加强农资市场监管范文

导语：如何才能写好一篇加强农资市场监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农资市场；管理

中图分类号： F326.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-14-02-1

1 严格把控市场主体准入关，彻底清查经营主体

近几年，国家工商总局多次发文强调，各级工商管理机关要严格把控市场主体准入关，要认真检查、规范和清理农资主体资格，对于工商登记部门同样也要把好市场主体准入关，认真、负责对登记材料进行审核。基层工商部门要进行实地考察，充分发挥自身检查作用，与当地农业相关部门积极配合，彻底清查农资市场主体资格。对具备经营零售业务的主体可直接发放营销执照，对不合理的市场主体要坚决取缔。根据我国的法律、法规认真清理整顿政企不分和乱挂靠的农资经营主体，从源头上杜绝乱挂靠、无证照、超范围经营现象。

2 规范经营制度

规范经营，首先要从“两账两票一卡一书”制度开始。即加强农资经营户“进货台账”、“销货台账”、“进货发票”、“销售发票”、“产品质量信誉卡”、销售情况详细记录，建立跟踪档案，通过加强检查督促力度，增加农资商品经销透明度。其次，要不断强化农资市场的监督管理制度。第三，积极推进农资商品连锁经营。农资商品的连锁经营可以实现供货统一、价格统一和管理统一，有利于市场秩序健康稳定发展，在规范市场主体的同时保证了农资市场商品的质量。

3 加强监管力度

加强对农资市场的监管是工商部门的一项重要职责，只有加强监管才能让农资市场有条不紊地运行。监管需要运用科学的手段，而不是盲目的监督和管理。要不断引进最新的管理方法和手段，与时俱进，强化对农资市场的监管能力。加强监管能力首先要完善农资市场巡查手段。根据当地市场的实际情况购入检测设备，如检测车、检测仪器等，依托科学的手段和先进的设备对农资市场商品质量进行强有力的监控。要加强执法人员的培养。对于农资市场第一线的工作人员要进行专业知识的培训，聘请有资质的农业专业人士授课，增强鉴别假冒伪劣商品的能力。要成立和培养专项整治队伍。成立专项整治队伍，进一步加强对假冒伪劣产品的打击，严格查处产品标签、产品质量以及违法广告宣传行为，与一切不法行为作斗争。建立联合机制。在前文中提到要加强与农业质检部门、公安部门协作，但是一定要根据实际情况进行职责划分，制定详细的工作方案，要有计划、有纪律地开展工作，建立一个统一思想、统一部署、相互监督的保障体系。

4 突出监管重点

对农资市场的监管要有侧重点之分，对于农资市场上的重要商品要进行严格监管。比如：（1）种子。种子对农村经济发展和农业的发展起着至关重要的作用，所以对种子市场的管控是重点工作。要宣传和推广通过质检部门审核的种子，未获得引种许可证的、自行改变价格和标签的、没有经销许可证的、宣传和派发虚假广告、未建立营销档案的都要坚决取缔，维护市场合法秩序，保证种子的质量。（2）农药。农药要更加严格地进行检查和把控，要杜绝把高毒、剧毒农药加入其他的农业投入品当中，禁止假冒农药流入市场。（3）肥料。以复混（合）肥、有机、无机复混肥、含有机质过磷酸钙、有机肥、微生物肥料、床土调酸剂、水溶肥料等产品为重点，查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、有害物质含量超标等违法行为。同时，加强对配方肥企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。在突出监管重点的同时也要考虑季节性，比如春耕期间就要严格把控种子、化肥等农业必须品，当苗长到一定高度，要着重管理农药市场。

5 加大宣传力度

通过电视、报刊、网络等有效媒体大力宣传法律法规，普及科学知识，对假冒伪劣产品的案例进行大幅宣传，曝光市场中的不法行为。加大宣传力度是十分有必要的，农资市场中的种子、农药和肥料等主要针对的是农村，如果不进行广泛宣传，农民很难接触到此类知识，也缺少辨别真伪的手段和方法，加大了上当受骗的几率。这对农民家庭是一种损失，对农村经济是一种伤害，对整个农业环境发展是一种阻碍，总之，农业相关知识的宣传对农村经济的发展是十分重要的。

6 加强对农民的培训

虽然我国农业从业人员的素质正在逐步提升，但是整体水平还没有达到掌握一定专业知识的程度，所以需要相关部门有计划地进行培训，提高他们的农业知识，强化辨别真伪的能力，让他们成为具有主观能动意识的农资市场购买主体。

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关键词：种子市场；市场监管；专业素质

中图分类号： F324.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.04.002

种子是农业发展的根本，使用高质量的种子不仅能够提高农户的经济收益，同时还能促进农业的发展。随着种子市场的不断繁荣，种子的种类也不断增加，因此要针对种子市场中存在的问题，不断加强市场监管力度，为农业的发展打下坚实基础。

