会计的概念特点和职能范文

导语：如何才能写好一篇会计的概念特点和职能，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.财务会计

财务会计于20世纪30年代在传统会计的基础上有了很大发展。所有权和经营权的分离，导致了财务会计信息的使用者与提供者的分离。为了保证信息的可靠与公正，提高会计信息的可比性，必须对会计信息产生的过程进行规范，由此形成了规范会计理论。在规范会计理论的指导下，各国相应制定了规范会计实务操作的会计准则（会计制度）。会计准则包括基本假设、历史成本计价原则、收入实现原则和权责发生制等。但是，客观经济环境对这些假设和原则提出了全面的挑战。然而，这些原则和假设是现代财务会计的基石，它们的动摇势必影响到财务会计这门学科的存在。

2.财务会计概念结构

财务会计概念结构一般不直接规范会计实务，因此，它作为普遍运用的理论框架似应高于会计准则。但是，其概念结构不够具体，在可操作方面不如会计准则。它所描绘的是一组概念，这些概念必须贯穿到并统驭着所有的准则，从而对财务会计的程序与方法起着普遍的规范作用。所以，在概念结构的文件中要有一致的看法，不能等同于学术著作，反映不同的观点或体现百家争鸣。我们可以看出，财务会计的局限性与财务会计概念结构的约束有关，如资产要素的定义，美国FASB的定义是指某一特定主体由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益，这个定义没有指出对未来经济利益如何计量；我国企业会计准则对资产的定义是：企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利，这个定义虽指出货币计量，但并未回答如何计量，是对资产形成过程的计量，还是对资产未来潜能的计量？又如，两个重要的信息质量特征相关性和可靠性，理想的情况是二者都要保证，但当二者发生矛盾时，哪个更为重要？因此，财务会计概念结构的内容直接影响到最终的会计信息。

3.会计基本理论

再深入一步，我们会发现，财务会计概念结构的研究是受制于会计基本理论问题的。会计基本理论的内容是会计学科最基本的理论问题，它构成会计学科最基本的框架，会计的本质、对象、职能、属性等，这些基本问题和财务会计概念结构的内容有着一定的联系，有的甚至是一一对应的，从另一方面来讲，概念结构是会计基本理论内容的具体化。如，会计本质和社会环境的研究确定了会计基本前提；会计职能对应会计的目标；会计对象规定了会计要素等。通过这样的分析，我们将财务会计实践中碰到的问题，用脱衣法层层追溯到会计基本理论问题。透过现象，我们注意到我们忽视了会计基本理论的研究。对会计的本质及其发展规律的认识不足或者存在很大差异，用含糊不清或者有争议的概念去指导会计实践，难免会遇到各式各样的问题。

二、如何建立中国特色的会计理论

中国会计学会提出的我国会计理论建设的目标模式是：创建具有中国特色的社会主义会计理论与方法体系。介绍和引进大量西方市场经济环境下的会计理论，目的是为了消化和吸收其精华，结合我国会计实践，建设具有中国特色的会计理论。我认为，这种理论应在研究方法、研究风格和理论内容三个方面体现中国特色。

1.研究方法

和其它经济学科一样，会计理论的研究方法也包括三个层次：方法论、基本方法和具体方法。我国会计理论研究应以哲学为方法论基石，这与西方会计理论研究的哲学背景有着根本的区别。西方会计理论家奉行实用主义哲学，倡导有用即真理的务实精神。哲学的本质在于物质的运动性、矛盾性和实践第一的观点。根据实践第一的观点，中国会计理论的特色应来自于中国会计实践的特殊性。中国会计实践是中国经济实践不可分割的重要组成部分。微观经济（管理）理论是宏观经济（管理）理论的基础，宏观经济（管理）理论是微观经济（管理）理论的指导。会计学属微观经济（管理）学的内容，这也是为什么当前会计学研究向经济学（管理学）寻求指导的重要原因。

对于会计理论研究的基本方法，西方会计理论界做出了较大的贡献，尝试了许多方法来研究会计问题，总括起来有逻辑的研究方法（归纳法、演绎法）、历史的研究方法、实证的研究方法、数学的研究方法、经济的研究方法、三论（信息论、系统论、控制论）的研究方法等。西方会计学界在研究方法的应用上走过了一条由归纳法演绎法实证法的道路，目前，实证法正方兴未艾。西方在基本方法的使用上往往走极端，采用一种方法而否认另一种方法，没有看到各种方法都有优点和局限性，它们之间存在互补性。因此，中国会计理论研究的基本方法，应强调各种方法的综合运用和互补。

2.研究风格

研究风格主要指理论的研究起点和研究路径，这与研究者的文化背景和社会环境密切相关。关于会计理论的研究起点，理论界存在着几种不同的观点，有本质起点论、对象起点论、环境起点论、目标起点论等，如何看待这些观点，是一个重大的理论问题。美国的会计理论研究从假设原则准则模式转向目标质量特征要素的确认、计量与报告模式的原因何在？作为理论研究的起点，应该具备什么条件？理论研究的起点是否应和理论表述的起点相一致？这些问题需要我国会计界作进一步探讨。

关于会计理论研究途径，中西会计理论学界存在着较大的区别。西方的会计研究往往从具体开始，强调表面上的实，而我国的会计研究往往从一般开始，强调本。然而，具体与一般不是对立的，而是辨证统一。由具体到一般，再由一般上升到理论上的具体，才是完整地把握事物的正确思路，也应是中国会计理论研究的特色。

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美国是世界上经济最发达、资本市场发展最成熟的国家，其会计准则很大程度上反映了国际会计理论与实务的最高水平，在会计准则的制定目标、制定机构、制定程序和制定方法等方面对其他国家会计准则的制定都起了很大的推动作用。 我国于2007年开始实施的新会计准则，在整体框架、内涵和实质上实现了国际趋同，但在制定方法、制定程序等方面与美国还存在有一定的差距。文章通过中美会计准则制定机制的比较分析，明确了两国会计准则的制定机构、制定程序、制定方法以及准则内容等方面的相同点和不同点，为制定我国的具体会计准则提供权衡和决策的依据。

一、中美会计准则制定机制有关方面的比较

（一） 制定目标方面

会计准则的目标是指会计准则的服务对象的界定。不同的社会政治制度、经济环境、集团力量对比都能影响会计准则的制定，而不同的会计准则目标也能在一定程度上反映出这个国家的政治程序规则。

美国会计准则以目标为导向:

1. 会计报告内容应反映交易或事项的潜在经济实质，提高会计信息对投资者和其他信息使用者的决策有用性；

2. 提供关于企业资本、资本上的权利及其变动情况的信息；

3. 提供对估计现金流量前景有用的信息。

（二） 制定机构方面

美国会计准则的制定方式是独立模式的典型代表，会计准则的制定机构是财务会计准则委员会（FASB），由财务会计基金会(FAF)提供资助。

美国财务会计准则制定的这种分权处理方式，可以保证准则制定的及时性和政策的权威性。这种效果与中国政府"职能转换"的改革目标是一致的。由独立的民间会计团体机构制定准则更大的好处是：他们比较注重会计准则的理论依据和技术性，通常依靠独立性、公允性、权威性以及技术能力来获得社会公众的信赖，保证了准则的质量和有效地推动准则的实施。

财务会计基金会是民间机构，责任是任命财务会计准则委员会成员，履行监督职能并提供经费。财务会计准则委员会由七名成员组成，任期五年，各成员在任期内必须完全独立。财务会计准则咨询委员会为财务准则委员会提供咨询。FASB的权威性来自美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission，SEC)的支持，SEC拥有对所有会计文告的最终否决权。在安然事件后进行的会计改革过程中，美国证监会(SEC)与财务会计准则委员(FASB)之间维系着一种微妙的关系。SEC代表政府，对 FASB进行实时监控。FASB的设立并不意味着美国注册会计师协会（American Institute of Certified Public Accountants，AICPA）完全退出公认会计原则的研究和制定， AICPA同时设立了会计准则执行委员会（ACSEC）作为其财务会计报告的政策制定机构。

在我国，政府是会计准则的制定主体，它既可以资产所有者的身份直接参与会计准则的制定工作，又可以社会监督者的身份对制定会计准则施加影响。由于政府这种身份的双重性，决定了我国政府比美国政府面临着更为复杂的利益协调关系，由此也决定了中国会计准则的制定机构会有其自身的特点。

