经济建设概念范文

导语：如何才能写好一篇经济建设概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：会计诚信；建设路径

我们一直把真实性作为会计工作的“生命”。在西方，“真实与公允”被当作现代会计的一项基本原则。我国新修订的《会计法》要求会计提供的信息必须“真实、完整”。国际会计准则委员会在其制定的《编报财务报表的框架》中，规定企业对外财务报表必须具备“可理解性、相关性、可靠性、可比性”四个基本质量特征，并把“可靠性”作为四项质量要求的核心。在现实中，可靠性集中体现在“真实反映”。可见，会计信息失去了真实性，那无异于会计的消亡，而不真实的会计信息，除了危害经济与管理之外别无它用。正因为此，我们才对会计真实性予以了充分的关注，并向社会各界即会计信息的使用者们，在会计真实性方面作出了基本承诺。而社会各界对会计的这种承诺给予了充分信赖，所以会计信息被人们广泛地用于经济决策和日常经营管理。

一、会计诚信的概念阐释

什么是会计诚信？简单地讲，会计诚信表达了会计对社会的一种基本承诺，即客观公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，忠实地为会计信息使用者服务。“诚”对于会计从业人员来说就是忠诚于自己所承担的会计事业，热诚勤勉地做好会计工作，精益求精，追求卓越。“信”就是讲究信用，树立会计信誉，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不提供虚假会计信息，不以职务之便谋取一己私利，提高会计的公信力。所以，从整体看，会计诚信的内涵包括良好的会计职业道德和会计职业操守、精湛的会计技术和会计技能、完善的会计信息质量和优质的会计服务。会计诚信是会计与生俱来的品质。何谓“会必须按照财制的要求办事，当收则收，既不可少收，也不可超过规定的标准多收；当用则用，既不可少用，也不能滥用。又《说文解字》里说“计，会也，算也，从言从十”。又释“言”字“直言日言”，就是实话实说。又讲“十”，“十乃数之具也”，就是真实记录、真实核算。所以，就会计的历史而言，其本质乃是对经济行为的客观真实反映，保证所提供的信息内容真实，数字准确，资料可靠。正如我国现代会计学之父潘序伦先生所言：“立信，乃会计之本。没有信用，也就没有会计。”…会计正是凭借这个品质，才能伴随着自产生以来的悠悠岁月不断发展完善，并成为社会生产、人类生活须臾不可离开的职业。

二、会计诚信的建设路径

1．建立健全会计行业的法律法规

要加强我国法律体系的建设，建立和完善统一的会计制度，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位、公司及其连带负责人予以曝光，同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，会计法规的内容上，应体现出全面性、可操作性和前瞻性。为了防止会计人员利用会计法规内容方面的不足而提供质量不高甚至虚假的会计信息，应重点减少对同类业务处理方法的多样性和可选择性，使会计人员的主观估计判断因素尽量减少到最低限度；对于未来会计环境的变化，要进行科学的超前分析和预测，尽量使会计法律制度具有相对的稳定性和持续性。并且依靠科技因素，加快经济发展，充分利用科学技术的进步为会计服务。要制止会计信息失真行为，同时必须要加大会计信息失真的成本及处罚力度。会计信息失真行为的成本主要包括：犯罪的直接成本，犯罪的机会成本以及犯罪的受惩成本。因此如果加大会计会计故意信息失真的成本及处罚力度，必然会有助于减少该种犯罪的发生。国外在这方面做得比较好，为了防止会计信息失真，法国成立了专门的会计法庭，西班牙成立了审计法院，加拿大实行全面审计制度，日本成立会计检查院。可见，这些经济发达国家对于会计信息失真是相当重视的，因此，我们也可以考虑成立这种类似会计司法的机构来行使对会计信息失真的监督，加大威慑力度。

2. 加强会计行业职业道德建设

会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质。它是调整会计人员与国家、会计人员与不同利益和会计人员相互之间的社会关系及社会道德规范的总和．是基本道德规范在会计工作中的具体体现。会计职业道德既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则，也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。

会计职业道德规范是促进会计人员提职业道德水平的有效途径；是预防会计人员不道德行为的重措施；是加强社会主义精神文明建设在会计工作中的具体体。现行的会计人员职业道德规范对加强我国会计人员职业道规范建设发挥了十分重要的推动作用，但经过多年的实践，我也应客观的看到现行会计人员职业道德规范的局限性。在现职业道德规范的基础上，吸收会计实践和理论研究的成果，进一步加以补充完善，使内容更详尽一些。同时，建立相应的管理制、考核机制、奖惩机制，使会计职业道德规范更好地约束会计人员的行为，以推动会计职业道德规范的有效实施，充分发挥计职业道德规范的约束力。

3. 对违规违纪的会计加以严惩

会计信息失信屡禁不止，主要是由于对其处罚力度不够，与失信带来的巨大利益相比处罚成本过低。因此，我们必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任、刑事责任，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益，大幅度提高会计造假成本，对单位领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的，必须追究法律责任，决不姑息迁就。对于会计人员对违法违纪活动知情不举或者串通舞弊的，除追究法律责任外，要按规定取消其会计从业资格。另外，还要加强对敢于坚持秉公办事，勇于揭发检举的会计人员的法律保护。

4．加强会计监督，确定职责

会计监督具有的权威性和综合性的特点，决定了它在以收入、支出、金融、会计为内容的财政监督体系中扮演着不可替代的角色。通过会计监督，可以实现《会计法》确立的规范会计行为、保证会计资料真实完整、维护市场经济秩序的目标。

首先，要建立健全单位内部的会计监督机制。我国很多单位还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还有很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。

其次，加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。另外，政府可实行会计委派制。委派制的目的是将执行会计监督的会计人员与被监督单位分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便其具有公正性。

5. 实施诚信工程

一是加强诚信教育。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。二是加大诚信宣传力度。通过宣传，净化社会从业环境，让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的诚信环境，又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。三是打造信用政府。政府诚信成为社会诚信的重要力量和楷模，能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感。政府失信会导致社会公众信心不足、信仰迷茫、信任丧失，从而成为社会普遍失信的重要诱因。所以，社会的诚信首先是政府的诚信，诚信政府是诚信社会的方向盘。有了诚信政府，才有诚信企业、诚信个人和诚信社会。四是建立会计信用档案。会计师事务所及其从业人员的信用状况直接影响其公信证明的可信程度。只有建立一系列会计诚信档案，使每个会计从业人员的一生从业状况都有一套系列的可检查的流程和信息，会计诚信制度才能逐渐建立。

参考文献：

[1] 王玲, 朱亦赤, 张立. 会计诚信教育体系的构建. 现代企业教育 , 2011,(02):97-98.

[2] 谌琳.会计信息失真与质量监督体系的建立[J].经济师，2006，(01).

[3] 汪国钧．五方面入手确保会计诚信质量[N].财会信报，2006―07―31.

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关键词：景观设计；大学校园；不特定空间

1 校园空间环境景观设计的行为学要素

大学校园环境景观设计包含的内容复杂多样，而本文所要讨论的校园景观设计的行为学要素主要是指环境的使用者――师生等要素。

2 “不特定空间”的环境行为学相关理论

日本建筑师桢文彦提出了“不特定的空间”概念。认为在信息时代，人与人或人与物之间的反馈加速，人与环境的关系也更加密切，因此设计的空间应去适应人们的各种活动和交往。“不特定的空间”的构想更多地考虑了人的行为因素，包括有意识和无意识、随机的行为，而且通过空间和布局去诱发各种新的人的行为活动，使空间更加富有活力。

3 校园不同空间环境中的景观设计

3.1 与建筑邻接的不特定空间

校园内建筑的入口、前庭和后院、建筑中的内庭等都是这类空间。经常可以看到学生在这些区域交谈、读书的身影，也是最喜欢的地方。

这些户内外公共开放空间，所属关系较明确，使用人群也比较固定。主要是为开展学习活动、师生交往和课余休息服务的。如西安建筑科技大学建筑学院就是个特征的建筑，尤其是门廊的处理，外形为三角形的歌特式架空门廊，突出了建筑学院的特色。而在其前庭门廊，经常可以看见班级举办的建筑设计交流展示，师生们积极参与构成了生动的景观意象。而这些意向的产生正是建筑师通过朔造建筑空间，构建了一个传递专业信息的空间环境，才使得这里成为师生乐于交流体现校园精神的场所。这种不特定空间的塑造也使原来的交通性空间一下子成长为一个师生交流的场所空间。这种不特定空间的创造需要设计者从行为人的角度出发，构建起一个人与人交往的环境空间。

3.2 公共开敞空间中的不特定空间

公共开敞空间是构成校园景观意象的重要节点，也是校园场所精神的重要物质载体，往往成为师生心目中母校的形象代表。

中心草坪在校园内作为宝贵的开敞空间，是师生喜爱的休闲、读书和交往场所。与校园内许多的学生活动相联系，如同学聚会、班级讨论等。在这里，建筑成为整个画面的背景，而草坪和参与其中的使用者成为景观的前景和主体。师生的活动构成了校园景观意象，体现了校园场所精神。

3.3 交通性空间中的不特定性

交通空间是校园中的线性空间，是学校的公共活动频发的地方，如朋友间见面打招呼，师生欣赏风景攀谈等。为这些随意性的交流提供场所。

道路两旁自然景观的设计，可以加强道路的线性空间，同时有特色的植栽将会加强空间的活力和文化特性，如西安交通大学腾飞广场两旁的樱花道，每年3～4月，樱花争相怒放，洁白如雪，而青松翠柏点缀其中，如诗如画。每年这个时候吸引无数市民前来参观，无形中提升了学校的人文价值，也起到了很好的宣传作用。而期间人们的各种行为，如拍毕业照、纪念照、同学之间的合影留念等，都在无形中为空间的各种可能性创造出不同的画面。