1种子市场监管存在的问题

1.1种子违法行为调查困难

一是很多销售假冒种子的人员走街串巷来售卖种子，交易完成后难以寻找，给监管执法人员的调查取证带来了困难；二是很多种植农户在购买种子时没有索要购买收据，自身维权意识弱；三是假种子给买方造成的损失难以定额，给违法人员的惩罚定罪造成了困难。农作物的种植存在季节性，造成很多农户在准备收获农作物时，才发现购买的种子是假冒产品，尽管向有关部门进行了反映，但因为农作物已经到了收获的时候，相关检测人员难以对农作物进行有效测产，给农户造成了很大的损失。

1.2市场对新种子的推广问题

近些年，部分种子销售者在引进新型品种时，没有提前对种子进行试种，便将种子销售给购买的农户，致使种植户在种植过程中不了解种子的真正特性，造成农作物的收成降低。例如，2015年，某种子销售者引进国外品种，因为不了解该种子的特性以及种植情况，便售卖给种子购买者，使得种植户在种植过程中，农作物大面积枯萎，给种植户造成严重的损失。2014年某种子销售者将某蔬菜种子售卖给蔬菜种植户，结果致使该蔬菜在发芽过程中发育不良，给种植户造成重大损失。

1.3投诉量不断增加

监管部门在进行种子市场监管时会经常碰到以下情况，市场上的种子质量是有保障的，但很多种子在种植过程中因为一些客观因素，造成种子在种植过程中出现问题。例如栽培方法错误、季节气候原因等，使得很多非种子质量问题产生的投诉量增加，同时很多种植户在种子发芽育苗过程中因浸种或种子发芽方式不对，造成种子的发芽率不理想，进而产生误解，以为种子质量出现问题，比如小麦、胡萝卜等作物在种植过程中没有依照正规的栽培技术而导致产量下降，使得关于种子质量问题的投诉有所增加。

2种子市场监管问题的解决措施

2.1提高市场监管力度

加强市场的检查力度，对监管工作要认真细致的完成，不断提升种子市场的整体质量，为我国的农业发展打下坚实的基础，若发现有销售假冒伪劣种子的人员要严惩不贷。对于假冒伪劣种子的大量售卖情况，要不断加强农户的法律意识，加大法律法规的宣传力度，利用不同形式的宣传活动来提高农户的维权意识，从而进一步提升对法律法规的J识。

2.2完善种子质量保障体制

加强种子销售者的管理，提高销售者的种子销售意识，让销售者能够树立质量第一的观念，对种子的生产来源加强了解。定期或不定期的对市场中所售种子的质量进行检查，对种子的包装以及生产地进行全面的了解和调查，避免假冒种子混入市场。对销售者的种子保管过程进行调查，避免因保管不当而造成种子质量的降低。要提高种子销售者和购买者的法律知识和技术知识，保障相关人员的业务水平，提高农户的经济效益。

2.3降低种子质量造成的投诉

针对因非种子质量问题引起的投诉，要根据具体的情况具体对待，组织不同的培训活动，加强种植户的种植经验和种植技术，提高种植户对种子情况的了解，提高科学种植意识，保障种植农户的切身利益。一是种子的销售者要提高自身对不同种子的了解，对种子的种植技术要加强学习，在销售种子时能够将相关的知识教授给购买的种植户，切实提高种植户的种植技术以及对种子特征的了解；二是对于非种子质量方面的投诉不能敷衍了事，认真细致的向投诉者进行解释，针对问题的所在，提供针对性的培训和指导，减少种植户的经济损失。

3结语

综上所述，提升种子市场的监管力度是促进农业发展的重要途径，也是保障农民收益的重要措施，因此要加强法律宣传，不断提升农户的法律意识，种子监管部门要积极履行职责，依照相关法律法规维护种子市场的正常秩序，切实保障农户的合法权益。

参考文献

[1]白树明，李学荣，马成旭，柴用锋，段迎花，张丽霞，刘阿龙，刘玉明.新形势下种子执法监管方式思考[J].农业科技与信息，2011（03）：53-59.

[2]董禹，尹志武，李卓.种子市场监管与种子执法相关问题的解析[J].农业与技术，2013（07）：225.

[3]廖雪红，李朝霞，陈正福，等.铜仁市种子市场监管存在的问题及对策[J].种子，2014，33（09）：132-134.

