电力工程清单计价规范范文

导语：如何才能写好一篇电力工程清单计价规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程量清单计价模式；电力工程造价；电力工程

建设电力作为我国一项重要的国计民生工程，对我国的经济、政治等发展有着重要影响。尤其是我国改革开放以来，国家对电力工程的资金和人才的投入不断加大，电力工程开始进入发展和转型的黄金时期。在我国目前社会主义的政治环境和市场经济体制的背景下，电力工程计价体系也在不断更新，不断与国家标准、行业标准接轨。实行电力工程工程量清单计价，从而有利于控制工程投资和保护发、承包双方的利益，有利于加强电力工程建设管理，提高工程建设效率和效益。因此，在电力工程造价中，实行工程量清单计价有着重要的意义。

1电力工程量清单计价概述

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。为了规范电网工程造价计价行为，统一电网工程造价的编制原则和计价方法，结合我国建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，电网公司颁布了一系列的电力工程量清单计价规范，实现量价分离、风险分担，形成工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体。主要的标准有三个：发电工程、变电站工程和送电线路工程，标准详细阐述了工程量清单的编制内容、计价规定、合同价款调整及合同价款争议的解决等。

2电力工程工程量清单计价的过程

电力工程量清单计价的基本过程可以分为两个阶段，即工程量清单的编制和工程量清单应用两个阶段，如图1~2所示。从图1~2可以看出，工程量清单计价活动贯穿施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要包括：发承包阶段编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价以及施工阶段合同价款的调整、工程结算等活动。2.1工程量清单编制电力工程工程量清单是指载明输变电工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和数量以及规费和税金项目等内容的明细清单，应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备材料表和招标人采购设备材料表组成，项目的划分应根据工程量计算规范进行编制。编制的依据主要有：《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》、《国家、电力行业建设主管部门及公司颁发的计价依据和办法》、建设工程设计文件、和建设工程项目相关的标准、规范、技术资料、施工规范、工程特点、施工现场情况等资料。2.2工程量清单的应用工程量清单的应用过程，包括发承包阶段和施工阶段，施工阶段主要应用是对合同价格的管理，发承包阶段主要是利用工程量清单，再根据各渠道所获得的工程造价信息和经验数据来计算工程造价（投标报价或招标控制价），其组价过程如下：（1）分部分项目工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价。（2）措施项目费=∑各项措施项目费。（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+施工总承包服务费+拆除工程费+招标人供应材料设备卸车及保管费+施工企业配合调试费+建场费。（4）规费=社会保险费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费。（5）单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。（6）单项工程造价=∑单位工程造价。（7）建设项目总造价=∑单项工程。式中，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和管理费、利润，且应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及费用。措施项目中的安全文明施工费和临时设施费应根据行业主管部门规定的费率计算，且不应作为竞争性费用。规费和税金应根据国家或省级、行业主管部门的规定计算，且不应作为竞争性费用。

3工程清单计价模式对电力工程造价的影响

3.1提供统一平台，实现企业自主报价采用传统的电力定额计价模式，由于施工图纸的设计缺陷，不同施工企业的人员理解不一，据此计算出来的工程量也不同，报价也就相差甚远，也容易产生纠纷。而在工程量清单计价模式下，不同的施工企业以招标人提供的工程量清单为统一平台，根据企业自身的实力确定综合单价，实现了企业的自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，也在一定程度上规范电力工程的市场秩序。3.2提高计价效率，真正实现快速报价采用工程量清单计价模式，避免了传统计价模式下标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量为基础，结合企业自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善以及工程造价信息的积累和整理，从而实现快速报价。3.3利于减少工程纠纷，利于业主控制造价采用工程量清单计价模式，投标报价上的单价就成了工程结算的根据，业主可以根据设计变更、工程量增减等，很容易就确定工程造价，一定程度上减少了业主和施工单位之间的纠纷。另一方面，业主可以根据设计变更、工程量增减等对工程造价的影响，决定是否变更或进行方案比较，以确定最恰当的处理方法，达到控制工程造价的效果。

4实施电力工程计价模式应该注意的几个问题

为了保证电力建设工程量清单计价工作的顺利实施，确保电力工程工作有效开展，在实际操作过程中应当注意以下几个问题：4.1工程量清单编制工程量清单是工程量清单计价的基础，对工程造价有着重要影响，也是电力工程建设方控制造价的重要前提。工程量清单计价的特点是量价分离、风险分担，而工程量清单项目的变化和工程量的变化的风险由建设方承担，所以工程量清单必须完整、准确，工程量应以设计图纸为基础，并按电力工程量清单计算规范要求进行编制，做到工程量准确，清单项目齐全，特征描述完整，尽可能减少不确定项目，以减少以后工程变更和结算纠纷。4.2施工企业建立自己的企业定额工程量清单计价模式下，所有的施工企业需要在工程量一致的基础上，根据自己的实力报价，施工方为了取得较大的竞争优势，一般会在企业内部先设定一个造价指标，也就是企业定额。然而长期在传统的定额招标模式背景下，施工企业对政府产生了很强的依赖性：无论是劳动定额、消耗量定额还是计费规定都是国家规定的，施工企业没有自己的企业定额。因此，企业定额的建立对推行工程量清单计价有着重要的作用，企业定额能够打破传统的政府定价，使施工企业能够发挥自己的技术和价格优势，体现自己的企业管理水平，从而体现企业的竞争优势。4.3造价信息收集工程量清单计价模式下，综合单价是电力工程造价的计价基础，而人工、材料、机械设备价格又是组成综合单价的基础，其价格直接影响着综合单价，进而影响整个工程造价，因此，电力工程各参建方，应建立起工程造价信息系统，及时收集上各种材料、机械设备等的价格信息，包括国家电网公司的各年度的人材机调整系数、各季度的材料招标价格以及各地方性材料的最新市场价格等，及时了解市场动态，掌握市场行情，并将这些造价信息进行整理应用到工程造价中。4.4合同管理工程量清单计价模式下，工程量清单是建设施工合同的组成部分，合同的管理也是工程量清单的应用过程。合同是明确发承包方权利、义务等的规范性文件，也体现了风险分担的特点，对于工程量的变化调整、设计变更、工程索赔等也有明确的规定。在工程实施阶段，应根据合同指导实际施工，对发生合同上载明的风险事项，应按合同规定及时作出有效的应对，也为工程结算积累资料及依据，减少工程纠纷，保证工程结算顺利开展，保证工程顺利投产。

5结束语

电力工程量清单计价模式，是一种体现竞争性的计价模式，本着“国家宏观调控、市场形成价格、且自主报价”的原则，形成电力工程真实的价格，有效规范了电网工程计价行为，维护了力建设市场秩序，随着社会主义市场经济的进一步深化，清单计价模式在电力工程造价中的作用将发挥得更快更好。

作者:詹淑煌 单位:福建永福电力设计股份有限公司

参考文献

[1]田段霞.关于电力工程造价中工程量清单计价的应用探讨[J].科技风，2016（15）：161.

[2]杨俊朋，李明岩.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].企业技术开发月刊，2015（9）：139~140.

[3]李芳静.刍议电力工程造价中基于工程量清单计价的应用[J].经济视野，2014（16）：395.

[4]李艳华，杜鹃，袁建梅.工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用新探[J].科技广场，2012（4）：242~245.

