科研经费奖励办法范文

导语：如何才能写好一篇科研经费奖励办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要：军队科研经费管理模式是影响军队科研经费使用效益的重要因素。该文系统分析了当前军队科研单位在科研经费管理方面存在的普遍问题，研究探讨了包括立项申报、过程管理、结题验收、考核评估等环节在内的科研经费精细化动态管理模式，并提出了相关保障措施，为进一步加强军队科研单位科研经费管理、规范科研经费使用、保障科研活动顺利开展提供了参考借鉴。

关键词：军队科研单位 科研经费 精细化动态管理模式

中图分类号：R19 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0128-03

科技是国之利器，国家赖之以强，军队赖之以赢，人民生活赖之以好。国家要强盛，军队要保打赢，人民生活要好，必须有强大的科技实力。当前，随着国家科技体制改革的不断深化，军队也越来越意识到科技强军的重要性，对科研经费的投入也在快速增长，军队科研经费管理的被重视程度也在不断提高。与此同时，我军科研单位在科研经费管理上还存在一些问题，一定程度上影响了科研经费使用效益的发挥。因此，尽快建立适合我军科研单位科研经费管理的新模式，真正发挥科研经费使用效益具有重要意义。

1 军队科研单位科研经费管理存在的问题分析

（1）立项申报过程中，经费预算编制不够科学规范。在立项申报过程中，经费预算编制是申报材料的重要组成部分，预算编制是否科学规范直接关系到科研项目申报的成功率。目前，军队科研单位科研项目与财务实行两条线管理，彼此之间缺乏明确的分工，项目申报书和预算编制通常由科研人员独立完成，由于科研人员对军队财务管理及相关制度不熟悉，对预算依据的把握不到位，容易出现预算编制不准的情况，影响了科研活动的正常开展。即便有的科研单位委托财务人员编制科研经费预算，但由于财务人员缺少专业知识背景，对科研项目支出情况不甚了解，难以准确预算科研项目真实开支情况。

（2）项目研究过程中，经费开支不够科学合理。在项目研究过程中，许多军队科研单位未对科研经费进行独立建帐和单独核算，致使不能合理监控科研经费使用。军队科研单位项目管理通常实行项目组长负责制，项目组长对经费使用具有审批权，有些项目组长对科研经费支出的审批具有较大随意性，在科研经费中列支了一些不符合科研经费业务范围的开支内容，财务科目和科研经费科目又存在差异性，导致财务管理部门对科研项目经费支出监管不到位，影响了科研经费使用的科学合理性。

（3）结题验收过程中，经费开支监管不够到位。在项目结题验收过程中，军队科研单位普遍缺少信息化的管理手段，加之验收审计过程较为复杂，审计人员在财务人员的配合下需要查看大量报销凭证，加上部分科研单位财务管理混乱，科研项目报销凭证与其他行政后勤等报销凭证混在一起，查找和分类的工作量大，影响了审计效率。财务审计部门对科研经费的审计工作通常较少，有的单位一年审计不了一次，即便审计，审计过程也是蜻蜓点水、走马观花，无法对科研经费的规范使用起到监管作用，导致科研经费滥用现象时有发生。

2 科研经费精细化动态管理模式的建立

为提高科研经费管理效率，最行之有效的方法就是依托信息管理系统，建立实时、动态的精细化动态管理模式，即在项目申报、过程管理、结题验收过程中，运用信息技术手段，对预算、决算、考核评估等关键环节进行动态管理，实现科研经费管理的精细化、精确化、规范化。

（1）强化预算管理。立项申报过程中，军队科研单位要强化科研预算编制管理，实行“双把关制度”，科研管理部门要设立专职经费管理人员，对科研项目预算编制进行技术指导和把关；财务人员要及时介入科研项目预算编制过程，提供会计指导和监督服务。科研管理部门经费管理人员协助科研人员正确领会上级机关立项申报意图和经费编制总体测算依据；财务人员协助科研人员正确掌握经费科目编制要求及注意事项；科研人员提供科研活动成本以及对设备采购、材料消耗等方面的准确需求，科管人员、财务人员、项目组三者强强联合、发挥合力、有效提高预算编制的准确度和可操作性。

（2）细化核算管理。核算管理是科研经费精细化动态管理的关键环节。具体措施是，研发科研单位使用的科研经费动态管理系统，将经费按不同科目分类独立建账，建账时科研单位科研管理人员（以下简称科管人员）协助财务人员将各科目开支限额及具体开支分类组成输入动态管理系统，方便财务人员按预算科目进行终审把关。系统为科管人员、项目组长和报账人员设置不同权限的访问端口。项目组的报账人员通过系统提交报销科目、开支明细及具体金额，科管人员按照项目研究进度安排对经费开支情况进行初审把关，通过后提交财务，项目组长通过系统按权限审批，财务人员根据项目组申请、科管人员初审、审批人批复的流程进行报账，报账完成后管理系统中自动显示预算经费、支出经费和结余经费金额，便于科管人员、财务人员和项目组长动态时时、掌握科研经费开支情况。报销票据及相关凭证通过扫描的形式进入管理系统进行备份储存。管理系统具有对动态查询和系统分析功能，从而实现科研经费的信息化管理。

（3）加强动态监管。军内科研单位在科研经费管理中，对过程监管工作做得较少，导致科研经费使用过程中产生的问题无法及时发现和有效解决。科研经费动态管理系统要设置动态监督和预警功能，科研人员、财务人员和项目组长可凭不同权限检查科研项目经费开支情况，对超预算、超范围支出或剩余经费过多的科研项目，管理系统会自动提醒科研人员、财务人员和项目组长，从而起到预警作用，督促科管人员、财务人员有效管理本单位科研经费，项目组长合理使用科研经费，杜绝超支和违规使用科研经费问题的发生。

在实际过程中，由于科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，预算编制存在较大不确定性和难以预见性，经费预算难免出现与实际开支不符的情况，对于这种情况，通过管理系统预警发现后，科研单位要认真分析研究，拿出相应的对策措施，尽快维护科研人员的积极性，并将问题及时向上级主管部门反映。

（4）实行决算管理。动态管理系统要设置科研项目结题自助提醒服务功能，提前三个月同时向科管部门、财务部门和项目组长发出结题提醒，督促项目组提前做好结题准备，以便尽快结题结账。在项目结题评审会后，要充分考虑项目归档和办理鉴定证书所需时间及经费开支，通常情况下项目结题评审会三个月内完成结题证书办理和归档，结题评审三个月后完成经费结账。在财务审计科研经费时，可通过管理系统向审计人员精确、高效、快捷地提供经费开支情况和相关凭证，必要时可直接打印，从而简化审计流程，提高审计效率。

（5）增强考核管理。建立科研成果完成情况和经费使用情况相结合的考核评估体系，并将评估体系和考核方法作为功能模块嵌入到管理系统中。对每个项目的预算编制、过程管理、结题验收进行考核评估，引导项目组在有效时间内合理使用经费，对考核发现的问题要限期整改；经费开支考核评估结果与年终考评和个人晋升直接挂钩，从而强化科研经费的监督管理。

3 科研经费精细化动态管理模式的保障措施

为确保科研经费精细化动态管理模式有序顺利运行，确保科研经费规范合理使用，应进一步改进管理措施。

（1）进一步规范科研经费预算编制。为达到科研预算编制准确化的目标，军队科研单位应进一步规范预算编制，科研项目经费预算编制应当按照目标相关性、政策符合性和经济合理性原则，根据研究任务需要、经费开支范围、资产配置标准等对经费支出的主要用途和测算依据等作出相关说明。科研管理部门、科研人员和财务人员三方共同完成科研经费预算编制，加强科研管理部门、财务管理部门和项目组之间的联系，明确三方职责，做到各司其职、有效配合，提高科研经费预算编制的科学合理性，确保科研经费预算编制能够按照精细化动态管理要求实施。

（2）进一步完善科研单位经费管理办法。根据军队最新科研经费管理规定，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，结合科研单位实施情况，建立和完善行之有效的科研经费管理细则，如细化一线科研人员等级津贴和绩效津贴等，明确科研经费管理内容、程序和各部门职责，明确科研经费开支范围、标准和审批权限，规范审批制度，经费开支与报销过程通过精细化动态管理系统进行，按照系统规定的科目按程序实施报账，报销时间与发票开具时间间隔不超过一个月，进一步强化科研经费报销的时效性和合理性；科研经费实施信息化管理；严格按科研任务书要求的时间节点进行结题，明确结余经费分配比例和绩效津贴发放细则。通过制定科研经费管理办法，使科研管理人员、科研人员和财务人员三者做到有章可循、有法可依，真正激发科研人员的创新活力和潜力，调动科研人员的创造精神。

（3）进一步严格奖惩机制。通过科研经费精细化动态管理系统，划分出优秀、良好、合格、不合格四个评估等级，结合军队新出台的科研经费管理办法，对评估结果优秀的按照绩效奖励办法上限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时优先考虑；对评估结果良好的按照绩效奖励办法中限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时酌情考虑；评估结果合格的按照绩效奖励办法下限进行奖励，取消提前晋级、评功授奖资格；评估结果不合格的不予绩效奖励，年终考评直接不合格。通过严格的奖惩机制，形成有效的经费使用监督制约机制，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。

（4）进一步加强审计管理。财务审计是促进科研项目经费合理使用的有力手段。军队科研单位尽快建立科研项目中期审计制度，所有科研项目研究中期都要进行财务审计，以便做到及早发现问题、有效预防。对科研管理中出现严重问题的项目组，年终考评直接定为不称职，年终取消所有晋升和评功资格，情节严重的移交司法机关处理，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。要加强财务管理，形成充满活力的财经管理和运行机制，让科研经费为科研人员的创造性劳动服务，从管理机制上发挥好财务的监督作用，管好用好科研经费，为科技强军提供坚强有力保证。

4 结语

军队科研单位科研经费管理是科研工作的一项重要内容，而立项申报、过程管理、结题验收、考核评估又是科研经费管理的几个重要环节，在这些环节中进行经费管理模式探讨，有利于解决实际工作中存在的部分问题。该文提出的几点措施来自于笔者长期科研经费管理中积累的一点经验，期冀能够对军队科研院所科研经费管理工作提供力所能及的帮助。

参考文献

[1] 李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理，2010，29（3）：46-48.