新时期大学校园“以人为本”的交通环境应考虑校园使用者在行为上的多样化，塑造层次丰富的道路空间。师生们常伴随交谈、休息、等候、观望、阅读等各种活动，设计师们更要挖掘其本质的需求，不应单纯从功能性的角度出发，而应结合“不特定性”空间的理论，挖掘出更多的随机性体验式的空间场所。上海大学新校区步行干道的设计，就脱离了单纯的步行交通的作用，与绿化相结合，拓展到水面，做成入水的叠落台阶，形成一个个凸空间，且在每块空间上放置名人雕像和布置绿化，做到“寓教育于休闲”。

4 结语

大学校园是专门的育人场所，因而，人造景观、自然景观也表现为一种特殊的物质文化景观。学生置身于这种特定的景观环境中，各种行为活动方式将受到潜移默化的影响。在这个特殊场所下的空间景观设计，只有以师生的行为为导向，以自身校园文化形态为原则，才能使校园的景观充满活力，并富有教育意义。

参考文献

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建设有中国特色社会主义的文化，与建设有中国特色社会主义的经济、政治相对而言，分别代表建设有中国特色社会主义的三个有机组成部分，或者说三个层面。这里，这个作为有中国特色社会主义的“文化”概念，显然是指作为观念形态（即社会意识形态）的文化。这一文化概念与同志在《新民主主义论》中的新民主主义的文化概念是一致的，是在同一意义上使用的。这样，它只是一个“中”文化概念，而非“大”文化概念或“小”文化概念。“大”文化概念一般包括物质（或器具）文化、制度文化（各种管理制度等）和观念（或精神，包含主观精神和客观精神）文化三个方面的内容。“小”文化概念则指的是文化娱乐活动、文化设施建设等。

建设有中国特色社会主义的文化与建设有中国特色社会主义的政治、经济之间的关系，以及建设有中国特色社会主义的文化在社会主义现代化建设过程中的地位和作用，可以作如下概括：

建设有中国特色社会主义的文化是建设有中国特色社会主义这个大系统中的一个小系统（或一个有机的重要组成部分），它与建设有中国特色社会主义的政治、经济是反映与被反映的关系，既相互区别，又相互促进，相互渗透，相互贯通，只有它们之间的协调发展，才能建设好有中国特色的社会主义伟业。

建设有中国特色社会主义的文化是社会主义社会的重要特征，是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。在改革开放和社会主义现代化建设的伟大历史进程中，有中国特色社会主义的文化建设搞得如何，直接关系着中国社会主义事业的前途和命运。因此，建设有中国特色社会主义的文化具有战略的地位和至关重要的作用。

无论是政治建设，还是经济建设或者文化建设，千万不能忘记“有中国特色社会主义的”这个前提，这个定语。政治、经济、文化建设的相互促进和协调发展，归根到底，是为了建设好有中国特色的社会主义，把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实现科学社会主义本质所要求的一切。

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关键词：低碳经济；环境保护；低碳技术

当今世界，我们的环境正面临着许多严峻的问题，比如气候变暖，空气和水资源污染，以及对自然资源日益增长的需求。低碳经济的概念应运而生，低碳环保已经成为人类可持续发展的核心共识，这就充分体现了人类对环境问题的重视，关注低能耗、低排放、低污染的生态需求。

一、环境保护和低碳经济的关系

低碳经济这一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英国政府提交《气候变化的经济学：斯特恩报告》，从气候学的角度对当前经济进行分析，并首次提出了低碳经济的概念。可见，低碳经济的概念就是由于对环境问题的关注而产生的。

国际社会对于温室气体减排和全球气候变化的关注，催生了时下逐渐流行的低碳经济概念。自2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》发表以来，为应对全球气候变化而发展低碳经济逐步成为一些国家的一项重要经济政策。2008年的世界环境日主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”，更加引起了世界各国的关注。

低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

二、我国低碳经济建设中的问题

目前世界各国都在大力发展本国的低碳产业和相关技术。欧美等发达国家和地区已经在低碳领域取得了一定成就，发展中国家也开始推进低碳经济建设。总体来说，我国的低碳经济仍处于起步阶段，作为一个发展中大国，在低碳经济建设过程中，依然存在着诸多的问题和挑战。

1.能源消耗持续增加

我国正处在现代化、工业化进程中，稳定与发展是我国经济建设的首要任务。而能源的持续供应与消费是经济发展的必需推动力。能源、钢铁、汽车、交通、建材、化工等六大高耗能产业的快速发展，使得我国的高碳经济状态仍然比较突出和明显。由于在未来相当长的一段时期内，我国城镇化和工业化将同时并进，这就必然导致能源消耗快速增长。而当前以及今后一段时间内，传统的化工能源仍然占据主体地位，对化工能源的持续消费，必然会带来碳排放物的相应增加，这是与低碳经济的内在发展要求冲突的。

2.我国的资源储备决定了碳的高排放量

作为一个富煤贫油少气的国家，我国煤炭的比重占70%以上，而在各种能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我国二氧化碳排放强度和数量也相对较高，比世界平均水平高出30%以上。虽然我国已经开始研究并开发出可再生能源以及各种清洁能源，但在短期内依然难以完全替代传统能源，我国以煤炭等燃料为主的能源消费结构在相当长的时间内不会发生根本改变。

3.产业结构阻碍低碳经济发展

目前我国三大产业结构比例为1：5：4，第二产业仍然是主体产业，这在很大程度上是由我国在国际贸易分工中的地位决定的，而我国目前又处于以高能耗为特征的工业化、现代化进程中。世界大部分产业链低端产品都是在我国制造完成的，这就决定了我国需要消耗大量基础原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工业生产技术的相对落后又进一步加剧了我国的高碳经济特征。总之，不合理的产业结构对我国发展低碳经济产生了严重的阻滞效应。

4.低碳技术水平低下

低碳技术主要包括可再生能源技术、节能减排技术和碳捕获与封存技术等。联合国开发计划署《2010年中国人类发展报告》指出，中国实现未来低碳产业的目标，至少需要60种骨干技术支持，其中有42种是中国目前没有掌握的核心技术。可以看出，当前我国在低碳领域的整体技术水平还存在严重的落后性。低碳技术是发展低碳经济的关键，其先进与否，直接决定着低碳经济建设与发展能否成功。

三、我国发展低碳经济的应对措施

1.加快产业结构改革

我国处于工业化、城市化、现代化进程中，工业所占比重过大在所难免，但是在经济建设过程中不能一味偏向工业的发展规模，而忽视了农业和服务业的发展。我国在建设低碳社会的过程中，应该从国家战略的高度统筹规划，积极进行产业结构的优化升级，从而制定完善的产业结构升级和改造计划。

2.提高能源利用效率

既然我国在今后相当长一段时间内以煤炭能源为主的能源消耗方式难以改变，那么要想减少二氧化碳等温室气体的排放，就只能通过提高单位能源的利用效率

来实现。比如通过政府补贴、税费减免等方式鼓励企业引进先进高效生产设备；制定严格的能效标识制度和能效准入制度，鼓励和规范家电、建筑等行业的能源高效利用；以价格为杠杆，逐步推行阶梯能源定价，从消费者一方入手做到节约能源；加快低碳节能技术的研发和引进，并尽快投入到实际生产过程中，从而实现低碳生产。

3.加强低碳技术的研究与创新

我国低碳技术还不是很发达，可以加强与其他发达国家的交流与合作，引进提高能效的技术、先进的节能技术和可再生能源技术等推动我国低碳经济的发展。另外，政府还应该鼓励支持低碳技术的自主研发以及对引进的技术进行二次创新，使我国在低碳技术领域拥有自己的技术特色从而促进我国低碳经济的发展。

总之，发展低碳经济既是全球环境使然，也是我国实现经济转型的必由之路。面对低碳经济发展中的问题，我们应该结合实际，合理改善产业结构以及提高低碳技术等逐步提高我国在低碳领域的竞争力，从而健康快速的发展低碳经济。

参考文献：

[1]洪大用.中国低碳社会建设初论[m].中国人民大学学报,2010(02).

[2]夏光.动员国家力量发展低碳经济[j].绿叶,2009(05).

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【关键词】循环经济循环经济发展模式理论模型实践模式

脆弱的生态环境、欠完善的经济机制、粗放外延型的经济增长方式、压力不断增大的人口增长、整体文化素质低的人口特征等复合、累积型因素正阻碍着西部地区大力发展循环经济。西部地区大力推进循环经济，必须以科学发展观为指针，按照自然界的生态循环原则，以物质和能量的循环流动为基线，依据要素禀赋结构，发展符合西部地区比较优势的产业，在产业结构不断演化升级和信息高效利用的过程中促进物质资源的循环利用和能源的梯次利用。同时，要注意协调技术创新与制度创新的良性互动，通过大力推进生态环境建设和构建区域、园区、企业、家庭各个层面的循环经济模式，建立“生态—经济—社会”三维复合循环体系，通过促进人类活动方式和行为模式的生态化转型，使西部地区人与自然环境的关系更加协调,为西部地区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会打下坚实的根基。

一循环经济理论模型的探讨

循环经济作为未来经济社会可持续发展的最佳模式选择，对其研究的兴趣吸引了众多自然科学家和社会科学家。目前，研究循环经济的各类学者如雨后春笋般地涌现出来，在各自领域取得了丰硕的研究成果。笔者认为现阶段对循环经济理论模型的研究大致是从以下两个角度展开的：一是自然科学视角，二是社会科学视角。

1.自然科学视角

从自然科学角度对循环经济理论模型进行研究，主要包括研究循环经济理论模型中3R原则及各实践模式（企业层面、产业层面、社会层面）在技术上实现循环经济模式等问题，即从自然科学技术方面来分析和研究资源（原材料）及能源的减量化，产品的重复利用化，废弃物的资源化及无害化等具体技术能否实现和如何实现的问题，可理解为对能否和如何开发及实践支撑循环经济发展的绿色技术体系范畴的研究。具体来说，如“关于物质及能源循环利用技术的研究”，“关于废弃物的资源化技术的研究”等就属于这个范畴。这个范畴的特点是将物质及能源循环从具体社会环境中抽出，重点从自然科学角度对循环经济在技术方面的可行性和具体途径进行研究，属于实验或实证分析范畴。例如，东北大学的陆钟武院士就“大、中、小”三个层面的物质循环研究就属于此范畴。