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当前春耕备耕在即，正是农资商品销售和农民购买农资商品的高峰时节。为切实加强农资市场监管、维护农资市场秩序、保护农民的合法权益，保障春耕生产正常进行，市工商局组织召开了这次会议，总结过去一年全市工商系统农资市场监管工作，进一步查摆问题，分析形势，研究部署今年农资市场监管工作，把“红盾护农行动”不断推向深入，努力开创我市农资市场监管工作新局面。下面，我就加强农资市场监管工作讲几点意见。

一、充分认识加强农资市场监管，保障春耕生产的重要性和紧迫性

加强农资市场监管，对于抓好今年春耕生产和夺取全年农业丰收、推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。我们要充分认识到，加强农资市场监管是我们的职责所在，开展农资打假是我们应做的工作。这项工作是工商部门立足职能，从贯彻落实科学发展观、支持“三农”工作和推进社会主义新农村建设的大局出发，做出的一项重要工作部署。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资打假，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为，通过我们的不懈努力，实现农资市场秩序的根本性好转，确保农民用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。要尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，以高度的责任感和对广大农民的深厚感情，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。

近年来，全市各级工商行政管理机关加强了农资市场监管工作的组织领导，强化了农资市场监管措施，加大了农资市场的规范和整治力度，“红盾护农行动”取得了初步成效。特别是去年市局市场科去年农资商品网上备案、农资连锁经营等创新工作，得到了自治区工商局考核组的认可。但我们也应当清醒地看到，当前我市农资市场秩序还存在一些不容忽视的问题，制假售假行为还没有得到根本遏制，坑农害农现象还时有发生，农资流通渠道还没有得到理顺。同时，我们的农资市场监管各项制度还没有落实到位，农资市场长效监管机制还有待于进一步探索和完善。通过去年的年末考核我们也发现了部分旗县区工商局在农资市场监管工作中存在的问题，市场科的创新工作在部分旗县区工商局就没有得到很好的落实。如：农资经营者网上备案和农资经营者供货商档案制度没有完全落实到位。目前，全市在“××市工商局重要农资商品质量网上监管平台”备案的户数不足农资经营者总户数的__％；在具体的已办理农资商品准入备案手续的经营者中，品种的备案率也不高，产品生产者的有关情况录入不完整。供货商档案建档率比例低，档案资料不完整。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。

二、充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资市场秩序整顿，保障春耕生产正常开展

各地工商行政管理机关要充分发挥职能作用，继续推进红盾护农行动，深入开展农资市场秩序整顿，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，以“打假、护农、增收”为目的，进一步加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测工作，保障春耕生产正常开展。

（一）强化落实，完善农资市场管理的各项制度。各旗县区工商局要进一步加强农资市场监管的基础工作，全面落实农资市场监管供货商档案制度、农资商品市场准入备案登记制度、售货信誉卡制度、商品质量承诺制度和农资经营者信用监管等五项制度，强化农资市场监管基础工作，保障农业生产安全。立即开展一次对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者的全面清理，完善供货商档案和农资商品市场准入备案相关材料。同时，抓好创新工作的落实，现在市局市场科与信息中心已经开通了农资市场网上监管平台，各旗县区工商局必须抓好此项工作的落实，对本辖区的农资经营户必须全面实行网上备案，并及时更新内容。通过这一措施，深化农资商品入市备案管理和网上监管方式改革，强化对农资商品如实备案资料的实质性审查，使网上监管平台发挥全方位的监管效力。会议结束后各地要及时召开会议，传达此次会议精神，按照市局这次会议和实地指导等形式组织好培训工作。各旗县区工商局也要与工商所长签订农资市场管理责任状，层层落实好监管责任。

（二）抓住重点，加强农资市场管理。各旗县区工商局要加强种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理。集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场，进行重点检查，对制售假冒伪劣农资商品的行为，依法予以严厉打击，确保春耕生产安全，确保不误农时。强化农资经营者的质量责任，倡导农资经营者在农资商品交易活动中签订合同时使用示范文本，提高农民的维权意识。今年市局选择了赤峰市农业生产资料公司等_家信用好、经营规范、具有一定规模的企业，作为全市首批开展农资连锁经营的试点企业，各地要抓好农资连锁经营试点企业的登记、备案、质量抽检等工作的落实，管理好农资连锁经营的龙头企业，确保农资连锁企业发挥积极作用，维护良好的农资市场秩序。

（三）严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为。严格依法办事、依法行政是严厉、准确打击坑农害农行为的保障，是净化市场秩序的保障，是真正落实中央文件精神的保障，也是树立、维护工商机关监管农资市场威信的保障。我们要紧紧围绕种子、农药、肥料、农机及零配件等重点品种，突出加强对农村农资市场特别是零售商户的整治，严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为，严肃查处大案要案。彻底捣毁制假售假窝点，防止假冒伪劣农资商品进入市场和坑农、害农事件的发生。各级工商机关要在严厉打击坑农害农行为过程中，注意学习农资领域新的科技和法律知识，特别要了解掌握各种农资所涉及的特定法律政策，要关注新发展，了解兄弟部门的监管动态，提高依法履行自身职责的意识和能力。要认真组织好“农资放心工程示范店”评选活动，以典型为榜样引导广大农资经营者守法经营，诚信经营。要积极会商消费者协会、个体私营企业协会、经纪人协会和各类农资、肥料、农药、农机、饲料等行业协会及农村经济合作组织，充分发挥他们的独特作用，加强自律性监督，引导农资经营者诚信守法经营，热情为“三农”服务。