（三） 制定方法方面

中美两国都采用概念框架法来制定会计准则。美国财务概念框架公告制定采用的就是这种方法。它首先确定会计信息的使用者，其次确定会计信息的质量特征，再次，确定由什么样的会计确认和计量来提供这种质量信息，最后确定财务呈报应如何有效地传递这些会计信息给信息使用者，来满足信息使用者对会计信息的需求。

我国具体会计准则的制定采用的是概念框架法，以基本会计准则为导，在实际中更多地表现为偏好集合法。因为从制定会计准则的程序上看，我国具体会计准则的起草是以德勤专家组提供的“主要国家和地区会计准则及国际会计准则”的比较研究报告为基础，再由起草人对需要的准则进行分析并下结论，在涉及到具体会计准则的修改问题上也过多地依赖制定小组成员和各方面的反馈意见，而不是以具有概念框架性质的《基本会计准则》为基础，《基本会计准则》似有架空之嫌。

（四） 制定程序方面

美国会计准则的制定程序可分为四个阶段，即计划、研究准备、拟订、。

计划阶段：这一阶段主要是确定的会计准则项目 ，社会各界和财务会计准则咨询组的成员就需解决的会计问题提出意见，然后由FASB评价该准则出台后的普遍适用性和改进实务的可能性，从而提出初步方案。

研究准备阶段：这一阶段是就已确定的会计准则项目，收集资料，由代表不同学术观点的专家工作组就问题的任务、项目的范围等向委员会提供咨询，在此基础上以中间人的立场，为各利益集团的分析评价提供依据---“讨论备忘录”。而后FASB就该备忘录向社会民众广泛征询书目意见，供委员会和其成员研究分析。

拟订阶段:这一阶段主要是草拟准则草案，FASB以公众反馈意见为参考，以财务呈报概念框架为基础，草拟准则条文。待委员会多数成员通过后，“揭布草案”。

阶段：的“揭示草案”再次以书面和听证会的形式，公开向公众征询书面和口头意见。最后由FASB以七位成员的最后投票表决为最终依据，会计准则定稿后，由财政部以部长令的形式正式施行。

我国的会计准则制定程序大致上也是分为四个阶段，即立项、起草、征求意见、。

立项阶段：这一阶段主要是由财政部会计司会计准则委员会提出拟订的具体会计准则项目。

起草阶段：这一阶段主要是草拟准则草案，起草人广泛收集资料进行研究，同时由徳勤专家组提供各国会计准则比较的研究报告供参考，起草人根据掌握的资料起草研究报告，作出初步的结论并形成讨论稿，并报财政部会计司领导审阅。

征求意见阶段：这一阶段主要是在完成准则草案的基础上，经部领导批准，在国内专家组以及省级财政厅和国务院有关主管部门的范围内对讨论稿征求意见。起草人根据这些意见进行修改完善，最后形成具体准则的草案。

阶段：会计准则定稿后，由财政部以部长令的形式正式施行。

二、比较结论对我国会计准则制定的几点启示

第一，我国会计准则侧重于“政府利益导向”，这在我国经济体制转轨时期有一定的必然性。随着我国社会主义市场经济体制的建立，我国会计准则要向投资者、债权人，管理者等相关利益人提供有用的会计信息，我国的会计准则目标也要以“公众利益”为导向。

第二，我国会计准则的制定主体不够广泛。我国的会计准则的制定过程只限于财政部和一些专家，基层会计人员难以参与其中，这与美国的FASB吸收各行各业的人员参与其中有很大的差别，为了加强会计准则的实用效果，应吸收各行业的基层财务人员参与到制定过程中，来加强准则的实用性。

参考文献

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(一)基金的概念及其特点基金有广义和狭义之分，广义的基金是指具有特定目的和特定用途的资金，具体表现为信托投资基金、单位信托基金、住房公积金、保险基金、社会保障基金、各种基金会的基金等。狭义的基金则从不同的角度界定：从投资的角度看，基金是一种投资工具，将众多投资人的资金汇集起来，由基金托管人托管，专业基金管理公司管理和运用，通过投资股票和债券等证券，实现收益的目的；而从会计的角度看，基金则是一组具有特定来源和特定用途、要求专款专用、单独核算和报告的财务资源。任何形式的基金通常都是根据特定的法律、法规和限制条件设立的，具有以下特征：(1)目的性，即任何基金都必须依特定的目的或活动设立；(2)限制性，即任何基金的设立，基金财务资源筹集和运用都必须按国家法律、行政法令、资源提供者的限定予以限制；(3)受托责任广泛性，即基金筹集与运用对立法机构、资源提供者、政府及非营利组织的服务对象以及社会公众负有政治的、经济的、法律的和社会的广泛责任。

(二)基金会计的基本特征从基金“目的性”和“限制性”的基本特征可以看出，各个基金之间的财务资源有明显的界限，只有分别进行独立核算，才能更好地反映各类基金财务资源的筹集、运用情况。因此，以“基金”为记账主体的“基金会计”模式也就应运而生。与传统的会计模式相比，基金会计模式具有以下特性：一是会计主体的特殊性。在基金会计模式里，会计的记账主体不再是企业或者单位，而是有着不同资金来源、不同限定用途的各类基金，通过基金来确定会计核算的边界，划分记账的范围。每一个基金都有自己的资产、负债、收入、支出(或费用)和余额，相应地，每一个基金都设置一套自我平衡的账户。基金与基金之间的财务收支必须区分开，分别核算，分别编制基金会计报告予以披露。二是基金会计等式的多样性。由于基金会计以基金作为会计主体，且每类基金有其专门的来源和限定的用途，各类基金的资金运动状况有所不同，相应地，各类基金会计等式也不一样。

二、我国政府会计引入基金会计模式的必要性

(一)有利于全面反映政府受托管理的财务资源目前我国尚未建立真正意义的政府会计，仅仅存在着核算和反映政府预算资金收支活动的预算会计。现行的预算会计体系存在的主要局限之一就是核算范围过窄，很多政府资金没能纳入预算会计核算和反映的范围，难以全面反映政府资金运动。主要体现在以下方面：第一，财政总预算会计中并没有核算和反映固定资产的内容，在财政总决算报表中也不包括这项内容，这就意味着用于购置政府固定资产的财政资金，一旦支出以后就退出了政府和公众的视线，不利于加强财政管理和监督。第二，未能对国有股权的资产进行确认和核算。总预算会计对政府的投资仅反映为当期的财政支出，而对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告，投资款项一旦由财政拨出，就脱离政府预算的管理，进入行政事业单位或国有企业的核算环节，无法真实地反映政府资产状况。第三，没能充分反映政府的长期负债状况。目前社会保险基金按照《社会保险基金会计制度》进行会计核算，独立于预算会计制度之外，导致社保基金游离于政府会计的监督体系之外。这种分离的会计核算制度，缺乏社会保险基金运行和财政预算资金运行之间的信息联系通道，不能准确地反映政府资金整体状况，不利于防范财政风险。因此，要全面反映政府的资金运动，就必须把这些预算资金以外的政府财务资源纳入政府会计的核算范围。但从政府受托管理的财务资源看，这些资金的性质、运动状态以及管理的目标存在着较大的差异，依照我国目前的会计模式，显然难以纳入同一平衡账户体系核算。引入基金会计模式，可将纳入政府会计范围的财务资源按性质、用途进行分类核算。

(二)有利于落实政府公共受托责任的履行 国民与政府之间存在着“委托关系”，政府接受国民的委托受托管理国家财务资源，这就决定了政府严格按照预算的要求筹集资金和使用资金，这种要求不仅仅是总量上的控制，还包括内容上的限制，即保证各项资金的专款专用，基金会计模式就是这种委托关系的必然产物。政府以预算为基础，对不同来源和用途的财政资金分别设置会计账户进行核算和报告，即以“基金”为主体进行会计核算和报告。采用基金会计模式，可以更好地贯彻专款专用原则，使各种具有专门用途的预算资金的界限更加清楚，便于加强政府对各类财务资源的管理，保证公共财政资源或其他资源真正用于限定的用途，体现资源的专用性，也便于落实公民对管理当局的监督，有利于解脱政府受托责任。