2.社会科学视角

从社会科学角度对循环经济进行研究，则突出社会发展的系统性和整体性，与自然科学家不同，社会科学家们更关心适应循环经济发展的体制和机制，以及适应循环经济发展的法律体系、政策体系、激励与约束机制的构建等问题，在分析如何发展循环经济时，社会科学家更注重探讨制度环境、制度安排及制度变迁的形成机制和循环经济增长模型等方面的内容。属于实证分析和规范分析的综合。如中国人民大学的曹葵等研究者就提出了“发展循环经济的内生经济增长模型”，并且得出了“在推行循环经济时，生产过程将逐渐减少对耗竭性资源的依赖，否则，总的资源存量将在有限的时间内被消耗完，经济增长也将不可能持续下去。因此，推行循环经济将有利于我国可持续发展战略的实施”的结论。

3.扩展

以上从自然科学角度和社会科学角度对循环经济理论模型的研究虽然都是初步尝试，但是应该肯定这些尝试给出了我们研究循环经济理论模型的方向和基本方法。另外，笔者认为对循环经济理论模型的研究还可以从另外一些方面作补充。如根据总书记提出的在我国构建社会主义和谐社会的总体思路，在循环经济理论模型研究中引入和谐社会的“和谐度”这个概念就发展循环经济与构建社会主义和谐社会进行整合。从外部效应理论出发，就人类与自然的和谐度而言可初步得出：

和谐度（CM）=

人类与自然的和谐度=

我们知道无论是人类活动对自然的影响，还是自然活动（自然变化、生态环境变化）对人类的影响都可以划分为正的外部影响（正外部效应）和负的外部影响（负外部效应）两大类。相互之间的正外部效应越大，负外部效应越小说明其和谐度高，反之相互之间的正外部效应越小，负外部效应越大则说明其和谐度低。当前就人类活动与自然之间关系的研究主要关注人类活动给予自然的负外部效应这一方面，典型的研究是生态环境影响公式：

I=P×A×T

笔者认为还应该对以下三个方面内容进行研究：

1）人类活动给予自然的正外部效应。典型的研究就是生态环境建设，需要深入分析在有效配置资源的条件下，如何推行生态环境建设，使人类活动给予自然的正外部效应不断增大，其结果是实现生态环境的持续稳定增长；

2）自然活动（自然变化、生态环境变化）给予人类的正外部效应。典型的研究有对生物多样性与人类健康的关系等研究，但更重要的是由生态环境建设的不断提高升级而引起的生态服务和环境资源的增加如何提高人类福利水平的机制等方面的研究；

3）自然活动（自然变化、生态环境变化）给予人类的负外部效应。典型的研究有生态危机和环境污染对人类的损害方面的研究，如关于大气污染对人类生存和发展的影响的研究。

结合和谐度概念，还必须就人类对自然的影响和自然对人类的影响及其相互关系进行深入探讨。我们研究发展循环经济的理论模型也需要分别从这四个方面加以分析，为构建一个能够使和谐度不断提高的，兼具和谐、循环两大特征的未来社会奠定坚实的理论平台。

以上是从宏观层面对发展循环经济理论模型的初步探讨。另外，对3R原则中的减量化原则，也可就减量化最适量的理论模型展开分析。目前研究循环经济的文献中提到的减量化原则一般表述为“减量化原则，要求用较少的原料和能源投入达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染”。笔者认为，该表述是正确的，但是，还有必要从减量化的最适量方面对减量化的理论模型做进一步探讨。这里需要度量要维持当前福利水平，甚至提高福利水平，应该投入多少自然资源为最适？在现在投入的基础上减少多少为最适？过多的减量化与过少的减量化都不能维持当前福利水平，更不能提高福利水平。所以有必要深入探讨：减量化的“最适量模型”。

对“大中小循环”三个层面减量化的最适量，都需要引入计量模型来确定。例如，大循环层面（区域及社会），初步确定被解释变量为减量化的最适量，并用最适环境影响量PI来替代，解释变量有：人口变化量PV，环境意识水平EL,单位GDP的环境影响I；循环经济制度CS(虚拟变量），循环经济技术普及率CT…

PI=f(PV,EL,I,CS,CT…)+E

限制条件：福利水平≥当前福利水平

笔者认为，对减量化的“最适量模型”进行理论探讨，对我们深入分析影响发展循环经济的各类因素有很强的指导意义，它可促使我们分离出关键性的因素，并以减量化的最适量作为基本前提和假设，寻找到各个层面推进减量化的最优方法和途径。由于对减量化的统计数据还在收集之中，上式仅是减量化最适量的概念模型。

二西部地区发展循环经济的理论模型

我国西部地区社会发展之所以长期落后，最主要的原因在于高山大川、恶劣气候所强化的交通落后和信息封闭等导致的社会封闭性。这类因素长期阻碍了国家内外、民族内外和地区内外的沟通与交流，使各族人民的生产力和创造力的未能得到充分地发挥。从历史因素看，我国西部地区经济发展的起点一般较低，在建国初期不仅经济发展十分落后，社会发展也极端落后，与沿海地区发展水平相差甚远。发展起点低下，在很大程度上制约了西部地区经济发展和社会发展的进程。“—般经济理论认为，仍处于前工业社会的国家或地区，很难像工业国家或地区一样，实现总产值的高增长率和人口平均产值的高增长率。其主要原因是初期的人均产值水平太低及增长率过低而引起的起步过程的持续滞钝。”同时，根据新制度经济学的路径依赖理论，一旦选择了某种路径，就意味着将长时期地锁定在这一路径上，即使在路径以外存在其他更有效的路径，因为存在转换成本，要想改变路径也绝非是容易的事。西部地区以社会经济体制落后，人口素质低，市场经济体制建设进程缓慢，信息不畅，观念落后等为特征形成了特有的低水平发展路径，要成功实施循环经济发展战略，必须找到并推行一种经济效益好，交易成本（转换成本）低的经济发展模式。

“一个地区要获得发展，或者要有自然资源优势，或者要具有资本、人才、技术、品牌等后天获得性资源，而且后者对前者具有点石成金的作用”。根据前面的分析可知，西部地区没有物资资本、人力资本等优势，且传统经济发展模式也正在使西部地区的先天自然资源优势不断下降，具体表现就是生态不断脆弱化。显然，西部地区的经济发展面临着严峻的挑战。目前，国家在西部地区大力推进生态环境建设，虽然对于西部地区生态环境恶化的遏制具有重要意义，但如果经济仍然落后，传统经济模式不能得到根本改变，生态环境即使暂时恢复也还会再一次遭到破坏。所以西部地区必须创新发展战略，必须研究新的发展理论模型。根据前面从外部效应理论出发对人与自然相互影响的分析结论，我们认为生态环境建设可以理解为通过增加人类活动给予自然的正外部效应，实现生态环境的持续稳定增长，使被破坏了的生态环境能够恢复，进而提供充足的生态环境服务，使人类的福利水平不断升级；而循环经济建设则可以理解为通过减少人类活动给予自然的负外部效应，以维护生态环境的质量，同时实现经济效益、生态效益、社会效益的“三赢”。可见，循环经济建设与生态环境建设具有高度的相关性，两者都是通过改善人类活动模式来影响自然环境状况，使人与自然之间的和谐度不断提高升级。

和谐度（CM）=

和谐度提高的过程可以认为是由生态环境建设产生的促进自然环境增长的拉力和由循环经济建设所产生的防止自然环境退化的推力而形成的推拉合力所主导的人与自然关系不断协调的和谐演进升级过程。

基于这一观点我们认为：西部地区的经济社会发展是一项复杂的、在特殊区域实施可持续发展的系统工程，涉及到区域层面的经济发展、社会进步、生态重建等各个领域。西部地区实施可持续发展的目的是促进该区域人与自然的和谐发展。因此在经济活动中一定要切实贯彻十六大提出的科学发展观，坚持以人为本，以发展经济和生态重建并重为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以体制改革和创新为突破口，全面推进经济、社会与生态的持续协调发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济增长方式的转变，走出一条节约资源、保护环境的经济增长之路。构建西部地区循环经济建设与生态环境建设互动模型的总体思路如下：

经济社会实现可持续发展的重要保障是拥有良好的生态环境和实现自然资源的永续利用。自然资源的永续利用是经济社会实现可持续发展的物质基础。必须要保护好人类赖以生存与发展的自然资源和生态环境。为实现自然资源的可持续利用，要加强和完善合理利用自然资源的综合决策机制和管理机制，其主要内容是通过建立完善的法规、政策体系、综合决策和协调管理机制，切实推行生态环境建设，使自然资源可持续利用得到贯彻落实。更重要的是“要把生态环境建设与产业发展、经济建设融为一体，必须实现‘生态建设产业化，产业发展生态化’。”具体来说，就是要依据西部地区的要素禀赋结构的特征，充分发挥比较优势，利用西部地区“巨大的生态资源优势，依靠高科技和实用技术的有力支撑，加大其不可替代的生物资源的开发和利用，使之形成特色产业。把生态环境建设作为产业来发展，不仅是为了恢复生态环境，它实质上是要把产业发展理论融入生态环境建设中。这既可以保护和恢复生态环境，也可以增加当地人民的收入，使当地经济得到发展。”对于西部地区，在发展经济中应该通过循环经济建设来促进产业结构的生态化升级，同时通过生态环境建设产业化带来的经济效益、社会效益、生态效益与产业结构的生态化转型形成互动协调发展机制，稳步建立循环经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制，

