事业单位会计工作范文

导语：如何才能写好一篇事业单位会计工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：事业单位 会计 工作重点

事业单位作为我国社会经济结构中的重要组成部分，担负着重要的职能。针对事业单位的特点及经济活动内容，事业单位会计工作的强化能够促进事业单位财务管理工作的开展、促进国家相关监管工作的进行。事业单位会计行政法规特点以及事业单位编制会计核算制度差异导致了不同的事业单位会计工作程序及工作内容的差异，造成了事业单位的会计监管难度的增加。针对这一现状，现代事业单位应以《会计法》为基础，针对行业特点以及事业单位的组织架构等完善跨级制度，并通过事业单位会计工作重点的明确、有效的执行实现会计基础工作目标，促进事业单位财务管理工作及财务监管工作的开展。

一、事业单位会计工作现状分析

科学掌握事业单位会计工作现状有助于事业单位财务管理部门根据工作现状进行对策制定，并通过强化会计工作重点实现会计工作质量的提高。受事业单位经济活动特征影响、受事业单位会计制度影响，事业单位的会计工作中存在着诸多的不足。首先，事业单位经济活动特征使得全额拨款及差额拨款单位的会计管理体系存在差异、难以实现统一标准化的管理。其次，会计基础工作不踏实、会计基础信息及凭证真实性管理不严、事业单位的会计制度编制缺乏针对性与适用性等都导致了事业单位会计工作质量难以提高的现状。针对这一问题，事业单位的财务管理部门应从管理制度、基础工作强化等几方面入手进行会计工作的强化。

二、事业单位会计工作重点的分析

（一）针对事业单位经济活动特征完善会计工作管理体系

在现代事业单位会计工作管理及基础工作执行中，事业单位财务管理部门应以《会计基础工作规范》为基础，以事业单位经济活动内容为中心，对会计工作管理体系以及会计岗位工作职责进行分析与完善。通过针对性的分析，了解现行会计工作职责及管理体系中存在的不足，通过事业单位经济活动内容为中心的分析优化会计工作流程及工作内容，以此为基础指导事业单位的会计工作，促进会计工作目标的实现。在此基础上还应对照《会计基础工作规范》分析以往会计工作内容及工作质量，以规范化管理为基础强化事业单位的会计基础工作。针对事业单位全额拨款及差额拨款会计工作内容的不同，对事业单位会计职责进行明确，实现科学的、适用的会计管理体制体系。

（二）踏实会计基础，促进事业单位会计工作质量的提高

作为会计工作的主要内容，会计工作基础对事业单位财务管理工作水平、财务管理及概预算执行等都有着重要的影响。而且，会计基础工作还对内部审计、年度预算编制等工作有着极大的影响，为了保障事业单位经济活动的顺利进行、促进事业单位审计与预算等工作的有效开展，在事业单位会计工作及管理中应加强会计基础工作。严格按照现金管理制度做好现金收付的核算工作，根据企业管理制度做好银行存款的收付核算，同时认真登记日帐并做好相关凭证的整理与管理，做到日清月结，为财务月底核算与统计等工作奠定基础。在现金及证券的保管中应严禁“白条”入账、挪用现金等情况的发生，实现账款相符的管理目标，通过一系列工作保障资金收支与记录工作质量，并针对结算往来以及工资核算、收支监管等职能的有效执行，提高会计工作质量。

三、加强会计法规的学习与关注

会计工作人员在日常工作基础上还应关注国家会计法规政策的动向，根据会计法规要求及时进行相关工作的执行。例如，新会计准则实施后进行相关计算方法的运用以及相关改进工作等。为了满足现代事业单位会计工作需求，会计人员还需要在日常工作中学习、总结会计法规及单位制度。将会计工作内容以及管理法规制度等落实到工作的实处，保障会计工作质量，保护事业单位的资金安全。

四、结论

综上所述，事业单位的会计工作关系到事业单位概预算的执行、关系到事业单位的资金安全、关系到事业单位财务管理工作的顺利开展。针对会计工作的重要性，在现代事业单位会计工作中应根据事业单位资金类型以及经济活动内容确定会计工作的重点，以会计基础工作为核心、有针对性的强化会计工作重点，实现会计工作目标。

参考文献：

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引言

事业单位是我国主要管理社会公共事务的组织机构。随着改革开放政策的不断深化，我国经济发展迅猛，事业单位会计工作的问题慢慢显现出来。于是，探究相应的应对策略是整个事业单位体系所面临的的重大课题。本文将结合事业单位会计工作中存在的问题切入本文的相关主题内容。

一、事业单位会计工作中存在的问题

（一）事业单位内部控制制度不健全

导致事业单位内部控制制度不健全的主要原因是上级管理层对整个单位内部的控制力度不够，甚至理所应当地认为内部的制度是各部门内部就可以完善的，所以即使发现了会计工作中的小问题也会让部门内部进行解决即可，而没有认识到小问题的重要危害，从而渐渐使整个内部控制制度都没有一个完整的体系。所以，这样的管理方式会使整个财务部门的关注领域和熟知范围缩小，从而使整个管理收到制约。除此之外，一些事业单位的内部控制制度实则就是一个空口号，只是关注于形式，应付相关的检查，根本无法将控制力度深化到各个层面。其各部门内部的分工与协调也没有相应的规章管理，缺少对工作质量与执行力的监管。所以，事业单位内部控制制度不健全是导致整个会计工作问题的前提因素。

（二）账目与实际不符

目前，诸多事业单位都存在“重采购，轻管理”的现象，所以这就会导致在事业单位资金的管理出现混乱的总体状态，这也是导致账目与实际不符的根源，甚至使整个账目出现漏洞。在这种“轻管理”的工作模式下，会计工作中就忽略了定期对资产的整合与盘点，再加上会计工作人员的职业道德素养不高，就可能导致遗忘部分资产的流失走向，这样就使整个账目与实际的情况有了很大的出入，无法将整个资产链进行捋顺，甚至有些会计人员会把私人的消费票据拿到单位报销，造成资产流失现象严重，而且无法使整个资产的利用率实现最大化[1]。

（三）缺乏专业人才

目前，很多事业单位对人才引入的方法还有所欠缺，于是就导致很多半路出家的相关会计人员在事业单位任职。由于并没有经过专业的训练，可能只是在一些机构考取了相关的证书，甚至是用金钱买来的相关证明，再加上事业单位缺少对人力资源方面的监管，就会导致会计人员的技术水平根本达不到单位财务管理方面的需求。而且工作人员无法按照专业的会计工作的规范来进行工作，就会加大资产管理的风险。会计工作是对整个事业单位资金运转情况进行整合与监管，在日常的工作中需要整理诸多报表，由于这对专业技能的要求是非常强的，如果在会计岗位缺乏人才就会经常导致整个报表作废，使会计的工作信息出现各种形式的错误，进而影?整个事业单位的工作质量与工作进度[2]。

（四）国有资产流失

如今，我国的国有资产流失现象严重，现在已经深深阻碍了我国的经济发展步伐。诸多事业单位的相关负责人只是重视金钱，却大大忽视了单位固定资产的价值，甚至有些管理层擅自做主将单位的固有资产进行自主处理与调用。除此之外，有些事业单位的领导还诱导会计工作人员做假账，只是为了躲避相关的资产监管部门对超出预算资金的排查。单位本身更是大大忽视了对整个单位资产的清点，这也使事业单位的国有资产大量流失[3]。

（五）偷税漏税现象严重

目前，根据国家对事业单位的排查数据显示，有诸多单位出现偷税漏税的现象，这是事业单位的会计工作中出现的实质性问题。很多事业单位的财务制度不齐全，其每年的账目都有虚假的成分，偷税漏税的现象十分严重，这是事业单位会计工作中最为严峻的一个问题。这种工作上的错误严重阻碍了国家的经济发展，破坏了我国的税务体系，给事业单位带来了诸多不良的影响[4]。

