科研经费保障措施范文

导语：如何才能写好一篇科研经费保障措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

摘 要：军队科研经费管理模式是影响军队科研经费使用效益的重要因素。该文系统分析了当前军队科研单位在科研经费管理方面存在的普遍问题，研究探讨了包括立项申报、过程管理、结题验收、考核评估等环节在内的科研经费精细化动态管理模式，并提出了相关保障措施，为进一步加强军队科研单位科研经费管理、规范科研经费使用、保障科研活动顺利开展提供了参考借鉴。

关键词：军队科研单位 科研经费 精细化动态管理模式

中图分类号：R19 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0128-03

科技是国之利器，国家赖之以强，军队赖之以赢，人民生活赖之以好。国家要强盛，军队要保打赢，人民生活要好，必须有强大的科技实力。当前，随着国家科技体制改革的不断深化，军队也越来越意识到科技强军的重要性，对科研经费的投入也在快速增长，军队科研经费管理的被重视程度也在不断提高。与此同时，我军科研单位在科研经费管理上还存在一些问题，一定程度上影响了科研经费使用效益的发挥。因此，尽快建立适合我军科研单位科研经费管理的新模式，真正发挥科研经费使用效益具有重要意义。

1 军队科研单位科研经费管理存在的问题分析

（1）立项申报过程中，经费预算编制不够科学规范。在立项申报过程中，经费预算编制是申报材料的重要组成部分，预算编制是否科学规范直接关系到科研项目申报的成功率。目前，军队科研单位科研项目与财务实行两条线管理，彼此之间缺乏明确的分工，项目申报书和预算编制通常由科研人员独立完成，由于科研人员对军队财务管理及相关制度不熟悉，对预算依据的把握不到位，容易出现预算编制不准的情况，影响了科研活动的正常开展。即便有的科研单位委托财务人员编制科研经费预算，但由于财务人员缺少专业知识背景，对科研项目支出情况不甚了解，难以准确预算科研项目真实开支情况。

（2）项目研究过程中，经费开支不够科学合理。在项目研究过程中，许多军队科研单位未对科研经费进行独立建帐和单独核算，致使不能合理监控科研经费使用。军队科研单位项目管理通常实行项目组长负责制，项目组长对经费使用具有审批权，有些项目组长对科研经费支出的审批具有较大随意性，在科研经费中列支了一些不符合科研经费业务范围的开支内容，财务科目和科研经费科目又存在差异性，导致财务管理部门对科研项目经费支出监管不到位，影响了科研经费使用的科学合理性。

（3）结题验收过程中，经费开支监管不够到位。在项目结题验收过程中，军队科研单位普遍缺少信息化的管理手段，加之验收审计过程较为复杂，审计人员在财务人员的配合下需要查看大量报销凭证，加上部分科研单位财务管理混乱，科研项目报销凭证与其他行政后勤等报销凭证混在一起，查找和分类的工作量大，影响了审计效率。财务审计部门对科研经费的审计工作通常较少，有的单位一年审计不了一次，即便审计，审计过程也是蜻蜓点水、走马观花，无法对科研经费的规范使用起到监管作用，导致科研经费滥用现象时有发生。

2 科研经费精细化动态管理模式的建立

为提高科研经费管理效率，最行之有效的方法就是依托信息管理系统，建立实时、动态的精细化动态管理模式，即在项目申报、过程管理、结题验收过程中，运用信息技术手段，对预算、决算、考核评估等关键环节进行动态管理，实现科研经费管理的精细化、精确化、规范化。

（1）强化预算管理。立项申报过程中，军队科研单位要强化科研预算编制管理，实行“双把关制度”，科研管理部门要设立专职经费管理人员，对科研项目预算编制进行技术指导和把关；财务人员要及时介入科研项目预算编制过程，提供会计指导和监督服务。科研管理部门经费管理人员协助科研人员正确领会上级机关立项申报意图和经费编制总体测算依据；财务人员协助科研人员正确掌握经费科目编制要求及注意事项；科研人员提供科研活动成本以及对设备采购、材料消耗等方面的准确需求，科管人员、财务人员、项目组三者强强联合、发挥合力、有效提高预算编制的准确度和可操作性。

（2）细化核算管理。核算管理是科研经费精细化动态管理的关键环节。具体措施是，研发科研单位使用的科研经费动态管理系统，将经费按不同科目分类独立建账，建账时科研单位科研管理人员（以下简称科管人员）协助财务人员将各科目开支限额及具体开支分类组成输入动态管理系统，方便财务人员按预算科目进行终审把关。系统为科管人员、项目组长和报账人员设置不同权限的访问端口。项目组的报账人员通过系统提交报销科目、开支明细及具体金额，科管人员按照项目研究进度安排对经费开支情况进行初审把关，通过后提交财务，项目组长通过系统按权限审批，财务人员根据项目组申请、科管人员初审、审批人批复的流程进行报账，报账完成后管理系统中自动显示预算经费、支出经费和结余经费金额，便于科管人员、财务人员和项目组长动态时时、掌握科研经费开支情况。报销票据及相关凭证通过扫描的形式进入管理系统进行备份储存。管理系统具有对动态查询和系统分析功能，从而实现科研经费的信息化管理。

（3）加强动态监管。军内科研单位在科研经费管理中，对过程监管工作做得较少，导致科研经费使用过程中产生的问题无法及时发现和有效解决。科研经费动态管理系统要设置动态监督和预警功能，科研人员、财务人员和项目组长可凭不同权限检查科研项目经费开支情况，对超预算、超范围支出或剩余经费过多的科研项目，管理系统会自动提醒科研人员、财务人员和项目组长，从而起到预警作用，督促科管人员、财务人员有效管理本单位科研经费，项目组长合理使用科研经费，杜绝超支和违规使用科研经费问题的发生。

在实际过程中，由于科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，预算编制存在较大不确定性和难以预见性，经费预算难免出现与实际开支不符的情况，对于这种情况，通过管理系统预警发现后，科研单位要认真分析研究，拿出相应的对策措施，尽快维护科研人员的积极性，并将问题及时向上级主管部门反映。

（4）实行决算管理。动态管理系统要设置科研项目结题自助提醒服务功能，提前三个月同时向科管部门、财务部门和项目组长发出结题提醒，督促项目组提前做好结题准备，以便尽快结题结账。在项目结题评审会后，要充分考虑项目归档和办理鉴定证书所需时间及经费开支，通常情况下项目结题评审会三个月内完成结题证书办理和归档，结题评审三个月后完成经费结账。在财务审计科研经费时，可通过管理系统向审计人员精确、高效、快捷地提供经费开支情况和相关凭证，必要时可直接打印，从而简化审计流程，提高审计效率。

（5）增强考核管理。建立科研成果完成情况和经费使用情况相结合的考核评估体系，并将评估体系和考核方法作为功能模块嵌入到管理系统中。对每个项目的预算编制、过程管理、结题验收进行考核评估，引导项目组在有效时间内合理使用经费，对考核发现的问题要限期整改；经费开支考核评估结果与年终考评和个人晋升直接挂钩，从而强化科研经费的监督管理。

3 科研经费精细化动态管理模式的保障措施

为确保科研经费精细化动态管理模式有序顺利运行，确保科研经费规范合理使用，应进一步改进管理措施。

（1）进一步规范科研经费预算编制。为达到科研预算编制准确化的目标，军队科研单位应进一步规范预算编制，科研项目经费预算编制应当按照目标相关性、政策符合性和经济合理性原则，根据研究任务需要、经费开支范围、资产配置标准等对经费支出的主要用途和测算依据等作出相关说明。科研管理部门、科研人员和财务人员三方共同完成科研经费预算编制，加强科研管理部门、财务管理部门和项目组之间的联系，明确三方职责，做到各司其职、有效配合，提高科研经费预算编制的科学合理性，确保科研经费预算编制能够按照精细化动态管理要求实施。

（2）进一步完善科研单位经费管理办法。根据军队最新科研经费管理规定，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，结合科研单位实施情况，建立和完善行之有效的科研经费管理细则，如细化一线科研人员等级津贴和绩效津贴等，明确科研经费管理内容、程序和各部门职责，明确科研经费开支范围、标准和审批权限，规范审批制度，经费开支与报销过程通过精细化动态管理系统进行，按照系统规定的科目按程序实施报账，报销时间与发票开具时间间隔不超过一个月，进一步强化科研经费报销的时效性和合理性；科研经费实施信息化管理；严格按科研任务书要求的时间节点进行结题，明确结余经费分配比例和绩效津贴发放细则。通过制定科研经费管理办法，使科研管理人员、科研人员和财务人员三者做到有章可循、有法可依，真正激发科研人员的创新活力和潜力，调动科研人员的创造精神。

（3）进一步严格奖惩机制。通过科研经费精细化动态管理系统，划分出优秀、良好、合格、不合格四个评估等级，结合军队新出台的科研经费管理办法，对评估结果优秀的按照绩效奖励办法上限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时优先考虑；对评估结果良好的按照绩效奖励办法中限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时酌情考虑；评估结果合格的按照绩效奖励办法下限进行奖励，取消提前晋级、评功授奖资格；评估结果不合格的不予绩效奖励，年终考评直接不合格。通过严格的奖惩机制，形成有效的经费使用监督制约机制，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。

（4）进一步加强审计管理。财务审计是促进科研项目经费合理使用的有力手段。军队科研单位尽快建立科研项目中期审计制度，所有科研项目研究中期都要进行财务审计，以便做到及早发现问题、有效预防。对科研管理中出现严重问题的项目组，年终考评直接定为不称职，年终取消所有晋升和评功资格，情节严重的移交司法机关处理，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。要加强财务管理，形成充满活力的财经管理和运行机制，让科研经费为科研人员的创造性劳动服务，从管理机制上发挥好财务的监督作用，管好用好科研经费，为科技强军提供坚强有力保证。

4 结语

军队科研单位科研经费管理是科研工作的一项重要内容，而立项申报、过程管理、结题验收、考核评估又是科研经费管理的几个重要环节，在这些环节中进行经费管理模式探讨，有利于解决实际工作中存在的部分问题。该文提出的几点措施来自于笔者长期科研经费管理中积累的一点经验，期冀能够对军队科研院所科研经费管理工作提供力所能及的帮助。

参考文献

[1] 李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理，2010，29（3）：46-48.

