科技专家管理办法范文

导语：如何才能写好一篇科技专家管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据市科忇的统一安排和部署，去年以来，市农业局先后两批“万名科技专家服务‘三农’”工作组共27名专家（2005年10人，2006年24人）分别和34个对接村的干部碰了头，建立了联系，确定了接受服务的村镇，完成了专家－项目－村镇的对接工作，并进驻各村开展工作。工作组在局党委的领导下，在市科忇、各县（区）领导和各驻村委会的关怀下，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展这个中心，以建设社会主义新农村为目标，积极工作，开拓进取，取得明显成效。

一、主要工作

（一）统一思想、提高认识。为进一步做好选派专家服务三农工作，市农业局专门组织召开了选派专家及专家所在单位领导参加的座谈会，组织学习了xx市万名科技专家服务“三农”活动小组办公室下发的《xx市万名科技专家服务‘三农’活动实施方案》、《xx市万名科技专家服务‘三农’活动效果评估验收方法》、《xx市万名科技专家服务‘三农’活动管理办法》等文件，座谈讨论了我市开展万名科技专家服务“三农”活动的重要意义，研究解决下派专家可能遇到的实际问题。大家一致认为，建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重要任务，“三农”问题是各级党委、政府高度关注的重要问题，是我市全面建设小康社会道路上必须认真对待并尽快加以解决的问题。组织开展万名科技专家服务“三农”活动，非常必要，非常及时。专家们表示，一定要当好科普的播种机，当好“三农”的智囊团，当好农民朋友的技术服务员，为建设社会主义新农村做出贡献！

（二）选人、选项、选点认真准确。根据市科忇分配的项目，我们在全局范围内认真选出了27名中级以上专家，其中高级农艺师19人、农艺师8人，对接的项目有果树的种植与果品加工、蔬菜、草莓栽培、花卉、农作物种植、烟叶种植等。局领导亲自把关项目的安排，亲自确定选派专家。专家对接的项目都是区位优势强、特色支柱产业清晰、发展潜力大的项目，对接的项目和专家准确到位，有些项目正是专家的研究课题，使专家的研究成果得以到推广应用。

（三）27名专家尽心尽力。许多专家到了服务点后立即投入紧张的工作，他们兢兢业业、无私奉献的精神，受到当地群众的欢迎。如：高级农艺师市园艺站站长zzz、高级农艺师蔬菜办主任xxx、高级农艺师无公害办主任xxx等就是其中的代表。

（四）各种保障措施到位。积极忇调，安排好专家的工作和生活。

二、下步打算

一是进一步提高对服务“三农”工作的认识。建设社会主义新农村，是十六届五中全会的亮点，也是现代化建设中的重大历史任务，科技专家服务“三农”活动，正逢其时、顺乎民心、合乎民意，因此充分认识开展这项活动的重要意义，坚定信心，扎实做好各项工作。

二是我局要积极探索更有效的途径和方法，不断创新，开拓思路，克服困难，推动活动健康发展。

三是要突出重点，树立典型，探索规律，在活动中不断完善各种机制和措施。

篇2

一、创建全国科技进步先进县的筹备工作有突破

一是会同县财政局先后到*、*、*等先进*市县进行了学习和考察，学习借鉴他们先进的操作经验和管理办法，加快“创建”筹备工作。二是针对创建全国科技进步先进县相关问题向县政府第24次常务会议做了专题汇报，代拟《*县委、政府关于提高自主创新能力加快*科技进步的实施意见》，起草并积极运作《*县科技特派员基层创业行动实施意见》、《*县科技三项经费使用管理办法》、《*县专利发明资助实施办法》、《*县产学研合作经费资助实施办法》及《*县产学研合作实施方案》等鼓励科技创新文件。三是在县委、县政府主要负责同志关怀和县财政局的大力支持下，我县相关科技项目资金已初步统一纳入县科技三项经费中，总支出达907万元，占我县*年财政预算支出的1.16%，科技投入基本达到创建全国科技进步先进县的法定比例要求。

二、在区域技术需求整理及科技成果项目申报方面积极作为

一是对全县规模企业进行科技创新调研。了解把握、深入挖掘目前我县企业发展创新点，为在全县规模企业中开展企业创新试点活动奠定基础。二是积极开展重大技术需求建设征集活动。结合县域经济发展的重点，在充分调研的基础上，筛选、确定、编写《甘薯淀粉产业化关键技术研究》、《农村改厕清洁技术的研究及产业化》等8个项目作为地方重大技术需求予以上报。三是积极组织阜阳市科技进步奖、阜阳市优秀专利奖申报工作。通过网站公告通知和电话联系，初步确定《龙虾高产高效养殖技术推广》、《标准化养蚕技术推广与应用》、《无张力疝修补改进和应用》、《双侧输尿管结石手术创新》等8个项目申报市科技进步奖；县蕴旺食品机械有限公司的瓜果脱水制蓉机和成红科技的无铅汽油生产技术申报市优秀专利奖。四是组织《鲜食玉米保鲜标准化基地建设》项目申报国家星火计划项目。

三、国家、省级科技计划项目顺利实施

今年我县开始实施3项国家、省级科技计划项目。一是《高产菱角推广种植及产品开发》、《煤矿塌陷区水域生态保护与渔业综合开发》两项国家级星火计划项目的顺利实施。县政府专门成立了*县国家级星火计划项目工作协调领导小组，以加强对项目实施工作的领导，制定项目实施方案，成立技术专家组开展现场技术指导和农民技术培训。《*县高产菱角推广种植及产品开发》项目已在六十铺、五十铺、慎城等20个乡镇完成种植面积0.6万亩。迪沟镇6000亩煤矿塌陷区综合开发治理项目进展顺利。二是五十铺名特优香草省级农业科技专家大院项目发展迅速。香草专家大院首席专家安农大董召荣教授亲临现场指导生产和开展技术培训，80亩新繁育基地正在建设。

四、加大科技宣传培训，促进科技创新

一是举办*县*年科技活动周。5月17日—23日我局会同宣传部、科协、农委等部门举办*县*年科技活动周。特邀中国科技大学地球与空间科学院大气专业博士生导师任保华教授在*二中为县直有关单位和广大师生举行“保护地球环境、保卫我的家园”的高端学术报告会；在黄桥镇郭彭村举行*县良种长毛兔科技示范繁育基地揭牌仪式；为新集镇韩庄村白灵菇种植示范户吴正支赠送一台电脑。二是与农业等部门合作，积极组织参与全省春季农业科技入户行动，邀请省农业专家对农民进行了春季小麦田间管理、病虫害防治、养猪、养牛等先进适用技术培训。三是依托县阳光工程、新型农民科技培训项目，积极开展新型农民科技培训工作，以种、养、加等实用技术、技能为主，加大对农民的培训力度。

