电子商务监管范文

导语：如何才能写好一篇电子商务监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以法律为核心的监管理念

中国电子商务的发展离不开完善的监管环境，而要建立完善的监管环境首先就要了解电子商务区别于传统商务的运作特征。

IBM公司首席执行官卢·郭士纳认为：“电子商务（e-business）涵盖了生产周期、速度、全球化、提高生产效率、赢得新客户以及在部门间共享知识从而获得竞争优势的方方面面。”电子商务的应用，如电子银行、电子政务或网上拍卖，都需要一定的基础设施和其他支持机制。这些应用被划分为企业对消费者、企业对企业、企业内部三种。基础设施涉及硬件、网络和软件领域。其中支持服务涉及的领域包括安全支付系统、通信标准以及监管等问题。

监管问题是一个在制度层面上影响着电子商务在中国应用和发展的关键性因素，同时它也如同系统支持方面的相关技术因素一样，制约着我国电子商务的发展。电子商务是一种全新的商务模式，其生存和发展所必需的法律、道德和其他公共政策问题仍处在不断发展和变化中。法律和道德是所有商业环境监管部分的关键组成部分。事实上，电子商务发展中的最大障碍就是法律、道德及相关的公共政策问题。

理论上，我们可以区分法律问题和道德问题。如果所做的事情不合法，那么就是违法；如果所做的事情不道德，则可能并不违法。但问题是，在信息技术领域里，我们并不总是清楚哪些是合法的、哪些是违法的，而道德问题又有颇多争议。

法律是由政府制定的严格的法定规则，在其司法范围内监管所有公民或组织的行为。而道德是哲学的一个分支，它规定哪些是正确的以及哪些是错误的。但在今天复杂的经济环境中，对正确和错误的定义并不总是十分明确。正是因为电子商务开创了一系列现有法律没有调整约束到的行为空间，所以道德就在这中间扮演了一种很重要的角色。在这样的“灰色地带”中，一些从事电子商务的机构就需要一种自有的指导方针，来规范特定情形下行为的合理性，以此来规避一些法律问题。

比如保护隐私的方法之一是建立隐私政策，它可以帮助机构避免相关法律问题。像IBM和微软等信息领域内的主要公司都公布了自己的隐私政策来表明公司在收集大量供应商、顾客和员工信息时，有责任确保这些信息的安全。欧盟早在1998年就通过了一项隐私指导方针，这套方针致力于规范任何控制网上个人资料的收集、持有、处理或使用的人（包括法人）的活动。

而在这些“灰色地带”之外，政府的立法则起着更加宏观的作用，因为它对各机构构建自身的规则起着协调和控制的作用。比如美国的《联邦因特网隐私保护法》禁止联邦机构公布个人记录或建立关于个人医疗、财务或雇佣历史的鉴定记录。《通信隐私和消费者权益法》涉及面更广，以通过大量法律手段来保护电子商务中的隐私权。

简而言之，法律、道德和技术是监管范畴中的三大要素。对于电子商务的监管也正是建立在这样一个系统的、多维度，不断协调的理念之上。法律是其基石，是最终的途径，最上层的概念，它本身的产生需要更大范围的调查和讨论，并和国家在各个领域的法制系统有着千丝万缕的联系。当一些道德问题在未形成法律之前，应当给予私人、公司以及机构更多的决策权，这本身便有利于在全球背景下形成适合电子商务发展的法律环境，也有利于新技术的不断涌现，总之立法应当更大限度地体现出对于道德和技术更加宽容的态度，这才是监管的核心点。

电子商务监管理念在国外立法中的实践

经济合作发展组织（OECD）在《全球电子商务行动计划》中写到：“电子商务并不是发生在法律真空中，并不需要为之创建一个全新的法律框架，关键在于调整现行的法律、法规使之适应电子商务发展的需求。”这表明了立法所要体现的传承性，然而现实世界的法律总是和邻近地理、个人行为和本身的文化传统有着深刻的联系，故各个国家在已有的法律框架基础上，调整自身现行的法律、法规以适应电子商务发展的观念和手段，也即理念的实践方面是大不相同的。本文仅介绍美国和欧盟这两个属于不同法系的系统在这方面的立法概况，予以参考。

美国的立法启示

近十年来美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上电子安全法案》等等；以商务实践为主要内容《统一电子交易法》和《国际国内电子签名法》；还有属于政策性文件的《国家信息基础设施行动议程》与《全球电子商务政策框架》等。这些法律和文件从不同的角度在不同的程度上相互关联，从而在整体上构成了电子商务的法律基础和框架。我们从中可以得出如下的一些启示。

第一，完善电子商务整个监管环境，就应当在总体上将这种因特网上的革命认知为一项社会系统工程，其实质是把某一层次的技术或某一系列的新技术全面地应用到社会生产和生活的各个层面，这就要求具备这一系统工程顺利推进所需要的各方面的因素，包括技术的成熟度、社会的发展程度、学术咨询界的辩论和预测、资金的支持力度与稳定性、管理机构的参与和支持、基础设施的完善程度等等。

第二，坚持技术中立原则，政府和监管部门要在立法上为技术发展留有空间。高新技术领域里的法律规范，尤其是信息技术领域的法律规范，在很多情况下都是一些技术规范或技术方案在发展到一定阶段后逐步上升为标准再上升为法律的，或者说，这样的法律只是用法律化的语言表达了某种技术方案，运用法律原则和形式承认了某些技术方案的结果。最为典型的就是数字签章法，它是完完全全建立在一个技术解决方案的基础上，在这个技术解决方案成熟到亟需相应的法律予以认可和保护的时候，相应的数字签章法或电子签章法也就应运而生了。

第三，监管中的角色定位，政府是通过扮演积极的推进者与参与者来诠释的。经合组织于1997年首先提出：企业与政府之间的合作对于促进电子商务是至关重要的，在促进电子商务和电子行政管理原则协调发展方面应建立有效的对话机制；政府应调整现行法律（包括知识产权保护法）和法规，使其不仅适用于“有形”产品的需要也适用“无形”产品的需要，而且还应就制定政策和实施方面达成一致。在美国的发展模式中，政府与企业的关系基本上是政府起引导作用，企业起主导作用。政府的引导作用很好地为新技术及新经济的引进创造了条件，做出了榜样，启动市场和需求，并为广大消费者树立信心。企业的主导作用不仅可以为政府解决筹集资金的困难，而且也有利于企业在信息化建设中获取相应的经济利益，为企业在国内外的开拓发展积蓄力量，增强企业的竞争力。

欧盟的立法启示

欧盟自成立以来，已制定推出了关于构建新型科技信息社会的一整套政策，如《有关实施对电信管制一揽子计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框架》等政策性文件。欧盟还同时出台了《促进21世纪的信息产业的长期社会发展规划》及相应的行动计划，了一系列用以规范和指导各国信息化发展的“指令”，其中包括：《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》、《协调信息社会定著作权和著作邻接权指令》、《电信部门的隐私保护指令》、《软件保护指令》等等。欧盟在电子商务监管方面的立法具有以下一些不同于美国的特点。

第一，利用欧洲一体化的优势，协调各国的立法，为电子商务发展创造无障碍的法制环境。比如，欧盟在《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》中明确表示：“本指令的目的是保障内部市场的良好运行，重点在于保障信息服务得以在成员国之间自由流通。为实现这个目的，本指令致力于在如下一些领域使各成员国关于信息服务的国内立法趋于统一。这些领域主要包括：内部市场制度、服务供应商的设立、商业信息传播、电子合同、服务中间商的责任、行业行为准则、争议的非诉讼解决、司法管辖和成员国间的合作等等。”

第二，重视网络隐私权的保护。欧盟主张订立严格的保护标准，并通过设立特别委员会，敦促各国以立法的形式来保护网络隐私权。欧盟对于网络隐私权保护的框架文件主要有四个：一个是为配合经合组织《关于隐私和个人资料的跨国境流动的保护指令》而制定的《关于在自动运行系统中个人资料保护公约》；二是1998年10月生效的《关于个资料的运行和自由流动的保护指令》；三是1997年7月欧委会个人资料保护工作组制定的《关于个人资料向第三国传递的第一个指令——评估充分性的可能方案》；四是1999年部长会议关于互联网隐私保护指引备忘录中规定的《关于在信息高速公路上收集和传送个人资料的保护》。欧盟网络隐私保护的特点在于其指令对于与欧盟有电子交易的他国的网络隐私保护情况提出要求，将欧盟所确立的网络隐私保护的标准提升为国际标准，这使得在国际范围内出现了大规模的网络隐私保护和立法活动。