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关键词：质检 科研经费 管理 初探

科学技术是第一生产力，作为一个质量检测方面的技术机构，政府和社会对其要求已不再局限于做几个实验，出几份检验报告之类的简单工作，技术机构不仅需要解决已发现的质量问题，更需要关注可能存在的质量隐患。因此，技术机构必须要强化自身素质，加强科研能力建设，提高自身服务水平，更好地履行政府赋予的职责。诚然，科研能力建设离不开科研经费的投入使用，完善科研经费管理，提高科研经费使用效益，既是技术机构财务管理工作的重要内容，也是技术机构科研工作可持续发展的有力保障。

当前，技术机构科研经费管理中存在一些不容忽视的问题，如经费来源多元化带来管理的复杂性，科研经费使用较随意等。因此，正确认识和加强科研经费管理工作，认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题，具有重要的现实意义。

一、 技术机构科研经费管理中面临的新情况

（一）科研经费来源的多层次、多元化带来管理和核算的复杂性

当前，技术机构与社会经济建设的联系日益加强，经费来源渠道也呈多元化，有来自省、市、县财政、科技部门及国家质检总局的纵向科研经费；有来自项目协作单位、同级部门的横向科研经费；也有来自单位自筹的科研经费。由于经费来源渠道不同，对资金的管理和核算要求也不尽相同。如来自财政拨款的，一般纳入部门综合预算，作为项目经费管理，对其支出管理比较严格；来自上级主管单位的，一般列作上级补助收入，其支出往往受上级单位意向而定；来自项目协作单位的，一般都没有纳入部门综合预算，对支出管理也较为松懈，而且对方单位也无权查看账面，造成有些支出不可避免地出现混乱的局面。有时同一科研项目的经费从不同渠道拨来，而经费使用情况要根据资金来源渠道不同分开上报，这又给科研经费核算增加了难度。

（二）科研项目管理与经费管理相脱节，对科研经费的使用缺乏过程控制

科研管理部门的工作重心是多争项目，多争经费，多出成果，只负责科研项目的申报、编写项目任务书、申请立项和结题。而财务部门大多不熟悉科研工作，不了解科研进展情况，只是对费用进行简单的核算，经常出现项目费用分布不合理的情况，加上部门之间缺乏有效的沟通，从而造成科研项目管理与科研经费管理的脱节，未能通过经费管理来控制项目进程。为了使项目顺利通过验收，往往需要实际经费开支与项目任务书保持一致，财务人员只能在后期账务处理上进行项目间调账、串用、挪用、虚列支出等“技术处理”。 这种现象的存在，在一定程度上影响和制约了科研项目的实施，同时也给单位带来一定的财务风险。

（三）科研经费使用较随意，支出结构不合理，经费成本核算不准确

科研经费（尤其是横向科研经费）支出较随意，财务部门在实际核算过程中，只能对每一笔业务的合法性和合规性进行会计审核，由于不了解整个项目预算中各类支出比例，无法对经费使用的正确性和合理性进行有效监督。加之一般单位为了鼓励科研经费的立项和到账，往往对其财务管理上放宽尺度，致使实际支出项目中差旅费、招待费、通讯费、交通费、复印费、劳务费支出数额庞大、比重较大，而真正用于科研开发的设备费、材料费等类费用比重较小，且报销票据存在“失真”和“偷梁换柱”的现象，形成了“只要跟着项目走，吃喝拉撒都可报”的支出怪圈。

另长期以来，技术机构的科研人员大多是检测、科研双肩挑，检测工作与科研工作有着密切的联系，技术机构各项设施（如实验室、仪器设备等）既为日常检测服务也为科研工作服务，参与科研工作的人员是事业单位在编人员，执行国家统一的工资福利待遇，这部分经费由财政供给；且技术机构对科研经费与事业经费采取统一核算的财务核算模式，科研支出与事业支出一并核算，这些做法明显与其所承担的课题任务相脱离，从而导致科研经费成本核算不准确。

二、完善技术机构科研经费管理的设想

面对科研经费管理中面临的新情况，财务部门如何保证科研经费有效运转，最大限度地提高科研经费的使用效益，在此谈几点个人设想：

（一）建立健全科研经费管理办法，使科研工作有章可循

要保证科研经费能够“好钢用到刀刃上”，重要的是根据科研经费的来源渠道不同（纵向经费和横向经费）和技术机构实际情况，制定一套操作性强的《科研经费管理办法》，做到管而不死，活而不乱。进一步明确科研经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责；科研经费的开支范围、开支标准和经费审批程序，规范科研经费使用范围和报销规定；加强科研经费的拨款管理，严禁“以拨代支”；规范固定资产和无形资产管理；明确科研结余经费分配比例和奖励办法，同时规定相应的罚则。这样使科研人员、财务人员有章可循、有法可依，自觉遵守有关财经法律法规，节约经费开支，提高经费使用效益。

（二）建立科研管理部门与财务部门定期沟通机制，做到相互协调、相互依托

科研经费管理是技术机构财务管理的一个重要方面，也是科研管理的一个重要环节。因此，财务部门将服务前移，财务人员不仅要熟悉科研工作的相关业务政策，从申请科研立项开始，与科研管理部门一道参与科研项目管理的全过程，而且要承担起科研项目的前期投入与效益预测、预算编制、中期管理、结余经费清理等工作，这样既能将科研人员从大量复杂的财务数据与指标中解脱出来，又能在一定程度上为科研申报预算和经费使用预算更好衔接提供了可能。此外，财务部门还应关注科研购置设备、自制设备及无形资产管理，避免国有资产流失。同时加强对科研经费的事前、事中、事后的跟踪绩效审计。

（三）完善财务核算工作，建立科研成本核算机制，实行支出预算限额控制

完善财务核算工作，保证科研项目单独建账，单独管理。通过财务软件的辅助核算、建立三级辅助账等方式，保证科研项目独立成帐，专款专用，以利于项目管理和验收。

建立合理、有效的科研成本核算机制。财务部门应统一口径，做好科研项目与事业发展之间、各个科研项目之间的费用归集和成本划分，合理分摊间接费用。科研活动中科研管理费（用于科研管理必要的开支）、科研立项费、科研专项津贴以及直接材料费、燃料动力费、测试化验加工费等费用直接计入科研成本。科研活动占用单位资源所产生的水电费、固定资产使用费、实验设备折旧费、科研人员的工资福利等，确是无法准确区分的，要按照合理的比例进行分摊，计入科研成本，减少事业活动对科研活动的无限制补贴。

同时根据项目预算书对支出明细科目设置支出限额，在实际开支过程中，财务部门根据合规的原始单据报销，在预算支出限额以内的费用方可正常报销，达到了预算支出限额时，就不能再支出了。这样既可以保证预算编制的合理性，又能保证科研项目经费支出严格按照预算执行，从而避免了项目实际支出与预算内容大相径庭，又避免了项目结算后的决算与实际支出不符。

综上所述，面对科研经费管理中面临的现状、不断发展变化的新情况，财务部门必须更新观念、开拓思路，用专业知识和现代管理方法去发现、分析、解决问题，不断探索科研经费管理的新办法和新途径。

参考文献：

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关键词：科研；体育院系；高校；河南省；外部环境

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0401―03

1　科研管理体制

科研管理是对整个科研或科技活动的组织、协调和管理的总称。科研管理体制是指科研管理过程中所采取的组织制度、措施和管理方式的总和。科学的体育科研管理是提高科研质量的基本保证，有利于调动广大教师参与科研活动的积极性。在对河南省教育行政部门、高校的领导和专家访谈中了解到，河南省高等体育院系的科研管理是在省教育厅和学校的双重领导下，体育院系对其教师进行直接管理。具体来说，高校科研处对本校的科研工作进行宏观统筹安排，负责本校科研课题的立项、审批和上级科研课题的推荐，对各项科研经费进行划拨、管理和监督等。体育院系作为学校的一部分，在接受学校科研处的全面管理之下，对本部门教师的科研进行微观、具体的管理，根据学校有关规章制度，制定本部门教师科研工作职责和科研成果奖励办法，做好本部门教师科研成果的统计和上报工作等。

