工程建设项目调研报告范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词三江源自然保护区;生态保护;林业项目

青海省在国家实施西部大开发战略以来，把发展林业，改善生态作为环境建设的主体，从特殊的地理位置出发，打“三江源”品牌，从建设保护着手，推出“三江源自然保护区”亮点，走大项目带动林业大发展的路子，实行“保、治、退、管”齐头并进，突出“封、护、育、造”综合治理[2]，共完成造林30.93万hm2，投入资金13.8亿元，为1990～1992年的2.8倍，林业建设取得明显成效，使全省林业生态建设步入了历史发展的新阶段。三江源自然保护区位于青海省南部，平均海拔3 500～4 800m，是世界屋脊——青藏高原的腹地，长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。位于北纬31°39′～36°12′，东经89°45′～102°23′，行政区域涉及玉树、果洛、海南、黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡，总面积为30.25万km2，约占青海省总面积的43% [1]。三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设是当前玉树藏族自治州林业工作的首要任务。通过工程建设，全省有19万农牧户、90多万人受益，户均获补助粮1 568kg，补助金235元;共完成198.33万hm2天然林保护，人工造林0.4万hm2，人工模拟飞播造林7.4万hm2，封山育林1.6万hm2。

1总体评价

(1)加强领导，规范管理，高度重视三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。一是各级林业部门及时成立了三江源自然保护区生态保护和建设总体规划实施工作领导小组林业组，设立了办公室，配备了强有力的工程管理队伍，从而衔接、理顺了业务职能，为三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设奠定了组织基础。二是各级林业部门把学习贯彻省政府“八个管理办法”作为实施好“总体规划”的基础和前提，为顺利实施三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目奠定了基础[3]。

(2)编制设计，明确任务，稳步推进三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。一是委托有资质的林业调查设计大队编制完成了作业设计，同时工程建设严格按照作业设计施工，按技术规程操作，确保工程造林质量。二是各实施县(场)按照合同管理制度的要求，落实了管护人员，分片包干，明确责、权、利。三是采取责任包干措施，通过开展现场造林示范等技术指导，提升了造林科技含量。

(3)精心安排，认真组织，切实加强三江源自然保护区生态保护和建设工程林业项目建设。一是各级林业部门严格执行项目法人责任制、招投标制、项目建设监理制、工程建设合同制和县级报账制。二是各级林业部门严格执行“三专一封闭”的财务制度，按照《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程专项资金监督管理暂行办法》运行管理，坚持“严管林、慎用钱”的原则，把国家的钱用在三江源生态建设的刀刃上。三是指定专人负责搜集各项目建设过程中形成的文字、图片、声像、光盘、电子文件等，并分类归档入库。

2存在的问题

一是高寒的地理条件，使得江源生态具有先天的脆弱性，同时，江源又是一个缺林少绿的地区，林业基础薄弱，森林资源总量不大，林分质量差，林业发展滞后，而生态地位极其重要。二是林牧矛盾突出，加之畜牧业是农牧民致富的重要途径之一，到目前为止，仍没有彻底的解决方案。三是当地群众文化素质低，科技意识薄弱，生产技术比较落后，种植不规范，机械化程度低。虽然既费工又尽力，但是项目建设中仍存在围栏拉设不紧、不直，人工种植间距不规范、不统一等问题。四是乡镇林业站林业工作的基石，但目前基层林业站房屋基本都已成危房，甚至有的无办公用房。

3对策与建议

(1)实行“封育为主、封造结合”，乔灌草相结合，把改善生态环境置于优先地位，加快恢复林草植被[4]。

(2)鼓励当地居民参与自然保护区的管理，尊重当地居民的风俗习惯，充分将乡土知识用于自然保护区的管理，使农牧民群众在积极参与中思想得到教益，素质得到提高。

(3)各级林业部门要牢固树立质量意识，充分认识工程质量是整个工程管理的出发点和落脚点，每项任务、每个环节都须抓紧抓好。

(4)通过多种渠道，采取多种方式开展科技培养、管理培训，使基层林业技术人员和从事第一线管护林业资源的护林员转变观念并更新知识，组建一支高素质、懂专业、会管理、肯奉献，并不断发展壮大的科技队伍和管护队伍。

(5)争取中央政策性补偿资金，每年给因封山育林而使草场禁牧的群众生态效益补偿金75元/hm2，直至封育期满。

4参考文献

[1] 杨新民.三江源畅想——青海三江源自然保护区生态保护和建设工程前期咨询工作概述[J].中国工程咨询，2008(6):4-7.

[2] 赵宏利，陈修文，霍修顺，等.三江源自然保护区生态环境保护问题探讨[J].茂名学院学报，2007，17(1):21-24.

篇2

全省水利工作座谈会在江都召开

水,让生活更美好

深入推进依法行政保障江苏水利又好又快发展

水利干部人事制度改革的实践与探索

热土浩歌腾碧波——新沂河整治工程纪实

水工建筑物的外观质量控制设计、施工中几个技术问题的探讨

流域规划环境影响评价初探

平原区河网梯级调控的规划与效能分析——以丰县为例

浅议水利工程建设项目各阶段的造价管理与控制

浅析船闸工程施工井点降水的应用

浅谈橡胶坝工程中斜坡钢筋混凝土的施工技术质量控制

运东船闸人字门顶、底枢修理关键技术浅析

长江南京段主要饮用水源地水质情况浅析

苏州市地表水资源开发利用现状调查及思考

基于“五位一体”农村环境管护模式的水环境保护

连续流动分析法在水环境监测工作中的应用

盐城市水行政执法卷宗存在问题分析及对策探讨

浅谈“证据先行登记保存”在查处水事违法案件中的具体适用

镇江市农村小型泵站建设管理情况的调研报告

全省水利工作会议在宁召开以改革创新为动力加快推进水利现代化建设

黄莉新副省长在张家港检查指导走马塘工程建设

全省市县水利局长会议召开抢抓机遇改革创新加快实现江苏水利现代化发展的新跨越

拯救生命拯救水——冰雕北极熊的警示

省委常委、副省长黄莉新在全省水利工作会议上的讲话

关于全省水利建设2009年计划完成情况和2010年计划安排意见

基于江苏民生水利的实践与研究

水资源管理工作的探索

宿迁水务在跨越发展中阔步前行

江苏省水利自动化初步设计与招标设计的探讨

苏Ⅱ排涝站结构的新型设计

略论工程测量中测绘新技术的应用

工程移民监理模式探析

浅谈水文测站建设工程的招标

浅谈预应力混凝土压力管道水压试验方法

钢管混凝土拱肋的混凝土压注技术应用介绍

水库移民安置过程中参与主体的完全信息静态博弈分析

浅析淮阜控制工程在淮河入海水道调度运用中的重要性

篇3

中图分类号：TU996.5文献标识码：A 文章编号：

摘要：随着社会主义市场经济的进步，我国的燃气事业也进入了飞速发展的时代。本文结合近年来国内城市燃气项目的投资、建设情况，总结城市燃气项目在投资、建设中的经验和教训，简要论述了城市燃气项目在工程建设中的具体组织和程序管理。

Keywords:Gas project；Construction organization；Program management；Project implementation

Abstract: This thesis combines the investment and the construction of the domestic cities gas project in recent years. The author summarizes the experiences and lessons learned about above situations, and discourses specific project organization and program management about the city gas project briefly.