完善电子商务监管体系的思考

无论是美国自下而上通过行业自律逐渐形成的监管体制，还是欧盟更加注重一体化的宏观法制建设，中国都不能生搬硬套，因为中国自有其独特的现状。面对电子商务所燃起的激情，激进主义者总是不断地强调中国所具有的后发优势，“制度创新”是这些学者谈论的最多的一个词；而对于渐进主义者来说，他们则总是拿起缺乏说服力的“实证分析”来证明中国需要等待制度环境的进一步成熟，而这样的代价是将国家的一些不透明而又低效率的运作机制进一步制度化。

篇2

关键词：电子商务；监管体制；改革

一、我国电子商务的监管模式和原则

现阶段，我国实施的电子商务监管模式为政府行政监管、自治管理和行业自律从旁辅助，然而从电子商务发展状况而言，应重视多元共治监管模式的建设，将企业自治和行业自律的监管作用增强并充分发挥。而结合电子商务发展状况和发达市场的经验来说，第三方交易平台自治功能和行业自律的强化是监管体制改革内容中极其重要的一部分，在加强政府职能部门监管能力的同时，也要充分发挥出行业自律组织自我约束的作用。我国现阶段中有部分发展成熟的第三方交易平台，其内部治理规则所发挥的作用极其明显，如京东和淘宝等。因此，监管部门应以市场变化和发展趋势为根据及时将监管理念更新，并落实监管体制的改革，使电子商务平台的管理作用得到充分体现。而要想使我国电子商务在新形势下得到有效的监管，就必须将多元共治的监管目标实现，推动消费者、政府部门、行业组织和第三方交易平台共同将监管作用发挥。而由于电子商务持续发展的特点，政府应与国际经验相结合，在监管电子商务的过程中必须与适度原则相符合，将最大化的发展空间提供给行业，使其能将市场的潜力最大化的充分挖掘。

二、我国电子商务监管体制现状

我国对电子商务的监管在不断的发展后形成了由中央至地方完整性较强的监管体系，形成了“分工共管”的模式，由多个部门分工合作、共同进行监管。该模式下各主管部门职责分工明确，却又不全属于监督管理性质，有一部分为服务，也有一部分为促进。然而由于“分工共管”过多的部门，导致无法明确的进行职责分工，使监管出现漏洞或是重叠，各个监管部门之间存在不够完善的协作机制和行政沟通，各个部门都知道有一定的监管责任，但是无法对管理内容、管理范围和管理力度没有一个明确的认识，从而出现责任推脱或是指责重叠的弊端。同时，由于电子商务的快速发展，其监管方法和模式迎来了新的挑战，部分部门在管理时仍采用传统监管方式，或是监管力度不到位，导致电子商务无法得到持续、稳定的发展。

三、电子商务监管体制的改革建议

（一）明确规定监管部门及其监管方式

对职责进行明确分工时，也应结合专项分工监管和一般综合监管进行电子商务监管体制的制定，将监管机构确定。但凡法律和国务院对于部分职责并未明确规定由其他部门行使时，都应交由该部门进行监管。电子商务部分特定领域由法律、行政法规设定了专门监管部门的，则应由专门监管部门进行监督管理。通常情况下，中央层面的电子商务一般监管部门是工商行政管理部门，而地方政府层面上，由于市场监管部门名称与职责分工对应不完整，模式也存在区别县级以上地方各级人民政府可以该地区实际情况为根据，将本行政区域内电子商务监管部门的职责进行明确划分。在划分的同时，地方层面电子商务一般监管机构应遵循中央层面监管部门，否则会使监管体系出现无法衔接、不对应的问题。

（二）改进电子商务行政监管管辖机制

目前已有的管辖制度将以属地管辖为主的原则确定，而电子商务中，市场主体登记、行为监管等以地域划分为主要特征的属地管辖模式，无法将有效的监管实现。因此，应以便于取证、查处和处罚以及和行政处罚法相同的角度分类对电子商务进行监管，将地域管辖确定。许可准入、常规检查和网站管理等电子商务企业日常监管工作，应以经营者工商注册登记内容为根据将管辖地确定。对于违法行为的查处，应以违法行为发生地、经营者所在地共同作为规定进行管辖地的确定。由于平台经营者过于巨大的数量，再加上大多数和交易平台都不处于同一地点，查处工作全部由交易平台所在地有关机构进行时压力十分大，因此，可将管辖权同时赋予经营者所在地的监管部门，当经营者所在地部门查处出现困难时，平台所在地的机关部门可进行管辖。

（三）体现国家立法政策，确立监管方式

首先，应借助网络对网络交易监管方式进行创新，对电子商务活动监督检查的基本方式具备一定的基础了解，在提供电子证据时，可采用网络技术监测记录资料，针对部分非法网络交易而制定的地方法规规章内的监管或处罚方式应将其上升到法律层面并给予肯定。如各个部门停止接入服务、协同责令暂时屏蔽、取消许可备案、责令停网整顿或是关闭网站等；其次，则应与电子商务发展方向相适应，将电子商务产品质量监管、信用监管制度制定。针对网络交易主体存在的不良信用，采用信用监管、失信惩罚机制进行控制的方法能够有效的将该问题解决。

四、结语

由于市场化的改革，导致法律制度有部分模糊的存在，因此必须以底线划分、适度监管的原则，并以影响市场运行和发展程度最小的方式进行监管，采用约谈、告诫、协调和建议等方法对部分存在轻微违法行为的企业进行监管。

参考文献：

[1]吴涵.电子商务监管体制改革及其立法思考[J].经营管理者，2015，(22)：222.

[2]吕来明，董玫.我国电子商务监管体制改革思路及立法建议[J].中国工商管理研究，2015，(02)：17-21.

[3]傅达峰.工商行政管理对电子商务监管的对策研究[J].中国工商管理研究，2002，（10）.

[4]林辉.新形势下网络交易诚信体系建设及完善[J].中国工商管理研究，2014，(06).

篇3

以法律为核心的监管理念

中国电子商务的发展离不开完善的监管环境，而要建立完善的监管环境首先就要了解电子商务区别于传统商务的运作特征。

IBM公司首席执行官卢·郭士纳认为：“电子商务（e-business）涵盖了生产周期、速度、全球化、提高生产效率、赢得新客户以及在部门间共享知识从而获得竞争优势的方方面面。”电子商务的应用，如电子银行、电子政务或网上拍卖，都需要一定的基础设施和其他支持机制。这些应用被划分为企业对消费者、企业对企业、企业内部三种。基础设施涉及硬件、网络和软件领域。其中支持服务涉及的领域包括安全支付系统、通信标准以及监管等问题。

监管问题是一个在制度层面上影响着电子商务在中国应用和发展的关键性因素，同时它也如同系统支持方面的相关技术因素一样，制约着我国电子商务的发展。电子商务是一种全新的商务模式，其生存和发展所必需的法律、道德和其他公共政策问题仍处在不断发展和变化中。法律和道德是所有商业环境监管部分的关键组成部分。事实上，电子商务发展中的最大障碍就是法律、道德及相关的公共政策问题。

理论上，我们可以区分法律问题和道德问题。如果所做的事情不合法，那么就是违法；如果所做的事情不道德，则可能并不违法。但问题是，在信息技术领域里，我们并不总是清楚哪些是合法的、哪些是违法的，而道德问题又有颇多争议。

法律是由政府制定的严格的法定规则，在其司法范围内监管所有公民或组织的行为。而道德是哲学的一个分支，它规定哪些是正确的以及哪些是错误的。但在今天复杂的经济环境中，对正确和错误的定义并不总是十分明确。正是因为电子商务开创了一系列现有法律没有调整约束到的行为空间，所以道德就在这中间扮演了一种很重要的角色。在这样的“灰色地带”中，一些从事电子商务的机构就需要一种自有的指导方针，来规范特定情形下行为的合理性，以此来规避一些法律问题。

比如保护隐私的方法之一是建立隐私政策，它可以帮助机构避免相关法律问题。像IBM和微软等信息领域内的主要公司都公布了自己的隐私政策来表明公司在收集大量供应商、顾客和员工信息时，有责任确保这些信息的安全。欧盟早在1998年就通过了一项隐私指导方针，这套方针致力于规范任何控制网上个人资料的收集、持有、处理或使用的人（包括法人）的活动。

而在这些“灰色地带”之外，政府的立法则起着更加宏观的作用，因为它对各机构构建自身的规则起着协调和控制的作用。比如美国的《联邦因特网隐私保护法》禁止联邦机构公布个人记录或建立关于个人医疗、财务或雇佣历史的鉴定记录。《通信隐私和消费者权益法》涉及面更广，以通过大量法律手段来保护电子商务中的隐私权。