2　对科研重视程度

科研是高校体育部门获得声誉和资源的重要手段，但由于科研工作的难度大，周期长，见效慢，费时费力又费钱，再加上教学和训练任务繁重，因而许多教师不愿意进行体育科研，只是到了评职称才临时抱佛脚，造成科研不能深入和持久，缺乏系统性和连续性，因此体育部门对科研的重视程度将直接影响到教师进行体育科研的积极性。为了解河南省各个体育院系对体育科研的重视程度，在“领导调查问卷”中设计“贵部门对于体育科研的重视程度如何”这一问题，统计结果表明，河南省高等体育院系对体育科研非常重视和比较重视。

3　科研激励因素

3.1职称评聘对科研成果的要求　教师的科研成果是其科研能力的外在表现，是其学术水平的重要标志，因而把它作为职称评聘的主要依据。由于高校实行专业技术职务聘任制，因此各高校对不同职称教师的评聘都有一定的科研成果要求，尤其是教授和副教授的要求相对更高，因此在“领导调查问卷”中仅对教授和副教授评聘的论文要求进行调查，结果表明河南省高等体育院系对教授的评聘需要下列条件中的两条以上(其中第一条为必备条件)：

1)在省级以上CN学术刊物上发表(文科为独著，理工科限前两名)本专业学术论文8篇以上，其中至少有4篇发表在国内核心学术期刊或本学科领域公认的权威性学术刊物上。

2)国家级或省部级二等以上科技奖、社会科学成果奖的主要完成人；或省部级二等以上教学成果奖的主要完成人；或两项省自然科学优秀论文一等奖的第一作者。

3)主持完成一项国家级科研项目或两项省部级以上科研项目。项目通过省、部级以上业务主管部门组织鉴定，达到国内领先水平，产生良好的社会、经济效益。

4)正式出版两部以上本专业有较高水平的学术著作(本人撰写4万字以上/部)、译作(本人撰写10万字以上/部)，或参编省级以上统编教材；或独立完成学术著作一部。

另外河南省高等体育院系教师系列破格申报教授的条件之一是任现职期间必须在省级CN学术刊物上发表(文科为独著，理科限第一作者)本专业学术论文10篇以上，其中至少有6篇发表在国内外核心学术期刊或本学科领域公认的权威性学术刊物上(其中至少有三篇有创见性的学术在国家一级学术刊物上或被SCI、EI书面收录)。

3.2发表科研论文版面费的报销

教师进行体育科研，从选题、收集资料、统计分析数据到最后撰写论文，作者付出很多的脑力劳动和体力劳动，而又需要交纳几百甚至上千元人民币的版面费，真可谓费神费力又费钱，因此体育院系对教师版面费应给予报销，适当减轻教师的经济负担，能够激励教师进行更多的科研工作，获得更多的科研成果。从河南省高等体育院系领导调查问卷的统计情况来看，河南省仅有3所高等体育院系对教师的版面费给予报销，而且主要集中在核心期刊上发表的论文，这在一定程度上影响了教师进行体育科研的积极性，制约了河南省高等体育院系体育科研向高层次的方向发展。

3.3学校院系及体育部门对科研成果的奖励 需要是行为的原动力，是发自于内心的欲望与要求，人的行为是满足需求的过程。行为科学有关的需要、动机行为理论告诉我们，奖励机制对促进体育教师参与科研有很大的影响。因此对科研成果实行奖励，根据成果类别和层次的不同，给予不同程度的奖励，是提高教师进行体育科研自觉性的重要手段。

调查显示，河南省高等体育院系对科研成果的奖励以精神奖励为主，仅有一所学校选择精神奖励和物资奖励都很多。主要原因有：1)河南省是个农业大省，经济发展水平不高。2)个别院系领导对体育科研不重视，该方面投入少。

要解决各体育院校科研上存在的问题，应首先解决以下几方面的问题：激励高校教师主动地从事科研活动；河南省高等体育院系应制定规章制度，建立科研成果评价机制，严格奖惩制度，引导教师对研究成果的价值取向，奖勤罚懒，鼓励多出成果，多出有用的成果。

3.4科研经费来源　教师进行体育科研需要查阅、复印资料，调查访谈，实验材料，参加学术会议等，因此经费的投入是搞好科研工作的物质保证，是影响高等体育院系教师科研质量的重要因素。

对河南省高等体育院系教师科研有关经费情况涉及三个问题：

1)体育经费是否达到国家规定的标准(学校总经费的1％)。调查显示，河南省高等体育院系仅有一所学校体育经费达到学校总经费的1％。

高校体育以教学为主要工作，大部分经费也用于这方面，大部分高等体育院系连体育经费都不足，对于鼓励科研方面来说，就更没有太多的经费来支持。

2)河南省高等体育院系科研经费来源。

调查显示，河南省高等体育院系科研经费主要来源于教学经费，科研单独拨款与科研处拨款的比例很小，当教学经费紧张时主要削减科研经费，这样必然导致用于科研的经费更少。

3)各体育院系每年拨给体育教师科研经费情况。

22.88％的体育教师选择拨给科研经费，而有大部分，占77.12％的教师选择没有拨给经费，这种情况进一步说明了河南省高等体育院系科研经费不足的状况。科研经费不足影响着河南省高等体育院系教师从事科研的积极性，制约着我省高校体育科研向更层次的发展。

虽然目前各体育院系的经费较紧张，但各高等体育院系应积极采取措施，在加大对高校投入的同时，确保科研经费到位；政府与学校制定相关政策，鼓励教师多进行开发研究，将社会资金引入到高校来；高校要敞开大门，让完善的竞争机制

逐步渗透到学校，在加大对高校投入的同时，确保科研经费的全额到位；政府与学校制定相关政策，鼓励教师多进行研究，将社会资金引入到高校来；获得更多的科研经费；加强对体育科研经费的管理，合理使用体育科研经费，提高经费的利用效率，以促进我省高等体育院系科研水平的进一步提高。

3.5科研设备条件

3.5.1院系图书拥有情况从信息论角度分析，科学研究是一个信息输入、存储、输出、反馈的过程。进行科学研究，从研究项目的选题、计划的制订、科研方法的选用到科研成果的撰写，都必须掌握大量的相关文献。在现代体育科技领域相互交叉、相互渗透、高度分化又高度综合的情况下，体育科技工作者进行体育科研，了解和掌握必要和充分的体育文献资料更显得尤为重要。

体育学术期刊是体育学术交流的重要工具和载体，也是重要的体育信息资源库，因此体育学术期刊是高校体育部门教师进行体育科研最主要的文献参考来源，高校体育部门订阅体育学术期刊的种类和数量，将对教师的体育科研起到非常重要的作用。从对河南省高等体育院系领导的调查结果来看，各个体育院系订阅体育学术的种类和数量极不平衡，订阅的期刊种类较全，数量较多的是河南大学体育学院与新乡师范学院体育学院，可以满足教师体育科研的文献资料需要，因此，体育科研成果相对突出；相对于河南大学体育学院与河南师范大学体育学院，其他体育院系却很少，不能满足教师进行科研的需要。主要原因是这些高校是新升本院校，正处于建设中，通过访谈了解到各个体育院系领导已经认识到建设体育文献资料的重要性，并正在加大力度进行建设中。

随着现代信息科学技术的发展和国际互联网络对体育信息的飞速传播，极大地丰富了体育信息资源，给体育科技工作者提供了丰富的研究内容和大量的有科研价值的体育信息，特别Internet在全球的广泛运用，科技期刊的电子网络版(数字化期刊)已走出实验室和试用阶段，为高校体育部门教师检索、查阅、收集体育科研资料提供了更为方便、快捷的手段。调查中了解到河南省部分高校的图书馆(如河南大学图书馆)已开通中国数字化期刊群或中国学术期刊网，为教师的科研工作提供了充分的文献保障，可以预见，随着现代信息技术的发展，电子文献信息将成为高校教师进行体育科研的最重要的文献信息源之一。

3.5.2院系与教师计算机拥有及应用情况

在现代信息社会，计算机是信息加工、处理、存贮的重要工具，利用计算机进行科研资料和数据的统计、分析与处理，可使科学研究更加迅速、准确、有效。掌握良好的计算机应用技术和网络知识，可以通过互联网在全球范围内检索、阅读研究所需要的大量信息资料，因此计算机是高校体育部门教师从事教学、科研，获得知识信息和进行学术交流的重要工具。

河南省高等体育院系拥有计算机的数量较多，体育院系计算机的数量在5台以上，其中河南大学体育学院与河南师范大学体育学院的拥有30台计算机，调查的体育院系都上网且都配有打印机。在个人拥有计算机的情况中，77.45的教师有计算机，没有计算机的教师占少数，这些基本设施能够较好地满足教师教学与科研的需要，能够基本保证教师体育科研的顺利进行。