五、知识产权工作逐步加强

一是利用知识产权保护日、科技活动周、送科技下乡、企业调研等活动形式，加大了知识产权宣传力度，提高了全民特别是企业法人的知识产权意识；二是积极开展“雷雨”、“天网”专项行动。4月份，我局抽调专人配合有关部门集中组织开展以打击流通领域知识产权侵权假冒行为及涉及专利诈骗行为为主要内容的“雷雨”、“天网”专项行动。三是专利申请及运用出现新局面，企业及个人申请、运用专利的积极性逐步提高。*年-*年5月，我县已申请国家专利55项（发明专利17项、实用新型专利25项、外观设计13项）；授权专利21项（发明专利2项、实用新型13项、外观设计6项）；开发生产专利产品6项，主要为蕴旺食品机械公司研发的瓜果脱水制蓉机、削皮机、皮蓉分离机、切菜机，成红科技的无铅复合汽油等；引进运用专利5项，主要为安徽惠尔矿用设备有限公司的矿用导风筒热塑整体一次性成型技术、雷科环保制品有限公司的一次性淀粉纤维生物降解技术等。

六、党务、政务工作稳步进行

一是继续学习贯彻党的*大精神，紧紧围绕县委、县政府工作要点，科学分析*科技发展形势，大力推进科技创新。不断加强局机关组织建设和作风建设，树立一个学习型、服务型、廉洁高效型效能机关形象。二是加强科技信息工作，选派股室业务骨干到市局参加政务信息培训，制定信息报送奖励办法，加强科技信息网站维护，为各股室配备电脑设备，并对局现有电脑进行升级改造。三是加强政务公开工作，对我县科技发展规划、科技成果鉴定、项目申报、获奖情况等及时公开。四是开展春季爱国卫生运动，“强化爱民意识、规范从政行为”、“加强制度建设、坚持廉洁从政、促进科学发展”两个主题教育活动顺利进行。在四川汶川大地震期间，积极组织系统全体党员捐款及缴纳“特殊党费”5950元。

下半年工作思路

（一）继续开展创建全国科技进步先进县的筹备工作，对照国家考核指标任务，补充完善各项软硬件，充分作好申报准备。

（二）加强科技示范基地工作。以五十铺名特优香草农业科技专家大院、六十铺循环经济、黄桥良种长毛兔繁育等科技示范基地为载体，更好发挥基地在农业科技成果引进、转化、示范、推广等方面辐射带动作用。

（三）继续做好国家、省级科技计划项目的实施、管理、监督、跟踪服务、阶段检查验收工作。

（四）开展企业创新试点活动。以技术创新和管理创新为重点，以加快企业科技创新步伐，促进产学研合作，开发新产品，引进应用新技术、新工艺改造传统产业，推进规模企业技术提升。

（五）加强知识产权保护工作，努力完成上级业务部门下达的专利申请量。加大对我县现有专利成果转化资金支持力度，促其尽快转化为现实生产力。

（六）力争科技特派员基层创业活动落实到位。以农业科技服务体系创新切实推进我县现代农业的发展进程。

篇3

一、财政科技资金管理存在的问题

(一)资金安排碎片化，导致重点不突出或重复申报多

目前，财政科技资金的投入主要通过科技、发改委等部门以二次分配资金的方式安排，各部门按照各自制定的计划设置名目繁多的专项资金进行分配，科技资源配置碎片化，缺乏统筹设计、通盘考虑，财政科技经费投入多头管理，引发项目重复申报、项目审批制度漏洞较大、项目过程管理监管不严、科技资金使用效益不高等问题。例如，笔者在某县级科技局2014年度科技专项资金审计中发现:某区科技局在民生科技专项安排52项合计1 050万元，主要支持卫生、教育、街道和部门科研，项目资金最高1项170万元，资金集中度为1 6.19%;自主创新计划33项1 200万元，主要支持创新型企业、企业科技攻关、产业化示范等，其中:项目资金最高1项100万元，资金集中度仅为8.3 3%，未能集中资金用于支持对该区经济和社会发展具有支撑作用的重点产业。

同时由于科研计划项目分属多个部门安排，缺乏一个公开统一的科技管理平台宏观统筹管理，不仅难以体现财政科技经费对科研投入的引导示范作用，而且很容易产生科技计划项目的重复申报。这种重复申报体现为:同一申报单位采用相同的项目重复申报多项科技专项资金的情况或申报不同部门专项资金的情况，也有多个申报单位重复申报同一科研课题科技专项资金的情况。

(二)项目审批模糊化，导致违规审批屡有发生

随着科技管理体制改革的推进，各级科技部门在科技计划管理和资金使用方面已制定了相关的制度，但财政科技资金投入的逐年增加以及公众对财政资金绩效和管理要求的不断提高。审批制度的漏洞主要体现在:一是申报指南的制定过于笼统不明晰，对财政资金的补助对象不明确;二是监管机制和问责机制相关规定不够明确，项目监管环节缺位，主要体现为科技部门管理缺位、科技中介管理机构管理缺位和评审专家管理缺位;三是部分专项资金管理办法操作性不强，未能明确专项资金的补助对象、未能明确资金的具体使用范围、标准。现T}iJ度的漏洞导致项目审批制度的刚性不足，自由裁量权过大，违规审批的情况时有发生，易造成财政科技资金的流失。

(三)项目监管形式化，导致挤占、挪用财政科技资金情况屡见不鲜

目前，科技计划项目普遍实行合同制管理，科技部门与项目承担单位以签订项目合同书的方式履行各自的权利与义务，但由于科技部门管理缺位，中期检查流于形式，造成财政资金使用环节监管失控。项目监管的漏洞主要体现在:一是制约机制上缺乏手段。二是项目验收把关不严。例如在审计实践中经常发现，项目承担单位未能严格按照倾目合同任务料的约定，出现挤占科研业务费、虚列费用支出等问题，但项目仍通过了验收的情况。三是项目承担单位和项目负责人的合同意识和责任意识淡薄，只重视申报环节，签订倾目合同书》后，则束之高阁，总量控制、单项控制、专项使用等都置诸脑后资金到位后自筹配套资金往往迟迟未到位;实际支出未能按预算对号入座接受检查时，随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账来应付检查。

二、财政科技资金审计监管重点

针对上述财政科技资金管理中存在的漏洞和问题，笔者结合工作实践，认为应重点关注以下几个方面的内容。

(一)科技项目和资金管理制度的建设情况

关注科技项目和资金管理制度的建设情况和执行情况，是否建立了相对分离的项目分权管理机制，是否明确了科技计划项目过程管理职责，对主管部门、组织单位、承担单位、科技服务机构、评审专家等各方的职责权限做出明确规定。通过分析科技项目的管理流程，针对指南编制、专家评审、立项决策、资金分配、中期管理、结题验收、绩效评价等关键环节，找出科技项目管理过程中的关键环节、薄弱环节点及重要节点，关注制度的制定能否有效控制上述关键节点，堵塞漏洞。