图1循环经济建设与生态环境建设互动式发展模式概念图

根据上图所示，我们看到传统型环境库兹涅茨曲线在循环经济建设与生态环境建设互动式发展的不断深化进程中，发生了两大显著变化，一是形状的改变，变得较平坦、光滑，可以理解为自然环境影响的经济发展、社会进步弹性的减小，也就是说，经济发展和社会进步很快，而该进程中对自然环境的影响变化不大；二是曲线本身在改变形状后又发生向下的位移，可以理解为在经济发展和社会进步的不同阶段对应的自然环境影响的显著减少。显然，通过加大循环经济建设和生态环境建设，二者互动式协调发展形成的推拉合力使传统型环境库兹涅茨曲线转变为循环型环境库兹涅茨曲线，这也是大力推行循环经济建设与生态环境建设互动式发展战略的必然变化趋势，而西部地区经济社会发展的核心就是循环经济建设与生态环境建设的互动式发展战略与实施机制的建立。我们认为，西部地区推行循环经济建设与生态环境建设互动式发展战略是依据西部地区的资源禀赋结构，实现产业结构、消费结构、人类活动模式生态化转型的具体方略。

同时，要认识到西部地区要消除贫困、提高人民生活水平，必须把发展放在首位。我们认为，对于西部地区而言，在搞好生态环境建设的同时，必须在经济发展模式方面加大调整力度，并加大扶贫力度，加大对循环经济建设与生态环境建设互动式发展体系的建设。大力发展培育新的经济增长点，尤其要抓好循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系、区域循环型产业体系的整合几个主要方面。

三总结

历史经验表明，只有生态效益没有经济效益、社会效益的生态环境建设和只有长期利益，没有短期利益的建设模式都很难推广运用。同样我们认为，只有生态效益没有经济效益、社会效益的循环经济建设和只有长期利益，没有短期利益的循环经济建设模式也很难持久推广运用。全面推进循环经济建设与生态环境建设互动式发展模式是一个大系统工程，同该地区的人口问题、资源问题、工业问题、“三农问题”、资源资本化等诸多问题从各个角度都直接或间接相关，应该认识到不可能仅靠单一项目、单一工程、单一方面、单一区域的建设和发展就能取得进展。而要有全面的、综合的、系统的发展与建设方案，才能取得好的成效。西部地区全面建设小康社会的顺利进行，需要得到政府、社会、企业、个人等诸多方面的支持和协助。除了要在认识上统一思想、步骤上配合、行动上协调、措施上配套外，还要运用行政的、法律的、经济的等各种手段和措施，以循环经济建设带动生态环境建设，以生态环境建设促进循环经济建设，建立循环经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制，使西部地区的社会生产力得到长足发展，真正意义上实现全方位的可持续发展。

主要参考文献：

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[16]KolasaJ,ZalewskiM.Notesonecotone:attributesandfunctions.Hydrobiologia,1995.

篇6

关键词：财政支出结构；经济建设性支出；公共服务性支出；经济效应

中图分类号：F810.45 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.73 文章编号：1672-3309（2013）12-167-03

一、引言

自第一次全球范围的经济危机爆发后，凯恩斯的政府调控理论为人们迅速摆脱经济衰退提供了一条很好的出路。随着一国经济的不断增长，我们越来越能密切感受到政府财政政策的重要作用。制定合理的财政政策被认为能够有效促进一国经济发展，而作为财政政策重要构成部分的财政支出结构对一国国民经济有着什么样的影响，影响程度是多少这一问题也日益成为国内外学者普遍关注的热点问题。

回顾国内外相关文献，关于财政支出结构对经济增长的影响已有大量研究成果。Barro（1990）提出，经济增长率与政府生产型支出之间存在非线性倒U关系，而与非生产型支出是反向关系。Muthi Samudnam（2009）、Mahendhiran Nair（2009）、Santha Vaithrlingam（2009）以1970-2004年的马来西亚的数据为例，用ARDL模型和BOUND检验结果表明，在1998年结构突变下，在行政管理和健康方面的支出与GNP在长期呈现出互为因果关系，其他支出项与GNP的长期因果关系是遵循瓦格纳法则的。此后，YaLiu Pan（2013）通过自回归模型对政府收支结构和GDP增长的关系分析得出政府财政支出对私人资本形成有积极作用，而政府的基础设施建设还不能证明对长期经济增长有显著影响。

同样，近几年国内学者在此方面也积累了一定的研究成果，但对此问题的结论也不尽一致。孙长清、赵桂芝等人（2004）用柯布-道格拉斯生产函数和SPSS回归分析表明基本建设支出与经济增长为负相关关系，生产财政性支出与经济增长呈正相关。齐福全（2007）以北京的数据为例，利用VAR模型和IRF检验得出生产性财政支出冲击的加大会在一段较长时间内抑制经济的增长，而非生产性财政支出尽管在短期内能推动经济增长，但在长期内还会导致经济增长水平的降低。而王春元（2009）用柯布―道格拉斯生产函数研究表明，在生产性支出中，只有教育支出与经济增长呈正相关关系，其他项目如医疗卫生支出与经济增长呈负相关关系。此外，仲君燕（2011）采用协整分析和Granger因果关系检验分析认为，对我国经济增长影响最明显的是经济建设支出和其他补贴支出，而其他支出，如财政总支出、财政核心支出、社会文教支出等对经济增长的Granger 影响不明显。

综上所述，纵使现有文献对财政支出结构的经济效应问题积累了大量研究成果，但我们可以明显看出各文献结论差异很大，一是在研究角度上大都存在相同的不足之处，如将政府财政支出划分为生产性支出与非生产性支出。而随着经济建设型政府不断向服务型政府的转变，此种分类方法不足以全面的体现政府的职能。二是采用的方法不同而造成结论有或多或少的差异。三是由于选取年份的不一致导致最终的结论不一致。因此，笔者试图通过另外一种角度，即将财政支出划分经济建设支出和公共服务支出，选取2011年全国31个省份的截面数据采用多元线性回归及相关性分析的方法来对财政支出结构的经济效应进行分析。

二、概念和假设

（一）财政支出的量度。对政府财政支出结构的测度量表的设计需要从它的内涵入手。财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。

从社会资源的配置角度来说，财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。不仅如此，一国财政支出结构的现状及其变化，表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。基于对财政支出结构概念的上述理解以及财政支出结构与政府职能的密切相关性，我们在此主要选取经济建设性支出与公共服务性支出的比重及关系作为测度量表。当然，按此分类还包括军事和国防支出等其他支出，但由于这些支出是一国的基本支出，比较稳定，因此，我们在此抓住与我们民生息息相关的以及占比重较大的公共服务性支出和经济建设性支出来分析。

其中，经济建设性支出一般指政府用生产性投资和基本建设方面的开支包括环境保护支出、交通运输支出、农林水事务支出、资源勘探电力信息等事务支出、商业服务业支出、金融监管支出、灾后重建支出、国债付息支出及粮油物资储备管理支出等；公共服务类支出包括教育、科技、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障、城乡社区服务等支出。

（二）基本假设，根据已有研究，结合现实实践，我们假设：

1.经济建设支出对经济的增长有更明显的促进作用。

2.公共服务支出对经济增长的促进作用不显著，起到稳定经济的作用。

3.财政支出结构与经济发展的相关性很强，对经济发展的影响显著。

三、实证分析

（一）数据收集和整理。我们主要收集了GDP、经济建设性支出、公共服务性支出以及包括在公共服务性支出中的教育、科技、文化与传媒、社会保障和就业、医疗卫生及城乡社区事务等9个待分析对象。

（二）多元线性回归分析。分析变量的确定与检验。首先通过对经济建设性支出和公共服务性支出与GDP的关系进行逐步回归分析，根据每个变量的t检验值和其方差膨胀因子VIF，发现经济建设性支出没有通过检验标准（具体数据参见表2）。因此，最终确定的回归分析变量只有X2：公共服务性支出。所以回归模型就确定为单变量回归模型：

Y=？茁0+？茁2X+？滋（1）

然后用得到的单变量数据对回归模型进行测度和检验。

显著性检验：由检验可以观察出公共性支出服务t值的显著性水平小于0.05，说明该变量对Y有显著影响。

多重共线性检验：VIF（X2）=8.409，该变量的膨胀因子不大于10，所以不存在多重共线性。

自相关检验：在检验结果中，DW=2.261，在Durbin-Watson给定的区间内，因此不存在自相关性。

基于上述模型（1）式以及相关检验，可以最终确定回归方程为：

Y=-6834.320+1.120X2（2）

通过上述分析，我们可以观察出，从分析财政支出结构影响GDP的因素到建立起经济模型到最终通过检验得到的经济模型间存在较大差异，影响GDP的支出结构中本应包括经济建设性支出和公共服务性支出两大类，但从最终确定的回归方程（2）来看，经济建设性支出对GDP的影响并不显著，而公共服务性支出对GDP的贡献比较大，说明我国应该将财政支出重心继续放在惠及民生的公共服务性支出中，同时也顺应了服务型政府的职能。

（三）公共服务性支出与GDP的相关性分析。通过对公共服务性支出的各项构成因素与GDP的相关分析可以观察出，教育、科技、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务与GDP均为正相关关系，即增加这几方面的支出会拉动GDP的增长。其中，教育支出与GDP相关系数为0.957，其次是文化体育与传媒、医疗卫生、科技、城乡社区事务和社会保障及就业。虽然现阶段政府的公共服务性支出对GDP的增长起了很大作用，但我国整体发展水平还是低于其他发达国家，因此，若想要拉动GDP增速，要从这几方面入手，加大科教文卫的投入力度，从根本上促进我国经济的发展。

（四）财政支出结构与GDP的相关性分析。通过分析看到，Spearman的相关系数为-0.713，说明我国的财政支出结构（经济建设性支出/公共服务性支出）与GDP是负相关关系，恰好验证了我们在多元线性回归分析中得到的结论，即经济建设性支出在现阶段对经济增长的影响不显著，可能会抑制经济的增长；而公共服务性支出对经济的增长起到推动作用。造成这一结论的原因可能是一方面在政府投资的项目建设领域中，各地基建部门过高估计预算或超出预算，造成了资金和资源的浪费，而盲目建设、重复建设造成的浪费更为严重；另一方面可能是我国在经济建设方面的支出过犹不及，投入与产出不能成正比，规模效益差，从而造成财政资金的浪费。

四、结论与对策

通过上述研究表明，经济建设性支出并没有如我们平常设想的那样会对经济的增长有推动作用，反而与经济增长有不显著的负向相关关系；而公共服务性支出经过一定时间的积累，与经济发展有显著的正向相关关系。这一结论恰好应证了内生经济增长理论，即人力资本在积累过程中，会发挥正的外部效应，使平均人力资本水平递增，并通过学习效应从单个人扩散到社会，最终对所有生产要素的边际收益产生正的影响，进而对经济发展产生正效应。

因此，政府应更加注重对公共服务性支出，包括教育、科技、文化、医疗卫生、城乡社区事务好社会保障的支出，继续贯彻科教兴国，人才强国战略，大力推进政府向服务型政府的转型，加大对医疗卫生方面的投入，解决“看病难，看病贵”问题，切实保障公民的基本健康。虽然这些方面的支出对经济的增长有一定的“滞后性”，但从分析中可以看出，在一个较长的时期内，它们对经济的增长还是有正面效应的。

同时，政府应该协调好经济建设性支出与公共服务性支出的比重关系，提高财政资源的使用效率，把有效的资金用在刀刃上，杜绝资金浪费，适当增加对公共服务类的支出，这样才能切实的保障经济的可持续发展，使我国经济从本质上得到改善。

参考文献：

[1] Barro，R. J. 1990.“Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth ” Journal of Political Economy，98（ 5） ： S103-S125.