近年来随着城市天然气项目越来越多，如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制，并保证在政府的要求下，在预期内完成工程投资建设，同时发挥投资效益，项目的组织工作显得极其重要。

城市燃气项目在工程建设中要科学组织、合理部署，根据工程建设项目自身规模、特点，严格按照施工流程、施工工艺进行组织建设，使各项省时间又可顺利地完成较大的工程量。

城市燃气项目的建设过程可划分为：（1）项目决策阶段：包括项目建议书的审批，可研报告的评审，立项等；（2）工程项目设计阶段：包括项目初步勘察、设计及施工图设计；（3）项目相关手续办理：包括规划审批、施工许可证、房屋拆迁、征地手续、土地使用证的办理工作；（4）对设备的采购实施；（5）工程实施阶段：包括对主要设备、管材、管件等的招投标，对施工、监理单位的招投标及资质审查。

一、项目决策工作

在市场调研报告和项目建议书评审通过后，由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审，按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证，在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项，在项目通过立项后，要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外，一般应包括：对实施项目的城市进行评价，分析市场需求，资源供应渠道，主要客户分布情况，消费要求，财务可行性分析，风险提示及对策。

二、项目实施准备工作

工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作，在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察，主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径，在规划允许的范围内以节约资金，优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标，然后进行整体管网建设规划，在得到地方规划部门的同意后，完成初步设计，进入施工图设计阶段。

三、工程实施前期阶段

在施工图设计完成后，要根据《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规，及时组织施工单位、监理单位、原材料采购的招投标工作，招投标工作可采取公开或邀请投标方式；

其中施工队伍招标工作，要依据国家有关规定的情况进行资质审查，尽量选择乙级以上资质较高、信誉好的队伍施工；监理公司的选择要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的专业种类和人员数量，灵活配置使用监理人员；原材料采购要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作，根据工程进度计划合理制度原材料采购计划，中标单位对原材料采购要及时，保证工程项目实施进度。

四、施工手续的办理

为保证工程实施进度，在工程施工前，要保证各项施工手续办理齐全，主要有征地手续、赔偿手续、地方协调工作。包括施工图的审查、建设用地规划许可批复手续，城市建设管理局的施工许可手续，消防施工图的审查等。

五、施工阶段

施工工作由工程部门负责实施，由工程部项目经理领导、组织实施，主要抓好以下几项工作：

1．地方政府部门的协调工作，由于管道建设和站场的建设需占用土地，并经过不同的区域、路段、河道、公路等，因此，必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续，由于工作量大、故而要由专人负责统一协调、协商办理，直到项目完工为止。

2．施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施，必须进行科学、合理的部署，编制详细施工进度计划；另外，管道路由的规划、公路、市政、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。

项目的进度应按工程项目规模、特点，合理划分施工作业段，并按单项工程、单位工程、分部、分项工程编制工作进度计划，，并且可按周、月、季合理确定进度目标。在工程建设中要建立完善的例会制度，可分为周例会，月例会，工程进度会，协调会等。对出现工程进度偏差时，及时采取措施进行调整，同时要对未来进度进行预测，并对可能影响进度的因素进行预先调控。

质量控制主要包括两个方面：（1）材料质量控制，主要为撬装设备的阀门和计量设备，管材的材质等主要部件，对主要生产环节要安排进行监造。进场材料合格证、出场检验报告要求齐全，做好进场材料二次复试，对合格证件不齐、二次复试不合格产品不予安装使用。（2）工程质量控制，在施工组织设计和施工技术方案指导下，做好管道建设质量管理工作，要重点控制对口和焊接质量，钢管焊接要严格执行《管道施工验收规范》及设计技术规范，并进行无损探伤检测。PE管焊接必须确保电容、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。加强过得控制、程序监管，对未经监理检验同意不得进行下步工序的施工。

六、工程竣工验收

工程竣工验收是工程建设的最终阶段，是工程建设管理工作的重要环节。工程竣工后，建设单位应及时组织监理单位、设计单位、勘察设计、施工单位等各方参加建设主体单位进行验收，并邀请建设行政监督部门对验收过程进行监督，对于工程验收过程中发现不合格的项目，要求施工单位进行限期整改，然后再进行复验，直至合格后建设单位方可接收。竣工验收主要包括：工程项目清理及工程量汇总，工程质量评定，设备资产清点，工程材料核销，档案移交（包括移交地方档案馆）财务决算等。工程验收合格后，建设单位向其上级主管部门呈报竣工验收报告及有关验收资料。

[1]纪铁林.燃气管网工程质量管理与监督[J].中国质量,2009.

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关键词：农田水利工程；建设管理；管理制度；工程监理

中图分类号：TV521 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）25-0162-02

随着社会经济的进一步发展，现代农业建设要求越来越高，但水利工程建设在现在农业生产建设中越来越重要。无论是对经济发展，还是改善生态环境，都有非常重要的作用。所以，农业发展的最基本的条件是农业水利工程建设，只有进一步建设和完善农田水利建设，才能更好的保障农业生产的正常发展，才能使人民的生活得到更好地改善，也减少自然灾害对人民生活的影响。小型农田水利工程建设形式多样，覆盖面广泛，要充分发挥小型农田水利工程的作用，保证生产的正常进行，确保人民生活水平的不断提高。

1 农田水利工程建设的状况

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国水利工程投资和农民自主兴建的小型水利工程的项目也越来越多，但是由于受到各方面因素的影响，农村小型水利工程目前的状况不容乐观，主要表现在以下三个方面：

1.1 集体观念不高，管理落后

目前，由于商品经济的进一步发展，农民的自主意识发生了很大的变化，但集体观念不高，以至于在水利工程管理方面存在较大的偏差，很多农民只知道用水，不知道进行管理，有些水利工程用水无人管理，漏洞百出，使水利工程没有得到及时的修整，破坏严重，即使有些小型水利工程有人修但无人管理，破坏严重。近年来，随着经济的快速发展，农村人口迅速增长，土地也得到快速开垦，充分利用地下水进行开挖机井，但是由于农业用水的所有权和管理权在农村，大部分机井离农田非常近，方便人们灌溉，但开凿量不能够得到很好的控制，如果继续这样下去，无论是农业生产还是周围的生态环境等方面都将受到严重影响。