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Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

关键词： 电力工程；工程量清单模式；招投标管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我国大多数电力企业在工程招投标管理中仍然沿用了传统的招投标计价模式。为了规范电力工程招投标工作和电力企业实施信息化管理的需求，引入工程量清单模式。在工程量清单模式下，根据工程量清单计价的工作流程以及清单计价费用计算程序，制定有效的工程量清单报价对策，以更好地确定清单计价模式费用的构成，对完善工程招投标市场、提高我国工程建设成本控制水平以及促进企业实现最大化经济效益具有深远的意义。

1 工程量清单与招投标工作

1.1 工程量清单计价的含义 所谓工程量清单模式，就是招标人在工程招投标过程中，根据国家以及行业工程量的计算规则向投标人提供相应的工程数量，以便投标人能进行自主报价的模式。作为招标文件中关键的内容，工程量往往是为招投标管理工作而服务的。工程量清单计价正确客观地反映了量价分离的特点，实质就是单价合同计价模式。为了完善电力市场的相关体质，编制了电力工程量清单计价规范，其主要包括了发电工程、变电工程以及送电线路工程等三个标准。

1.2 工程量清单招投标 在工程招投标过程中，招标人往往会以工程设计图纸和相关行业规定为主要依据，为工程项目的数量及名称提供可靠的明细清单，这就是工程量清单招投标。投标人在国家和电力市场相关招投标规定下，并结合工程的实际情况以及企业实际财务情况，通过对工程量清单的自主填报，计算出电力工程直接成本和间接成本，最终获得投标报价。通过工程量清单计算，为电力工程评标、合同签订、后期施工进度与质量、竣工交付使用等环节提供了有利的依据。

2 工程量清单模式下电力工程招投标管理的作用

2.1 有利于优化资源配置 在工程招投标过程中，必须构建一个公平竞争的市场平台。然而在工程量清单计价模式下，这个公平竞争平台更容易实现，在这样的环境下对中标单位进行优化，强化合同管理以确定工程最终的工程造价。针对合同定价控制，往往是通过报价竞争确定，最好不能出现施工单位和电力企业出价，确保定价的合理性和公平性，这样才能使彼此双方处于相对平等的位置。在一定的国家与行业规范下进行公开竞标，对确保电力工程质量、提高投标单位内部经营管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清单模式下，有利于双方对资源配置的不断优化，以获取最大的中标概率，实现资源的最大使用效益。

2.2 有利于加强合同管理 在工程招投标工作中，施工单位为了提高中标的概率，往往使用低价投标的手段，在工程竣工后又以设计变更、技术措施等费用进行高索赔，以谋取高额的利润。在电力工程招投标管理中引入工程量清单模式，有利于强化电力工程合同管理。

2.3 有利于风险的分散 由于传统计价模式的限制，使得工程招投标风险不断增加，十分不利于招投标工作的有序进行。引入工程量清单模式，为招投标双方提供了一个公平公开的合作环境，在这样的环境下，根据实际情况对清单数进行调整并结算，以确定最终的定价。在工程量清单计价模式中，单价始终不变，这部分工程量产生的报价风险通常由投标人承担。该模式在招投标管理中的应用，有利于确保招投标工作的严肃性，对确保工程施工质量与进度具有重要的作用。

3 工程量清单模式下电力工程招投标管理系统设计分析

在工程量清单模式下，电力工程招投标管理系统主要分为五个模块，各个模块之间相互作用，相互联系，为确保电力工程招投标有效管理发挥了巨大的作用。

3.1 工程管理模块 在工程量清单模式下，电力工程及分项工程的采购信息、材料数据以及施工数据都将以文件的形式保存在工程管理模块中，用户可以通过相关模式对工程进行管理，以便更好地管理各分项工程。

3.2 工程量清单录入模块 工程量清单录入往往采用两种录入方式，一是人机交互手工方式录入；二是建立清单数据库，对工程内容、清单编号以及施工材料及其数量等进行分类录入，并在以上录入内容的基础上，设计查询、增加、插入、删除、复制粘贴等功能。为了便于计算工程管理费和利润，还应该对费率计算和分项工程量清单逐个统计等功能进行考虑。

3.3 工程量清单计价模块 为实现电力工程项目总表汇总的自动性，可以结合综合单价法相应的计算及统计方法，设计相关的数据传递机制，以获得工程量数据总表。另外，在工程量清单计价模式下，还应该建立项目索引，存为用户清单模块；为用户提供施工材料价格、费用以及名称等信息，使其区分主要材料和甲方所供应的材料；考虑施工人员的工日、施工材料和施工设备自动汇总等功能。

3.4 工程量清单计价报表模块 随着计算机技术的发展，各个数据处理软件应运而生，往往最常用的是excel数据处理软件。工程量清单计价报表模块主要功能是为招投标设计报表体系，提供工程量清单计价完成所需要的表格预览与打印功能，以实现该模块工作的科学化和规范化。

3.5 基础数据管理模块 基础数据管理模式主要是为管理企业提供定额数据、材料价格及数量数据、设备价格及数量数据，并通过量价分离的形式建立分项工程定额消耗量数据库，数据库中材料和设备的价格随市场情况进行变化，反映出最新的数据，实行动态管理，完善清单计价所需要的各种基础数据管理功能。

4 总结

电力工程为适应我国现代社会市场经济的发展，就必须制定出灵活性强的管理模式，由动态管理逐渐取代传统的静态管理，以提高电力企业的核心竞争力。在电力工程招投标工作中，引入工程量清单计价模式，在其充分考虑了原有预算定额计价管理系统的兼容性下，使之构成电力工程清单计价招投标管理系统，弥补了传统计价模式的不足，满足更多不同报价策略费用分摊方式设计，从而完善了工程招投标管理系统功能，进一步确保了工程施工质量与进度，为实现工程招投标与造价信息化管理提供了强有力的保障。

参考文献：

[1]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011.

[2]胡红红.工程招标投标中工程量清单计价模式浅析[J].商品与质量，2009，S6：13-15.

[3]朱其芹.工程量清单招标模式下全目标工程造价集成管理研究[D].长安大学，2013.

[4]原炜.长治市建筑工程质量安全监督站.浅议工程量清单计价与招标投标管理的不对等性[N].科学导报，2011-09-30（011）.

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关键词：工程量清单计价、电力工程、工程量清单计价应用、推广、使用

一、工程量清单计价的形成及特点

工程量清单计价方法是一种由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况，信息状况进行自由竞价，最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单的计价方法是在建筑市场，建立、发展、完善过程中的必然产物，随着社会主义市场经济的发展，自2003年在全国范围内推广建设工程量清单计价法，及2008年推出新的建设工程量清单计价规范，标志着我国工程清单计价方法的逐步完善，从定额计价方法到工程量清单计价方法的转变，是伴随着我国建设产品价格的市场化过程，这种转变经历了三个阶段：即国家定价、国家指导价、国家控制价。价格定价介于国家定价与国家指导价之间，工程量清单计价作为一种在市场调节下形成的价格机制，主要在工程招投标和结算阶段使用。工程量是分部分项工程量清单的简称，是招标人的拟建工程的实物数量，也是招标人计算工、料、机消耗量的依据，按照计价规范计算的分部分项工程与承包商计算投标报价的工程量有较大的区别。这是因为分部分项工程量清单中的每一项工程量的工程内容，工程量计算规则与各承包商采用的分析工、料、机消耗量的定额的工程内容和工程量计算规则各不同，两者有较大的差别。

电力工程标准化应用成果，实现工程结算量价分离，风险分担，形成工程招标，工程量过程控制，工程结算的同口径管理手段和工作载体，有效规范工程量清单计价行为，进一步提高电力工程造价管理水平，工程量清单计价的特点有四个，即：（1）强制性（2）通用性（3）竞争性（4）实用性。

二、工程量清单计价的意义与作用

（一）工程量清单计价的意义

为适应社会主义市场经济发展和工程造价改革的需要，逐步建立“政府宏观调控，企业自主报价”竞争形式行业自律监管的工程造价管理体系，在统一工程量计算规则和消耗量标准的基础上，遵循商品经济价值规律调节市场形成价格机制，施工单位依据在招标，投标中的市场价格信息，结合企业自身情况自主报价，通过平等竞争，使招标人择优选择施工队伍达到合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳投资效益的目的。为此，采用工程量清单计价，以“确定量，市场价，竞争费”为原则，由企业和市场自行定价，实行量价分离，是由市场形成工程造价的必然要求，实行工程量清单报价招标势在必行。

（二）工程量清单计价具有以下几个作用

（1）招标人编制工程量清单，提供以招标工程的工程实物量，作为招标文件的组成部分，为投标人提供了一个平等竞争投标的基础，能够反映出承建企业的工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争，符合竞争形成工程造价运行机制的要求

（2）由招标人编制工程量清单，投标人根据工程量清单投标报价，简化招标程序，节约了投标成本，符合国际工程建设项目招标的通行作法，对于规范招标人计价行为，在技术避免招标中弄虚作假和暗箱操作及工程款支付结算都会起到重要作用。

（3）工程量清单作为投标文件和合同文件的重要组成部分，是编制标底（预算控制价）投标报价，签订合同，调整工程量支付工程价款，办理竣工结算和进行工程索赔的依据，在工程实施过程中工程款结算时可按照工程量清单和工程报价对已完成的项目，按合同条款计算工程款，单价和有关合同条款计算工程款，是合同款结算的依据。

（4）在工程变更新增项目或索赔时，可以选用或参照工程量清单报价中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。

