市政工程与建筑工程范文

导语：如何才能写好一篇市政工程与建筑工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:房屋建筑工程 预算 市政工程 应用

刚走上工作岗位时，记得84版综合定额还在我们这里用，不久新的全国统一建筑工程基础定额开始推广使用。因为一开始接触的是综合定额，觉得新全统太麻烦了，当时计算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱这一项来说吧，综合定额只要计算出混凝土柱的工程量，那就够了，但是如果执行新全统定额，首先照图计算出混凝土的量，然后计算出模板的量，再找出钢筋大样图，计算出钢筋的量，这一项才算完成。如果是构造柱还要考虑在不同部位的马牙槎混凝土、模板的量，不像综合定额那样乘以一个系数就行了，同样的墙体工程也变得很麻烦，这次的新旧定额的接交我们还真是好好适应了一段时间。当然在同时我们也觉得虽然说工作上是麻烦了，但新全统的确比84综合定额要科学合理，国家推广它是完全适应现在的市场经济发展。现在看来，当时预算员每计算出来的一个数据都是辛勤得来的，一项工程下来，招投标的时间往往很短，通宵达旦是家常便饭，而且同行之间一直在不断的交流对新全统的理解，因对新全统理解不够，做出的投标价与标低相差很大，很多施工单位也常常为此付出了代价，其实做标底的人员在没开标前，头晚也是很紧张的。

一份耕耘，一份收获，就因为那段辛苦的手工计算使后来大家对全统定额很熟悉，以至于后来计算机的推广，有对定额很数悉的基础，所以上手不是很费劲。当然，这里还有一个问题就是执行新全统对预算员的素质也有了更高的要求。因为各分部分项的工程量分的很细，就要求预算员不能坐在办公室里凭图纸想象的计算工程量，要对施工工艺、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的计算准确，否则，作为施工单位的预算人员因为不了解现场施工工艺会给本企业带来损失，而作为审计人员会使建设方与施工单位对你的业务持怀疑态度，那样工作会非常被动。

对于市政预算的了解，完全是进入市政公司后才真正深入接触。巧得很，那时也正赶上市政定额的新旧交替。不过总体计算工程量的计算方法没有太大的改变，只是增加减少了一些项目。国家既然对旧定额进行了更新，一定有他的道理，但是对于我们真正操作的人员来讲，还是有些不顺手。譬如说，路面标线在旧定额里有这一项。但在新定额里这一项被取消了，那我们只能执行市场价，但审计人员对这个市场价往往不能完全认可，同样，路面刻痕也存在这种问题，要有定额的话，施工单位与审计都好执行。；另外对于新定额有些子目理解不透，定额解释很概略，造成很多计算套价错误。举个例子来说，在市政预算路面工程中，沥青熟料运费是单另计算的，正好在第一册通用项目中，有熟料的运输，那理所当然就套用这一子目了，但后来发现这一项很不适合。本人做了一个单价测算，10KM运距的一平方5CM沥青混凝土沥青熟料运费是8元，而摊铺面层是45元左右（因为石油沥青价格浮动，所以不定），占摊铺面层造价的18%，20KM运距运费占30%，30KM运距运费占46%，往往实际沥青运距都在二三十公里，想想这样下来运费是何等巨大，照这样计算出的工程造价会让建设方接受不了，实际也脱离现实。后来，作为施工单位的我们积极与新疆自治区造价站的有关专家咨询，肯定了这项只适合场内沥青熟料的运输，那场外运输就参考旧版市政定额里的沥青运输，后经核价对比，认为这样计算出来的结果比较合理，一直到现在都这样执行。

由于在我们新疆哈密这个地方，接触市政工程预算的人员非常有限，不像房屋建筑工程预算人员很多，遇到什么问题互相可以很好的沟通确定。全统房建定额里的工程定额材料的含量、材料、工艺与新疆差别不是很大，都执行的是标准图集，规范，所以基本上拿来就可以用了，而市政定额就不一样了，因为是全国性的，其中有些做法与新疆不符，我们也只能拿来借用。就拿道路里最基本的水泥稳定层来讲，在全统定额里是弹软土水泥稳定土，里面的材料含量是水泥，水，黄土，这与我们这里的水泥稳定层的材料不符，我们采用的是水泥，水，砾石，那只能把黄为砾石，材料是换过来了，但含量没法改动，因为这毕竟执行的是定额计价，作为我们改动定额含量肯定是不合适的。在进行结算时，常常会遇到因为对定额理解的不同而发生的争议。这里就有几项由本地审计人员给我的解释感觉有些牵强。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，审计人员认为应该以砾石价格计入即调完价差为23元/立方，再不另计其它费用，咨询了本地造价管理站的人员，支持审计人员的方案，这点我就不认为很合理，我们先不说回填天然戈壁料，就按回填土计算，一立方土10KM运费（取费都按三类）为33元/立方，况且混合料比重大于土，那照本人思路就是运费按运土计，然后加上天然戈壁料的资源费（可不像土是免费的，要购买），如果按照审计人员的方案计算，回填土都比回填天然戈壁价格高，真说不过去，但是对方也有一定的道理，他们认为天然戈壁在这里可以当做一种成品材料来对待，其中已含运费。又如路沿石安装这一项，因为定额里的规格与本地不符，那材料执行调差，主材是调差了，但每米安装费很低，而且定额里明确说明此项包括挖沟槽，取费后人工安装路沿石含挖沟槽不到6元，而市场价仅挖沟这一项都不够，更何况路沿石的开槽往往是在混合料基层上开，其难度要比在土上开挖难多了，但对这种情况虽然对方审计人员也明白，但也还得执行定额，诸如这样类似的问题还真不少。

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关键词：市政建筑工程；工程管理；问题和对策

引言：随着市场经济的发展，市政建设项目已经由政府单独投资建设发展为社会企业与政府合资等新的建设方式，在管理过程中会出现各种各样的问题。市政工程的建设不仅会影响市容市貌和居民的正常生活，也对城市经济和交通等产生重大的影响。故分析解决市政工程管理中的问题是十分必要的。

一 市政建筑工程管理面临的问题

1 建设单位质量意识不足

相对于其他建设工程而言，市政建筑工程的管理和建设单位的质量意识较为缺乏。然而建设质量是工程建设的重中之重，是不能因任何其他因素而受到影响的，决不能出现豆腐渣工程。但是市政建设由于施工地点等较为特殊、施工时间上较为紧张，导致很多市政建设单位都出现了抢工期忽略质量的现象。只为了抢工期，出现了违规作业、不严格按照标准执行施工等等问题，导致有的市政工程出现安全隐患，影响工程寿命，甚至出现同一个市政设施一修再修的现象。

2 对建设的监控力度不足

由于我国经济发展十分迅猛，城市建设马不停蹄地进行，市政建设往往施工时间紧、工程量大、参与的建设施工企业也非常多。这很容易导致市政建设参与单位的专业素质参差不齐，有的单位参与管理的建设人员素质很低，在实际的建设过程中就会出现各种各样的问题。在建设施工现场管理工程建设的人员十分不足，所以在市政建筑工程管理上有很多忽略的地方，使得建设单位出现违规作业、不按标准施工等等不规范的施工现象。并且，由于市政建筑工程属于政府管理的特殊性，政府对于违规现象往往惩罚力度不足，降低要求很少对违规作业进行严厉处罚只进行整改，这会让建设单位尝到甜头，最终就会影响市政建设工程的质量。

3 缺乏文明施工管理

因为市政建设工程较为特殊，大多是建设道路交通，改善城市落后区域内的基础设施等建设项目，施工的地点都在城市内，所以建设场地往往不开阔，交通不方便等等，都不利于工程建设的实施。而且相对于房屋建设等其它建设项目，市政建设工程对周边环境影响很大，也给市民造成很多不便，所以更应当加强工程建设的文明施工管理，合理规划施工建设。

4 监理机构监管不力

由于监理机构是由建设单位雇用的，建设单位往往对监理机构的工作多加干涉，削弱了监理机构的职能。监理机构对监理却没有发言权，导致市政建设监理出现各种各样的问题。监理服务收取的费用较低，也导致了实际监管人员专业素质参差不齐，对于市政工程监管所需具备的给排水、供暖等应该具备的专业知识储备不足，也会导致各种问题的发生，同时也造成监理人员结构不合理，有很多监理人员对违规现象听之任之，影响工程建设的正常运行。

5 施工场地小，工期短

市城建设项目由于施工地点处在城市内部人口较为密集，施工会大大影响市民的正常生活，影响城市交通的运作，所以政府对施工工期要求十分严苛，不允许拉长施工时间。再加上市政建设大多是建设街道、改善老旧基础设施等，对周围路段影响颇大，所以施工地点较小。场地小、周期短都相应地提高了对施工建设控制的要求，使得市政建设管理难上加难。