篇2

一、目标和任务

创新人才推进计划（以下简称推进计划）旨在通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新型科技人才队伍建设，引领和带动各类科技人才的发展，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供有力的人才支撑。

到2020年，推进计划的主要任务是：

设立科学家工作室。为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，支持其潜心开展探索性、原创性研究，努力造就世界级科技大师及创新团队。

造就中青年科技创新领军人才。瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，使其成为引领相关行业和领域科技创新发展方向、组织完成重大科技任务的领军人才。

扶持科技创新创业人才。着眼于推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化，面向科技型企业，每年重点扶持1000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，培养造就一批具有创新精神的企业家。

建设重点领域创新团队。依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目，建设500个重点领域创新团队，通过给予持续稳定支持，确保更好地完成国家重大科研和工程任务，保持和提升我国在若干重点领域的科技创新能力。

建设创新人才培养示范基地。以高等学校、科研院所和科技园区为依托，建设300个创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式，打造人才培养政策、体制机制“先行先试”的人才特区。

二、支持措施

落实和制定配套政策。加大现有人才政策落实力度，结合《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的实施，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等政策文件。根据推进计划各项任务的具体情况，在科研管理、人事制度、经费使用、考核评价、人员激励等方面制定相关配套措施，并先行先试、逐步完善。

加强人才与项目、基地的有机结合。在国家科技计划实施和重点创新基地建设中，进一步突出对人才和团队的培养。改革科技计划管理办法，简化立项程序，对推进计划入选对象中已承担科研项目的，完成项目任务后优先给予滚动持续支持；未承担科研项目的，可自主提出研究项目，符合国家科技计划要求的，按程序给予优先立项。具备条件的依托单位优先建设国家（重点）实验室、工程中心等创新基地。

进一步加大经费投入。统筹国家科技计划等相关经费的安排，调整投入结构，创新支持方式，加大对推进计划入选对象的支持力度。在充分利用现有资源的基础上，设立中央财政专项经费，对科学家工作室等重点任务给予支持。加强专项经费监督管理，提高经费使用效益。

探索建立适应不同任务特点的具体支持措施。对科学家工作室采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目；首席科学家实行聘期制，赋予其充分的科研管理自，建立国际同行评议制度。对中青年科技创新领军人才、创新团队加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自。落实期权、股权和企业年金等中长期激励措施，加强科技与金融结合，加大对科技创新创业人才的支持力度。鼓励创新人才培养示范基地加强体制机制改革与政策创新，大胆探索，先行先试。

营造良好社会氛围。推进计划入选对象所在单位、园区、地方和部门要集成各方资源，加大政策和资金支持力度；及时总结推广在推进计划实施过程中创造的典型经验和成功做法，加强对优秀科技人才和创新团队的宣传报道，为加强创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。

三、组织实施

在中央人才工作协调小组的指导下，科技部会同有关部门共同做好推进计划的组织实施工作。

建立工作协调机制。成立由科技部牵头，人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科学技术协会参加的推进计划实施工作部际协调小组，研究协商重大问题。协调小组办公室设在科技部。

建立专家咨询机制。择优遴选一批国内外科技、经济、管理等方面的高水平专家作为推进计划咨询专家，完善咨询机制，充分发挥专家在推进计划组织实施中的决策咨询作用。

篇3

一、基本概况

中国热带农业科学院橡胶研究所（以下简称橡胶所）是我国唯一以橡胶树为主要研究对象的国家级研究机构。“十二五”以来，根据科技和产业发展要求，橡胶所主要开展天然橡胶遗传育种、栽培生态学及栽培技术、生理生化、热带土壤、热带作物营养、天然橡胶初产品加工工艺与设备研究、天然橡胶产业经济及产业发展策略研究。坚持人才是第一资源的理念，实施“人才强所”战略，把创新型科技人才的凝聚和培育作为事业发展的基础，创新工作机制，人才队伍建设取得较好成效，科技创新能力不断提升。

二、橡胶所在加强人才队伍建设方面的做法及成效

一是制定人才发展规划。为加快实施人才强所战略，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》总体要求和热科院《“十三五”规划（2016-2020年）》、《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》总体部署，着眼于为我所事业发展提供人才保障，制定了《中国热带农业科学院橡胶研究所“十三五”人才发展规划》，科学合理地制定培养计划，确定培养目标，根据科研、开发、管理工作发展需要，有针对性科研队伍、管理队伍、科研辅助队伍建设，既要突出科研人才，又要重视行政管理人才和科研辅助人才的培养，既要开发现有人才，也要培养后备人才。

二是将人才培养与所重点学科的建设结合起来。学科建设是科研单位的重要基础，也是实施培养高素质科技人才、取得高层次科技成果的有力保障。重点学科是所根据事业发展需求，择优确定并重点建设的培养创新人才、开展科学研究的重要基地，在学科体系中起着引领和带动作用。此外，学科建设可以有效的推动科研单位的科研活动，在重点学科建设中， 人才培养和科学研究工作的发展对学校高层次人才培养工作和科学研究工作的发展起着重要的促进作用。在重点学科建设中，人才培养与科研研究互为因果，相互促进。一方面， 学科中所培养的高层次人才和众多的科研成果成为重点学科的主要支撑；另一方面， 重点学科又为高层次人才的培养， 高质量科研成果的出现提供了基础园地。各重点学科不但在自身的发展中取得了长足的进步， 而且也带动了学校相关学科和整体科学研究的发展。

三是加强现有人才的培养。鼓励现有科技人员提高学历，通过联合培养博士生、互派访问学者、参加国际学术交流等方式，对岗位业绩优秀、发展潜力大的青年科技骨干，选送到知名院校、科研院所攻读学位或开展博士后研究或学术研修。

四是重视青年人才培养。对40岁以下的科研人员给予科研经费的支持，重视青年人员科研能力的培养。在基本科研业务费项目中设立“人才培养专项”，支持优秀青年科技人员开展自主选题的科学研究。对于一些有申报指标限制的省部级项目（如海南省自然科学基金项目），向青年科技人员倾斜，在同等条件下优先支持。在新进人员项目策划、项目申报、论文撰写等过程中给予指导，促进其快速的成长。

五是建立健全人才激励保障机制。有效的激励保障措施，是引进人才、留住人才和激发人才创新创业热情的重要保证。不断完善培养、引进、使用等激励保障措施。“十二五以来”，我对获得国家、省重大项目和重大成果的科技人员进行重奖。成果获国家自然科技奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖，热科院每项奖励40万，获二等奖的每项奖励20万。获国家社会科学优秀成果奖一等奖院奖励10万，二等奖5万，三等奖2.5万；中华农业科技奖获特等奖院奖励10万，一等奖5万，二等奖2.5万，三等奖1万；以上奖项我所均按1：0.5配套。此外，项目申报并获准资助100万元以上的国家和省部级科研项目，给予5000元/项奖励；申报并获准资助国家自然科学基金、国家社科基金项目，给予2000元/项奖励；一般科技项目给予500元/项奖励。成果通过会议组织的鉴定、评价，并经省部级科技成果登记公告，鉴定结论为“国际领先”，给予4000元/项奖励；鉴定结论为“国际先进”，给予2500元/项奖励；鉴定结论为“国内领先”，给予1000元/项奖励；鉴定结论为“国内先进”，给予500元/项奖励。论文被SCI收录的影响因子小于3.0的论文，按其源杂志在奖励年度的上一年度影响因子分值进行奖励。奖励标准：1000元+影响因子×500元/篇奖励，若被SSCI收录，增加奖励1000元/篇。

六是实施人才战略科研产出迅速提升。“十二五”以来，科研经费大幅度增加，获批各级各类科研项目450余项，其中科技支撑计划项目2项，973计划课题1项，863计划子课题1项，星火计划项目1项，国家自然科学基金37项，948项目5项；产业体系专项7项；农业科技成果转化项目4项；农业部部门预算项目61项；海南省重点计划项目9项；海南省自然科学基金43项；海南省星火产业带项目3项。获省部级科技奖励17项，其中一等奖6项，二等奖5项；获授权专利295项，其中发明专利74项；审定品种3个；1078篇，其中影响因子3.0以上SCI论文33篇；出版专著22部；制修订国家标准和行业标准7项。

七是优秀人才不断涌现。“十二五”以来，各类人才不断涌现，拥有国家天然橡胶产业技术体系首席科学家1人、岗位专家6人，国务院特贴专家14人，全国优秀科技工作者2人，农业部突出贡献专家2人、中青年有突出贡献专家1人、农业科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出贡献专家2人、“海南省515人才工程”人选3人、省政府直接联系重点专家1人。

通过实施人才战略，科技人才的总量和结构得到了优化，质量得到了提升，科技人员的内在动力极大地得到了激发。

三、存在的问题

一是领军人才数量不足。我所近年新引进人员力度持续加大，在职在编人员已经增加到200人，学历层次显著提高，研究生以上学历人员占70%。近年来，年轻科技人员增幅较大，目前35岁以下人员占47%，虽然充满活力，但专业技能、知识经验积累不足现象突出。高层次特别是领军人才数量不足问题仍未解决。

二是创新能力不强。目前尽管在橡胶树遗传育种方法与技术、抗逆栽培、营养与施肥、采胶制度与技术、死皮防治等领域处于世界先进地位。但缺乏创新人才战略的实施计划，“论资排辈”现象严重。

三是管理机制和制度有待健全。考核评价和激励约束机制不够完善，目标管理、绩效考核、岗位责任、监督管理等管理体系不够健全，管理能力和水平需进一步提高。

四、对策

一是加快高层次人才引进与培养。注重人才引进与学科建设相结合，依托热科院重要人才引进计划、重点学科建设项目和国际交流合作等平台，加强高层次人才引进力度。通过继续教育、项目合作、联合技术攻关、国外考察等形式，拓展人才培训培养层次类型，提高科技人才队伍整体素质，加快农业科研高层次创新人才培养。

二是重视人才建设路径。加强人才的引育、使用、评价和流动，要育的好、用的对、评的值，打破人才“制度壁垒”和“学科壁垒”，促进农业科技人才在区域、学科和产业方面的均衡分布；发挥职称评审等的人才评价作用，在评价中要不唯学历、不唯资历，确实把业绩好、贡献大的一线科技人员晋升到更高一级的专业技术职务上来，并给予更大的舞台。

三是完善分配、激励、保障制度。建立健全与业绩和贡献紧密联系、充分体现人才价值、有利于调动人才积极性的激励保障机制。建立知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的制度；健全分配激励机制，完善岗位绩效工资制度，在收入分配上向关键岗位和有突出贡献的优秀拔尖人才倾斜。对柔性引进的人才和智力，制定专门的激励政策和待遇标准。

篇4

【关键词】 管理型； 核算型； 财务模式； 组织结构一、高校财务模式的内涵

（一）高校核算型财务模式的内涵

1.高校核算型财务模式的概念

核算型财务模式是指传统的以“算账+报账”为特征的财务管理模式。其特点是重会计核算、轻财务管理，在组织机构内部根据会计的核算功能来划分各子部门和相关岗位的职能。

2.高校核算型财务模式的成因

计划经济时期，高校属于全额拨款事业单位，一切经济活动完全依赖于国家财政拨款，缺乏创收意识和风险意识。长期以来，高校财务工作的内容就是按照财政预算规定的支出范围和标准核算国家拨款与资金投入，进行各项支出的计算和报销，基本不用考虑经济效益核算，也不考虑资金产出比等财务指标，高校财务组织主要由“记账员”和出纳构成，高校形成了核算型财务模式。

（二）高校管理型财务模式的内涵

1.高校管理型财务模式的概念

高校管理型财务模式是指以“管理+核算”为特征的财务管理模式，其要求突出财务分析、测评、规划、控制与协调等功能，树立筹资、合理使用资金、注重资金效益、风险控制等观念。

2.高校管理型财务模式的目标

理论界的专家对高校管理型财务模式的目标进行了广泛而系统的研讨和论述，提出了数十种观点，主要包括综合效益最大化、办学实力最大化、投资产出效益最大化、办学成本最小化、可持续发展能力不断提升等，经过总结和提炼，笔者趋向于实现“综合效益最大化和办学实力的最大化”。该观点考虑了高校办学的社会效益和经济效益，既符合国家办高等教育的宗旨和方向，履行好高校的社会功能，也从学校的实际出发，科学、有意识地开源节流，为高校的发展提供强大的物质保证。