三、工程量清单计价与工程定额计价的对比

（一）两者的联系：

1、工程造价的计价方法。无论是定额计价还是清单计价方法，他们的工程造价计价都是一种从下而上的分部组合计价方法。在我国，工程造价的主要思路是将建设项目细分至最基本的构成单位（如分项工程），用其工程量与相应单价相乘后汇总即为整个建设工程造价。

2、单位工程基本构造要素即为分项工程项目，定额计价时，按工程定额划分的分项工程项目计价，清单计价时按清单项目计价。

3、工程量计算规则。工程量是指根据工程项目的划分和工程计算规则，对施工图设计的计算分项工程实物量，工程实物量是计价的基础，不同的计价依据有不同的计算规则规定。

（二）工程量清单计价方法与工程定额计价方法的区别

1、计价性质不同：

（1）在工程定额计价属于政府定价，强调的是如何执行规定，发生的费用按照社会平均水平确定，措施费用包括在定额子目。在计价时按照工程造价管理机构的有规定及定额中的基础价格计价。

（2）工程量清单计价属于市场定价，强调的是遵循市场发展的经济规律，企业按照自身的特点、技术水平、管理水平及市场的变化自行确定价格。在机架式按照工程量清单的要求，企业按照市场行情或实例自主报价。

2、主要计价依据及其性质不同：

（1）工程定额计价模式是以政府建设行政主管部门按照社会平均水平制定的工程预算定额为依据的一种计价方法、工程价格反映的是社会平均水平，其性质为指导性。

（2）工程量清单方法是一种市场确定工程造价的计价模式建设方和承建方以市场供求状况、信息状况为依据的计价模式，其性质是含有强制性的国家标准。

3、项目划分不同：定额的划分一般按照不同的规格以施工工序、工艺工序和一定的步距进行划分；工程量属于工序工程量，定额项目包括的工程内容一般是单一的。清单的项目划分一般是按照项目实体组成进行划分的，工程量属于工程项目工程量。工程量清单项目的设置以一个 “综合实体’’考虑的、“综合项目”一般包括多个子目工程内容。

4、编制工程量的主体不同，在定额计价方法下，招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量工程计价子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。工程量清单方法招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整的告诉投标人以便投标人报价。故清单计价模式有两个阶段组成：a、由招标人编制工程量清单。b、投标人拿到工程量清单后根据清单报价。

5、单价与报价的表现形式不同，定额计价只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。工程量清单计价主要为分部分项综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。

6、承担风险的对象不同，传统计价方法的工程量和价格风险基本上均由业主承担，因工程量按实结算，材料以及其他价格变化一般 也按实进行调整；工程量清单计价中，工程量清单由业主编制，其完整性和准确性由业主负责，继续承担工程量的风险，综合单价由投标人报价，并考虑风险因素。因此，在约定范围内价格的风险由投标人承担。

7、适用阶范围不同：从目前我国情况来看，定额计价的适用范围是编审标底，设计概算，工程造价鉴定清单计价的使用范围是全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。

8、合同价格的调整方式不同，定额计价方法按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差清单计价按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招表文件规定外不存在价格调整问题。

9、管理费和利润的表现形式不同，定额家中管理费和利润是按照平均水平在分部分项总费用的基础上统一考虑的，只考虑项目总的管理费和总的利润，不考虑每一项分部分项由于技术含量、施工方法的不同而造成的差异。清单计价强调组成每一工程分部分项项目中单价组成中的管理费、利润由于技术含量、技术水平、施工方法、措施手段等方面的不同而应有不同的结果。每一项分部分项都要计算管理费和利润，管理费和利润包括在分部分项项目的综合单价中。

四、清单计价方法在电力工程中推广使用的用途和必要性

工程量清单计价办法是适应市场经济发展的新的计价模式，在工程量清单计价方法的招标方式下，由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，鼓励企业自主报价，业主根据其报价，结合质量、工期等因素综合评定，选择最佳的投标企业中标，这也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作。

工程量清单计价真实反映了工程实际，为把定价自交给市场参与提供了可能。在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点 要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须从分考虑到许多其他方面的因素，如招标单位自己制定的工程进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标标价有着直接重大的影响，而且对每一招标工程来讲都具有其特殊型的一面，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机制地调整标价，以使报价能够比较准确地与工程实务相吻合。

结束语：

工程量清单计价方法的应用，必将对我国工程造价管理改革工作起到积极推动作用，是我国工程造价管理计价工作更加适合市场经济发展的要求，达到“政府宏观调控、业主提供工程量清单、企业自主报价、市场竞争形成价格”的目的，面对工程量清单的计价特点，电力供电企业应抓住机遇，对企业的工程招标政策及时地调整，将工程项目管理好，控制好工程造价，从事工程造价人员要认真学习，研究“电力工程量清单计价规范”及其他相关造价管理知识，这样电网企业在激烈的竞争中就会占有一席之地。

参考文献

[1]《变电站建筑工程》中国电力联合会电力建设技术经济咨询中心编 2008年8月版

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关键词：电力工程清单计价合理控制

Abstract: at present our country electric power engineering cost from the project to the preliminary design stage construction cost determination will still use the quota valuation mode, construction and completed and put into production by the mode of valuation with bill. The rational determination of the construction cost, is in the different stages of a project, according to the state, the relevant parts of the release of the valuation basis, mature method, reasonably determine investment estimation, design budget, bidding price, contract price, settlement and final account. To control the engineering cost, is in the bidding stage and construction stage of the investment decision stage, design stage, project construction, the project cost control within the approved limits, and at any time to correct the deviation, in order to ensure the realization of the goal of project management, and strive to make rational use of human, material and financial resources, in various stages of project construction, obtain the maximum economic benefit and social benefit.

Keywords: reasonable control of electric power engineering list valuation

[中图分类号] TM73[文献标识码]A[文章编号]

概述

我国电力工业的经过多年高速发展，在技术和创新上都站在了世界高压输电技术的前沿，目前已建成交流1000kV晋东南输变电工程和±800kV直流向家坝-上海输电工程，电力工业一边在攀登技术珠峰的同时，也全面开始电力工程清单计价模式的应用。由于我国电力工程造价长期推行定额计价模式，面对计价模式的变化，从项目的立项、审批到最后工程竣工投产，对不同阶段工程造价的合理确定都产生了深深的影响。清单计价模式下如何合理确定和控制工程造价，将工程造价控制在一定的合理范围内，已成为当前一个重要课题。

招标阶段

1.1、招标工程量清单

项目建设单位应委托具有编制工程量清单资质的造价咨询机构，并由具有造价从业资格的技经人员编制工程量清单，从根源上减少招标工程量和结算工程的差异，加强招标工程量清单的审查力度，招标工程量清单作为施工招标文件的重要组成部分，投标人一旦中标，招标工程量就具有了法律效力。所以应保持与招标合同条款的一致性，不应出现施工合同与工程量清单自相矛盾的现象，如果工程量清单发生变化，应立即组织人员对施工合同的相关条款进行核对，排除可能矛盾的条款，从而保证招标文件的严谨性。例如：某执行清单计价的电力工程项目招标文件发出后，业主才发现招标文件中关于工程结算方式任沿用以前的施工预算加工程变更方式，从而致使招标机构重新发出标书，致使开标延期。

由于我国地域比较辽阔，东西经济发展不平衡，由于经济发展的差异性，各地的设计、施工、监造及过程管理水平也不尽相同，电力工程量清单计价规范自2006年推行至今，经过这几年的使用，各地应根据自己的实际使用情况，建立一套适合当地的、具有可操作性的相关条例、补充办法。逐步形成以国家部位的电力工程量清单计价规范为主，各地相关条例、补充办法为辅的清单计价体系。

1.2、投标报价

一般情况下投标人在编制投标报价时，根据自己的企业定额，编制分部分项工程量清单项的综合单价，从而逐步计算出投标报价，但是，由于目前施工企业普遍没有自己的企业定额，投标人在编制综合单价时一般都采用电力行业颁发的相关定额组价，最终形成投标报价，施投标人使用同一个定额标准投标报价，其因施工技术、管理手段等因素对造价的影响就不能真实的体现在报价里，从而不利于施工方对自身施工技术和管理水平的提升。

现阶段全面推行施工方的自身的企业定额受企业自身水平的影响，还不现实，所以应有意识的、逐步在商务标部分加入使用企业定额的权重，从而逐步实现投标报价技术与经济的紧密结合。