简而言之，法律、道德和技术是监管范畴中的三大要素。对于电子商务的监管也正是建立在这样一个系统的、多维度，不断协调的理念之上。法律是其基石，是最终的途径，最上层的概念，它本身的产生需要更大范围的调查和讨论，并和国家在各个领域的法制系统有着千丝万缕的联系。当一些道德问题在未形成法律之前，应当给予私人、公司以及机构更多的决策权，这本身便有利于在全球背景下形成适合电子商务发展的法律环境，也有利于新技术的不断涌现，总之立法应当更大限度地体现出对于道德和技术更加宽容的态度，这才是监管的核心点。

电子商务监管理念在国外立法中的实践

经济合作发展组织（OECD）在《全球电子商务行动计划》中写到：“电子商务并不是发生在法律真空中，并不需要为之创建一个全新的法律框架，关键在于调整现行的法律、法规使之适应电子商务发展的需求。”这表明了立法所要体现的传承性，然而现实世界的法律总是和邻近地理、个人行为和本身的文化传统有着深刻的联系，故各个国家在已有的法律框架基础上，调整自身现行的法律、法规以适应电子商务发展的观念和手段，也即理念的实践方面是大不相同的。本文仅介绍美国和欧盟这两个属于不同法系的系统在这方面的立法概况，予以参考。

美国的立法启示

近十年来美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上电子安全法案》等等；以商务实践为主要内容《统一电子交易法》和《国际国内电子签名法》；还有属于政策性文件的《国家信息基础设施行动议程》与《全球电子商务政策框架》等。这些法律和文件从不同的角度在不同的程度上相互关联，从而在整体上构成了电子商务的法律基础和框架。我们从中可以得出如下的一些启示。

第一，完善电子商务整个监管环境，就应当在总体上将这种因特网上的革命认知为一项社会系统工程，其实质是把某一层次的技术或某一系列的新技术全面地应用到社会生产和生活的各个层面，这就要求具备这一系统工程顺利推进所需要的各方面的因素，包括技术的成熟度、社会的发展程度、学术咨询界的辩论和预测、资金的支持力度与稳定性、管理机构的参与和支持、基础设施的完善程度等等。

第二，坚持技术中立原则，政府和监管部门要在立法上为技术发展留有空间。高新技术领域里的法律规范，尤其是信息技术领域的法律规范，在很多情况下都是一些技术规范或技术方案在发展到一定阶段后逐步上升为标准再上升为法律的，或者说，这样的法律只是用法律化的语言表达了某种技术方案，运用法律原则和形式承认了某些技术方案的结果。最为典型的就是数字签章法，它是完完全全建立在一个技术解决方案的基础上，在这个技术解决方案成熟到亟需相应的法律予以认可和保护的时候，相应的数字签章法或电子签章法也就应运而生了。

第三，监管中的角色定位，政府是通过扮演积极的推进者与参与者来诠释的。经合组织于1997年首先提出：企业与政府之间的合作对于促进电子商务是至关重要的，在促进电子商务和电子行政管理原则协调发展方面应建立有效的对话机制；政府应调整现行法律（包括知识产权保护法）和法规，使其不仅适用于“有形”产品的需要也适用“无形”产品的需要，而且还应就制定政策和实施方面达成一致。在美国的发展模式中，政府与企业的关系基本上是政府起引导作用，企业起主导作用。政府的引导作用很好地为新技术及新经济的引进创造了条件，做出了榜样，启动市场和需求，并为广大消费者树立信心。企业的主导作用不仅可以为政府解决筹集资金的困难，而且也有利于企业在信息化建设中获取相应的经济利益，为企业在国内外的开拓发展积蓄力量，增强企业的竞争力。

欧盟的立法启示

欧盟自成立以来，已制定推出了关于构建新型科技信息社会的一整套政策，如《有关实施对电

信管制一揽子计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框架》等政策性文件。欧盟还同时出台了《促进21世纪的信息产业的长期社会发展规划》及相应的行动计划，了一系列用以规范和指导各国信息化发展的“指令”，其中包括：《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》、《协调信息社会定著作权和著作邻接权指令》、《电信部门的隐私保护指令》、《软件保护指令》等等。欧盟在电子商务监管方面的立法具有以下一些不同于美国的特点。

第一，利用欧洲一体化的优势，协调各国的立法，为电子商务发展创造无障碍的法制环境。比如，欧盟在《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》中明确表示：“本指令的目的是保障内部市场的良好运行，重点在于保障信息服务得以在成员国之间自由流通。为实现这个目的，本指令致力于在如下一些领域使各成员国关于信息服务的国内立法趋于统一。这些领域主要包括：内部市场制度、服务供应商的设立、商业信息传播、电子合同、服务中间商的责任、行业行为准则、争议的非诉讼解决、司法管辖和成员国间的合作等等。”

第二，重视网络隐私权的保护。欧盟主张订立严格的保护标准，并通过设立特别委员会，敦促各国以立法的形式来保护网络隐私权。欧盟对于网络隐私权保护的框架文件主要有四个：一个是为配合经合组织《关于隐私和个人资料的跨国境流动的保护指令》而制定的《关于在自动运行系统中个人资料保护公约》；二是1998年10月生效的《关于个资料的运行和自由流动的保护指令》；三是1997年7月欧委会个人资料保护工作组制定的《关于个人资料向第三国传递的第一个指令——评估充分性的可能方案》；四是1999年部长会议关于互联网隐私保护指引备忘录中规定的《关于在信息高速公路上收集和传送个人资料的保护》。欧盟网络隐私保护的特点在于其指令对于与欧盟有电子交易的他国的网络隐私保护情况提出要求，将欧盟所确立的网络隐私保护的标准提升为国际标准，这使得在国际范围内出现了大规模的网络隐私保护和立法活动。

完善电子商务监管体系的思考

无论是美国自下而上通过行业自律逐渐形成的监管体制，还是欧盟更加注重一体化的宏观法制建设，中国都不能生搬硬套，因为中国自有其独特的现状。面对电子商务所燃起的激情，激进主义者总是不断地强调中国所具有的后发优势，“制度创新”是这些学者谈论的最多的一个词；而对于渐进主义者来说，他们则总是拿起缺乏说服力的“实证分析”来证明中国需要等待制度环境的进一步成熟，而这样的代价是将国家的一些不透明而又低效率的运作机制进一步制度化。

篇4

一、电子商务概述

1、电子商务的概念

目前,国际上对电子商务尚无统一的、权威的定义。世界贸易组织的定义是:“通过电子通讯网络进行产品的生产、广告、销售及分配”。根据人们普遍的认识,狭义的概念是指利用信息网络设施,实现消费者的网上购物、企业间商业交易的一种新型交易运营模式。从广义上讲,电子商务是指应用电子及信息技术而进行的经济贸易活动。

2、电子商务服务功能

电子商务服务功能主要包括网上广告宣传服务、网上咨询和交易洽谈服务、网上产品订购服务、网上货币支付服务、网上商品传递及查询服务、用户意见征询服务、交易活动管理服务等。作为一种不断发展的事物,电子商务所提供的服务功能将会不断地完善和发展。

二、河北省工商系统电子商务监管现状

近年来,河北省在优化调整产业结构的过程中,采取了一系列积极有效的措施,努力营造有利于电子商务发展的良好环境。电子商务已经成为国民经济新的增长点,成为推动产业结构调整、促进增长方式转变的重要力量。在电子商务迅猛发展的同时,也暴露出一些不和谐因素,如不坚决予以整顿治理,势必影响电子商务的持续健康发展。

1、从立法上,现行法律法规不能适应电子商务发展需要。电子商务作为近年出现的一大新的营销手段和经营行为,原有的经济管理法律法规已经无法对其进行有效的规范,工商部门在对电子商务监管方面的法律法规严重滞后,在实际监管工作中“无法可依”,严重影响了对电子商务的监管力度。有些法规或政策操作性不强,对电子商务管理只作了原则性规定,在实际监管中无法参照执行。

2、假冒伪劣商品屡见不鲜。网上假冒产品现象,是困扰国内电子商务发展的一大难题。不少企业发现,自己产品的仿冒货已在网上泛滥成灾,而许多网民在网购时,也往往买到假冒伪劣商品,或是与商品广告信息不符。

3、从主体资格上,电子商务的主体资格确认难,从而使网络欺诈手段“推陈出新”。设立钓鱼网站和电子商务皮包公司、恶意扣押或拖欠买家或卖家钱款等是网络交易中较常见的欺诈手段。面对网上频频的诈骗行为,消费者可采取的自我防范措施很有限。可以说,网络销售的“诚信”体系问题是大多中小企业对电子商务持谨慎观望态度的主要原因。