(三)有利于会计核算基础的选择现行的会计核算基础有收付实现制和权责发生制。采用哪种会计核算基础，取决于资金运动的特点和管理的要求。从政府会计核算的内容看，资金类型多，资金的运动特点差异较大。第一，各级财政部门核算的财政预算资金，主要是反映预算收入、预算支出和预算结余的情况，以保持收支平衡，其收支一般是无偿性的，不需要核算成本和损益。只有真正收到的预算收入，才能安排相应的预算支出。因此采用收付实现制更能体现资金的运动特点和管理的要求。第二，代表国家行使职能的各职能单位，自身没有收入来源，开展职能活动所需的经费均由财政拨付，因而也不需要进行成本的核算，只需要反映经费收入、经费支出以及经费结余的情况。但由财政预算资金拨付用于购置的固定资产分散在各职能部门，这些固定资产若遵循收付实现制的原则核算，不能反映固定资产的真实情况。第三，从事新闻、教育、福利、体育、卫生、农林等事业发展的事业单位不以盈利为主要目的，根据这些单位事业活动的特点，其经费部分或全部由单位自行解决，不完全依赖于财政拨付，与财政只是存在一定经费缴拨关系。所以，这些单位部分需要进行成本核算。第四，政府受托管理的社会保障基金，作为全民未来的生活保障，应考虑到其保值增值，以及未来负担的支付义务。这需要遵循权责发生制的原则进行核算。因此，在政府会计核算的范围内，采用单一的收付实现制或者采用单一的权责发生制，均不能适应会计核算的要求。引入基金会计模式，可以在每一类基金限定的范围内，根据其自身资金运动的特点和管理要求，采用相应的会计核算基础。

三、我国政府会计推行基金会计模式的总体思路

(一)分类管理，设置不同的基金记账主体要全面反映政府的资金运动，不仅要反映预算资金的收支及其结余情况，还要把预算资金以外的政府其他资金的活动纳入政府会计的核算范围。按照目前政府行使公共管理职能的特点以及法律法规对相关财务资源的限定，可将政府受托管理的资金划分为政务基金、权益基金和受托基金。每一类基金作为一个记账主体，有一套相对独立的平衡账户单独核算。

政务基金是指用于政府职能方面开支的各项基金，包括日常经费的普通基金、专项拨款的特种基金、资本项目基金、偿债基金。

政务基金会计的重点是反映当期财务资源的来源、使用和结余情况。根据政务基金的特点，以政务基金为记账主体的记录和报告必须反映当期可以支用的财务资源。但政务基金在支用时，若属于资本性项目的支出，必然形成产权属于政府的长期资产，这部分长期资产是财政当期不可支用的财务资源；另外，为了平衡预算，政府还会发行政府债券来筹集资金，这部分资金一方面形成当期的资金来源，另一方面形成一项长期负债，这项长期负债不需要用当期财务资源偿还。因此，为了使每一个基金主体能够反映财政年度可支用的财务资源，必须将当期不可支用的财务资源和当期不需要偿还的债务与当期可支用的财务资源和当期应偿还的债务区分开，将形成的长期资产和长期负债分别设置一个单独的账户群“普通固定资产账户群”和“普通长期负债账户群”分别反映。

权益类基金主要是指政府作为出资者或者投资者身份，为社会提供服务收取相应费用而设置的基金。包括政府出资购建医院、新闻媒体、公园等发展社会事业而设置的事业基金和政府作为投资者投资企业的企业基金，政府投资企业的股权可以在这类基金主体中得到反映。权益基金会计要求反映经营收益、净资产的变动、成本的补偿等。

受托基金是指政府接受个人、机构、其他单位的委托保管和监管而设置的基金，如养老保险基金、失业保险基金、医疗保障基金等。受托基金会计反映政府以托管人的身份持有和管理这些财务资源的情况，包括本金、收益及其使用。

(二)综合反映，形成基金层面和政府层面的双重报告主体会计主体分为记账主体和报告主体，两者联系密切，但又有一定的区别。在基金会计模式下，为了满足内部管理的需要，会计核算的对象由很多组的基金构成，每一类基金代表一组特定的财务资源和限定的用途，这种模式下的每一类“基金”就是一个记账主体；而报告主体主要从外部信息者的需要，实现会计报告目标的角度考虑。在政府会计中，如果会计报告的目标是侧重反映每一类基金的来源及运用状况的，那么分散于各级政府的同类基金的总和就是一个报告主体；如果会计报告的目标是反映整个经济实体的受托责任，那么各级政府就作为整个经济实体成为会计报告的主体。

目前我国政府会计没有一套完整的财务报告体系。虽然在财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的会计报表，但各报表自成体系、分别编报，没有-一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。政府预决算报告的主要任务仅仅是向公众提供政府预算的收支计划和执行情况，所能传达的会计信息非常有限，政府的债权、债务、资产等财务状况不能得到全面反映。如果在政府会计中引入“基金会计模式”，将政府受托管理的资金划分为若干类基金，以“基金”为记账主体分别核算，在政府会计报告中，可以根据报告使用者的需要和会计报告的目标，采用“政府层面”和“基金层面”双重视角的报告模式。政府层面的财务报告分为中央、省(直辖市)、市、县四级，乡级政府反映的政府财务信息较少，可以纳入县级政府财务报告一同反映。“政府层面”财务报告是以政府为整体来列示其有关的信息，报告政府作为一个经济实体的业务活动成果和财务状况；“基金层面”财务报告是在提供政府层面财务报告的基础上，以各类基金为报告主体，分别政务基金、权益基金、受托基金等单独编报基金财务报告，对于那些主要的政务基金和权益基金应单独编制基金财务报告，对于非主要的政务基金和权益基金则合并在一起编报基金财务报告。这种双重视角的报告模式既有利于贯彻基金专款专用的原则，又有助于落实各级政府受托责任的履行。

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工程管理的学生毕业后主要是从事与工程相关的管理工作，开设会计与财务管理课程不是为了把学生培养成专业的会计人才。根据工程管理专业的特点和学生就业方向，在授课时对工程管理专业学生要求掌握的侧重点与会计专业的要求有所不同。只是要求了解会计与财务管理的基本概念，掌握和熟悉会计核算的基本内容和要求；掌握一些财务管理方面的知识。有些内容，例如会计报表，在工程管理中是比较重要的，但会计报表的编制需要一定的会计基础，就工程管理的学生所学的相关知识来说，做一张会计报表相对很难。但工程管理的学生不是专业会计人员，不需要具有独立做好会计报表的能力，只需要能看懂会计报表就可以。

会计与财务管理课程对学生来说相对比较难一些，因为在学这门课之前，学生没有接触过相关的理论，不象其他课程在高中就有基础了[3]，例如高中阶段学习数学、语文、政治等等，进入大学后继续学习高等数学、大学语文也就很顺利，因为有以前的基础。会计与财务管理对学生来说全是新名词，象什么是会计职能、会计要素、会计科目、账簿、会计分录等等过去从来没听说过，对这些新概念就会感觉陌生和茫然，不知所措[4]。

会计与财务管理的一些相关概念和学生已经形成的思维模式有些不一样，例如，借贷记账法中的借贷二字，在课程中这二字只是记账符号而已，没有实际意义。而学生在学习过程中总会用自己已经形成借贷的思维来想问题，在短时间内对新知识的理解有一定的障碍，这就给学生造成一定的困惑。学生只是从书本上了解相应的知识，缺乏相应的实践，现在相当一部分学生动手能力相对较弱，如果学生对所讲授的知识亲自动手实践操作一遍，对所学的知识理解更深，更容易学会，记忆更深。在教学中多用案例，案例的选取要紧扣教学内容，贴近学生生活，让学生参与其中，便于展开讨论，调动学生的积极性，利于学生理解，提高学习兴趣[5]。

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关键词：基础会计 课程体系 教学改革 教学方法

《基础会计》是高校财会类专业的核心基础课程，是后续专业课程的基础，学生对其掌握的程度直接影响整个专业的后续课程学习的好坏。基础会计内容对于初学者而言存在许多难点，如何让学生学好该课程，需要在教学方面做出更多的创新和努力，进行适当的教学改革。