二、针对事业单位会计工作存在问题的原因分析

（一）改革深化问题

如今，为了推动社会的各项发展，我国已经全面进入深化改革的时代。但是根据工作成果与质量来看，很多事业单位对改革的深化程度不够，大大削弱了国家的号召力度，整个事业单位的管理机制并没有响应国家的相关政策而进行改革与创新，依然坚持传统的工作模式，没有做到与时俱进[5]。

（二）管理层的工作责任认知度问题

很多事业单位的管理层会认为会计工作就是一项基础性的服务工作，并没有跟单位的主要工作方向保持一致性，所以根本就不重视会计工作，缺少监管的责任意识。甚至有些管理层会认为在相关先进技术与计算机网络技术的引进下，会计工作的技术含量就大大降低了，对专业素养的要求同样相对宽松，于是在用人方面只是注重自己的信任程度而已，却忽略了对整个岗位的责任监管[6]。

（三）个人私利问题

一些事业单位的工作人员在日常的工作中都没有以单位的发展与利益为工作重心，而大大使自己的一己私欲占据思想上风。特别是管理层在安排各项岗位的时候，总会根据自己的利益来安排，把自己信任的员工和全力支持自己的员工委以重任，根本不考虑专业与能力方面的因素。所以，在这样一个被利益驱使的大工作环境下，会使整个单位的工作氛围都充满个人私利的尔虞我诈，这不仅仅会影响到会计的工作，还会使整个单位都存在或大或小的问题[7]。

三、应对事业单位会计工作问题的相关对策

（一）完善单位内部的控制制度

为了能够使会计工作按照一定的规章制度进行开展，相关事业单位就需要自行完善单位内部的控制制度，从而对各方面的工作加强监管制度。首先，单位需要结合单位发展的具体情况，调查相关部门的工作漏洞，针对财务部门的会计工作就需要针对整个账目进行相应的整合，对年度报表进行审查，收集财务部门留存的报销凭证，并进行相关调查，从根本上解决会计工作中出现的问题。所以，事业单位要想使整个会计工作有序进行，就必须坚持制度化原则，要求工作人员严格按照程序工作，以防问题的产生[8]。

（二）提升会计工作人员的职业道德修养

事业单位要想从根源杜绝一系列问题的发生，就要从工作人员的职业道德素养抓起。可以定期开展关于会计从业的职业道德修养的相关主题讲座、培训以及考核，进而时刻提醒工作人员在自己的岗位上要坚守自己的工作原则与道德规范，不要随波逐流。

（三）引进专业的会计人才

目前很多事?I单位都比较缺少关于会计专业的人才，由于对其工作职能的理解偏见，就忽视了人力资源的引入。会计工作是一个非常严谨的工作，而且对专业性的要求是非常高的。所以单位要想真正将会计工作的质量上升到更高的水平，就要大力引进相关人才，使其为单位作出更大的贡献[9]。

（四）加强对事业单位的资产监管力度

针对上文提出的诸多问题，要想使会计工作更加顺畅的开展，就必须要加强随事业单位的资产监管力度，在保证管理层基本的良好的工作职责的基础上，从而使整个会计工作都能够注重对资产的定期核查与监管。事业单位的资产是一个单位的实力体现，所以，单位要采取相关措施防止资产流失。

（五）制定严格的税务上缴制度

为了杜绝偷税漏税的现象的发生，事业单位应该制定严格的税务上缴制度，防止任何人有偷税漏输的小动作。在此基础上，要向各个阶层的工作人员传达相关国家税务政策与法律规范，加强工作人员的法律意识，齐心协力完善整个税务上缴制度。

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[关键词]行政事业单位；会计；会计制度

[中图分类号]F23 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0048 — 02

一、行政事业单位会计的相关概念

我国会计分为企业会计和预算会计两种。一般来说，是把政府及非营利组织称为预算单位，其适用的会计被称为预算会计。预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计。就其实质来看，我国的预算会计相当于国外的政府及非营利组织会计。目前，理论界一般的观点把财政总预算会计和行政单位会计称为政府会计，把事业单位会计称为非营利组织会计。

行政事业单位会计，是指系统、全面以及连续地记录行政事业单位资金运转过程，客观反映和监督其执行国家预算情况的会计。建国后，我国的会计（行政事业单位）经历过四次改革。从分类上看，行政事业单位会计可以分为行政事业单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的会计专业，是预算会计的组成部分。

国库集中支付制度。过去，我国的国库分级分散收付制度是通过层层账户的转拨进行的。政府收支分类体系是与计划经济体制下的建设型财政管理体制相适应的。国库集中收付制度一般也称国库单一账户制度，是指财政部门代表政府设置单一账户体系，统一收缴和支付。财政国库集中支付的方式分为财政直接支付和财政授权支付。

二、会计管理工作存在的问题

（一）集中核算管理问题

1.集中核算中心的职能问题。现实中，一些人把“国库集中收付”与“会计集中核算”认为是一回事，核算内容和服务功能出现偏差，部分业务处理不当，易出现重复记账的行为，集中核算中心没有充分发挥对核算单位的监管作用；同时，报账员业务能力跟不上财政改革的需要，向集中核算中心报送的基础信息与财政改革实施的要求不符，致使集中核算中心出现账务处理错误等现象。

2.核算基础方面的问题。我国行政事业单位的会计制度核算基础仍然实行的是收付实现制，它所反映的内容是每个年度之内的现金流量，这就和容易形成会计制度的失真问题不能客观地反应资金的流向，同时也让收支配比失去了意义。一些做法致使国有资产规模信息失真，从而造成对资产的监管的失控。

3.经费支出漏洞问题。核算中心对下属单位和部门报上来的票据等只是能从两个方面进行监督和审核。一是看看有没有单位领导的签字，看是否与预留核算组的印签相符合；二是看单位所报过来的票据是否合格。这实质上只能做到以单据论单据，也可以说是漏洞百出，腐败行为频发。另外，核算组的日常运转费、设备购置费等诸多费用也是一笔较大开支。

4.缺乏科学性与规范性。一是工作人员缺乏预算外资金的具体概念的理解和认知，以为预算外资金不属于财政资金，故预算外资金滥用现象十分严重；二是当前我国行政事业单位中的会计核算科目设置不合理，例如，可出现一些本来在会计规定中没有的科目，如应缴收入等。这仍可存在混用、错用会计科目的现象，致使核算缺乏科学性和规范性。

（二）现行行政事业单位会计制度问题

1.会计目标定位模糊。目前，我国行政事业单位的会计目标对使用者的范围定位还较为模糊，一是对会计信息的使用者范围限定过小；二是对所提供会计信息的要求规定太窄；可以说，会计目标的不明确导致了所反映的事业单位的责任履行情况不明确，也不全面，这就不利于使用者对会计主体当其运营状况的判断。2.会计科目设置问题。总体看，会计科目设置较为混乱。行政事业单位对会计科目设置内容与企业会计科目的设置差别较大，行政事业单位的种类不同导致了预算管理的不同，由于所采取的科目协调不同，就导致科目设置混乱。

3.会计报告体系不健全。行政事业单位的报表体系里缺少现金流量表，也就无法表现现金的变动情况。现阶段，部分事业单位的经营向收入也已然成为其收入的主要来源，根据相关规定，一些事业单位的经营性收入和支出要按着权责发生制的原则进行核算，经营收支结余并不能真实反映现金净流量的增减变动。