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一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

纳溪区工商局结合法制宣传、“3.15”消费者权益保护日等活动，积极做好“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到了农民和当地政府的好评。

龙马潭区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单，制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆645台次，执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54.72万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。

四、存在的问题

一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。

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一、加强领导。职责到位

市各级工商部门都高度重视，切实加强肥料农药市场监管工作的领导。将肥料农药监管和农民群众利益摆到重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

积极做好“红盾护农”宣传工作，区工商局结合法制宣传、3.15消费者权益维护日等活动。向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展“送法下乡”送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到农民和当地政府的好评。

制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单。随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管。

五严”

一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的必需到工商部门登记备案。

二是严格留样备查制。解决时间跨度长。变事后查处为事先防范。

三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书。

四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）

五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段。以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

结合当地实际，区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理方法》要求。制定了农业生产资料市场监督管理实施方案》由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了效果。

三、认真检查。确保实效

关系到农业生产平安和农产品质量平安，肥料、农药是重要的农业生产资料。事关农业增效、农村稳定和农民增收。局深刻认识做好肥料农资市场监管工，转载请保管此标记。作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”自觉性和责任感，努力做到四个统一”牢牢掌握“四个只有”加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。

一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；

二是保证农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。

三是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。

四是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

市各级工商机关共出动执法车辆645台次，截至目前。执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54.72万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。

四、存在问题

一是区分真假难。一方面。伪劣农资从外表观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验演讲少则两三百元，多则上千元。质量检验演讲利息高等因素，客观上造成农资市场打假利息过高，一定水平上也影响着农资真假的区分。

二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村。服务农民”旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”农资监管存在一定的盲区。

多为个人承包经营，三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序。农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件经常呈现“办而不结”处而无罚”现象。

环节多，四是深挖根除难。农资产品流通范围广。伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才干追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制。

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一、红盾护农工作做法

（一）争取支持，形成合力

为落实国家工商总局、省、市工商局红盾护农的工作部署，开展红盾护农行动中，一方面，积极向上级工商部门和当地政府汇报工作情况，争取上级支持；另一方面，主动与职能部门沟通，建立了横向和纵向的信息互通机制，互通农资市场监管和农资商品信息，得到了质监、农业、宣传等有关部门的配合支持，形成了社会的合力，确保红盾护农行动的顺利进行。

（二）加强宣传，营造氛围。

在工作中，充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏，公告等宣传媒介，加强对红盾护农行动的宣传，对坑农害农的典型案例及时曝光，据统计，全县工商系统宣传报道有关“红盾护农行动”的信息报道有*多篇，发放各种宣传资料*份，在社会上形成强大宣传声势。

（三）加强*省农资监管网的应用。

从去年*月份省农资监管网投入应用起，该局便开始正式应用*省农资监管网，并于上半年组织该局工商执法人员开展农资监管网的培训工作，务求各单位学会学懂，应用该网站进行农资市场监管和资源共享，为及时了解红盾护农行动的工作情况、交流经验和通报监管情况提供信息。

（四）加强农资商品质量监测工作。

今年*月份和*月份，该局按照上级省局和市局安排，分别对该县的农资商品进行了质量监测，监测化肥品种共*种，监测乡镇有*、*、*、*、*、*等镇，覆盖率达*%。其中，初检不合格品种有*个，复检合格*外，合格率接近*%。

（五）加大案件查处力度。

该县红盾护农行动以乡镇和农村农资市场为重点区域，以种子、农药、化肥为重点品种。以“打假、护农、保粮、增产”为目标，围绕“五个重点”即重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件及七大类农资市场的整顿，并以种子、肥料、农药、为重点品种展开行动，集中力量查处无照经营、制假售假等违法行为。今年，该县立案查处农资案件*宗，案值达*.*万元，查扣化肥*公斤，农药*瓶，通过加大力度，严厉打击了坑农害农行为，净化了农资市场。

二、红盾护农工作取得良好效果

*月中下旬起，该局组成农资督查组，按照县局《关于开展对我县农资市场监管工作督查的通知》要求，开展对辖区内今年前两季度农资市场监管工作进行督查。督查结果显示，红盾护农工作取得良好效果。