二、高校核算型财务模式的组织机构设置

（一）高校核算型财务模式的组织机构设置基本框架

当前，我国高校多采用以会计核算工作内容为主要框架的财务管理组织结构，高校财务处在学校法人和主管校长的领导下开展工作，学校尚未设立或正在试点设立总会计师岗位，财务处一般下设教学经费核算科、科研经费核算科、教辅及其他经费核算科、人员经费核算科、收费管理科、预算管理科和综合管理科等，这是传统的“算账+报账”为特征的核算型财务模式的直接体现。具体组织结构如图1所示：

（二）基于高校核算型财务模式的组织机构设置的局限性

1.高校财务主体意识不强，缺乏效益观念和理财意识

由于高校多年完全依靠国家财政，主体地位缺失，高校财务就是国家财政的“出纳员”，预算管理科全额接收国家拨款，按部就班编制校内预算，而且预算的执行力不强，核算科按计划的用途支出各类资金，收费管理科负责收取学费、住宿费等存入高校上缴财政专户，按规定时间节点全额上缴。各科室工作常年一成不变，工作主动性不强，效率低下。另一方面，创收节支的思想并未深入人心，在当前形势下，各高校均面临跨越式发展的良好契机，高校办学资金不足成为一个严重的问题，但同时，高校资金浪费问题也同样存在，大到新校区建设过于铺张、大量国有资产闲置未形成收益，小到实验室、办公室的仪器设备重复购置等，均削弱了高校的财力。

2.高校财务整体缺乏风险意识

核算型财务模式的组织机构分散、管理功能弱化，一味埋头拉车，不注重对高校的整体发展进行规划，缺乏风险意识。高校财务风险主要在于资金链的断裂和不良资产的产生，主要包括两个方面：一方面高校扩张而向银行过度举债，虽然缓解了一时经费紧张的压力，但在宏观不可控的环境中，巨额的利息也使高校的财务风险不断加大，甚至部分高校存在过分依赖银行贷款的问题；另一方面，高校在对内、对外的投资活动中，缺乏对此种风险的认识，而且缺少科学缜密的事前分析和事中、事后监督，形成不良资产。

3.财务组织机构内部各科室缺乏有效沟通，人员结构老化、专业性较差，难以适应新形势下财务管理的要求

核算型财务模式的组织机构和人员结构的安排均是对应于计划经济时期的高校财务管理，高校财务处各科室之间联系不够紧密，缺乏沟通协作，基本处于各自为战的局面；另外，碍于编制限制及其他一些原因，各高校财务人员年龄总体偏大，学历状况和专业技术职称也参差不齐。新形势下，随着核算业务种类、业务量和各类专项资金的不断增加，国家监控和审计力度的逐渐加强，预算管理越来越规范，各类资金管理办法和规定日益完善、细化，使高校财务原有人员在已有组织框架和制度安排下进行核算业务缺乏管理和指导，无法满足业务在质和量两方面的高要求。

三、高校管理型财务模式的组织机构设置

（一）高校管理型财务模式的组织机构设置基本框架

与管理型财务模式相对应的财务管理组织机构的设置要体现符合高校发展趋势的财务规划，核心是反映资金运筹的分工与协作框架，核算工作仅仅是其中的一个组成部分。按照这一主导思想，高校应该积极响应财政部、教育部的指示，尽快设置更具专业水平的总会计师一职，其在高校财经管理委员会的领导下开展工作，负责管理和协调高校财务处和相关其他部门的业务，而财务处的内部设置则需要按照财务管理、会计核算和业务管理三个功能模块来实现。具体而言，财务管理模块主要实现资金分析、规划及效果分析，会计核算模块主要实现各类资金的核算，业务管理模块主要实现财务管理模块与会计核算模块之间宏观与微观的连通和协调。财务管理模块应包括财务分析与研究科、财务规划科、财务预决算科；会计核算模块应包括教学经费核算科、科研经费核算科、人员经费核算科、教辅及其他经费核算科、收费核算科；业务管理模块应包括科研经费管理科和其他经费管理科。财务管理模块负责参与高校长远发展规划的设计，对学校近、中、远期财务状况进行分析、预测，为决策层的财务规划、决策提供科学、翔实的资料；业务管理模块发挥承上启下的作用，熟悉财务管理和会计核算模块的工作内容，严格按照高校财务管理的规划开展工作，深入了解年度预决算内容，科研立项、申报、审计、经费列支用途及比例，教学及其他经费列支范围及相关管理办法等等；会计核算模块接受业务管理模块的业务指导，将管理和核算的职能相对分离，改变过去会计核算人员身兼管理和核算两项职能的状态。换句话讲，会计核算人员只须具备事业单位会计核算知识和会计职业道德素养即可胜任。具体组织结构如图2所示：

（二）高校管理型财务模式组织机构设置的优势

1.具有科学的分析、预测和决策方法体系

管理型财务模式要求高校财务管理具有前瞻性，在充分掌握本校财务活动的历史资料和相关条件的基础上，考虑现实发展情况，由相关专家和财务人员组成研究团队，对高校未来的财务活动和财务成果作出科学的分析、预测。在具体预测的过程中，要首先明确预测目标，不断完善所占有的资料，然后确定预测方法和模型，根据实际需要，进行定性或定量的分析，确定预测结果；在具体决策的过程中，也要首先明确决策目标，对预测结果进行加工整理，制定出备选方案，分析评价各种方案的优劣，上报高校财经管理委员会，协助决策层制定适合本校的方案，并在具体实施的路径中进行过程控制，这其中既包括在方案适合时保证方案按原定计划进行，也包括在方案和实际情况出现一些不匹配时的调整和监控。

2.强化了高校的财务风险意识和开源节流的观念

随着我国高等教育管理体制和财政体制改革的不断深入，高校单纯依靠国家拨款实现发展成为了历史，高校必须树立筹资及充分发挥资金效益的观念，利用自身各方面资源，借助市场机制和金融市场多渠道筹资才能够更好地实现高校跨越式发展，同时在保证集中力量办大事的基础上，严格成本控制，厉行节约。另外，由于高校的主体地位不断提升，风险意识和风险控制也越来越成为高校财务重要的课题之一，需要对高校发展过程中所面临的风险进行分析、预测、化解，制定相关的应对预案，把风险置于一个可控制的范围内。

3.强化了财务管理，促进了会计核算水平

高校的会计核算部门是直接为全校师生服务的窗口，外部对财务水平的评价多源于此处，而高校财务模式由核算型向管理型转变，并不等于可以放松会计核算工作，因为核算水平的高低决定着会计信息质量的好坏，也是财务管理的基础，必须通过强化管理不断完善会计核算流程。在这个过程中，通过财务管理水平的提升促进了业务水平的进步，使高校整个财务管理上一个新的台阶。

四、结束语

高校管理型财务模式符合新形势下高校财务发展的要求，在强化管理职能的同时，以会计核算作为基础工作进行目的明确的高标准、严要求，而基于管理型财务模式的机构设置，也是量身定做。为能够更好地履行高校财务管理而进行的组织框架设计，必然有利于工作的开展。有管理和无管理截然不同，按照构建管理型财务模式及其对应组织结构的要求，把工作重点放在开源节流、树立效益观念和风险意识、合理分配和使用资金上来，保障和促进高校教育事业的科学、快速发展。

【参考文献】

[1] 李永宁.高校财务管理目标的转变及实现路径[J].财会月刊，2006（5）.

[2] 郑晓薇.高校财务管理目标研究概述[J].财会月刊，2007（12）.

[3] 陈轲，高伟.论高校管理型财务模式的构建[J].会计之友，2006（8）.

篇5

关键词：特色产业；科技创新；体系建设；自主创新

一、引言

特色产业是以特色产品、特色资源为基础，以现代工业、农业技术为依托，以市场经济运行方式为手段，围绕特色产品、特色资源进行综合开发形成的区别于其他传统产业，具有鲜明的地域性、不可替代性、可持续发展性和竞争性，且经济效益较高，发展前景广阔，能生产开发满足公众需要的特色产品的产业体系。县域特色产业是基于县域比较优势和县域产业分工而发展的，具有鲜明的县域特征。发展特色产业是县域经济发展的核心和关键所在。科技创新对特色产业发展的影响表现：第一，技术因素影响特色产业的生产效率和收入；第二，技术因素影响特色产业附加价值的提高；第三，技术因素影响特色产业集群的形成和发展。

二、科技创新对县域特色产业发展的作用机制

科技创新作用于特色产业是通过改造特色产业资源禀赋、改进生产设备、提高生产效率和产品质量四种方式实现的。生产要素可以分为初级生产要素和高级生产要素。初级生产要素包括：自然资源、气候、地理位置、非技术人工与半技术人工、融资等；高级生产要素则包括：现代化通信的基础设施、高等教育（电脑科学家和工程师），以及各大学研究所等。技术创新可以将初级生产要素改造成为高级生产要素，从而弥补资源禀赋的不足。没有核心技术，再好的资源禀赋也培育不出来世界级的特色产业。资源禀赋相似，一些乡村地区能发展起来推动地区经济发展的主打特色产业，而另一些地方则不能，原因就在于技术上的差异。技术创新可以提升特色产业生产设备，从而提高特色产业生产效率，降低生产成本，增加产品利润。同时，技术创新还可以提高产品质量，加快特色产品更新换代的速度，满足特色产品的市场需求的变化。在经济一体化、全球化的今天，新技术一出现，就立刻被其他产业所学习和复制，显得有些落后和老套，因此特色产品竞争实际上是一场技术创新和技术追逐的竞赛。

三、科技创新在支撑县域经济发展中存在的问题

总体上看，科技创新在支撑河北省县域特色经济发展方面正发挥出愈来愈重要的作用，但也存在许多问题和薄弱环节。（一）科技创新服务体系尚不完善。在河北省县域特色经济中，产学研结合不够紧密，科技成果向现实生产力的转化率还不高，高新技术成果产业化滞后。科技中介服务体系建设需进一步完善，科技体制改革步伐缓慢，适应市场经济发展的体制、机制尚未完全建立起来。（二）科技投入总量不足。虽然许多县市县域特色经济科研经费逐年在增加，但是相比于国内其他发达地区来说，仍然是不足的。这些问题的症结就在于河北省对增加县域经济科技投入特别是科研经费投入仍然缺乏有力的制度化保障措施，使县域特色经济科技整体发展水平不高。从科技支出来看，目前大多数县域科学研究与试验发展经费总支出占省内生产总值比重不足2%，资金缺口还很大。（三）科技人才严重缺乏。多数农民自身科学文化素质低，农村基层实用科技人才少，而指导型高层次人才和高新技术研发人才紧缺，又由于基层科技人员的劳动报酬普遍偏低等原因，县域科技活动人员增加缓慢甚至存在科技人员、企业技术骨干和技术工人持续流失问题。科技人才问题已成为制约特色产业发展的重要瓶颈。（四）企业自主创新的主体作用发挥有限。河北省大部分县域特色企业的研发力量薄弱，科技对传统产业的改造提升带动能力偏弱，导致一些产业技术含量不高，产品缺乏竞争力。科技创新的主体应该是企业，但目前真正成为技术创新主体的企业比重并不高，这主要表现在两个方面：一是企业自主创新主体意识不强，对产品结构持续改进、生产技术持续优化不够重视。只有少部分企业建立了专门的产品研发机构；二是目前的许多先进技术主要还是依靠引进和模仿创新。