1.2 资金投入较少

因为地方财政的缺乏，使农村水利工程建设及有关的配套设施得不到及时更新。随着我国经济实力的不断增强，对农村水利工程建设的资金扶持和补助力度加大，有些地方使用的“公助民办”的形式，使水利工程建设取得了一定的效果。但我国有很多经济不发达地区，根本没有太多的资金用在水利工程建设上，使一些小型农村水利工程不能按期完成，况且地方政府考虑眼前利益过多，长远利益较少，讲求的是在职期间的直接经济实效，因此，根本没有多少投资驱动力。

1.3 农村水利工程技术人员综合素质不高

当前，随着经济发展的需要，水利工程建设的项目也越来越多，工程规模也在加大，但是由于受到以前计划经济的影响，许多水管部门机构臃肿，非工程管理部门人员过多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高级工程技术人员却少之又少，这就严重影响着水管部门的发展。

2 健全管理机制，强化管理制度

要真正做到农村水利工程建设能够合理规划，有质有量地进行施工，就要有一套完备的农村水利工程建设管理制度，并且还要建立完善的质量监督机制，真正做到相互制约，相互监督，共同管理，使水利工程建设项目高质量、高效率、低消耗地完成。

2.1 合理规划，完善制度，提高管理水平

农村中小型水利工程的施工和建设，必须要合理规划，完善制度，要根据先申请规划，然后审批、施工，最后工程竣工验收并交付使用。要大力宣传，提高认识，使农民充分了解水利工程是涉及到千家万户的头等大事，自觉保护水利设施。同时，要进一步提高水利工程施工人员的管理水平，使水利工程的建设和维护能够有章有序的顺利进行。对于经济许可的地方，乡镇或村级部门基本能承担水利工程日常管理的财政需求，有关部门可采取适当形式进行补助，提高他们管理的自觉性，并在施工技术、管理技术方面进行必要的指导，保证农田水利工程管理规范、有序。对于较大的水利工程的管理，如果没有成立专门机构的条件，也可采取以奖代补的做法，让村、乡（镇）管理。

2.2 健全水利建设规划审批程序

水利工程建设的前提是对工程进行合理规划，充分利用自然资源优势，让水利工程发挥出最大的优势。各乡镇要根据实际情况，进行有的放矢的工程建设，要重视对一些小型的水坝、小池塘、小型水库等的建设，充分重视节约水源进行灌溉，积极倡导用管道进行输水，同时使用滴灌和喷灌的方法，在节水的同时，加大灌溉面积，增强抗旱的力度，也要适当增加节约水源、增加抗旱设备的补贴，使水利主管部门能够尽快了解某区域的水文、地质条件等的状况，既能进行合理规划，又能及时进行工程施工，减少成本造价，有利于水利工程建设的有序进行。对于地形复杂的山区，要简化审批过程，有时候可根据实际情况进行权力下放，这样有可能投资很少资金对原有库区进行加固改造，却起到大面积的灌溉效果。也可在下放审批权的同时，简化水资源论证方案和水土保持方案，以在最短的时间内完成水利工程建设。

2.3 健全资质认证和工程招投标制度

要根据水利工程建设的规模进行严格审批，对设计资质，要健全资质认证制度，以保证招标或聘请的是一些具有较高设计资质、具有一定的水利工程建设经验的专业水利工程设计人员。对没有任何设计资质的个人或单位，或者经过不正当的方式获得水利工程设计方案的，一定要在设计图纸上盖有资质证章才能使用。因此，在中小型水利工程的审批过程中，如果在一定数目资金的工程建设项目，必须按照招投标的有关制度进行公开招标，竞争施工，规范管理，接受人民的监督，做到资金透明，从而有效地杜绝水利工程建设中的腐败现象。

2.4 实行工程监理制度

在水利工程施工过程中，工程监理是非常重要的一环。水利工程施工技术人员要与工程监理人员有序配合，对工程建设的各个环节进行检查勘测，并及时填写检测记录。尤其是对水利工程建设影响较大的设备、钢材、混凝土等材料的质量，更要严格把关，必要时让某些资质检测部门进行检测并鉴定方可使用，这样不但保证了水利工程建设资料汇总进入施工档案，也为以后工程完工后的质量检测、综合检查验收等提供了很好的依据。如果有些工程的确规模太小，也要严格遵守工程监理制度，虽然工程监理人员没有必要长期蹲守，也要不定期地对工程质量及各方面的施工环节进行检测，或由受益村的村民代表进行现场监督，充分发挥工程监理的作用，确保水利工程建设保质保量地按期完成。

2.5 严格奖罚制度，及时进行工程完工验收备案

水利工程完工以后，承建单位要用报告的形式请求水利工程建设主管部门进行验收，承建单位还要报送双方共同签字盖章的水利施工保证资料和有关检测资料，经过汇总后，以便进行备案。施工单位要依照完工报告和施工的有关资料，依照现在施工技术的竣工验收方案，组织施工技术人员、质量检测人员和相关单位的技术人员等对水利工程进行全面验收。当然，中小型农田水利工程建设要根据实际情况，结合本地的气候、人文、自然条件等特点，建立健全与之相适应的水利工程建设监督机制，真正为当地农业生产的发展做好坚实的基础。

参考文献

[1] 宋国强，魏智敏，赵拥军，苏晓虹.河北省小型农田水利建设政策调研报告[J].河北水利，2010，（5）.

[2] 陈小江.总结经验强化措施扎实推进小型农田水利重点县建设[J].中国水利，2010，（23）.

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一、工作基本情况

共进行个案预防6件，进行系统预防3个部门、行业，进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，在省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》、市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署，我院认真组织开展对农村乡镇两级干部培训工作，制定了《××县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》，制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98%。今年年初，我院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

同时我们以服务“三农”为重点，抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年1月份，我们针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）、积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件，全部进行了个案预防，并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：2009年2月份，查处的××县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在2003年至2004年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。我们在对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他们应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）、认真开展工程项目专项预防工作。我院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作，把××县棚户区这一惠民工程做为预防的对象并及时立项。同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。建议从以下几方面开展预防工作。一是对招投标工作通过媒体等进行公示。二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会议、媒体等方式进行公示。三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示，并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示，并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。

（四）、着力开展系统预防工作。我们以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点，同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案，设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，废州县国税局和××县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防，增强工作的实效性和针对性，在2008年，我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，我院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院，学习他们的预防工作经验。并结合我院实际，制定了《××县人民检察院惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，在工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到我院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在的问题

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽，只是在国税、教育等几个系统进行了预防工作，对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一，还是停留在“走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