（三）行政事业单位会计信息化存在的问题

1.信息化思路不清，管理关系不顺。如今，机关事业单位的会计核算的目的也只是简单的首付实现，因为没有成本效益考核要求，其核算以及会计信息管理并没有被提到重要的位置，其内部管理者对信息化建设的思路不清晰，更谈不上构建宏观管理的架构。另外，普遍存在着会计信息化制度不健全问题，尤其是缺乏系统性。

2.会计信息化管理手段落后。信息管理软件和计算机技术的广泛使用，变革性地改变了会计信息的管理模式。可是，由于缺乏系统的规划和统一的要求，再加上本身的体制机制问题，行政事业单位会计信息化的手段参差不齐，至今，有的单位和部门甚至还是停留在很原始的手工水平上，该情况在整个行政事业单位系统中，是较为普遍的。

3.人才建设及其培养目标不明确。比如，一些行政事业单位在会计人才对整个事业发展的作用认识程度不一，实践中更是千差万别。因此，新形势下，新形势下，会计信息化是信息管理手段和管理思想上的一次变革，也就必须有与时俱进的会计人才队伍建设的思想和做法。

总之，产生上述问题的原因是多方面的，有内控制度、利益驱动及教育等内部因素，比如，内控制度不健全、不完善、约束力不强；个人利益或小集体利益的驱动；单位缺少法制教育。也有监督、政府干预及不良风气等外部因素，比如，外部监督乏力；部分地方政府干预行政事业单位会计业务；不良的社会风气影响；政策性原因；体制性原因等等。

三、行政事业单位会计工作改进措施

（一）内部控制方面

1.提高认识。我们要按着《内部控制规范——基本规范》和《会计法》的相关规定，行政和事业单位的负责人应当积极采取有效措施，切实加强会计内部控制制度建设。要从点到面、从上到下增强单位全员对会计控制制度的风险防范意识，充分认识其“防火墙”的风险防范作用。内部会计控制是涉及会计工作的所有人员共同的责任，我们要实现内部会计的有效控制。

2.建立健全内部会计控制制度。内部控制制度的出发点是通过专门办法建立起一套防范机制。要使其作为从源头上治理、标本兼治的一项制度安排，也使其适合当前的实际需要，以加强内部会计及与会计相关的业务的控制，以致形成完善的内部牵制监督约束机制，达到堵塞漏洞、消除隐患的作用，保护财产安全和防止舞弊行为的目的。

3.进一步完善外部监督机制。研究统计，由于种种原因，多数行政事业单位无法设立内审机构，这就更应当注重财政与审计部门的监督作用，完善相关的外部监督机制。财政和审计部门要定期过不定期地对各单位内部控制制度进行检查，改变单位内部会计控制制度形同虚设的局面，充分发挥社会中介机构和政府监管部门的监督作用。

（二）会计集中核算方面

1.转变会计职能。目前，会计核算中心的主要工作是资金支付和会计核算，要注重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在前期确定是否应该支付、如何支付，决不能事后再明确。会计核算中心的发展，必须从核算型向管理型转变，应该尽快扭转将核算中心视作单纯的核算机构的认识和观念。

2.完善预算编制与管理。应进一步推进行政事业单位的预算管理改革，扩大部门预算范围，切实制定合理的、科学的定额标准，改善预算支出的科目体系。通过缜密的事先编制预算行为，适当延长预算时间。必须做到预算细化，可具体到某个部门甚至是某个项目，促进预算的实用性、科学性、合理性和可操作性。实时跟踪问责，切实提高预算管理质量，为会计集中核算奠定良好的基础。

3.加强审计，明确责任。加强审计对会计的监督，高层次规范会计人员行为，防止。加强风险意识，明确责任，加强对会计上岗、任期、离任的定期及不定期审计力度，确保会计信息质量，提高会计信息的真实性。

（三）会计制度方面

1.明确定位会计目标。行政事业单位的会计目标要设定成“如实反映”。一是有助于规划行政事业单位未来的现金流量；二是有助于会计职能管理的发挥；三是有助于协调各方面的利益，切实消除信息的不对称性。

2.完善财务报告体系。将主体财务报告与辅助财务报告相结合，也就是说，总报告编制出以后，再用辅助报告进一步说明。要对财务分析指标体系进行修改，一个财务报告体系就能够全面反映出先进流量、资产存量，进而有利于全面分析。正确把握行政事业单位的发展前景，做出科学判断。

3.界定会计准则适用范围。建立起既符合本国国情又与国际惯例相协调的会计体系，如财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计体系。私立及不纳人预算管理的事业单位会计则应与民间非营利组织会计等，共同构成一个与企业会计、行政事业单位会计相并列的非营利组织会计体系。

（四）会计信息化方面

1.实现会计信息化建设合理规划。有效且准确的会计信息来源于先进的信息处理平台。因此，各行政事业单位必须依据统一的技术标准来建设建立适合自己本身实际情况的会计信息化处理平台，可依据实际情况分期分批予以实现。

2.加强会计信息化方面人才的培养。搞好科技进步推动管理进步，以管理进步推动会计信息化人才队伍建设。因为会计信息化系统建设，要依赖于会计人员的素质的提高和主观能动性的发挥，没有一支素质过硬、业务娴熟的会计信息化人才，谈会计信息化建设是不切合实际的。

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关键词：事业单位；会计制度改革；会计工作；实际影响

随着社会改革的不断深入，其对当下会计领域的发展也带来相应影响，改变了会计的工作环境，增加了其新的理论内涵和实际应用性。站在社会改革大背景下，事业单位也开始对自身的会计制度进行改革和创新，来促进自身的发展。事业单位会计的改革创新，增加了会计工作的规范性，增加了会计工作的可行性比例，促进了事业单位的发展。

一、在会计制度改革背景下，事业单位取得的成绩阐述

事业单位会计改革制度的不断开展和深入，增加了事业单位会计工作的规范性，降低其和不同企业之间的差距，为会计工作奠定坚实基础。例如：在会计制度改革背景下，其开始对会计工作进行引入假设，对会计工作原则和等等进行创新，建立合理化的制度管理系统等等，增加会计工作的规范性。其次，事业单位会计改革制度的不断深入，也增加了会计工作人员的工作可行性力度。站在会计制度改革背景下，事业单位要想长远的发展，首先，要保证自身的会计工作具有较好的可比性，事业单位会计改革制度的不断开展和深入，使其不断增加对会计准则的关注度，高了会计工作的可行性。促进了事业单位的长远发展[1]。

二、在会计制度改革背景下，事业单位会计工作的有效开展

（一）事业单位对自身重新定位

站在会计改革制度的背景下，事业单位要想促进自身的长远发展，首先要依据自身的实际发展情况，构建符合自身发展目标的制度体系，保证其满足事业单位的长远发展需要，保证其具备实际应用价值。事业单位良好的会计制度的构建，首先要对自身进行重新的定位，对自身的会计工作环境和实际工作进行重新的认知，来保证事业单位会计工作的有效进行，来促进事业单位的长远发展。事业单位会计工作环境和实际工作进行重新的认知，主要受到两个不同环节的影响。其一，受到国家的财务制度改革的影响，导致事业单位自身的财务管理模式和体制发生变化，这一变化是社会发展的需要，也是社会发展的必然趋势。其二，由于不同企业自身的发展，对自身的财务会计工作的不断创新和改革，对事业单位会计工作带来较大影响。面对这一形势，事业单位要对自身进行重新定位，事业单位要紧紧抓住这一机遇，来完善自身的弊端，积极的进行自身的会计工作环境和实际工作进行重新的认知[2]。