4、从消费者权益保护上,商品质量监管和消费者权益保护问题日益凸现。在消费者协会受理的投诉中,涉及电子商务的案例高居第二。由于电子商务交易具有的虚拟性,导致了买卖双方信息严重不对称,极大地侵害了消费者的知情权和公平交易权。其次,由于电子商务交易具有即时性、无纸化、范围广的特点,导致消费维权取证难度增加。因此网络消费维权常常陷入难以追溯、无法深究的困境。

5、网络信用体系尚待建立。许多网上购物者抱怨说不能按时收到所购商品,即使收到也是质量次等的、仿冒的、过期的甚至根本就不是自己原本想要购买的商品,却也无可奈何,网络诚信缺失问题日益严峻。影响我国电子商务信用的因素是多方面的,主要问题在于目前国家信用体系建设还不完善,随之而来的社会信用的缺失很容易反映到电子商务中。在现有状况下推广和普及电子商务,必须要由政府牵头,协调工商、税务、银行、公安等进行跨部门的管理,对企业电子商务的信用实施监管,建立对企业电子商务的评级制度,从而真正建立起符合当前形势的电子商务信用体系。

6、从监管能力上,工商部门专业人才匮乏,监管手段落后。目前我省工商系统监管人员在年龄结构、学历水平、专业构成方面都比较老化,对电子商务的监管更是滞后,研究较少,专业人才也较少,不敢大胆尝试,而电子商务又是一种新兴产业,需要网络技术熟练并且工商法律法规掌握较好的人才。同时,执法手段较为单一落后,是监管无法到位的一大重要原因。目前,我省工商系统对电子商务的监管还缺乏现代化、智能化平台,对电子商务的设立、交易、违法行为不能进行快速、准确的收集、储存、分析、加工和整理,大大削弱了对电子商务活动的监管力度。

三、加强电子商务监管的措施及建议

1、加快信息化建设步伐,用电子网络手段管理电子商务。我局的“红盾信息网”(对外服务网)增添电子商务监管的内容,购置兄弟省市成熟的电子商务登记、监管软件。引进技术人才,并加强应用人员的培训。技术人才是维护系统网络正常运行并履行监管电子商务职能的关键,业务人员的广泛应用是基础。

2、建立健全法律法规体系。建立电子商务法律环境,制定出一套具有中国特色的电子商务法律。因为虽然电子商务与传统商务有较大的区别,但它并没有脱离社会。基于网络发生的经济违法行为是一种新的法律现象,但其本质并不是新的法律问题,可以用现有的法律法规进行处理。当然为使现有的法律法规更好地适应电子商务活动,使其对网上经济违法行为具备可操作性,必须使其不断完善、系统化。

3、建立电子商务监管长效机制。一是县级以上工商机关成立电子商务监管机构,配备具有法律、计算机、电子商务等专业知识的执法人员和适应网络监管要求的电子设备。二是采取网上巡查与实地巡查相结合的监管方式。网上巡查的内容主要包括:从事网上销售活动的经济者是否具备主体资格,是否存在涉嫌商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为。在网上巡查的同时,对经营者在网上的相关信息进行实地巡查,对经营者的主体资格、营业场所、经营方式、经营范围、配送系统和物流渠道等情况进行动态监管。三是加强电子商务广告监测。在互联网上,许多电子商务广告的广告主、广告者、广告经营者都是同一个主体,消费者很难辨别广告内容的真伪。工商机关应该加强对广告监管人员的电子商务知识培训,加大对电子商务广告的监测力度,多检索、多分析、多查询,会同有关部门对在网上虚假广告的主体进行跟踪监测。四是建立健全电子商务监管制度。工商机关应着力研究、探索电子商务监管的基本规律和有效监管方式,逐步建立健全电子商务监管制度,提高监管效能。应将涉及电子商务的相关法律规定、经营要求和消费注意事项等信息及时在“红盾信息网”公布,定期公布电子商务违法案例和消费警示。

4、严格市场主体准入。电子商务市场准入应包括:(1)经营性网站的准入;(2)网络经营公司的准入;(3)网站经营者的准入;(4)网站经营特殊商品和服务的准入。电子商务经营主体必须严格遵守《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定取得经营许可,并向工商行政管理机关办理登记手续,领取营业执照后方可从事经营。已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户,通过网络从事商品交易及有关服务行为的,应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记注册。

5、完善网上投诉手段,切实保护网上交易消费者的合法权益。提供网络交易平台服务的经营者应当建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在网络交易平台购买商品或者接受服务,发生消费纠纷或者其合法权益受到损害的,提供网络交易平台服务的经营者应当向消费者提供经营者的真实的网站登记信息,积极协助消费者维护自身合法权益。同时,在“红盾信息网”上增加网上投诉功能,方便消费者进行投诉。

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上海惠仁医药涉嫌诈骗尿毒症患者 电子商务平台成渠道

近日，中国质量万里行接到浙江消费者程先生投诉，他家有一位患尿毒症9年的血透病人，由于血透出现了高磷高钙血症，需要“磷能解/盐酸司维拉姆”药物治疗。而该药品系美国生产，当地市场无法买到，便在网上搜索该药，上海惠仁医药有限公司出售该药品的页面出现在众多网上电子商务平台，其中有太平洋门户、浙江网盛生意宝生意旺铺、企汇网、一呼百应企业商铺、零距离商务网、黄页搜搜、中国企业链、007商务站、华企黄页网、机电之家、672企业网、八方资源网、牛牛网、0027企缘网、东方医药网等众多网站。

于是，程先生按照以上网站上提供的联系人方式（电话18221146825）联系到上海惠仁医药有限公司杨雨旋，他要求购买一盒“磷能解/盐酸司维拉姆”，而杨雨旋称“最低须购买十盒，每盒750元”，无奈，程先生只好向杨雨旋购买十盒。10月29日，杨雨旋发短信给程先生告知其银行账号，“农业银行：6228481262500375915，收款人：王志银”，10月31日杨雨旋又向程先生发来补充短信告知“河北保定分行”，10月31日上午，程先生向该账户汇款7500元用于购买“磷能解/盐酸司维拉姆”，中午杨雨旋短信回复程先生，“收到，正在给你安排发货”。

到11月2日上午，程先生并没有收到货，遂拨打杨雨旋手机，语音提示停机。中午，程先生接到一湖南郑州手机号18736016917来电，说“货到浙江临海某仓库，须再向其账户汇款1万元交易保证金。”程先生用另外一部电话再次拨打杨雨旋手机，被告知“须交交易保证金”，程先生不同意，之后再打电话、发短信均无回音。

记者暗访上海惠仁医药骗局

收到投诉后，中国质量万里行记者对上海惠仁医药有限公司进行了暗访，其联系人杨女士称她们的药物对于癌症晚期、高磷高钙血症及性病患者可以起到控制病情的作用，并称“效果不错”。当记者问及“磷能解/盐酸司维拉姆”药品的服用量时，杨女士推荐一疗程的服用量为6个月。

当记者问及如何购买时，杨女士称全款支付银行汇款到她指定的账户，上海市当天发货，上海以外地区两天内发货。

当记者问及上海惠仁医药有限公司电话及详细地址时，杨女士称没有固定电话，联系她本人手机即可，详细地址也不方便告知。当记者提出自提药品时，杨女士称“不可以”。

随后，记者登录上海市工商行政管理局网站，在企业注册登记信息中并未查询到上海惠仁医药有限公司。

记者致电上海114电话查号台，该公司并无电话及地址登记信息。

记者又根据网上电子商务平台提供的地址“上海浦东新区惠南镇拱为路2800号”进行查询，查实该地址系上海市浦东新区南汇中心医院地址。

随后致电南汇中心医院，工作人员称并不知道上海惠仁医药有限公司。综合以上情况，上海惠仁医药有限公司杨雨旋涉嫌虚假信息进行诈骗。

商务平台审查漏洞与监管缺失

2012年11月20日，中国质量万里行记者一一查询了太平洋门户、浙江网盛生意宝生意旺铺、企汇网、一呼百应企业商铺、零距离商务网、黄页搜搜、中国企业链、007商务站、华企黄页网、机电之家、672企业网、八方资源网、牛牛网、0027企缘网、东方医药网等网站，上海惠仁医药有限公司的公司简介、产品展示、联系方式等信息均详尽地呈现在页面上。

记者遂拨打各网站电话查证情况，深圳太平洋门户网网络信息部负责人郝经理证实，上海惠仁医药未向网站提供营业执照。当记者询问网站对于注册用户的审查流程时，郝经理称“不可能监管到每个用户，不能保证每家信息均真实有效。”