篇6

关键词：安居工程 项目建设 资金参与

近年来，陕西省政府将加强保障性安居工程建设作为改善民生的一项重要举措，积极解决资金、土地等方面的建设障碍，大力推进保障性安居工程建设。与此同时，陕西银行业金融机构发挥金融优势，积极探索破解保障性安居工程建设融资瓶颈问题，加大贷款支持力度，形成了财政、金融合力支持保障性安居工程的良好局面，陕西保障性安居工程建设在全国走在了前列。

一、总体情况

2011年是陕西省保障性安居工程建设快速推进的一年。2011年，陕西省与国家签订的目标任务是建设保障性安居工程47.43万套，建筑总面积达3000万平方米，总投资750亿元，资金缺口近600亿元。为解决困扰保障性住房建设的土地、资金等瓶颈问题，陕西省采取了一系列针对性措施。在土地方面，陕西省在2011年初就一次性向各市下达了31202亩保障性住房建设用地指标。在建设资金方面，加大资金筹措力度，争取中央补助资金65.33亿元，超年初预计22.33亿元；省级通过预算支出结构调整、政府性基金收入调剂等，落实资金44亿元，比2010年增加3倍；各市县通过落实政府债券资金、住房公积金增值净收益、土地出让净收益等，加大资金支持力度。由于资金、土地等方面政策到位，2011年，陕西省新开工建设保障性住房48.13万套，保障性安居工程在建规模3000万平方米，与房地产开发施工规模相当，其中直接面向中低收入住房困难家庭出售的经济适用房和限价商品房达到13.36万套，1030万平方米，对于分流市场需求，增加市场供应，稳定房价起到了重要作用。

二、陕西保障性安居工程项目特点及资金参与主体分析

（一）经济适用房和限价商品房：依赖市场资金运作，社会资金参与程度高。

由于具备完善的销售体制，建设资金收益有保障，经济适用住房和限价商品房可以完全依赖市场资金运作。目前，陕西此类保障性住房的运作模式主要分为企业代建模式和企业投资开发模式。在企业代建模式下，资金和土地均来自政府，企业只负责建设，开发完之后由政府组织配售。此种模式下企业尽管收益微薄，但承担风险较小，在获取快速周转资金的同时，能够实现企业的社会责任，树立企业的品牌形象，并且能够巩固和地方政府的关系，为后续拿地进行商业房地产开发打下基础，因此房地产企业有足够动力承接。另一种模式是企业投资开发模式，由房地产企业自主经营项目开发并承担融资。项目用地一般为划拨用地，承担企业建成后由政府参照成本和周边房价后回购或统一配售。

（二）陕西的城市棚户区改造（本文中主要指城中村改造）：捆绑开发，配套的商业性房地产开发成为吸引市场化主体的主要因素。

1.陕西城中村改造项目一般位于城市中具有区域和交通优势的地段，改造后所腾出的地块具有较好的商业开发价值，实施主体的收入主要来源于土地出让后的收入返还或安置房以外可销售的商品住房或商业用房。目前，市场化主体（企业和个人）通过政府融资平台参与的此类项目已颇具规模，在所有保障性安居工程类型中资金投入占比较高，仅低于经济适用住房。

目前，市场化主体参与的主要动力是在一级开发之后，承担企业将有可能优先获得该地块上商品住房的开发权（即使不能获得，也能从土地一级开发中获取收益），可以规避在公开市场上招标拍卖带来的高成本拿地，从而获得较高的商品住房开发利润。

2.其他棚户区改造：社会资金有所介入。其他棚户区改造与城中村改造其建设内容基本相同，但改造地段主要为林区、工矿、煤矿的棚户区，体量一般较大。在运作模式上，根据地方政府的财政实力分为政府主导型和企业主导型。在政府主导模式下，其资金主要来自于财政划拨或财政承诺补贴下的银行贷款。在企业主导的模式下，主要通过地方融资平台引入社会资金。其他棚户区改造由于其拆迁周期及补偿成本的不确定性，且体量大、项目实施时间较长，对承担企业的资金周转提出了较高的要求。目前，社会资金参与的其他棚户区改造项目，主要为一些改造后土地具有较好商业价值的项目。

（三）廉租房：收益较低，主要依靠财政投入。

由于廉租房是收租型保障性住房，不允许销售，且租金远低于市场水平，其资金回报率在保障性住房中属于最低的，因此难以对社会资金形成吸引力。其资金压力主要包括两部分，前期建设资金和后期的持续运营资金。在建设资金筹集方面，陕西省目前仍是依靠中央财政补贴、省级和地方财政投入。对于廉租房而言，其核心的资金需求除上述前期建设资金外还有后续的持续运营压力。因此，廉租住房目前只有国家开发银行陕西分行的信贷投入，没有其他银行贷款和社会资金的参与。

（四）公共租赁房：租金较高且租售并举，是银行开发贷款的主要投放项目。

2011年起，从中央到地方，公租房建设已成为保障性住房建设的主力，在财政部已下发的617亿元资金中，公租房建设资金达到340亿元，足以说明政府在公租房建设上的力度。未来5年，陕西210万套保障性安居工程中，将重点发展公共租赁房建设。

公租房的建设模式及资金需求特点与廉租房相似，但由于其保障对象范围更广、层次更高，且租金与市场水平差额较小（一般为市场水平的60%-80%，政府投资的项目按照当地区域租金不高于60%收取，开发商建设的租金按当地区域租金不高于80%收取），因此较易受到商业银行尤其是融资成本较低的基金及保险资金的青睐。从对全省银行业金融机构的调查来看，目前陕西省只有国家开发银行陕西分行和地方银行业机构中的西安银行以及农村合作金融机构开展了公共租赁住房项目贷款业务。

三、保障性安居工程建设中存在的问题

（一）资金需求量大，项目进展不尽平衡。陕西地处西北，与东部发达城市相比，低收入居民多、财力有限，保障性住房建设任务相当繁重。在建项目中，廉租住房和经济适用住房工作开展的较早，政策比较明确，市县政府也有了丰富经验，项目储备工作扎实，进展较快；而对于后起的公租房，任务量大，项目筹备时间短，社会资金投入少，基本上都是由政府投资建设，加之前期中央对公租房补助标准不明确，市县政府配套资金压力大，项目进展受到一定影响。

（二）支持政策不完善，银行机构动力不足。在现行的保障性住房政策框架内，国家在保障性安居工程建设资金投入方面的政策缺乏完善的税收、保险及激励政策，特别是缺乏贷款风险和损失补偿的配套政策。如在不良贷款核销方面尚未建立有别于商品房开发项目的金融支持政策，使得金融机构对保障性安居工程信贷投入动力不足。加之，保障性安居工程的用地一般都是由政府无偿划拨，限制其用途，项目收入现金流较少，将其作为抵押物，银行普遍反映出现风险后在市场上变现非常困难。收益缺乏吸引力，根据《廉租住房建设贷款管理办法》规定，廉租房建设贷款利率应按央行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行，利率下浮10%后，银行廉租住房贷款获得的收益不足2%，根本不具有吸引力，即便是执行基准利率，银行的收益也远不及普通商品房贷款。保障性安居工程项目还款来源主要以市、县土地出让收益、保障房租售收入以及各级财政安排的棚户区改造和保障房建设有关资金及其他资金。但由于陕西省政府财力有限，特别是近年来政府投资项目多、融资量大，负债率较高，还款能力较弱，银行业金融机构不无后顾之虑。