（一）多手段推广应用*省农资监管网获肯定。自从*省农资市场监管专版投入应用后，该局便结合自身实际，积极录入各种农资信息，今年上半年，该局录入各种农资信息*条，全市位列第二。下半年，该局针对上半年的不足，采用多种手段和形式，充分利用自身的条件，采用“传、帮、带”等形式，指导农资经营户录入农资信息。如*工商所建议农资经营者到网吧录入，解决没有电脑的问题，*、*、*所则指定工作人员指导农资经营者录入信息，跟踪落实录入情况等做法。从下半年各工商所情况看，该局已录入各种信息*条，比上半年翻了一番。其中*工商所辖区内的*县农资配送有限公司定期向监管网录入农资信息较为完善。该企业从今年*月份起坚持每月*日前向农资监管网报送农资信息的，受到省局市场处领导的赞扬。

篇7

一、总体要求

以党的十精神为指导，切实落实上级要求，坚持标本兼治、打防结合、重在治本的原则，继续加强日常监管，深化专项整顿治理工作，严厉打击销售假冒伪劣农资等违法行为；注重长效机制建设，构建以经营者自律、信用分类监管和推进农资经营示范店创建活动为重点的农资市场信用体系；创新监管方式，强化技术支撑，稳步推进农资市场信息化建设，提高可追溯监管能力，提升农资市场监管效能。

二、主要工作任务

（一）严把农资市场主体准入关。全面清查辖区内农资经营主体，切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。对资质条件不符合法律法规要求的要依法予以清理，要依法查处和取缔无照经营违法行为，严厉打击一照多点、非法出租转让营业执照等违法行为，确保经营主体资格合法有效。

（二）严格监管农资商品质量。要依法履行法定职责，积极稳妥地做好农资市场质量监测工作，有计划地开展农资商品质量监测工作。要及时跟踪消费者申诉举报和市场检查发现的农资商品质量问题，依据职能科学确定农资抽样检验的范围、品种、项目和方式。

（三）严格规范农资经营行为。要建立快速反应机制，依法查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品，掺杂使假，以次充好以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识，利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品等违法行为。严厉打击以“科技下乡”、“农资知识宣传团”、“厂家直销”、“送货下乡”等名义走村串户非法销售农资行为。按规定该移送的一定要及时移送。

（四）继续深入开展化肥市场专项整治行动。严厉查处虚假标注有效成分、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。要严禁利用广告或其他手段对产品质量、功效和适用范围作引人误解的虚假宣传。要进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处假（仿）冒“中化”、“五洲丰”、“烟农”等品牌化肥的违法行为。

（五）积极开展种子市场专项整治行动。要督促种子经营者将标签标识作为种子进货查验的重点，落实种子留样备查制度。种子外包装标签必须标明种子类别、品种名称、产地、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。重点要检查种子实物是否与标签标注的内容相符，是否过期、失效、变质或以次充好，以假充真，坚决打击销售假劣种子行为。

（六）健全农资经营者自律制度。要强化农资经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度。严把三个关。一要严把进货关。严格监督农资经营者建立并执行进货查验制度，认真查验供货商经营资格，索要并保存检验报告，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规可靠、质检合格报告真实有效。二要严把销售关。经营者要建立产品销售台账，如实记录产品的流向、数量等信息，向消费者提供消费凭证和质量承诺卡，确保实现农资商品质量的可追溯监管。三要严把退市关。经营者要严格落实下架退市制度，发现销售的农资质量不合格，应立即停止销售，采取有效措施及时追回，防止不合格农资流入市场。

（七）推进农资市场信用分类监管制度。要进一步巩固以“三网三制度”（即：建立农资现代流通网、农资监管监督网、农资信用信息网和农资企业生产经营诚信制度、农资企业信用评价制度、农民利益受损补偿制度）为核心内容的农资信用体系建设，建立和完善农资经营者信用分类监管制度，引导农资经营者树立诚信经营意识。

（八）积极推进农资示范店创建活动。要联合相关部门积极开展农资示范点的创建活动，要加强对农资经营店的监督检查，定期或不定期进行考核，根据日常监督和消费者投诉等情况实施动态管理。

（九）稳步推进农资市场监管信息化建设。要切实增强加快推进农资市场监管信息化建设的责任感和紧迫感，按照总局《关于农资市场监管信息化建设的指导意见》的要求，及时录入农资市场主体信息和商品信息，实施信息化监管（此项工作待农资监管软件安装完成后开展）。

三、工作要求

（一）加大宣传力度，营造舆论氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，加大宣传贯彻力度，引导农民群众提高自我保护意识。同时，要进一步加大假劣农资案件查处和曝光力度，震慑违法犯罪分子。

（二）坚持依法行政，规范执法行为。在查处农资违法案件过程中，要坚持依法行政，规范执法行为。要严格依照法定权限和程序，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。同时，要综合运用教育、调解、建议、提示、规劝、警示等手段，探索普遍指导、重点指导和典型指导相结合的工作方式。

（三）建立和完善农资市场长效监管机制。要进一步强化农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资经营者落实“二票二帐”“一卡一书”制度。