一、课程设计改革

传统的课程设计单独从本课程内容出发，有一定的局限性。如果将每一门课程置于相互关联的课程体系中考虑，能够实现更好的教学效果。笔者认为，具体应从以下四个方面优化设计基础会计课程体系。

（一）增设先导课程

应增设《企业（公司）生产工艺流程及组织管理架构》理论课及实践课。这是由于会计课程内容与企业生产经营经活动紧密相关，如果学生对企业生产管理现场过程不了解，就难以将课堂教学与实际结合进行学习和理解，从而增加了学习的难度。通过增设此课程可以让学生了解不同类型企业生产经营过程和组织管理过程，并通过实践课参观、见习企业现场，增强学生对企业生产管理现场的感知，有利于其对会计学科内容的学习和理解，且对其他相关专业课程的学习也是十分有利的。

（二）课程授课内容

基础会计的内容虽然已经发展得较为成熟和稳定，但仍有改革之处，课程授课内容应包括讲授课和辅导课。目前，基础会计大多数只有课堂讲授课，而缺少辅导课，其主要原因可能是出于节约教学成本。辅导课对基础会计的学习十分重要，国外教学成果较为显著的院校普遍配备专门的辅导教师开展辅导课。辅导课主要对象是作业和综合练习，通过辅导教师对作业及综合练习的辅导及讲解，有利于学生牢固掌握基础会计的基本技能和基本方法。

（三）实习和模拟实训

目前安排学生进入企业进行财务会计现场操作实习比较困难。因此，建议安排学生见习课程，让学生现场见习不同企业的财务会计处理过程和方法，具体由企业财务人员授课讲解，效果显著；模拟实训可由企业财务人员演示企业财务软件处理过程，校内可改用计算机模拟与手工模拟并行的方式，更有利于学生理解。

（四）考核评价

考核评价体系直接影响学生学习动力和能力的培养，考核评价应包括考勤、课堂表现、作业、单元考试、期末考试。其中单元考试十分重要，但目前多数院校单元考试很少，可能是因为工作量大而学校不计算工作量的原因，教师不愿采用实施。因此，学校需在教学管理体制和人工薪酬制度上进行改革。教师可在每教授两个章节左右进行一次单元考试，每门课程累计考核四至五次，既有利于促进学生平时努力学习，又利于改变过去进行一次性期末考试而给学生带来的压力，可谓一举两得。

二、基础会计教材及教学内容改革

教材及教学内容的选择尤为重要，基础会计课程的内容相对来说比较稳定和成熟，但目前大多数教材内容受传统教材的惯性影响，保持了以往的程式化，部分内容已不合时宜。例如绪论均为会计的产生及发展、会计的任务、会计作用、会计的职能、会计方法等传统内容，另外还有如会计的目标、会计的信息质量要求、会计计量属性、会计假定等现代西方会计内容。笔者认为传统的“会计任务、作用、对象等”内容可少讲或有选择地将相应部分内容舍去，而应将更多现代财务会计概念内容详细地列入基础会计学教材及教学内容中。

会计账户“按用途和结构分类”章节中的分类标准本身有缺乏科学性的地方，账户借贷方所登记内容的规律性不强，有相互交错重叠之处，很容易让学生产生困扰，应该改进。另外，会计凭证的种类，例如单式记账凭证，账簿分类中普通日记账、卡片式、活页式，账务处理程序中的多栏式日记账和日记总账处理程序等内容，可以有选择的讲解。

基础会计教材内容应与时俱进，如今企业信息化不断推进，企业会计处理基本上已实现了电算化或信息化，因此，基础会计教材必须增加会计信息化内容的章节，简单介绍会计信息化原理，以区别信息化与手工会计处理方法的不同。具体讲授程度可由任课教师根据整个专业课程计划来决定，更详细的信息化内容在专设的会计信息化课程中应予以讲解。

另外，因大学教育的大众化，不同学校本科学生的层次水平有较大差异，建议在基础会计学教学中，针对不同层次学校的学生选用不同的教材。高层次的学校应选用理论性内容较强的教材，而独立学院则应选择偏重于实务性内容的教材。在教学过程中，还要针对本校学生层次水平来选择讲授课程内容及重点，以达到因材施教的目的。

三、基础会计的教学方法改革

基础会计内容基本上涉及财务会计学的整个框架体系内容，学习中需掌握大量生疏而全新的概念和名称，而且众多的概念名称和内容前后相互嵌套，学生普遍感到学习难度较大，这需要教师对教学方法进行改革，研究适宜的教学方法和技巧，达到教学目的。

（一）激发学生对会计专业的兴趣

在基础会计教学时不能一开始便向学生灌输绪论中的大量概念，因为这些概念较为枯燥，可能会影响学生后续学习的兴趣。因此可以通过有趣的事例使其了解会计的重要性，启发对会计的兴趣。例如可让学生思考股票与会计之间的关系；富豪排行榜以什么标准为依据进行排名等。针对上述问题让学生展开思考，然后指出其说法存在的问题，进而引入公司、资产、负债、资本等相应概念，让学生了解学习会计的意义和价值，提高学习兴趣。

（二）在教学内容流程方面进行改革

《基础会计》教材是按照学科理论的逻辑顺序和实务操作的顺序进行编写，并不一定符合学习和理解的逻辑过程。我国教材基本上首章均为会计职能、任务、会计原则等大量理论概念，如果依据书本顺序授课，其实不符合通常的启发式和循序渐进的教学方式，往往使学生觉得难以理解。所以可以尝试先从具体会计要素、会计方法和会计技能出发，让学生掌握会计具体方法技能后，再反过来讲授会计的理论概论，这样较容易被学生理解和接受。

（三）让学生先了解会计目标，再引入会计具体要素

会计的主要目标即会计报表，一般在教材的后面部分，在教学时可以先在会计要素之前向学生讲授这部分内容，可以通过简化报表的内容向学生展示某上市公司的资产负债表、利润表和现金流量表等，让学生对这些报表内的项目要素有一个初步的感观印象，告知学生会计报表就是会计最终要达到的主要目标。然后提出问题，例如资产负债表的两边为什么是相等的；利润表中有什么项目；报表之间有何关系等，引发学生思考。通过上述方式可引入会计恒等式，进而引入各种会计概念要素，再以经济业务事项实例逐项演示资产负债表里的项目平衡关系。通过这种遁序渐进教学的方式，学生有了学习该课程所要达到的目标，有利于更好地理解基础会计内容，学习思路更清晰，对学习中遇到的问题有较好的自我解决能力，也可以提高会计学习的兴趣。

（四）采用ABC法讲授教学内容

在教学中可以将管理学中的ABC法运用于授课中，将教学内容划分为ABC三类。A类为必须熟练掌握的内容，B类为熟练掌握的内容，C类为一般了解的内容。不同类别分配不同的教学课时和作业练习，A类应占总课时的60%至70%，主要应包括会计核算的七大方法。将划分内容告知学生，要求学生按不同类别事先拟订相应的学习计划。

（五）教学深度问题上的思考

应改变基础会计教学中具体会计业务内容深度和难度问题。有些教师认为基础会计的内容少而浅，而将中级会计的内容加入教学中。这种做法并不可取，更容易让学生产生困扰。基础会计必须要让学生掌握基本业务的概念及操作技能；重点是用简单易解的业务内容教授学生掌握会计确认、计量、记录和报告方法和步骤；从凭证到报表、月初开账月末结账编制报表的会计循环的全过程，这样更有利于学生掌握整个会计体系的内容，为后续会计课程打下坚实的基础。

（六）课堂组织方式思考

目前我国高校掀起了教革之风，但有些学校过分强调教学改革，迫使教师为改革而改革，为此有些教师机械地运用大量的课堂讨论等方式。然而，教学方法具有固有的规律性，大多数基本方法方式较为成熟、稳定，经常性的教改活动扰乱了正常的、科学的教学方式方法，反而影响了正常的教学活动，甚至起到负面的作用。基础会计对学生来说有太多的全新概念和内容，而且很多概念内容是前后嵌套的，在学生尚未熟悉教学内容的情况下，盲目展开课堂讨论难以得到较好的成效。如果教师提出更多的观点和方法，则更容易使学生产生混乱，将不利于巩固其本已理解的内容，这已在教学实践中被验证。因此基础会计宜少讨论多实际操作。

参考文献：

1.孟焰，李晓梅.国外大学会计学本科教育的特点及对我国的启示[J].中国大学教育，2008，（2）.