四、科技创新支撑县域经济发展对策建议

（一）充分发挥政府培育与引导职能，提升技术创新能力。地方政府应积极引导产业集群内企业间的合作，尤其是企业间共性技术创新和服务平台建设，不断培育创新文化。应将科技基础设施建设纳入基本建设投资计划，并安排专项资金，用于有关科研平台、基地等基础设施建设。可以设立科技型中小企业发展专项资金，采取资助、配套等多种方式支持科技型中小企业加快发展。用于支持企业发展的各类财政专项资金，重点向科技型企业倾斜。如怀来和涿鹿葡萄产业政策优势明显，这大大提高了河北省酿酒葡萄产业竞争优势。为促进产业健康发展，张家口设有葡萄酒局、葡萄产业公司、葡萄研究所、中法农场，成立葡萄领导小组，由一名副县长或副书记牵头，组织协调各方关系，统一谋划产业布局，理顺长期规划与近期利益的结合，从而使怀来的葡萄产业发展形成良性循环的好局面。（二）加强县域特色产业发展科技创新体系建设。支撑县域特色产业发展的科技创新体系是一个以县域特色产业科研为基础，以特色产品推广为纽带，以高新技术产业化为特征，以人才使用为核心的总体创新体系；是一个在特定县域内与特色产业科技创新相关的组织、机构和实现创新所构成的网络体系；是以服务、提升县域特色产业创新能力和创新效率为目标的新体系。在支撑县域特色产业发展的科技创新体系中，政府、高等院校、科研机构、龙头企业、星火学校、农业专业技术协会、农业基地等为创新主体，良性互动，制度、政策和环境相互协调，技术、人才、资金等创新要素协同作用，从而实现科技资源的有效集成和合理配置，实现县域特色产业的快速发展。如阜平县按照“政银企户保”模式发展食用菌产业，政府扶持作为产业支撑，不仅使县域特色产业得到发展，也有效地推动了产业扶贫。（三）完善科技推广体系。深入实施农业科技入户工程，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的技术推广思想，推广新品种、新技术、新模式，做到了技术要领到户、良种良法到棚，着力培育发展“一村一品”，如满城的草莓、平泉的小蘑菇等。以特色产业科技成果产业化带动特色经济科研，推动特色产业科技推广。结合当前各县域特色产业科技发展的新形势、新要求，再加上各地区与周边区市紧密结合的特色产业发展的新格局，提出县域特色产业科技创新推广体系。（四）建立和完善政产学研融合互动结合的新机制。可以由县级人民政府直接设立科技顾问团，聘请省内外知名学者，为县域特色产业发展提供战略咨询。建立与省内外知名大专院校、科研院所的战略合作关系。每年举办一次产学研对接会，解决各县特色产业中企业生产经营中的技术难题，强化科研成果转化。由县以上政府设立高新技术成果转化资金，专项用于省内外大专院校、科研院所科技成果在县域的转化。同时，还应进一步健全和完善市、县（区）党政科技进步目标考核指标体系和工作机制，使之成为县科技创新体系考核保障机制的主要内容，如对县域政府实施每两年一次的科技考核。（五）全面提高县域特色企业科技自主创新能力。支撑县域特色产业发展的科技创新体系的技术保障机制是全面提高县域特色企业的科技自主创新能力。首先，理顺知识产权管理机构，合理确定资金渠道，根据工作需要，逐步提高专利工作专项资金；科技经费和科学技术进步奖的评定向具有自主知识产权的项目倾斜，把是否具有自主知识产权作为重要条件之一；有特色产业的县域要制定知识产权工作考核评价体系，争取建成具有一定影响的知识产权工作示范县市；其次，建立完善县域特色产业发展的科技开发、科技对接、科技咨询、科技信息网络等多位一体的科技服务机制，完善科技信息、科技中介、科技融资平台，发展县域特色产业的行业协会。加强各县科技信息网等网络信息平台建设，通过信息平台定期及时科技成果信息，着重加大对县域特色产业科技服务扶持力度，对特色企业面临的急、难科技问题，做到指导及时、反馈迅速。（六）大力发展农村职业教育，完善科技培训机制。县域特色产业发展大多离不开当地农业，所以积极探索科技普及新途径、加大农业实用技术培训必不可少。将县镇集中培训与进村办班培训相结合，加强农民科技培训、造就新型职业农民是新时期的一项重要任务。培训工作要切合实际，根据各地农村经济发展状况，科学制定好中长期培训规划，有目标、有步骤地组织实施。要充分运用举办科普报告讲座，组织科普知识竞赛、送科技下乡、开展科技咨询、专家学者田间指导、互联网技术、播放科教电影和录像等多种形式，向广大农民传授科学知识。运用报刊、图书、广播、影视、音像、手机短信等传媒，采用丰富多样、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，加大日常科普宣传力度。（七）建立多元化人才激励机制。应围绕当地战略性新兴产业紧缺人才的需求，引进一批高层次人才，着力培养本土创新型科技人才。同时，改进完善人才评价激励机制，建立多元化的激励措施，创建以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励机制、建立吸引留住人才的激励机制。例如，凡引进的高层次科技人才，所涉及各类保险等社会保险由县域特色产业等用人单位按规定足额补交；提供住房或享有购房优惠政策；对来县域特色企业工作的高层次科技人才，家属、子女同样享有一定优惠政策，如子女入学问题能够得到妥善解决等。

主要参考文献：

［1］罗朋朝.技术创新对产业集群形成的贡献［J］.产业与科技论坛，2010.8.

［2］罗玉明.河南粮食加工产业集群发展对策分析［J］.中小企业管理与科技，2010.3.

［3］徐文涛.建设喀什经济特区对当地经济带来的影响及研究对策［J］.科技创新导报，2011.5.

篇6

关键词 高水平应用型大学 机械设计制造及其自动化专业群 专业认证

Abstract In this paper， high-level application-oriented university in Shandong Province is taken as a case， and the major group of mechanical design and manufacture and automation in Shandong University of Science and Technology is taken as an example. From expects of current basic conditions， i.e. specialty and subject foundations， feasibility of implementation plan for specialty group of mechanical design， manufacture and automation is analyzed. Construction plan and management safeguards are put up with， in order to explore and study the implementation program of mechanical design， manufacture and automation for high - level application - oriented university.

Keywords High-level Application-oriented University； specialty group of Mechanical Design and Manufacture and Automation； Professional Certification

0 引言

2016年9月5日，山|省教育厅，山东省财政厅联合下发了《推进高水平应用型大学建设实施方案》。方案从“建设目标、立项条件、推进措施、组织实施”等四个方面进行了精心设计，其中亮点和特色颇多：到2020年，建成60个左右高水平应用型重点专业，进入全国同类专业前10%；推动10所左右高校综合实力排名进入全国应用型本科高校前10%；培育建设40个左右专业，逐步达到高水平应用型重点专业建设标准；对每个立项建设专业拨款经费400万元，每个培育建设专业拨款经费150万元；“十三五”期间，省财政将加大投入力度，加强资金统筹，多渠道筹集20亿元，积极支持高水平应用型大学建设。①高水平应用型大学建设旨在促进高校转型发展、特色发展，提高应用型人才培养质量，增强服务经济社会发展能力。在此背景下，对加强机械设计制造及其自动化专业群建设来说既是一种挑战也是一种契机。

1 机械设计制造及其自动化专业群建设基本条件

合理的专业结构、雄厚的专业基础及较高的学科基础是高水平应用型专业群建设的基本条件。山东科技大学机械设计制造及其自动化专业群是以机械设计制造及其自动化为核心专业，包括机械电子工程、材料成型及控制工程、金属材料工程共4个专业的专业群。专业群中的4个专业均服务于先进装备制造领域，具有相同的机械工程学科基础，其中，机械设计制造及其自动化是先进装备制造领域的重要核心专业，金属材料工程专业、材料成型及控制工程专业为装备产品的设计与制造提供材料知识及成型技术，机械电子工程专业为装备产品的智能化制造提供机电控制技术。4个专业相辅相成，相互补充，为高水平应用型专业群建设打下了坚实了专业结构基础。

1.1 专业基础条件

教师队伍结构优化，专业课程设置合理，是夯实专业基础的先决条件，是保证高水平应用型专业群建设长足发展的主导因素。山科机械设计设计制造及其自动化专业群核心专业专任教师52名，教授19人，具有博士学位的45人，35岁以下教师5人。“双师型”教师比例达到48.1%。教师队伍中多人入选国家百千万人才工程、国家及山东省有突出贡献的中青年专家、“泰山学者”。另外，专业群充分发挥自身优势和特色，全方位多层次地拓宽学生的创新创业渠道，积极寻找创业基地建设的新契机。截止2015年底专业群实践基地总数已发展到74个，校区合作建设基地28个，年均可接纳学生4000名。近年来，机械设计制造及其自动化专业获得山东省特色专业、山东省特色名校建设工程专业，教育部综合改革试点专业，2012年被列入教育部“卓越工程师教育培养计划”，省级教学成果奖6项，省级教学名师1名，省级教学团队2个等荣誉。

1.2 学科基础条件

学科建设是专业发展的基础，专业建设以学科发展为依托。应用型大学的学科基础水平决定着专业建设水平，专业建设水平决定人才培养质量，因此，应用型学科建设是应用型大学建设的一项基本任务，有实力的学科基础充分反应学校的综合实力和核心竞争力。②

一流的学科要求有一流的研究平台。“十二五”期间山东科技大学机械制造及其自动化专业群积极响应国家号召，加速学科基地建设，成功申报山东省机械电子工程、材料加工程、材料学重点学科，山东省矿山机械工程、先进材料与表面改性省重点实验室，山东省矿山辅助运输、采掘机械、金属材料与表面工程技术研究中心，“煤矿复杂条件开采成套装备关键技术”团队入选 “教育部创新团队”，“先进制造技术与装备”团队入选山东省高校科研创新团队，“煤矿机电技术系列课程”教学团队为省级教学团队，“机械基础系列课程”教学团队为省级教学团队。这些支撑平台的建立与建设，为学科发展提供了良好的实验研究环境，为高水平应用型专业建设提供了得天独厚的基础条件。

高校与科技界、经济界的纵横向联合开展的科学研究工作在学科建设与发展中同样起着举足轻重的作用。科学研究是学科建设的前提和坚强动力、学科建设是进行科学研究的基础与重要平台，两者相辅相成，互为基础，相互促进。③近年来，机械制造及其自动化专业群秉承“以服务求支持，以贡献求发展”理念，形成了基础前沿、应用研究和工程化研究一体化设计、全链条协调推进的科研创新模式。专业群教师承担了国家“863”计划、国家科技支撑计划、国家自然科学基金等一大批高水平科研项目。近10年承担国家级项目36项、省部级及重大横向科研项100余项，实到科研经费约2.7亿。2008年获国家科技进步二等奖1项，2011年获国家技术发明二等奖1项，2012年获国家科技进步二等奖1项。近5年来，获省部级科技奖励35项，其中一等奖11项，获国家发明专利109项，实用新型专利200余项，成果转化造效益10.6亿元，发表SCI收录论文40余篇、EI/ISTP收录论文200余篇。出版学术专著6部。