通过以上的分析可以得出，必须加强市政建筑工程的管理，否则会导致监管不力、建设单位违规操作的恶性循环，为行业带来不好的影响，对城市的发展不利。

二 解决市政工程管理问题的措施

1 加强市政工程建设管理体系

转变现有的管理模式，吸取先进的经验，在发展中完善管理体系，在建设前进行合理的规划，在建设中加强管理和控制，减少因管理不善导致的问题。

1.1加强精细化施工

要建设好的市政工程，必须做到施工中每一个环节的合理控制。完善建设施工的体制，针对每个安全质量问题制定规范的施工技术标准，加强建设单位对规范的严格执行，努力提高行业操作水平，确保每个环节都有人员进行监管，对施工过程实现精细化的管理，在细节上做到科学合理地施工，从而实现整体建设的科学性。

1.2提高施工人员素质

建设单位作为市政建设质量的主要责任人，应当承担起提高施工建设人员素质的义务，对建设人员的专业技能、法律意识、质量意识等多方面进行培训提高，在基层施工人员中形成一种按规范执行施工、提高施工质量的意识和作风，确保建设工作的质量合格。同时也应完善安全保障体系，实行安全责任制，用严格的制度体系为市政建设工程的质量提供坚实的保障。

1.3加强监理手段

首先应当确保监理单位的独立的第三权力部门的地位，不能让建设单位控制监理单位使得监理这部分管理缺失。要确保监理单位能够自主负责起监督管理市政建设工程的职责，有效地控制市政建筑工程合理科学地运行。其次应当提高监理单位人员的专业素质，不能只聘请一些半路出家的人员，要聘请具有专业知识的技术人员，并进行定期的培训，在工作中做到公平公正的监理。最后应当加强原材料的检测，材料是工程质量的根本，必须做到控制建设单位不偷工减料、不更换材料，施工进程中定期抽样检测，确保工程质量。

2 提高建设单位的质量意识

市政建设工程项目是便民的工程项目，可以通过提高建设单位的使命感来提高建设单位的质量意识，而不是为了赶进度不顾质量地施工。让建设单位积极地学习其他优秀的市政建设案例，加强自我质量意识建设，提高建设施工人员的作业水平，规范施工人员的操作工作，严格按照标准和规范进行施工。还可以通过加大惩罚力度来为建设单位敲响警钟，不能因为是政府项目就放松条件，只整改不严惩。只有加大惩罚力度才能保证建设单位不会因侥幸心理而放松对工程质量的要求，才能提高整个市政建设行业的质量意识和建设水平，有利于行业的发展和城市的建设。

3 减少对市容的影响，绿色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，较为容易影响周围的环境和城市的正常运转。所以在建设施工前应当做好合理的规划，将施工时间、施工带来的环境影响等等不稳定因素一一做好评价并准备突况应急措施，在建设施工的进程中，严格按照规划作业，将由于施工建设带给市容市貌的危险性降到最低，通过多方的协调配合，减少施工队居民正常生活带来的不良影响，文明施工、绿色施工，建设单位的高度自律来避免冲突的发生，如遇突发状况，也应当多考虑对周边的影响，再采取相应适当的措施。

结束语：通过以上对于市政工程管理的分析，可以了解到城市居民与市政建设息息相关，市政建设工程在进行的过程中，除了要做到高质量地完成建设，也要减少对城市居民的影响。所以加强市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解决问题显得十分重要。在实际的管理过程中，政府、建设单位、施工单位都应当对质量问题和市容影响问题予以十分的重视，结合当地的城市特点，完善当地的市政工程管理工作，充分做到市政工程在质量、监管、居民影响各方面都符合要求，让城市建设跟上经济发展。

参考文献：

[1]王新年.市政建筑工程质量问题与控制[J].企业研究，2010（11）.

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关键词：建筑工程；工程变更；签证；计量；合同

一、工程变更的分类及签证管理的内容

（一）工程变更的分类

工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面作出的改变。

1、变更按性质分为设计变更和施工变更。设计变更是指对审查批准的施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等引起的变更，包括优化设计、完善设计和新增工程。施工变更是指在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，或有更优化的施工方案而发生的工程变更。除设计变更外的工程变更都归属于施工变更。

2、按变更提出单位分类，可分业主提出的变更、项目管理单位提出的变更、监理单位提出的变更、设计单位提出的变更和施工单位提出的变更等。

（二）签证管理的内容

目前工程签证的内容通常包括索赔、计量、证明。在具体实施时并不严格区

分具体内容。

1、索赔

由于国人对“索赔”字眼的回避，通常项目上对涉及索赔的内容均用“签证”来反映，因此工程签证内容可以包括零星工程、临时工程、临时用工、临时增补项目、隐蔽工程签证、窝工、非施工单位原因造成的人员、机械损失，以及其它间接损失。

2、计量

由于一些工程量计算规则规定按实计量的计算方法，也促使了工程签证的发展。例如对钢筋接头的计量。

3、证明文件

工程签证是对签证事件过程和内容的真实记录的签字认可，此类工程签证只是基础性记录资料，只证明事件发生的各个要素及过程，可能会涉及到费用，也可能不涉及。

4、其它证明性资料

现场签证可以通过其它形式来记录，比如现场照片、录相、录音、会议纪要等。

二、建筑工程施工阶段工程变更与签证管理存在的问题

（一）违反基本建设程序，勘察、设计质量普遍较差

现目前大部分工程项目不顾基本建设程序，人为要求提前开工和强制缩短项目工期，造成对前期调研缺乏深度，甚至边设计边施工。再加上某些设计单位和个人为了追求经济效益，勘察精度不足，设计不合理，错漏现象普遍存在，更谈不上优化，从而导致在施工时有大量的工程变更。

（二）对工程变更及造价控制缺乏重视，变更签发程序管理不严

尤其是政府投资的项目，领导和主管部门一般都只重视工程进度，安全和质量，而对工程变更以及造价控制往往不大过问。这样使项目管理人员忽视了对工程变更以及造价控制。再加上设计单位和监理单位个别人员缺乏职业道德素质，对施工单位上报的工程变更没有认真严格审核，不管是否合理，对一些不该签证的变更一概给予签发。甚至有的对整个工程的所有联系时不予管理，在竣工前一次性签发。

（三）施工单位千方百计进行不合理变更

施工单位为了中标，通常投标时采取报低价或不平衡报价，施工时又找各种机会和理由对工程进行变更，提高造价。如以合理化建议为幌子，以确保工期为借口，对一些项目进行变更；对报价过低的材料以市场上买不到，或此材料质量不能保证，或现在一些材料已过时淘汰为由进行变更，对报价过低的子目以此工艺、技术已落后为由进行变更，等等。

三、建筑工程施工阶段工程变更与签证管理的要点

（一）加强工程变更控制的有效对策

1、强化勘察设计工作的规范化、专业化管理

（1）公开招标选择高素质、高效率的勘察设计企业加入到拟建工程前期工作中，建设方应加强与勘察、设计人员经常性的信息沟通，并保证沟通渠道畅通。尽可能地向勘察方提供拟建场地详细的历史资料，以便勘察人员在实施勘察作业时既能做到全面性，又能重点突出。

（2）对于大型工程项目应组织专门的地勘资料论证和设计方案评估。对地勘原始资料的真实性和可靠性进行全面审查监督，对设计任务书的全面性，含相应建筑物功能的全面准确描述和设计文件的功能性、经济性、技术性进行科学评审，专题论证，不断优化和完备设计方案。

2、加强完善合同条款，提高风险防范能力

在合同的专用条款中强化补充约定发包人、承包人关于合同变更各方应承担的责任与义务，及时提供涉及变更的技术、经济文件，各方及时认可备案，以便各方及时掌握变更涉及到的费用变化。强化约定合同中工程变更的范围及规模，强调超出约定范围、规模将不予执行变更程序，须经另行组织施工招投标等。

3、强化变更审批的程序性及时效性

严堵变更的随意性，推行工程变更的价值工程管理模式。

（1）严格制定并完善变更申请、变更审批、变更执行等机制，把变更的随意性降至最低，及时及早地调整造价控制指标，做到心中有数。

（2）为提高建设资金投入的效益，最大限度减少损失，针对某些重大变更（即涉及金额较大的如百万元以上甚至千万元以上的），可能导致原项目功能、性质发生重大改变的变更，变更申请方必须同时提交两个以上的变更方案；建设方应成立工程变更专家评审小组，对提出的变更方案进行评估论证。专家组针对几个待选方案依据业已制定的评价指标体系，如经济指标、技术指标、功能指标、工期指标等，并给与各项指标进行科学定义、赋予权重值，然后利用价值工程原理，对方案进行评分，得分高者为优选方案；专家组也可以对已选用的方案提出相应的修改意见，力求使方案达到成本最低、功能最强的实施效果。