（二）会计工作人员对自我发展的重新定位

事业单位对自身的会计工作的发展进行定位是其全面发展的基础，其可以为会计工作人员起到表率和引领的作用。在会计改革体系下，为了保证事业单位会计工作高效进行，首先开会计工作人员，也要对自身进行重新定位，寻求发展，明确自身的工作职责，建立科学化的工作目标，提高自身的工作能力和实际操作能力，保证自身工作的有效性。其次，会计工作人员在实际工作过程中，要把政府Y金去向和资金的流动情况放在首要工作位置，收集不同多样化的信息，保证财务数据的真实性不和有效性，站在市场的角度对自身的工作进行反思和发展，来提高自身价值和促进事业单位的长远发展[3]。

（三）增加会计体系的规范性

对于事业单位会计体系规范化构建，其主要包括两个方面。其一，会计制度的规范化建设。其二，会计准则的规范化建设。事业单位在实际会计体系规范化建设工程中，首先要保证会计准则和制度的建设规范性，在实际建设过程中，针对会计工作的特点进行建设，保证会计体系建设规范性[4]。第一，要明确事业单位会计工作的国有性特点，知道实际工作过程中不具备盈利性特点等等。其二，要明确事业单位的非企业特点，其在实际发展过程中，不具备盈利最大化需求。其次，为了保证事业单位的会计改革工作的有效进行，其在进行实际改革和制度改革时，要增加对口径协调性和核算指标的关注度，依据实际工作任务，对财务制度进行适当放松，增加事业单位会计人性化管理内容，促进事业单位的长远发展。

三、结论

事业单位对社会的发展和国民经济的增长具有推动作用。随着事业单位会计制度改革的不断发展，对事业单位会计工作带来较大影响。面对这一形势，事业单位要想长远发展，为国家的发展贡献自身的一份力量。首先，事业单位要对自身会计工作环境和实际工作进行重新的认知，来保证事业单位会计工作的有效进行，保证事业单位会计体系规范化建设，引导会计工作人员对自我发展的重新定位，来实现事业单位的长远发展目标，促进社会可持续发展。

参考文献：

[1]李晓梅. 浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J]. 中国管理信息化，2013，16：11-12.

[2]郭帅. 浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2016，08：145-147.

[3]左家琪. 有效探讨事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J]. 财经界（学术版），2016，15：169.

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关键词：事业单位；委派制会计；工作水平；提升

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

所谓的事业单位委派会计制度，是指政府机关将会计人员派遣到主管的事业单位中开展财务会计监督工作。就我国事业单位的会计工作而言，财务信息的披露不真实一直是困扰会计工作的主要原因。通过实施委派制的会计工作模式，所有事业单位的会计人员是有主管政府机关直接管理与安排，会计人员的人事关系、相关的薪酬福利及职位提拔与辞退等都由主管政府机关全权负责。这种由政府机关全权负责的做法也使得事业单位的会计人员能够实现工作独立性，从而更好的发挥出自身在单位财务方面的监督与控制作用，真实的展现事业单位经费项目的相关信息，保障浪费与腐败等不合理状况的发生。然而，当前事业单位的委派制会计工作也面临着一系列的困境，亟需采用有效的方法来对这一工作水平进行提升。

一、事业单位委派制会计的内涵与面临的威胁

就委派制的会计制度而言，独立性的问题是首先需要探讨的。独立性通常会涉及到三个主要的方面，也即独立、正直及客观。委派制的会计人员在进行工作时，必须具有较高的职业道德规范，并且时刻遵循这一规范。会计人员要保持自身的独立性，并且将诚实的美德在工作中加以展现，不能受制于外部的环境状况而发生自身职业行为的偏离。委派制会计人员的独立性包含两方面的内容，也即要在行为方式与精神内涵层面都需要加以独立。这两个方面的独立具有不同的实现内容：精神内涵层面的独立更多的是来自委派制会计人员的日常培训与学习所形成的职业操守；行为方式方面的独立性则需要借助于主管的政府机关所制订的一系列规章制度，从而确保为所有委派制会计人员制造出适合独立开展工作的环境，阴道会计人员自觉遵守这些规章体系。委派制会计人员的独立性需要体现出长期性，而如何有效的保障这种长期性的实现，最主要的就是结合各事业单位的不同特性，来构建起相应的规章体系，并进而打造威胁与保护体系。在这一体系的引领下，委派制会计人员的工作能够很好的采用相应的保护措施来避免并克服各种威胁。

从所受到的威胁层面来看，委派制的会计人员的独立性容易面临五个方面的威胁：一是自我利益威胁，是指委派制会计人员与事业单位会计人员之间若存有财务利益或因其他利害关系，彼此之间可能发生利益上的冲突，产生自我利益的威胁；二是自我复核威胁，是指委派制会计执行监督服务所出具的报告或所作的判断成为执行财务信息的查核或核阅过程中的重要依据，或者委派制会计曾担任事业单位的相关部门领导时，自我复核的威胁即可能构成；三是支持性威胁，若委派制会计成为事业单位立场或意见的辩护者，其客观性将受到质疑；四是人情威胁，若委派制会计与事业单位的领导或教职工，存有密切关系，可能因过度关注或同情事业单位的利益，而无法保持客观性；五是恐吓威胁，委派制会计可能受到事业单位相关部门的恐吓，以致无法保持客观性以及专业上的怀疑。

二、提升事业单位委派制会计工作水平的对策

一是完善相关层面的制度保障。为促进事业单位健全经营，并维护其资产的安全及确保财务、管理信息的可靠性与完整性，行政主管机关在实施委派制会计制度时，必须进行例行性的工作监督，除查核事业单位各项营业活动的执行状况外，也应一并了解委派制会计人员的工作情况。行政主管机关应每年度均对事业单位委派制会计工作的情形进行考核，并通过定期办理内部交流座谈会，与事业单位就委派制会计工作所产生的问题进行双向沟通，以期有效提升事业单位财务会计方面的工作品质。

二是保障委派制会计财务利益的独立性。委派制会计、专业人员以及其相关亲属不得与事业单位有财务利益关系或利益冲突。在直接或间接财务利益方面，委派制会计与其近亲不能与事业单位有财务关系。而在担任的职务方面，若委派制会计的配偶在事业单位处担任相关职务，则委派制会计主管部门须放弃更换委派人员。委派制会计主管机构应促使所有会计人员每年都填报一份“独立性暨风险管理政策遵循声明书”，来声明其已阅读、了解并完全遵循委派制会计独立性政策。

三是提升委派制会计人员的业务水平。近年来经济环境变迁快速，身为信息时代的事业单位委派制会计人员除了配合事业单位创造财务会计工作价值外，也应思考如何提升自己本身的价值与优势。委派制会计人员除了应保持前瞻性，提升工作效益外，对事业单位营运均须有所认识，并了解管理阶层需求，以期能提供适当服务，还要积极培养其他专长，才能应付环境的变迁与许多挑战。提升委派制会计人员价值的核心能力打造的方向如下：终身学习，提升相关领域的专业素养；逻辑思考与解决问题的能力；外语能力、专业证照；信息科技的运用与电脑技能；增进人际关系，建构广泛的人脉。另外，事业单位委派制会计人员还应向事业单位提供咨询服务，这可以进一步创造自身财务会计工作的附加价值。

四是强化委派制会计人员职业操守。当委派制会计人员发现事业单位管理阶层有刻意提供错误或误导的财务资料，抑或回避提供重要财务信息时，其应当扩大执行会计监督的范围，并采取后续适当的内控措施及专案监督。引入以风险为导向的委派制会计工作制度，集中精力监督事业单位资源查核方面的工作，尤其是关注具有较高风险的业务，从而发挥出引导事业单位改善财务管理技巧的效果。这样一来，不但能节省事业单位的财务会计方面的工作资源，使整体委派制会计工作程序具有前瞻性视野，有利于帮助事业单位迅速有效掌握自身的主要财务问题所在，而且相较于传统会计制度，将更有助于提升财务会计工作的监督与预测效能。