浙江网盛生意宝股份有限公司旗下生意旺铺工作人员态度恶劣，称“对免费会员不作核实，只有手机验证。”网站内容负责人夏先生证实上海惠仁医药未向网站提供营业执照等资质，并表示“只是一个邮件地址审核”，称对于此事感到很意外很吃惊。

河南锐之旗信息技术公司创建的企汇网，市场维护中心赵经理再三辩解，称“对上海惠仁医药对消费者造成的损害不知是否真实。企汇网对免费用户资质没有审核，对信息来源也控制不了”，并对其网站的监管责任不予认可。

电子商务平台

须切实负起监管责任

浙江程先生在积极反映不法分子情况的同时，表示“上海惠仁医药是在欺骗危重病人的救命钱，社会危害极大。电子商务网站对上海惠仁医药有详尽的展示，也应负有一定的责任。希望其他消费者不要再继续上当。”

电子商务平台网站对于其注册用户的资质及材料审核应尽可能详尽，如果仅凭一个简单的手机号码、一个人人均可注册的电子邮箱地址验证即可信息，那本身也就失去了资质审核的意义。

尤其在医药用品流通领域，国家相关法律法规对医药用品的流通有着严格的要求，但在电子商务平台上，不实甚至虚假医药信息却如此轻而易举，致使为数不少的消费者也最终被骗，社会危害性极大。

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    电子商务的正常运行要求有良好的规则,如果没有一个正常的规范的市场竞争秩序,政策、法规不健全,虚假广告、假冒伪劣商品充斥市场,电子商务很难健康发展。营造良好的市场环境、法律环境,实行政策引导,为电子商务所形成的网络经济的健康发展开辟道路,利用网络和信息技术建立与电子商务的运行环环相扣、紧密相连的监督管理平台,维护正常的市场经营秩序是工商行政管理部门义不容辞的责任。因此,电子商务的发展对工商行政管理的挑战也是革命性的。希望通过本文的探讨,能对工商行政管理部门改革创新出有效的服务措施和监管方式有所帮助,以便更好地促进电子商务向积极的方面发展。

    一、电子商务亟待工商行政管理规范

    电子商务是一种高度发达的市场经济形式,它的公平竞争秩序需要法制化的管理。

    (一)电子商务急需确认网上经营者的身份

    市场经济首先要划分出交易各方的责、权、利后。才能进行交易,而划分责、权、利的前提就是确定每个参加交易的当事人的身份。作为发达市场经济形式的电子商务,十分强调对网上经营者的身份确认。除此之外,由于电子商务多是在交易双方事先不了解、其间不见面的过程中完成的,也使得准确核实网上经营者的合法身份变得更加重要。当前由于各类相关措施跟不上,对网上经营者的身份确认已经成为制约电子商务进一步发展的瓶颈。工商行政管理机关长期监管企业户口,有着完整的企业档案和相应的执法手段,长期以来在有形市场中很好地完成了确认经营者身份的任务。以此为基础,工商部门自然成为帮助电子商务突破确认经营者身份瓶颈的合理人选。

    (二)电子商务急需政府机关认定其经营行为的合法性

    在由计划经济向市场经济转轨的过程中,各级工商行政管理机关对企业的经营范围进行了严格的控制。但是在当前电子商务中这一规则很少被严格地遵守,多数网上经营者都在或多或少回避这一问题。网上经营者这些行为多数不是出于故意破坏经济秩序的目的,它的发生有其合理性的一面。对此,各级政府机关也不约而同地采取了谨慎态度和不轻易表态的“半默许”方针,给网络更多的发展空间。但是,随着电子商务的发展,仅仅靠“半默许”是不够的,长期、普遍存在这样大量的违规行为对各方面都是有害的:投资者、经营者、消费者会因为经营行为的合法性不明确而承担巨大的风险,增加机会成本;电子商务的市场化、法制化的过程也会因此受到制约。同时,政府机关的权威性也受到了负面的影响。目前这一问题亟待解决,而解决这一问题的最佳候选人之一就是工商行政管理部门。

    (三)电子商务急需公平竞争秩序

    当前电子商务中许多问题直接出现在了工商部门熟悉的领域,比如对广告的管理、对合同的管理、对知识产权的保护、对消费者权益的保护、对不正当竞争行为的打击等等,这就为工商行政管理机关进入电子商务后留下了很大的监管空间。同时。由于目前在电子商务中新事物的不断涌现还造成了不少行政管理的空白,工商部门因此还可能拓宽一些监管领域,比如增进网站的透明度、防护网络安全、制定网上各行业自律规则等等。随着电子商务市场化,原有不少行业主管部门必将逐步放宽对企业具体行为的管理,取而代之的将是一些更具普遍意义的行政管理规则,对此,工商部门更是大有可为。

    二、工商行政管理部门对电子商务监管的对策建议

    如何趋电子商务的利并避其害,加强引导和监管,还需要多方面共同努力。现就工商行政管理机关如何加强对电子商务的监管提几点对策建议:

    (一)加快电子商务工商监管的立法进程

    目前,工商行政管理部门进入电子商务市场的管理只是刚刚起步,对电子商务市场行为管理的法律法规还是空白。可以说在国内,既没有成形的经验可借鉴,更无相应的法律法规供参考。因此,根据市场发展的形势需要,迅速出台监管电子商务市场的法律法规已经是大势所趋、势在必行,没有一整套的网上交易办法和监管措施,监督管理只能是形同虚设,市场必然处于混乱状态。一方面要尽快建立和完善电子商务工商监管的立法体系,制定相应法律和规章,做到有法可依,有章可循。对网络营销商及平台提供商的资质认证、商品服务等各类信息资源管理以及在线支付、税收、隐私权保护、电子格式合同等各方面作出具体规定,从而为工商部门全面执法、严格监管提供明确的法律依据。另一方面各级地方政府可以先行制定相关地方性规章,从而促进国家相关监管领域的法制化进程。

    (二)严格执行电子商务市场主体准入制度

    目前电子商务经营主体主要有两类:互联网接入服务提供者和采取电子商务交易手段的传统企业。两者都必须严格遵守《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定取得经营许可,并向工商行政管理机关办理登记手续,领取营业执照后方可从事经营。

    (三)建立面向电子商务的行政管理体制

    成立专门的电子商务监管职能部门。在工商行政管理内部,电子商务监管涉及企业登记、合同、商标、广告等多个部门的职能;而在工商行政管理机关外部,工商行政管理机关要与电信管理部门、信息产业管理部门、保密管理部门、知识产权管理部门等等分工协作,才能实施对电子商务的有效监管。因此,监管电子商务。应当成立专门的职能部门。在国家工商行政管理总局设置电子商务监督管理司,在省、市、自治区工商行政管理部门设置电子商务监管处,市、州设置电子商务监管科。成立专门的电子商务监管职能部门,有利于集中人力、物力加强对电子商务及其法律规范的研究和监管实践,有利于充分利用行政资源提高管理效率,有利于专业管理人才的培养和使用,有利于工商行政管理系统与各部门的协调配合,避免管理中的越位和缺位。

    (四)建立电子合同备案制度

    当传统企业需要建立自己企业的网站时,必须向工商行政管理机关备案登记企业网站和网址,以便工商部门加强对电子合同的监督管理。网上交易行为,无论金额大小都涉及交易协议和合同等问题。通过备案制度,经过签订电子合同双方同意,可以通过注册和获取密码,复制该合同上传至工商部门网站备查。这样一方面有利于签订双方借助工商行政管理机关的监督力量防止合同欺诈行为和违约行为,提高信任度;另一方面也有利于为工商行政管理机关掌握相应信息,开展相应的监督检查提供背景信息,也在一定程度防止网站域名盗用、侵权等行为。同时推行电子合同示范文本,对交易双方签订的电子商务合同进行网上鉴证,交易双方主体可利用工商系统的信息网络实现对其资信情况的调查认证,从而营造良好的电子商务市场环境,预防电子商务中不平等行为的发生。

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论文摘要：电子商务安全问题已成为制约电子商务发展的重要问题，安全问题包括电子商务交易安全、计算机网络安全等显性的问题，还包括管理、法律和标准等方面的隐性问题。通过对电子商务安全体系的分析，研究电子商务安全策略，建立一个安全电子商务环境，将促进电子商务健康快速地发展。

电子商务是一个跨国界，跨地区，跨行业的多种技术综合集成与不同社会经济文化背景形成的各种习俗不断冲突，不断协调和不断统一的综合性社会系统工程。电子商务安全策略保障电子商务各个主体的切身利益。电子商务安全策略是以人为本，从各主体的角度思考，综合协调了各个市场主体的行为，从根本上保障了消费者、企业、电子商务网站等市场主体的切身利益，它为实现电子商务提供了统一的基础平台和安全屏障。