（三）工程建设周期长，银行资金风险较大。相对于一般商品房开发项目，保障性安居工程，特别是棚户区改造项目往往地处城市边缘，房屋密度大，周围基础设施落后，开发资金需求量大、成本高，开发建设周期基本需要3-5年。随着时间的推移、周边环境的变化，具体拆迁方案往往与改造初期的调研报告内容存在差异，经常发生拆迁居民对货币补偿金额或实物补偿要求的诉求变化，造成项目建设资金总额增加或用途改变，给银行信贷资金使用带来较大的风险。

四、几点建议

（一）进一步拓宽保障性住房建设融资渠道。一是积极探索民间资本进入保障性安居工程领域的办法，对于社会投资主体参与保障性安居工程建设，可采用税费减免、补贴等直接的经济利益支持，或采取与优势地块商品房项目捆绑开发等措施予以激励，引导社会资金投入。二是探索试点发行保障性安居工程政府专项债券。借鉴国外做法，发行政府专项债券，面向社会筹集资金。三是探索可持续的开发建设模式，创新投融资机制，有效利用保险、信托、社保等长期资金参与保障性安居工程建设。

（二）完善配套支持政策，提高银行机构参与的积极性。一是建立保障性安居工程贷款担保机制。成立专门的机构为保障性安居工程项目融资提供担保，分散信贷资金风险。二是制定贷款风险和损失补偿的政策。如建立贷款风险补偿、贴息及不良贷款核销政策等。三是提高保障性安居工程建设项目的资本金比例，减少融资比例，降低对银行信贷资金的依赖程度。四是允许银行根据贷款风险程度，在基准利率的基础上适当上浮贷款利率。

（三）建立建设资金还款机制，解除银行机构的后顾之忧。在国库单一账户下设保障性安居工程资金专户，将保障性住房建设、出售和出租的收入及相应过程中产生的增值效益等全部存入该专户，专款专用，专户资金作为还款保证。

（四）鼓励政策性银行加大建设资金的支持力度。积极鼓励政策性银行介入保障性安居工程项目建设，可考虑由中央财政贴息、政策性银行为地方政府提供低息贷款的方式，化解保障性安居工程建设中地方财政资金压力，为保障性安居工程的长期建设提供必要的资金保障。

参考文献：

1.《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》〔2011〕45号；

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根据市委办、市政府办《关于对20__年度农业农村工作责任目标进行检查考核的通知》（昭办发电（08）121号）文件精神和县政府的要求，我局领导高度重视，对20__年度的林业工作进行了逐项自查，现将自查情况报告如下：

一、深化集体林权制度改革

我县集体林权制度改革工作根据省、市的统一安排，按照"先行试点、逐步推开、积极稳妥、分步推进"的工作思路。去年，先行在旧城镇、庙沟乡进行试点，试点成功后，启动了第一批双河、高田两个乡的大面林改工作；今年6月，又启动了剩余6个乡镇的林改工作。全县集体林权制度主体改革的外业勘测工作基本结束，共确权勘界宗地199276宗，涉及农户74945户，确权到户率达97.2%，纠纷调处率（协议调处）达80%以上。主要做法：一是抓组织领导，坚持高位推进。为确保集体林权制度改革工作的顺利推进，县、乡（镇）、村、组成立了相应的领导机构和工作机构。二是积极统筹县、乡人力资源，合理调度工作力量参加林改，县、乡、村、组直接参与林改的人员达8698人。三是抓经费投入。全县共投入林改工作经费392万元，其中省、市投入82.8万元，县级投入300万元，乡级投入9.2万元。四是抓宣传发动，坚持营造良好舆论氛围，我们采取"十个一"、"三个必须"的宣传方式开展林改宣传，使林改工作家喻户晓，人人皆知。五是明确党政主要领导要亲自抓落实，要认识学懂林改政策是根本，制定科学完善的林改方案是基础，确权定界是重点，纠纷调解是难点，相互配合是前提，完善资料是保证，经费保障是关键。六是抓制度建设，坚持有序推进林改工作。落实林改培训制度、情况汇报制度、检查指导制度、督查督办制度、责任追究制度，通过督查，对工作表现好、业绩优的人员进行评先评优，对不遵守工作纪律、不能按时按质完成工作任务的人员实行责任追究。七是搞好调查研究，做好配套改革。县委、县政府、县人大、县政协领导深入林改现场研究解决林改工作中存在的困难和问题，撰写高质量的调研报告，积极探索符合我县实际的配套改革措施。

二、林产业基地建设暨营林生产

（一）林产业基地建设

一是结合全省山区综合开发战略，及时完成了__县山区综合开发发展规划。二是结合全县的旅游产业发展之路，完成了水田花房子至弯角塘公路沿线5000亩竹子（风景林）的作业设计，正组织实施。三是完成了罗布乡1万亩核桃特色经济林建设规划，待上级批复后组织实施。四是充分抓住我县列为30个竹产业基地县的大好机遇，完成了《__县竹产业发展规划》，力争用5--8年的时间发展20万亩竹子，把我县竹产业做强做大。

（二）营林生产

一是苗木培育和管理

指导培育造林苗木850万株，其中杉木500万株，柳杉50万株，檫木200万株，竹苗100万株，完全可以满足全县造林需要。

二是天保工程

今年共实施森林管护面积81万亩，完成了20__年度天保工程建设任务3.0万亩、20__年11月下达的林业扩大内需增加投资天保工程项目建设4万亩的作业设计，并及时上报市级评审，正组织实施；并将天保工程项目损失情况进行清理统计（全县共损失面积3.08万亩）,及时予以上报，准备工作充分，只待上级审核批复后组织实施。

三是退耕还林

严格按照国家退耕还林的政策要求和补助标准，严格各项纪律，严格检查验收制度，完成20__年3.2万亩退耕还林县级自查，及时向财政等部门提供有关补助政策兑现依据，以便及时足额把退耕还林各项补助兑现到退耕农户手中。同时完成了退耕还林0.32万亩到期面积阶段性检查验收工作，为省厅和国家局

核查提交了相关材料，确保了我县退耕还林到期面积圆满通过国家局核查验收。另外，对20__年退耕还林1.0万亩荒山造林（含灾后重建）进行了施工作业设计并报上级批复，目前正组织实施。四是义务植树