(二)科技项目审批立项环节的合规性

关注立项审查和审批程序，重点加强对项目申报材料和项目申请者的资质、科研能力等进行审核，对比相关的申报指南、专项资金管理制度的要求，审核项目申报者是否符合申报条件，是否存在降低标准核拨专项资金的情况;同时关注项目评审质量，目前科技项目的评审一般实行专家评审与行政审核相结合的立项决策方式，关注审批程序能否严格执行两个标准，即严格按照专家评分的高低，项目资助的经费额度严格按照各专项申报指南所规定的的额度确定。

(三)项目资金使用的合规性和效益性

关注项目实施进度与中期检查情况，关注项目承担单位收到专项资金后能否严格按照签订的项目合同书的预算使用资金，能否做到专款专用、有否被挤占挪用，应配套的资金是否足额、按期到位，应拨付给参与单位或协作单位的资金是否及时拨付，项目到期是否能按期提出验收申请或延期申请，对已验收的项目，重点审查项目合同书的任务目标是否足额、保质保量的完成，已完项目的结余资金不按规定上缴财政，专项结余资金使用是否达到预期的效果。

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日前，江苏省常熟市政府办公室印发了《关于进一步鼓励科普事业发展的若干意见》（常政发[2012]16号）。《意见》对企业科协开展研发、建设科技人员之家、实施“科普惠农兴村计划”、“科技专家进村入户兴农富民工程”、优秀科技人员评选、推进科普载体建设以及吸引社会资源，支持科普事业发展等内容，提出了政策性措施。

《意见》提出，支持企业科协开展科普培训、技术协作、科技研发等活动。 积极实施科技人员创新行动、“讲理想、比贡献”技术创新“双杯奖”竞赛、“厂会协作”和“金桥工程”项目。鼓励企业科协与高等院校、科研院所、科技企业间开展技术人才协作、科技咨询服务、建设科技人员之家、共建科技研发平台等。对于获得国家、省级以上表彰项目和新认定授予的“优秀科技人员之家”建家企业，市政府将分别给予一次性5万元和2万元的补贴。鼓励中小学校、社区、医院等企事业单位新建科普活动中心（科普活动室）、科技人员之家等科普设施场馆；对于获得省级以上命名表彰的科普惠农服务站、社区科普惠民服务站、科技教育特色学校等科普惠民项目，实行国家级10万元、省级5万元的政府补助，实行专款专用。集成大型商场、汽车站、医院、社区、主城区主要路口等科普资源，依托现有科普电子荧屏、路灯杆旗、广告牌等公益科普信息，传播科学知识的，可实行计时计件补贴。鼓励社会各界参与科普作品创作，对于优秀科普作品市政府将纳入科技进步奖评审范围，推进科技成果转化为科普资源。对已建成并具有科普示范功能作用的科技项目，如常熟大学科技园、科创园、农业科技园区，科研院所、高校、企业的重点实验室、标本室等经认定后授予“常熟市科普教育基地”称号，并给予2万元的补贴。围绕实施的“科普惠农兴村计划”和“科技专家进村入户兴农富民工程”，大力推广一批新品种和先进实用技术，评选表彰在推广活动中涌现出的先进典型；对于一些短平快致富项目符合标准要求的，优先列入农业科技计划项目和社会发展软课题项目。对科普事业具有重大促进作用、具有实质性效果、具有较大影响的重点项目、特色项目、亮点项目，采取一事一议形式，集中力量予以重点支持。

《意见》规定，对在贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，组织实施《全民科学素质行动计划纲要》中涌现出的先进集体和先进个人给予表彰奖励，每年评选一次科普工作先进集体和先进个人，每两年评选一届常熟市优秀科技工作者，每两年评选一次自然科学优秀学术论文，每五年评选一次全民科学素质工作先进集体和先进个人。企业科协组织的新产品研发、工艺革新、节能减排等科技研发活动其经费支出，允许按当年实际发生额的150%在企业所得税前扣除；职工科普教育经费不超过计税薪金总额2.5%以内的部分，在企业所得税前扣除。对公众开放的青少年活动中心、科普馆、博物馆、图书馆和气象台、地震台、高校和科研机构等对外开放的科普教育基地，从境外购买自用科普影视作品播映权而进口的拷贝、工作带，免征进口关税，不征进口环节增值税；对上述科普单位以其他形式进口的自用影视作品，免征关税和进口环节增值税。积极吸引社会资源、资金支持科普事业机制和办法。鼓励自然人、法人或者其他社会组织对全市科协组织及所属科技团体捐赠科普电子荧屏、科普画廊、流动科普活动站等，所捐赠的金额，可按规定在所得税税前扣除，并规范受赠流程，制定募捐资金管理办法，规范操作，专款专用。

《意见》的出台，充分说明了常熟市委、市政府高度重视科协科普工作，是巩固创建2011-2015年度全国科普示范县（市、区）成果的积极体现，是深入贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，进一步推进常熟市全民科学素质实施工作，鼓励社会力量兴办科普事业，实现科普资源共建共享，促进人的科学素质现代化与经济社会发展现代化同步发展，为常熟率先基本实现现代化提供强有力的基础支撑和保证，同时也是常熟市科协科普工作积极探索科普项目与科技项目挂钩实现政府奖励制度的成果体现。《意见》的出台必将进一步规范管理，推动常熟科普事业实现新发展。（李永军 编辑：沈禁）

（江苏省科协）

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【关键词】科技金融；服务体系；对策

0 前言

在现代经济发展中，科学技术是第一生产力，金融则是推动生产力发展的一个重要杠杆。科技和金融已经成为现代经济发展不可或缺的两个因素。党的十八届三中全会指出，要“发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”。事实证明，经济的发展离不开金融的支持，功能完备、运行高效的科技创新体系与金融体系的有效融合，能够极大地促进科技开发、科技成果转化和产业化，提高产业创新活力。较高水平的科技创新能力与良好的金融创新服务体系是成为建设创新型社会的重要支柱。

1 福建省和龙岩市科技金融工作的具体实践

随着改革开放的不断深入，转变经济增长方式和推动产业结构转型升级已成为经济可持续发展的必要环节，提高自主创新能力成为经济社会发展的关键。在此背景下，科技金融的出现显得尤为及时和重要。

近年来，福建省加快推进科技与金融的结合。一是，制订科技支行风险补偿金、科技支行虚拟风险池等管理办法，支持商业银行成立专门的科技支行，为科技型中小企业提供优惠贷款服务。已支持了5家商业银行在福州、龙岩等6个设区市设立科技支行，在利率优惠或抵押优惠上对科技型中小企业提供贷款优惠。已累计为66家科技型中小企业发放货款3.3亿元。二是，出台科技保险补助资金使用管理办法，开展科技保险，降低高新技术企业创新风险。设立产品研发责任保险、关键研发设备保险等8个险种，对参保的高新技术企业给予10-25%的保费补助，带动省内100多家高新技术企业投保科技保险4000多万元，提供了160亿元的风险保障。三是，发展科技创投基金，促进科技成果转化。按照3亿元的规模，设立了福建省生物与新医药创业投资基金，重点支持处于起步阶段的生物与医药创新型企业。四是，引导企业进入多层次资本市场。出台非上市企业改制进入代办股份转让系统补助资金管理办法，对省内国家高新区非上市企业在改制进入“新三板”挂牌过程中分阶段给予经费补助，引导企业进入“新三板”融资，累计安排资金450万元资助家30家企业改制，共有10家企业成功在新三板挂牌。

