会计审计的主要职责就是为企业中经济收益的提升提供有效保障，所以在企业的发展中要发挥企业的会计审计效用，为企业的健康和可持续发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]赵婷婷.浅谈经济效益审计[J].现代企业文化,2010,(23):190,189.

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通常来说，事业单位为了能够使会计报表的作用得到更好的发挥，则希望对现有会计报表中的相关内容进行更进一步的加工与整理。而要想完成这项工作，就需要本单位能够在结合其它资料的基础上，进一步整合本单位中的不同科室共同对相关数据进行更为具体的分析。在这个分析的过程中，主要包括的内容有目前事业单位对该年度财务计划的执行情况、在财务预算管理过程中是否存在问题以及能否及时的对所发现的问题用财务相关的手段进行解决。而在事业单位财务分析工作中，就是通过上部分资料的应用，对在一定时间段内本单位所存在的财务状况进行全面的分析、研究、核实、总结，并在对本年度财务工作进行客观评价之后向上级部门提交书面报告。而根据这种财务工作的定义方式，我们则可以对我国目前事业单位财务工作所包括的内容总结为以下几个方面：

1.1核实预算执行

在该项工作中，财务部门需要对事业单位本年度预算的执行情况进行全面的核实，即本单位财务预算编制是否同我国的财务会计准则、相关法律法规以及本单位的未来发展计划相符合，并能够在对这部分内容核实完毕之后对本单位计划进度同单位预算的执行进度进行比对，如果经过比对发现进度基本保持一致，则可以说明本单位至今的财务发展状况良好；如果经过比对发现进度存在不一致的现象，就需要能够对发生不一致的地方进行进一步的分析，并找出存在差异的问题原因，进而在找寻到原因的基础上根据单位目前情况对其进行适当的调整。

1.2负债状况确定

在该环节中，单位财务部门可以借助资产负债表的应用对事业单位目前业务活动开展以及对活动进行经营的能力进行确定，在对两个能力确定完毕之后再通过流动资金的周转率以及使用效率对事业单位所具有的资金偿还能力进行确定，并在此基础上进行前、后期的对比，以此帮助我们能够对事业单位负债状况的未来趋势进行科学、合理的预测与判断。而在该工作开展的过程中，就需要单位财务部门能够对事业单位负债来源的合法性以及合理性作出良好的判断。

1.3财务成果分析

在我国新会计制度中，明确确立了“大收大支”的原则。即要求单位对于财务工作中所产生的各项支出以及各项收入需要能够进行统一的反映，从而以这种方式能够以更为快捷、清晰的方式对事业单位目前的财务总体构成情况进行反映，并确定单位财务状况的来源，预测其所具有的需求。而在这项工作中，就需要我们通过一系列统计分析的应用对事业单位财务支出结构的合理性进行分析，即在财务支出的过程中是否根据我国相关规定对资金使用的标准、用途以及使用的进度进行标明。

1.4财务状况分析

不同于单位的财务成果分析，相比来说，财务状况分析更加倾向于对于事业单位财务管理制度所具有的完善性以及对相关管理措施目前的落实情况进行核实与调查，并通过该项工作帮助我们找出问题、解决问题、完善制度、落实要求。

2事业单位财务工作中统计分析方法的应用

在事业单位财务管理工作中，统计分析工作可以通过很多种统计方法对其进行实现。目前，最为常见的统计分析方法有综合指标法和因素分析法这两种，而除了这两种应用最为广泛的方法，回归分析法以及动态数列法也是应用较多的方式。其实在我们实际开展事业单位财务工作时，使用最多的就是这几种方式，但是具体需要对哪一种方法进行应用，就需要根据工作性质、工作内容以及工作的实际要求对其进行确定，从而能够根据实际需求选择更为适合的统计分析方法：

2.1综合指标法

在综合指标法中，相对指标法是经常会用到的一种方法。对此，我们在下面综合指标法应用方式的介绍过程中，则会将重点放在相对指标法在我国事业单位财务分析工作中的应用上：在相对指标法中，计划完成程度的相对指标是一个较为重要的指标值，其表示的内容就是单位对于预定财务计划的完成程度，该值代表着在一特定的时间段内实际完成量与计划完成量之间的比值，而这个比值一般都是在事业单位预算执行情况确定时所使用的。更为具体的讲，就是通过该比值的制定来帮助我们能够以一个较为直观的方式对单位财政预算目前的实现进度以及实现效果进行反映，并在对这个情况具有一定的了解之后能够从以下两个方面入手：首先，需要以客观的角度对目标预算同实际情况之间所存在的差距进行把握，并在掌握这种差距之后进一步获取这种差距出现的原因；其次，需要对单位财政预期制定目标所具有的可行性以及合理性进行一番重新的审视，并在对两者综合考虑之后再进行最终的处理。而对于动态相对指标来说，其主要表示的就是某些财政工作在时间维度上所具有的发展变化程度，其值等于同类指标在不同时段内参数的比值。在对该指标进行实际应用时，需要在原有的基础上设置一个基准日期，将其作为对相关标准进行比对的一个参考值，不仅可以将其制定为单位上年度或者历史时期的最佳水平，也可以将其单独的制定为单位以往的某一个特殊时期。通过这种方式的制定，则能够通过鲜明指标的确立使我们以一种对比的方式对单位财务目前的发展状况进行更好的了解与掌握。

2.2因素分析法

在事业单位财务工作开展的过程中，因素分析法也是一种经常被用到的统计分析方法，且较多的使用在单位报表中某一参数存在较大程度波动时。在这种波动情况出现之后，我们则能够根据该单一现象进行全面的调查与分析，从而能够在及时获取问题发生原因的基础上对其进行解决。同时，因素分析法还可以根据其使用计算方式的不同而进一步的分为差额分析法以及连环替代分析法这两种方法。