[2] Muthi Samudram， Mahendhiran Nair， Santha Vaithilingam . “Keynes and Wagner on government expenditures and economic development：the case of a developing economy”Empirical Economics ， June 2009， Volume 36， Issue 3， pp 697-712.

[3] YaLiu Pan ， “Study on the effect of government spending on GDP growth” ， Informatics and Management Science VI ， Lecture Notes in Electrical EngineeringVolume 209， 2013， pp 303-311.

[4] 孙长清、赵桂芝、陈菁泉、于文涛.长期经济增长与中国财政支出结构优化研究[J].财经问题研究，2004，（12）.

[5] 齐福全.地方政府财政支出与经济增长关系的实证分析[J].经济科学，2007，（03）.

篇7

关键词：军民结合，寓军于民，军民融合，军民一体化

中途分类号：N04；E0 文献标识码：A 文章编号：1673-8578（2013）06-0029-04

The Differences and Relations of Military and Civilian Combination，

Combining Military Efforts with Civilian Support， Military and

Civilian Fusion，Civilmilitary Integration

HE Yongbo

Abstract：Military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration are national strategic level policy The common point of the four terms is to maximize the sharing of military and civilian resources， to promote the coordination development both economic construction and national defense construction The difference of the four terms comes from different angles， which can be implemented under certain conditions， and is different developing stage and implementation ways from junior to senior

Keywords： military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration

读者经常会在报纸和期刊上看到“军民结合” （military and civilian combination）、“寓军于民”（combining military efforts with civilian support）、“军民融合” （military and civilian fusion）、“军民一体化”（civilmilitary integration）等术语，这些术语词义相近，很容易混淆，给研究工作带来诸多不便。笔者参考了相关文献，对每个术语的内涵和外延进行了分析，旨在明晰这四个术语的区别与联系。

一 对“军”和“民”的理解 《辞源》中对“军”与“民”的含义有确切解释。军，本义指军队，后引申为军队的编制单位、指挥军队、驻扎等[1]。民，本指人，《汉书·食货志》上：“又曰：籴甚贵伤民，甚贱伤农。”此指士工商，别于农之称[2]，“民”与军相对，指人民、非军人，非军事的。

按照《国防经济大辞典》中相关解释并从更为全面的角度看，“军民结合、寓军于民、军民融合、军民一体化”中的“军”有更广义的内涵，是指与军队有关的事物，主要包括军品、军工、军事，有时也指国防建设；而“民”是指与百姓有关的事物，主要是指民品、民用科技工业、民口企事业单位，有时也指国民经济[3]。

二 四个术语的内涵 1“军民结合”和“寓军于民”

关于“军民结合”“寓军于民”，《国防经济大辞典》具体有如下解释：

“军民结合”是指国防经济的基本功能（军事功能）与派生功能（经济功能）的有机结合，使之有助于增强国防现代化建设和国民经济建设，成为增强国家的国防力量和综合国力的重要支柱。“寓军于民”是关于将国防实力寓于国家经济建设和社会发展之中的理论和战略方针[4]。

上述两个术语在文章和文献中经常以“军民结合、寓军于民”的形式出现。

现代武器装备技术复杂，成本高昂，长期过高的国防建设投入，国家难以承受，但为了维护国家生存和发展的安全，又必须进行国防建设。面对有限的财力和资源，只有坚持“军民结合、寓军于民”，才能降低军备成本，并在加强国防建设的同时，发挥国防建设的“溢出效应”，促进乃至带动国民经济发展。宏观层面的“军民结合、寓军于民”，是最高层次，主要是指国防建设与经济建设的有机结合、资源共享，核心是“大炮”与“黄油”之间的资源配置问题；中观层面或称部门层面的“军民结合、寓军于民”包括国防科技工业的“军民结合、寓军于民”以及军队与地方的结合等，其中，国防科技工业的“军民结合、寓军于民”主要是指国防科技工业要坚持军民品“两条腿”走路方针、能军能民，以及充分利用民品资源和民口力量，避免自我封闭、自成体系；微观层面的“军民结合、寓军于民”，主要指企业等微观主体层面，对军工单位而言，是指除少数单位外，大部分军工单位能同时开发生产军品、民品，并坚持面向全社会开展军品科研生产大协作，避免“大而全、小而全”。

2“军民融合”和“军民一体化”

（1） 军民融合

“军民融合”在国内外都有不同的解释：国外有的解释把国防科技工业的民用部分和军用部分结合起来，以便能在一个共同的设施上开展民用和军用科研生产工作；也有的观点称“军民融合”是指将国防采办扩大到利用民用科技工业基础的做法。国内一些学者提出“军民融合”的含义包括两个方面：一方面是推动军民两大科技创新基础互通、互补、互动，实现二者的有机结合，既为国防建设服务，也为经济建设服务；另一方面是指拉动民营资本在国家可控的条件下参与国防建设。

实现“军民融合”，主要目的在于改变过去为军事目的而开发的高新技术完全禁锢在军事领域的做法，在军用技术开发之初就同时考虑它的民用前景，以便使之尽快转化为生产力，转化为商品，推动国民经济的发展；同时，国防科技开发部门也没有必要什么都从头做起，另起炉灶，而应注重采购市场上可买到的高新技术及其“货架产品”，用于发展新式军事装备系统。

（2）军民一体化

关于“军民一体化”比较权威和规范的定义，最早见于1994年9月美国国会技术评估局的《军民一体化的潜力评估》研究报告，其定义为：“军民一体化是把国防科技工业基础同更大的民用科技工业基础结合起来，组成一个统一的国家科技工业基础的过程。”也就是实现国防工业基础和民用工业基础逐步兼容，采用共同的技术、工艺、劳力、设备、材料和设施，满足国防和民用两种需要。具体来说，它包括三方面内容，一是军事技术的商业化或民用化，也就是军事技术向民用领域“溢出”（spinoff）；二是民用技术的军事化，也就是民用技术向军事领域的溢入（spinin）；三是实现军民两用技术的发展[5]。

三 四个术语的主要联系与区别 1联系

（1）强调并追求国防建设与经济建设的有机结合、资源共享。

（2）都是作为国家战略层面的工作方针和政策取向，决定着各国国防科技工业的走向和管理模式。

（3）是随着经济水平提高，军民两种资源共享程度不断提高的递进发展的动态过程。

（4）对于这四个术语所表达的具体模式的选择上，虽然受国家经济技术水平、基本经济制度、管理体制现状以及法规制度环境的影响和制约，但在发展趋势上都是追求军民最大程度的资源共享。

2区别

（1）所站的角度不同

“军民结合”主要是站在基本不改变军民分割的运行体系的角度，强调军用与民用在相同和相似的地方可以实现结合。这种认识是基于经济社会发展处于一定的历史阶段，经济技术水平不高以及资金技术资源稀缺，军用与民用技术相对独立发展的状况。

在产业部门和军工单位层次上，强调重点发展军工民用产业，在国家全局的角度上，具有军事效用和经济价值的各有关方面进行军民的结合。

“寓军于民”主要是站在建设强大的经济和国防两大战略任务的角度，为实现两头兼顾、协调发展，强调武器装备科研生产能力、技术、人员等要寓于国民经济和民用产业之中。但由于部分武器装备（如核潜艇、战略导弹）和武器装备的不同层次（如总装测试）具有资产专用性较高的特点，并不是所有的武器装备科研生产都能寓军于民[6]。

“军民融合”主要是站在科技资源以及高新技术上军民两用性较强的认识角度，强调军用与民用之间相同点是主要的，军事需求和用途的特殊性是有限的，特别是高新技术的迅猛发展，技术更加中性和普适，在发展规律上也更加一致，因此军用与民用应在技术发展上更加融合，实现科技资源共享。

“军民一体化”主要是站在彻底改变军民分割的运行模式的角度，从经济以及产业发展上强调国家要建立统一的工业基础，要求工业建设中在技术、工艺、劳力、设备、材料和设施能够满足国防和民用两种需要，兼顾军需和民用两个市场。

（2）经济建设与国防建设不同发展阶段的产物

“军民结合”“寓军于民”“军民融合”和“军民一体化”的推进进程与国家经济技术水平、基本经济制度、管理体制现状、法规制度完善程度密切相关，实际上是一个国家在经济建设与国防建设不同发展阶段的产物，是由低级向高级、由简单向综合、由局部到全局的发展形式和实现途径。

在经济技术水平较低以及资源和体制存在瓶颈制约的条件下，民用工业与军事工业发展更多地采用“军民结合”的方式，既相互补充和支撑，又相对独立，在一定意义上还是一种简单和粗犷的发展模式。