根据省、市绿化委员会的有关要求，我们把全民义务植树和社会主义新农村建设有机结合起来，精心组织，切实抓好全民义务植树建设，共组织完成义务植树65万株。

五是扎实抓好各项工程造林

为掀起今冬明春造林，扎实推进天保公益林3.0万亩（其中：人工造林1万亩，封山育林2万亩）、退耕还林（配额荒山造林1万亩）等工程造林项目建设，在县委、县政府的领导下，林业局、各乡镇高度重视，精心组织，高田乡率先于11月25日在钨城村高寨坡召开造林现场大会。整个造林工作正紧张有序进行。

六是幼林抚育

为巩固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全县11万亩幼林抚育，我们下发了《关于切实抓好20__年度幼林抚育工作的通知》，明确了工作职责，抚育时间和质量，同时要求各乡镇对抚育情况进行全面自查，林业局组织检查验收，合格的及时兑现补助，通过检查基本上做到了应抚尽抚。

七是完成了二类森林资源调查

根据省林业厅的要求和市林业局的安排，配合云南省林业勘察设计院营林分院经过两个多月的艰苦努力，完成了我县二类森林资源调查的内外业工作。

三、森林防火工作

今年受前期雨雪冰冻灾害影响，造成林内可燃物大量堆积，气候转晴后，连续出现高温干燥大风的气候，在这种几十年不遇的极端天气环境下，森林火灾隐患非常突出，防火形势十分严峻，但在县委、政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门通力合作下，实现了我县连续21年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。

四、农村能源建设

根据市财政局、林业局《关于下达20__年省级农村沼气和农村改灶项目及补助资金的通知》，下达我县沼气建设计划800户（其中100户是由县妇联参加援建的"母亲沼气池"建设项目）、节柴改灶计划400户。我们把农村能源建设作为一件"民心工程"来抓，按照"因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益"和"开发与节约并重"的建设方针，加强领导，落实责任，严把建设沼气池质量关。一是组织人员对20__年前建设的沼气池、节煤改灶进行全面检查，该维修的进行维修，该换材料的更换新材料，确保了沼气池和节柴改灶农户的正常使用，方便了群众的生产生活。二是结合我县农村能源建设的实际，积极争得上级部门的同意，及时调整建设计划，重点进行节煤改灶建设，建成沼气池60口，节柴改灶2037眼（占上级下达的509.25%），共投入资金52.5万元，7个乡镇26个村362个村民小组群众受益。

五、资源林政管理

资源林政管理部门以保护森林资源为中心、依法治林为手段，紧紧围绕"六管理一处罚"的职能开展资源林政管理工作。一是强化林木采伐管理。严格执行各项采伐限额指标，杜绝超限额发放林木采伐许可证和超限额采伐林木。二是加强林地保护。严格按照林地保护管理法律法规和有关林业政策的规定，切实加强林地保护管理，认真履行林地保护管理职能，有效遏制林地资源的非法流失。三是严格木材运输、经营、加工管理，坚持木材、林产品凭证运输制度。共清理木材（林产品）经营场所92家，对有证经营的业主，责令其按规定建立原料来源、购销、加工登记台帐，对无证经营的业主，查处取缔8家；查处林业违法案件177件，其中：林业行政案件171起，行政处罚228人（次），处罚款32人（次），罚款28.6万元,没收木材0.0288万立方米；森林火灾2件（另外，协助乡镇查处7起）；刑事案件2件，已直诉人民检察院；治安案件2件，治安处罚4人（次），治安罚款0.02万元，变价0.13万元。通过林业行政处罚，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，有效地维护了林区治安稳定，森林资源得到了较好保护。

六、林业工程资金管理

我局对上级下达的林业各项工程资金实行专户储存、专门管理、专款专用，未出现挤占挪用，确保了上级下达的林业工程建设项目的正常实施。

七、林业灾后恢复重建

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关键词：市政道路 施工工艺 施工技术 应用

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0044-02

市政道路工程与其他建设工程相比较有它自身独有的特征。对于道路路基施工而言，虽然施工技术不是很难，但其是一项基础工程，十分容易受到其他因素的影响。如果处理不当将会严重影响工程的进度和质量。因此，要坚持一定的技术标准，准确掌握路基工程施工工艺及方法，要尽可能的避免发生不必要的事故，要不断加强对工程质量的管理。

1 施工前的准备工作

在施工进行之前，要求专业的技术工作人员对施工图进行认真核对，按照图纸的标记，明确其在各个现场结构的位置和标高的数据，并且要求总工程师对施工图进行仔细的最后一道核对。项目经理必须指派专业施工技术工作人员对施工场地事先调查研究，特别是对地下管线埋设情况的勘察，且以调研报告的形式汇报调研结果和解决措施，在得到项目总工程设计师的批准之后，才能继续进行下一个工程内容。

在施工过程中，工程的项目经理应当考虑的第一个问题是落实项目工作人员的责任和义务。其中，明确落实施工责任人、技术员和质量安全监察员的名单和工作内容，协调好各工作人员之间的关系，确保每个工作人员对施工规范和施工责任的了解，建立团队内部奖励和惩罚体制；在施工技术和设备方面，确保施工工作人员的技术水平，要谨慎选择施工机械、施工用材等。

2 施工工艺及其流程

2.1 测量

在进行测量之前，应该仔细查看设计图，应均匀布设测量站点且有重点。在测量的过程中，应该以设计图纸为依据，建立标高控制点，其以指定坐标和水平高度的测试点为依据，并在其基础上进行加固。

2.2 土方施工

（1）施工方法：首先对施工地点中的杂物、障碍进行清除，并且运离。在将施工地点的杂物和障碍清除干净后，测量人员才能以设计图纸为参，并结合已知的测量结果，进行工程的定桩，然后才可以在确定的位置和有一定坡度的地区用挖土机进行挖掘，同时应该注意将保护层预留在15 cm左右。在挖掘完成后，将回填材料按一定顺序进行回填，同时注意，应在回填后立即将其弄整平，恢复到最初的模样。将这些回填的材料夯实时，应该要结合土壤的硬度和含水量，再确定压实的次数。

（2）道路土方的施工工艺和技术：①在清理地基土层时，要严格控制施工边线，使边线控制在30～50 cm以内；②要及时处理土方挖掘中预留的保护层；③在对土方进行施工之前，要设计和施工路基的排水设施，避免施工时不小心破坏排水沟；④对回填的材料应该马上进行夯实，再对突起、松动、有浮碴的区域进行人工修补，将其处理平整。

2.3 道路工程的施工

（1）石灰土。在正式施工之前，为增加填土的强度和密度，能用石灰土去处理将要施工的区域。但在处理的时候要注意，必须将石灰土石化后才能将其均匀摊铺在施工区域。进行下道工序的施工，应先用机械进行2～3次的碾压，压实之后洒水养护，且到一定强度。