目前是电力工程量清单推行的初步阶段，投标人的水平还层次不齐，结合电力工程集中招标的特点，为了统一造价，建议对于投标报价应设置预审环节，对同一批工程进行横向对比，事先筛除部分虚报、漏项以及套用其他工程报价的标书，从而为招标评审阶段提供高质量的报价书，为后期结算创造有力合同条件。

2、施工阶段

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

工程量清单模式下，现场应配备技经专业人员，依据施工合同和招标工程量清单，严格审查工程变更的内容是否影响到中标综合单价，对于现场变更确实改变了清单项目的特征的清单，现场人员应对清单项目重新组合综合单价，并上报业主确认，并在签署变更单时附变更后清单项目新的综合单价。现场变更经核实后，在不影响施工合同执行，并对清单项目特征没有实质性影响下，现场人员不得签署旨在调整综合单价的变更。

长期以来留在施工企业中只要是图纸变更就可以要到钱的理练也要彻底改变，因为清单模式下更多是注重合同和招标文件的约束，行业定额只是参考标准，对于按照行业应该调整的费用，在合同面前九不一定行得通。因此，不管是项目建设方，还是施工方，都应重视过程管理，将工程现场发生的各种问题，在工程发生当时就解决好，从而为工程顺利竣工及后期竣工结算扫清障碍。

3、工程结算

工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求更大经济效益，通常会多报结算，一般通过多算工程量、套用较高的综合单价以及巧立名目调整综合单价等手法以增加结算金额。因此，从某种意义来讲，工程决算审核就是双方技术能力的较量。建设单位或建设方委托的中介机构的技经人员，不但要熟练掌握清单工程量计算规则、项目特征包括的施工内容和施工合同约定的结算原则，而且还要定额计价和清单计价的异同、内在联系，只有这样才能在应用中融会贯通、得心应手。

此外，技经人员还应有一定的总体意识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证或变更中的不合理因素提出质疑。对于综合单价已包括的施工内容应坚决予以回绝，对于新增部分综合单价的审核，依照招标工程量清单和合同的约定，本着实事求是的态度，合理的审定综合单价，并上报业主备案，

另外，对于重大变更和隐蔽工程，技经人员除了要到施工现场核实外，还要调取留存的影响资料，切实做到变更或签证内容真实有效。

篇5

关键词：电力工程；招投标；清单计价；应用

中图分类号：TU72 文献标识码：A

国家经济的发展以及人们生活与生产的需求，使得电力工程逐渐发展起来，并成为我国重视的工程建设之一，国家对电力工程的资金投入量越来越大。在这样一个大工程中，很多侥幸的投资商想要从中谋取暴利，为了避免电力工程建设中出现这样的问题，就必须加强对工程招投标的重视。对电力工程招投标进行强化管理，严格按照相应的法律法规进行，最终选择一个综合方面都优异的中标单位。电力企业，在对工程进行招投标时，要请专业的人士，通过国家的招投标法律法规，对招投标环节中的一系列问题进行规划，使得招标、投标以及开标等环节都能够公平、公正，防止投机单位使用一些不法方法赢得标书，杜绝走后门的现象发生。本文将对招投标过程中可能出现的问题进行分析，尤其是招标的报价环节和工程量清单环节，进行重点分析与探讨。

一、工程量清单报价的特点

工程量清单报价与传统的定额费用计价方式在计价方法、报价的编制依据、风险的承担者、适用范围、费用的构成方式、项目的划分、工程量的编制等方面都有所不同。

对于工程的有关费用和实物的消耗，工程量清单的报价能够清晰的进行反应，有利于与工程的具体情况进行结合报价，通过采用工程量清单的报价方式，施工企业为了能够满足该方式的需求，逐步构建起了符合自身特征的定额体系；该报价方式所采用的是综合单价的形式，其中主要包括工程间接费、应上缴的各种税费、工程直接费、利润等等，工程量清单报价与传统的计价方式相比要更加的简单明了，比传统方式更为适合工程招标和投标；对于一些实行该计价方式并采用单价承包合同模式的项目，对于合理分担风险的实现是极为有利的。送电线路工程的建设具有外部影响因素复杂、风险大、周期长、工程变化多等特点，采用该报价方式，工程量的变更奉先和计量误差由业务承担，而投标方则只需要对自己所报的单价和成本负责，符合权利和责任的对等原则。

二、输变电工程在工程量清单计价模式下招标和投标管理

根据招标文件的具体内容以及工程量清单，投标单位要结合自身的实际实力，并对施工期间所要承担的取费、价格等风险进行评估，提出具有竞争力的总报价、综合单价、相关材料的价格等进行投标。对于投标单位的文件，要根据工程设计单位所提供的资料和图纸，认真的进行比照和阅读，一旦发现有问题存在，那么必须要投标单位进行详细的解答，尤其是可能会发生费用问题的工程分项目，为了避免在工程结算阶段出现扯皮等现象，必须要求投标单位提供详细的书面承诺。

综合单价在工程量清单计价模式下成为了主要的工程结算依据。为了能够在结算时获取更多的利润，投标单位往往会采取不平衡的报价。这种情况主要有以下几方面具体表现：工程暂定项目预计要做的报价高，反之则报价低；有可能会增加的项目，投标单位所给出的报价高，反之则报价低；有明确的分析在修改后有可能会增加的项目报价高，反之则报价低。在这样的情况下，为了有效的预防投标单位为了给自己谋取利益而有意钻法律空隙，对于输变电工程供电企业必须要求明确并完整的设计图纸，同时工程量清单也必须要准确和齐全。

在输变电工程初步设计、工程方案、施工图纸设计完成后，建设管理单位便可以委托招标单位以单位工程为对象，按照相关的统一工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量清单进行计算并列出，将其作为招标文件的一个重要组成部分发放给各个投标的单位。输变电工程编制人员的技术经验和水平以及设计深度决定了工程量清单的准确程度和粗细的具体程度。在输变电工程的施工承包合同或者是招标文件当中，要对中标单位的投标综合单价进行规定，规定其在结算时不可进行调整，而在原提供的工程量与实际的施工工程量进行比较时，如果出现了超过一定范围的出入，那么则可以按照实际情况进行调整，也就是调量不调价。如果有一些工程的施工内容是不可预见的，那么可以在明确结算时或者进行虚拟工程量招标单价时对综合单价的确定原则进行补充。

对于输变电工程造价的控制来说，目前所推行的合理低价中标和工程量清单计价报价具有非常重要的作用。所谓的合理低价是在确保安全、质量、工期为基础的低价。对于超低价中标我们必须要有一个深刻的认识，其必然会带来众多隐患，如施工索赔等产生一些不可预见的费用，如果将这来不可预见的费用累积起来，那么到工程结束进行结算时，很可能工程就由低价中标变成了高价中标。在对报价是否低于成本进行评价时，对其报价是否能符合工期的要求，是否采用了新工艺和新技术，是否能够确保工程的质量，施工安全是否能够保障，是否有偷工减料等等问题，要认真进行确认和分析后，才可以作出最终结论。

三、电力企业的报价方法

当电力企业接到招标文件后，就要立刻做出招标的流程，如图一，然后再进行投标计划的制定，投标计划中，要重视工程报价，以及报价的方法选择。

（1）对特点报价法进行分析

对于电力工程投标报价来讲，是一门艺术，在进行报价时，不可以仅仅的考虑企业本身的优点以及缺点，还要对电力工程所处的环境进行分析。不同电力工程项目，所选择的报价方式是有一定的差别的。工程项目中有以下情况，则可以对投标报价进行高报一些：工程项目中施工条件差；施工时对技术要求高，电力企业本身在此技术上高，声望高；对港口以及地下工程等特殊工程；对工期有所要求的；投资对手上较少的工程项目；支付条件相对于其它工程不够理想。反之，工程项目中出现以下情况，则要将报价报的低一些：工程施工简单，量大，但是一般建设单位都可以进行施工；招标企业想要快速进入某一地区的市场，或者是在某一地区有即将完工的工程，机械设备不方便转移；电力企业在此项目附近有自己的工程项目，此工程的可以为原有的工程提供便利；竞争激烈且投资对手多的工程；不急于完工的工程；支付条件好。

（2）不平衡报价法

所谓的不平衡报价是相对正常报价而形成的报价方式。此报价方式是在工程总报价基本确定的前提下，对工程中的子项目的报价进行调整，而且还不会影响工程的整体报价额度，结算时可以得到良好的经济效益。选用不平衡报价方式时，要看工程项目是否有以下几方面内容：工程能够进行早日结账，如开挖工程，桩基工程等；支付条件好的政府项目或者是银行等项目；报价时间短，较为仓促的工程，在计算过程中会有漏洞，此时会允许报价的部分更改，对工程量的项目进行预计，若有增加，将单价提高，可以提高结算时的效益；工程量项目若有可能减少，则单价也要降低；招标图纸不明确的工程。