参考文献：

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一、事业单位财务会计工作中存在的问题分析

首先，财务管理制度不完善，在我国的事业单位财务会计工作中，财务管理制度不够完整，由于财务管理工作比较琐碎，有一定的难度，所以，不少事业单位的制度都不够完善，包括对于财务会计核算没有进行良好管理；对事业单位的资产也没有进行有效核算。其次，财务会计档案内容不全面，事业单位会计人员在进行财务工作处理时，部分员工没有认识到档案的重要性，在整理财务会计档案时，对内容查看不够仔细，没有按照不同内容进行分开存档，当需要进行翻查时，无法准确快速的找到所需资料。再次，财务会计工作人员的专业素质有待提升，由于这一工作的特殊性与繁琐性，不仅需要从业人员具有优秀的专业素质，同时也需要具备一定的耐心，尽量减少在工作中出现的错误，避免事业单位的财务会计工作出现混乱。

二、事业单位财务会计工作中解决问题的策略

1.加强财务会计工作的内部基础工作

在解决事业单位财务会计工作中的问题时，首先需要加强其内部基础工作，职权制定十分关键，是实现会计信息真实、科学、合理的主要途径，所以在事业单位财务会计工作中需要实现权责发生制，对于在会计工作中出现的问题要找出负责这一工作的员工，并且对其进行严格惩处，改善内部基础工作，以此来提高财务会计工作的管理水平与信息控制。另外，事业单位需要建立完善的工作体系，包括会计程序，特别是对凭据要严格审批，对财务会计工作要进行严格管理与规范。同时，事业单位在进行成本核算时，要根据管理成本与项目成本的实际情况，对成本信息、利息支出与投资收益等信心需要进行准确计算与确认，要真实反映出事业单位的项目经营情况，财务会计工作要尽量透明化，信息要真实可靠。

2.完善事业单位的财务会计管理制度

事业单位的财务会计管理制度能够直接影响到财务会计工作的有效性，因此，事业单位需要重点完善财务会计工作中的管理制度内容，然后认真全面的贯彻落实，为财务会计工作的有序进行奠定坚实的基础，保证其能够顺利开展。同时，事业单位在制定和完善财务会计管理制度过程中，还需要明确其工作核心内容与目标，接着再按照所制定的目标与计划贯彻落实财务会计工作。另外，事业单位还需要高度重视自身的固定资产核算策略，在不断的实践中发现问题与不足，总结工作经验，不断进步、不断完善，从而真正全面提高财务会计的工作效率。

3.完善事业单位的财务会计档案管理

事业单位在财务会计工作中，需要完善财务会计的档案内容，及时解决其不完整问题，保证其内容的完整性与真实性。财务会计档案内容不完整对于事业单位的财务工作影响十分严重，当有财务会计人员调取档案时，而调出来的档案内容不完整，就会给事业单位的财务工作带来诸多困难，从而无法使财务会计工作顺利进行和有效完成。所以，事业单位的财务会计人员在整理档案时，要尽量保证档案内容的完善，并且保证档案内容要十分完整，深刻认识到档案资料的重要性，为以后的查询与使用，解除后顾之忧，从而提高财务会计工作的效率与质量。

4.提高财务会计工作人员的专业素质

在事业单位的财务会计工作中，会计人员的工作能力异常重要，人才是其第一竞争力和重要生产力，只有会计人员具备较强的工作能力，才能够保证工作的顺利有序进行。由于国内经济的不断发展与进步，对各个行业的要求也就更高，在事业单位的财务会计管理工作方面也是如此，对其财务会计工作也提出了更高的要求。但是从目前的情况来看，我国大部分事业单位的财务会计工作人员专业素质不容乐观，有待提升，这就需要事业单位的领导给予高度重视，为财务会计工作人员提供更多的自身素质与专业知识培训机会，并且定期对财务会计人员进行抽查，了解其进行学习和工作情况，对于表现优秀的员工要给予一定的奖励或表扬，从而激发财务会计人员在培训过程中的积极性与主动性，提升自身的专业水平与素质，对财务会计工作充满热情与动力，积极主动的投身到财务会计工作中。

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1前言在部门预算改革前，收付实现制能够满足大部分事业单位会计的预算管理要求，主要是由于当时各事业单位对预算编制的科学性和预算资金控制的力度要求都不高。但是，随着公共财政的逐步改革，各事业单位会计要根据人员设置情况、具体项目进展情况等将传统的预算方法变为更加科学的预算编制方法，为单位顺利开展下年度预算财务管理工作坚实其财务会计基础。为了顺应新形势下的单位发展，事业单位会计信息质量除了能够准确提供资金收支方面的全部信息，还应当反映资产、负债、所有者权益等方面的其他相关信息。作为部门预算改革的重大措施就是国库集中支付制度和政府采购制度，此两项制度相互并行，共同成为公共财政体制改革的重要内容，对现行事业单位的收付实现制会计基础提出了挑战。对于之前进行分开管理的预算内和预算外资金，在实行国库集中支付制度后，政府要求事业单位进行统一的归口管理，我国于2013年1月1日修订了新的会计制度，新制度中规定：“事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。”由此可以看出，我国大部分事业单位会计采用的核算基础仍然主要是收付实现制，采用权责发生制只是很少的业务才能够采用。传统的收付实现制由于具有操作简便，简单易等特点，因此，在反映单位预算执行方面有其便利性和实用性，但是在新形势下，无法满足当前新准则所规定的会计目标。因为事业单位如果采用收付实现制，账面无法客观地反映单位的“隐性负债”，不能准确的核算成本、费用、净资产等，造成会计信息失真，无法真实、准确、客观、公正的反映事业单位的各项绩效评价和审计结果。因此，权责发生制已经是事业单位提高财务管理发展水平上的一个必然选择，这将有利于强化事业单位会计核算，提高预算管理水平，加强财政信息的曝光度，从而能够更加全面、准确地反映事业单位的各项经济业务和财务状况。

在我国，会计信息的确认、计量和报告要在适当的会计基础之下进行，因此准确把握会计核算基础对提高我国事业单位的财务管理工作发挥着非常重要的意义。

2事业单位实行收付实现制的弊端

（1）事业单位会计信息失真。目前，我国大部分事业单位使用的是收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。也就是说，现金收支行为无论其相连的经济业务是否发生都在其发生的期间全部记作收入和费用，这就导致在会计本期中，将资金的收入作为本期收入进行确认和计量，同时将资金的支出按照实际支付的金额进行确认和计量，虽然可以客观地反映资金的动态管理，但是对于本期资产和负债的情况无法进行准确的跟踪，在预算管理的背景下，无法准确反映资金的结余情况和预算执行情况，造成资金利用率的低下和?A算执行任务无法执行的情况。

（2）不利用事业单位进行绩效评价。事业单位在历史发展过程中扮演着不可替代的作用，因此其市场地位越来越重要，事业单位的各项经济业务也越来越多元化，包括营业性质的和非营业性质的，在会计核算中，应当根据权责发生制和收付实现制进行成本支出和预算支出的核算，然而在实际核算进程中，成本费用的区分并没有那么明显，成本费用也没有那么准确，导致相关费用的摊销不会细致，此外，会有人为的调节各种会计科目和报表的主观因素，导致管理者在使用报表和监管者进行绩效评价带来了会计信息失真，无法有效进行绩效评价。