2 机械设计制造及其自动化专业群建设推进措施

通过专业群建设旨在以本专业群建设为着力点，突出强化各专业特色，促进应用型创新人才培养与制造产业优化升级、经济转型发展紧密对接，推动专业群各专业向高水平应用方向发展。

2.1 构建高素质应用型创新人才培养模式

探索校企深度协同育人机制，构建校企合作育人基地；优化课程体系，突出实践教学；整合教学资源，开发专业特色课程和在线开放课程；实行学分制和弹性学制，加强创新创业教育。构建集校内专业知识积累教学、校外企业工程实践能力提升教学、全时空网络开放教学于一体的，立体化、网络化的高素质应用型创新人才培养模式。

（1）基于社会需求和工程教育专业认证，探索、完善校企深度协同育人机制，积极推进校企、校地、校所、校校深度合作，建立产教融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准和专业认证标准、教学与生产过程对接。优化调整专业群的培养方案及教学过程。优化课程体系，突出实践教学，提高实践课比重，各专业实践教学学分比例占总学分比例不低于30%。

（2）建设校企合作育人基地，构建高水平实践教学基地与平台，提升学生工程实践能力。改革专业群中各专业的实践教学体系，使之与产教融合、协同育人的人才培养模式相适应，进一步加强实验实践环节，提高学生实践动手能力，积极与厂矿企业合作，建设高水平合作育人基地。

（3）加强专业群课程和教材建设，着力开发专业特色课程和在线开放课程，满足学生多样化自主学习需求。充分利用互联网技术，提高学生利用各种渠道进行自主学习的能力，本着开放性、共享性、可扩展性、先进性、经济性和高可靠性原则，整合各专业优质教学资源，开发课程网络教学平台。

（4）改革教育模式，实行学分制，允许学生休学创业。加强创新创业教育，将创新创业教育融入人才培养全过程。为学生配置创新创业指导教师，探索大学生创新能力培养机制，鼓励学生参加各类科技创新活动，培养高水平科技创新人才和团队。

2.2 加强师资队伍建设，构建具有高水平实践教学能力的师资队伍

培养与引进相结合，建设一支适应高素质应用型创新人才培养需要，以高水平专业带头人和优秀中青年骨干教师为主，师德高尚、教育理念新、教学科研水平高、创新能力、实践能力强的师资队伍。

（1）加强师资队伍建设，提高“双师型”教师比例和兼职教师比例。

（2）调整教师结构，积极聘请行业优秀人才充实教师队伍。

（3）提高校内各专业教师实践教学能力。

（4）建设高水平专业群整体师资队伍。加强高水平人才引进和培养工作。

2.3 积极推动科技成果转化，产出高水平应用技术成果

将专业群的发展与科研方向融入以企业为主体的行业技术创新体系，推动科研成果产业化，加强科研反哺教学，积极与企业联合，申报省级以上高水平应用技术成果奖励。

（1）依托专业群内各专业科研优势和人才资源优势，加强校企深度合作。积极将专业群内各专业的发展及研究方向融入以企业为主体的区域、行业技术创新体系，以解决战略性新兴制造产业关键技术、社会发展重大（重点）问题为导向。通过联合、共建等多种方式，拓展专业群服务社会的领域和范围，广泛开展应用技术研究和科技服务，扩大成果转化的力度和经济社会效益，不断完善政策，支持并鼓励教师和企业联合开发新产品、新技术。

（2）设立专门机构和专职岗位，结合学校科技成果转化和知识产权运营机制，加快各专业知识产权成果的转移、转化，及时将科技研发成果转化为经济社会效益和专业课程教学资源。

（3）专业群内各建设专业积极与机械制造、矿山装备、海洋工程装备、钢铁等行业企业联合，力争获得高水平科技成果。

3 机械设计制造及其自动化专业群建设管理保障措施

3.1 建立管理组织机构

加强组织领导，完善专业建设负责人管理制度。成立高水平应用型专业群建设领导小组，科学规划，编报专业群建设方案，加强对专业群建设的领导和指导，加强专业管理队伍建设，有效协调专业群建设中的相关问题，保证组织落实、政策落实、措施落实、经费落实。同时，成立专业群建设发展规划委员会，制定专业群内各专业发展规划的具体方案和措施，把发展规划、行动计划以及年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使发展规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。

3.2 创新管理机制

按照责权利相统一的原则，扩大学院在人、财、物等方面的自主管理权，建立体制机制、教学团队、课程体系、教学平台、应用技术研发和成果转化一体化协同发展的应用型人才培养新机制。建立健全专业群建设岗位责任制度和竞争激励机制，以制度促建设，对专业群建设实行制度化和规范化管理。探索实行合约管理模式，依据专业建设目标，细化建设任务指标。

3.3 实施过程监控与年度考核相结合

依据建设目标和建设任务建立考核体系，对专业群建设实施全过程的检查、监督、调控机制，定期调度，保证专业群建设的质量和进度。定期在全校范围内公布项目进展情况，每年依据建设任务进行阶段性考核、中期考核和年度考核，建立完善的专业群建设项目管理考评机制，完善绩效考核制度，提高教师投入综合教学改革的积极性。通过过程监控与年度考核相结合，确保各项专业群建设指标的落实与完成。

3.4 认真执行建设经费专款专用

制定《高水平应用型专业建设管理办法》、《高水平应用型专业建设项目资金管理办法》等相关文件和资金管理制度，严格建设资金管理，认真执行项目建设经费专款专用。学校将在人才政策、教育研究、科学研究、条件建设、资金配备、后勤保障等方面给予大力支持，并积极争取国家有关部委、地方政府和相关企事业单位的投入和政策支持，多渠道筹措资金，确保各项建设目标顺利实施。

4 结束语

高水平应用型大学建设对促进高校转型发展、特色发展，推荐高等教育综合改革，提高应用型人才培养质量，增强服务经济社会发展能力起着重要推进作用。综上所述，机械制造及其自动化专业群建设必须以重点专业为核心，以科研为支撑，以双师型教师队伍建设为中心，以实践教学为平台，走产学研发展之路，促进专业群建设，发挥学科群、专业群的综合优势，提升学校办学竞争力。

注释

① 山东省教育厅.关于印发推进高水平应用型大学建设实施方案的通知[Z].2016-09-05.

篇7

高等学校的教育具有教学、科研、服务三个功能,隶属于高等教育范畴的高等职业教育同样具有承担着培养人才的任务和发展科学技术及服务社会的使命。只是不同层次和类型的高校,人才培养目标不相同,科研工作的性质和定位也各不相同。因此,高等职业院校的科研工作和教师科研能力的强化,同样是学院自我发展的内在动力,是学院办学水平上层次、内涵建设上台阶、师资团队上水平、服务质量上档次的重要手段和途径。

1•1高等职业院校科研工作的现状及影响教师科研能力的因素

高等职业院校的科研工作有着自己的独特性,但一些人的科研认识不清、氛围不浓、能力稍差、定位不准,加之科研经费短缺、管理制度不健全、产学研结合不顺畅等因素严重影响了教师的科研能力。

1•1•1认识模糊,意识淡薄,甚至存在误区随着高职学院办学思路的调整,科研已逐步成为学院办学的重要内容和自我发展的内在动力。但有些学院仍然存在对科研的重要性及独特性认识不清,认为科研是普通大学特别是研究型大学的专利,应用技术及技术开发的研究是企业和行业的事,与高职学院相隔甚远;对科研是教师能力发展和自身综合素质提高的重要途径认识不足,在师资队伍建设方面对教师科研能力的提高也没有具体的要求;对教学与科研的有机联系缺少研究,一些高职院校认为教学与科研是两项相对独立的活动,教师只要教好书,教会学生实践技能操作即可,没必要搞研究;还有一些教师认为高职院校层次低、科研高不可攀,畏难情绪比较大。

1•1•2起步较晚,氛围较差,习惯还未养成我国目前的高职院校都是由原来的成人高校和中等职业学校升格而成或是由高等专科学校转变而成的,因此存在起步较晚,高等职业教育发展历程短,文化积淀少,学术氛围不够浓厚;部分教师急功近利,为评职称而搞科研,没有变成自觉行动,缺乏自觉参与科研的积极性,科研习惯还未真正养成。

1•1•3能力不强,精力不够,团队意识淡薄高职院校的教师来源主要是由升格前的中专教师、升格后引进的本科生、研究生、企业能工巧匠和企业选聘的兼职教师组成。原来的中专教师普遍学历较低,年龄偏大,科研能力和科研动力不足,研发型、科技推广型、应用型人才更是严重不足;新引进的本科生和能工巧匠及兼职教师,自身没有受过太多的专业训练或只是技术操作熟练,科研意识不强,科研成果较少;研究生受过专门的科研训练,科研能力较强,但是新进的研究生作为学院教学、行政的骨干力量,专业建设、教育教学的任务繁重,很难有精力潜心研究。这就造成了“有能力做科研的没有精力做,科研能力不强的不知道如何做”的被动局面;科研多为孤军作战,缺乏团队作战的意识。

1•1•4定位不准,方向不明,信息渠道不畅高职学院的科研往往与普通高校盲目攀比,照搬挪用,没能准确定位自己的研究方向、内容、方式和切入点;高职院校的科研信息渠道相对较少,大多只与少数所在省、市的科研主管部门等建立了联系,被动申报课题,在争取科研纵向课题及经费支持方面还相对较弱,在与行业、企业横向联系,多渠道争取横向课题和经费方面,目前还未得到所有高职院校的重视;许多老师本身从事研究工作少,研究方向不明确,加之有关部门、企事业单位对一些高职院校了解甚少,沟通不多也直接对高职院校科研工作产生了较大影响。

1•1•5经费紧张,条件有限,教研矛盾突出高职院校多为办学历程较短,加之近些年的规模扩张,造成许多院校基础设施和基本建设滞后,为求学院生存与发展,急需大量资金投入,因此,在科研上缺少必要的资金支持,有的院校甚至毫无资金支持;教学科研仪器设备滞后,不能充分发挥科研功能,有的甚至满足不了教学实验的要求,缺乏必要的培训和交流,科研环境较差;教学与科研的矛盾突出,师资队伍的建设没有跟上招生规模扩充的步伐,教师教学工作量过大,常常处于超负荷工作状态,学生的大量涌入,使得一部分教师还要兼顾学生管理,根本不可能有时间和精力顾及科研水平的提高和知识结构的更新。

1•1•6管理欠缺,压力不大,制度不甚健全从教育的规律来看,一个好的科研成果的出台,离不开学院好的科研管理和激励机制。而现在多数院校存在着科研管理不很规范,缺乏宏观指导和长期规划,科研制度不很完善,科研管理体制不健全,专职科研人员极少,科研管理部门没有得到应有的重视,不能发挥应有的作用;科研评价体系不完善,大多数高职院校在进行教师能力考评时,未将教师的科研能力和科研成果列入考核范围,对教师来说,科研工作可有可无,没有约束,毫无科研压力可言;缺乏激励与约束机制,造成科研工作干和不干一个样,严重影响了教师的科研积极性。