龙岩地处福建西部，由于受到经济条件和科技发展水平的限制，科技与金融结合发展起步较晚。2014年7月，福建省科技厅、龙岩市政府、建设银行龙岩分行共同设立了建设银行龙岩科技支行，科技支行自成立以来，已为8家科技型企业办理近4000万优惠贷款，切实为部分中小科技型企业解决了融资难等问题。同时，还逐步推广专利权质押贷款业务，截至2015年6月，专利权质押贷款授信累计达6000多万。“龙岩科技金融促进中心”充分发挥了科技金融公共服务职能，先后举行多场科技金融项目对接仪式和专题讲座，进一步完善企业科技金融信息库。市政府成立了产业引导股权投资基金，将与央企、地方国企及社会资本共同出资成立产业子基金（如新兴产业股权基金、科技成果转化股权基金）投入企业。

2 龙岩市科技金融服务业发展存在的问题

近年来，科技和金融已经得到了中央和各级政府的高度重视，取得了很大的成绩。然而，龙岩地区科技型中小企业融资难、创新效率低下等问题仍然存在。

2.1 政策的协同性不够

目前，省市两级政府虽然都出台了一系列鼓励和支持科技金融的发展的政策文件，但由于缺乏整体规划，导致财政性投入资金分散于多个部门，缺乏统筹集成，政策协同性不够，合力难以发挥。

2.2 投入资金结构单一

龙岩科技资源和金融资源较为匮乏，财政资金的投入结构单一，科技金融资本都以政府投入为主，投入资金构成规模偏小，社会上的资本没能充分调动。引导、带动社会资金投向高新技术产业的作用有限。天使投资政策环境尚未建立，风险投资更多青睐“短、频、快”的上市前企业，很少投向种子期和初创期的科技型企业。

2.3 金融中介服务不健全

在企业融资过程中，银行要求企业提供变现能力强的足额信用风险缓释措施，而科技型中小企业则面临着用担保的有效资产少、科技创新风险大等问题。专利技术、商标权等无形资产的评估和交易体系发展落后，影响了银行对中小企业开展无形资产质押贷款业务的积极性。同时，科技金融中介服务体系不健全，既了解科技发展规律又掌握金融专业知识的复合型人才极其缺乏。

3 促进龙岩市科技金融服务业发展的对策建议

3.1 建立统筹协调机制，完善政策支持体系

科技金融服务业涵盖了科技、财政、税务、金融等部门，应建立全面的各部门统筹协调机制，健全跨部门、跨层级的协调沟通和分工负责机制，推动不同投资主体之间的沟通、协作和交流的模式。加强政策协调，形成推进科技金融发展的政策合力。将科技部门在政策、信息、项目、专家等方面的综合优势与金融机构的产品、服务优势结合起来，实现科技创新与金融创新的相互促进。

3.2 利用市场机制和政策调控，促进资源与要素有效整合

加强与国家政策银行和商业银行的合作，落实科技金融政策措施，开发适合企业需求特点的融资产品，建立科技与金融结合的新模式。探索基金制、创业投资风险补偿等多种投入方式。鼓励民间资金、民营资本参与科技投融资，撬动、吸引社会资金参与，激励全社会加大对科技发展的多元化投入，放大财政资金的使用功效，真正实现政府资金的杠杆作用，拓展科技型中小企业的直接融资渠道。

3.3 推进财政科技经费来源，创新和金融创新紧密结合

一方面，按照政府引导、企业化运作的原则，集成金融机构和金融、管理、法律、财务专家等优势资源，推动科技、金融机构和相关中介服务机构，提供专业化、高效率的中介服务。另一方面，发挥科技专家、投资专家在专业方面的咨询服务作用，推动科技项目管理、创业投资、银行信贷、科技企业改制服务等方面的联动合作，为科技企业提供全方位、专业化、定制化投融资解决方案。

3.4 借鉴福建省先进做法，制定符合本地发展计划

借鉴福建省及国内其他地区已经取得的先进经验及做法，结合龙岩实际情况，进一步推进知识产权质押、科技型企业贷款贴息的科技金融工作。完善包括后补助、政府补贴、奖励在内的无偿性资助体系。探索和利用科技保险和风险补偿基金，对科技投融资者的投资损失予以适当补偿，为金融资金分散科技创新的风险。完善包括加计扣除、高新技术企业优惠等政策性优惠体系，加大对创新成果产业化的支持，提高创新成果产业化水平。

【参考文献】

[1]《中国人民银行 科技部 银监会 证监会 保监会 知识产权局关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号）[R].

[2]张明喜.我国科技创新与金融创新结合问题研究[J].南方金融，2013（1）.

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气象工作上媒体。3月20日，在陕西省汉中市气象学会邀请下，《汉中日报》派出记者，以3.23世界气象日为主线，采访汉中市气象局赵奎锋副局长，就世界气象日主题的现实意义、近年来汉中的气候变化、气象为农服务的举措、气象现代化建设，以及面对当前旱情气象部门人工增雨等情况进行了介绍，借助当地主要媒体，为宣传气象工作起到了积极作用。

气象科普进校园。3月22日，汉中市气象学会邀请生态与农气中心科技专家来到汉中市青年路小学的电教室，为200多名小学生开展生动的气象科普知识讲座。气象专家用图文并茂的资料，深入浅出地讲解了天气预报制作过程、雷电基础知识和雷电防御常识，对同学们关心的气象问题一一进行了解答。讲座气氛热烈，讲解的科普知识实用，受到学校和老师欢迎。

气象科普进机关。在汉中市科协组织的气象知识进机关活动中，市气象学会推荐气象专家，在县区科协的配合下，赴宁强、佛坪、留坝等县，在县直机关干部中开展了气象防灾减灾科普报告会，累计约1000余名干部聆听了讲座。

学会互动搞教育。3月27日，陕西理工学院科协组织近百名大学生到汉台区气象局、市局业务大厅进行了参观学习。气象学会为大学生们播放了2013年世界气象日宣传片《监视天气，保护生命和财产》，并带领他们对气象台、观测站等工作平台进行了参观。学会工作人员向大学生讲述了制作天气预报的科学理论，气象卫星、多普勒雷达等现代化气象观测预报手段，以及地面、高空探测各类气象仪器的功能和作用等，气象专家还与学生进行了互动，对他们感兴趣的问题进行了详细的解答。

主题活动更精彩。3月23日，气象学会在汉中市中心广场开阔地带开展了3.23主题宣传活动。气象局业务科、法规科、气象台、生态与农气中心、科技服务中心、防雷中心等单位专家积极参与，发放气象防灾减灾宣传资料800多份，学会还组织开展了气象服务满意度调查活动，发放了气象日纪念品。开放气象台局，接待市民参观。市气象局还通过手机短信系统发送了“世界气象日”主题和气象防灾减灾口号。