（3）事业单位结余反映不准确。事业单位的资金结余分为三种情况：收支相抵、资金结余和预算超支。事业单位以预算为主线，结合国库集中支付和政府采购两条辅助手段进行会计核算，单位资金的结余主要目的是为了核算预算执行情况，在收付实现制下，不能全面地体现在资金的流入、流出中，无法准确体现在本期事业单位结余资金，例如：事业单位在其业务活动过程中，都会发生一些投资行为。制度中规定在投资持有期间收到利润或是利息等投资收益时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入――投资收益”科目。制度中采用权责发生制，是以实际收到投资收益而确认，但是在收付实现制下却无法准确反映确认时点，这就意味着在会计核算过程中，收付实现制无法准确应用配比原则，确认计量的金额也是无法保证准确的，相反，在权责发生制情况下却能够准确地反映。

3事业单位采用权责发生制的必要性

（1）在市场经济加速发展的今天，大部分事业单位已经具备了企业的特质，而且越来越与企业的

市场职能相似，再采用收付实现制无法满足事业单位的各项要求，因此，事业单位适时引入权责发生制有利用准确地反映各项财政数据，客观准确地传递事业单位财政状况，规范了会计目标，为国家制定方针政策提供有理有据的决策基础。

（2）收付实现制无法为企业提供准确的会计信息，无法详细列出准确的财务状况，无法使会计报表使用者准确了解事业单位相关财务信息，加剧了事业单位的潜在风险，因此，采用权责发生制，降低会计信息失真率，这样才能够降低使用财务报表的风险因素。

4事业单位采用权责发生制的应用探讨

（1）固定资产的核算。固定资产从2013年的新事业单位会计制度中，按购入成本借记“固定资产”，贷记“非流动资产基金――固定资产”科目，在计提折旧的时候，编制分录：借记“非流动资产基金――固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目，这样导致“固定资产”科目的余额一直为购入固定资产的原值，没有进行相应的折旧金额，导致虚提固定资产价值，同时，准则中也没有规定固定资产使用的年限和计提折旧的方法，这样各个事业单位计提折旧时没有统一参考标准，这样的数据之间没有可比性，无法客观地体现一个单位的真实资产情况。

（2）职工福利费的核算。按现行事业单位会计制度规定，单位于年末要按规定从年度非财政补助结余中提取职工福利基金，借记“非财政补助结余分配”，贷记“专用基金――职工福利基金”科目。在很多单位进行核算的过程中，并没有将两者的定义有效地区别开来，在同一科目下进行核算，职工福利费主要用于补助生活困难的职工、报销因工伤住院治疗费用、报销职工探亲差旅费以及报销独生子女保健费等；而职工福利基金主要用于建设职工集体福利设施、支付集体福利待遇等。如果将两个事项都在一个会计科目进行核算，就无法将职工福利费显现出来，无法准确反映相关负债。

5权责发生制的采用措施

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关键词：行政部门；事业单位；会计核算

一、行政事业单位会计核算的原有内容和发展历程

行政事业单位的会计核算工作服从于会计核算工作的基本规则。行政部门和事业单位本身的会计工作具有会计工作的基本形式。但由于行政部门和事业单位本身具有的特殊性，行政部门会计核算制度形成了自身的特征。我国的行政部门和事业单位会计工作的基本内容和工作制度，在我国进行社会主义现代化建设和政府行政体制改革的过程中，为适应新的形势的要求正在不断进行调整，并最终走向法制化和规范化的建设趋势。但行政事业单位的会计核算工作应当始终秉承“实事求是”的基本观点，根据我国行政和事业单位体制机制改革的要求和形势逐步调整。

（一）行政部门和事业单位的基本会计核算制度

在社会主义市场经济经济体制建立之前，我国的行政部门和事业单位没有十分明显的界限。行政部门和事业单位的会计核算制度是基本一致的。因此，我们将改革之前的行政和事业单位会计核算制度，统称为行政事业会计核算制度。

在改革之前事业单位和行政部门进行资金的周转，主要靠国家财政进行相关款项的划拨作为资金流入，而资金流出过程也基本不需要考虑成本和盈亏状况，只需要在国家预算工作框架范围内，进行资金的报领和使用即可完成。此时由于事业单位和行政部门职责划分不够明确，功能作用相互交叉，人员编制区别相对模糊，因此两者采用的会计核算方式基本相似。一些需要企业化经营的事业单位，在会计核算过程当中由于缺少独立核算的意识，并采用行政机关的会计处理模式，不能够适应社会主义市场经济的基本要求。在事业单位企业化改革过程当中，往往存在相关机制体制改革滞后，或改革不完善的现象。财务核算制度本身是企业经营管理过程当中的重要组成部分，因此，财务管理体制改革的滞后，极大地限制了事业单位的改革和对社会主义市场经济体制的适应能力。

（二）行政事业单位会计核算制度的改革过程

社会主义市场经济体制的逐步建立，直接推进了我国行政部门和事业单位的会计核算制度的分离和改革。1998年之后，国家逐步进行行政单位和事业单位的改革过程。国家通过法律法规对事业单位与行政部门的会计核算进行了根本性的区别。行政部门本身急需要用财政活划拨款项的报领使用核算制度，而事业单位逐步进行企业化改制，将应当进行企业化经营进入市场化程序的部门转变为企业以此增强事业单位的活力，促进社会事业发展。这一时期事业单位开始逐步建立独立核算、自负盈亏的会计核算制度。会计核算过程当中开始侧重考虑成本和收益因素，事业单位的会计核算制度逐步向企业的会计核算制度靠拢。但是事业单位会计改革过程本身牵扯的范围较广，不同的事业单位进行会计核算制度改革的方向不同，因此具体措施和内容也将产生显著的差别。部分没有转为企业的事业单位的会计核算，应当继续参考行政机关的会计核算模式来制定会计核算制度。

二、行政和事业单位会计核算工作的现状

经过社会主义市场经济改革的逐步洗礼，行政单位和事业单位的会计工作制度和内容已经发生了重大改变。根据国家财政部门的统一安排，行政部门和事业单位的会计核算工作，已经具有了相对规范而有相互独立的制度安排。行政部门会计和事业单位会计的现状，可以通过与企业会计制度进行对比进行说明。

（一）行政单位会计核算制度的现状

我国各级行政部门根据国家财政部门的统一部署，采用针对行政单位的会计核算准则。该准则的基本内容涵盖基本的会计核算内容，准则中要求行政单位的会计核算要根据会计要素的经济内涵，设立相对应的会计科目，采用借贷记账法进行会计核算。会计核算当中采用的会计假设及一般原则与企业会计大致相同。

由于行政单位本身具有的资金流入，直接来自国家预算和资金支出，不考虑成本因素而注重社会性因素的原因，我国行政单位的会计核算制度也具有相对于企业会计而言的自身特征。首先，行政部门会计在进行会计核算当中主要采用收付实现制原则，以便于中央统一预算对资金的落实情况，进行详细的监督和管理。其次，在会计要素的设置当中，一般企业会计主要包含资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等基本要素。而在国家行政管理部门的会计核算当中，主要要素项目包括：资产、负债、净资产、收入和支出等要素。其中会计要素的不同反应了政府会计工作当中，没有利润分配环节、不涉及所有者权益问题和注重财政使用的公益性的特征。最后，在其中的汇总表当中，相对企业会计而言，政府的会计核算本身不考虑经济效益问题，只检查资金的流入和流出的情况，并以决算的形式向上级管理部门进行汇报。政府的会计核算制度本身需要服从于政府机关的工作性质。我国的国家机关作为人民意志的执行者而存在，政府始终贯彻“以人为本”的基本理念，各级政府的财政收支过程和会计核算过程，以为人民服务为基本目标，应当始终同企业的会计核算过程加以区别。