1•1•7对接不够,渠道不畅,成果转化率低产学研结合是高等职业教育发展的必由之路,也是实现高职人才培养目标的有效途径,而产学研结合的切入点和对接突破点往往关系到结合的成败。而现在高职院校与企业的对接,往往只是停留在表面,如学生实习、企业培训等,没有找准对接点,严重影响了结合的效果和长效性;学院忙于教学工作和学生管理及就业工作,企业则忙于自己的生产和销售工作,双方往往无暇探寻结合的对接突破点,阻碍了合作的顺畅渠道;由于渠道不畅,使得学院的科研成果不能及时的应用到企业,科技成果不能及时转化,影响学院教师的科研积极性和科研能力的发挥,同时影响了为企业增效的效果。

1•2积极应对,探索提高教师科研能力的对策与途径

高职院校本身时间和历史较短,科研工作没有太多成型的可以借鉴的成功经验,但根据高职院校科研工作和能力的共性问题,我们应在科学发展观的指导下,主动应对,积极探索提高教师科研能力的有效对策与途径。

1•2•1提高认识,增强意识,树正确科研观正确认识科研工作的地位和作用,科研是高等职业院校的一项基本任务,是高等职业教育发展的需要,是加强教师队伍建设,是教学创新的源泉,是提高教学质量的一项必要措施,是推动学院可持续发展和个人综合素质提升的重要手段。要逐步增强科研意识和提高科研能力的信心,拚弃“职称科研”的思想,树立正确的科研关,逐步实现“四推两提”,即推动教育教学改革、推动师资队伍建设、推动高职教育研究、推动产学研结合和提升学院内涵建设和教学质量,提升学院为区域经济建设服务的质量。

1•2•2外引内培,营造氛围,养成科研素养通过引进科研能力强、综合素质高、能够申请到科研项目的拔尖人才,带动学院的科研队伍建设,同时,还可采取请进来和送出去的方法,加强学院教师科研能力的培养和培训,让教师参与到科研的实践中,学习科研方法,感受科研氛围。正确处理好科研能力和科研氛围的关系,营造良好的科研氛围,利用聘请专家讲座,拓宽科研视野,感受科研魅力,激发科研潜意识。逐步形成严谨的科学态度、正确的工作作风、独立思考和解决问题的能力,养成良好的科研素养。

1•2•3提升素质,合理安排,组建科研团队可以通过教师的自我学习和专家辅导相结合的方法,不断强化科研理论与专业理论新知识、新方法的学习,同时通过专家引领和课题带动,不断提升教师的科研素质。可以通过外聘兼课教师和专职辅导员、挖掘兼课教师潜能等方式,降低教师的授课工作量,为教师从事科研创造一定的时间和空间。组建科研团队已成为高职院校提高科研能力和水平的趋势,他可以打破单兵作战的尴尬,一方面可以直接引进高学历人才,利用他们的科研经验,根据学员的特色确立研究方向,也可在原有基础上继续研究,另一方面可有针对性的选派教师到高校做访问学者,同时应活化组织结构,兼顾人员结构,消除组织壁垒,加快科研、学术带头人及科研骨干的培养步伐。

1•2•4准确定位,明确方向,畅通信息渠道高职院校的科研应首先明确定位,应根据高等职业教育的人才培养目标而定。高职院校是以培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高技术应用型专门人才为目标的,因此高职科研定位也应以突出应用型研究和开发型研究为主,注重解决生产实际中具体问题,注重在社会和行业最需要的技术环节和问题上找课题,大力促进产学研结合,注重与企业联合开展横向课题研究,以充分体现高职教育为生产服务的特点。走以社会经济建设为依托,以市场需求为导向的路子,建立信息服务网络,畅通信息渠道,重点开展技术开发、技术推广、技术咨询、技术培训等,成为所在地区的应用技术研究与开发中心、高新技术推广与指导中心、信息咨询中心和技术培训中心,构建一个全方位、多模式、规模化的产学研结合的研究发展模式。

1•2•5加大投入,统筹兼顾,缓解教研矛盾高等职业院校科研经费投入不足已成为制约科研能力提升、科研团队建设、综合素质提高的瓶颈问题。因此,学院应放远眼光,加大科研经费投入和项目资助,对于获得纵向立项课题应给与配套资金资助,对技术应用性课题成果应加大奖励力度,增加科研的硬件条件,创造有利的科研外部环境条件,搭建科研平台,改善科研的研究软条件。教而不研则浅,研而不教则空;教而又研则活,研而又教则精。因此应统筹安排教学与科研,在教学实践中从事研究,教学的过程成为研究的过程;在研究背景下实施教学,研究的过程成为教学的过程,达到教学与科研的有机结合,进而达到“教研相长”。

1•2•6规范管理,健全制度,约束激励并举增加科研管理力量,重视科研管理人员素质,加强科研管理人员自身学习,不断加强科研管理人员自身的素质,特别是科研能力的提升,要通过不断实践,总结和提升管理能力,强化管理监督职能,了解和掌握科研工作规律,研究符合本学院实际的科研工作方案和制定长期的规划,组织和引导教师研究引领教育教学和服务地方社会经济发展的课题项目,积极促进教育教学和推进学院、地方各项事业的更好发展。借鉴其他院校成功经验,并结合自身院校的现实和特点,制定和完善各项科研政策,如论文奖、教材奖、课题奖、成果奖、专业带头人评定、进修培训机会、国际交流的参与等,用科研政策来激励教师的科研活动,激发教师的科研积极性;同时,还应有约束机制,将科研与职称、技术职务岗位均贴或课时费等挂钩,完善科研评价体系,确保科研工作的良好环境。

1•2•7把握对接,寻求合作,加大成果转化产学研结合是高等职业教育发展的必由之路。高职教育必须走校企合作、产学结合的道路。而科研活动和教师的科研能力在校企合作、产学结合模式中起到助推器的作用,它是加速促进校企双方结合的动力,更是产学研结合的一个结合点、切入点。在合作过程中,学校积极参与企业技术服务活动,通过科研解决企业生产过程中出现的技术难题,为企业创造经济效益,为学校创造社会效益。通过从生产实际得来科研课题进行研究,推广科研课题的成果,最大限度的将成果转化为现实的生产力,为地方经济建设做出贡献。

2做强内涵,扩大外联,提升高职教育服务功能

高职教育的发展已从外延扩张阶段转变为内涵提升阶段,建特色、创品牌,成为新时期高职教育发展的主要任务和目标,校企合作、扩大外联,产学研结合已是高职学院改革发展的必然选择。

2•1提高科研能力,增内涵建设水平,努力打造品牌效应

新时期随着高等教育的快速发展,学生学习、就业和用人单位的用人观念都在逐步更新,高等职业教育市场的竞争今后将变得更加残酷,学生由被动接受教育服务逐步进入主动接受教育服务,在同等条件下,学生必然会寻求知名度高、特色鲜明、品牌效应好的高职院校就读。因此,高职学院的品牌效应将显得更加重要。而要打造和提升这种品牌,就要增强学院的内涵建设水平。学院内涵建设内容丰富,光靠教学质量的提高、人才培养模式的转变、就业方式的扩展已远远达不到理想的效果,还应在条件允许的情况下,想方设法鼓励教师参与到各级各类项目研究中,加强基础理论研究,提高教师的科研能力,增强教师自我发展和终身学习的意识及专业建设和课程改革及创新能力,提升教师的综合素质和师资团队的整体素质。由此可见,科研水平体现了一所高职院校的实力,也代表了院校的形象。没有一流的科研和学术就难有一流的教学,就难以培养出一流的创新人才。要提高职院校的知名度和品牌,提高学院在社会大环境的竞争力,在激烈的竞争环境中立于不败之地,从长远看,提高科研水平,已是大势所趋。

2•2加快科技推广,走产学研结合路,实现校企共赢共生

高等职业学院的科技成果推广,受约于很多因素,如企业的认可度、成果自身的价值等,然而科技成果的推广程度将会直接影响到科研者和科技推广工作者的工作积极性,进而会影响学院科研工作和科研水平的提高。因此,学院应搭建科技成果推广的平台,与企业共同创建科技成果转化基地,利用教师较强的科研能力,加大科技推广力度,鼓励具有科技推广能力的教师,积极投身于科技推广体系中,积极探索成果转化的办法,积极寻求推广对象,确保成果真正产生应有的价值。可以寻求合作伙伴,以合作研究的方式解决高职院校自身试验资源短缺的矛盾,也可建立长期科研合作伙伴,实现资源共享。过去的校企合作,往往只停留在学生顶岗实习、教师挂职锻炼、少量的开展一些培训,没有更多更深层的合作。而利用科研工作,则可以促进产学研结合的深层次合作。教师可以深入到企业,帮助企业解决生产经营管理中的难题,与企业共同进行新产品的开发,将其作为一个横向课题立项,发挥学院资源及人才优势,组建科技攻关队伍,帮助企业解决问题,企业会给与一定的资金资助,也可缓解学院科研经费的不足,同时,教师通过这种研究也能提升自我,将从生产一线得来的最先进、最前沿、最实际的科研成果整合进教材及课程内容中,丰富了教学内容,为教学改革的深入开展注入了新的活力与动力。既锻炼了教师队伍,又为企业提供科研成果,真正实现学院与企业优势互补、资源共享、共赢共生。

3根植龙江,着眼行业,促进区域经济和谐发展

如何与地方经济相结合、服务地方经济建设,促进区域经济健康发展,是高职院校办学普遍在思考和研究的问题。2003年省委省政府提出了“主辅换位”和发展质量效益型畜牧业的战略,特别是我省在省委十届六次全会上提出的,要将我省建设成为“粮食生产大省、畜牧业大省、农产品加工大省和食品工业大省”的目标,都将为我省农业高等职业院校特别是畜牧兽医类高等职业院校提供了广阔的发展空间和前所未有的发展机遇。

3•1根植龙江,放眼全国,探寻高职教育研究

高等职业教育的科研工作必须研究为地方经济建设服务的问题。如何使高职的专业设置和调整、人才培养规格、人才就业走向服务于地方经济;如何面向经济建设主战场,认真研究地方经济特色,研究地方经济对技术应用型人才需求的数量、类型、人才知识结构、能力结构及素质的基本要求及特殊要求,已成为高等职业院校探究的重要课题。作为我省的一所省级示范性高等职业院校,我们同样应面向龙江的经济主战场,同时兼顾国内牧业发达省份或区域的需要,以科学发展观为指导,以《黑龙江省高等教育强省建设规划》为指针,以建设畜牧业大省为目标,以加强示范职院建设和培养优秀教师团队为重点,以服务社会主义新农村和区域畜牧业经济建设为宗旨,以提高学生就业能力为导向,以为畜牧业产业链及延伸产业各职业岗位培养一线现代畜牧业高素质技能型创新人才为目标,紧紧围绕畜牧兽医、兽医、动物防疫检疫、生物制品与化药制剂四个重点建设专业,积极进行一系列科学研究,创新工学结合、校企合作的“平台+方向+岗位”人才培养模式,开发工作过程导向课程体系,建设工学结合优质专业核心课程,创建一支素质优良、结构合理、专兼结合的“双师型”教学团队和一流的生产性、开放式、共享型实训基地,搭建信息化服务平台,加强对外交流与合作,拓宽合作区域和内容,加强科技应用与技术推广,力争成为我省畜牧应用技术人才的摇篮,为我省高教强省战略实施提供人才和技术保障。全面提升学院人才培养水平和质量,实现学院全面、协调、可持续发展。