四、工程量清单在电力工程中应用

工程量清单在电力工程招投标中占据着重要的作用，可以使招投标过程规范进行，对工程的报价进行一个统一且公开的要求。在电力企业进行招投标时，可以使得此过程在公平下竞争，另外，工程量清单形式还可以提高评价的效率，从而提高评标的公平性与准确性，为招标企业选择一个综合方面合格的投标单位。

在使用工程量计价模式对招标的初期时，投标人应该对工程量的计价规范进行详细的了解，将清单中明确的内容、费用等进行了解，对项目的特点进行研究；投标人员要对工程量清单中的项目进行仔细的填写，综合单价以及合价都要一一列出，为报价时提供可靠依据，防止漏报现象发生。对工程量清单上的内容不可以擅自的更改。对投标以及报价的策略进行掌握，根据外部环境因素，以及对电力工程情况的了解，采取相应的报价方法。要在符合国家相关法律规定的前提下，采取一定的技巧，来达到预期的效益。

结语

综上所述，电力工程是一项非常重要的工程，在我国社会的发展中占据着重要的位置，可以说若没有高质量的电力工程，我国的经济发展，国民的生活将会受到阻碍。所以对于电力工程来讲，要想以最低的成本，建设质量最优的工程的有效措施就是重视工程的招投标环节。目前，我国的电力工程招投标过程中仍然存在一些问题，电力企业要重视此问题，聘请专业的招投标组织，严格按照国家的相关法律法规的规定，对招投标过程中的每一个环节进行设计，使得招投标的全过程都在透明化、公平化下进行，为电力工程找到一个合格的中标单位。促进电力工程的发展，提高电力工程的质量。

参考文献

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关键词：工程量清单；电力施工；企业经营；工作内容

中图分类号： F407.61 文献标识码： A

1引言

计价规范的实施反映了我国企业经营产品的价格改革的市场化方向，并且适应了社会主义市场经济下的特征与国际惯例，具有一定的价值规律。工程量清单的计价从根本上贯彻的我国现阶段施工行业中造价体制改革中的控制量、竞争费用和指导价格，并且便于政府的宏观调控和施工企业的自主报价、社会的全面监督和市场价格的形成，从而使施工企业的工程造价的管理形成新的格局，从而将建筑市场推进国际化、规范化和标准化的发展模式中。工程量清单的计价需要良好的环境与配套制度，但是这两个条件在我国还是存在很多问题，需要积极的对待与研究，顺应建筑市场的发展要求。

2工程量清单的计价实质

2.1工程量清单和其计价含义

工程量清单主要是对工程中的部分项目和措施项目等，以及其相应的工程量的数量所做的明细清单。工程量清单的计价含义是投标人完成工程量清单全部费用，例如：施工项目的相关费用、税金等。

2.2工程量清单特点

其特点主要体现在“统一项目编码、统一的工程量的计算规则、统一的计量单位与项目名称”。因此工程量清单有了统一的执行标准，从而给施工企业提供报价平台，在一定程度上避免了工程计算与理解歧义造成施工问题。

3工程量清单模式的现存问题分析

3.1实体项目的综合单价问题

工程量清单模式一般采用的是综合单价，电力施工企业在经营过程中主要涉及的有人工费用、管理费用和利润等，所有的单价组成了竞争价性质。电力施工企业由于其技术水平和管理水平受到一定的限制，并且其成本测算资料积累经验也比较缺乏，并且在工程造价方面依赖定额计价模式，所以，造成了工程量清单的单价分析上存在着定额思维模式的约束限制。例如：在人工费用和管理费用上如果遵循传统的预算定额进行计算，会使施工企业的部分项目的清单被划分成独立个体，然后使用定额模式，所得出的报价在一定程度上没有体现施工企业成本价格与电力施工企业所需要的实际造价，会对企业的经营管理造成阻碍。

3.2措施项目的相关费用

措施项目的含义是完成施工项目在施工过程中所发生的生活、技术、安全和组织等非实体性的项目所需费用，根据措施项目的特点主要将其分为组织措施项目和技术措施项目两种。电力施工企业在措施费计收方面仍然存在着定额思维，技术措施费用根据定额中的工程量计算方法的计算出量之后，对管理费用和人工费用等进行直接套用。其组织措施的费用的预算定额需要提供相应的基数和费率相乘从而完成计算。但是施工企业在对措施项目的费用进行计价，是最能够体现施工企业的实力与项目方案的优势，需要施工企业结合企业本身选取施工方案的综合报价方式。

4工程量清单模式下电力施工企业的经营工作分析

4.1施工阶段造价管理

电力施工企业的施工阶段也是实体建筑的形成阶段，从屋里、人力和财力消耗的关键性阶段。由于电力工程涉及面较广，并且工程量较大，施工周期较长和政策性变化等因素。想要控制电力施工的施工成本控制提高电力施工的安全质量，因此需要加强电力施工阶段的管理建设与监督职能的发挥，从全方位角度进行成本控制。在施工阶段中的投资难度实施较大，投资浪费现象也很严重。并且在施工期间由于电力工程施工距离较长，范围较广，在成本控制上需要针对经济、技术和合同等进行多方面的分析，从而实现成本控制，减少不必要的投资，实现施工企业的经济利益最大化。对于变更进行重点控制，做好电力施工现场的签证，根据双方签订的合同中的各项费用进行准确的计量，按照结算程序对费用进行监督，并且将支出控制在合理范围内，从而保障施工质量，以及提高经济效益，从而提高我国的电力发展的整体视屏。电力施工阶段的造价管理重点是：第一，正确计算工程量。第二，变更与签证管理的有序进行。第三，索赔处理。第四，项目成本的有效控制。

a)施工生产的有效管理。电力施工企业要根据现行国家能源建设的发展方向，并且与企业自身地域优势和资源优势相结合，通过严格的市场调查，制定出适合企业中长期发展的战略规划，从而落实阶段性的目标，逐步使企业的各项经营管理迈上新的台阶。根据电力施工企业的性质和规模，优选经济合理、切实可行、技术先进的经营管理方式，确定合理的企业资本管理模式。并且通过工程量清单计价模式对企业经营中发生的各项费用进行管理，保证电力施工企业在经营中资金流动的畅通，使企业经营顺利进行。

b)施工技术的创新管理。高参数、环保、大容量和低消耗，以及自动化程度高是我国电力能源的建设指导思想，并且需要电力施工企业提高企业自身的科技含量，通过自主创新，形成独立自主的市场竞争核心技术。在技术经营管理基础上，对电力市场新技术、新变化和新要求，需要根据企业经营状态的改变做好资源内部的调整，尤其是施工项目的费用管理技术方面，通过人员培训和经营策略的调整，从而保证资金的正常运转，实现资源的整合利用，解决新形势下的电力企业经营的工程量清单的有效管理的顺利进行。

4.2施工企业在竣工结算阶段中的造价管理

有时施工项目的工程结算没有及时办理，造成了施工企业资料的严重缺失，其补充难以进行，在其经营管理的项目完成后，大部分的工程管理人员会调离。及时有效的工程结算办理会提高问题的解决效果，除此之外，及时有效的工程结算案例对于工程尾款收取也有异性促进作用，工程结算完成后，其付款比重也会较大。因此，需要注意的问题有：企业在对竣工的工程项目的竣工报告中，需要详细的记录和解释，大多数工程项目结算的审核是以报告中所列明的施工数据为标准的。其次，分类汇总结算的原始资料，合同中的内容，合同外签证项目，以及合同外变更项目等需要根据竣工图纸进行重新计算和复核工程量，避免计价漏点。最后一点，企业经营项目中涉及到的审计单位的谈判问题上，需要以企业的整体利益为重，做到以理服人，并且坚持原则标准。

电力施工企业经营中的结算完成后，其项目负责人需要根据合同条款，监督管理业主的支付剩余工程价款。在工程结算中主要是依靠工程计量支付，并且计量支付核心是施工实体项目与措施项目中的结算工程量。