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为进一步规范我市农资市场，严厉打击非法、违规生产经营行为，确保农民群众购买放心农资，切实维护广大农民群众的利益，现就进一步加强我市农资市场监管工作通知如下:

一、统一思想，提高认识。农资商品是农业生产的重要生产资料，对农业生产发挥着重要作用。因此，农资市场的管理直接关系到农产品质量安全，农民增收和农村稳定。近期，我市个别镇发生了假农药、假劣种子坑农事件，在社会上造成了一定影响，扰乱了农资市场正常经营秩序，损害了农民的利益。各级各部门特别是农资执法监管部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识加强农资市场管理的重要性和紧迫性，迅速行动，采取得力措施，整顿和规范农资市场秩序，促进全市农资市场管理规范、有序进行。

二、明确工作职责，强化市场监管。各级各有关部门要充分发挥好各自的执法管理职能作用，协调配合，按照年初下发的农资市场整治行动方案，各负其职，做好相关工作。市农业局要切实抓好种子、农药、肥料等农业投入品经营备案工作，督促经营业主建立规范农业投入品经营台帐和档案，重点加强农业投入品有无生产许可证、生产批号、检疫证、登记证和标签是否合格等方面的监督检查；工商部门要重点加强农资流通领域产品质量的抽检，严格查处违法违规、经营欺诈、无证经营行为，督促业主规范经营；公安部门要加大对干扰农资执法和构成刑事犯罪行为的打击力度，对构成刑事犯罪的，本着从快、从严的原则立案查处；质监部门要加强对农资生产企业的监管，定期不定期地对产品进行质量抽检，把好农资源头质量关。

三、健全管理制度，规范市场秩序。进一步完善农资市场监督管理制度建设，规范农资生产经营秩序，确保农民群众购买放心农资。建立和完善持证经营制度、备案登记制度、质量抽检公示制度、农资经营档案管理制度、社会监督举报制度等一系列切实可行、依法规范的长效监督管理制度，形成系统的农资产品监督管理网络，维护广大农民群众的利益。

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2012年工商行政管理局认真贯彻总局、省市局部署和要求，精心组织实施，扎实开展红盾护农行动，加大违法农资案件的查处力度，全面规范农资经营行为，有效维护了农资市场秩序。但目前农资市场秩序不规范问题还很严重，假劣农资损害农民利益的现象时有发生。为巩固前一阶段农资市场监管工作成果，创新工作思路，有针对性地解决存在的突出问题，提高监管效能，推动农资市场监管工作迈上新台阶，根据总局、省市局的总体部署和要求，现就2013年我县红盾护农行动制定本方案。

一、总体要求

2013年全县红盾护农行动总体要求是，紧紧围绕总局、省市局的总体部署和要求，坚持标本兼治、打防结合、重在治本的原则，切实做到突出重点和整体推进相结合，加强日常监管和深化专项整治相结合，继续深化“四规范两促进”的工作措施，创新监管方式，强化技术支撑，稳步推进农资市场信息化建设，提高可追溯监管能力，提升农资市场监管效能，把红盾护农提高到一个新的水平。

二、主要工作任务

要结合本辖区实际，梳理查找监管漏洞，着力解决监管空白、经营者义务履行不到位等问题，明确监管职责和监管要求，以实现经营者主体合法、质量合格、行为合规为工作目标，强化农资市场日常监管，确保履职到位。建立以经营主体信用分类监管、经营者自律、创建农资经营示范店为重点的信用管理体系，促进农资连锁经营。

1.严把农资市场主体准入关。全面清查辖区内农资经营主体，并建立台帐。切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。依法查处取缔无照经营和一照多点、非法出租转让营业执照等违法行为，确保经营主体资格合法有效。

2.严格监管农资商品质量。及时跟踪消费者申诉举报和市场检查发现的农资商品质量问题，有针对性地开展监管执法，并将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。

3.严格规范农资经营行为。各分局认真落实属地监管责任制，建立快速反应机制，依法查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品；掺杂使假，以次充好以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识；利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品等违法行为。

4.开展农资市场专项整治行动。组织开展以保春耕、保夏播、保秋种为主要内容的农资打假专项治理行动（下称专项行动），确保农民用上放心农资。

5.健全农资经营者自律制度。要强化农资经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度，把好进货关、销售关和退市关，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，防止不合格农资流入市场。

6.推进农资市场信用分类监管制度。要将农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，依据经营者守法诚信情况，对信誉好的经营主体给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的依法严肃查处，引导农资经营者诚信经营。

7.推进农资经营示范店创建活动。要加强对农资经营示范店的监督检查，定期或不定期进行考核，根据日常监督和消费者投诉等情况进行动态管理。对抽查发现确实有问题不符合条件的应予摘牌，确保农资经营示范店具有典型性、示范性和代表性。