篇8

（一）教学经费不足

我国的高等教育经费投入一向不足，高职教育的投入则更少。有研究表明，高职教育办学成本是普通高等教育的2.64倍，但我国高职教育生均公用经费仅为普通高等教育生均公用经费的54%左右。高职院校有限的教育经费总是会优先提供给学院的优势专业和重点专业，农业类院校的教育经费会更多地流向比如农业和畜牧等专业，类似IT专业这样的非优势、非重点专业获取的经费很有限。但IT专业的特殊情况要求投入费用较高的硬件设备和设施的支持，且淘汰的周期短，因此就存在硬件设备数量有限、设施设备陈旧、硬件更新与实习基地建设跟不上生产一线的变化等问题，导致办学质量不高，教育与生产脱节，学生实践锻炼时间有限，动手能力、技术熟练度与实践经验培养不足等问题。

（二）生源素质较差

学生在选择学校和专业的时候，为了读一个称心如意的学校，为了获得更好的教育教学资源，权衡利弊，一般的方向都是选读重点院校的一般专业或一般院校的重点专业。由于社会普遍存在重工轻农的思想，农业类院校一般不是学生的第一选择，农业类高职院校的IT专业就更不是学生所青睐的目标。因此，选择就读农业类高职院校的学生素质相对较差，教学难度大，学习效果差，学生实践工作能力难以适应企业的需求。

（三）师资力量薄弱

众所周知，现在知识更新速度快，尤以IT业为甚。再优秀的教师知识也会老化，虽然他们可以通过多种途径进行自学和自我更新，但毕竟远离生产与开发的实际。职业教育需要的是真正的双师型人才，校企合作更需要教师有较高的学术水平和较强的科研能力，能为企业提供技术支持。教师应该定期或不定期脱产到生产与开发的第一线进行学习提高。但能够实现这种条件的高职院校很少，一方面企业与学校没有建立起相关联系，没有这种培训的义务；企业与学校没有合作，或者合作层次很浅，不是利益共同体，考虑到技术保密以及知识产权等问题，也不愿意接收一个“外人”到自己企业来学习；或者是即便有企业能接收教师但专业方向不对口，使教师找不到一个合适的实践平台。另一方面也因为学校有限的办学资金，教师脱产就没有工作量，没有工作量就没有奖金，同时缺乏相应的激励机制，也使教师缺乏深入生产一线的积极性。（四）校企合作企业的选择范围不多虽然许多企业缺乏参与校企合作的积极性，但还是有一部分有远见卓识的企业，意识到知识型技能人才对于企业的重要性，与学院建立校企合作联系能形成人力资源优势，而愿意参与校企合作。但这些企业选择合作对象的标准很高，农业类高职院校内的IT专业不是他们的第一选择，且因为上面的几点原因，学院也很难争取到与这些企业的合作。

二、农业类高职院校IT专业校企合作障碍原因

逐利是企业的天性，追求经济利益是企业的首要目标，是否盈利是企业选择活动的标准。企业要参与校企合作的主要内在动力在于不断追求经济利益的最大化：企业能从学校获得需要的合适人才；企业能从学校获得廉价的顶岗实习学生；企业能利用高等院校的人才、科技、信息优势，增加无形资产，解决生产经营中的一些难题；企业利用院校教学资源对企业员工进行岗位培训或转岗培训；企业能通过校企合作树立良好的社会形象及提高知名度等。如果没有这些利益，企业也就不会有参与校企合作的积极性。由于农业类高职院校IT专业先天不足，同时作为学院非优势专业和非重点专业，不能得到更多的扶持，从而导致办学质量、生源素质、科研能力都有限，以致不能获得较高的社会影响和较好的品牌效应。学校办学质量、生源素质差，使得培养的人才水平低，难以胜任IT业这种专业性、技术性都很强的工作，不能为企业带来更好的经济效益；学校科研能力有限，不能为企业提供技术和信息支持，不能解决企业经营中的难题；社会影响和品牌效应都不高，不能使企业在校企合作中提高社会形象和知名度。企业不能在合作教育中获利，又没有外部硬性要求的情况下，这样的专业很难有利地开展校企合作，更不用说有长效机制的高质量校企合作了。

三、解决农业类高职院校IT专业校企合作不利的对策

基于以上原因，可以有的放矢，有针对性地解决这些问题，促进农业类高职院校IT专业校企合作的顺利开展。

（一）政府支持

我国的校企合作工作已经开展了很多年，在实践中遇到过许多具体情况和具体问题，同时积累了丰富的经验，纵观有关校企合作研究的各种文献和成果，更加明确了校企合作的主体政府、企业和学校三方在合作中应该充当的角色和承担的责任。实践证明，没有政府的深度参与，纯粹靠学校与企业“自发”地校企合作是很难有高质量和长效机制的。再看欧美各国高职教育和校企合作的发展历程，政府驱动、法律和政策的支持才是企业界参与校企合作的根本推动力。我国是以政府为改革和发展主导的国家，所以，政府制定权威的校企合作操作实施办法，制定企业参与校企合作的优惠政策及保障措施，引导、组织、协调校企合作是推动企业参与校企合作的强大动力。另外，在我国，由于财政对高等教育特别是高职教育的投入一向不足，政府支持校企合作还应该加大对高职教育的经费投入。巧妇难为无米之炊，农业类高职院校也不例外，只有改善办学条件，提高办学质量，才能培养出适应企业需求的人才，学校对企业才能有吸引力。

（二）领导重视

专业建设的水平决定人才培养的质量，人才的质量决定一个学校的水准，影响学校的社会声誉，关系到学校的生存和健康发展，建设水平高、影响大、竞争能力强、有特色、受社会欢迎、适应经济社会发展的专业是学校建设的重中之重，搞好专业建设的关键在领导，它依赖于领导的重视，要从宏观、全局的角度进行考量，引导专业建设的方向、专业建设的内容、专业建设的方式，确定人才培养的规格和方案，并给予经费的支持。信息时代，各行各业的工作都离不开IT知识和技术，现代农业的发展方向也是要和IT技术结合，成为新型的智能化农业、信息化农业。IT专业作为农业类高职院校不可分割的一部分，作为院校全面发展，赢得竞争力的一部分，依赖于领导高度重视和关注，把专业建设、分院发展纳入到整个学院基本建设中，把专业建设工作落到实处，提高水平和质量，创品牌、创示范，对专业的成长，学校的发展，学生的就业，竞争力的形成，对企业的吸引，校企合作的推动，作用巨大，不可小视。

（三）改善师资队伍

高技能人才的培养，需要高素质教师。学生要成为适应市场需求、胜任专业技能工作、对企业有吸引力的人才，教师必须要首先成为了解最新科技、具备较强专业能力的“双师型”教师。在知识经济时代，知识更新的速度越来越快，要增加知识储备，具备多元化多层次的知识结构，具备精深的专业知识，全面系统掌握前沿学科，把握技术发展方向，教师必须经常深入企业第一线。学校应多为教师提供科研经费和培训经费，出台激励机制，拓宽教师培养渠道，教师应多学习、多研究、多与生产实践相联系，发展自身潜能，培养科研能力，解决企业在生产过程中遇到的技术难题和瓶颈问题，使企业具有技术优势、信息优势，具有可持续发展能力。这样企业和学校自然就会凝聚到一起，自然就会形成深度的校企合作，深度的校企合作又反过来促进教师水平的提高，形成良性互动。

（四）进行课改和教改

实践证明，企业是否有参与校企合作的积极性，直接原因在于高职院校能否真正培养满足企业需要的高技能应用型人才。纵观高职院校校企合作成功的案例，吸引企业的原因都是学校所培养的高质量、高技能应用型人才，这些人才既有理论基础又有实践动手能力，能够满足企业生产、管理、服务的需要。高职院校要定位准确，措施得当，注重培养学生的综合素质，才使自己的学生深受用人单位欢迎。如前所述，农业类高职院校学生生源不佳，更应该改变人才培养模式，要根据学生实际情况和发展需求，积极进行课程改革和教学改革，切实提高人才培养质量，提升人才培养水平，与时俱进，满足社会需求，适应企业用工需要，才能吸引企业参与到校企合作中来。

（五）与学院优势专业结合

篇9

一、转变观念，形成教育教学科研的良好氛围

首先是学校领导转变观念，充分认识教育科研的重要性，把开展教育科研摆在落实科学发展观、保证学校可持续发展的战略地位上来。要有进行教育科研的紧迫感和责任感。

其次是教师教育科研观念的形成。例如有的老师认为搞教育科研是专家学者的事情，难度大，很深奥，很神秘，高不可攀；再加上农村学校条件简陋，消息闭塞，教师大多一头沉，事务多，没时间，搞教育科研是“天方夜谭”。为此，我们反复动员，通过宣传魏书生，李吉林，窦桂梅以及前苏联苏霍姆林斯基、马卡连柯等在基层学校，农村小学搞教育科研成功的事例，使老师们认识到，农村教师不但能搞教育科研，而且有身在教育教学第一线的优势，搞出那些专家学者想搞却搞不出来的科研课题。

二、健全教育科研制度，建立有效的保障措施

农村学校的财力物力人力有限，怎样最大限度地运用有限的资源，实施教育科学研究，我们主要是从以下几个方面来予以保证。

1、选派一名副校长担任科研负责人。

2、精选本校教育科研热情高，上进心强的年轻教师组成教育科研组织。

3、结合学习教育科研实际，制定学校教育科研措施，明确课题分级管理。课题立项，科研经费的拨付，研究资料，档案管理等一系列管理措施，从行政管理的角度加强学校教科研管理，并纳入教师教育教学工作档案，予以管理，在实践中对教育科研规章制度不断完善。保证学校教科研工作的良好运转。

三、结合实际

以本校教学中的实际问题为科研选题的切入点，有位教育家说：“教师是课堂的负责人，课堂是检验教育理论最理想的实验室，”因此，我们教育科研应以学科研究为基础，以课堂教学为重点，我们在调查本校师资和教学现状的基础上，制定了科研课题源于课堂教学，服务于课堂教学这一基本宗旨，并积极争取上级及有关领导的指导。从选题申报制定方案时就步入正规。

四、坚持学习，促进教师的发展

在开展教育科研的过程中，由于农村学校教师知识素养、学术视野、研究水平等方面的的局限，加强教育科学理论的学习培训尤为重要和迫切。一方面我们聘请教育专家指导如何进行教育科研，如何选题，如何开展研究，采用什么样的研究方法，怎样进行资料的搜集与整理，研究报告的编制，结题报告的撰写，这些专题报告帮助教师克服了教育科研的畏难情绪，破除了教育科研的神秘感。另一方面，学习校本研究课题等相关知识理论做好理论储备，把学习培训贯彻教育科研活动的始终，促进了校本教育科研的顺利进行，