5结束语

我国实行工程量清单模式的主要目的是提高我国施工企业的国际化的市场竞争实力，一次提高其生存发展能力，从而使我国施工企业的造价管理水平和国际接轨。为了推动工程量清单模式，需要建立相应的管理机制与配套措施。在政府的大力扶持下，规范电力市场的规范化运作，并且建立健全企业经营管理机制和配套措施，从而为我国的电力施工企业营造良好的经营环境，顺利推动工程量清单的规范化发展。

参考文献：

[1] 张雁飞.浅谈工程量清单计价模式下电力施工企业工程造价的风险管理[J].价值工程. 2013（03-18）

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关键词：电力工程；招投标；风险管理；清单计价

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

1.电力工程项目招投标的风险来源

1. 1 项目前期市场调研不足

电力工程建设资源占用量大、工程周期长，市场回报反馈相对滞后，如果不对市场进行全面调查研究，很可能因为项目立项错误或定位不准而造成社会资源浪费或经营亏损。多年来因事先没有做足市场调研，没有切实适应项目地或项目服务范围的经济发展的需要，或电力结构布局不合理或畸形而造成的损失和浪费相当惊人。

1. 2 EPT、招投标市场不规范

招投标具有公平、公正、公开的特征，是在国家法律的保护和监督下进行的经济活动，是符合市场经济规律的竞争行为，有利于行业健康有序的发展。然而，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，法律意识淡漠，陪标、串标的情况十分常见，不能形成正常的市场竞争秩序。

业主出于自身的利益考虑，不愿采用工程总承包组织项目建设，有些即使把项目交给一个承包公司进行建设管理，却保留对设备、材料的采购权，从而影响项目整体进度计划的一致性，影响成本的有效控制。

2.风险管理

2.1 风险管理的概念

风险管理是企业为降低风险实施的决策过程，风险管理的目标就是要以最小的成本获取最大的安全保障。风险管理围绕企业整体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理体系。因此，风险管理不只是一个安全生产问题，还包括识别风险、估测风险和处理风险，采取各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险造成的后果，涉及财务、安全、生产、设备、物流、技术等多个方面，是一套完整的系统工程。

2.2 风险管理的特点

1）风险管理是全员的管理理念，与人密切相关。人是风险的管理者，也是风险的制造者和管理的客体。确立这种观念有利于企业的所有员工明确自己的责任和权限，主动预防及控制企业的风险。

2）风险管理是全过程的。风险管理伴随企业的整个经营活动是长期的、连续的，是一个预防风险、揭示风险、解决风险、发现新风险、解决新风险的循环往复的过程。

3）风险管理是动态的。风险具有动态性和变迁性，不以人的主观意志为转移而客观存在，无论风险管理机制设计和运行多么完善，也只能为企业的管理提供合理的保证，而不能杜绝风险发生。

3.工程量清单报价的特点

工程量清单报价与传统的定额费用计价方式在计价方法、报价的编制依据、风险的承担者、适用范围、费用的构成方式、项目的划分、工程量的编制等方面都有所不同。

对于工程的有关费用和实物的消耗，工程量清单的报价能够清晰的进行反应，有利于与工程的具体情况进行结合报价，通过采用工程量清单的报价方式，施工企业为了能够满足该方式的需求，逐步构建起了符合自身特征的定额体系；该报价方式所采用的是综合单价的形式，其中主要包括工程间接费、应上缴的各种税费、工程直接费、利润等等，工程量清单报价与传统的计价方式相比要更加的简单明了，比传统方式更为适合工程招标和投标；对于一些实行该计价方式并采用单价承包合同模式的项目，对于合理分担风险的实现是极为有利的。送电线路工程的建设具有外部影响因素复杂、风险大、周期长、工程变化多等特点，采用该报价方式，工程量的变更奉先和计量误差由业务承担，而投标方则只需要对自己所报的单价和成本负责，符合权利和责任的对等原则。

4.输变电工程在工程量清单计价模式下招标和投标管理

根据招标文件的具体内容以及工程量清单，投标单位要结合自身的实际实力，并对施工期间所要承担的取费、价格等风险进行评估，提出具有竞争力的总报价、综合单价、相关材料的价格等进行投标。对于投标单位的文件，要根据工程设计单位所提供的资料和图纸，认真的进行比照和阅读，一旦发现有问题存在，那么必须要投标单位进行详细的解答，尤其是可能会发生费用问题的工程分项目，为了避免在工程结算阶段出现扯皮等现象，必须要求投标单位提供详细的书面承诺。

综合单价在工程量清单计价模式下成为了主要的工程结算依据。为了能够在结算时获取更多的利润，投标单位往往会采取不平衡的报价。这种情况主要有以下几方面具体表现：工程暂定项目预计要做的报价高，反之则报价低；有可能会增加的项目，投标单位所给出的报价高，反之则报价低；有明确的分析在修改后有可能会增加的项目报价高，反之则报价低。在这样的情况下，为了有效的预防投标单位为了给自己谋取利益而有意钻法律空隙，对于输变电工程供电企业必须要求明确并完整的设计图纸，同时工程量清单也必须要准确和齐全。

在输变电工程初步设计、工程方案、施工图纸设计完成后，建设管理单位便可以委托招标单位以单位工程为对象，按照相关的统一工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量清单进行计算并列出，将其作为招标文件的一个重要组成部分发放给各个投标的单位。输变电工程编制人员的技术经验和水平以及设计深度决定了工程量清单的准确程度和粗细的具体程度。在输变电工程的施工承包合同或者是招标文件当中，要对中标单位的投标综合单价进行规定，规定其在结算时不可进行调整，而在原提供的工程量与实际的施工工程量进行比较时，如果出现了超过一定范围的出入，那么则可以按照实际情况进行调整，也就是调量不调价。如果有一些工程的施工内容是不可预见的，那么可以在明确结算时或者进行虚拟工程量招标单价时对综合单价的确定原则进行补充。

5.电力企业的报价方法

当电力企业接到招标文件后，就要立刻做出招标的流程，如图一，然后再进行投标计划的制定，投标计划中，要重视工程报价，以及报价的方法选择。

（1）对特点报价法进行分析

对于电力工程投标报价来讲，是一门艺术，在进行报价时，不可以仅仅的考虑企业本身的优点以及缺点，还要对电力工程所处的环境进行分析。不同电力工程项目，所选择的报价方式是有一定的差别的。工程项目中有以下情况，则可以对投标报价进行高报一些：工程项目中施工条件差；施工时对技术要求高，电力企业本身在此技术上高，声望高；对港口以及地下工程等特殊工程；对工期有所要求的；投资对手上较少的工程项目；支付条件相对于其它工程不够理想。

（2）不平衡报价法

所谓的不平衡报价是相对正常报价而形成的报价方式。此报价方式是在工程总报价基本确定的前提下，对工程中的子项目的报价进行调整，而且还不会影响工程的整体报价额度，结算时可以得到良好的经济效益。选用不平衡报价方式时，要看工程项目是否有以下几方面内容：工程能够进行早日结账，如开挖工程，桩基工程等；支付条件好的政府项目或者是银行等项目；报价时间短，较为仓促的工程，在计算过程中会有漏洞，此时会允许报价的部分更改，对工程量的项目进行预计，若有增加，将单价提高，可以提高结算时的效益；工程量项目若有可能减少，则单价也要降低；招标图纸不明确的工程。

6.结语

目前，我国的电力工程招投标过程中仍然存在一些问题，电力企业要重视此问题，聘请专业的招投标组织，严格按照国家的相关法律法规的规定，对招投标过程中的每一个环节进行设计，使得招投标的全过程都在透明化、公平化下进行，为电力工程找到一个合格的中标单位。促进电力工程的发展，提高电力工程的质量。

参考文献

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关键词 电力工程 全过程造价 控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

0前言

自21世纪以来，我国电力行业步入一个崭新的台阶，进一步带动了我国社会经济的快速发展。但是当前我国电力工程造价仍存在一定缺陷，而如何有效优化电力工程质量，控制电力工程全过程造价已迫在眉睫。电力工程全过程的造价不仅会对工程合理使用财务、人力以及物力等造成影响以外，在一定程度上，还会制约着电力企业经济及社会效益的提升。因此，在确保电力工程质量、安全及工期基础上，优化资源的配置，有效控制工程造价，及时纠正工程项目建设中的偏差，是当前电力行业亟待解决的关键。