3.5.3院系实验室情况

河南省高等体育院系在拥有大型的体育实验设备、仪器方面很不平衡，河南大学体育学院与河南师范大学体育学院是河南省重点综合性大学，体育学科专业门类齐全，测试生理、生化等指标的大型体育实验设备、仪器较多，调查的学校中有三维测力台、全自动尿十项分析仪、功率自行车、跑步机等；而新生本的普通师范体育系拥有的大型体育设备、仪器较少，部分学校仅拥有体质测试仪、跑步机和一些健身器械，用于体育科研的仪器设备较为缺乏，这是制约河南省高等体育院系体育整体科研水平进一步提高的因素之一。

4　结论与建议

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【关键词】民办；高职院校；科研工作

科研能力是教师基本素质的重要组成部分，也是检验教师教学科研水平的重要标尺。同时，科研成果的数量、质量和层次反映一个学校办学的整体水平。湖南科技经贸职业学院从2005年正式创办以来，科研工作已经历了初创期，现已正式进入稳定发展期，形势喜人。

一、回顾和总结

（一）科研工作的思路明确，措施得力

2005年学校处于创办时期，刘福生董事长即明确表示“高职不比中专，一定要发动教师搞科研”，而且配合当时的校长亲自组织科研力量，抓科研申报。2006年上半年已获得湖南省“十一五”教育规划项目的两项和湖南教育厅科研项目两项的立项，而且还获得了国家重点实训室的立项。以后科研项目逐年增多，到2008年现任院长刘平娥高度重视科研工作，大力推动科研工作，到年底参加教育部办学水平评估时已获各级各类科研项目9个，专著7部，教材13部，并有一批科研和教学论文，可说科研工作初见成效。

2008年，湖南科技经贸职业学院在接受国家教育部办学水平评估中获得“优秀”称号，表明学校在办学水平上获得了质的飞跃，而且董事长已有了创办本科院校的初步蓝图，对科研工作更加重视，并正式建立了专门机构“科研处”，做到科研工作有专人管理。2010年还专门配备了科研能力强的教授担任科研处处长，并明确提出“围绕教学搞科研，搞好科研促教学”的理念，积极出台了《湖南科技经贸职业学院科学研究项目管理办法》、《科研经费管理办法》、《教学研究成果奖励办法》、《科研成果奖励办法》、《教研科研项目经费配套及工作补贴计算办法》等文件，从而使科研管理工作逐步走上规范化、制度化，发挥了激励和导向作用，调动了教师参与科研的积极性和创造性。

（二）科研成果斐然

在全院教职员工的努力奋斗下，我院形成了由教授、副教授带头，全院教职员工积极参与科研的良好局面，并取得了多方面的成果。

首先是科研论文数量增加，截止到今天，全校师生在省级以上期刊上公开524篇（其中被EI收录的论文8篇，核心期刊论文27篇（CSCD收录4篇，CSSCI收录2篇）。在学院的重视下，的积极性提高，教师的科研能力和水平得到提高，2008年23篇，2009年29篇、2010年47篇、2011年65篇，2012年143篇，数量连年攀升。

其次科研团队已基本形成。近年来，学院一方面加强对青年教师的培养，鼓励并资助教职工攻读硕士、博士研究生；另一方面加大引进高学历高职称人才的力度，尤其实施“高学历工程”和“高职称工程”以来，早在2010年董事长就提出了“双百工程”，即引进100个硕士、博士研究生，100个教授、副教授，到目前已引进硕士以上学历教师158人，副高以上职称101人，极大充实了我院科研的队伍。

二、问题与不足

湖南科技经贸职业学院，毕竟仍处于初级发展的阶段，科研队伍的培育需要—个过程，问题和不足也就显得比较突出。

（一）高水平的科研成果不多

主要反映在论文成果，教材和专著成果方面，在项目成果上不仅数量有限，而且缺少北大版核心期刊，中文社会科学引文索引（CSSCI）核心板、中国科学引文数据库（CSCD）核心版论文，EI核心版来源期刊的国外期刊发表的学术论文以及国家A类期刊更是凤毛麟角。所出版的专著和教材一般层次还不高，商务印书馆、中华书局、人民出版社、三联出版社、科学出版社、中国社会科学出版社，高等教育出版社等高层次出版社的出版物极为稀少，所获得的课题也还停留于省级课题，而且数量不多，所获得奖项也仅停留于省级三等奖，而且数量少。

（二）整体科研水平与本科学校的要求太远

作为一个本科院校，不仅要求整体水平高、参与面要大，科研成果的数量要多，而且要上层次，上水平，也只有这样才可能在各种科研奖励成果申报，教材职称评定上处于主动地位。但在这方面差距仍很大，因此，讲师还上得不够，副教授以上职称就更少。

三、展望与期望

湖南科技经贸职业学院自成立以来，就显示出强大的生命活力，已走过了不寻常的9年春秋，在全国人民建设“大美中国”的大背景下，前景广阔，但仍须努力。

（一）加强科研服务，进一步落实奖励制度

为了加强对老师们的科研服务，最近调整了科技处的人员配备，科研处处长由教授兼任，除配备科研专干以外，并另配备兼职干事协助。从目前来看，调整后的科技处工作效率很高，最近几周之内，已修改了科研管理和奖励条例四个文件，增加了有突出贡献的科研工作者评审和奖励办法，指导和帅选了省科技厅项目的申报，经筹备又首次召开了这次表彰大会，并组织了60多篇论文推荐发表。

（二）重在科技能力提高，科研层次提升

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关键词： 地方综合大学 本科生科研 现状与思考

本科生参与科研活动，对于高校培养高素质创新型人才，促进大学生全面发展有着非常重要的意义。国内清华大学、浙江大学等研究型大学早在上世纪90年代就开始举办各类科研活动，培养学生的科研创新能力。随着高教改革的深化发展，社会对大学生要求的不断提高，以Y大学为代表的地方综合性大学近年来非常重视本科生科研，大力推进各级各类科创活动，以此作为改善本科教育质量、培养学生学习、研究、实践与创新能力的重要方式。

一、本科生科研发展现状

（一）科研活动形式多样

1.各类科技创新竞赛

在Y大学，各学院都严格按照学校的相关要求，积极组织学生参加各类科技创新竞赛，例如每隔一年学校组织的“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛。此外，很多工科类学院还结合自己的特色，依托优势学科举办学科创新竞赛，例如：电子设计大赛、建模大赛、力学与结构创新设计比赛等。这些活动为大学生营造了良好的学术科研氛围，激发了他们主动学习、研究的热情。

2.大学生学术科技创新基金项目研究

学校每年都会动员、组织学生积极参加大学生学术科技创新基金项目的申报，经过学院初审与推荐、学校评审等环节，将所有项目按照资助项目类型分为推荐申报国家级、省级大学生创新创业训练计划项目、校重点资助项目、校一般资助项目和校立项不资助项目等。相比文科学院而言，工科学院历年的申报数量相对较高。

3.毕业论文（设计）活动

这是对所有大学生专业知识与技能的综合训练，也是学生在大四学年必须参与的基础性科研活动。

4.研究性的学习活动

一方面，部分专业教师为提高学生的学习、科研能力，邀请部分本科生参与自己或者研究生的课题研究，从事一些文献搜集、实验操作等基础性的研究工作。另一方面，学院为增加学生的专业知识，激发其科研热情，营造良好的科研氛围，定期为学生举办各类学术讲座、学术报告活动，学生也会依托各专业协会开展基础的学术研究讨论活动等。

（二）科研保障坚实有力

首先，学校与学院高度重视大学生科研活动，校、院团委负责“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、大学生科创基金项目申报、各专业社团举办的学术研究论坛等活动的宣传、组织、监督与管理，而教务部门则负责各级各类学科竞赛活动、各类学术科研讲座、研究性教学或学习活动，两部门通力合作共同保障相关活动顺利开展。其次，学校每年都会划拨25万元经费用于大学生科创基金项目，科技发明类和自然科学类重点资助启动费为1200元/项，一般资助启动费500元/项，哲社文学艺术类重点资助启动费为600元/项，一般资助启动费200元/项。部分工科学院对于校立项资助的项目都会给予配套经费资助，并且针对少部分学校立项不资助的项目也会给予经费支持。最后，校、院出台相关政策保障各类活动顺利进行。为培养学生的学习研究、实践创新能力，学校出台了《关于推进研究性教学的若干意见》，要求专业课教师在教学活动中重视学生主体的参与，通过师生互动交流与研讨提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。为充分发挥研究生的教育资源，改进本科教学工作，学校出台并实施了“研本1+1”引领计划，希望通过举办各类结对活动，促进研究生、本科生共同成才。为激发学生进行科学研究与创造发明活动的热情，学校2001年出台了《关于实行学生创新成果奖励学分的暂行规定》，对参加省级及以上学科竞赛获奖、公开发表学术论文（限第一和第二作者）、发明创造获得市级以上科技奖励或国家专利等同学给予创新成果学分奖励。对于在省级及以上学科竞赛获奖的同学，校、院也根据获奖情况给予物质奖励，同时各学院在当年综合素质测评中给予加分，同等条件下优先推荐免试攻读本校硕士研究生；对于相关的指导教师，按照具体情况计算教学工作量并给予物质奖励。