（二）事业单位会计核算制度的现状

我国的事业单位与政府相类似，更加考虑企业生产经营的社会效益。但由于经过对事业单位的逐步改革过程，我国的部分事业单位已经开始进行企业化经营，进行盈利性项目的运作。因此，我国事业单位的会计核算工作会具有相对于行政本门会计而言与企业会计更多的接近性。

首先，在会计要素和会计科目的设定上，事业单位会计和行政部门会计基本保持一致。事业单位由于大多数与国拨项目，因此并不设立所有者权益一项。主要会计科目依照资产、负债、净资产、收入和支出等项目进行划分。

事业单位的基本会计核算制度的原则当中，具有更加类似于企业的会计内容。由于部分事业单位已经进行企业化经营，因此需要使用权责发生制原则，对市场运行状况的快速变动进行及时的适应。但是在不进行生产经营，不追求经济效益的部分，事业单位依然采用和行政部门相同的会计计量原则进行会计核算。在会计报表的编制过程中，事业单位应当根据单位自身的实际状况，将经营项目和单纯的社会工作项目进行分类处理。

由于事业单位本身具有的介于企业和行政档位之间的会计核算制度，因此，事业单位应当将自身的经营或服务项目进行明确划分。应当属于经营性项目的应当采用企业式会计核算模式，具有较强社会性的社会服务项目，应当采用与行政部门相类似的会计核算制度，采用与行政部门相类似的会计核算制度本身是突出事业单位的公益性的重要体现。由于不能直接转化为企业的事业单位不是以牟利为目的经济单位，采用企业式的会计核算和其他经营管理制度会直接影响事业单位的工作性质和效果。

参考文献：

[1]陈玲玲.论行政事业单位会计核算问题[J].财经界,2010第3期

[2]郑敬枝.当前我国行政事业单位预算会计的现状与完善对策[J].中国管理信息化,2010第15期

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关键词：新会计制度；事业单位；国土资源；财会工作

改革开放以来，我国社会主义经济取得了较大发展，社会主义市场经济体制也初步建立，在会计制度方面也不断进行了改革。事业单位的财会工作在我国会计工作制度改革中占有重要地位。事业单位会计，就是指专门以事业单位中实际的经济工作或活动为对象的会计，其主要工作是记录、反映和监督事业单位的预算执行过程和结果。事业单位会计担负着对事业单位的财产保护的责任，也承担着完成国家预算的任务，在事业单位的发展中占有重要地位。我国在会计制度改革方面经历了三次较大规模的改革，这三次分别是：1997年，财政部出台的《事业单位财务准则》、《事业单位会计制度》，开启了我国事业单位财务改革的新纪元，为规范我国事业单位财务工作提出新的要求，特别是会计工作更是予以重视；2006年，财政部颁布了《企业会计制度》，该制度适应了市场经济发展的新需求；2012年，也就是最新一轮会计制度改革中，财政部出台了《事业单位财务规则》，针对事业单位财务工作不规范现象做了进一步的规划。

一、新会计制度背景下国土资源单位财会工作中存在的问题

（一）财务工作人员专业素质亟待提高

事业单位财务工作人员在专业素质方面存在着缺陷。据有关调查显示，我国事业单位财务工作人员中会计专业专科以上学历的只占到从业人员总数的1/4，这其中还有一部分是函授取得的学历，这种现象在国土资源单位表现最为明显。会计从业人员素质较低，从业观念较差，严重影响着事业单位的财会工作的顺利开展。

（二）财会工作中没有严格执行新会计制度

长期以来，事业单位的管理都比较疏松，对财会工作人员的要求更是不够严格，很容易发生审核不严、做账不明确的现象。更有甚者，一些工作人员根本不按照会计规范进行操作，对于账目数据随意涂改，对于一些损失或收益也不严格计算。新会计制度的出台对会计工作人员的综合素质提出了新的标准。但是，国内部分国土资源单位并没有很好地执行新会计制度，有时候还是按照传统的标准来开展财会工作，为各类涉及财务违法、违规的行为提供了机会，影响了国土资源单位财会工作的开展，也给事业单位的经济和社会效益带来了一定的损失。

（三）财会工作没有合理、有效分配资产

事业单位财会工作主要是对单位的财务状况及涉及单位资产分配的各个方面进行资金的筹集和分配使用。事业单位在我国有着特殊的地位，它并不像企业是以实现利润最大化为经营管理目标，没有经济利益的驱使，事业单位在资金分配使用方面疏于管理，而且把关不严。国土资源单位作为国家土地资源管理的重要部门，单位所有开支均由国家财政负担，加之传统财务工作理念、模式、制度的影响和限制，往往造成资产和现金流动比较混乱的现象，也给财会工作增加了巨大难度。虽然新的会计制度在这些方面也提出了要求，但是长期以来形成的财会传统根深蒂固，这种现象层出不穷。

二、新会计制度对国土资源单位财会工作的影响

（一）改变了国土资源单位的会计主体

国土资源单位会计主体的确认是开展会计工作的根本前提，而我国传统的会计制度并没有对此做出明确的界定。新的会计制度要求在会计工作中要明确会计对象，重视对事业单位会计工作活动的把握，从事业单位自身财务管理上着手，提高事业单位的资金使用率，为事业单位的发展带来效益。在事业单位会计工作实践中，新会计制度对资金的灵活使用给予了较大关注，使事业单位资金流向更加清晰、明确。

（二）改变了国土资源单位的会计要素

传统会计制度资金的收付记账法决定着会计要素，一般情况下会计要素主要包括三个方面：资金的来源、资金的运用及资金的结存。新的会计制度对传统会计要素进行了延伸并增加了资金的负债和净资产两方面。国土资源单位现有的各类经济资源扣除应该上缴的部分，剩余的便是国土资源单位的净资产。例如，国土资源管理局的净资产主要是来自于国土资源局借入或上缴的那部分资金，这部分资金是负债，扣除这些负债余下来的可供单位支配的资金就是国土资源管理局的净资产，是供单位活动的专项资金。新会计制度改变了事业单位的会计要素，使得这些要素得到了明确的界定，这也为事业单位财会工作的有效开展提供了有利条件，也有利于事业单位会计制度进一步和国际接轨。

（三）改变了国土资源单位会计报表的体系

传统的事业单位会计报表只是对资金的收入、支出和给付方面进行明确，做出资金活动基本情况表，并没有形成较为完善的报表体系。新的会计制度对国土资源单位会计报表体系提出了新的要求，除了对资金的基本情况明细有规定以外，还对单位资产负债表和会计报表辅助提出了新的要求，对国土资源单位会计报表体系的健全有很大的帮助，而且还能有效地将不同事业单位的财务报表统一进行比较，使事业单位的会计报表更加准确、具体。

（四）改变了国土资源单位的记账方法

传统的事业单位记账方法主要是一种针对资金的收付来进行记账，只是简单地记录资金的来源和分配方式。这种落后的记账方法已经无法适应高速发展的市场经济的需求，也无法满足当下事业单位财会工作的基本需求。新的会计制度对事业单位的记账方法提出了新的要求，引入了借贷记账法。这种记账方法从根本上改变了传统会计制度单一的以收付为主的记账方法，为国土资源单位资金的有效利用提供了帮助。

三、对国土资源单位财会工作的几点建议

（一）充分重视新会计制度

新会计制度要求事业单位要时刻准备应对财会工作中的各项问题并对新会计制度及时适应。这种情况下，国土资源单位的领导必须对新会计制度有一个较为明确的认识，能对新会计制度的实施给予充分重视。只有领导重视了，新会计制度才能促进财会工作人员的配置更加专业化，从根本上解决会计工作人员不够专业化的现象。在国土资源单位的财务管理工作中，要借鉴现代企业管理制度中财会工作的一些有益经验，根据事业单位实际的需要进行改善和调整，使国土资源单位的财会工作制度能够更好地适应社会发展需要。另外，国土资源单位的相关负责人在法律法规和新会计制度的掌握方面必须要及时，要充分认识到财会工作在事业单位运行中的重要性，从而更利于单位实现经济和社会效益的双赢。