8.深入推进多种形式的农资连锁经营。督促农资连锁经营龙头企业建立健全管理制度，加强规范化管理，会同有关部门在农资连锁经营龙头企业中开展规范化管理达标活动，提高优质农资配送率和市场占有率。

三、专项行动领导小组

为切实加强2013年红盾护农工作，现成立工商局红盾护农专项行动领导小组，负责统筹部署、协调、指导、督查全县红盾护农专项行动。

领导小组下设办公室，办公室设在市场合同科，负责协调、指导日常工作，办公室主任由兼任。

四、专项行动步骤

（一）积极开展“春季农资打假保春耕”行动(3月至4月底)。

积极开展“春季打假保春耕”行动。各分局要加大市场巡查力度，认真规范农资经营主体资格，要结合年检、验照等工作，加强对农资经营单位的监督检查，依法查处无照经营和超范围经营农资违法行为。

各分局重点检查农资经营者是否建立购销台账、是否执行索证索票和销售凭证等制度；依法查处销售掺杂使假、以次充好、有效含量不足等假冒伪劣农资的违法行为；依法查处虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为；依法查处“傍名牌”、侵犯他人商标专用权等违法行为，切实维护农民合法权益。

扎实开展流通环节农资商品质量监测工作，紧紧围绕群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，扎实开展农资商品质量监测，对监测结果不合格的，依法严厉查处。

（二）积极开展“红盾护农保夏播”行动（5月至7月底）。

各分局要集中对种子、农药、肥料、农机及零配件市场进行整治，查处制售假劣种子、农药、肥料等违法行为。一是积极开展“肥料打假专项行动”，重点加强对复混肥、配方肥、有机肥和微生物肥料的监督检查。对肥料生产、销售相对集中的地区、乡镇和集散地，进行重点和突击检查，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点。二是重点对叶面肥料产品进行检查，严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为。三是重点检查农机经营门市部，对农机销售、维修门市部进行检查。对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严肃查处。

（三）积极开展“红盾护农保秋种”行动（8月至10月底）。

各分局要集中对种子、肥料、农药、棉花市场进行专项整治，对农资经营户进行全面检查，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰农药、明令禁止经销的农药以及假冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；制止利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行为。严肃查处非法收购、加工棉花的违法行为，维护好棉花市场秩序。

五、专项行动要求

（一）加强宣传，营造氛围。各分局要利用各种形式，集中开展红盾护农行动法规政策宣传活动。一是充分利用3·15消费者权益保护活动日进行宣传，使农资经营者和广大农民了解农资市场的法规政策，增强自我保护能力；二是充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传工商开展的红盾护农专项行动工作，重点宣传专项行动工作进展、成效和典型经验，为红盾护农行动工作营造良好氛围。

（二）充分发挥职能作用，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。各分局要结合重点地区和重要农时，充分认识开展“红盾护农”行动不同阶段的工作目标和工作内容，做到提前部署，周密安排，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，不断完善专项整治和日常监管相结合的工作机制，进一步规范农资市场经营秩序，将红盾护农作为一项重点工作抓紧抓好，务求取得实效。

（三）严把市场准入关，进一步加大对农资经营主体的监管力度。各分局要继续严把农资经营主体准入关，严格依照现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）突出工作重点，进一步强化农资市场的监管力度。各分局要认真履行市场监管职责，突出重点地区、重点品种、重要农时，进一步加强农资市场监管力度。各分局要按照红盾执法服务责任要求，切实把红盾护农工作分片划段、责任到人，要把日常巡查和专项整治有机结合起来,并将巡查、检查结果及时录入二版软件系统，切实提高市场巡查的执法效能，确保农资消费安全。

（五）进一步强化农资商品质量监测工作。要结合本辖区实际，以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，坚持检查与抽检相结合，适时开展对种子、化肥、农药、农机具主要农资商品质量的定向监测，要加强与农业、质检部门的配合协调，实现检测结果共享，提高监管效能。要根据市场巡查、消费者申诉举报等情况，依法按程序及时市场监管预警信息，避免农民群众上当受骗。对制假售假、坑农害农的违法行为，要及时查处，公开曝光，全力保护农民利益不受侵害，以教育群众，震慑不法分子。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为宗旨，以争创出口农产品质量安全示范区为核心，以标本兼治、打防结合和属地管理为原则，严格落实农资监管责任制、狠抓农资及农产品的市场监管，建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”工作机制，大力扶持农资连锁经营和认真推行农资市场“两档三制一网”监管模式，引导农资经营企业开展诚信经营，进一步完善和运行农资和食用农产品质量监管预警系统，深入贯彻和落实《农业生产资料市场监督管理办法》（以下简称办法），实现农产品质量全程监管的无缝连接，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力。