（三）科研成果丰硕

一方面，近年来大学生参与挑战杯、大学生科创基金项目申报的人数与获奖数逐年递增，在省级及以上比赛中的获奖比例呈递增趋势。以大学生科创基金项目为例，2012年共获得各级科创项目557项，2013年获得707项，2014年获得843项。另一方面，通过对有科研经历学生的访谈中了解到，参加科研活动，学生不仅能拓宽专业知识面，巩固课堂知识，而且能提高自身的科学研究与实践创新能力，比较突出的就是文献资料检索、发现分析处理问题等能力的提高。此外，参与各级各类科研活动获得的奖励，可为学生以后的求职应聘、学习深造添砖加瓦。

二、本科生科研活动中的问题及原因分析

（一）本科生参与度较低

以申报大学生学术科技创新基金项目情况为依据，参与科研活动的学生占本科生数的比例普遍较低，平均各院参与人数不足15%。通过对各院管理者、教师、学生的访谈中了解到，导致这一现象的原因如下：（1）学院对本科生科研的奖励覆盖面较窄。虽然各院制定了本科生科研的奖励办法，对参加省级以上学科竞赛获奖、公开发表学术论文的同学有配套的物质、精神奖励，但是标准相对较高，大部分学生无法达到这一标准，这样不利于调动学生参与科研的积极性。（2）本科生科研活动宣传不到位。各院一般会通过班主任、学生干部会议等对校级及以上的科研活动本身进行宣传，但本科生参与科研的重要性、必要性、途径或流程，大部分学生并不知晓。（3）部分教师对本科生科研缺乏重视。有部分教师认为，对于以后选择不读研的本科生来说，平时只需要完成学校指定的学习任务，多加强社会锻炼即可；有部分教师虽然支持本科生从事科研活动，但他们认为本科生科研能力不足，不愿意让本科生参与自己的课题研究。（4）部分学生缺乏科研意识。虽然受访的大部分学生都肯定了本科生科研的重要性，但少部分学生依然认为科研是研究生阶段的事，本科生只需要通过各科考试，考取一些相关证书就可以了。（5）科研经费不足。随着每年本科生参与科研活动人数的增多、科研活动的多样化发展，校、院划拨的学生科研经费明显不足。

（二）本科生科研能力缺乏

本科生的科研能力主要包括学生的学习能力（自学能力、接受知识的能力）、科学实践的能力（发现问题、分析问题、解决问题的能力）、科研创新的能力等方面。经调查，学生在高年级从事一些科研活动时经常因缺乏相关研究能力而引发一些问题。事实上，学生缺乏基本的科研能力与学校的本科教育中出现的问题密切相关。例如，学院未设置专门的科研类课程，学生无法掌握基本的科研方法，且部分专业课程开设过迟，导致部分学生在基础年级有心却无力从事从事科研活动，等高年级具有一定知识储备时却又要忙着为求职应聘做准备。大部分教师采用传统灌输式的教学方法也使得师生在课堂上缺乏互动交流，学生缺少主动探索问题的空间，另外“一卷定成绩”的考试评价方法难以衡量学生学习的真正成果，一定程度上抑制了学生创造性的发挥。

（三）本科生科研管理不到位

在学校，虽然校、院团委及教务部门共同承担本科生相关科研活动的组织管理，但没有统一的本科生科研组织机构。本科生科研是专业研究活动，但其管理人员多是校、院行政人员，相关专业领域的专家、教师参与较少。此外，本科生科研管理制度还需进一步完善，以《大学生科技创新基金管理办法》为例，其内容涉及立项审批、过程检查、结题验收、经费报销、科研评价等方面，但具体规定依然不完善。管理人员十分重视科研项目的立项与申报，但对过程管理相对松散，部分工科学院对学生科研项目的中期检查仅流于形式。并且在项目完成后，校、院并没有重视一些优秀科研成果的应用与推广。

三、完善和改进本科生科研活动的建议

（一）完善本科生科研管理体制

各学院要设立专门的组织机构，如可以成立类似于“本科生科研办公室”的专门性管理机构，负责制定年度工作计划和有关政策规定，多渠道筹集本科生科研经费，安排本科生的校内及校际间的学术科研交流活动，组织策划各种级别的本科生科研活动，并负责检查、考核活动开展的具体情况。还要完善本科生科研日常管理制度，内容涉及各类科研活动的组织管理、活动阵地的管理、本科生科研项目管理、科研经费的使用管理等。另外，可以尝试推行本科生导师制，挑选适合的教师担任本科生的导师，对他们进行思想、学习、生活等方面的教育和引导。留英学者吴松弟在他的《素质教育在英国》一书中介绍了牛津大学学院的导师制：“与牛津大学独特的学院制度相配套的是各学院的导师制。根据这一制度，每位学生（包括本科生）都有自己专业或课题方面的导师，负责专业方面的辅导。”“学生各学期的任务就是到导师那上专业指导课，一般每周一、二次。”[1]还可以建立本科生科研梯队，即在教师的带领下，不同年级、不同研究水平的本科生与研究生或者低年级的本科生与高年级的本科生组建科研队伍。

（二）健全本科生科研激励机制

首先要增加本科生科研投入。必要的经费保障是开展本科生科研活动的前提，学校可以充分利用自身的地域优势，广开渠道，多方筹资。一方面，充分利用校内和校外媒体，大力加强本科生科研的宣传工作，以争取到政府、科研单位、事业单位、各类企业等方面资助。另一方面，加强校际之间的合作，利用他们的实验室和资金优势，为本科生提供科研机会。其次要进一步完善本科生科研激励制度。对本科生科研的奖励应该是多层次的，有国家级、省级的，也有校级与院级的。在学分奖励、物质奖励、综合素质评定等方面考核中应该降低标准，不能只是单纯地以在省级或省级上以上的科研竞赛活动中获奖作为衡量标准。此外，还要建立对本科生科研指导教师的奖励制度，物质与奖励精神奖励并重。再次要建立科学有效的本科生科研评机制。在评价过程中，可以采取过程性评价工具，如等级量表（包括数字图表或检核表的形式）、自我汇报表（或学习日志）、观察表等。最后，学校要努力为学生营造良好的本科生科研氛围，为其搭建有效的科研平台，如为学生开辟专刊（论文集）或开通专门的网络平台，鼓励学生在校刊、校报上发表文章等[2]。

（三）提高本科生科研能力

一方面，学校要进一步优化本科生课程体系，为本科生开设专门的科研课程，如文献检索与论文写作课程、科学研究方法或实验方法课程等。还可以根据不同年级学生的状况制订适合的本科生科研训练计划，抓住不同的培养侧重点，因材施教。另一方面，学校要积极推进“研究型教学”工作。首先，教师充分利用课堂教学，发展学生的科学研究性思维；其次，要及时更新教学内容，改进教学方法。教师可以有意识地将一些学术前沿课题引入课堂教学，引导学生进行专题讨论。此外，还要改变单一的评价方式，采取多元化的考试评价方式；最后，教师要树立科学的本科生科研意识，提高自身的科研指导水平。

参考文献：

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关键词：高校实验室；技术人员；考核激励

高校实验室的宗旨在于通过加强科技成果商品化与产业化等创新管理，以更多原创性的核心技术和满足市场需求的应用性的关键技术和标准，形成科技创新的良性循环，从而实现高校核心竞争力的有效提升，支撑企业技术创新的良性循环、创新型国家建设目标的实现。但是迄今为止，在国家宏观科技政策的导向上，教育部门没有引入必要的专利评价及其激励的导向性指标。在相当程度上影响了高校科研成果的经济效益的提升，导致科技资源配置不合理，影响科技与经济的有效结合。

一、技术人员管理存在的问题

结合A、B、C、D、E五所高校的情况来说明问题，其中C为军工院校。

（一）对技术人员的考核制度不健全

职务发明奖酬制和专利业绩考核指标体系的建立，是高校实验室管理创新的表现。目前上述五校均未设立技术人员的专利考核指标体系，科研人员的业绩主要体现在岗位工作量及其与论文的关系上。除了A不将专利申请、授权计入个人科研工作量考核，与论文无等同关系外，其余四校都将其按一定标准折合为科研工作量及相应等级的论文数，只是各校折合量大小异同，表明各校对专利价值取向有所差异。

（二）对技术人员的激励制度不健全

1、激励重点不同。A以获得专利申请号予以2000元奖励，授权后再奖励2000元为规则，但2005年该校政策改革，已将激励政策改成获申请号1000元，授权3000元，表明该校的激励政策价值取向已转为获权倾斜；E因专利数较少，给予专利申请资助力度相对较大，如专利申请时除费学校补助1/2外，其他各项费用、及授权后前三年专利年费全由学校专利基金支付；D对资助对象分类管理较为深入，如对有课题经费的专利申请者，资助其费，较好地解决了资助力度适度与减少学校资金压力的矛盾；C因其军工性而使其具有特殊激励规则。据不完全统计，该校每年减免费用可达20到30万元。