2.宋献中.关于《基础会计学》教学的几点认识[J]. 暨南学报（哲学社会科学），1999，（4）.

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关键词：基础会计；教学理念；综合素质；教学方法

《基础会计》课程主要阐述会计的基本原理、基本方法和基本技能，要求学生必须掌握会计核算的基本方法，并初步进行会计核算的基本操作技能，是高职会计专业的一门职业基础课。由于高职学生入学时，基础参差不齐，普遍缺乏对会计方面的感性认识和实践经验。因此，增加学生专业感性认识，增强学生对会计专业的学习兴趣，提高学生的综合素质就成了《基础会计》教师的一项重要任务。为此，笔者试从《基础会计》的教学理念、教学方法等问题上进行一些探讨。

创新教学理念，提高综合素质

诚信——从事会计职业的基石会计职业的特殊性是跟“货币”打交道，要求我们会计人员必须讲究职业道德“诚实信用”，这也是会计人员的一项义务。正如美国会计学（AAA）所倡导的：会计教育不但要传授必需的技巧和知识，而且要灌输道德标准和敬业精神，因为在很多情况下道德往往比技巧和知识更重要，特别是在遇到相关当事人之间的利益冲突时，唯有道德决策能力发挥作用。虽然会有专门课程讲述职业道德，但从一开始上第一堂专业课起，教师就应当引导学生自觉遵守职业道德。

理财——从事会计职业的头脑想激发学生的学习欲望，就要让学生了解自己学习会计专业之后较之别的专业的学生突出特点是能理财，让学生觉得所学的专业知识实际运用价值比他们所想象的有用得多，使学生对学习会计专业有热情、有信心。

自学——提高会计技能的法宝会计人员在从事职业工作时，每隔一段时间要进行知识更新。应随着经济的发展，会计法规及知识也不断地更新。因此，在《基础会计》的教学中，要注意培养学生的自学能力。

创新教学方法，降低学习难度

绘图法学生初次接触会计的一些基本概念时，因从未见过会计操作，感觉难以理解。教师在讲授概念时，应将抽象的事物具体化，可在黑板上绘制一些简易的线段、方框以及箭头示意的流程图形式来表示概念和操作过程，让学生充分理解。例如：在讲述会计六要素时，涉及“支出、成本、费用”等概念时可用数学上的维恩图来说明彼此间的联系与区别。绘图使学生一目了然，强化和巩固了学生的学习效果。

案例法案例教学法就是将教与学相互融合，充分发挥学生学习的主动性和创造性，培养学生对问题的分析能力。在《基础会计》“经济业务会计分录处理”教学中，应选择一个简明的实例来进行操作。会计案例讨论旨在说明会计案例存在的问题，提出解决的途径和措施，让学生利用已学的知识分别从案例企业自身角度来剖析会计案例，教师在课堂上则起组织和引导的作用，努力把握和指导好案例讨论，充分调动学生的积极性。同时，注意掌握案例讨论的方向，让讨论紧紧围绕着中心展开，讨论及操作之后要求学生写出分析和评价报告。学生根据他人的分析和见解，比较自己的观点和思路，从中综合出更完善的想法。

多媒体教学演示多媒体教学演示是指将传统教学方式下难以表达清楚的会计理论、会计方法和会计实务，利用计算机的幻灯片的形式进行辅助讲解，如制作《基础会计》课堂演示课件等。由于传统模式通常脱离具体的实物进行教学，学生感到教学内容较抽象，可以在课件中加入凭证、账页、报表等实物的演示。在填置账页和报表时，学生通常搞不清数据的来龙去脉和填置顺序，可以在课件中用动画效果加以演示。这种教学模式可以充分调动学生的视觉和听觉感官，使学生能够接受到全方位的信息，并加深记忆。同时，有利于增加教学信息量和提高教学效率，激发学生的学习兴趣，从而提高教学效果。

理论与实验相互渗透法会计实验是依据当前的财务会计法规、制度对具体经济业务加以处理。通常在上完《基础会计》理论课之后才进行相应的实验操作教学。在实际教学中，可以将理论与实验同时进行，甚至可先让学生进行实验，而后再总结，加深学生的理解程度。如在讲授会计凭证时，可先将现金支票、发货票、入库单等单据发给每一位学生，让学生自己观察手中的单据，思考哪些内容、哪些项目应由会计人员填制，并总结会计凭证的特点，然后教师对凭证中空白的每一项逐项讲解填列。特别是在“账户处理程序”的教学中可先让学生进行某一种账户处理程序的实验操作，再讲述该章节的具体理论内容，这样学生将会计实验与所学的会计理论课程联系起来，易于接受理论学习，增强学好会计的积极性和自信心。

“互助组”法表现欲是人对自我抱有期望和信心的显示，当学生的表现欲得到满足时，便会产生自豪感而更有信心地去学习、去探索，从而获得最佳的学习效果。“互助组”是3～5人组成一个互相帮助的小组。教师让其中的学生在学习中互相检查小组中其他学生的学习效果。如在学习会计科目表时，互相检查小组成员是否默写得出会计科目；互相出题检查是否会使用借贷记账法；实验中审核小组成员账务处理是否准确，试算是否平衡。在互相检查过程中，学生能深刻理解会计的两大基本职能“核算”与“监督”。同时，学生也树立了自信心，提高了学习兴趣。

以人为本授课教育心理学认为：教师的情感对学生有直接的感染作用。教师不能简单地说教，更不能板着面孔训人，否则就会使学生产生逆反心理。教师应做一个有心人，善于观察，善于发现。只有真正摸清了学生的思想脉搏，才能从实际出发，采取学生能够接受的方式适时调整教学策略和手段，从而收到良好的教学效果。只有这样才能创造一个良好的情感环境，使学生愉快学习，掌握《基础会计》理论知识和操作技能，顺利踏入会计专业的大门。

参考文献：

[1]徐融，朱锦余.当代会计教育研究论文集[C].北京：中国财政经济出版社，2004，（7）.

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统计学是方法论的学科，任何一个统计方法的创造，都有其特定的分析目的。作为一个核算体系，一定是为核算特定的经济活动而构建的。而对经济活动的理论认识，则是构建相应核算体系的指导思想。对政府作用的认识是随着经济理论的发展而逐渐加深的。古典的经济学理论中，市场竞争是最有效率的方式，政府对经济的干预被认为是没有必要的，甚至是对经济活动的一种干扰。福利经济学第一定理认为，竞争一定是有效率的，在满足一定条件的情况下，竞争导致的均衡一定是帕累托最优的。1936年凯恩斯发表了他的著名专著《就业利息和货币通论》，提出了政府干预的思想。该书的出版对经济学和国家经济政策的制定产生了深刻的影响，政府在经济中的作用得到了充分的重视。直到20世纪后期新古典主义重新兴起，但也不能完全否定政府的作用。

公共经济学认为，私人部门无法提供充足的公共品，因此必须有政府的存在。而政府的经济职能，就在于弥补市场的不足，提供适当的公共品。此外，即使市场的竞争得到充分的保障，也不一定能达到帕累托最优，因为没有考虑到收入分配的问题。因此，福利经济学第二定理对第一定理进行了补充，在税收和转移支付的调整之后，竞争仍然可以实现帕累托有效的资源配置。于是，政府在经济中就有了两个任务：一个是供给适量的公共品；一个是对初始收入进行再分配。在政府干预经济的思想下，政府还担任着宏观调控的重要职责。理论经济学对政府功能的界定，对政府财政统计核算体系的构建起着基础性的作用。《手册》中的核算主体，包括广义政府部门和公共公司，按照《手册》中的描述，他们的职能包括：（1）承担以非市场性条件向社会提供商品和服务的责任；（2）通过转移支付的方式对收入和财富进行再分配。这正是公共经济学中所确定的政府部门职能。