（3）对任何性质的变更都要强化其时效性，提高工作效率，杜绝互相推诿、工作疏忽，以及不明原因的拖延时间，防止延误期里出现政策性价格调整事件而造成工程建设费用增大等，否则相关责任人必须承担相应的经济责任或行政责任。

（二）加强工程签证管理的有效对策

1、签证工程量计量的两种形式：

（1）可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程量计算书；

（2）无法理论计算的，或根据定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量：

监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确

认。

持续索赔事件应及时申报阶段性计量签证报告，在索赔事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终计量签证报告；

2、双方就费用签证达不成一致意见按合同争议条款处理

工程项目管理中，工程签证管理是工程投资管理的重要内容，对工程变更管

理形成了有效的支撑。通过对工程签证的有效管理，可以使各方协调有序的开展

工作，使各方责权利明晰，避免误解与矛盾，不因为工程签证处理问题影响工程

的正常进行。

3、完善签证细节

一是工程变更签证要建立台账，连续编号，签证办理后建设单位要保留一份，以备结算时核对；二是工程变更签证要“一事一单、一项一签、随作随签”，禁止过期补签，集中补签或化整为零签证；三是变更签证意见要明确，文字表述不要模棱两可；四是签证至少要有两家单位以上的不同人员签字并盖章。

结语

综上，不断积累经验，深入分析与统计归类变更和签证的根源，采用科学、专业、法制化的管理方法和手段有效控制工程变更和签证的发生，最大限度地控制工程造价的变化，是工程管理者的职责；借鉴事前构筑的变更和签证管理机制，并借助信息技术手段，可以高效地预控与杜绝“可预见”的工程变更，真正实现投资控制目标，是工程变更和签证管理工作一个新的发展方向。

参考文献

[1]吴军.建设工程变更管理的分析与研究[J].门窗.2013（07）.

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关键词：建筑工程；预算；准确性；措施

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

引言

建筑工程的预算编制工作是设计施工图纸过程中的重要产物。随着我国经济体制改革的深入进行，工程预算管理也发生了根本性的改变，但在实际应用中还存在影响预算准确性的因素，所以在确定工程预算的指标时，必须精确易懂，以便建筑工程的施工单位、造价人员、工程项目的施工人员以及投资者得以灵活使用。

影响建筑工程预算准确性的因素

一项工程的完整过程，包括三个阶段，前期需要有个投资决策，决定这项工程是否具有投资的价值，中期的时候需要对整个的工程进行设计，这其中包括了工程预算，后期就是进行具体的施工阶段。在中期的工程设计时，要对整个的工程进行整体的施工预算，但是因为这项预算是发生在施工开始之前的，所以说预算出来的结果就具有一定的局限性，那么最后出来的结果也必然就在准确性上有所偏差。对预算的准确性产生偏差的首要因素应该是材料的影响，因为在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，使得预算部门无法进行及时有效的改动，因为是在施工开始之初进行的预算，而购买材料的时候可能价格和当初制定预算时出现了极大的偏差，所以就导致了预算和实际所产生的费用相悖的情况。一般情况下，按照正常的规律来讲，预算部门应该按照物价部门的定期公布的相关数据来制定预算，但是物价部门制定的预算往往容易出现滞后性，等预算做出来以后可能价格早已经发生了调整，从而造成了价格偏差的出现。而建筑工程的阶段性管理决定了在较长的时间里，工程项目将会按照一定的程序开展工作，既不能将已定的工序取消，也不能提前。这就导致了每当国家出台了相关的调价政策，实际投资便会受到影响，产生整体的变动，从而使得预算编制无法准确地反映现实的市场价格使。另外，工程造价消耗主要包括两部分：措施性消耗及实体性消耗。措施性消耗常因不同的施工手段运用、施工工艺选择以及施工现场的环境因素等产生偏差，而实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，一般不会发生较大的偏差。

二、保证建筑工程预算准确性的措施

建筑工程的预算编制作为一项细致且艰苦的工作，任何一种因素的影响，均能使其的编制结果发生误差，难以保证其的准确性。因此，要想确保建筑工程的预算编制结果的准确性，必须具备强硬的专业技能水平，实事严谨的工作态度，以及优良的职业道德等。不仅要全面掌握整个预算编制的工作程序、包含内容、定额内涵、工程量的计算尺度以及规则等，还要深入到工程项目的前线，以收集更多的前沿资料，积累丰富的知识。唯有如此，才能更好的编制。

1、项目勘察设计

作为一项综合性、技术性、政策性非常强的工作，项目勘察设计是工程建设的关键，是体现其实施意图和建设项目进行全面规划的过程。勘察工作的作用是十分重要的，其有利于预防开工后的索赔以及搞好设计工作。如果地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程预算的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量就越准确。

2、工程直接费用的准确性

项目工程直接费用的是否准确，将对整个项目工程造价的最终确定造成巨大影响。由于所计算出的工程项目的直接费用，是整个工程造价中各种经费计取的根本，因此，在计算项目工程直接费用时，应根据实际情况，实事求是。注意当禁止换算工程项目的定额和内容时，应实施不得随意更改或者调整定额的政策。而当建筑工程的定额和内容发生偏差时，可允许换算，但应依据预算定额的换算方式，在允许的范围内加以换算，再计算工程项目预算定额的直接费用，并在预算定额的编号下标记该项目已换算，便于有关人员道的审核。最后，依照工程项目的定额说明以及设计图纸，结合具体情况如实计算，防止不合理的高套定额且偏离实际的现象出现。

3、做好施工前的准确工作

编制预算的人员必须加强专业知识的学习,熟练掌握施工设计的要点，逐步实现工程项目施工过程的规范化。根据建筑工程图纸设计的具体情况，精通设计，规范施工。熟练掌握各项规范流程的关键内容，尽量对相关细节的工程量了如指掌、运算自如，防止漏算、计算失误的情况发生。做好施工前的准确工作，大力收集工程项目的地质勘察报告、施工图纸及其说明、地形的测量图、施工环境的调查情况以及各类标准的图集等资料，拟好建筑施工的组织设计，认真做好建筑施工方案的研究。与此同时，定时到工程定额的管理部门进行检查，以明确更多的现行工程项目的预算定额指标及计费标准，从而更好的统一建筑施工有关地区材料的预算价格及工程量的计算规则。

4、其他各项利税及经费的准确计算

现阶段，计算机得到广泛运用且十分普及，其在合并汇总的计算过程中发挥巨大作用, 不仅能有效减轻工程预算人员的工作负担，而且有效避免了相关人为计算失误的现象发生。在进行计算的过程中，编制预算的人员应确保输入原始数据的精确度，不断提高其的准确性。至于取费指标的确定,虽在结算工程项目时已明确，但在编制工程预算的过程中，尚未选定施工单位。因此，编制预算的人员要想在确保国家及施工单位的利益的同时，还能在有效维护建筑企业合法权益的前提下选定取费指标， 只有通过全面认识建筑工程项目的关键程度后，才能做到合理公正的计费。

5、在编制预算前熟练掌握施工图纸

编制预算的人员在工程量的计算前,应全面掌握工程定额的册说明、总说明、子目附注以及章说明等，认真学习有关定额问题的解答，充分了解工程定额子目的分项布局，并精通及灵活运用建筑工程量的计算规则。除此之外，仔细阅读施工图纸，特别是施工总平面的布置图，全面了解整个建筑工程的样貌，尽量做到了如指掌。另外，在研究各种专业图纸的过程中,必须及时了解施工设计人员的意图以及施工图纸的说明内容，基本了解施工前已有过变更的施工设计，确保预算编制分项的准确性，以及准确计算出相关的工程量，科学合理的运用单价，避免重计、漏计或者错套的情况发生。此外，预算人员也应深入施工现场，熟悉了解工程项目的施工工艺，重视市场价格的有效信息，认真学习新工艺、新技术、新设备以及新材料等，丰富自身的设计经验，防止重大的披露发生。

结束语

总之，控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，所以建筑工程的造价人员也应注重专业技能的培养，不断提高自身的专业水平，积累更多的经验，并采取上述确保项目工程直接费用的准确性、保证其他各项利税及经费的准确计算等措施，才能不断提高建筑工程的预算精确度。

参考文献：

[1]王爱芬,黄荣军.浅议提高工程预算编制准确性的措施[J].科技咨询，2009（32）.

[2]李国华.如何提高预算编制质量及有效控制工程结算[J].现代经济信息风，2010（23）.

[3]李世铁.工程预算编制与有效控制建筑工程结算[J].辽宁建材，2010（09）：12~13.