2、激励力度不同。E给予发明专利授权奖励力度最大，奖励6000元，旨在刺激发明专利量的上升；D、B给予发明专利奖励5000元，表明该校对专利授权的重视程度；A对专利权获得者奖励2000元，较其他学校而言，奖励力度较弱。五所学校中，对外观设计不奖励（虽然c有外观设计奖励办法，但无人申请外观设计专利）。可见，高校专利多为技术含金量较高的发明专利和实用新型。与其他科技成果形式的激励相比，校方给予专利激励的力度较小，且未能与获奖、发表核心论文的奖励权重相协调。以发明专利与论文奖励权重为例，C可折合成2篇SCI论文；B、E可折合成SCI论文；D折合2篇全国核心刊物论文；A的发明专利与论文没有折算关系。

（三）转化阶段的激励滞后

专利技术实施转化后，各学校对科研技术人员的奖励政策有所不同。相比而言，A的奖励力度最大，获利所得的5000给教师、5000给学校和学院（两者对半分），表明A实验室管理工作的重点已转向以专利转化、专利市场价值的实现为主。E的专利实施分为使用、与他人合作转化专利技术两类，并规定自项目成功投产后，连续三年内从产业化净收入中提取不低于5%奖励专利发明人和专利实施的主要贡献者。仅仅是按照《高等学校知识产权管理规定》的比例，未能结合学校实际有所提高，以激励创新。D对于各种科技成果转化提出专利技术比非专利技术多奖励8%，激励科研人员专利转化的积极性。C专利技术转化一般学校占股，收益以科技经费的形式返还课题组。B按学校横向科研项目规定执行，学校和学院提取一定比例的费用后，剩余的收益以科研经费返还课题组，比例约为80%。

目前各高校科研技术人员奖励措施主要集中在申请和授权奖励，通过物质奖励使科研技术人员尝到甜头，增强其专利意识，也取得了良好的效果。但在专利转化环节，虽制订了具体的奖励措施，但未能有效地体现“以人为本”的思想，激励政策未能产生实际效果。调查显示，各校对科研技术人员的激励侧重于物质激励，忽视成就感、精神激励、物质激励的集成创新型组合激励。

二、应对措施

（一）完善技术人员考核指标

在教师和科研人员的岗位聘任和职称晋升中，将技术人员专利考核指标作为一项硬性指标，并形成制度化。由于学科属性的不同，这些硬性指标适宜于电子、计算机技术、医药等工科，对经济、管理、文学、理科等学科不适用。在职称评定时，提高专利尤其是发明专利在评定体系中的权重，将专利权的获得与科研成果奖励的获得、核心期刊论文的发表同等对待。同时，加入专利转化率的考量指标；在教师年终工作量的考核中，专利业绩应记入教师工作量，对其劳动的成果予以肯定，体现人性化，以此激励广大教师从事科技创新和申报并实施专利的积极性。此外，在科研项目各阶段也应增设专利考核指标，强化科研人员的专利申请、转化意识。

对立项阶段专利考核主要体现为查新审核、知识产权条款审核。拟立项的建议书应有先期专利文献检索的要求，将查新工作的开展作为项目申报的前提条件，要求项目申报者必须充分做好调研、查新工作，不适应市场需求、不具备创新能力的项目不予立项。

对项目实施阶段的实验室管理主要体现为督促项目团队对专利的跟踪检索，以便及时采取相应的规避措施，求得智力成果专利三性的持续有效性，并适时对阶段性成果进行有效性秘密保护与登记等具体专利考量。

科技成果阶段，重点审核转让、许可合同中的技术归属、专利技术的评估、经济利益的分享比例等具体条款：考核专利的维持、续展、终止等有关事务，按时缴纳专利费用事宜。

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关键词：校级课题；建议；科研管理

【中图分类号】 G637 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2013）01-0056-01

一 我校校极课题管理现状

1.加强领导，为课题研究建立导向机制。

2009年，为了建立科研导向机制，学校领导高度重视科研工作，将教务科研处划分为教务处和科研处。将科研管理与研究工作作为促进教师专业发展的重要内容，纳入学校的整体工作计划，院党委提出“科研培育年”计划，启动了的“校级课题申报工作”。校级课题的立项遵循公平竞争、择优支持的原则。为凝练科研特色，锻炼科研队伍，充分发挥院级课题孵化器的作用。为课题研究提供理念导向、经费投入导向等各种保障机制，确保课题研究的顺利进行。

2.专家指导，为课题研究提供专业引领。

学校加强校本培训，以“明确方向，凝练特色；掌握方法，提升实力”为宗旨，通过启发式的指导，一对一的辅导，帮助教师们增强信心，掌握研究方法，明确“怎么做科研”，这样广泛培育了教师的能力，提高了科研意识，挖掘了他们的科研潜力。学校还经常邀请自治区的专家教授、教科所教研员等，到我校举办专题讲座，解决教师的一些疑难问题，为教师提供专业引领，为各级课题的研究工作出谋划策，普及科研的基本知识，进行悉心指导，提高了课题研究的专业水平。

3.建章立制，为课题研究提供制度保证。

（1）制定学校课题管理办法。依据国家、自治区级课题管理办法，结合学校的实际情况，制定了《新疆教育学院院级课题管理办法》、 《新疆教育学院科研基金管理办法》，在规划与选题、申报和评审、经费的管理与使用，中期管理、结题验收、成果鉴定、成果宣传、出版与评奖等方面都做了详细的规定，明确了课题研究工作的基本要求，使课题管理和研究更加规范，更加科学。

（2）制定完善管理制度。制定了《新疆教育学院科研课题经费资助办法》、《新疆教育学院学术著作出版资助办法》、《新疆教育学院学术交流活动资助办法》、《新疆教育学院科研奖励办法》，通过一系列制度实施有效的管理。

（3）纳入教师业务考核。学校将课题研究工作纳入教师业务考核并成为年度工作考核的重要内容，在教师职称评定、评优、评先中，课题研究都将成为证明其学术水平和工作示范的重要依据 并将课题实施情况纳入量化考核。

4.设立专项基金，为课题研究提供经费保障。

我校科研处协同财务管理部门，制定了《新疆教育学院科研课题经费资助办法》，按照计划预算实施经费管理，做到有的放矢，确保课题实施中的经费保证。

二 我校校级课题管理模式分析

1.注重过程控制。

将整个课题看成为一个完整的事物链，从课题的申报、立项、开题、中期检查、结题、成果评奖环节进行控制，进行一系列的改革创新。

（1）统一课题的申报和立项时间。如我院将校级课题的申报时间定为每年的3-4月份，经学术委员会评审立项，6月份签订课题合同。课题立项时间统一从每年的6月份算起，研究时间为一年、一年半、两年，结题时间为每年年底。

（2）加强对课题开题的管理。在签订课题合同后的一个月之内，重点课题一般情况下必须召开开题会，由课题主持人布置研究任务、安排研究进度、确立研究目标。

（3）加强对课题的中期检查。课题进行到中期，由科研管理部门组织中期检查，要求主持人填写中期研究情况表，并出示阶段性成果。

（4）加强对课题的结题管理。若课题在规定时间内无法完成，课题主持人必须提交课题延期申请，延期时间分为半年、一年，最长不得超过一年。若课题超过延期时间仍无法结题，则由科研管理部门依据课题不能结题的原因追回部分或全部课题经费。

2.强化经费管理。

将经费项目细化为资料费、数据采集费、调研差旅费、会议费、设备费、专家咨询费、劳务费、复印打字费等，并对每类经费的使用规定最高限额。如对使用课题经费外出学习、调研、出差的管理，我们要求必须与课题研究的内容吻合；经费不得超过课题总经费的40%；严格按相关的出差制度办事。又如对版面费的使用，我们规定，课题成员可利用课题经费发表与课题相关的论文，但在发表的论文上必须注明“本文系新疆教育学院某课题的阶段性成果”字样；课题组成员持版面费发票及的刊物原件，经科研处认定、审核、批准后，方可从课题经费中报销费用。课题组成员可利用课题经费购买与课题研究相关的书籍资料，由课题主持人持发票和购买书籍的电脑小票到教科研处进行审核，批准后可从课题经费中报销费用；对其他费用的使用，也都作了详尽的规定。这样，可保证教师将经费用到最该用的地方，也给课题主持人一定的自。课题经费使用由科研管理部门专人负责审核，再由科研处负责人批准，并由科研处专人登记，最后才到财务处进行报销。这样，对科研经费的使用实际上由科研处、财务处两大部门进行监督，从而确保每笔经费的使用均在“课题经费使用登记表中”得到体现。