为了能够全面准确的反映政府部门所占有的经济资源，体现政府的资源配置功能，01版GFS采用了权责发生制。在权责发生制下，对经济资源流动的记录可以与现实中实际发生的情况相符合，同时也使流量与存量的核算能够整合起来，有利于评估财政政策对宏观经济的影响。

另外，从分析框架的构造以及核算项目的分类上看，GFS的设计也充分考虑了财政分析的需要。现代财政分析大体上包括几个方面：财政支出的规模、财政赤字/盈余、财政政策的稳定性、财政活动对经济的影响。相对于上一版，01版GFS在分析框架中提供了多个平衡项，可以直接满足这些分析的需要。

二、政府财政统计核算体系的方法论构建基础

《2001年政府财政统计手册》是国际货币基金组织编制的一系列统计手册中的最后一本。它几乎完全使用了93SNA的基本概念和原则，包括基本的核算单位的确定、流量与存量的定义、权责发生制的使用等等。当然，由于核算目的不同，93SNA中的很多方法是不能直接套用在GFS中的。尽管如此，还是可以看出，《手册》是在尽最大的可能与93SNA保持一致。这样做的原因，一是由于93SNA本身是一个相对成熟完善的核算体系，所确立的基本概念和原则，能够对经济活动进行准确的记录；另一方面，统计制度经过数十年的演进发展，标准化与协调性已经成为构建核算体系的共识。在有关宏观经济的核算体系序列中，SNA已经成为一个标准的模式，为了最终数据产品具有可比性，能够互相“兼容”，GFS也要与SNA保持一致。

SNA是对一国（或一个地区）在一定时期内各类经济主体的经济活动及结果的全面测定与描述。构建GFS的目标，是反映政府参与经济的广度和政府对整个国民经济的影响。对于经济活动来讲，不论其主体是私人部门还是公共部门，它的本质都是一样的，不外乎生产、交换、消费等等。可以说，GFS的核算客体，与SNA是相同的，只不过SNA核算的要更加广泛，包含了所有部门的错综复杂的经济联系，而GFS则只涉及一般政府及公共公司的有关财政活动。因此，GFS使用SNA的基本概念和原则是顺理成章的。

GFS中，直接借用的SNA基本概念和原则主要有：把机构单位作为基本核算单位、对核算主体采用机构部门的分类方式、使用权责发生制的记录准则、使用流量与存量整合的核算框架、采用账户的方式记录流量与存量。新晨

三、政府财政统计核算体系的特点

虽然GFS直接应用了SNA的概念体系和核算原则，但它却并不是SNA在政府活动范围的细化。由于核算目的的独特性，GFS在框架构建上具有自身独有的特点。具体而言，包括下面几个方面：

1、以单一部门为核算中心的框架。政府财政统计体系的目的是为财政分析人员提供数据，使用者可以像分析经济中其他主体一样，分析政府的经济行为。这样的目的，使体系与普通的综合会计制度有很多的相似之处，对应于会计制度中的资产负债表、损益表及现金流量表，GFS中有资产负债表、政府运营表、现金来源与使用表等。

2、将交易按是否改变净值进行划分。在体系中，收入定义为交易引起净值增加，支出定义为支出引起净值减少。对于不改变净值的非金融资产与金融资产的交易，体系单独分类记录。这种记录的方式可以真实的反映政府的财政状况，对财政政策的稳定性分析提供了非常重要的数据。

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一、建立企业内部控制制度的意义

企业内部控制制度，是指单位内部为了有效的进行经营管理，而制定的一系列相互联系、相互制约相互监督的制度、措施和方法的总称。正确认识内部控制的作用，对于加强企业经营管理，维护财产安全，提高经济效益，具有十分重要的现实意义。具体讲，企业内部控制主要有以下几个方面的作用：

1、保证国家的方针、政策和法规在企业的贯彻实施。贯彻执行国家的方针、政策和法规，是企业进行合法经营的先决条件。完善的内部控制可以对企业内部的任何部门、任何环节进行有效的监督和控制，对所发生的各类问题能及时反映、及时纠正，从而确保国家方针政策和法规得到有效的执行。

2、保证会计信息及其他各种管理信息的正确性和可靠性。正确可靠的信息是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件。内部控制制度通过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，有效地防止信息收集、处理错误和弊端的发生，保证会计信息的正确性和可靠性。

3、保护企业资产的安全、完整及对其有效使用。完善的内部控制能够科学有效的监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节，从而确保财产物资的安全完成，并有效的纠正各种损失浪费现象的发生。

4、保证企业各项生产和经营活动有序的高效进行。科学的内部控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业生产经营活动有序、高效地进行。

5、保证企业达到更大盈利的目标。通过制定科学的内部控制制度，尽量压缩、控制成本费用，减少不必要的成本费用，以求企业获取更大的利润。

二、烟草行业企业内部控制的现状

随着行业组织机构调整步伐的加快，联合重组后企业的资产越来越多，业务流程越来越复杂。一些总厂管辖的分厂不仅跨地区，甚至跨省份；取消县级公司法人也对地（市）级公司的效率和内控的有效性提出了新的挑战，客观上即要求企业经营者不断提高主体经营管理能力，更要求企业加强内部控制、建立自我约束的管理机制，防范内部风险。

国内烟草行业企业一般都在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度，其基本业务的内部管理是有章可循的。但还是有相当一部分企业未意识到内部控制的重要性，对内部控制存在许多误解，甚至概念模糊，治理结构先天不足，再加上内部控制固有的局限性，使企业内部控制薄弱，业务随意性大，缺乏有效的监督机制。主要表现在：业务决策人员与经办人员没有很好地分离制约，存在业务授权（管理职能）、业务执行（保管职能）、业务记录（会计职能）、业绩检查（监督职能）兼容现象；重大事项的决策和执行没有很好的分离制约，存在无标准操作现象；财产清查没有制度，“家底”不明确；内部审计没有制度，该设的内审机构不设，该配的内审人员不配等，使管理力度层层递减，管理效应层层弱化，从而造成企业竞争力降低，经济效益下滑。

三、建立企业内部控制制度的原则

内部控制是一种与实践联系相当紧密的管理手段，在建立健全内部控制制度时既不能闭门造车，也不能生搬硬套，应结合烟草行业的具体情况，真正建立一套符合行业发展和管理需要的内部控制机制。具体讲，应符合以下原则：

1、以法律为准绳原则。内部控制制度必须符合有关法律法规的规定，体现法律法规和政策的要求，以保证控制系统的权威性。企业的一切行为必须限制在法律法规的框架内，内部控制系统的建立也是如此。某些单位就内部控制本身来讲可能是严密有效的，但违背了合法性这一大前提，是为法律所不容的。

2、体现内部牵制原则。即每一项业务活动，都必须经过具有互相制约关系的两个或两个部门以上的控制环节方能完成。比如：在销售业务活动中，发票开具环节由财务部门人员处理而不是销售部门的人员处理，目的在于增强牵制作用。

3、体现全面控制原则。全面性原则：一是指内部控制的触角渗透到单位各项业务活动过程和业务各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位；二是指企业的内部控制应贯穿于生产活动的全过程，必须全面规范企业的各项经营活动，使企业业务活动的各个方面都有章可循，形成一个完成的，互相补充、互相协调的内部控制制度体系。

4、以成本效益原则为指导。企业最关心的是经济效益，如果单纯从控制的角度来考虑，参与控制的人员与环节越多，控制措施越严密复杂，控制的效果就越好，其发生的错弊现象就越少，但因控制活动所造成的控制成本就越高。因此，在设计内部控制时，一定要考虑控制投入成本和产出效益之比，只对那些在业务处理过程中发挥作用大、影响范围广的关键控制点进行严格控制。选择关键控制点是实现少花费而高效率控制的重要途径。

5、制度要具有相对稳定性和连续性。既要保证内部控制的稳定性，又要使内部控制制度在实践中得到补充、完善。

四、建立烟草行业内部控制制度的方法

1、加强行业“国家利益至上”价值观的培养和优化。建立烟草行业内部控制制度是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求。国家局姜成康局长不同场合多次讲到，烟草行业没有自己的特殊利益，全行业必须牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，要把切实维护国家局利益、消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。这既是《烟草专卖法》的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。中国烟草组建以来的发展实践足以证明，什么时候行业内部监管工作抓的紧，抓的好，什么时候发展就做的好，哪个单位内部监管工作做的好，哪个发展就更快。加强行业内部控制制度，关键在于引导员工牢固树立国家利益至上的共同价值观，提高效率和加强自律，自觉规范风险。