五、研究实践与课堂教学常规研究紧密结合，以课题研究为核心，开展一系列的教科研活动

1、密切关注课题进展状况。我校的教育科研是在全员参与的状况下进行的，随时都可能有新情况的发生，新问题的出现。为全面准确的掌握课堂教学存在的问题，使教研工作做到对症下药，学校教务处每学期进行一次大面积问卷调查。另一方面，通过学校领导与主研人员随机听课或者进行访问了解现状，同时，建立个案，对个别教师、班级进行跟踪调查，然后汇总。在充分分析的基础上，再写出调查研究（结题）报告。为进一步开展研究，改进课堂教学提供依据。

2、强化集体备课，使教科研成为学校集体智慧的整合。学校坚持集体备课，首先选好主备人，指出教材重难点，提出教学思路。每一个成员要善于倾听，每个人都有坦率提出问题的义务，有权衡建议并进行选择的权利。形成教案后，用同课题听课与研讨等形式，深化集体备课的内涵。组织示范课、观摩课，开展全员课题研究的公开课活动。积极组织教师外出参加省市县课题观摩活动，结合我们的研究课题，认真学习思考。回校后汇报心得体会。上好自己的示范课，周期性的开展全员课题研究公开课活动，要求骨干教师将公开课与课题研究结合起来，把课题研究中的新思想新发现新体会，融入课堂教学并在课后进行认真的讲评与反思，这样，有力地推动广大教师教科研水平的提高，激发了他们对课堂教学探索的积极性。

3、开展赛课活动，激发教科研的积极性。激励是保护教师参与积极性深入持久开展这项工作的重要措施。我们将优质课大赛同课题研究结合起来，每年的三月九月是优质课大赛活动月，老师们听课后要结合自己的实际认真研讨，提高教科研水平，促进开展课堂教学改革的热情，使教育科研活动永葆青春活力。

4、举办课题研究试验班。如为搞好“课堂教学中师生互动的研究”之课题，我们确定以三年级（2）班为实验中心，抽调科研能力较强的骨干教师担任语文数学主讲教师，课堂教学打破两人一桌的模式，学生可以自由组合，2――4人一桌，共同研究学习。这样有利于教师在教学中指导学生运用自主合作探究的学习方式。事实证明，这一举措有力地推动了这一课题研究的开展。

篇10

【关键词】知识产权壁垒；原因；措施

近年来，随着发达国家在一些传统制造领域优势的逐渐淡化，尤其在我国加入WT0后，传统关税以及非关税壁垒功效不断减弱，许多发达国家及其跨国公司将知识产权贸易壁垒用作保护本国市场的屏障和侵占他国市场的重要手段。西方发达国家一方面利用其占优势的技术专利，主持国际标准起草和修订工作，另一方面打着保护知识产权的幌子，垄断技术标准，为我国产品的生产、出口设置新的障碍。我国出口企业遭遇跨国知识产权纠纷不断，知识产权壁垒已经成为我国企业贸易发展的主要障碍之一。

一、知识产权壁垒的概念

知识产权壁垒是一国实施或支持的，以保护知识产权为名义，对含有知识产权的商品实施进口限制措施，或凭借拥有的知识产权优势，滥用法律垄断权，对国际贸易造成不合理障碍的其他措施。这些措施主要是通过不合理或不公平地行使知识产权，以达到限制进口、扩大出口目的及在技术转让中设置限制性贸易条款进行不公平贸易。

知识产权壁垒虽然以各国知识产权法和国际知识产权保护制度为依托，形式上具有合法性，但知识产权壁垒给国际贸易所造成的不合理障碍，不得不引起人们对知识产权壁垒及国际知识产权保护制度的反思。

二、知识产权壁垒的主要表现形式

知识产权壁垒主要表现形式有两种：一是对含有知识产权的商品实行进口限制，主要涉及有关平行进口问题；二是知识产权权利人凭借其拥有的知识产权优势，实行不公平贸易主要涉及技术贸易领域。

（一）国际货物贸易领域的知识产权壁垒

第一，严格禁止平行进口。知识产权的平行进口又称灰色市场，是一国未被授权的进口商从外国知识产权人手中购得商品并未经批准而输入本国，而该知识产权在此以前已在本国得到了保护。第二，控制知识产权制高点，遏制发展中国家出口。在国际范围内申请专利、抢注商标，控制高科技核心领域，抢占他国市场；加大知识产权的保护范围，设置知识产权网，保护己方市场；对知识产权侵权择时而诉。

（二）国际技术转让领域的知识产权壁垒

第一，技术贸易合同中的不公平条款。即技术许可合同中的限制性商业条款。专利技术的拥有者，通过订立不平等协议，对技术受让方进行种种限制。如对买方在制造、使用或出售与专利技术相竞争的产品或采用与专利技术相竞争的技术

方面加以限制等。第二，歧视性价格。即在技术贸易中或含有知识产权技术的产品贸易中，对国内与国外、不同国家之间的客户实行不同的价格。

三、沿海中小企业易受知识产权壁垒影响的原因

近年来，我国东南部沿海地区出口产品主要以纺织、服装、鞋、家用电器、陶瓷产品、汽车零部件等为主，占我国出口总额的一半以上。这些产品历来为各国所关注，出口相似性指数和产品相似系数都很高，国际市场竞争甚为激烈，是实施反倾销、反补贴、保障措施的多发领域。从整体来看，中国出口贸易遭受知识产权贸易壁垒影响而产生的直接损失呈现持续增长趋势，从2005年的288.13亿美元迅速增长到2008年的505.42亿美元。我国企业遭遇知识产权贸易壁垒，既有发达国家实施贸易保护主义的外在因素，更有其自身内在的深刻原因。

（一）外在原因

TRIPS协议不仅对各国知识产权保护应达到的标准及期限作出规定，而且引入知识产权争端解决机制，将知识产权侵权与贸易报复直接挂钩。发达国家强调保护知识产权，其目的就是要垄断市场和技术，这正是国外企业在我国加入WTO后的新策略。

通信电子设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业，仪器、仪表制造业等机电产品和高新技术产品，是最易受国外知识产权壁垒影响的产品。20世纪90年代以来，国外公司在我国申请专利数量以平均每年30%的速度递增，特别是在高新技领域，我国75%以上的专利被发达国家抢先申请，形成新的专利壁垒和包围圈。特别是加入WTO后，我国面临越来越多的知识产权纠纷。例如，在DVD涉外专利纠纷中，由于我们的企业在知识产权战中“不战而降”，最终使中国的DVD产业一蹶不振。同时，我国著名商标屡遭国外企业抢注，他们的目的并不仅仅是牟利，而是要阻止我国产品进入世界市场，这些都极大的影响了我国东南沿海中小企业的生存和发展。

（二）自身原因

1.知识产权意识薄弱，不尊重他人知识产权，更缺乏建立知识产权制度和保护体系的意识。纺织服装品，鞋类等加工贸易方式是容易侵犯知识产权的主要贸易方式。目前我国仿制仿冒现象严重，在贴牌生产中，国内企业对国外指定的商标如缺乏考察，就容易侵犯他人商标权。加工装配贸易中国外提供的生产技术也可能落入他人专利权的保护范围。

2.缺乏自主知识产权的核心技术。由于大多数中小企业的规模并不大，研发意识薄弱，缺乏研发资金和技术人才，难以研发出核心技术。在发达国家的专利包围圈中难以突破。

四、突破知识产权壁垒的应对策略

（一）我国政府应对措施

1.建立与完善我国境外知识产权保护法律体系。虽然我国目前关于知识产权战略的政策法规中都有境外知识产权保护的规定，可是该规定较为原则、概括，没有具体的措施供企业参照执行，缺乏可操作性。因此，要制定较为详细的有实践性的法规，如对关于境外知识产权保护的项目加以资金补贴，更好的保障和激励企业主动保护境外知识产权。

2.对国内企业申请自主知识产权给予必要的政策优惠和专项基金支持。一直以来，我国企业不积极申请专利的其中一个重要原因就是专利申请费、维持费和年费太高。在目前现阶段我国中小企业普遍缺乏研发资金、尚未走上知识技术创新道路之前，由国家实施优惠政策，支持我国企业在国内和国外申请具有技术创新的知识产权便是一种可行的选择。

3.地方政府和行业协会协助企业建立诉讼预警机制，提高企业应对知识产权诉讼能力。企业应将企业的目标产品和市场结合起来，建立全方位的知识产权分析系统，评估知识产权诉讼的可能性。

（二）中小企业应对措施

1.企业应强化知识产权意识，加强知识产权保护

首先，企业应加大研发投入，加强自主知识产权研发。企业应加大科研经费投入，要使研发投入占销售总额的比例达到5%以上。我国的华为公司把知识产权战略作为企业发展战略之首，其核心是专利战略。从华为成立之初就有了把销售收入的10%用于研发的规定和传统。当然，中小企由于资金的原因，可以根据自己的情况酌情投放研发经费，同时应充分利用专利文献，了解最新科研动态，积极进行新技术研发。

其次，加强商标保护，强化品牌意识。商标是企业的重要无形资产，注册商标尤其是知名商标可以为企业带来巨大利益。我国一些企业由于忽视商标的国外注册问题，导致国内一些知名商标在国外被强注，而当企业向当地市场出口或从事生产活动时，反遭当地抢注人指控侵权。企业应加强对商标法的了解，加强对商标的保护。企业要根据自己的实际情况，在搞新产品的研究开发工作之日起，就要注重品牌和商标的策划工作，及时申请商标注册，可在国内注册联合商标和防御商标以保护商标在国内市场的利益。

2.企业应深入了解研究国际规则及主要国家知识产权法的立法及实践

企业在进行对外贸易时应注意WTO和TRIPS协议对知识产权的规定，了解贸易对象国有关知识产权的法律规定、立法趋势及法院判例，方可更大限度地避免撞入知识产权壁垒。如进口产品在国内存在有效的知识产权，应在取得本国权利人的许可后，方可从事该产品的进口。必要时可以向地方政府和行业协会或涉外律师求助，咨询有关方面的法律法规，以免遭遇知识产权壁垒，造成损失。

3.创新市场拓展机制，避免与发达国家发生知识产权争端

我国东南部沿海地区出口市场主要集中在美国、日本、欧盟和香港地区，如果不开拓新的市场，继续对这些国家和地区存在很强的依赖，那么，面对这些发达国家或地区高程度的知识产权保护环境，以中小企业现有的技术水平与这些国家或地区发生知识产权争端是难免的。企业在不放弃欧、美、香港等市场的同时，应大力开拓俄罗斯、中亚、拉美、非洲等潜力较大、前景广阔的新兴市场。在这些国家，技术水平尚未达到世界先进水平，受到知识产权壁垒的冲击就会少些，一些技术研发能力较强的企业还可以向他们输出所需的先进技术，这样在这些国家甚至还可以享受到某些特殊的待遇。

参考文献：

[1]张薇,易静,景蕾.知识产权壁垒初探[J].重庆社会科学,2005(5).

[2]中华人民共和国工业和信息化部中小企业司[J].中小企业简报,2010,15.

[3]吴汉东.企业核心竞争力与知识产权[J].中华商标,2007(5).