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按照《市委办公室市政府办公室关于继续深入开展“效能革命”优化经济发展环境的意见》的要求，近期市科技局紧紧围绕这一主题，抓住解放思想这个总开关，深入扎实地开展大讨论活动。通过大讨论，更加统一了思想，增强了服务意识，明确了提高服务能力、完善服务手段、营造创新氛围是科技系统深化效能革命的关键，并着力从建立科技服务平台、加强民生科技入手，启动了节能减排科技专项、科技富民网络村村通工程，组建了科技服务中心，为进一步深化效能革命，开创科技创新工作新局面打下了坚实的基础。

一、加强领导和宣传，营造开展大讨论活动的良好氛围

开展大讨论活动是今年深化效能革命、开展“五大活动”（大讨论、大宣传、大整治、大查纠、大评议）的关键阶段，也是改进和提升科技服务效能的基础和手段。在活动中，我们努力做到“三到位”。一是做到组织领导到位。成立局长为组长、纪检组长为副组长、有关科室负责人为成员的活动领导小组。以局党组（20__）7号文件印发了《关于深入开展“效能革命”优化经济发展环境实施方案》，把大讨论活动延伸到局属二级机构。二是做到信息宣传到位。建立信息快报制度，每个科室、单位明确一名具体联系人，定期通报活动开展情况并注意挖掘先进素材。利用科技网、科技栏目、科技板报等宣传工具加强对大讨论活动的宣传，积极营造活动氛围。三是做到学习座谈到位。5月6日全市深化效能革命大会后，我局于5月7日上午召开班子会、中心组学习会，认真学习14号文件，对科技系统如何深入开展效能革命进行了研究。7日下午，在区召开全市可持续发展实验区暨科技网络村村通现场会，会上对全市科技系统开展“增强服务意识、优化发展环境”工作进行了安排部署。5月9日组织机关全体人员和二级机构负责人学习了深化效能革命大会有关文件。会后，各科室、二级机构开展了讨论活动，局办公室、监察室进行定期督导，使大讨论活动扎实进行。

二、狠抓活动载体，以大讨论促进科技服务效能的提升

在大讨论活动中，我们注重结合科技工作实际，通过狠抓主题讨论会收集意见建议，及时把讨论中好的建议变成深化效能革命、提升科技服务效能的具体措施，通过搭建服务平台、学习先进典型活动、科技网络村村通工程等不同的载体，把大讨论活动做深做细做实，提高活动的实效性。

（一）整合服务职能，搭建服务平台，建立科技发展服务中心。在大讨论中不少同志建议科技系统深化效能革命应以完善服务手段、增强服务效能入手，加强对高新技术企业的信息服务。局党组研究后，把原来分散于科技情报所、生产力促进中心、科技咨询业协会、高新技术投资公司等二级机构的服务职能进行重新整合，建立科技发展服务中心。经过多次考察和试运行，促成服务中心与上海技术交易所建立合作关系，依托上交所丰富的科技信息资源，构建我市科技信息系统，为我市企业提供信息、开拓发展空间、解决技术难题、加强科技合作等搭建了理想的科技服务平台。

（二）关注民生，启动科技富民网络村村通工程。科技富民网络村村通是科技部门为广大农民朋友搭建的一条科技快速通道，是新农村建设不可缺少的的重要途径，大讨论中，不少同志建议把这项工程进一步抓好。局党组吸取大家的意见，明确专门科室、人员负责这项工程。截至目前，全市新增上网乡镇（办事处）80个，新建乡镇（办事处）科技网站81个，新增上网行政村985个，新建行政村科技网页1351个，市已基本实现了所有乡镇（办事处）、所有行政村通科技网络的目标，为农民致富起到了重要作用。如召乡村通过在网上该村的无公害水果信息，丰收的果品畅销一空。按照计划今年将实现全市104个乡镇（办事处）全部建立科技网站，全市1936个行政村（社区）全部能够上网并建立科技网页。通过这一工程的实施，必将加快科技成果的推广，拓宽农民增收渠道，促进新农村建设。

三、服务企业，为“工业强市”战略提供科技支撑

在大讨论中，大家一致认为，为“工业强市”战略提供科技支撑是科技部门的一项重要职能，也是科技部门深化效能革命成效如何的重要体现。为了引导和服务企业技术创新，一是制订和落实了工业企业技术创新能力评价实施意见和科技成果管理办法。按照评价意见，经过企业申报、各级各相关部门审核、市技术创新能力评价领导小组组织有关专家评选，从119个参评企业中评出了技术创新能力五十强企业，其中得分前3名的企业被命名为“技术创新示范企业”，得分前10名的企业被命名为“技术创新十强企业”，并颁发了牌匾和荣誉证书。按照成果管理办法，提高我市科技进步奖奖金，一等奖由10000元提高到50000元，二等奖由3000元提高到10000元，三等奖由20__元提高到5000元，从而增强广大科技人员创新的积极性，发挥科技进步奖对自主创新的引导作用。二是充分发挥科技服务中心的服务作用。中心利用现有的多媒体设备协助企业制作科技专题汇报片、产品推介片、形象宣传片，协助企业通过各类各级项目申报和验收。目前，正在帮助企业为申报省汽车零部件高新技术特色产业基地制作多媒体汇报材料。三是举办科技创新培训。5月份，市委组织部、市科技局联合举办了非公有制企业党务干部科技创新培训班，共有40人参加了培训。此次培训，丰富了企业党务干部的创新理论知识，开阔了眼界和思路。

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第一章  总  则

 

第一条 为规范和加强山西省基础研究计划项目管理，建立以信任为前提、符合科技创新规律的项目管理机制，根据《山西省科技计划项目管理办法》（晋政办发〔2021〕42号）等有关规定，制定本办法。

第二条 省基础研究计划项目面向世界科学前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，以科技“自立自强”为目标，支持产业发展，支持科技人才自由探索，开展基础性、理论性和应用基础性科学研究，为构建我省新发展格局提供有力支撑。

第三条 省基础研究计划项目分为产业发展类和自由探索类。产业发展类设置前沿创新项目、产业引领项目；自由探索类设置青年科学研究项目、杰出（优秀）青年培育项目、自然科学研究项目。项目类型可根据实际需要进行调整。

省自然科学联合基金项目参照山西省基础研究计划项目管理，办法另行制定。

第四条 省科技行政主管部门在基础研究计划项目管理过程

中履行以下职责：

（一）制定年度项目需求或指南；

（二）受理项目申请；

（三）组织或委托项目评审；

（四）批准项目立项、监督项目实施；

（五）组织项目验收并开展绩效评估。

 

第二章 申报与立项

 

第五条 产业发展类项目以常态化申报方式为主。省科技行政主管部门面向全省征集项目选题，根据本省优先发展产业领域、学科发展战略以及资金支出计划，凝练并项目需求。

自由探索类项目采用常态化申报和集中申报相结合方式。集中申报由省科技行政主管部门根据年度重点工作以及资金支出计划，制定和项目申报通知，自项目申报通知日到受理截止日原则上不少于30天。