随着经济技术水平的提高，国家将更加重视经济建设和国防建设能够协调发展，通过“寓军于民”经济建设和国防建设中实现部分资源共享，使相关资源平时能发挥最大经济效益，战时也能够迅速转化为国防能力。

当经济实力进一步增强，科学技术水平跃升时，军用技术和民用技术的界限更加模糊，军用和民用科技资源的共享和统一科技基础的建立有了坚实的经济和技术保障，才有条件推行“军民融合”。随着经济技术基础的强大特别是工业基础的壮大，民用工业和军事工业基础更加兼容和融合，经济建设与国防建设具备了实现互动、互通、互补的协调发展，则进入了“军民一体化”阶段。

四 结 语 作为国家战略层面的政策取向和工作方针，“军民结合”“寓军于民”“军民融合”和“军民一体化”的相同点都是追求军民资源最大程度的共享，促进经济建设和国防建设协调发展；但是这三组概念的不同点是所站的角度不同，需在一定的条件下推行，是一个国家在不同历史时期及在经济建设与国防建设不同发展阶段的产物，是由低级向高级、由简单向综合、由局部到全局的发展形式和实现途径。

致谢：感谢中科信工程咨询（北京）有限责任公司研究员李连宏先生对本文的悉心指导。

参 考 文 献

[1]辞源（四）[M]﹒北京：商务印书馆，1996

[2]辞源（二）[M]﹒北京：商务印书馆，1996

[3]陈德第，李轴，库桂生国防经济大辞典[M]北京：军事科学出版社，2001

[4]曹景建，姜大立，邹春荣 “军民融合”及其相近概念浅析[J]物流工程与管理，2009 （3）：94-96

篇8

关键词:文化建设;文化自觉;人类本质

中图分类号:G0文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0209-02

推动社会主义文化大发展大繁荣,是对文化建设提出的新任务,迫切需要对文化建设的基本理论问题展开研究和探讨。文化建设是一个普通的、常见的概念,但对它的本质和特点是什么这样的基本问题,我们却一直没有给予足够的重视。本文试就文化建设的本质和特点略述浅见。

一、文化建设的本质

人类的发展历史和文化的发展历史是同一过程。但在文化建设产生以前,人类所谓的创造文化的活动并不是自觉的活动,而是有意识的自在活动。文化建设是人类发展到一定阶段才产生和出现的实践活动形式。它的产生需要具备一定的物质条件――生产力一定程度的发展及其带来的物质财富,更需要精神意识条件――文化自觉。没有文化自觉意识,就没有文化建设。文化建设是人类在其发展一定阶段上产生的,以文化自觉意识为前提而进行的社会实践活动。

文化建设即是文化建设主体运用一定的文化建设手段作用于文化建设客体,并使文化客体发生沿着某一方向改变的过程。文化建设主体是具有一定实践能力和认识能力并从事文化建设活动的人。主体必须具备两个条件:第一,必须具备一定的实践和认识能力;第二,必须从事文化建设活动。文化建设的客体是文化建设活动指向的对象。它由物质客体、精神客体、人类客体、关系客体和组织客体等构成。文化建设的手段是文化建设主体作用于文化建设客体所运用的各种方法、工具的总称。它包括宣传、教育、研究、表演等。

文化建设是人类三大社会实践活动领域之一。经济建设、文化建设和政治建设是人类社会实践活动的三个领域。三者在活动的目的、内容、方式、结果和社会作用方面有着明显的区别,但又存在相互联系、相互渗透和相互促进、相互服务的关系。经济建设是文化建设和政治建设产生和发展的前提和基础,文化建设和政治建设是经济建设发展到一定阶段从经济建设中分离出来的。没有经济建设这个前提和基础,文化建设和政治建设就不可能出现。文化建设为经济建设和政治建设提供精神动力、智力支持和理论指导,保证经济建设和政治建设沿着正确的方向发展。政治建设为经济建设和文化建设营造政治氛围和政治环境,为经济建设、文化建设提供强有力的政治保障。在阶级社会,政治建设能够确保经济建设和文化建设为一定的阶级利益服务。

文化建设是人类进行的一种创造价值的活动。它是人类追求和创造自由的活动方式,是实现人类自我复制、自我更新的活动方式,是最能体现和表达人类本质的活动方式。人类的活动都会产生一定的结果,但有些结果对人类有益、有价值,有些结果对人类是有害的,没有价值。能够使人类产生需要的活动,其本身既是有价值的,又是创造价值的活动。文化建设是人类生存和发展所必不可少的活动,是有价值的。不仅如此,文化建设还创造价值。与经济建设、政治建设不同,文化建设所产生的需要是“自我意识”了的需要,即对是否产生需要、何时产生需要、产生什么样的需要自身是有明确意识的。不仅如此,文化建设所产生的需要还是综合性的需要和深层次的需要。文化建设不仅产生物质需要,而且还产生精神需要和政治需要;不仅产生低层次的物质需要,而且产生对“真”的认识需要、对“善”的道德需要和对“美”的审美需要。文化建设不断地整合、重构人与“对象化”活动的价值关系、人的活动与活动对象的价值关系,不断地审视、批判人与其需要的价值关系。文化建设不但为人们提供运动、消遣、娱乐的场所,为人们提供陶冶情操、增长智慧、提升境界的文化产品,而且更重要的是,它在不停地努力创造一个意义世界。人类只有在文化建设所创造的意义世界之中,才能不断地完善和创造全新的生存状态以超越自我,才能认识到人之所以为人的真正本质。

综上所述,文化建设是人类进行的以经济建设为基础、以文化自觉意识为前提的社会实践活动,是最能表达和体现人类本质的活动方式,是人类三大社会活动领域之一。

二、文化建设的特点

文化建设具有以下几个显著特点:

1.社会性。文化建设是人类以群体方式参与的实践活动,脱离社会的孤立的个体是无法进行文化建设的。科学研究和文学创作尽管是个性化很强的活动,但是,科学家和作家也是以多种方式和社会发生着这样或那样的联系。“甚至当我们从事科学之类的活动,亦即当我从事那种只是在很少的情况下才能直接同别人共同进行的活动的时候,我也是在从事社会的活动”。文化建设的主体和所需的材料、所凭借的手段也是社会的产物,是作为社会的产物而存在的。“无论是劳动的材料还是作为主体的人,都既是运动的结果,又是运动的出发点。因此,社会的性质是整个运动的普遍的性质”。文化建设的成果并不是由个人独占,而是归社会所有。“活动及其成果的享受,无论就其内容或就其存在方式来说,都具有社会的性质”。在文化建设活动中结成的人与人、人与物的关系是一种社会关系。

2.次生性。从文化建设的产生和发展过程来看,文化建设不是人类进行的“原发性”的社会实践活动,而是建立在一定的社会物质生产基础之上的“次生性”的社会实践活动。人类最初进行的活动是生产满足人类最基本的生存需要的物质资料的活动。“人们为了能够‘创造历史’,必须能够生活。但是为了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料,即生产物质生活本身”。人类只有在物质资料生产的基础上,才能进行文化建设活动和政治建设。

3.自觉性。文化建设是一种“双重自觉”的人类活动。第一重“自觉”,是说文化建设即是有意识、有目的的活动,活动者对文化建设的目的、意义有一定的自觉认识。在这一点上,文化建设和人类进行的其他活动没有什么区别。凡人类进行的活动都是有意识、有目的的活动。第二重“自觉”,是指文化建设是以对文化的自觉认识为前提的。这种自觉性体现在人们对文化的意义、文化和经济、政治的关系等方面。

4.系统性。文化建设是由文化建设主体、文化建设客体、文化建设对象三大要素相互联系、相互作用构成的社会系统。每一大要素内部又由多个具体的要素构成,多个要素的相互联系和相互作用构成了要素系统。文化建设具有层次性。不同的社会经济条件、政治条件和文明发展程度产生了对文化建设的不同需求,同时也为文化建设的进行准备了不同的经济、政治和文化条件,文化建设包含的要素也因为这些条件的不同而有所差别。正因为如此,不同的民族、地域和国家在文化建设的规模、发展速度、社会作用等方面表现出不同的发展水平,呈现出高低不同的层次。

5.综合性。文化建设中,物质生产过程和精神生产过程是相互交织的,物质力量和精神力量是相互结合共同起作用的。文化建设奉献给人类的不仅有物质产品、物质财富,还有精神产品、精神财富。文化建设是改造社会的实践活动。在文化建设中,人与人的社会关系、人的思想、观念包括人本身都得改造。文化建设也是认识活动。文化建设总结、概括人们在改造自然界过程中所获得的经验,同时,也反映其本身改造社会的过程和人认识自然、认识社会的认识过程,并以精神产品的形式表现认识过程和认识结果。文化建设是融合实践活动和认识活动并将两者紧密结合在一起的高级的社会实践活动。

6.创造性。文化建设的创造性首先表现为文化建设的目的性和计划性。文化建设是人的有目的的、有计划的活动,是人按照一定的目的和计划来进行的活动。文化建设的整个过程和结果在人们活动之初就以观念的形态存在于人的头脑中。文化建设的创造性更主要的是表现在它不断地创造新的精神产品和不断地生产新的思想、观念和文化形态上。精神生产是文化建设的主要内容。精神生产是一种思维活动,又是一种特殊的社会实践活动,具有非重复性、探索性的特点。因此,以精神生产为主要内容的文化建设就具有创造性。人类在其他领域的活动中所运用的思想、理论和智慧都是由文化建设来提供的。文化建设既提供超越现存状态的思想、观念和文化,又不断地对思想、观念和文化本身进行革新,从而推动人类向着更高、更远、更强的方向前进。文化建设是激发和表现人类创造力的活动领域。

7.民族性。不同民族的文化建设是在各不相同的自然条件、物质生活条件和文化基础上进行的,不同民族对于建设什么样的文化、怎样建设文化的问题的认识有差异,因而对文化发展模式和文化发展战略的选择也就不同,实行的文化政策、文化制度等也不一样。各民族在文化建设上都有选择权,有权选择适合自己的文化建设道路,有权决定文化建设的方针、路线和政策。文化建设的民族性体现在主体、内容和结果等方面。