一、电子商务安全技术保障策略

安全技术保障技术是电子商务安全体系中的基本策略，目前相关的信息安全技术与专门的电子商务安全技术研究比较普遍和成熟。电子商务中常用到的安全技术有以下几种：

1.密码技术。密码技术包括加密技术和解密技术。加密是将信息经过加密密钥及加密函数转换，变成无意义的密文。而解密则是将密文经过解密函数、解密密钥处理还原成原文。密码技术是网络安全技术的基础。

2.身份验证技术。电子商务主体向系统证明自己身份，并由系统查核该主体的过程，是确认真实有效身份的重要环节，这个过程叫作身份验证。常用的验证技术有报文鉴别、身份鉴别和电子签名。

3.访问控制技术。访问控制是指对电子商务网络系统中各种资源访问时的权限确认，防止非法访问。它包括有关的策略、模型、机制的基础理论与实现方法。

4.防火墙技术。防火墙是用一组网络设备来加强一个网络与外界之间的访问控制。防火墙整体可以分为三大类：分组过滤、应用、电路网关。

二、企业电子商务安全运营管理制度保障策略

企业电子商务安全运营管理制度是用文字的形式对各项安全要求所做的规定，是保证企业取得电子商务成功的基础，是企业电子商务人员工作的规范和准则。这些制度主要包括人员管理制度，保密制度，跟踪审计制度，系统维护制度、数据备份制度等。

1.人员管理制度人员管理制度主要从人员的选拔，工作责任的落实和安全运作必须遵循的基本原则制定相应的工作制度。

2.保密制度电子商务系统涉及企业的市场、生产、财务、供应链等多方面的机密，这些方面都是需要很好地划分信息安全级别，并确定安全防范重点，提出相应的保密措施。

3.跟踪审计制度跟踪制度就是要求企业建立网络交易的日志机制，来记录网络交易的全过程。而审计制度是对系统日志的经常检查、审核，及时发现对系统有安全隐患的记录，监控各种安全事故，维护和管理系统日志。

4.网络系统的日常维护制度网络系统的日常维护包括硬件的日常维护和软件的日常维护，硬件维护主要是对网络设备服务器和客户机以及通信线路进行定期规范地巡查、检修；软件维护主要是规范地对支撑软件的定期清理和整理、监测、处理特殊情况以及对应用软件的升级等。

5.数据备份制度数据备份主要是利用多种介质对信息系统数据进行存储，定期为重要信息备份、系统设备备份，并定期更新，以减少安全事故发生时造成的损失。

三、电子商务立法策略

电子商务安全得到法律保障，首先必须完善电子商务安全相关的法律。如何构建一个有针对性的健全的法律体系是摆在我们面前的迫切问题。可以从立法目的、立法原则、立法范围和立法途径上分析。

1.立法目的电子商务安全立法的目的主要是要消除电子商务发展的法律障碍；消除现有法律适用上的不确定性，保护合理的商业行为，保障电子交易安全；建立一个清晰的法律框架以统一调整电子商务的健康发展。

2.立法范围电子商务安全方面需要的法律法规主要有：市场准入制度、合同有效认证办法、电子支付系统安全措施、信息保密防范办法，知识产权侵权处理规定、以及广告的管制、网络信息内容过滤等；电子商务调整的对象是电子商务中的各种社会关系。

3.立法途径电子商务法律仍然是调整社会关系，所以应当继承传统立法的合理内核，尤其是基础价值观。具体的立法途径主要是两种：第一是制定新的法律规范。对于传统法律没有规定的，即由电子商务带来的新的社会关系，应尽快制定法律规范；第二是修改或重新解释既定的法律规范。对于传统法律的规定不明确，或与电子商务新型社会关系有冲突甚至存在缺欠的，可以修改或重新解释既定的法律规范。

四、政府监督管理策略

电子商务本质是一种市场运作模式，市场的正常健康有序地发展，必须有政府宏观上的监督与管理，以协调和规范各市场主体的行为，宏观监督与管理电子商务运行中的安全保障体系。

1.计算机信息系统安全管理计算机信息系统，是指“由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。”计算机安全保护规范主要有计算机安全等级保护制度，计算机系统使用单位安全负责制度，计算机案件强行报告制度，计算机病毒及其有害数据的专管制度与计算机信息安全专用产品销售许可证制度。对计算机信息系统安全的保护，有利于保障国家的安全和社会安定，促进电子商务的安全交易过程，有利电子商务的健康发展。

2.网络广告和网络服务业管理由于网络的开放性，自由性等特征决定了网络广告监管的难度，虚假广告、广告充斥着网络空间，网络广告已经发展成为一个社会问题。网络广告管理应该从三个方面入手：第一，网络广告组织的管理，必须对网站广告经营主体资格进行管制，第二，规范网络广告内容，确保广告内容的真实性、合法性和科学性。第三，需要有具体的广告审查管制、评估与监测部门。

国家针对网络服务业和网络用户管理已经颁布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，其中提出了详细具体的限制条件。但是，网络飞速发展，面对网络中的新问题，还必须进一步深入全面地研究。

3.认证机构管理认证机构是电子商务活动中专门从事颁发认证证书的机构，对电子商务交易活动顺利进行，电子商务活动中交易参与各方身份和信息认定，维护交易安全具有重要作用。对认证机构的管理主要是通过对设立的条件、撤消或者颁发许可证等营业资格而进行审批监督；同时，还要针对其资产和财务状况定期审查，以免发生财务危机，对其信息披露与保密情况、安全系统运行情况等方面进行不定期或定期监督检查。

4.加强社会信用道德建设，构建和谐安全电子商务电子商务安全问题其中有很大部分是由电子商务用户或从业人员的信用道德问题引发的，在我国尤其严重，甚至大家感叹电子商务在我国“水土不服”。对于新型的商业运作模式，必然存在不少漏洞，这需要广大电子商务市场主体有良好的电子商务道德意识。除了从法律上采取措施，更重要的是政府要加强电子商务市场主体自身的道德建设,加强舆论监督和企业自律，充分利用网络新闻舆论监督，消费者舆论监督和行业协会的管理监督。

五、结束语

电子商务安全不仅涉及到电子商务公司、企业、消费者的利益，而且更加广泛地涉及经济、政治、国防、文化等诸多方面，关系到国家的安全、和社会的稳定。电子商务安全策略确保电子商务的快速、健康地发展。电子商务安全是目前电子商务发展的瓶颈，只有解决了电子商务安全，保障了市场主体的利益，才能得到网络用户的认可和参与，电子商务自身也才能得到快速、健康地发展。

参考文献

[1]林宁，吴志刚.我国信息安全技术标准化现状[J].中国标准化，2007（4）

[2]胡艳春.电子商务网站建设中的安全问题研究[J].商场现代化，2006，（10）

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【关键词】电子商务；质量；监督管理

电子商务虽然已经有了较大的发展规模，但是在其发展进程中质量方面却一直存在这监管缺失的问题。通过对一些具有代表性的电子商务商进行调查之后发现，在电子商务质量监督管理方面存在的问题并没有从根本上得到解决。本文主要针对电子商务，从质量的监管方面进行了详细的阐述，为电子商务的发展提供参考与借鉴。

一、电子商务质量监督管理中存在的问题

（一）在行为主体进行确认的过程中存在问题

电子商务的依托为互联网，互联网中的参与者之间存在的联系的表现形式为数字信号之间的转换，具有抽象性的特征，与传统的具有直观特征的表现形式存在不同之处。在网络活动中，行为主体具有不确定性与虚拟性，给电子商务带来交易风险。因此，在电子商务中会出现没有安全感与责任感的情况。在对电子商务进行质量监督管理的过程中首先应该确认行为主体，一般包括网络基础服务提供者、主动表明身份的电子商务参与者、未主动表明身份的电子商务参与者等。由于网络所具有的特殊性，在对电子商务的行为主体进行确认的过程中存在较大困难。

（二）在法律进行适用的过程中存在问题

在对电子商务进行质量监督管理的过程中，原有的适用于传统经济的法律并不完全适用。电子商务本质上属于市场经济形式，应该遵循市场经济的基础价值判断。电子商务在发展的过程中是与传统商务协同发展。因此，在构建电子商务的法律体系的过程中应该以传统的法律思想为依托，对其合理的内核进行继承，不能够隔离两者之间的联系。当前，适用于电子商务的法律较少，生搬硬套的适用法律会导致电子商务质量监督管理出现管理过死或管理盲区等问题。