第六条 省基础研究计划项目申请单位应当是在山西省内依法注册，具有独立法人资格的高等院校、科研机构、企业以及其他具有基础研究能力的国家、省级创新载体依托单位，或者是经省委、省政府批准设立的其他机构。

第七条 省基础研究计划项目负责人应为申请单位全职人员且是所申请基础研究计划项目的实际负责人，具有领导和组织开

展创新性研究的能力，科研信用记录良好，并符合年度申报通知

中所列其他要求。

第八条 省基础研究计划项目合作研究单位一般不超过2个。项目组主要人员与项目负责人不是同一单位的，其项目组主要人员所在单位视为合作研究单位。

申请单位应承担项目主要工作并与合作研究单位签订合作协议书，明确双方的研究内容分工、财政资金及自筹资金分配、知识产权归属等。

第九条 项目负责人应当按照年度项目需求或申报通知要求，通过所在单位提出书面申请。项目负责人应当对所提交申请材料的真实性负责。申请单位应当对本单位项目负责人提交的申请材料进行审核，确保申请材料的真实性和完整性。

第十条 项目负责人同年只能申请1项基础研究类项目，申请和正在承担的省级科技计划项目或专项（平台、事后补助类除外）总数不超过2项。

第十一条 省科技行政主管部门组织开展形式审查并向社会公示审查结果，公示期为7天，接受社会监督和意见反馈。对经公示无异议或者经调查异议不成立的项目，进入项目评审。

第十二条 省科技行政主管部门组织采取网络评审、会议评审或专题论证等方式组织评审，可视具体情况增加或调整相关评

审程序。评审专家从科技专家库中随机遴选产生，执行回避、保

密和轮换等制度。

    第十三条 省科技行政主管部门依据专家评价结果，综合科

技项目专员、相关处室意见，研究提出项目安排建议，将拟立项名单向社会公示。公示无异议的下达专项资金，与有关责任方签订项目合同。

第十四条 项目承担单位应当在接到立项通知之日起30天内与省科技行政主管部门签订项目合同（计划、任务书），约定项目的研究内容、主要目标、量化考核的技术指标、资金经费预算、项目资金绩效目标等，明确实施各方的权利和义务。

 

第三章 实施与验收

 

第十五条 项目承担单位应加强对项目的组织和管理，在项目实施中履行以下义务：   

（一）制定完善的项目管理制度；

（二）按照项目合同（计划、任务书）完成相应目标任务；

    （三）合法、合规使用项目经费；

（四）按省科技行政主管部门要求如实填报项目进展情况以及相关统计调查表；

（五）配合省科技行政主管部门或者其委托机构对项目进行检查、验收及绩效评估。

第十六条 对于实施周期三年及以下的自由探索类项目，以

项目承担单位自我管理为主，实行年度报告制度，一般不开展中期检查；对于实施周期三年及以上的产业发展类项目、分年度拨款项目，原则上在实施期中开展一次中期检查。检查结果作为项目分年度拨款、绩效评价和对项目进行调整的重要依据。

    第十七条 项目执行期内，项目负责人可在不降低研究目标的前提下自主调整研究方案和技术路线，报项目承担单位备案，相应备案手续可作为项目验收（结题）或审计检查等依据。

杰出（优秀）青年培育项目、青年科学研究项目负责人不得变更，如因故确实不能完成项目合同书的全部内容，可申请终止项目并缴回财政资金。

第十八条 项目承担单位实行综合预算编制管理，在项目总预算不变的情况下，项目负责人可在经费总范围内自主安排经费开支，在执行过程中可根据科研活动实际需要调整直接费用全部科目的经费支出，相关调剂手续由项目承担单位办理。上述安排和调整可作为项目验收（结题）、评价评审或审计检查等依据。

第十九条 在自由探索类项目中试点科研项目经费“包干制”，选择部分项目实行经费定额包干资助，不再区分直接经费和间接经费。在符合条件的项目承担单位实行自主验收和结题备案制。

第二十条 项目承担单位要加强资金绩效管理工作，绩效完

成情况纳入结题验收范围。项目结题前需通过省科技计划信息

管理平台提交科技报告，并获得科技报告收录证书。

   第二十一条 对承担探索性强、风险性高的项目承担单位及

项目负责人，已履行勤勉尽职义务但因技术路线选择失误或其他不可预见原因,导致未实现预期研究目标或失败的，经专家评估、省科技行政主管部门核准后予以免责，不作负面评价。

第二十二条 项目因故不能按期完成须申请延期的，项目承担单位应于项目执行期结束前2个月内向省科技行政主管部门提出延期申请。项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。

 

第四章 监督与管理

 

第二十三条 项目承担单位应当按照国家和省相关财经法规及财务管理规定，完善内部控制和监督制约机制，加强对项目经费的监督和管理，保证经费专款专用，并对项目经费实施单独核算。

第二十四条 对违反财经纪律、学术不端、无正当理由擅自停止项目实施的行为，或因客观环境发生变化、法律纠纷等导致项目承担单位不能按照合同规定实施危及财政资金安全的，按照《山西省科技计划项目管理办法》等相关规定执行。

   

第五章  附 则

 

第二十五条 除省科技行政主管部门有特别规定外，资助项目所产生科技成果的知识产权（论文、著作、专利等）归项目承担单位所有，并注明“山西省基础研究计划资助项目”（英文：Supported by Fundamental Research Program of Shanxi Province）及项目编号。

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[关键词]应用型本科；软件工程；实践教学体系 

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）04-0019-03 

2011年，为了进一步深化本科教育教学改革，提高本科教育教学质量，教育部、财政部决定在“十二五”期间继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。政策实施多年以来，各级教育行政部门及高校非常重视，一批批国家级、省级“质量工程”项目相继立项建设，教学改革不断深化，教学质量显著提升，取得了丰硕的成果。“质量工程”涉及高校本科人才培养工作的方方面面，其中实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容。[1]2010年广州大学华软软件学院软件工程专业获广州市属普通高等院校第一批特色专业，同年，又被广东省教育厅评为2010年本科院校“特色专业建设点”，2012年获广东省高等学校“专业综合改革试点项目”。 

一、应用型人才培养目标定位 

广州大学华软软件学院作为全国300多家独立学院中唯一的一所软件学院，在办学过程中经过不断的研究探索，科学、客观地将人才培养的主体目标定位为“应用型人才”，即以应用为主，核心是“实践”，目的是“提高实际动手能力”，为地方经济社会发展培养适应中国软件产业发展需求的规范化应用型人才。学院构建了一套遵循全程化、层次化、模块化三个原则的应用能力培养体系。“全程化”即将培养学生的应用能力贯穿到学生在校学习的全过程；“层次化”即将应用能力分解为不同的能力层次分阶段进行培养；“模块化”即根据培养不同能力层次的需要，依托不同的课程模块和实践性教学环节模块进行培养。在应用能力培养体系架构下，结合珠三角地区经济发展需求，构建软件工程专业实践教学体系。 