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关键词:经济伦理; 思想热点; 思想道德修养与法律基础

中图分类号: B82-05 文献标识码:A文章编号:1672-9749(2010)03-0004-03

我国的经济伦理研究始于20世纪80年代末90年代初,尽管起步比发达国家晚,但发展速度很快。到目前为止,已经初步建立起中国特色的社会主义市场经济伦理学雏形。其在体系建设中的各个方面,如:经济伦理学的本质及地位;社会主义市场经济与传统道德的关系问题;个人利益与集体主义的关系;经济伦理中的内在矛盾;经济伦理的基本规范;社会主义市场经济伦理的建设等对我国高校思想道德修养与法律基础课的学科建设、内容体系、教学方法等方面,不无一定的参考价值。

一、《思想道德修养与法律基础》课教学应注重与经济建设的实践相结合

经济伦理注重伦理为经济建设服务,这就从指导思想上摆正了伦理与经济的关系,我们研究伦理不是为了搞“经院哲学”,即为研究伦理而研究,那就必然造成“理论无用”的被动局面。诚然,元伦理研究很有必要,那是为了开拓理论空间,以便更好地服务于实践,服务于经济建设这个主战场。由此给我们的启示是:理论必须与实践相结合。我们的思想道德修养教育教学也是如此,我们对大学生进行思想道德修养教育的目的是为了让他们以更高的素质、更加自觉地投入到热火朝天的社会主义经济建设中去,把我国的经济搞上去,综合国力迅速提高。因此,必须清醒地认识到“思想道德修养教育”是手段,不是目的。

二、集体主义与个人利益关系的最新理解对高校思想道德修养与法律基础课教学的启示

除了现行教科书对“集体主义”达到的理解层次之外,对社会主义集体主义又有了新的理解,赋予了集体主义更多的内涵。这些伦理角度的理解,对于我们加深对集体主义的认识有较大的启发,并且逐步把“集体主义”这一理论要求转化为“实践模型”。

首先,试图把正义和公正纳入集体主义的要求之中。一些学者认为,“社会公正是集体主义的题中应有之义。”[1]他们所理解的正义和公正包含三条具体的原则,即平等原则,得所当得原则和补偿原则。唐凯麟教授认为,就平等原则而言,在市场经济条件下,公正所要求的平等,具体表现为在市场面前人人平等,在参与市场竞争中机会平等、平等竞争等等。这是市场经济得以存在和健康发展的伦理前提。社会主义市场经济条件下的“得所当得”,必须是在坚持“按劳分配”为主要分配原则的前提下,使劳动者的报酬和贡献相称。它具体表现为劳动者个人作为智力和劳力资源的拥有者参与市场和市场竞争。在人才、劳务市场建立和健全的情况下,劳动者有权进行自由选择,有权在机会均等、平等竞争的前提下,根据所创造的效益或贡献,获得相应的报酬。这里,“按劳分配”具体表现为以劳动者的贡献或效益这个统一的尺度来对劳动者进行利益分配,很显然,它正是集体主义所指称的正当的、合理的个人利益。“得所当得”不仅是集体主义的一个重要的价值内涵,而且是以社会集体利益的优先性和首要性、社会集体利益和个人利益的协调性和结合性为价值要求的,这就不仅能够为“得所当得”的分配公正的实行创造一个良好的道德环境,而且能够为促进其实行和发展提供必需的价值动因。补偿原则,即“损有余而补不足”。社会公正所要求的“补偿原则”,是同集体主义所指向的消灭剥削、避免两极分化,通过一部分人、一部分地区先富起来,最终达到共同富裕,实现人与人、个人与社会和谐一致的发展的价值目标完全一致的。在集体主义公正观中“补偿原则”是一种积极价值追求的具体措施,其目的是促进人与人之间互助合作的实现,使人与人、个人与社会和谐一致地发展。

其次,试图把集体主义建立在“个体与整体的价值同位与双向还原”的哲学基础之上。[2]龙静云教授认为个体与集体的价值同位指的是,个人和集体在价值本源和本体论的意义上是共同的、统一的和平等的,在价值存在上不存在某种先后秩序或优劣之分。个体与集体的双向还原指的是,个人与社会之间的价值关系,总体上是一种相互统一、共生共长的关系。由于个人与集体在价值上是平等的,因此,集体与个人互为价值目标。个人对集体负有责任和义务,集体也对个人负有责任和义务。

再次,部分学者提出了“新集体主义”的概念。新集体主义以市场经济体制下形成的自由平等、自由的个人主体组成的真正的新的集体为基础,以维护个人利益为出发点。[3]新集体主义坚持个人利益和集体利益的有机统一,主张通过维护集体成员的共同利益而达到实现个人利益的目的。新集体主义注重制度伦理的建设,它试图建立这样一种集体,在其中,人们追求个人利益的行为能够相应地导致集体利益的增加,而他们增进集体利益的行为也能反过来促进其个人利益的实现。

三、道德伦理的层次性要求对高校《思想道德修养与法律基础》课教学内容的启示

首先,现行教科书对“道德”的定义值得商榷。对于道德的定义人们普遍认为并延续至今的看法是:“道德属于上层建筑的范畴,是一种特殊的社会意识形态。它通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系,是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总和。”王海明先生在他的《新伦理学》一书中认为这个定义似是而非。[4]首先,它是片面的。因为它把道德仅仅归结为如何处理人际关系、如何善待他人,遗漏了道德的另一个方面:如何善待自己,如幸福、智慧、节制,等等。其次,它未能使道德与法区别开来。因为法对人际关系的调整也依靠社会舆论、内心信念和传统习惯,它们岂不与肉体强制一样可以使人守法吗?只不过肉体强制只能使人被迫守法;而社会舆论、内心信念、传统习惯则可以使人自愿守法罢了。最后,它试图以“善恶评价”使道德与法区别开来,因而说“道德是以善恶评价为评价方式……的行为规范。”但是,这哪里还是什么定义?这岂不如同说“人是张三一类的动物”?岂不是枚举概念外延的举例说明?王海明先生从道德与伦理、道德与应该和道德与法三个方面的相互关系得出了道德的概念:“道德是社会制定或认可的关于人们具有社会效用的行为应该而非必须如何的非权力规范;简言之,也就是具有社会效用的行为应该而非必须如何的规范,是具有社会效用的行为应该如何的非权力规范。”[5]尽管王海明先生对道德的看法不一定十分准确,但他至少把道德的内涵向前大大地推进了一步,对于我们理解道德的涵义不无启发意义。

其次,在市场经济条件下,道德要求应区分其层次性。最为简单的划分方式应该分为善待自己、善待他人和恶待自己、恶待他人。善待自己的德性内容主要包括智慧、明智、节制、自制、自尊、谨慎、贵生、善生、幸福、机敏、乐观、豁达、简朴等等。显然,正是由于我们对善待自己不够重视,所以,在大学生中间存在着屡禁不绝的自杀现象。善待他人的德性内容主要包括诚实、公正、平等、人道、慷慨、仁慈、谦虚、宽恕、同情、报恩、爱人、忠、孝、礼、义等等。恶待自己属于负德性,如放纵、堕落、骄傲、虚荣、庸俗、贪婪、自卑、自残、自杀等等。恶待他人也属于负德性,如贪污、腐化、坑、蒙、拐、骗、偷、抢劫、杀人、纵火、投毒、爆炸、走私、环境污染、资源浪费等等。这些最简单的道德和非道德行为的辨析,对大学生的健康成长至关重要,而这一点正是经济伦理学正义原则的基本精神。而且这些内容与我国社会主义市场经济建设的实际和大学生的成长实际做到了紧密的结合,让大学生明确了道德的层次性要求和道德修养的目标。

四、经济伦理中的内在矛盾对高校《思想道德修养与法律基础》课教学的启示

经济伦理学的内在矛盾,如“公正与效率”、“利与义”、“经济行为和非经济行为”的矛盾,正是大学生非常关注的现实问题。我国在社会主义市场经济建设中面临的“道德两难”问题与这三组矛盾紧密相关。在解决这三组矛盾时,除了要列举上述矛盾的现象以外,重点应该向学生说明其解决办法。如“公平与效率”这一组矛盾的解决办法是:公平与效率是正相关关系,公平的根本原则是:社会分配给每一个人的权利应该与他的贡献成正比例,与分配给他的义务相等;[6]效率的基本原则是:提高效率制约因素的水平,如增强人的活动能力、改进人的活动工具、完善人的活动方式、调动人的活动积极性。公平主要通过作用于效率的动力因素,即调动人的劳动积极性而提高效率,反之,不公平与效率完全相斥而成负相关变化,不公平主要通过削弱效率的动力因素,即降低人的劳动积极性而降低效率,因此,公平是效率的根本保证。效率是衡量平等是否公平的标准:与效率冲突的平等,必是不符合平等原则的不公平的平等;与效率一致的平等,必是符合平等原则的公平的平等;当平等与效率发生冲突时,如果选择平等,那就既失去了效率,又失去了公平的平等,而得到的只是不公平的平等;如果选择效率,则既得到了效率又得到了公平的平等,而失去的只是不公平的平等。所以,效率对平等具有绝对的优先性。

大学生正处在成人的关键时期,他们非常重视社会的公正问题,非常关注现实社会中存在的各种矛盾,上述三组矛盾正是他们关注的焦点,因此,帮助大学生正确认识和处理这些矛盾,其效果比单纯的说教更好。

五、经济伦理的“十二项”基本规范对高校《思想道德修养与法律基础》课教学的启示

经济伦理学研究的“十二项”基本规范(公正、服务、赢利、诚信、竞争、纳税、勤俭、敬业、环保、质量、创新、互惠)正是把现行教科书的理论落到实处的体现,也是国家对合格公民的基本要求。[7]我们对学生进行思想政治教育的目的是为了培养社会主义合格的建设者和接班人,对大学生提出的各种思想政治和道德修养方面的要求,包括爱党、爱国、爱社会主义等等,目的都是为了让大学生具备合格公民的基本要求。而且,现行教科书所提出的许多要求仅仅属于理论模型,没有转化为实践模型,而经济伦理学所提出的“十二项”规范,正好把现行教科书所提出的理论要求转化成了实践模型,并且具有较强的操作性。