1 电力工程全过程造价控制的问题及对策

随着电力工程投资的份额逐渐加大，电网工程建设项目的数量也在逐年上升，而电力工程的规模也在不断扩大；加之，如：核电、水电、潮汐发电以及地热发电等各种新型的发电源的出现，使得当前所使用的造价控制方式已无法满足电力工程建设的需求，最终导致造价失控。因此，增强工程全员造价意识、完善造价信息动态系统、做好招投标阶段工程的造价控制、最大限度控制设计阶段工程造价、有效控制电力工程施工阶段的造价以及电力工程造价建设项目场地造价控制等尤为关键。

（1）增强工程全员造价意识

电力工程全过程造价控制不仅仅是造价人员的责任，同样也是参与工程建设的施工人员、管理人员等的责任。因此，电力工程建设过程中，应加强对造价人员、施工人员以及管理人员相关知识的培训力度，让全体工作人员积极参与到工程全过程造价的控制中来，确保施工技术和造价之间更加合理化。除此之外，造价人员还应进一步提升自身能力休养，积累各方经验，确保造价控制实事求是。

（2）造价信息动态系统的建立和完善

造价信息动态系统全面与否，与电力工程的造价息息相关。当前，我国电力企业工程管理过程中所使用的造价信息系统仍存在一定缺陷，如：系统中对于造价管理相关的业务流程以及表单尚未做到固话；概预算、结算和合同的数据等未能及时在系统中分享，使得造价动态的变化无法把握等。因此，电力工程全过程造价控制时，造价人员应积极收集并录入电网设备、材料等的价格及其相关收费标准，以便系统更好的分析造价变化情况。同时，还应进一步提升造价管理的水平，做好输变电工程建设成本的造价分析，进而为今后电力工程造价的控制提供参考的依据。

（3）做好招投标阶段工程的造价控制

电力工程项目建设前，需对招投标阶段工程的造价进行控制：首先，需进一步强化施工的图纸设计，尽可能使用施工图来招标，进而确保招投标的规范、合理；但需注意的是，招标开始前，施工图需经审查通过，且预算获批。其次，根据当前电力企业送变电工程量清单计价标准，推行出一种新型的工程量清单计价规范，即将甲、乙双方全部推入市场，这样一来，不仅能够突破传统定额制，还能促进电力施工行业之间的竞争力，提高对电力工程全过程的造价控制。

（4）最大限度控制设计阶段工程造价

电力工程全过程造价控制过程中，需加强设计阶段工程造价的控制，尽可能在设计合理的前提下，完善相关的技术方案，合理、有效的控制工程的投资，具体可从以下几个方面着手：变电站的选址、施工的方案及路径、施工现场的地址、规划、搬迁等。与此同时，还应客观分析建设过程中可能出现的问题以及难度系统等，进而确保工程量以及投资估算可靠真实。

（5）电力工程施工阶段的造价控制

电力工程施工过程中，应严格参照相关基建程序进行，从而确保工程进展顺利、资金使用合理。同时，加强对合理的管理，对于合同中承包工程的双方，需详细履行其义务，行使其权利，对于可能会影响到工程项目造价的因素，需及时作出周密、详细的安排。合同签订过程中，还应将造价变动的量以及变动的因素考虑在内，并明确说明设计变更和索赔问题，防止因合同问题而引发纠纷，进而影响到最终的结算。电力工程实施阶段的造价控制，应严格审查设计变更问题，对于可能会导致设计变更的问题应及时做好防范措施，避免因设计变更出现的规模扩大、人为增加建设的标准或是追加建设的内容等。

（6）电力工程建设项目场地造价控制

各地方政府部门标准不统一，征地费用标准不健全，导致电力工程建设项目的场地征用和清理两方面的费用一直居高不下，最终给其工程投资控制增加了难度。因此，电力行业应积极和政府协商沟通，并借助地方政府的力量统筹资源优势，出台相关政策，尽可能缩小成本目标值与实际值之间的差距，有效控制的工程造价。

2结束语

电力工程全过程造价贯穿了整个工程项目，但由于电力工程建设项目的施工时间较长、资源消耗较大且施工现场环境较为复杂等因素的影响，使得对其的造价控制较为困难。因此，在进行电力工程全过程造价的控制时，需具备一定的阶段性、主体性、动态性和综合性，着眼于工程整体，将工程造价控制落实到实处，才能更好地控制电力工程全过程的造价，提升工程的经济效益以及社会效益。

参考文献

[1] 张建新.新时期电力工程全过程造价的控制研究[J].经营管理者，2013（10）31：141.

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关键词：电力工程 造价控制

一、电力工程造价控制简述

电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，要想做到有效的电力工程造价控制，造价管理人员必须在电力工程实施的全过程不同阶段及早介入，在项目前期可研阶段、初步设计阶段严格控制分析造价科学合理性，尤其是设计施工阶段，动态监测控制电力工程造价，对于隐蔽工程造价人员及时监测，以期获得电力工程建设的最大收益。

二、电力工程造价控制中存在的问题分析

1.可研阶段技经和设计沟通不细

在电力工程设计可研编制阶段，设计现场收集资料不详细，编制的报告必要性不充分，报告深度不够，设计人员与控制造价的技经人员之间缺少技术交流配合，缺少必要的沟通，工程量核准不正确，图纸变更随意性较强，在设计初期欠缺细致与相关造价的考虑，不会经常动态的掌握设备材料市场信息价格，设备材料近期招标价格不够及时掌握，下发的取费文件掌握不够及时准确，导致了初步设计阶段概算超过可研估算。

2. 电力工程使用的概预算定额与实际工程造价存在偏差

物价上涨导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，设备采购价格的不稳定性，严重影响了主要电力设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，已经难以更好的切合实际地满足电力工程施工项目的建设需要，导致了工程估价的不准确，为科学合理的控制工程计价造成一定难度。

3.缺乏专业素质强工程造价人才

我国从事电力工程造价工作的人员中缺少取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更也很少。尽管已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验，电力专业技术方面的知识缺乏，综合素质始终难以提高，取得造价工程师资格人员的数量极少，已经无法满足电力工程造价的需要。

4.部分材料价格不明确及提供数量不准确

在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，采用节能型新材料性能价格不够明确，概预算所采取的是系统内规定的参考价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。设计提供的材料清单量与实际应用中差别悬殊，选用材料规格型号太多，给工程概预算编制造成混乱，出现不必要的成本浪费。

三、电力工程造价控制措施

1.投资决策阶段

投资决策阶段着重于可行性研究报告的编制工作，务必要做到决策科学合理，造价方案对比论证可行性，在源头上加强控制管理，工程造价必须要与设计技术人员、项目管理专业人员沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在前期阶段编制出准确合理的工程投资估算，不仅发挥出控制项目成本的作用，同时还能为决策者提供必要的科学依据。

2.设计阶段

工程项目设计阶段是电力工程造价控制的关键，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面，严格控制初步设计阶段工程概算控制在批准的可研估算内，不能擅自扩大设计规模，增加概算投资，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，技经人员应认真准确的依据设计提供的清单，核对图纸及设备材料清册保持一致，来编制概预算，初步设计概算必须经专业技经人员审核后，经有关部门批准后存档，作为结算的主要依据。要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还需不断地提高设计院设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。

3.实施阶段

组织专业人员和施工技术人员系统地审查施工图设计，力争把施工过程中有可能发生的潜在问题在施工设计阶段沟通解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控，要将控制造价观念与专业设计施工技术有效的结合起来，为更好地控制工程造价，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析对比，选出最合理的方案，在施工过程中会经常出现设计变更，需加强对设计变更管理，严格地控制施工现场的隐蔽工程鉴证，大部分工程技经人员不到现场核对，隐蔽工程现场鉴证手续需建立完善管理机制，需有造价管理人员签字，确保控制电力工程项目成本。

4.结算阶段

核对竣工工程内容与合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格、承诺条件等内容是否相符。工程造价审核人员必须严格执行现场实际工程量核对工作，与竣工图纸工程量保持一致，没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用，对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正的控制电力建设工程造价。

四、结束语

电力企业要想顺应时展的潮流，进行现代化的建设和管理，就必须要积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，更好地规避潜在的经济风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用，合理确定电力工程造价，提高投资收益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业持续健康发展。

参考文献：

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【关键词】定额编制 电力施工 研究 应用

在我国电网建设中，工程量清单计价模式开始推行，施工企业依靠自身条件和市场环境，进行投标报价，这是清单计价模式下的工程招投标要求。但是，目前在我国大多数电网施工企业中，自己的内部报价体系还没有形成，因此，在研究电网施工企业管理中，具有重要理论与实际价值的，就是编制出一套能把电网施工企业的实际施工水平体现出来的定额，并且使它更具有易操作性。本文从实际经验出发，对电网施工企业定额编制的思路和原则，以及依据和步骤，还有主要运用的科学方法，进行了综合的阐述，并把主要存在于施工企业定额的编制内容，编制过程中的问题，及解决对策进行了重点的论述。