二、以应用能力培养为核心，探索实践“三合一”实践教学体系 

以软件工程专业的核心课程为基础，以应用能力培养为核心，借助广东省计算机技术与应用实验教学示范中心、软件与信息技术服务协同创新发展中心，以及合作企业，构建集层次性的课程实验教学与实践、丰富性的课外科技专业实践、系统性的专业综合训练于一体的“三合一”实践教学体系，体系结构见图1。 

■ 

图1 实践教学体系结构图 

（一）深化教学改革，开展层次性的课程实验教学与实践 

结合学院实际情况和专业特点，分析了传统课程实验教学中存在的问题，探索新的课程实验和实践教学模式。软件工程专业的课程实验安排强调为学生建立坚实的理论基础，更要训练娴熟的技术技巧，提高学生自我学习、分析问题、解决问题的能力。课堂教学采用工学结合、案例驱动的大小课教学模式，大课注重理论教学，小课则注重实践操作，大小课相互结合。成立软件工程实验教学教研室，专门负责实验教学的审查和监督。定期召开教研会组织相关任课老师和专家对软件工程专业核心课程的实验内容进行精心的设计，把实验分为五种类型：基础性实验、设计性实验、综合性实验、创新性实验、研究性实验。对于实践动手能力要求高的课程增加课程设计综合实践环节来进一步巩固和加深学生对所学相关课程理论知识的理解，对于不同课程进行多课程融合的综合课程设计，把项目实训的案例按照相关专业课程的实验目标进行精心设计和分解，形成实验大纲融入课堂实验。与IT巨头微软、IBM深度合作进行课程的嵌入，包括实验的教材、实验内容等。整体课程的实验内容设计和安排遵循由易到难、由单元到综合、由基础到提高的教学规律，使之具备层次分明、结构清晰、目标明确等特点。 

（二）开展丰富性的课外科技专业实践，促进与实践教学的融合 

课外专业实践活动是培养学生实践能力、创新能力和人文精神，提高学生综合素质的重要途径，是实践教学的重要组成部分。[2]以“实践、求知、创新”为主题，以提高学生的实践能力、创新能力和综合素质为目标，大力开展软件工程专业大学生课外科技实践活动，积极创建大学生科技创新能力培养平台，激发学生参与课外科技实践的热情，推进学风建设。鼓励学生申报省级甚至国家级大学生创新创业计划训练项目，制定相关政策扶持大学生创业。每年定期举办“软件开发设计大赛”、“网页设计大赛”、“JAVA程序设计大赛”等专业竞赛，开展“IT论坛”、“湖边论坛”等各种学术讲座及“计算机协会”、“创新创业协会”等社团。成立学生课外学科竞赛专家库，鼓励和支持学生参加“全国计算机软件资格与水平考试”，参加“挑战杯大学生课外学术科技作品竞赛”、“全国大学生服务外包创新应用竞赛”、“蓝桥杯软件设计大赛”等学科竞赛、科技创新活动，让学科竞赛成为教学改革实践的载体，从多方面有力推动实践教学与提高学生创新能力。此外，积极改革探索将学科竞赛与教学活动相结合，把大学生的科技创新活动纳入实践教学体系之中，并不断加强大学生创新创业实践基地的建设，为学生进行科技创新、技术交流提供平台。 

（三）阶段式项目实训+毕业实习+毕业设计，开展系统性的专业综合训练 

项目实训有助于提高学生的实践动手能力，是实践教学体系不可或缺的组成部分，也是软件工程人才培养的一个重要途径。跟知名IT企业合作联合开展项目实训，并在软件工程专业的教学计划中明确规定从大一到大三学生需经历三个阶段的实训环节，到大四参加毕业实习、毕业设计。系统性的专业综合训练贯穿于大学四年的学习。项目实训以体现“层次化、全程化、系统化”为原则，分为三个阶段，分别对应大一、大二、大三的学生。因为年级差异，三个年级的实训题目大部分来自企业的真实项目并经过仔细斟酌和精心设计：一年级的实训题目是教师从某一个真实案例的模块简化而成，主要培养大一学生的基本编程能力和认知；二年级选择的实训案例尽可能体现学生程序分析与设计能力的培养；三年级的实训题目更侧重程序综合开发能力和创新能力的培养。项目实训在每学年的第二个学期末采用封闭集中方式进行，作息从早上9点到晚上10点，企业工程技术人员和在校老师一起担任项目实训指导教师，进行全程跟踪指导。整个实训过程尽可能在时间和空间上最大限度模拟软件企业的真实工作环境，严格按照企业管理模式管理、考核，让学生体会实际项目开发的工作氛围和职业要求，提高团队协作意识和沟通技能。[3]毕业实习则从第六个学期结束之后开始，到第八个学期毕业论文答辩结束，学生从进入企业开始，就按照企业的安排进入相关项目的研发和实施，由企业工程师和学校教师共同指导学生进行毕业设计。　三、不断完善实践教学体系，保障实践教学质量 

（一）加强软件工程专业课程群建设，优化实践课程体系 

课程群建设是近年高校课程改革的一个发展趋势，是高等院校课程建设实践中出现的一项新的课程开发思路。我们用课程群方法进行了软件工程专业课程体系优化的探索，对相关课程进行了深入的分析，坚持课程体系整体优化的原则，构建课程群课程体系，并在人才培养方案中有所体现。优化后的课程体系划分为四个群：专业基础能力课程群、专业与服务课程群、综合实践能力课程群、新技术探究课程群。[4]四个课程群之间的独立性、关联性、整体性和应用性，尽可能体现最新科技技术和方法，课程内容及时更新，做到前后课程衔接好，力争在实现专业培养目标、改进学生知识能力结构方面有比较大的突破，从而优化整个实践教学体系。 

（二）组建一支专兼职、校内外结合的“三三制”实践教学师资队伍 

在师资引入我们采取“三三制”原则，即教师队伍由三部分组成：一部分来自传统高校具有丰富教学经验的高职称教师；一部分来自企业具有丰富工程实践经验的工程师；一部分来自留学海外具有教学和工作经验的人员。同时，在实习、项目实训环节还邀请校外的工程技术人员和校内教师一起进行实习实训的指导。 

（三）加强实验室和校内外实训实习基地建设，促进实践教学质量提高 

为适应实践教学的需要，按照专业方向、专业基础构建了软件工程实训、程序设计、数据库、操作系统等6个实验室。我院“PARASOFT-华软软件学院软件自动化测试实验室”与中国移动、印度塔塔、深圳览众科技等企业合作，形成了完整的校内实验室和实训实习基地。 