2、开展建章立制，搞好内部控制制度的创新。依据国家的法规政策，认真分析解剖烟草行业存在的问题，抓住改进和改善企业管理水平和管理效率这个中心，围绕减少企业风险，提高企业经济效益和赢利水平这个核心，制定本企业内部控制制度或具体的实施办法。此类制度应该从定岗定员、明确岗位职责、完善内部牵制制度入手，按照依规经营的要求建立内部控制制度，做到财产管理制度健全、会计信息真实。同时要考虑效益大于成本的原则，既不能因为内控制度不健全对企业产生负面影响，也不能追求尽善尽美造成无限制支出。

3、敢于寻根溯源，自我揭短，找准失控环节，明确自控重点，培育自我约束的自控能力。由于行业各企业职工的思想观念和素质、经营管理者的管理理念和管理水平、经营状况和管理状况、内外部环境条件等诸多方面的差异性，企业内控的任务、内容、主要环节和重点不尽相同。因此。要在国家有关政策法规的指导下，一切从本企业的实际出发，科学而准确地确定自控重点和自控目标。就企业的共性来讲，通常应紧紧围绕财务计划与预算、工程预算与管理、产品成本和营销成本、物资采购的计划与采购质量、资产的管理与清查、费用计划的管理与费用支出、费用报销的审批程序、内部审计的监督内容和监督程序，以及对错误核算与错误支出的纠正等经营活动方面，确定企业自控的重点和自控目标。尤其是财务预算、产销成本、货款回收、债权债务清偿、费用支出，始终是内部会计控制的关键环节和重点目标。

4、搞好内部会计制度的体系建设，发挥各系统内控的职能作用。内部控制贯穿于企业经营活动的各个方面，只要有企业经营管理和经济活动，就需要完善内控制度。

（1）建立内部会计制度领导小组。按照《公司法》的要求，结合自身特点建立适合企业内部控制需要的职能机构。如董事会，监事会、总经理等职责分工与制约的组织框架。董事会下可以设立包括审计委员会在内的若干专业委员会，作为实施决策和内部控制的支持机构。要发挥董事会在内部控制中的核心作用保证董事会在决策、监管过程中的独立地位。杜绝高层管理人员交叉任职，防止在资金调拨、资产处置、对外投资方面出现问题。

（2）充分发挥内部审计部门在内控中的监督作用。内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导，以保持其独立性和权威性。内部审计工作的职责不仅包括审计会计账目，还包括稽核、评价内控制度是否完善和各职能部门执行指定职能的履行效率，并向企业最高管理部门报告内控制度的执行结果，从而保证内控制度更加完善和严密。

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胡东华（1988.10-），男，汉族，河北省霸州市人，会计学硕士研究生，单位：河北经贸大学会计学专业，研究方向：财务管理理论。

摘要：企业内部审计制度在我国建立已有20多年，但它对现代企业的重要意义并没有得到完全的认识，它的作用更未得到充分的发挥。我国相关领域的学者在内部审计的课题上一直不懈努力。本文对2008年-2013年将近五年国内会计审计类的核心期刊关于内部审计的文献进行了梳理，将其分为内部审计基本理论研究和内部审计实施与应用研究，并提出了研究过程中的问题及未来发展趋势。

关键词：内部审计；基本理论；实施与应用

一、引言

我国2003年中国内部审计协会的《内部审计准则》中规定：内部审计是“存在组织内部的一种独立客观的评价和监督活动，通过审查和评价内部控制及经营活动的有效性、合法性和适当性来促进组织目标的实现”。

在社会经济迅速发展的当今，内部审计受到越来越多的关注，各层面对其需求越来越强烈，相关领域的学者从不同视角出发对内部审计进行了大量研究。通过对中国知识资源总库的模糊匹配检索发现，2008年至今将近五年内，主题包含“内部审计”的学术期刊文献有12219篇，其中在会计审计类核心期刊（《会计研究》、《审计研究》、《审计与经济研究》、《中国审计》）发表的有187篇。对这些相关文献进一步总结发现，在内部审计理论研究方面主要涉及内部审计职能及模式的研究，而在内部审计实施与应用方面主要涉及审计方法、应用现状和内部审计作用的研究。

二、内部审计基本理论研究

（一）内部审计职能研究

敬文举（2011）提出在受托经济责任观下，现代企业内部审计职能应由监督、评价职能拓展为内部控制、风险管理、公司治理、文化建设及战略审计职能。动因为受托经济内容增多，内部审计增值需要，经济全球化发展以及许多企业通过并购进行对外扩张。苑泰灏（2011）认为决定内部审计的因素是其自身所在的外部环境和条件，我国目前内部审计主要功能从环境和内部审计的特点来说主要有：监督职能、控制职能、评价职能、服务职能和风险预警职能。而且，当世界经济逐步实现一体化和高速发展的今天，单纯的“差错防弊”职能已经不在是最重要的，此时公司内部的管理、决策和效益服务将上升为重中之重，经营管理服务已经取代了传统的监督检查职能。着重做好监督和服务并重、改变内审形象和地位、加速复合型队伍建设三项工作。

（二）内部审计模式研究

郭伟昌、刘金凤（2008）以大庆油田为例尝试开展了企业风险审计模型的研究与应用，设计了风险定性分析的调查表法和定量分析的综合风险系数法，并将两种方法有机结合的风险审计模型，通过实践案例对模型进行了实证分析。周德铭（2013）在研究企业经营目标（Objective）、经营活动（Activities）、内部控制（Control）和信息系统（System）四要素基础上，提出了OACS审计模式的基本框架，认为该模式的功能目标是通过对四要素的内在质量和关系质量的考核评价，保障企业经营目标的实现。周庆西、谢伟（2013）提出映射的模式已经成为了内部审计的最新增值途径。组织目标还是没有变化。但是内部审计变成了各种不同的映射法则，其根本的思想就是参与和融入，并且通过分析影响目标实现的市场和特有风险，认可内部控制的基本功能上。

三、内部审计实施与应用研究

（一）审计方法和程序研究

仇海红（2009）提出内部审计工作通常情况下可以分为三个不同的环节：制定年度审计计划、项目审计和后续审计。制定年度内部审计计划包括以下主要几个方面，一是确定可供审计项目与风险因素，二项目风险评估，三确定审计项目的审计次序，四编制审计计划这四个方面；项目审计可以分为计划、实施、报告三个阶段；后续审计实质上就是对被审计单位执行审计决定的一种继续监督。薛洪（2010）通过对建设项目内部审计特点和问题的分析、总结，提出了可行的建设项目内部审计方法。审计工作中，应明确工作职责，及时了解项目进展，合理确定审计介入时间，在完善制度的同时加强高素质人才培养。

（二）我国内部审计应用现状问题及对策

时现（2011）基于内部审计调查的结果发现不均衡性是我国内部审计发展的显著特征。包括多样化的内部审计主体模式及发展的不均衡，多元化的专业背景及参差不齐的专业胜任能力，多层次的内部审计业务，在两极徘徊的内部审计模式，增值概念的模糊性及内部审计目标的不确定性，参差不齐的内部审计制度。张庆龙（2011）认为将战略运用于内部审计，有利于内部审计从战略的高度出发实现帮助企业增加价值的目标；审计人员要有良好的沟通能力，注意沟通立场，提倡参与式审计。李明辉（2009）提出，内部审计如果可以实现独立性，要取决于内部审计活动的环境，只有环境中不存在多内部审计人员产生重大影响的事件情况下，才能确保其独立。

（三）内部审计实施的作用及意义

陈新环（2008）认为内部审计在全面预算管理中有诸多作用，内部审计通过环境与风险预警分析有利于战略预算的实施，可以降低信息不对称带来的“预算松弛现象”，可以通过预算全过程的执行控制参与，保证预算得到有效执行。梅达林（2012）认为在转换经营机制中如何提高企业的核心竞争力，取决于其是否能够真正成功地采用现代管理方法。全面预算作为科学高效的现代管理方法之一，对于降低风险和运营成本，提高资源配置效率及经营决策水平等都有极其重要的作用。