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关键词：甲方代表；监督制；意义

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

当前我国各地市正在开展多种性质多种规模的工程建设，笔者所在的公司，涉及到多种工程建设的任务。在这些工程项目中，甲方作为项目管理的主要部门在项目建设期间承担着重大的责任。在工程项目中，甲方通常是通过甲方代表来执行对项目的控制管理职责，甲方代表作为业主方的实际委托人与乙方代表就工程项目的总体施工方案和具体施工细则进行接洽，并对乙方在工程项目中的驻地管理和项目质量管理担负着主要责任。

一、项目前期的准备工作

（一）现场勘查和项目设计阶段：甲方代表要充分地了解项目所需的设计目的和项目施工现场的水路地质特点、管道线路铺设、周边环境特点。甲方代表要参加项目实施的可行性分析报告，对项目的目前情况、设计要求结合当前的环境条件做出一个总体规划。上海市静安区赵家桥基地建设指挥部就因为没有在施工前好好策划让周围居民告上了法庭，当时在建的是24层高楼，在建造打桩过程中，造成距施工现场20多米的居民房屋地面下沉、地基松动、房屋倾斜、主梁脱位、外墙多处大面积开裂、楼梯楼板榫头移位等问题，不但给企业带来了声誉影响，而且造成了工期延误。同时在项目设计阶段，还要统筹兼顾各个职能部门对整个项目效果的细节要求。由于现在国内市场对项目管理制度的要求还不够完善，导致很多施工队伍会在具体的施工细节上做文章。比如一个改造施工项目，一个过墙打眼走线的工作，如果甲方没有明确要求恢复墙面，施工队伍就可能在墙面恢复上要求另外收费。全面细致的考虑和要求，既是对甲方利益的保护，也是对施工顺利进行的保障。

（二）三通一平阶段：在正式开工前，要确保三通一平工作落实到位。施工前期对于整个工程队伍的水、电、道路要求要尽量满足乙方代表的要求，以此可以确保施工进度的顺利进行。但是不管这三通一平的工作由谁来担任解决和结算，凡是涉及甲乙双方的利益和责任划分的情况，甲方代表都要记住用合同、文件、签证等文字形式保留证据，做到“先签后干”，并且应尽量附图说明。作为工期结算的依据，不能因为一时江湖义气就忽略了这样重要的法律依据。

（三）项目图纸的审查阶段：甲方代表还要配备专业的技术人员在施工前期对工程图纸进行审查，对整个工程所用建材的数量和规格型号做到心中有数，对项目设计是否满足施工要求要有独立的主张和看法，对于矛盾的建材搭配提出适当的修改意见，对于不合理的施工设计要严格把关，尽量减少重复施工和翻工。

二、项目期间的监管工作

工程质量控制是指为了保证工程质量满足工程合同、设计图纸、规范标准的要求所采取的一系列措施、方法和手段。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300 — 2001）《中华人民共和国建筑法》《建筑工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定，建筑工程施工质量验收划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批四个层次，进行上一层次验收时其所包含的所有下一层次的质量验收必须合格，如有不合格现象必须返工达到合格要求，实施有效的过程控制和严格的中间层次验收是确保施工质量的必要手段。甲方代表要严格按设计图纸和国家相关施工规范要求进行工程质量控制。

（一）加强施工原材料的质量控制：建筑材料的质量对于整个项目有着严重的影响，甲方代表必须严格把关建筑施工材料的质量，特别是重点部位的施工材料。对建筑材料的控制，要分清楚哪些材料要检查合格证明，哪些材料还要做现场质量复检。对于所有的进场材料、设备以及附件要严格检查其原始凭证和质量合格证明，而且要结合项目原始设计图纸的要求对于这些材料的品牌、标号、等级、规格进项检查。

（二）施工进度的控制：控制好工程建设项目的施工进度，是甲方代表的重要职责。进度控制必须抓好三项重点工作。

1、审查工程施工的进度计划：甲方代表需要在认真审核施工方的工程进度计划，了解其进度制定是否合理，是否满足相应规范的要求。特别是对于重点施工部位的进度，要仔细验证期施工计划的可行性和科学性，确保在满足施工质量要求的基础上按期完成施工计划。

2、分解工程施工的进度节点：参照国家规定，严格执行招投标时确定的项目建设工期。按项目总工期科学地分解节点，将整个项目工程分解为单项工程—单位工程—分部工程—分项工程，并对项目进度进行有效的控制，根据进度节点加以严格跟踪落实、监督检查，以确保投资效益的按期收回。

3、加强工程施工的进度检查：作为确保工程如期完工的重要手段，工程施工的进度检查必不可少。甲方代表应该以一个科学的方式和周期检查项目的施工进度情况。对于没有按期完成的施工节点，要认真分析原因。如果是甲方施工环境或者三通一平工作的缺陷导致施工延期，应尽快协调甲方资源满足乙方的施工要求，如果是由于其他原因造成的工程延期，应考虑增加人手、追加班次、倒班施工或者流水作业的方式，确保整个工程按时完工。

（三）施工现场的安全和规范管理。

1、施工现场的安全管理：为确保施工人员的生命安全，施工现场的安全管理规范要同时符合甲方和乙方对于安全生产施工的要求。尤其是乙方进入甲方工程场地施工，对于甲方的安全管理规范要认真执行。对于登高、封闭容器、纵火、以及涉及易燃易爆物品和危险化学品原料的施工项目，施工队伍要听从甲方代表的要求和指挥，规范办理各项施工资格证明。同时甲方代表如果发现有违规作业的情况，一定要严厉查处，避免乙方施工人员为了追赶进度或者节省成本出现违章作业而导致的工程事故。

2、施工现场的规范管理：施工现场也是甲方需要负责的生产建筑区域，对于现场生产建筑设备的放置、生产建筑垃圾的处理、相关工具车辆的管理，甲方代表都有不可推卸的责任。

（四）工程变更签证的管理：由于设计和现场情况的偏差或者很多其他因素的制约，很多施工项目在施工期间都会出现不同程度的变更，涉及到施工材料、施工进度、施工方案等各个方面。甲方代表在这个工作中担负着相当重要的任务。如果甲方人员提出的变更，甲方代表要充分考虑此变更的可行性，同时与乙方协商变更对于整个工程的影响。如果由乙方提出的变更，甲方代表要考虑其合理性和可接受性，同时与甲方相关负责人协商。无论如何，所有的变更必须在甲乙双方同意的基础上签订书面的证明或者协议，其中甲方代表要站在维护甲方利益的基础上充分协调双方，达成协议。

结语：

甲方代表在前期占据着主导者的地位，对整个项目的实施提出规划的具体方案和施工细节；在施工双方中间承担着一个桥梁的作用，协调双方的工作进程；在工程期间承担着监督者的职责，保障工程按照设计方案高质量如期完工，但终归要在相关法律法规涉及到的范围内监督乙方规范施工，在此规范的边缘地带，则要通过具体的合同签订和现场监督保障甲方的利益不受伤害。

参考文献：

[1]杨欢.甲方代表工作手册［M］．天津大学出版社，2009．

[2]任永贵. 浅谈甲方在建设工程项目管理阶段中的重要作用[J].城市建设，2010.

篇6

关键词：失地农民；公平；正义；参与式民主

改革开放以来的三十年里，我国国民经济飞速发展，近十几年来，GDP平均增长速度达到了9％以上，这与工业化的大力推进密不可分。人口城市化是工业化的必要条件和必然结果，城市化水平是测量一个工业化程度的重要指标之一。在工业化进程中，城市化浪潮势不可挡，而城市化的发展必然要求各种资源的集中，其中土地的集中是基础条件，越来越多的农业用地转化为非农用地，而由此引发的失地农民权益保护问题成为当前民主政治的重要内容。

一、失地农民在城市化进程中处于弱势地位

失地农民是城市化进程当中诞生的一个特殊群体，随着城市化步伐的不断加快，大批农民失去了赖以生存和发展的土地。有关专家估计，当前我国失地农民总数已经超过了6000万人，作为城市化的产物，失地农民的队伍将伴随着城市化发展对农村土地的吞噬而日益壮大。传统意义上，农民和土地是密不可分的，土地是农民生存的保障。政府用强制力将农民与土地割裂，打破了原有的平衡，使失地农民被迫面临着身份和生活的转型，而在这些转型过程中，他们往往处于弱势地位，这主要体现在：

(一)征地补偿中的弱势地位

虽然《土地管理法》明文规定，征用耕地要依法按照标准给予农村集体经济组织和农民个人一定的补偿安置费，但并没有规定具体的补偿原则，在实际操作中，不少地方政府尽量减少征地成本，做法往往十分简单，譬如常见的一次性补偿法。在征地前缺乏与失地农民对于补偿费用的沟通与协商，各地因征地动迁补偿费用争议导致的冲突和上访事件屡见不鲜，造成干群关系紧张。面对地方政府的独断独行，以及各种强制手段，单个失地农民根本无法与之抗衡。尤其是在经济较落后的地区，地方政府财政紧张，征地补偿经费很少，许多失地农民生活困难。