六、社会主义市场经济伦理的建设方式对高校《思想道德修养与法律基础》课教学的启示

我们现在对大学生所实施思想政治教育模式应该属于经济伦理学中的“应用模式”,就是将“既成的”思想政治和道德原则应用到大学生身上去,即对思想政治和道德原则的绝对性和普遍性的运用。但这种方法的缺陷,在于容易出现思想政治和伦理的原则要求成为外加的和有悖于大学生的实际需要,因此,思想政治和道德需要可能提出大学生无法满足的要求,在这种情况下,必然会出现大学生思想的混乱、迷茫或者心理障碍。

经济伦理学的“协作模式”对高校思想政治教育不无启发意义。它的基本要求,就是我们应该从大学生自身的素质结构和内涵出发,直接推导出大学生“思想道德修养学”。这一过程本身就意味着一种广泛的,党和国家在思想政治和道德修养的“理性”要求在自发地服务于大学生本身,因此,它具有内在必然性。这种“协作模式”较之“应用模式”的优点在于:一是不必将党和国家对大学生思想政治和道德要求与大学生实际需要根本对立起来。在社会主义市场经济条件下,大学生正当合理的要求只要不损害国家和他人的合法权益,这种行为就是符合党和国家要求的行为。二是明确将大学生自身的思想政治和道德素质结构纳入思想政治和道德修养教育学研究范围之中,为党和国家对大学生在思想政治和道德修养的“理性”要求的付诸实施奠定了扎实的基础,使得大学生的日常行为同思想政治和道德修养教育学可以显得更为一致,更加自然。

总之,借鉴经济伦理学研究的内容和方式,既能转变当前我国高校思想政治教育内容滞后于经济建设需要的落后局面,使高校《思想道德修养与法律基础》课教育教学服务于经济建设,加快大学生社会化的进程,培养出适应经济建设需要的有用人才;又能提高大学生处理市场经济建设中经济与道德复杂矛盾的能力,解决“知行统一”难题有极大的借鉴意义。

参考文献

[1]唐凯麟.集体主义和社会公正论纲[J].道德与文明,2004(4):4.

[2]龙静云.市场经济条件下坚持和弘扬集体主义的思考[J].广西大学学报(哲学社会科学版),2001(3):21.

[3]宋慧昌.现代市场经济的发展与集体主义道德原则的深化[J].理论前沿,1998(11):8.

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一、引言

当亚当•斯密撰写《国富论》的时候,发达国家的统治阶级就开始在研究如何使国家能够长期繁荣、富裕和强大。经过几个世纪的经济学家们的探索与研究,各国都在努力寻找着适合自己的经济发展道路。从原始的工业发展到机械化大生产,从看不见的手到看得见的手,人类在经济发展的探索中行走,逐渐发现了经济繁荣的真谛,把握好市场与国家调控之间的协调关系,使市场在按照自己的规律运行的同时能够在国家的有效干预行为之下保持长期的繁荣。公共财政在一国的国家财政中占有重要地位。本文就从公共财政入手,着重探讨公共费用支出的问题。自1978年以来,国家以管理者身份将从市场上获得的收入是如何分配的,分配到哪些领域,又分配多少?本文第二部分介绍公共财政与我国的实际情况,第三部分为世界发达国家的政府支出结构情况,第四部分试比较我国与发达国家间的差距所在,第五部分为本文提出的几点建议,第六部分为结束语。

二、公共财政及我国现状

(一)公共财政与财政支出

1.公共财政从概念上讲,公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型。这个概念的含义就是,好比在一个大家庭中有个管理者,他负责管理这个“家庭”中各成员的收入,并根据需要做出合理的支出,并保证这个“家庭”在未来的日子里能够正常运转。也就是说,管理者必须保证每笔支出是朝着有利于这个“大家庭”更好方向发展的。我们将这个家庭称为国家或者叫做经济社会,管理者称为一个国家的政府部门,此项管理工作名称为公共财政,家中的各项支出我们称为公共费用支出。如何管理“家庭”的收入,将所获收入都投放到了哪些领域?

2.财政支出财政支出是公共财政的一个主要活动,在当前我国财政收入的增长趋于稳步的同时,财政支出的效率就成了一个非常重要的问题。财政活动总的来说分为财政收入和财政支出两个方面,这两个活动都能够影响到经济的运行。但是由于支出的过程本身也是财政发挥其真正职能作用的过程,只有通过财政支出才能真正的弥补市场失灵的状况,提供公共产品满足公共需要,从这个意义上讲,财政支出的效率就显的更为重要,而这也正是现代公共财政理论研究的重点内容。不仅如此,从实践的角度讲,财政收入的增长是有限度的,如果要从根本上提高政府的效率,就必须从支出的角度提高财政支出的效率。这样对财政支出效率的管理也就变得非常重要了。

(二)我国发展历程与现状

我国的公共财政所包含的内容很多,比如,行政管理、国防、外交、治安、立法、司法、监察等国家安全事项和政权建设;教育、科技、农业、文化、体育、公共卫生、社会保障、救灾救济、扶贫等公共事业发展;水利、交通、能源、市政建设、环保、生态等公益性基础设施建设;对经济运行进行必要的宏观调控等。在中国统计年鉴中将财政按功能性质分类的支出分为:经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其它支出这几项。我们研究国家以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入后如何分配这些收入,分配给经济建设多大比例,又分配给国防多少等等这样的问题。

1.我国财政支出的发展历程从上表可以得出,我国从1978年改革开放以来,经济建设、社会文教、国防、行政管理各项事业的支出在逐年增长。从中可计算出2005年各项支出占总支出的比例分别为:经济建设费占27%,社会文教费占26%,国防费占7%,行政管理费占19%。可见经济建设在我国的财政支出占有非常重要的地位。同时,依据上表使用SPSS统计软件得出国内生产总值与以上各支出之间的相关性为下表所示:从此表我们可以看出各项支出与国内生产总值之间都存在着很强的线性关系,其中与经济建设费的关系最强,达到了99%。这也是我国从1978年以来各项事业以经济建设为中心在财政支出上的具体体现。进而,还可以得到各年的各项支出占国内生产总值的比重,如下表。从表3我们首先可以清晰地看到我国的国内生产总值是直线上升的;其次,经济建设支出占GDP的比重从1978到1985年这几年占到GDP的百分之十几,随后较为平稳,基本维持在百分之五左右的比重;第三,社会文教支出占GDP的比重自1978年以来基本变化不大,但最近几年呈现上升的趋势;第四,国防支出在上个世纪七、八十年代占GDP的比重较大,从九十年代直到现在基本维持在百分之一点几的水平;第五,行政管理支出在GDP中的比重较改革开放之初有一定幅度的提高。

三、世界发达国家的政府支出结构

目前,世界一般发达国家与我国的财政支出划分项目不同,他们将政府支出项目划分为:一般公共服务,国防,公共秩序和安全,教育,健康,社会保障和福利,住宅社区福利设施,娱乐、文化、宗教,经济事务和服务,其它经济事务和其他支出。发达国家的政府支出结构具有很明显的特点:

1.中央政府支出占全国总支出中的比重比较高,中央政府在国家财政支出的财力配置中占有决定性的主导作用;

2.将较大的支出比重花费在健康、社会保障和福利支出上。健康、社会保障和福利支出占中央政府支出总额的比重加起来达到50%—60%,余下的50%左右的中央政府支出被投放到国防、经济事务和服务、一般公共服务以及利息支付和教育支出上。

四、现状分析

1.我国中央政府财政支出中,基本建设支出、国防支出、政策性补贴支出比重最高;

2.文教科卫支出、行政管理费支出、科技三项费用、武装警察部队支出次之;

3.地方政府财政支出中,基本建设支出、文教科卫支出、行政管理费支出和城市维护建设支出比重最高;

4.除科技三项费用、地质勘探费和增拨企业流动资金这三项在中央和地方政府支出中都不占重要比重的支出之外,我国地方政府几乎在所有其它支出项目中承担主要的支出责任。与发达国家相比,我国的基础建设支出、国防支出和政策性补贴支出比重要高于发达国家;而在文教科卫等项目上的支出要明显少于发达国家的支出投入。分析其原因在于,由于经济发展水平较低以及政府掌控财力的限制,我国中央和地方政府都将基本经济建设支出放在本级政府财政支出的突出重要位置,以期待在推动经济增长中发挥更大的作用;相应地,中央和地方政府在抚恤和社会救济、教科文卫、城市建设和维护以及支农等方面支出的力度就相对较弱。#p#分页标题#e#

五、关于我国公共财政改革的几点建议

1.加强公共财政在文教科卫上的支出力度。我国的教育改革从消除文盲到普及九年义务教育,再到大学教育的扩招,我们看到了教育改革的不断改善,但是目前的教育制度仍旧存在许多亟待解决的问题。国家应该加大对教育的投入,使公民在教育上的支出能够相对地减少。其次,我国的医疗水平虽在不断改善,但是公民沉重的医疗负担确实值得思考。

2.减少各地方政府所谓的“面子工程”。基础设施的建设对于一个国家的发展确实有必要,但是各地方政府的所谓面子工程的建设造成了许多不必要的浪费,实在是有些费力不讨好。比如,某城市为了使城市达到一定的绿化水平,就人工铺设一些草坪,只管铺不管后期草坪的生长,第二年草坪枯萎,再重新铺设,这就是一种极大的浪费。

3.加大对制造业的资金支持力度。特别是提高铁路、地铁、公共汽车、造船等与人民实际生活息息相关的基础设施的建设。

4.提高对自主创新、资源节约和环境保护等领域的支出。鼓励创新、节约能源和保护环境需要政策的引导,国家应该在这几方面加大投入。