四、小结与未来研究方向

综上所述，我国学者在内部审计方面的研究已经取得了很大的成果，研究范围广泛，涉及到内部审计的基础理论、在我国的应用与实施等诸多方面，提出很多现存的问题为今后的发展指明了方向。同时，笔者认为有关内部审计的学术研究还存在一些问题，这也为学者未来的研究提供了空间。

关于内部审计质量的评价办法缺乏研究。有学者认为应运用量化指标考核，而指标的选择和设置等具体问题有待深入思考。

对于我国企业在执行内部审计过程中出现的问题，解决对策大多研究停留在泛泛的理论陈述，怎样具体落实解决对策使内部审计更大的发挥作用是学者们能够探讨的问题。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献

[1]周德铭.“关于企业内部审计OACS审计模式的初步设想”[J].《审计研究》，2010（1）

[2]时现.“不均衡性，我国内部审计发展的显著特征——基于内部设计调查的结果”[J]《中国内部审计》，2011（1）

[3]丁丽.“论当前我国上市公司内部审计的现状及改进策略”[J].《中国信息管理化》，2013（6）

[4]张庆龙.“对我国当前内部审计几个问题的思考”[J].《中国内部审计》，2011（2）

[5]王联品.“探析我国企业内部审计的发展对策”[J]《学理论》，2013（8）

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论文摘要:文章首先介绍了内部审计的定义和特点，探讨了中小企业内部审计的现状及存在的问题，进而指出内部审计应用于中小企业风险管理及内部控制的必要性;接着从内部审计的角度来分析现代风险导向内部审计产生的原因和作用，并阐述了现代风险导向内部审计与中小企业内部控制制度的关系。

内部控制制度是中小企业为了保证实现经营管理目标。一个现代企业完善、健全的内部控制系统中，必须有完善严密的内部审计制度、独立有效的内部审计机构和高素质、高责任心的内部审计人员，它既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。

一、中小企业内部审计的含义

(一)内部审计的概念

内部审计是一种独立，客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的，规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。内部审计作为中小企业企业管理体系的重要组成部分，在实际工作中，应该对企业经营、管理的合法性、合理性、有效性进行审核和评价，注重审查企业的内部控制状况，为建立、健全企业的各种政策和规章制度，完善企业经营管理提供服务。中小企业作为国民经济的重要组成部分，有其自身的特殊性。深入研究中小企业内部审计的相关问题具有极其重要的意义。

(二)中小企业内部审计的独立性

中小企业内部审计机构和人员必须保持应有的相对独立性，独立性是内部审计人员提出公正的鉴定或评价的保证，是顺利开展审计工作的前提。就内部审计组织结构而言，内部审计部门应该对该企业中的一个具有足够权利的负责人负责外，企业还应设立有关制度，确保审计部门经理和该负责人之间能直接交流信息。就内部审计人员而言，内部审计人员必须是专职的，而不能由其他业务部门，特别是会计部门的人员兼任。就内部审计业务的独立性而言，内部审计不能负责内部审计工作以外的计划，不编制会计报表，不直接参与企业各部门的生产经营活动，以保证其独立性。

(三)中小企业内部审计的对象和范围

中小企业内部审计的主要职责是帮助企业改善经营管理，提高企业的经济效益。因此，其审计的对象和范围是非常广泛的，可以涵盖企业的一切行为和所有方面，而不仅仅限于其内部按行政职能划分的部门或单位。在确定审计对象时，内审人员关键是要确定可审计的活动。

二、内部控制制度建设

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

控制与管理的关系非常密切，二者日益融合。现代内部控制已逐渐渗透到管理活动的各个方面，与管理活动的各项职能交织融合在一起，内部控制概念的历史演进充分表明了这个发展趋势。

内部控制概念的演进可以分为以下几个阶段:

第一，内部牵制阶段。内部控制思想的萌芽在五千年前就出现了。漫长的几千年来，内部控制一直以最原始的内部牵制形式出现在各种组织的管理过程中。

第二，内部控制制度阶段。20世纪，审计理论界及实务界开始关注内部牵制对审计人员的重要性，进而对其进行研究，扩大了对内部控制的认识。内部控制制度包括企业内部采用的机构计划和所有有关的调整方法和措施，其目的在于保护企业的财产，检查其会计资料是否正确可靠，以及提高业务效率，促进经营方针、组织计划的贯彻和企业内部所有调查方法的实施。这个定义涵盖的范围已经超越了与财务和会计职能有直接关系的内容，而涉及经营管理等多方面。

第三，内部控制制度两分法阶段。内部管理控制制度包括，但不仅仅限于组织结构的计划，以及关于管理部门对事项核准的决策步骤上的程序与记录，目的在于提高经营效率、促使有关人员遵守既定的管理方针。

三、企业内部控制制度——现代风险导向内部审计与内部控制

内部审计作为内部控制的组成内容，发挥着对内部控制执行情况进行监督和评价的作用，是对内部控制的再控制。内部审计是内部控制的控制环境、监督等要素的重要组成部分，是对中小企业日常经营活动控制的再控制。尽管中小企业可以通过外聘中介机构和专业人士评价，行政主管部门监督检查等外部的监督检查，以及包括会计监督在内的部门的日常控制，但对这些日常活动控制的全方位的不间断的再控制，则只有内部审计才能做到，因此，内部审计对于完善内部控制具有不可替代的作用。内部审计控制是内部控制的基本方法之一。在内部控制系统中，董事会、各级管理层甚至一般员工，都是内部控制的主体。在这一过程中，内部审计负责对有关业务流程内部控制的充分性、有效性进行认定、评价，提出纠正问题和改进控制的建议。

内部审计作为对中小企业内部控制监控的专门机构，通过对内部控制适时持续的监测、评价，保证了内部控制按预期进行，并根据实际情况的变化而进行合理的调整，为内部控制机制的有效运行提供了保障、维护的作用。

通过采用询问、问卷调查，观察，审阅各种文档资料，测试等审计方法对内部控制进行评价，可以有效地监督内部控制制度的实施。

内部控制制度审计是内部审计人员通过对被审计内部控制制度的审查，分析测试、评价，确定其可信程度，从而对产生的结果做出鉴定的一种现代审计方法。随着经济改革的发展和企业管理的不断深入，围绕财务收支和会计资料，以查错纠弊为主导的审计方法，不仅效率低下，而且也难以适应复杂多变的企业内外环境对风险防范的需求。现代企业制度下的内部审计更着重关注内部控制制度下审计，变革审计方法，提高审计效率，以促进内部控制体系日益完善，这是规避企业经营风险，改善经营管理，提高经济效益的有效途径。内部控制制度审计的主要作用有:

一是促进国家方针、政策及财经法规和企业内部经营决策和规章制度的正确实施和对内各部门和流转环节进行有效控制;促进企业建立良好的内部控制环境，促进会计信息的真实性、正确性和财务活动的有效性、合法性;促进财产物资的安全性和完整性。

二是提高审计工作效率和质量。目前企业对内部审计的要求越来越高，审计工作量越来越大，而内部控制审计的评价可有效的确定审计重点、减少审计样查，节约时间和人力成本，提高审计效率和质量，达到有效履行审计职责，强化审计监督的目的。

三是突出审计重点。通过对单位内部控制制度的可信赖程度进行鉴定和评价，针对内部控制制度的薄弱环节分析，明确审计重点和内容，保证了审计重点和方向，提高审计质量。

四、结语

适当的组织目标和合理的评价标准是管理和内部审计工作走向规范的标志。没有合理的评价标准，就等于没有实质意义的管理，缺少有效的内部控制，中小企业内部审计工作展开也就无法真正发挥其作用，以风险评估为基础的现代风险导向审计属于开放式的模型，这不仅体现在具体项目及与部门的相互沟通方面，而且还反映在宏观上审计目标的不断演变。由此可见，中小企业内部审计人员根据风险评估的思路开展对内部控制的评价，以组织目标为起点和核心，能够更加有效地发挥建设性作用，完成由监督控制到风险基础，为组织做好服务。

参考文献

[1]张孝兰，肖章大.内部审计的风险与防范对策[J].乐山师范学院学报，2007，(8).