(二)就业与再就业过程中的弱势地位

常年与土地打交道的失地农民，往往没有其他的谋生手段，尤其是年纪偏大的农民群体，他们既缺乏非农业劳动技能，又难以适应变化的环境。不少地方政府会采取一定的就业与再就业措施，但是，面对日益激烈的就业竞争压力和不断上升的失业率，政府所采取的各种就业措施都难以取得预期效果，失地农民就业前景十分狭窄，就业压力大。由于失地农民缺乏必要的利益表达机制，地方政府不能明确掌握失地农民的就业需求，所提供的就业和再就业培训一般十分简单，即使获得就业的失地农民，也往往只能从事最苦、最累的行业，收入微薄。

(三)社区生活中的弱势地位

从农民到市民的身份转型后，失地农民过上了像城市居民一般的社区生活，但失地农民还不是严格意义上的市民，他们往往被安置在城市边缘或城郊，享受不到同等的医疗、养老、求学和发展等方面的待遇。生活方式发生的巨大改变使得不少失地农民长时间无法适应，各种社会保障措施没有落实，其心理压力无处表达，无法得到应有的关注。久而久之，他们的生活和身心都受到了严重的伤害。

二、保障公平与正义需要提高失地农民政治参与

罗尔斯提出了正义即公平的思想，“它表达了正义原则在一种公平的原始状态得到一致同意这一思想。”这里的原始状态指的是传统的社会契约理论中的自然状态。这个纯粹假设的状态“保证了任何人处于同一状态，任何人都不能设计出有利于自己特殊情况的原则，于是公平的协议或交易的结果就是正义的原则。”虽然这种状态在现实生活中是不存在的，每个人生来就处在特定的社会状态，但罗尔斯认为，“如果一个社会符合正义即公平的原则，那么它事实上就几乎成为一种自愿的安排，因为它符合自由而平等的人在公平情况下可能会同意的原则。”所以，确定公平即正义的原则，是保障一个社会解决各种矛盾冲突、实现良性发展的基础条件。

失地农民在社会中的弱势地位彰显了公平和正义的缺失，这导致他们的权益难以得到有效保护。政府扮演着“人民公仆”的角色，是社会公平和正义的维护者，但政府并不天然代表人民，它作为一个社会集团，必然存在自己的私利。具体表现是：政府作为我国城市化进程的主导力量，往往以牺牲失地农民的利益换取经济的增长，很大程度上加剧了失地农民的弱势地位。因此，必须利用制度性安排将政府决策的私利化风险降到最低程度，使政府的决策更加接近民意，更其有利于维护人民的利益。

广泛收集民意是政府科学决策的前提，这需要构建畅通的利益表达机制，让利益相关者充分参与到政治决策中，增进对政府切实履行职责，保障社会公平与正义的监督。失地农民是一个庞大的利益群体，他们应该通过有效的途径参与公共事务的管理和公共政策的制订，维护自身权益，实现社会公平和正义。

失地农民参与政治的应然性主要体现在：一方面，参与政治是人的本能。正如亚里士多德所说：“人是政治动物，天生要过共同体生活。”在社会资源分配不公的环境下，人们的利益受损，从而萌生了维权的强烈意愿，促使人们探索利益诉求渠道。在城市化进程中，失地农民和集体、国家的利益之间存在经常性的冲突，失地农民渴望表达和保护自己的利益，必然要更多地参与政治。另一方面，参与式民主是防止政府失败的重要保 障。政府在“为人民服务”的宗旨下开展活动，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引发了政府对社会矛盾调节的无效和过度干预，“好心办坏事”现象层出不穷，这就是实质上的政府失败。因此，纯粹依赖政府保障公共利益是无法实现的。参与式民主有利于多元利益的表达，增进政府对民意的收集，同时也增强对政府的外部监督，促使政府更有效地行使权力，保障社会的公平和正义。

三、参与式民主的制度安排

参与式民主的前提条件是形成社会利益集团。政府在政治活动中的具有绝对优势，这首先体现在政府是一个强大的集团，拥有宪法和法律赋予的公共资源和暴力机关，而失地农民却形单影只，缺乏经济和政治资源的支撑，政府和失地农民不平等的地位，极易造成政府对失地农民利益的忽视和侵犯。这客观上要求失地农民组织自己的利益集团，与政府进行博弈，充分表达自己的利益要求。

形成利益集团是人民理性选择的结果。假设单个失地农民采取行动，他的行动一般具有以下特点：力量单薄，缺乏资源和设备等支持条件，不能产生广泛的影响，其要求极易遭到轻视和忽视；受自身认知和能力的影响，制订的行动方案和提出的要求比较简单，容易被****；需要花费充分的时间和精力；必须承担一定的费用。单个失地农民为维护自身权益，需要各方面的“投人”，而结果能否补偿其“投入”，事先是无法确定的，他要承担较大的风险。所以，单个失地农民往往不会积极主动地采取行动，即使他有很强烈的愿望。

失地农民结成利益集团，通过集团进行利益诉求，将使其力量明显增强，更能得到政府的关注，集思广益使得行动方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，虽然需要付出更多的时间来进行协商，集团中也可能出现策略行为和搭便车现象，但合理的制度安全能够有效降低利益集团的负面影响，让它能够在更大程度上表达民意，使失地农民的权益得到更充分的满足。

(一)失地农民通过协商形成团体利益要求

失地农民是政治参与的利益主体，是参与式民主的基本构成要素。最理想的结果是失地农民都直接参与到政策过程中，达成共识，使个人利益都得到最大程度的满足。但由于客观条件的约束，集体规模越大，利益的多元化和差异性就越大，协调的成本增加，形成共识的可能性就越小，不仅不能得到有效的结果，反而会使失地农民的损失更大。所以，有必要将失地农民按一定标准划分成规模适中的团体(例如，按农户每10－15户划分为一个团体)，每个团体由利益相近的失地农民自由组合，团体内部充分协商，得出较为一致的团体利益要求。

(二)村委会是共同利益表达的中介

村委会由村民直接选举产生(如果失地农民被安置到社区，转变为社区居民，则由居民直接选举出居委会)，是村民共同利益向政府表达的中介。从第一个层面来讲，村委会是民意直选的结果，能代表民意，但另—个层面上看，村委会仅仅是少数几个只组成的团体，需要广泛获取失地农民的需求信息，才能保证失地农民权益的正确表达。此外，村委会还具有一定利益整合的功能，把由失地农民组成的各个团体的利益要求汇总整合，提交给乡镇政府。乡镇政府获得了较为统一的信息情报，能更有效率、更经济地制订和执行政策。

(三)乡镇政府在共同利益的指导下制订和调整政策

乡镇政府是制订、落实与失地农民利益有关的政策的直接主体，它通过村委会传达的有关失地农民共同利益的需求和意见，及时、有针对性地制订政策，保证利益需求得到有效回应。同时，政策的制订是一个循环的过程，政府制订政策后，要反馈给失地农民利益团体，由失地农民利益团体提出修改和调整意见，通过不断的修改和完善，使政策和失地农民的诉求保持高度一致，再由政府来执行政策。这既是保证政策对失地农民利益需要的有效反映，体现了社会公平和正义，也是对村委会的有力监督，防止其作为共同利益表达的人利用信息不对称、不完全等漏洞，打着民意的幌子，替自己所在的小团体谋私利。对于不能充分反映民意的村委会，村民有权利向政府提出罢免。

四、结束语

失地农民团体、村民委员会(居委会)和乡镇政府是参与式民主模式的三个基本要素，三者扮演着不同的角色，失地农民团体是利益的诉求者，村民委员会是利益的中介传达者，政府是利益的落实者。三者在发挥各自作用的同时充分互动，共同解决城市化进程中的矛盾和问题，保障失地农民的权益，增进社会的公平和正义。这个参与式民主模式要有两个重要支撑：

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关键词：市政工程；桥梁建筑；管理控制；质量安全

一、我国市政工程管理现状及桥梁建筑项目特征浅析

1、我国市政工程管理中存在的问题

1.1 市政工程项目监督管理机制亟待完善

市政工程项目监理是一项集技术性、服务性、管理性于一体的综合性工作，对监理部门工作人员提出较高要求。从事市政工程项目监理的相关工作人员不仅需要有良好的思想道德素质、一定的项目技术实践经验和项目管理知识，还应具备与市政工程项目建设相关的政策、法律常识。如果一个市政工程项目的监理人员不能完全具备这些素质，在上述任何一方面上出现缺失，都会对市政工程项目质量造成一定程度危害。随着我国城市化水平的不断提高，市政工程建设项目也越来越多，专门从事监理工作的监理单位数量也与日俱增。然而，经调查研究表明，我国监理市场长期呈现出水平低、收入低、秩序乱的情况，缺乏统一有效管理的制度和手段。在市政工程建设中，大多数监理单位责任大、任务重，但控制管理的能力和权限却非常有限，监理在工程项目施工环节和质量的控制上往往手段匮乏、力度不够；还有一些监理在实际工作中受业主干涉较多，导致监理责任与权利之间矛盾深重，工作开展起来阻碍重重。