（2）石灰、粉煤灰、砂砾混合料。在摊铺很多的混合物时，应该要逐一进行。最好在一定的范围内进行试着摊铺，以便调整误差，然后进行铺设且分成三层。铺设完成的时候，再用8吨的碾压设备将其压实。碾压完成后，应该立即对道路洒水，再用乳沥青进行护理，其护理的时间应该在24 h以上，过24 h后才能继续进行下一步施工。

（3）安装平缘石。在安装平缘石的时候，应该严格按照规范，进行修整和夯实应该要一致，同步施工。尤其注意的是弯道处，应该避免出现弧度偏离较大。

（4）沥青混凝土。在对沥青混凝土铺筑之前，应该对上一步施工的情况严格检查，保证其的安装符合施工要求之后，才可以摊铺混凝土。按照规定，沥青混凝土在拌制好后，应该保证其在运送至施工场地和在摊铺时应有的温度，一旦温度不达标，其就达不到施工所需要的强度。对混凝土进行碾压时，为了使碾压达到更好的效果，第一次碾压时，温度应该保持在80～100 ℃。同时，在碾压混凝土时，万万不能在作业过程中紧急刹车；压实后对其立即进行保养和覆盖。

2.4 安装路沿石及彩色人行板

在安装路沿石和人行板之前，应对石料进行认真的选择。在选择路沿石砌筑的尺寸和标准时，应该依据图纸设计的参数。一般情况下，为了方便路沿石的砌筑，施工人员应在路基边缘一定的距离内修筑砌筑基线。完成后，要在两周以内对其全方位养护，避免其开裂。

3 施工技术及其应用

工程道路施工将经历季节气候的变化，特别是雨季和夏季，不可避免地给施工质量带来或多或少的影响，因此，施工项目应该采取具有针对性的施工技术措施，将季节气候的影响缩小到最小，提高工程施工的质量。

3.1 雨季施工措施

（1）若在雨季施工时，现场周围应该做排水沟，其排水系统应贯通，并派专人对其定期进行疏通，以保证其畅通。

（2）为了防止地面水流入，应该在道路出入口做泛水。在潮汛季节，应该关注气象预报，在充裕的时间内做好防雷、防漏工作，准备好抽水设备及防台风和防汛的应急材料，保证道路施工的正常进行。

3.2 夏季施工措施

高温季节施工应该要做好防暑降温工作，在施工场地分设茶水棚，确保施工人员的身体健康和安全。另一方面，要配备足够的篷布和薄膜等遮雨的材料，做好防范雷阵雨的措施。

3.3 路基与路面

（1）路基、沟槽回填土沉陷。

保证路面强度和稳定性的基本条件是路基的强度和稳定性。其治理方法：第一，施工单位要向施工工作人员作好技术交流，使路基及沟槽回填上的虚铺厚度不超过相关的规定。第二，在路基总宽度内，应采用水平分层方法填筑。第三，路基地面的横坡或纵坡度大于1∶5时应该做成台阶。

（2）路面混凝土开裂、起砂、蜂窝麻面。

可以采取以下施工措施加以控制：第一，要及时养护，且要使路面达到所要求的强度。第二，要严格控制水泥用量，水灰比及砂率不能过大，混凝土需振捣密实，及时对混泥土板面进行抹压整平。第三，砂、石、水泥的对比率要合适，混泥土搅拌的时间要长，且要将灰料拌合均匀。第四，要保持模板面清洁干净，要均匀涂刷脱膜剂、不能漏刷脱模剂，混凝土必须要按照道路工程操作规程不断浇筑，要严格防止漏振并不断应振，直到气泡排除才能停止。

3.4 排水系统

（1）开挖沟槽安装管节。

在利用挖掘机开挖沟槽时，避免土方坍塌造成下管人员伤亡，因而设计流程如下：首先开挖一根沟槽，用人工进行找平并且设计标高，倒入槽底，人工整平夯实垫层后，利用25 t吊车将管节吊入挖好的沟槽，调正其两侧，打眼将其稳固好，管节后方则钎入钢钎锚牢。装载机将预先的砂砾二次倒运到挖掘机附近，用挖掘机将一定量的砂砾再倒入槽底，人工整平夯实后，用25 t吊车将管节吊入沟槽内，再配合人工与上一节管节相连接，完全插实后，再用挖掘机的铲斗修正管节的跑位。然后重复前一挖沟槽安管程序，直至达到井口处预留好的井室位置。

（2）回填砂砾。

安装管节程序进行到3～5根管节以后，用装载机将天然的砂砾第二次倒进已经挖好的沟槽，将砂砾一次性填入胸腔及管顶，且有深度的规范并将其整平夯实，不断跟进前方安管作业，直到填至前方的井室，将水管引到槽内并且开始放水，当砂砾饱水后，缓慢从下游向上游拖行，直到井段都达到饱水状态。

4 结语

由于市政道路在城市建设中的具有十分的重要作用，为保证城市向美丽、绿化等好的方向发展，必须要加强对施工过程的监督，严格遵照设计要求和施工技术规范，尽力保证道路工程的质量。

参考文献

[1] 龚晓南，高有潮.深基坑工程设计施工手册[M].北京：中国建筑工业出版社，1998.

[2] 郑江南.建筑工程施工质量控制及分析方法的研究[D].华南理工大学，2011.

[3] 杨宁.工程建设项目施工招标、评标的方法与管理[D].华东理工大学，2011.

[4] 佘元冠，张健，石贵龙.知识经济时代的质量管理：变革与未来[C].第十二届中国质量论坛论文集，2004.

篇9

【关键词】内蒙古阿荣旗；绿色农业发展；调研报告

阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，辖11个乡镇，总人口32万，农业人口占总人口近80%，是典型的农业旗县,已七次被评为“全国粮食生产先进县”。位于大兴安岭南麓、中国农牧交错带的最北端，有耕地435万亩，可利用草原9.74万公顷，森林覆盖率达53.6%。肥沃的土壤、良好的生态环境和优越的地理条件是发展绿色农业的有利保证，农业自然资源具有多样化特点，可以成为呼伦贝尔市发展绿色农业的示范经济区。

一、发展绿色农业取得的成绩

旗委旗政府十分重视环保型、质量型农业的开发，农民的质量意识和环保意识逐渐增强，大力发展绿色农业的基本条件多已具备。旗政府非常重视环保和生态农业的研究及试点工作，建立不同类型、不同级别的绿色农业建设试点，制定了若干生态环境保护及治理政策和措施。