1定额的概念

电力施工企业依靠自身的技术水平和管理水平，把完成单位合格产品所必需的人工和材料，以及施工机械台班的消耗量、其他生产经营要素消耗的量编制出来，形成的数量标准被称为定额。作为定额必须具备以下特点：（1）其各项平均消耗应低于社会平均水平，具有先进性。（2）可以把本企业在某些方面的技术优势表现出来。（3）可以把本企业局部或全面管理方面的优势，充分的表现出来。（4）根据市场的需求，动态的匹配所有的单价。（5）与施工方案能实现全面的对接。

2研究电力施工企业中定额的意义

自建国以来，我国电网工程建设使用的重要指标就是电力行业定额，对于我国的电网工程建设来说，电力行业定额发挥着重要的作用。电网造价管理人员对它产生“根深蒂固”的依赖原因，是由于它具有简化和易懂，以及易操作和易掌握等性能。但是，这种计价模式形成于计划经济时代，具有静态和滞后的特点。几年前，人工和材料等价格的统计，是定额基价的基础，仍然沿用老的传统进行安装工艺，及流程，也不会很及时新增补定额，市场无论如何变化，是轻易不能改变定额的水平，并且量价也没有分离，存在市场具有灵活性，而价格却是一成不变的矛盾。而推行工程量清单计价模式，就迎刃而解了以上这些问题。把项目编码和名称，以及单位和计算规则进行统一，是清单计价规范进行的“四统一”， 没有规定利润和人工，以及价格和消耗量，还有机械和材料的取定，工程造价实现了政府宏观调控和企业自主报价，以及由市场竞争形成价格的机制，一改过去的“量价合一和收费固定"的思想。企业内部人员素质和企业的经营管理水平，以及技术生产能力水平，还有劳动生产率水平，及机械化施工水平等几个方面，在企业的生存竞争的过程中，被主要体现出来。而企业完全依靠自己，来制定完成这些方面的确定。这样随着市场经济的竞争，规范化和合理化，以及适合于市场竞争的，电网施工的定额就会逐步诞生出来。

3 行业定额的编制方法

确定人工和材料，以及机械台班的消耗量是编制定额的关键。也是计算分项工程单价，或综合单价的手段。由分部分项工程的直接费和其他直接费、现场经费和间接费、利润和税金，以及合同约定的所有工料价格变化风险等的一切费用，就是综合单价。它是一种完全的价格形式，不论何种形式的单价，最基本的工作就是对人工费和材料费，以及机械使用费，这些直接费进行确定。把人工和材料以及机械台班“三要素”的消耗量确定下来，再乘以其现阶段相应的单价，就是直接费的计算方法。对“三要素”消耗量的确定，基本方法可概括如下：

3.1确定人工消耗量的方法

根据企业环境，把正常的施工作业条件确定下来，再把基本用工和其他用工的工日数分别计算测定出来，进而把施工作业的定额时间确定下来。

3.2确定材料消耗量的方法

通过统计分析企业历史数据和计算理论，以及试验和实地考察等方法，把包括周转材料在内的，净用量和损耗量的材料计算确定下来，进而把材料消耗的定额指标确定下来。

3.3确定机械台班消耗量的方法

按照企业的环境，把机械工作的正常施工条件，机械工作效率，以及利用系数确定下来， 进而把施工机械作业的定额台班，以及机械作业的相关工人小组的定额时间确定下来。当前大多数电力施工企业的定额还没有形成，在对综合单价进行制定时，多是按照电力行业概预算，定额内各相应子目的工料消耗量，乘以支付人工和购买材料，以及使用机械，或消耗能源方面的市场单价，再加上由电力工业基本建设，预算管理制度与规定，按工程类别制定的综合管理费率，以及优惠折扣系数，其实质仍然是在沿用定额计价模式。完全从零开始对所有的数据进行积累，过于耗时耗力，电力施工企业可以参照行业预算定额和基础定额，根据本企业施工技术和装备的发展，适时的修改原有定额，对一些不适应当前实际的子目，逐步进行替换。比如在安装变电定额中，过去所用的油断路器已经跟不上实际的需要，需要进行更换，那么其相应的安装子目也应逐步更换；再比如过去组合电器（GIS）没有安装过，如今由于其具有外表美观小巧，且占地少而且更加安全可靠的性能，越来越多的大中城市已经开始采用，这就需要施工企业依靠多次安装经验，运用上述提到的基本方法，对人工和材料，以及机械的消耗量进行测定，这样就完成了一个新的定额子目。

4 行业定额的作用

在企业管理工作中，定额的基础作用主要表现在以下几个方面：

4.1企业经营计划管理的依据是定额

企业对施工组织设计进行编制，以及企业对施工作业计划进度进行编制的依据，都是需要通过定额来完成的。

4.2定额是组织和指挥施工生产的有效工具

企业按照作业计划，通过下达施工任务单和限额领料单，来实现企业组织，指挥施工班组进行施工。施工任务单把需要完成的施工任务列出来，也把班组实际完成的任务情况记录下来，并且据此结算班组工人的工资。需要根据施工的劳动定额，和工资结算，以及劳动定额的完成情况，来计算工程的计量单位和产量定额。根据施工任务和施工图纸，以及施工的材料定额编制限额领料单，这是班组为了把规定的工程任务完成，消耗材料的最高领用限额。这一限额也是评价施工班组完成任务情况的一项重要指标。

4.3计算工人劳动报酬的根据是定额

对工人劳动数量和质量进行衡量，以及对成果和效益进行评定的较好标准是定额，计算工人工资的基础依据也是定额。这有利于打破企业内部分配的“大锅饭”，同时有利于鼓励调动广大员工的工作积极性。

4.4定额有利于推广先进技术

某些已成熟的先进的施工技术和经验，存在于定额水平中，工人必须对这些先进的施工技术进行掌握和运用，进行创造性的劳动，才能达到和超过定额。第一，注重对工具和技术的改进，也注重节约原材料和能源。第二，采用某些较先进的施工工具和施工方法，是定额中常会明确提出的，所以落实定额也就意味着对先进技术的推广。第三，企业为了推行定额，往往要组织培训技术，这有利于工人达到甚至是超过定额，这也是使先进技术和工作方法，得到大大普及的有效手段。

4.5定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础

定额是施工预算编制的基础，进行施工预算编制时，既要把图纸的设计要求反映出来，也要把现有条件下，可能采取的节约人工和材料，以及机械等，使成本得到降低的各项具体措施，予以充分的考虑，才能使成本节约开支得到有效地控制。同时，构成工程成本中直接费的主要内容，是施工中的人工和材料，以及机械的费用，他们极大的影响着间接费的开支。定额实现严格执行，不仅可以使成本得到有效的控制，同时也可使开支得到降低；也可为企业项目成本核算得到加强，以及赢利得到增加，打下良好的基础。

4.6定额是施工企业编制工程投标报价的基础和主要依据

施工企业的生产技术水平和管理水平能通过定额反映出来，在对工程投标报价进行确定时，首先根据定额，企业把要完成的投标工程，需要发生的计划成本计算出来。在对工程成本进行掌握的基础上，再根据所处的环境和条件，把在该工程上，预计获得的利润和工程风险费用，以及其他因素确定下来，进而把投标报价确定下来。因此说，电力施工企业编制计算投标报价的基础就是定额。

5 结语

伴随着市场经济，电力施工行业的竞争也日趋激烈。电力工程的个性化计价是发展的大势所趋，企业只有依靠自身的经济和技术，以及管理等的综合实力，形成个别价格，优于行业内平均价格的优势。电力施工企业形成个性化工程报价的基础依据是定额，同时，企业经营管理的基础性工作也是定额，定额在各个环节上所起的作用都不容忽视。在工程量清单计价模式下，电网施工企业需要根据定额，核算工程成本，对施工成本进行控制。对企业施工定额的编制工作，予以高度的重视，是在日益激烈的市场竞争中，企业站稳脚跟，获得生存的必经之路。

参考文献

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[2]宋彩萍著.工程施工项目投标报价实战策略与技巧[M].北京：科学出版社，（2004）.

[3]王俊安著.招标投标案例分析[M].北京：中国建材工业出版社，（2005）.