目前我国监理行业尚处于起步阶段，对比西方某些发达国家，我们国家存在水平低、发展不平衡等情况，与国外同行业差距甚远。监督管理作为市政工程项目建设控制管理中重要的一环，其质量水平对工程项目有着十分重要的作用。社会呼吁市政工程项目监督管理机制健全完善。

1.2 项目管理混乱无序，工程质量缺乏保证

据资料显示，我国目前许多建筑工程企业采取内部承包制，实际操作中项目部只向企业上交一定额度的管理费。这种措施在某种意义上大大削弱了企业对工程施工项目部质量上的管理，项目部离开企业监管，极易导致工程质量低劣的现象。有一些施工单位并不具备项目施工资质，只能采取上述内部承包制的“挂靠”施工；还有一些施工单位“以包代管”，擅自变更图样设计展开施工……质量保证无从谈起。加之伴随着我国市政建筑业的高速发展，建筑行业内结构也发生了重大调整。原来一些小型分包企业逐步被大企业兼并，形成新的总包企业，这些总包企业在对分包工程质量控制时往往缺乏有效管理。

值得注意的是，市政工程与一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程为了应付领导检查或向媒体交代，常常盲目追求工期进度，忽视工程品质。经采访调查发现，在市政工程建筑业内，甚至存在有“先交差、后补修”的错误观念。令人堪忧的是，这种认为道路交通、城市排水、桥梁建筑等市政设施与结构安全关系不大的从业人员大有人在，项目工程后期返修工程量浩大。某些项目工程为了如期完成，甚至出现技术资料造假现象，市政工程质量无从保证。

1.3 管理松散，工程项目存在隐患

就我国目前形势来看，大多数市政工程项目的施工单位多为工程项目所在地方的建筑行政主管部门或其委托部门（单位），这些部门由于受自身权力影响，在建设施工中往往未能履行基本程序。据调查，有些工程甚至在施工开始之后相当长一段时间里依然未能签订正式合同，相关证件也未能依法及时办理，很多单位都是在“检查”前才匆匆补办。

近年来，部分地方政府为盲目追求“政绩”，大搞市政形象工程建设，给施工方造成巨大压力，施工方只得大量缩短工程周期，以提早完成工程建设。这种盲目追求“政绩”的错误做法直接导致项目工程品质的种种隐患，后期使用中往往出现各类问题，为人民群众日常生产生活带来极大不便，有的“豆腐渣”工程甚至还严重威胁到人民群众生命财产安全。

2、桥梁建筑项目特征浅析

桥梁建筑作为市政建筑的重要组成部分，我国各个城市中随处都有它的身影。它除了具有与一般市政建筑的共同特点以外，还具有自身明显的特征。对比其它建筑项目，桥梁工程施工任务往往具有一次性，即在同一个地点同一个时间，只有这一个桥梁建筑，不会产生第二个一模一样的桥梁建设工程项目；其次，桥梁建筑项目施工作业环境复杂，生产周期格外长，人员流动性极大，可变因素较多；最后，桥梁建筑是一项典型的劳动密集型行业，具有很强的协作性。

由于受到桥梁建筑项目特征因素的影响，桥梁施工单位组织结构呈现出多样化特点，具体表现在三个方面：①工程项目具有明确的目标导向，时间限制一般较为紧张严格；②项目工程采用多层次分包制度；③企业管理与项目管理分离。

从上述这些特征和问题中我们不难看出，强化市政工程管理、保障桥梁建筑施工安全，在当前形势下极为重要。

二、强化市政管理的有效措施

1、完善监督管理机制，加大监督管理力度

要提高我国市政工程桥梁建筑工程建设品质，首先应当完善监督管理机制，加大监督管理力度。监理公司应大力加强对从业人员的专业培训，壮大充实监理队伍，提升监理人员业务水平，使每一位监理人员都能成为同时具备多种知识和技能的复合型人才，适应桥梁建筑施工对监理的多方面需求。完善监督管理机制，建立健全监理行业规章制度和处理办法，保证监理工作实施“有法可依，有法必依、违法必究、执法必严”，从制度层面强化监理部门权力，丰富监理部门管理手段，加大监理部门控制力度。

为保证桥梁建筑工程建设的品质和安全，必须加大对桥梁建筑工程施工的监管力度。具体来讲，笔者认为可从以下三个方面着手：①在市政质量监督管理部门为桥梁建筑建设开通“绿色服务”通道的基础上实行“包靠责任制”，安排项目精英“包靠”在现场，切实保障桥梁工程施工品质和施工安全；②加强桥梁建筑施工主体监督，注重项目工程动态管理，及时发现并处理各责任主体在施工过程中出现的问题，对其行为给予修正和规范；③定期组织专门技术人员对工程安全隐患展开排查，真正落实相关法律法规及政策规定要求，强化工程质量动态控制及信息化管理，从监管层面确保工程施工安全。

2、明确工程责任制，强化工程安全意识

在桥梁建筑工程施工过程中，设计方、施工方、监理方和质检方应明确工程责任制，强化工程安全意识。各单位各部门应高度明确自身责任，在项目施工过程中紧紧围绕桥梁建筑项目品质、安全这个核心，统一目标，强化工程安全意识，各司其职，自主担责，相互合作，彼此支撑，共同努力完成项目建设最终目标。企业应适时组织施工方员工学习专业知识，在交流培训中提升业务素养，壮大施工队伍。建立健全奖惩制度，设置专人专岗对质量优、速度快的施工单位给予重奖；对质量差、进度落后的施工单位给予警告或清除。保证工程项目顺利进行。

3、加强桥梁建筑建设在市场中的规范化管理

一般来讲，工程项目责任主体受市场信誉约束较大。因此，注重诚信建设对加强桥梁建筑建设在市场中的规范化管理有着十分重要的意义。加强诚信建设是规范桥梁建筑建设管理的关键。具体来讲，应加强桥梁建筑体系内相关单位部门的诚信档案管理。如对开发单位、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质检单位等单位部门是否存在违规操作及违法行为采取强制性记录在案，并对严重违反相关政策、法规的单位予以清除出场，纯洁建筑行业队伍，规范建筑市场，保证工程品质及施工安全。

三、结束语

随着改革开放的不断推进和深入，我国国民经济获得飞速发展，我国市政工程建设发展迅速，桥梁建筑工程建设也迎来了一个新的春天。由于桥梁建筑建设施工环境恶劣，施工工艺复杂，工程项目周期大等因素影响，桥梁建设一度成为我国的高风险行业。本文从强化市政工程管理角度出发，对保障桥梁建筑施工安全品质展开探讨，以期对当前市政工程桥梁建设有所裨益。

参考文献：

[1]高永刚，李光金，董智力. 市政工程中施工安全的研究和探讨[A]. 中国土木工程学会计算机应用分会、中国工程图学学会土木工程图学分会、中国建筑学会建筑结构分会计算机应用专业委员会、黑龙江省土木建筑学会、黑龙江省建设厅科学技术委员会.工程设计与计算机技术：第十五届全国工程设计计算机应用学术会议论文集[C].中国土木工程学会计算机应用分会、中国工程图学学会土木工程图学分会、中国建筑学会建筑结构分会计算机应用专业委员会、黑龙江省土木建筑学会、黑龙江省建设厅科学技术委员会：，2010：4.