3.实施制约与奖励措施。

对每一个不利于课题开展的问题，我们均在文件中加以明确制约：若课题超过延期时间仍无法结题，根据课题不能结题的原因，追回部分或全部课题经费，延期不交者由财务处从课题主持人工资中扣除；贯彻“一人一项目”和“先结题后立项”原则，凡手中有课题尚未结题的，一律不得申报下一年度的校级课题。

三 校级课题管理中应树立的几个理念

1.结合校级课题的开展，为高等院校的科研工作搭建一个平台。以校级课题的开展作为学校科研工作开展的平台，将、学术讲座、教学改革等一系列活动结合到课题中进行。

2.结合校级课题的开展，调动广大教师的科研积极性。我校科研基础相对比较薄弱，科研经验相对缺乏，科研意识相对淡薄，科研条件相对简陋，科研结构相对简单。通过校级课题的开展，吸引教师投身于教育科研之中，从而促使他们从“自发”状态进入一种“自觉”状态。

3.结合校级课题的开展发表一系列高水平的论文，提升学校学术品牌形象，以科研课题的开展促进教师科研水平的提高，让教师真正从课题开展中学到知识，在公开刊物发表一系列高水平的论文，提升学校的学术氛围。

4.结合校级课题的开展培养教师的科研素质。通过校级课题的开展，一些教师将熟悉课题的申报、开题、中期检查和结题，为申报更高一级课题打下坚实的基础。

5.结合校级课题的开展，培养一批科研骨干分子。通过校内各系、各部门以及校际之间的合作，合理配置人才，使人才有施展才干的工作环境，培养一批科研骨干分子。

纵观新疆教育学院现行的校级课题管理模式的效果，学校科研氛围更加浓厚，广大教职员工的科研热情和积极性空前高涨，增强了课题意识，树立了课题观念，项目申报已从被动变为主动，科研实力已实现了跨域式发展，全面推进了学校教学科研工作，使我校顺利走上富有学校特色的科研兴校之路。

参考文献

[1] 张晋鲁.对新疆教育学院转型期科研培养工程的思路与实践的思考[J]. 新疆教育学院学报，2012，3： 66-70

[2] 龚中良.高职院校院级课题对学院科研工作影响分析[J].长沙民政职业技术学院学报， 2007（ 1）：84-85

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第二条县优秀人才是指由县委、县政府直接命名，在全县各学科、领域和行业中做出突出贡献的人才。

第三条县优秀人才的选拔和管理，坚持公开平等、竞争择优，德才兼备、注重业绩，业内拔尖、社会公认的原则。

第四条县优秀人才的选拔和管理由县委人才工作领导小组统一领导，县委人才工作领导小组办公室与主管部门具体实施。

第五条县优秀人才从我县地域内工作的专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才中选拔产生，并注重向生产、科研、教学与服务工作第一线引导和倾斜。

第六条县优秀人才选拔由县委组织部牵头，其中优秀专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才的选拔分别由县人事局、县商务局、县劳动和社会保障局、县农业局、县民政局具体负责，会同有关部门组织实施。

第七条县优秀人才的具体选拔办法由各主管部门会同相关部门分别制定，报县委人才工作领导小组审批后统一组织实施。

第八条县优秀人才选拔活动每三年开展一次，选拔时间、评选数量、表彰奖励办法由县委人才工作领导小组确定。

第九条县优秀人才由县委人才工作领导小组代表县委、县政府管理，日常工作由主管部门和优秀人才所在单位具体负责。

第十条县优秀人才实行分类管理、动态管理和届期管理。每三年为一届，届满后，对符合县优秀人才选拔条件的，按程序重新申报评选。因工作失职造成严重事故或重大经济损失等严重后果，或者有违法违纪行为，以及其他原因不宜继续作为县优秀人才管理的，由所在单位和各类人才主管部门提出意见，报县委人才工作领导小组审批后取消其荣誉称号和相应待遇。

第十一条建立县优秀人才联系制度。各地各部门党政领导要与县优秀人才保持经常联系，掌握其思想、工作、学习、生活情况，帮助解决后顾之忧。

第十二条建立重大事项报告制度。对县优秀人才的工作岗位、职务、职称变动情况，进修学习、出国考察、参与重大活动情况以及身体健康状况，其所在单位应及时向主管部门和县委人才工作领导小组办公室报告。

第十三条建立绩效考核制度。县优秀人才在管理期内应自觉加强理论学习、开展自主创新，做好人才培养、示范带头等工作，主管部门每年进行一次考核，考核情况记入档案并报县委人才工作领导小组办公室。

第十四条努力改善县优秀人才的工作条件，支持其申报科研项目、申请科研经费，优先安排参加业务培训和学术交流活动。所在单位和部门要为县优秀人才参加各级组织的疗养、休假、联谊、座谈、学术研讨等活动提供便利。

第十五条县优秀人才的职责：

（一）积极参加社会实践活动，围绕全县经济社会发展战略、“三个文明”建设开展调查研究、建言献策，进行咨询、评估和论证。

（二）积极开展科技创新，促进科技成果转化。

（三）发挥传、帮、带作用，培养和造就一批求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业的具有较高学术水平、科研能力和技能的后备人才队伍。

第十六条县优秀人才的待遇：

（一）获得县委、县政府颁发的荣誉证书和授予的荣誉称号，载入《咸丰县志》；优先推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员等职务。

（二）在晋升高一级专业技术职务或职业技术等级时，同等条件下优先评聘县优秀人才；评选享受国务院特殊津贴、享受省政府专项津贴、湖北省有突出贡献中青年专家和享受县政府专项津贴，同等条件下优先推荐县优秀人才。

（三）管理期内享受一次性奖金。

（四）管理期内参加县委人才工作领导小组办公室组织的社会实践活动。

第十七条县委、县政府设立“咸丰县杰出人才奖”，对县优秀人才届中取得重大成果和做出突出贡献的另行表彰奖励。

篇9

创新动力+产品证明

江苏凯宫机械股份有限公司成立于2000年，经过多年的发展，先后被评为国家火炬计划重点高新技术企业，江苏省高新技术企业，江苏省首批创新型试点企业。仅2007～2008年期间，凯宫累计开发新技术50项，其中有7项技术达到国际先进水平，成功研发并投入生产高新技术产品3个系列6个品种，精梳机，条并卷机，自动络筒机，粗纱机技术申请专利受理41件，其中发明专利18件。

技术创新一直都是凯宫不断突破和前进的动力，为鼓励员丁的创新积极性，公司制定了“技术开发奖励办法”和“科研经费管理规定”，设立了技术创新奖励基金，将研发人员的收入与开发经费、新品销售进行挂钩，鼓励技术人员积极开发新技术、新产品；2008年已发放技术创新奖励资金20万元。

JSFA286／286A／288／388系列高效精梳机，JSFA360型高效能条并卷联合机、KGFA4101／4102／4103型电脑粗纱机等产品都是公司产品创新的重要体现。其中JSFA388型精梳机，是公司为适应国内外高效精梳机市场及国际最新技术发展的需要，在传承了JSFA288精梳机全部技术特点的基础上，应用了多项拥有自主知识产权的新技术，并结合国内外最新精梳设计及制造技术，推出的具有国内领先水平的新型高速、高产、高质、低能耗的高效能精梳机。JSFA388精梳机设备采用先进的机电一体化设计，使设备生产加工工精梳产品实现了过程的工艺参数设定、工作状态控制、故障诊断显示停机，并实现了空筒自动落筒、自动换卷、自动收集落棉、部件自行清洁等监测运行自动功能。设备投产使用实际生产速度已达到380钳次／分，设备工艺上机运行技术性能稳定、可靠，传动系统设计浴、传动部件加工精度高，锡林、顶梳，钳板等关键部件制作选用已达到国际先进水平，设备运行平稳震动小，精梳条质量稳定，精梳条质量达到2001乌斯特公报5％～25％水平，并达到行业高性能精梳机标准，设备可适应建设现代化纺织企业配套生产高档精梳纱，也是企业进行技术改造重点选配的国产高效能精梳设备之一。2008年3月，凯宫又推出JSFA588智能型高效精梳机，速度达到500钳次／分，其核心技术也为自主开发。JSFA360条并卷机牵伸倍数合理，并合数较大，改善了纤维的伸直度和棉卷的均匀度，减轻了精梳机梳理负担，自动化程度更高了。KGFA4101／4102／4103四轴联动电脑粗纱机，车头内电机的放置，结构简单，工艺调节方便，无需更换捻度的工艺轮，通过人机界面进行设定。采用高品质的摇架加压，调节维护方便，压力均匀，提高了纺纱的质量此外采用精密的减速机械传动，提高了传动的精确性。

2008年6月凯宫又成功推出具有自主知识产权的KGFA208型自动络筒机样机，技术性能达到国内先进水平，尤其在单锭和整机控制系统，自适应防叠技术，络筒纱线羽毛减少技术等方面都取得了突破。

截止2008年底，凯宫大专以上学历人员占员工总数的46％，工程技术研究中心本科及以上学历人员占92％，中高级职称人员占21％，分别比2006年提高了31％，40％，46％。