（一）注重推广绿色农业生产技术。

近年来，我旗为实现农业增产增效、农民稳定增收的目标，着力转变农业发展方式。立足水质无污染，土壤肥沃且富含钙、钾、磷、氮等多种微量元素的天然优势，大力发展绿色、有机农业。阿荣旗 A(AA) 级绿色食品生产，按规程实施产地条件选择、种子及处理、选茬、整地、施肥、播种、田间管理和收获。阿荣旗绿色食品基地播种面积达369万亩，其中高油大豆的种植面积达149万亩；玉米种植面积达到160万亩；马铃薯种植面积达60万亩。其中种植的高油大豆获“满溢牌”绿色食品标志，新发乡的大米已注册“阿伦新米”绿标，三道沟镇的小米注册“沟里牌”绿标，复兴镇的粉丝、粉皮注册“复兴”绿标，音河乡的粉丝、粉条注册了“纪万家”绿标，并获得绿色无公害农产品基地认证证书。绿色农副产品类还有有香瓜、蔬菜、白瓜籽、荞麦、柞蚕、中草药、葵花、沙果、杂豆、菇娘、木耳、蕨菜、猴头等；工业类产品有阿伦河系列白酒、奈伦淀粉、复兴粉丝粉皮、水木清华饮料等，产品供不应求，已经远销天津、辽宁、河北、黑龙江等地，出口俄罗斯。

（二）细心扶持绿色养殖从粗到精。

按照“小规模、大群体、高质量”的思路，依托现有的资源条件，扶持群众从事野猪、鹿、狍子等野生动物的驯养繁殖，利用林区的无污染水资源进行林蛙、冷水鱼养殖。扶持典型示范户，重点发展林木中草药间植和黑木耳、蘑菇、野果等种养产业，实现特色种植业从无到有。 2011年放养绿色柞蚕4000把，蚕茧产量1400万斤，实现产值1.82亿元。鼓励以家庭为单位绿色养殖鸡、鹅等禽类，今年养鹅数量达 400万羽，将实现产值上亿元。

（三）加快延长绿色农产品加工产业链。

呼伦贝尔市有保农牧业开发有限责任公司把得力其尔乡的有机水稻、小麦、玉米等进行深加工。呼伦贝尔水木清华把阿荣旗当地沙果加工成绿色饮料，明年还要把菇娘加工成绿色饮料、罐头等。阿荣旗现有大豆精深加工、马铃薯精深加工、肉类精深加工、乳品精深加工等9个产业、17家企业，由洛娃、中敖等企业集团投资建设的28个项目已相继进入工业园区。阿荣旗正在构筑以乳、肉、豆、薯为主的农畜产品加工产业集群，打造呼伦贝尔市重要绿色食品加工基地。

（四）不断筹集绿色农业扶持基金。

阿荣旗利用“五荒”拍卖等方式不断筹集“富民产业扶持基金”，加大对绿色农业园区、生态畜牧养殖小区水电路等基础设施建设补贴。4年来，该基金累计投入1.1亿元，吸引了企业及农民3.4亿元的资金。目前，全旗以园区、小区、示范区建设为载体，围绕乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、果、药等富民产业，建成了涵盖规模种养、节水灌溉等18种类型的现代农业示范点102个，其中大部分是绿色农业示范区，累计投资7.5亿元，加快绿色农业发展投资步伐，有效起到了示范引领作用。

二、存在问题及其原因分析

（一）很多绿色农产品还没有“绿标”。

很多农产品是绿色产品，但因为没有“绿标”，卖不上好价钱，在很大程度上打击了农民的生产积极性。打造绿色农产品品牌的过程也是绿色农产品增值的过程，因此，大力实施品牌带动战略，建立绿色、有机食品生产基地，积极申报大豆、马铃薯、玉米、沙果、榛子、菇娘、蕨菜等农产品绿标，已成为阿荣旗政府服务绿色农业的一项重要工作。

（二）对“黑色农业”还有很强的依赖性。

大型农机具、化肥、农药的运用，虽然消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空气和水污染等恶果，但它有省时省力、产量高的优势，所以农民依赖性很强。如何提高绿色农业生产的收入，形成以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向主要依靠生物内在机制的绿色农业转变，引导农民自愿、自觉发展绿色有机农业，成为当前我旗农业发展的重要课题。

（三）绿色农产品质量监测还需加强。

建立绿色产品市场准入制度，定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，对生产基地、批发市场、农贸市场绿色农产品农药残留、兽药残留等进行检测，确保上市绿色农产品质量符合国家有关标准和规范要求。

（四）绿色农业生产技术还应进一步提高。

随着绿色农业的进一步兴起，农业产业化进程不断推进，各种新产品、新产业不断涌现，各种新型的种植制度、种养模式、加工手段不断升级，特色农业、体验农业、加工农业、数字农业、外向型农业等，已成为绿色农业的发展方向。农民原有的以传统种养业为主的技术和经验，已远远不能满足现代绿色农业需求，农民在接受、运用和推广新技术上，离实现绿色农业空间布局的转型和农业产业发展模式的转型有相当大的距离，必须要加强农民培训。结合新型农民培训、“五下乡”、“科技培训”等，到乡镇、村组开展绿色农业科技大培训，着力提高农民科学生产绿色产品知识。

三、关于我旗发展绿色农业的几点建议

（一）制定向绿色农业发展倾斜的政策，扩大投资引资范围。

政府在制定政策时要向发展绿色农业倾斜。在阿荣旗绿色农业生产标准化之路的背后，是一系列社会化服务体系的支撑，这里包括合作社、协会、龙头企业、政府等等。要形成政府主导、部门推动、群众广泛参与的强大合力。争取财政投资和银行的长期低息贷款，用于建设“绿色农业基地”和发展接续产业。

（二）充分利用现有生态优势，打造绿色田园工程。

争创国家现代绿色农业示范区，加大奖补资金扶持力度，重点抓好绿色农副产品生产加工基地、地区特产基地、中草药基地等。应根据本地实际落实好具体的工程建设项目，如生产基地建设、龙头企业推动建设、市场体系建设、产业化布局等。要推出长期及近期绿色农业发展规划，以推进绿色农业产业稳步发展。

（三） 加大科技推广力度，促进绿色农业发展。

要通过科技推广，推进绿色农业资源的深度开发，增加绿色农业产品品牌的科技含量，提高产品的附加值。发挥各种绿色农业科技、措施的组合，形成机械技术和食物技术相结合，有机农业技术和绿色农业技术结合的农业技术系统。实现长远的生态效益与经济效益的有机统一，形成宜林则林，宜牧则牧，宜水则水，宜观光旅游则发展旅游的高效农业群。

（四）加快绿色农业产业化，加强产销管理体系建设。

发展绿色农业，必须逐步实现绿色农业产业化。要谋划绿色农业产业基地建设，走企业带动、基地联动、产业运作的产业化发展路径。整合绿色农畜产品的生产、加工、包装、储藏、运输、销售等资源，加强发展绿色农业生产教育、科研和管理工作，形成一个绿色农产品的安全、营养、优质的产销管理体系。