（三）在违法行为进行管辖的过程中存在问题

在互联网的特殊的环境中，行为方式具有广泛性、随机性、不确定性、接触多方性等多个特性。这就导致了在对违法行为进行辨识的过程中存在大量问题。当前，我国的电子商务行政管理处于初步探索的阶段，在对电子商务进行质量监督管理的过程中往往存在管辖地不明确、多方管辖、管辖争议等问题。

（四）在电子证据进行收集的过程中存在问题

在电子商务的质量监督管理过程中，电子证据具有非常重要的作用。在进行质量监督管理的过程中，证据是对事实进行认定的证据，应该对其进行高度的重视。首先是电子证据效力确定方面的问题，在我国的诉讼法中，电子证据并未没有包含在诉讼证据种类中，电子证据的归类问题始终没有得到解决，导致了电子证据的效力在确定的过程中存在混乱情况。第二是电子证据在收集过程中的范围问题，在电子证据中，一方面包括电子商务中在计算机中存储的各类电子文件，另一方面包括服务器中的各类图片与视听材料等。在证据收集的过程中由于收集范围较广，导致了收集工作量大，证据收集工作难度较大。第三是电子证据在收集过程中的时效性问题，在计算机运行的过程中，信息始终处于变化的状态中，很多电子证据可能在收集之前就别修改或者灭失。第四是电子证据的保存问题，电子信息及其存储介质都容易受到损坏，在对其进行保管的过程中容易出现损害或丢失的问题。

二、电子商务强化质量监督管理的措施

（一）提高与更新观念，提高电子商务质量监督管理的积极性。当前，国际互联网发展迅速。电子商务的基本载体为信息，运行环境为网络，这种新型的商务形式从根本上改变了人们的工作与生活方式。面对各种电子商务质量方面的问题，应该重视对电子商务的质量进行监督管理的重要性与必要性。电子商务的持续发展需要进行质量监督管理，电子商务属于市场经济运行方式的一种，属于法制经济，在运行的过程中要通过法律的规制来确保其有序发展、良性竞争，实现持续发展。在对电子商务的质量进行监督管理的过程汇总要不但更新观念与方法，在管理的过程中不断总结经验。

（二）建立健全电子商务质量监督管理平台

通过电子商务质量监督管理平台的构建，一方面能够促进电子商务的可持续发展，通过信息化的各种先进手段，利用电子商务的优势实现资源共享，提高质量监督管理的效率。另一方面能够促进电子商务质量监督管理水平的提高，更新传统的监督管理理念，通过各种现代化的信息技术改造与重组传统的管理手段与流程，通过现代管理理念的运用来提高电子商务质量监督管理的水平。

（三）加快电子商务方面的立法工作进程

在互联网环境之下，传统的市场经济法律面临着一系列的冲击。因此，要加快电子商务方面的立法工作进程，制定相关的法律规范。首先，要推进电子文件方面的法律规范的制定进程，对各种电子文件、电子认证的法律地位进行进一步的明确，满足电子商务的发展要求；其次，要推进电子证据方面的法律规范的制定进程，对电子证据的法律地位进行进一步的确定；最后，要明确网络服务提供者的责任，以法律的形式对其进行确定。

（四）培养电子商务质量监督管理复合型人才

在对电子商务进行质量监督管理的过程中，需要大量的具有综合素质的人才。因此，要注重对复合型人才的培养，通过人才的作用促进电子商务质量监督管理工作的进步与完善。

总结：

电子商务有着广阔的发展前景。当前，电子商务发展迅速，取得了一定的成就。但由于电子商务是新生事物，发展并不完善，在质量监督管理方面依旧存在着很多问题。这些问题应该引起广泛的重视，通过对这些问题的分析与解决来提高电子商务的质量，促进其健康、持续的发展，为电子商务的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]赵宏霞，刘岩峰. 电子商务质量中介的质量监督最优控制模型[J]. 企业经济，2012.

[2]钟元生. 中国电子商务管理研究进展――2013电子商务与电子政务管理国际学术会议综述[J]. 管理世界，2013.

[3]夏克坚，黄骏江，赖文伟，姚菊英. 企业电子商务管理案例教学实践研究[J]. 江西教育学院学报，2012.

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【关键词】电子商务；诚信建设；诚信问题

诚信不仅仅是一个道德问题，而是一种制度。制度制约着进入所在领域的人遵守原则，起着维持平衡的作用。对于电子商务诚信问题建设的研究要与我国社会信用体系建设相结合，通过政府、行业、企业、消费者以及传媒各方面的互相协作，以道德为支撑，以法律为保障，并且采用科学的组织管理体系以及先进的技术手段来实现。要从根本上解决我国电子商务的信用问题，应该采用有力措施加以规范来促进电子商务诚信体系建设。

一、政府机构在电子商务发展中的影响

1.1 以宏观手段方式进行规划指导

在电子商务组成中，既有包括银行、企业以及消费者这些直接参与者，又有包括税务、海关和政府部分以及治理职能部分等，因此可以说它的系统建设工程十分庞大。由于涉及广泛，所以对于政府以及各个行业的主要部门，不仅要进行资金投入，税收减免，技术支持，加大研究及扩大国际交流合作等多方面的提供支持与倾斜，加强研究，组织行业专家指导制定与电子商务有关的法律规定和政策，特别是关税、知识产权保护、隐私权、安全题目等。还必须在产业升级的战略高度以及政策的角度加以推动及引导。

1.2 以治理、监视及协调手段功能促进发展电子商务

在推动电子商务发展的基础性工作及监视治理职能中，政府的治理监视职能还应体现在构筑一个完善的电子商务法律法规框架上。在加强治理与监视的同时，充分履行协调职能。政府通过治理、监视与协调手段来对电子商务中存在的消费者权益保护、个人资料和稳私的保护、地位和效力、标准化、交易安全、域名商标、交易规划、税收等进行加强，进而保证国家电子商务战略的有效实施。

1.3 以服务职能加强政府对企业的扶植

政府应改变控制及干预思想，加强对电子商务发展的扶持及服务作用。一方面，要加强改进政府中信息化基础设施薄弱环节，提高公务员素质，提升总体服务水平。另一方面，要不断增强对公共信息服务系统的建设及完善，包括对网上交易会、中国投资指南等信息平台升级。针对商务的信息资源，开发同时要不断完善，其中包括对商务基础数据库和综合业务数据库的完善。最后，要从内外贸易、企业境外投资、贸易救济等多方面为我国企业提供优质的信息服务，从而保证公共商务信息服务的力度大大提升。这些都需要政府在引导服务企业信息化和电子商务来发挥作用。

1.4 以电子政务增进发展电子商务

政府通过在网上进行电子采购及招标、电子邮购、电子化公文、电子税务、电子身份证、公然办公信箱以及直接的电子商务等大量政府事务。电子政务使得企业、个人准确及时获得政府公共信息，政府各种政策法规等，这种方式不仅极大节省政府、企业、公民办事中的时间、精力及本钱，更增进了政府效率。这些推动了电子商务向前发展，成为电子商务前进强有力的力量支撑。

政府通过调节、执行财政政策为方式进行电子政务，也是电子商务的主导消费者。因为政府采购电子化可以带动一大批供给商进行上网交易，企业也加大网上交易手段，以此来促进企业信息化的进程。总之，政府带头应用电子商务，不仅可以进步政府工作效率和服务质量，也可以通过政府对电子商务的应用改进和完善电子商务，建立企业和消费者个人对电子商务的信心。

二、企业在电子商务诚信体系建设中的影响

2.1 企业的信用建设

企业多以卖方的角色在电子商务交易过程中发挥作用，由此可以看出企业对电子商务交易能否顺利进行对信用水平的重要影响。通过企业的信用级别与相应优惠挂钩，使得两者成正比，可以很大的促进每个参与企业积极性来提高自身的信用水平。首先，企业建立良好的信用形象的根本是要保证企业真实性和合法性；其次是要要真正建立起企业的信用评级制度；最后是成立信用查询部门，向查询者提供企业的信用情况。

2.2 企业信用管理技术方式

（1）构建网上信用评估模型。企业信用部门在电子商务交易之前，首先应评估客户信用，可以根据客户的财务报表进行评估，或开发出适合本行业特点和本企业特征的信用评估系统。 （2）加强网上客户档案管理。企业应对赊销客户的档案一般进行定期审查，根据客户信用信息的变化，及时调整信用额度。 （3）建立合理的应收账款回收机制。为了防止坏账，采取多种方式，由企业内部的信用部门负责追收账款。