3结束语

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关键词：

财务分析是以财务报告资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对经济主体的筹资、投资、经营、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动，可以帮助经济主体据此找到管理中的薄弱环节并及时调整以达到各经济要素始终处于良性循环的发展态势之中。企业的战略目标是实现经济价值最大化，因而广泛采用著名的杜邦财务分析体系进行财务分析。行政事业单位不以盈利为目的，财务管理侧重于会计工作基础规范化建设，即日常的报账、记账、结账和档案资料管理等环节。目前一些地区的政府绩效评价体系已经引入了投入产出指标的考核，以促进单位提高资金和资产的使用效率，降低运行成本，加快推进节约型政府建设。行政事业单位可以使用杜邦财务分析体系中的一些指标并辅以经费自给率、资产闲置率等指标对财务状况进行评价。

一、 杜邦财务分析体系的指标构成

杜邦分析体系利用几种主要的财务比率之间的关系来综合分析经济主体的财务状况，又称杜邦财务分析法，这种分析方法最早由美国杜邦公司使用，故名杜邦分析法（The Du Pont System）。它是一种用来评价公司赢利能力和股东权益回报水平，从财务角度评价绩效的经典方法。其基本思想是将净资产收益率逐级分解为多项财务比率乘积，这样有助于深入分析经营业绩。其基本思想是将净资产收益率逐级分解为多项财务比率乘积，这样有助于深入分析经营业绩。杜邦体系各主要指标之间的关系如下：

净资产收益率=主营业务净利率×总资产周转率×权益乘数

其中：主营业务净利率=净利润÷主营业务收入净额

总资产周转率=主营业务收入净额÷平均资产总额

权益乘数=资产总额÷所有者权益总额 =1÷（1-资产负债率）

杜邦分析法说明净资产收益率受三类因素影响：一是营运效率，采用主营业务净利率指标考核； 二是资产使用效率，采用总资产周转率指标考核；三是财务杠杆（即资本构成比例），采用权益乘数指标考核。

从事对外经营业务的事业单位（包括企业化管理的事业单位和经营活动可以与非经营活动分开核算的事业单位）完全可以利用杜邦分析体系对本单位的经营活动产生的收入、费用、利润等要素进行核算，从而综合评价单位的财务状况和经营业绩，计算出单位净资产创造的收益水平，并通过与同行业的平均水平比较来判定本单位是否具有良好的获利能力和发展前景。其他行使法定公共职能的行政事业单位在每年拨入经费（财政补助收入、上级补助收入）等指标变化不大的情况下，可以将当年经费结余（收入类减支出类）假定为企业类的当年净利润指标，从而运用杜邦体系分析财政性资金的运行状况。

下面将具体说明如何使用杜邦财务分析体系进行财务分析。

二、 杜邦财务分析指标在资产、负债方面的运用

（一） 通过计算资产负债率等指标分析偿债能力。

资产负债率=（负债总额 ÷ 资产总额） ×100%

资产负债率表示单位的总资产中有多少是通过负债筹集的，如果低于50%的基准值，说明单位的资产能够保证偿还债务的需要，没有资不抵债方面的财务风险。

流动比率= 流动资产 ÷ 流动负债

流动比率用来衡量单位的流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿还负债的能力。如果大于2的基准值，说明单位资产短期变现用于偿债的能力较强。

权益乘数=资产总额÷所有者权益总额 =1÷（1-资产负债率）

权益乘数越大，表明负债越多，一般会导致单位财务杠杆率较高，财务风险较大，因此需要寻求一个最优资本结构，既能保持稳定又能持续提高盈利能力。另一方面， 权益乘数表示公司所有可供利用的总资产是自有资金的几倍，反映了单位利用财务杠杆进行经营活动的程度。

(二) 通过计算总资产周转率等指标分析资产使用效率。

总资产周转率=主营业务收入净额÷平均资产

企业总资产周转率的基础值为0.8，反映总资产在一年中的周转次数。因财政补助收入等指标与存量资产没有直接关系，可以采用资产闲置率、应收款帐龄分析法等辅助方法衡量单位资产质量状况。

三、 杜邦财务分析指标在经营增长和盈利（经费结余）方面的运用

主营业务净利率=(净利润÷主营业务收入净额) ×100%

主营业务净利率反映了单位销售收入的获利能力。该指标引入到行政事业单位，可以反映单位收入（拨入经费、财政补助收入等）在扣除支出（经费支出、事业支出等）后的结余情况。行政事业单位的投入（各项拨款）可以计量，而产出的公用服务产品的价值不能计量，似乎无法使用主营业务净利率指标。但是从另一个角度来思考可以发现，根据目前行政事业单位预算管理的相关要求，人员经费和日常公用经费下拨到各单位后，年终未使用完的结余资金可以结转到事业基金中的一般基金中留待以后年度使用，项目经费结余按相关程序报批后确定是否上交、留用或改变原用途使用。因此，在定员定额的原则下拨付的基本支出经费有可能因采取厉行节约等措施而有所结余。主营业务净利率在行政事业单位可以变向理解为经费节约率，反映使用经费的节约能力。例如6.3%表示每100元收入可节约6.3元。

净资产收益率=主营业务净利率×总资产周转率×权益乘数净资产收益率反映了单位自有资金的获利能力，引入到行政事业单位反映了单位自有净资产所对应的节约水平。该指标可以通过与往年数据进行比较而得出节约能力是否得到提高。

四、 财务分析中可使用的其他辅指标。

经费自给率=（事业收入+经营收入+其他收入）÷ （事业支出+经营支出+销售税金）×100%