质量支柱+服务保证

在凯宫，牢固树立“质量是企业生命”的观念，坚持走“质量增效”的发展道路，一方面强抓工作质量，每年对全体员工进行两次质量轮训，增强质量意识和质量责任，严格执行质量手册，以提高工作质量来提升产品质量另一方面强抓产品质量，严格按照IS09001质量管理标准体系要求，在关键工序和重点岗位都设立了质量控制点，重抓各车间、各工序流程控制和各道半成品，成品质量检验、把关，推行从物资采购、入库、制造、成品出厂和售后服务一条龙质量保证责任制，确保产品质量出厂合格率100％，用户满意率100％。江苏凯宫机械有限公司副总经理冯斌说：“在当前的纺织工业中，打造有实力的民族品牌很重要：凯宫机械是在消化吸收进口机型的基础上，实现自主创新的。其产品经过很多纺织厂的使用，反映性能良好，其中不乏山东鲁泰、山东德棉、无锡一棉等国内知名企业。所以，公司在挑选纺器配件时，也会尽可能地使用口碑好、质量佳的国产货。”

篇10

根据局学习实践科学发展观活动深系单位学习调研工作安排意见，结合公司实施方案要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在第一阶段即学习调研阶段我选择的调研发言题目是“建立健全科技创新体系，提升企业核心竞争力”。面对国家加大基础设施建设，抓住战略机遇，促进科技发展将是全面落实科学发展观，开创企业新局面实现跨越式发展的重大战略举措。在调研过程中发现我们企业还存在以下一些问题，现将具体问题以及原因分析总结如下：

一、现状调查

1、机构缺失，体系不畅

长期以来在公司层面一直没有建立科技管理机构，公司以及分公司没有设立与科技管理相一致的部门，局层面曾经设立科技处，但是仅存在一个时期后被取消，目前局总部重新成立科技中心，而公司一级依然是个科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改为技术质量部，兼有管理科技工作职能，但整个科技工作依然无法与局层面很好对接。

机构的缺失导致我们的体系无法正常运转，体系的运转离不开相应的机构，通过调研不难发现我们的科技体系建设依然处于起点状态，一切需要从零开始。

2、科技管理人员缺乏

调查显示公司目前现有工程技术人员125人，其中基础设施类30人，房建类95人，其中具有高级职称9人、中级职称50人，还没有从事科技工作的专业人员。工程技术人员中专科以上学历92人，能够独立工作并撰写科技成果不足10人。公司科技人员严重不足，与企业资质等级极不适应。

3、企业科技发展目标不明确

一直以来我们没能为企业的发展制定良好的科技发展目标，在我们以房建项目为主打产品的年代我们没有建立与之相应的科技目标，导致我们在这个领域没有自己的拳头产品，因而只能在“平民”产品市场占有少量份额，而与高端市场一直无缘。即使在我们转变思想，改变方向寻求新的企业发展增长点的今天，在我们积极寻求转型的同时，我们公司仍然没有制定我们的科技目标，我们没有自己特有的技术与别人竞争。比如我们在污水处理厂项目上虽然我们施工了不少项目，但是蛋形池技术依然掌握在别人手中；例如我们施工了不少道路桥梁工程，但是我们依然在大型桥梁工程没有自己的技术。即使转型我们依然在走老路，依然在大众化项目上竞争，而在“高、大、新、特”项目上我们往往连投标方案中的关键技术、难点技术都阐述不清，我们又如何能够与对手竞争。

08年公司历史性的完成了多项科技目标，但是这也仅仅就是完成了上级部门下达的目标任务，我们并没有制定实施长远的科技发展目标，我们没有在超高层项目中力争掌握各项技术的目标，我们没有在大型钢结构工程有创新计划，我们没有在城市轨道工程上进行立项攻关等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某项高端的技术就是我们的利器，可能是我们打败对手取得成功的一支奇兵。

4、科技投入不足

主要表现在资金投入方面，从统计报表显示，公司的科技投入是微乎其微。由于受经营模式的制约，微薄的管理费仅仅能够养活企业，企业没有多余的资金用来投入到科研项目的研发。另一方面公司没有制定企业的科技奖励办法，导致科技奖励常常无法兑现。

二、原因分析

对目前企业科技创新工作现状的分析，我们发现所存在的这些问题并不是各自独立的，它们是紧密联系以及有着一定的因果关系，现分析主要有以下几个方面：

首先是缺乏科技创新意识，主要体现在我们企业的管理层，意识的缺失从而导致指导思想没有了方向。没有思想的指导，我们的科技创新工作一直停滞不前，以致部门、机构不全，人员缺乏，科研经费投入不足等等。因为缺少了自主创新意识，在一些高难技术领域没有能够取得突破，致使在市场竞争中往往处于被动局面，丢失了良好的市场占有份额。同时我们还没有清醒的认识到我们的科技水平与其他先进单位相比差距较大，我们还存在科技发展的体制、机制性和政策性等障碍。

其次是人才队伍建设还有不足。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的核心是以人为本。而我们在追求发展的同时恰恰忽略了人才队伍建设的重要性，导致我们目前人才队伍的恶性循环发展。体现在：每年我们都会有一批新鲜血液补充进来，但是我们并没有太关注这些企业后备力量的培养与发展。我们往往将这些满怀希望的学员往项目上一放就不再过问，等到项目结束我们的学员已经逐渐成长，如果没有新项目开工他们会无处可去，这时迎接他们的往往是一份待岗通知，无奈的他们等于是变相的被企业解雇，他们只有选择离开自谋出路。而单位一旦承接新任务，又发现管理人员不足，于是只好继续招人，培养人最后走人，形成了这样一种怪圈，企业始终人才不足而我们又不断的流失人才。我们一直在探索解决这方面的问题，但是却一直没有找到很好的办法解决我们企业发展中人才“瓶颈”问题。

最后是科技经费缺失。在机构、部门不全，科技工作人员缺乏的情况下，科技投入严重不足，主要是科研经费无出处。即使有科研项目但无资金投入，科研工作很难开展。公司每年的预算中科技投入这方面几乎是空白，因此企业很难开展自主创新，很难有自身的科技成果，从而导致我们没有能力参与科技含量高的项目的竞争。

三、针对存在问题的建议

针对目前我们企业所面临的现状，经过调研分析提出以下不成熟的建议：

1、树立正确的科技创新意识

我们必须要树立正确的科技创新意识，科技创新在企业的发展过程中将担负着重要作用，因此我们要不断建立我们的科技创新体系并且不断完善。公司应建立健全相应的科技创新机构，针对一些关键技术开展攻关，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在重要的领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，大幅度提高我们企业的竞争力。

2、企业重视科技创新体系建设

在深入贯彻落实科学发展观的大环境下，我们的企业应为建立健全科技创新体系提供进行深层次研究的广阔平台。企业各层面应有专职人员从事科技创新工作，各层面第一责任人应高度重视，并配有专门高级管理人员负责科技创新的各项工作落实与开展。同时企业要为落实与发展科技创新工作提供必要的行政保障与物质基础。企业通过设立科技支撑计划，针对制约企业发展的“瓶颈”技术开展重大技术和关键技术的攻关研究，提高企业的核心竞争力。通过设立科技专项资金，支持相关部门开展具有前瞻性、基础性等科研工作，提升企业的自主创新能力。此外，逐步实施科技基础平台建设，突出资源内部共享，为提高科技持续创新能力提供必要的支撑，为完善自主创新的 体制机制，建立健全科技创新体系，提供制度保障和良好环境。

3、加强人才队伍建设

企业应切实关心各类人才的发展，为他们的发展提供平台和空间，使其充分发挥自身才能。留住现有人才，引进外部人才，在引进中获得交流，在交流中得到提高。注重引导职工不断加强自身学习，同时为职工提供各种培训学习机会，用内外机会培养提高大家的综合素质。对专业从事科技工作人员实行特岗特薪，为企业做出特殊贡献的人员待遇可超过同级管理人员，以利其专心、安心从事科技工作。

4、加大科研投入

企业的科技创新工作是一项长期的、具有前瞻性的工作，这就需要企业舍得投入。科研机构和每年攻关的科技成果应设专项预算，增加相应费用，弥补公司科研机构以及科技成果空白。另一方面企业应完善激励机制，对科技成果的奖励及时兑现，更好的鼓励大家为企业的科技创新工作积极工作。

5、制定长远的科技发展目标

把加快实施企业重大科技专项作为自主创新的战略重点，做好企业科技发展的远景规划和近期重点计划的编制及落实工作，科技管理部门认真做好重大项目实施的科学论证，通过有效机制保障科学决策。同时做好项目与科技成果有效结合，项目创新出成果，成果反过来运用于项目，实现公司的经济效益和社会效益。

四、建立健全科技创新体系的一点思考

1、应加强人力资源开发，复合型决策者和复合型员工是科技创新体系建立健全和良性运行的决定因素。

2、辩证唯物主义世界观的深化学习，正确的理论思想可能是开展科技创新的催化剂。

3、针对企业“瓶颈”技术开展的科技创新活动中，核心应该是大力开展原始性创新活动。