三、消费者个人在商务诚信体系建设中的影响

3.1 个人消费者的信用建设

作为电子商务的最大的主导力量，个人消费者以对未来偿付的承诺为条件的商品或劳务的交易关系提高电子商务个人消费者的整体信用水平，个人信用作为市场经济中的交易工具已经有很长的历史了。为了解决现今开放程度低，使信用信息缺乏透明度，在涉及消费者个人信息的采集和共享方面没有相关的法律约束等征信数据的开放与使用存在诸多问题，可以结合以下手段进行展开。

1.从提高消费者道德教育及诚信意识加强电子商务伦理

对于消费者个人诚信危机而言，政府有关部门、行业协会和大学的商学院等机构，满足电子商务飞速发展的需要，首先要通过进行许多必要的基础性研究工作，重建符合市场经济的、积极向上的新经济状态下的电子商务伦理建设；其次，可以通过在电子商务活动中提高消费者的伦理自觉性，使得消费者们对信息技术能够负责任地运用，能够在思想意识上形成一种对丢失诚信的反对体系，共同构筑电子商务诚信环境。因此，要加强电子商务伦理道德教育。

2.从消费者诚信数据库建立，个人信用历史记录完善

通过设立专门机构来负责消费者个人的信用历史记录并建设诚信数据库，在消费者诚信数据库记录里面，为了保证有据可查，都会把消费者每一次信用付费、借贷以及交罚单进行有效的记录。由此，惩罚相应失信人员，进行诚信体系建设，这种实现在具体化、可靠性基础上所进行的“虚拟化”交易，可以有力加强消费者个人诚信数据库建设，完善个人信用历史记录，建立个人信用体系和信用查询制度。

3.从网络安全管理健全，解决电子商务安全问题

需要广大电子商务企业、银行、物流企业和消费者共同努力，经过有效的安全措施，进行网络安全管理，切实解决电子商务安全问题，进而来维护网络安全，让失信者没有钻空子的机会。针对目前发展情况，普遍采用的技术有网络安全技术和密码技术两大类来保障网络的物理安全和逻辑安全，其中网络安全技术包括操作系统安全技术、防火墙技术、虚拟专用网技术、各种反黑客技术及漏洞检测技术等；密码技术包括加密技术、数字签名、论证机构和数字证书等。这些安全技术的应用，为保障电子商务的安全做出了强有力的技术支撑。

四、信用管理技术对电子商务的促进

从电子商务诚信体系的内部进行建设来看，是以灵活、科学的促进电子商务信用管理技术的发展，社会信用体系的完善，法律法规的建设，则是改善电子商务诚信体系的外部环境。可以通过下几个方面具体措施：

1.第三方支付平台的建立

作为电子商务诚信体系建设当中必须重点建设的一个环节，支付环节是电子商务活动中相当重要的一个环节。所以第三方支付平台的建设是电子商务要持续健康发展所必须得。其中，支付宝是以建立电子商务的诚信体系为己任的，它解决买卖双方的诚信问题。支付宝的中间担保式的电子支付模式，极大地促进了电子商务的快速发展。

2.网上信用销售评估模型的建立

对于根据电子商务交易一方的财务报表进行评估，以及开发设计出适合本行业特点以及本企业特征的信用评估系统，是电子商务成熟市场企业信用部门在电子商务交易之前进行的，这也是评估客户的信用所采取的两种方式。

3.大力发展信用评价机构和信用监管机构

许多风险都会在电子商务交易模式涉及到交易的各方参与者中出现，主要包括：交易各方的资信风险、产品风险、物权转移中的风险、支付风险、售后服务风险、以及交易完成后，售后服务和技术支持提供方能否履行其义务的问题等。针对以上风险的措施防范，其中最有效地办法就是建立信用评价机构和信用监管机构来实现。

五、总结

信用意识是提高电子商务发展的重点核心问题，只有建立健全的信用意识及信用文化，把信用真切的深入人们认识当中，才能建立起健康的市场机制和社会信用氛围。电子商务信用体系的建设任重而道远，特别是电子商务信用体系的建立还有许多理论、技术，政策等多方面问题有待解决，只有在实践进行中不断探索。深信随着全社会诚信意识的加强，不断完善的信用体系，对我国电子商务的快速发展起着积极推动作用。

参考文献：

[1]金石，关于电子商务中诚信问题的探讨[J]，才智，2011年13期.

[2]简璐丝；望丽丽，如何提升电子商务经济体的诚信道德水平[J]，现代商业，2011年12期.

[3]刘宏；金镇；彭莎莉，电子商务信用及信用体系基本问题研究[J]，电脑学习，2007年01期.

[4]霍婵娟，电子商务诚信浅谈[J]；科技创新导报，2012年16期.

[5]唐玉静，探析电子商务下第三方支付的诚信问题[J]，知识经济，2009年10期.

篇10

总体情况如下：

1、从事电子商务的网站较少，省内大量利润外流。黑龙江省的绿色食品或是在外省电商平台、大牌网站上进行销售；或是以原材料方式流入外省，经精细包装进行销售，使大量利润外流。

2、网络浏览次数较多，成交数量、金额较少。多年以来，黑龙江省的绿色食品以有机、生态、安全、绿色、无公害等美誉驰名海内外，在天猫、京东、阿里巴巴、一号店等国内著名购物网站上，保持着较高的点击率、浏览次数。但是从成交数量、金额等方面来看，却并不乐观。

3、粗加工商品较多，高端炒作商品较少。从黑龙江省绿色食品电子商务所经营的商品类型来看，以米类、豆类、山特食品为主，尽管这些商品的品种分类较为详细、外观包装较为精美，但多是粗加工或初加工，加之营销宣传力度不够，高端概念性炒作不强，极大地降低了黑龙江省绿色食品的实际价值。

二、对策建议

1、高举高打，强化政策指导。在先进“互联网+”的新媒体时代，充分拓展“互联网+农业”发展，要由省委、省政府牵头，结合绿色食品发展规划和“互联网+”的发展理念，使理论和实际相结合，高举高打，制定或完善发展规划。充分利用绥芬河等地对俄电子商务平台建设、阿里巴巴落户双城等难得契机，结合省内各个园区发展特点，分区域、分层次的吸引电子商务巨头落户，实现借势发展。鼓励省内食品企业加快推进“互联网+绿色食品”发展模式，并给予政策扶持，分类指导。

2、多线驱动，拓宽销售渠道。多年来，黑龙江省的绿色食品主要是通过实体店进行销售，而在互联网高速发达的时代，更要重视电子商务销售方面的发展建设，要完善并进一步规范销售平台，通过B2B、C2C、B2C等模式，加速企业之间、企业与买家之间、买家和卖家之间的交易，力争实现多线程驱动，进一步拓宽销售渠道。同时，要结合“一带一路”的发展战略，发挥地缘优势、节点优势，加快完善跨境电子商务建设，提升对外贸易的质量和效益。

3、转变思想观念，提升宣传力度，放大宣传成效。转变思想观念，创新宣传方式，是转变生产经营模式的重要渠道。对黑龙江省来说，要强化质量监督，抓好绿色食品质量关；创新宣传推介模式，提升宣传力度和质量；通过高端媒体，融合地域文化、时尚理念，进行科学宣传放大宣传效果。例如，深挖五常市的历史背景，将文化元素与五常大米的品质相结合；宣传蓝莓中花青素的保健作用，将食用保健和野生天然相结合。通过起点高、定位准、宣传新的创意思路，营销良好的舆论环境，促进黑龙江省绿色食品电子商务发展。

4、不断延伸产业链条，有效增加绿色食品增加值。要依据黑龙江省绿色食品发展规划，鼓励支持食品加工企业加强科技投入、加大研发力度、不断延伸食品加工产业链条，进而将更多的增加值和效益留在省内。比如野生（养殖）蓝莓的花青素提取、野生植物（松针、花瓣）中的色素提取、大豆蛋白质提取，提升绿色食品的精深加工率，不断延长产业链条，落实“出口抓加工”的发展战略，使产品附加值留在省内，逐渐形成经济发展的新增长点。

5、加强质量监管，提升绿色食品质量安全。

要突出农委、绿办、质监局的作用，加大对绿色食品质量安全的监管，进一步促进各部门协作，减少审批流程，规范依法监管，促进监管机构的常态化、规范化建设。完善电商监管体系建设，规范检疫流程，加快检验检疫体系创新，加快建立质量安全可追溯体系，规范运行标准，提升各部门的应急处理能力。以保障产品质量安全，促进经济发展为唯一目标，转变质量监管部门的思维观念，创新监管模式，提升监管机构的服务质量，为绿色食品电子商务提供有效保障。