二、任务目标

进一步发挥“农资质量监管预警系统”（以下简称系统）效能，建立出口农产品质量安全监管体系，推进以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”出口农产品质量安全示范模式，实现对农资及农产品质量可追溯管理，使我区农资及农产品市场监管长效机制日趋完善，流通领域农产品、农用化学投入品更加规范，确保在2012年省政府验收“省级出口农产品质量安全示范区”中工商负责的八项内容通过验收。

三、工作重点及分工

各科室所要围绕“经营主体合法、商品质量合格、经营行为规范”三个环节，精心部署，周密安排，认真贯彻执行本方案，全面落实农资及农产品市场长效监管制度，确保农资及农产品消费安全。

（一）加强登记管理。依据《行政许可法》的规定，严格履行法律法规赋予的审批管理职责，严把农产品生产经营企业及个体工商户的登记注册，依法核发营业执照，督导各工商所查处有固定经营场所的无照经营和超范围经营行为。牵头单位：企业注册局，配合单位：公平交易局、市场合同科、各工商所。

（二）严厉查处重大坑农害农违法行为。对举报反映的假冒伪劣农资及农产品案件线索、材料进行梳理，组织力量查处掺杂使假、以次充好等重大坑农害农的违法案件。加强行政执法与刑事司法的衔接。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门依法查处，坚决克服以罚代刑的现象。牵头单位：公平交易局，配合单位：市场合同科、各工商所。

（三）落实商标战略，提升市场竞争力。加强地方特色品牌培育，积极引导具有鲜明地方特色地理标志品牌注册，加大对优质农产品品牌的扶持力度，指导帮助农产品生产经营企业商标地申请注册，规范商标使用行为，支持有条件的出口企业和生产基地开展国际认证。牵头单位：商广科，配合单位：市场合同科、各工商所。

（四）规范农资及农产品经营行为。督促农资经营户按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，全面落实进货索证索票制度，建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。对未索证索票和进货渠道不明的农资商品一律下架退市，并及时召回已售出的不合格产品。查处农资及农产品违法经营行为：一是经营过期、失效、变质农资产品和标签残缺不全、不规范的；二是经营无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品的；三是经营经营国家禁用农资产品的，重点是农业部的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42种高毒农药（名单见附件）；四是违法经营或虚假农资广告的；五是串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为的。牵头单位：市场合同科，配合单位：各工商所。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。（8月1日至8月30日）

一是把农资及农产品市场监管放到突出的位置，作为当前一项重要政治任务来抓，做到及时部署、周密安排、落实责任制，并切实抓紧抓好。二是充分利用各种方式和渠道，对农产品质量安全政策法规、农业化学投入品经营使用要求等进行广泛宣传，普及农产品质量安全常识，提高出口农产品质量安全意识。三是全面落实农资生产经营主体“经济户口”和巡查监管档案，并及时根据巡查情况更新资料，做到对农资企业底数清、数据实、情况明，为实施精细化监管和督查提供基础数据。四是开展争创“农资经营优秀诚信企业”和“农资经营示范店”活动，引导农资及农产品经营者诚实守信，营造重信誉、守信用、讲诚信的良好经营氛围。

（二）自查整改阶段。（9月1日至10月31日）

集中开展专项执法检查，突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种。督促农资及农产品经营者认真贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》，落实索证索票、进货台帐、质量承诺等各项管理制度，规范其经营行为；同时，加大市场巡查力度，重点查处各种制售假冒伪劣农资产品坑农害农的违法行为。认真征集和更新“系统”数据和内容，全面应用和操作“系统”，对辖区农资及农产品质量实现可追溯管理。

（三）检查验收阶段。（11月1日至12月31日）

依照“争创出口农产品质量安全示范区”工商职责分工，对农资及农产品市场监管责任落实情况进行检查验收。重点抽查辖区农资及农产品经营资格是否合法，流通领域农产品、农用化学投入品销售是否规范，农资及农产品经营者进货检查验收、索证索票、购销台帐是否健全，“系统”数据和内容是否更新及时，工商监管档案是否齐全，《办法》是否落实到位，农资及农产品监管是否抓出成效等。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为目标，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，围绕创建出口农产品质量安全示范区，进一步增强责任感，继续深入开展“红盾护农”行动，切实保护农民合法权益，认真做好依法严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为工作。

（二）加强领导，切实提高农资监管能力。分局成立“争创出口农产品质量安全示范区”领导小组，由分局主要负责人任组长，分局其他班子成员任副组长，相关科室和各工商所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在分局市场合同科，负责总体协调和调度，各工商所也要建立相应机构，采取局所联动、同步进行、辖区自治为主的办法，把我区农资及农产品监管工作落到实处。

（三）强化协作，形成农资及农产品市场监管工作合力。在区委、区政府的统一领导下，加强与农业、发展改革、公安、质监、供销等有关部门的协作，落实创建工作部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，各尽其职，各负其责，建立相互支持、相互配合的农资市场监管长效工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资及农产品市场监管工作合力。