（四）建立支撑实践教学体系实施的管理、资源、教学信息平台 

自主研发“毕业设计数字化管理平台”进行毕业设计的管理；自主研发“实验教学管理平台”，为实验指导老师、学生提供了一系列服务，从而提高工作效率，保证课堂实验教学效果；引入“项目实训管理平台”，帮助学生了解企业项目开发管理过程和规范，确保了项目实训的质量和效果；以FTP服务器、论坛为载体，建设了以课件、讲义、参考资料为基本内容的实验教学资源，为学生提供便利。 

（五）建立实践教学管理、考核和评价制度，确保教学秩序和质量 

制定软件工程专业实验教学管理办法、学生实验考核办法、软件工程专业项目实训实施细则、项目实训验收标准、毕业论文（设计）工作管理规程、毕业实习管理办法等多项规章制度，覆盖了课堂实验、项目实训、毕业实习、毕业设计等各环节的管理，以确保实践教学秩序和质量。 

四、结束语 

经过两年的教改实践，教学效果良好，各项指标基本达到预期目标，形成了一套较为完整的实践教学体系，有效促进了应用型人才的培养。实践教学是培养应用型软件工程人才的重要环节，而实践教学体系的构建与完善是一个复杂、艰巨的系统工程，需要在实践的过程中不断的探索与总结，从而促进实践教学的整体优化，真正实现应用型人才的培养目标。 

[ 注 释 ] 

[1] 王志安，王旭辉，李燕.计算机科学与技术“3+1”教学模式下的实践教学[J].计算机教育，2014（7）：59-63. 

[2] 曾永卫，刘国荣.“卓越计划”背景下科学构建实践教学体系探析[J].中国大学教学，2011（7）：75-78. 

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关键词 专家咨询；经费预算；项目申请及立项；绩效评估及中期检查；结题验收

中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）21-0155-01

每年国家科技部及各地方科技主管部门会根据全国及本地区经济、社会活动规律、行业发展态势等情况进行调研分析，并制定符合产业发展要求及促进区域经济、社会发展的科技计划项目申请指南，按照一整套科学化、系统化、流程化管理的模式，鼓励有关企业、科研院所等单位积极跟踪所处领域的科技前沿态势，掌握高精尖技术，积极申请有关项目，对于申请成功的单位予以一定比例的专项经费支持。

1 科研项目的申请及立项

1.1 指南的

每年年初科技部及地方科技主管部门会年度科技计划申请（征集）指南（各地方主管部门视自身的情况不同，指南的时间不同），例如国家科技部年初下一年度国家三大主体计划：863计划、973计划、国家科技支撑计划项目征集指南，笔者所在的河北省科技厅每年在第二季度下发下一年度河北省省级科技计划项目的通知及申报指南。

1.2 项目的选择与立项

作为企业科技项目管理团队，在接到有关的项目申报通知后，应依据指南中的申报要求制定本单位的项目申报计划，并确立项目负责人。企业在申请计划中需要考虑项目的立项背景、研究内容、研究目标、实施方案、科研团队建设、项目预计产生的经济社会效益、专项经费的申请金额以及自筹经费的配套等情况，并进行可行性论证。同时，按照项目的支出情况，编制项目财务预算。

1.3 填写项目申请书

企业登录科技主管部门的网站在线填写申请书（推荐书）、预算书或下载电子版表格填写，在规定的时间内完成，并打印纸质材料后，加盖承担单位的公章，提交到主管部门。

1.4 主管部门的审核与批复

科技主管部门将组织业内知名专家对申请材料进行审核，重点检查企业的研究内容是否符合国家及地方指南中的要求，企业是否有充足科研条件完成国家及地方科技计划，企业在创新能力方面的建设情况等等，最后提出专家组意见，并最终决定是否立项。

1.5 项目立项与项目经费下拨

项目通过立项，科技主管部门将通知企业正式填写项目任务合同书和经费预算书，并于项目执行前拨付专项经费，项目开始实施。

2 项目绩效评估及中期检查

2.1 项目绩效评估

1）年度工作报告。项目在执行期内，为了更好的掌握项目的执行情况，年底前，科技主管部门将通知承担单位编制项目年度工作报告，承担单位需将本年度科技工作的开展情况、指标的完成情况等进行上报。

2）编制项目决算报告。第二年年初，科技主管部门将要求项目承担单位提交项目决算报告，承担单位需要将上一年度项目的支出情况进行统计并上报。项目承担单位依据国家及地方科技专项经费管理规定的有关要求对国拨专项经费及企业自筹经费进行核算统计。

2.2 项目中期检查

科技主管部门届时会亲临企业，认真听取项目负责人的工作汇报，并对项目经费的支出情况进行监督检查。可以说，中期检查是项目验收的提前预演，决定着项目能否按时、按质、按要求顺利结题。

3 项目结题验收

1）提交验收申请。项目结题后的三个月内，承担单位要向科技主管部门提交项目验收申请，并开始着手项目验收的各项准备。项目验收分为技术验收和财务验收两部分，技术验收主要是检查项目是否完成、项目指标是否达到预期指标、人才队伍建设情况、成果产出情况、对经济社会效益的推动作用等。财务验收主要是检查承担单位专项经费及自筹经费的支出情况。

2）专项经费审计。企业在准备审计之前，首先需要对经费科目支出情况进行核算、统计，并将财务报销凭证及各类发票提前收集完整，复印后统一将复印件交予会计事务所，由会计事务所核算审查后编制审计报告。

3）填写验收总结报告、工作报告。承担单位登录科技主管部门网站下载项目验收的管理要求及验收报告附件材料，按照报告书的要求填写相关内容，总体来看，验收报告分为：验收申请书、验收工作总结报告、验收技术总结报告、验收证书以及草拟的专家验收意见等。这一阶段，项目承担单位还需准备项目汇报PPT。

4）召开项目验收会（验收形式分为：会议验收、函审验收等，本文以会议验收的方式进行介绍）。

验收会现场，项目负责人通过PPT介绍本项目的各项完成情况，专家组通过听取项目负责人的工作汇报，审查有关资料，现场考察项目的运行情况、科研设备投入情况、科研经费实际支出情况、承担单位内部的组织管理制度后，经过质询和讨论，最终形成验收专家组意见，并由验收专家组组长签字确认。科技主管部门领导参考专家组组长的意见，最终宣布项目是否通过验收。

5）验收材料的提交与归档。验收通过后，项目承担单位需要按照科技主管部门的要求将验收汇报材料进行提交，同时拷贝电子版验收材料，一并提交科技主管部门进行归档，经过主管部门的批复盖章后，项目正式结题。

4 结束语

随着全社会对科研投入力度的加大，未来将会有更多的企业有机会承担国家及地方科技开发计划。同时也需要企业科学合理、公开透明的使用科研经费，同时需要企业强化自身的监督和审核机制，使科研经费能够最大化地发挥其应有的作用和价值，助力企业科技创新的腾飞和提升，使我国科技创新工作迈上一个新的台阶。

参考文献

[1]国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）.

[2]关于印发《关于加强科技部科技计划管理和健全监督制约机制的意见》的通知 国科发计字〔2006〕218号.

[3]财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知 财教〔2011〕434号.