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【关键词】市政工程；桥梁建筑；安全管理

1、我国市政工程管理中存在的问题

1.1 市政工程项目监督管理机制亟待完善

市政工程项目监理是一项集技术性、服务性、管理性于一体的综合性工作，对监理部门工作人员提出较高要求。从事市政工程项目监理的相关工作人员不仅需要有良好的思想道德素质、一定的项目技术实践经验和项目管理知识，还应具备与市政工程项目建设相关的政策、法律常识。如果一个市政工程项目的监理人员不能完全具备这些素质，在上述任何一方面上出现缺失，都会对市政工程项目质量造成一定程度危害。随着我国城市化水平的不断提高，市政工程建设项目也越来越多，专门从事监理工作的监理单位数量也与日俱增。然而，经调查研究表明，我国监理市场长期呈现出水平低、收入低、秩序乱的情况，缺乏统一有效管理的制度和手段。在市政工程建设中，大多数监理单位责任大、任务重，但控制管理的能力和权限却非常有限，监理在工程项目施工环节和质量的控制上往往手段匮乏、力度不够；还有一些监理在实际工作中受业主干涉较多，导致监理责任与权利之间矛盾深重，工作开展起来阻碍重重。目前我国监理行业尚处于起步阶段，对比西方某些发达国家，我们国家存在水平低、发展不平衡等情况，与国外同行业差距甚远。监督管理作为市政工程项目建设控制管理中重要的一环，其质量水平对工程项目有着十分重要的作用。社会呼吁市政工程项目监督管理机制健全完善。

1.2 项目管理混乱无序，工程质量缺乏保证

据资料显示，我国目前许多建筑工程企业采取内部承包制，实际操作中项目部只向企业上交一定额度的管理费。这种措施在某种意义上大大削弱了企业对工程施工项目部质量上的管理，项目部离开企业监管，极易导致工程质量低劣的现象。有一些施工单位并不具备项目施工资质，只能采取上述内部承包制的“挂靠”施工；还有一些施工单位“以包代管”，擅自变更图样设计展开施工……质量保证无从谈起。加之伴随着我国市政建筑业的高速发展，建筑行业内结构也发生了重大调整。原来一些小型分包企业逐步被大企业兼并，形成新的总包企业，这些总包企业在对分包工程质量控制时往往缺乏有效管理。值得注意的是，市政工程与一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程为了应付领导检查或向媒体交代，常常盲目追求工期进度，忽视工程品质。经采访调查发现，在市政工程建筑业内，甚至存在有“先交差、后补修”的错误观念。令人堪忧的是，这种认为道路交通、城市排水、桥梁建筑等市政设施与结构安全关系不大的从业人员大有人在，项目工程后期返修工程量浩大。某些项目工程为了如期完成，甚至出现技术资料造假现象，市政工程质量无从保证。

1.3 管理松散，工程项目存在隐患

就我国目前形势来看，大多数市政工程项目的施工单位多为工程项目所在地方的建筑行政主管部门或其委托部门（单位），这些部门由于受自身权力影响，在建设施工中往往未能履行基本程序。据调查，有些工程甚至在施工开始之后相当长一段时间里依然未能签订正式合同，相关证件也未能依法及时办理，很多单位都是在“检查”前才匆匆补办。近年来，部分地方政府为盲目追求“政绩”，大搞市政形象工程建设，给施工方造成巨大压力，施工方只得大量缩短工程周期，以提早完成工程建设。这种盲目追求“政绩”的错误做法直接导致项目工程品质的种种隐患，后期使用中往往出现各类问题，为人民群众日常生产生活带来极大不便，有的“豆腐渣”工程甚至还严重威胁到人民群众生命财产安全。

2、桥梁建筑项目特征浅析

桥梁建筑作为市政建筑的重要组成部分，我国各个城市中随处都有它的身影。它除了具有与一般市政建筑的共同特点以外，还具有自身明显的特征。对比其它建筑项目，桥梁工程施工任务往往具有一次性，即在同一个地点同一个时间，只有这一个桥梁建筑，不会产生第二个一模一样的桥梁建设工程项目；其次，桥梁建筑项目施工作业环境复杂，生产周期格外长，人员流动性极大，可变因素较多；最后，桥梁建筑是一项典型的劳动密集型行业，具有很强的协作性。

3 强化市政管理的有效措施

3.1 完善监督管理机制，加大监督管理力度

要提高我国市政工程桥梁建筑工程建设品质，首先应当完善监督管理机制，加大监督管理力度。监理公司应大力加强对从业人员的专业培训，壮大充实监理队伍，提升监理人员业务水平，使每一位监理人员都能成为同时具备多种知识和技能的复合型人才，适应桥梁建筑施工对监理的多方面需求。完善监督管理机制，建立健全监理行业规章制度和处理办法，保证监理工作实施“有法可依，有法必依、违法必究、执法必严”，从制度层面强化监理部门权力，丰富监理部门管理手段，加大监理部门控制力度。为保证桥梁建筑工程建设的品质和安全，必须加大对桥梁建筑工程施工的监管力度。

3.2 明确工程责任制，强化工程安全意识

在桥梁建筑工程施工过程中，设计方、施工方、监理方和质检方应明确工程责任制，强化工程安全意识。各单位各部门应高度明确自身责任，在项目施工过程中紧紧围绕桥梁建筑项目品质、安全这个核心，统一目标，强化工程安全意识，各司其职，自主担责，相互合作，彼此支撑，共同努力完成项目建设最终目标。企业应适时组织施工方员工学习专业知识，在交流培训中提升业务素养，壮大施工队伍。建立健全奖惩制度，设置专人专岗对质量优、速度快的施工单位给予重奖；对质量差、进度落后的施工单位给予警告或清除。保证工程项目顺利进行。

3.3 加强桥梁建筑建设在市场中的规范化管理

一般来讲，工程项目责任主体受市场信誉约束较大。因此，注重诚信建设对加强桥梁建筑建设在市场中的规范化管理有着十分重要的意义。加强诚信建设是规范桥梁建筑建设管理的关键。具体来讲，应加强桥梁建筑体系内相关单位部门的诚信档案管理。如对开发单位、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质检单位等单位部门是否存在违规操作及违法行为采取强制性记录在案，并对严重违反相关政策、法规的单位予以清除出场，纯洁建筑行业队伍，规范建筑市场，保证工程品质及施工安全。

4、结束语

随着改革开放的不断推进和深入，我国国民经济获得飞速发展，我国市政工程建设发展迅速，桥梁建筑工程建设也迎来了一个新的春天。由于桥梁建筑建设施工环境恶劣，施工工艺复杂，工程项目周期大等因素影响，桥梁建设一度成为我国的高风险行业。本文从强化市政工程管理角度出发，对保障桥梁建筑施工安全品质展开探讨，以期对当前市政工程桥梁建设有所裨益。

参考资料：

[1] 蔺小虎.桥梁施工过程中的安全管理问题及对策[J].交通世界（运输车辆），2013，（08）.

[2] 黄文佩.浅谈桥梁高墩施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（16）.

[3] 陈跃昌，李麟达.公路桥梁施工安全控制技术[J].价值工程，2015，（05）.

[4] 肖建平.桥梁工程施工[M].北京：机械工业出版社，2009.

篇9

【关键词】工程造价；影响因素；造价成本

引言

市政工程往往投资数额较大，占用的资源多，涉及面广，因为工程项目的施工的规模通常很大，所以获得的经济效益也很多，但是市政工程一般造价都比较高，导致在市政工程建设中消耗的资源，不能将造价控制在合理的范围之内。我们就应该通过分析市政工程造价的影响因素，对工程造价成本的控制措施进行详细的分析和探讨，通过对工程造价的控制来降低市政工程的造价费用，从而节约费用的同时更能保证工程的质量。

1.影响市政工程造价的具体因素

1.1人的因素

建筑工程的建设中各方（业主、设计、勘测、施工、审计等）都离不开人的参与，人是市政工程建设过程中最重要的因素，对工程的造价也会有一定的影响。在市政工程建设施工之前，需要人的参与，对市政建设工程进行设计以及决策，整个的工程造价参加人员的专业技能水平，在市政工程中，专业知识不强、技术水平较差、又没有创新思维、责任感不强的人员会给整个市政工程的建设以及降低工程造价带来不良后果。

1.2政策方面的因素

市政工程造价中另一个重要的影响因素就是国家的政策，国家以及地方部门对工程项目提出了法律法规以及相关的政策，希望这些政策和法律法规在建筑工程项目的建设相关投资费用方面起到积极的促进作用。市政建筑工程是比较复杂的，建筑工程项目会经历策划、设计、施工、以及竣工验收等几个阶段，施工方案的制定也不是一成不变的，它会根据实际的情况发生变化，这就要求建筑企业的造价工程师对项目的价格、建筑材料以及人力成本根据相关的法律法规来确定。在项目的建设中，有很多的造价工程师往往忽略了政策因素，从而对建筑的工程造价造成了一定的影响，因此，造价工程师压迫根据政策的发展来进行相关的工作。

1.3设计因素

图纸的设计是市政工程造价预算编制的重要因素以及重要依据，对设计的可靠性、合理性以及经济性都有着不可替代的作用，对市政工程项目的投资也有很大的影响。设计涉及到工程的规模、工程的标准、位置、造型以及装饰等方方面面，好的设计，应考虑：使用功能、安全、近远期结合经济、运行综合考虑，尽量节省成本，为企业带来客观的经济效益。