（二）加强财会工作人才队伍的建设

人才是一个单位或组织发展中必不可少的资源，特别是在经济和科技高速发展的时代。国土资源单位财会工作人员素质在财会工作中具有极为重要的地位，人才资源决定着会计工作的好坏。国土资源单位在选人方面应注重人才的专业性和实践能力，综合考虑人才素质。在用人上要注意考察单位财会工作人员的知识结构，加强对财会工作队伍的培训，让他们及时了解新会计制度的相关内容，在不断的学习中提高自己的基本素质和专业水平，这也有利于提高财会管理队伍的整体素质。国土资源单位在培训的过程中要注重对新会计制度的讲解，有针对性地对会计人员开展培训，使他们掌握更多的专业知识。

（三）加强贯彻和执行新会计制度的力度

新会计制度的贯彻和执行是否有力，决定着事业单位财会工作的开展能否有效。全面贯彻和落实新会计制度能够很好地防止会计工作的违规现象，为事业单位财会工作的有效运行提供保障。在加强贯彻和执行新会计制度的前提下，也需要加大对新会计制度执行的监督与评价，对新会计制度在国土资源单位财会工作中出现的一些问题要及时予以补救。只有在执行的同时对政策进行有效的监督管理并做出合理的评估，才能保障新会计制度在国土资源单位财会工作中发挥应有的作用。

（四）健全财务报表体系

传统的财务报表体系已经无法适应现今社会发展的需要，而新会计制度对此也提出了新的要求。国土资源单位在财务报表体系的建立和完善方面应该参照现代企业管理制度中相关的方法，参照企业资产负债表的编制依据，完善自身的财务报表制度。在完善财务报表体系的基础上，对国土资源单位的财务工作进行有效的评价，真实、有效、全面地反映财务状况。只有健全了国土资源单位的财务报表体系，才能进一步促进财务的现状，进而提高单位的经济效益与社会效益。

四、结语

作为一名国土资源管理财务工作者，我深深地体会到新会计制度对我国事业单位财会工作的巨大影响。新会计制度不仅对事业单位的财会工作提出了新的要求，而且也对事业单位财会工作人员的素质提高了要求。事业单位财会工作人员必须加强对新会计制度的学习和研究，在不断的学习中推动事业单位的健康合理的发展。本文只是个人对新会计制度和国土资源单位财会工作关系的简单认识，所以还存在着诸多不足之处，对事业单位财会工作如何适应新会计制度变化的研究还需要做进一步努力。

参考文献：

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[2]李莉.我国事业单位财务管理的问题与对策分析[D].华中师范大学，2012.

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[4]赵洁.新会计制度与事业单位会计改革研究[J].金融经济，2012（14）.

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[6]赛军.事业单位财会管理现状及问题解决途径[J].现代经济信息，2013（15）.

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关键词：新会计制度；事业单位；财会工作；影响

1、引言

当今社会中出现的大量财政改革也在进一步深入，所以对财务会计管理员的业务水平、预算管理预案等提出了非常高的要求。为了适应这一大趋势，传统的、陈旧的会计制度就无法在现在新形势下的事业单位财会工作发挥它的作用，因此，新会计制度的出现是一种必然趋势。随着国家对事业单位的再次调整，编制、人员分配情况、财务管理系统等都发生了很大的变化。事业单位会计的各项财会工作是事业单位中实际发生的各项经济业务为对象，通过对实际的预算经济业务进行结果分析、记录、校正、反应、监督等各种可取的手段完善整个财会管理系统。这些项目都是财会工作中非常重要的组成部分，对国家事业单位的安全、经济效益、相关秘密等社会活动起着主导作用。

2、新会计制度下事业单位在财会工作方面存在的主要问题

2.1会计人员观念及综合素质不高。会计人员观念和综合素质有待进一步提高，以适应新形势下的新的财会工作模式。由于事业单位财会人员还处于陈旧的财会工作模式下，对于新会计制度下事业单位财会工作不熟悉。明显表现出业务素质低下、观念陈旧等不足之处。

2.2会计人员抵触新会计制度，不愿意亲历执行新会计制度。由于许多事业单位会计从业人员分配从在问题，大部分处于具有陈旧观念的老一辈，不愿意接受新事物，最终导致对新财务制度的执行力不强。由于企业与事业单位性质的不同，企业追求利益第一，所以对财务管理较事业单位严格，。因此，企业财务选用的财务人员应该具备综合素质较高，对新财务制度吸收、消化快等优点。但目前事业单位的财务人员综合素质不高，导致材料的审核不严，财务数据报表经常出错，甚至出现篡改数据等不良行为。随着新的财务制度在事业单位的实施，并没有看到明显的改观，主要原因是财务人员自身素质的限制，导致对财务事项、管理的理解力以及执行力不够。这些问题导致新的财务制度形同虚设，没有实质性的作用。各式各样的违纪行为并没有得到治理，这些措施对提高办事效率没有实质的作用。

2.3财务人员缺乏分析问题与解决问题的能力。尤其在财务工作方面，由于事业单位各项事务的臃肿性，导致目标的实现很难，特别是要想获得最高的经济效益与社会价值很困难。因此，成果、固定资产状况、资金拥有着等方面都重视不够，导致积累好多实质性问题没有分析、总结、解决，进而出现了多种多样的问题。

3、新会计制度对事业单位财会工作的影响

事业单位应用新会计制度后，对财会工作的主要影响为以下几点：第一，体系的变化。虽然事业单位应用了新的会计制度，但是事业单位没有深层认识的对社会主体的影响。财务人员仅仅认为财务活动是本单位财务工作中的预算活动与资金流向，这就在经济管理内部造成了不够重视的局面。因此，我们应该认识到财会人员在记账或者报销时候对资金去向多多关注，灵活应用各种财务管理系统。第二，核算程序的变化。在新会计制度的影响下，事业单位的财会核算程序也发生新的、重大的变化。事业单位财务核算程序变化流程图。从图中可以看到，开始核算开始时要先进行会计凭证，紧随其后的为会计账簿与会计报表。该事业单位自从应用该程序核算财会后发现，核算的工作准确性提高了很多，真正意义上的实现了财会工作的稳定快速发展趋势。第三，会计要素的变化。会计要素主要指资金来源、应用和结存，通过应用新的财会制度后，会计要素主要是指资产、收入、支出、负债、净资产五种。事业单位的资产主要是指各类可动与不可动资产、国家或者其他出资筹建的建筑物以及设备等，事业单位消耗的资金为支出。因此，新会计制度解决了旧的制度留下来的问题，进而对它的要素进行了更加明确、全面的界定。通过界定和明确有助于提高对事业单位财会管理工作质量的与国际的接轨的必要性，能够有效促进事业单位会计核算水平及办事效率的不断提高。

4结论

新的会计制度的正确实施，给我们全国事业单位带了重大的改变，也影响了整个财务工作活动。本文分析了财会工作在实际的工作中存在的问题，对财务主体变化、核算程序的变化等进行了深入探讨，并总结了相关经验，为后续财会工作奠定了基础，避免在今后财会工作中出现同样的错误。总之，2013年1月1日新的财会制度正式实施，各单位抓住这次机遇，认真学习财会管理工作，为更好地适应新环境做好准备，争取做一名合格的财会工作者。为今后新的变化、新的需求而不懈奋斗。