1.4施工方面

影响市政工程造价成本的另一个很重要的因素就是施工。施工单位在施工过程中注重施工的管理，注重改善施工现场的环境以及人员的管理，注重造价的管理，对工程的原材料和施工质量都进行严格的把关，这样就会杜绝浪费的现象，降低工程的成本，提成工程的质量，施工的环境也会提高。

2.降低工程造价成本的控制措施

2.1决策阶段的造价控制

市政建设单位的投标负责人要依据企业自身的特点以及市场的发展情况来指导技术以及施工，根据其水平来制定合适的标底，从而避免标底制作过低，在合同进行签订时，合同的相关负责人要对合同进行仔细的阅读，并对其价格进行准确的评估，注重细节，预防在招投标过程中会有不利的因素来影响市政建筑工程的标价。在工程的投资决策阶段，事先需要仔细研究好工程造价的预算资金额度，全力做出合理的项目造价，从根本上做好市政工程造价的控制。

2.2设计阶段的造价控制

市政工程的设计方案是造价成品的首要影响因素，要根据不同的工程选取合适的设计方案。方案的设计质量对工程的投资量有着很大的影响，设计方案不同，那么技术的方法也就不同，这对工程竣工后的造价也会产生影响。再有就是要对设计方案进行严格的审查，设计方案审查会对整个市政工程的质量起到非常重要的影响，只有在审查过程中及时的发现问题，并进行分析改正解决，才能确保工程的质量以及降少不必要的成本。还有就是设计单位以及设计人员，在市政工程的设计阶段，设计人员是该阶段成本控制的直接参与人，所以对设计人员的设计水平、设计思路以及工作经验都有这严格的要求，只有严格的把控，才能在工程中降低工程的成本。

2.3招投标阶段的造价控制

工程设计文件是工程造价管理的依据，针对项目施工的具体内容，建设单位通过有资质的招标公司，以法定方式公布招标内容，鼓励承包单位积极参加竞争，在招标过程中择优选定承包商完成工程建设任务的法律行为。招标单位在发表通告时，应起草项目招标文件，编制标底，选用工程造价合适的计价方式，如工程量清单计价等，进一步确定合同价。参加投标的企业，在获得投标资格后，认真研究招标文件，在符合招标要求条件下，对投标项目估算工程成本与造价，编制施工组织设计，提出主要施工方法及保证质量措施，在规定的施工期限内，向招标单位递交投标资料、报价，争取中标。投标单位在中标后，按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。

2.4施工阶段造价控制

因为工程项目比较大，所以在市政工程的施工阶段通常都要耗费巨大的人力、财力以及物力。所以，在市政工程的建设施工过程中，要对工程每一个阶段的工程造价进行管理以及控制工作，只有做好造价的控制，才能更好的提升整个工程的效益，节省资金。对于市政工程施工阶段的工程造价控制，要将经济以及技术进行结合，才能做出合理的造价控制，在进行数据整理的时候，控制好签证的管理，施工阶段合同的签订要严格的把关，熟练的掌握索赔的内容以及条款，只有这样，才能在市政建设的施工阶段做好工程造价的控制以及把控。

2.5工程结算阶段造价控制

在市政建设工程竣工后，也要注重工程的造价控制管理，在竣工阶段要采用定额计价方法，重点对定额套用、工程的强度进行检测，以工程合同以及其他文件的情况作为工程结算的依据，定额套用错误的现象在市政工程竣工结算的时候影响十分重大，所以在进行市政工程结算是要进行科学定价，从而能够降低工程的投资成本。

2.6建设完善的市场监督体系

随着市场经济的快速发展，市场成为了经济活动发展的引导者，只有让企业的活动符合市场规律，才能创造出可观的利润。市政建设工程的造价控制也要遵循市场的发展规律，建立相应的市场监督体系，充分发挥市场监督体系的调节作用，从而防止工程造价会因为政策的原因带来不良的后果。所以说，市政建设工程的造价管理，要在良好的市场监督体系下进行，只有这样，才能保证各方的利益，防止不正当竞争的出现，同时政府也要发挥其监督智能，来保障市政建设工程的造价控制顺利有效的进行。

结束语

总的来说，市政施工造价的影响因素有人的因素、政策方面的因素、设计因素、施工因素等多个方面，即使这样，也不能组织工作人员对降低市政工程造价的热情，在施工中，应该结合实际的施工情况，保持工程造价的科学性以及合理性，这样就可以提升建筑施工的效率以及质量，从而确保工程的顺利进行。同时也要做好造价的检察以及控制，对施工中的造价问题进行分析和解决，从而提高市政工程的经济效益，降低市政工程造价的成本。

参考文献

篇10

关键词：市政工程造价；预算定额编制工作

预算定额编制是市政工程造价控制中常见的编制方法。我国现阶段市政工程造价的控制工作普遍存在控制力度不够的问题，直接影响了工程承包公司的利润，因此采用预算定额编制是有效控制市政工程造价的方式之一。尤其是道路工程，采用预算定额编制的方法提高了道路工程建设过程中的金属设备和机械设备的计算标准以及道路工程中的机械化程度，合理控制了公路建设的基本用材和辅助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合当前公路建设的实际情况。预算定额编制的合理采用在保证了市政工程质量的同时，对工程的造价进行了有效的控制。

预算定额是市政工程建设中的重要技术经济文件之一。它规定了单位工程或分部工程建设中消耗的人力、建筑材料以及机械的数量。它的各项数据反映了市政单位完成分部工程建设的效率和利润，是计算建筑安装价格的基础。它的作用主要体现在以下几个方面：第一，确定项目建筑安装工程的造价。第二，提供择优录用市政工程设计方案的依据。第三，是建筑单位进行项目工程成本分析的基础。第四，预算定额编制是编制施工组织的重要依据。

1 我国市政工程预算定额编制的现状

1.1预算定额编制方法落后

随着信息技术和新材料在建筑领域的推广和运用，我国大多数建筑工程原有的预算编制机制和预算定额已经不适应建筑市场发展的需要，再加上没有高效稳定的市政工程造价信息管理系统，市政工程预算人员不能准确及时的收集工程成本定额信息，直接导致市政工程的造价控制出现问题。同时，造价预算的方法过于单一，大部分工程单位直接使用定额进行成本估算，没有考虑到定额单价更新缓慢的问题，这就使得市政工程成本预估容易产生偏差，无法反应工程的真实成本，影响了编制预算的效果。

1.2预算定额编制管理体制落后

现阶段，很多工程承包企业在工程造价预算管理体制中缺乏统一的监督和管理部门对项目施工以及设计等行为进行约束，使得建筑工程中各专业之间只考虑本专业的利益和项目复杂度，忽视了对整个项目成本的控制。这样的管理体制在项目工程中呈现出明显的阶段性特点，使得市政工程管理人员无法对市政工程的造价进行综合控制。

1.3 工程设计阶段的预算编制不合理

工程设计阶段是市政工程造价控制的重要环节，只有工程设计科学合理，施工阶段才不会出现问题。然而在现行的造价管理体制下，市政工程承包商在设计阶段的工作没有对工程进行严格的限额设计，设计方案也未经过优选和改进，只是片面地追求相关工程的经济效益，导致了建筑成本的增加。

2 市政工程造价的预算定额编制原则

2.1 定额水平的确定原则

在市场经济条件下，市政管理部门确定市政工程造价的定额指标时，需要遵循价值规律，按照消耗在各个分部工程的人力和物力确定定额水平。预估人员需要按照施工单位的员工平均工程技术熟练程度、设备的平均先进性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的实际情况，确定分部工程的详细定额水平，再进行综合分析和计算，确定整个市政工程的预算定额水平。其主要计算依据包括：市政工程项目施工图纸、承包企业的技术水平与管理力度，市政工程施工组织方案，拟建工程的难易程度和科学管理模式、先进技术、新型材料的使用情况等。

2.2 预算定额编制的确定原则及内容

2.2.1预算定额编制的确定原则

预算定额的编制主要遵循以下三种原则：首先，预算定额的编制要满足在正常施工条件下，建筑企业的施工队伍正常的施工水平所能达到的程度。超过该单位平均施工水平的预算定额编制是不合理的。其次，预算定额的编制应该由施工企业根据市政部门的报价和要求，结合企业的自身情况，独立编制市政工程预算定额。

2.2.2预算定额内容的确定原则

建筑工程预算定额的编制内容主要包括：预算定额的计量单位、市政工程的编制方案、工程量计算定额水平的制定与测算，定额编制基础资料的编写等。其中预算定额的计量单位的确定非常重要，直接关系到预算工作的准确性。在确定计量单位时，一般遵循以下几点原则：第一，市政建筑结构构件断面长度不定时，按长度以延长米为计量单位。第二，市政建筑构件的厚度规格一定，长度和宽度不定时，按面积以平方米为计量单位。第三，市政建筑构件的长、宽、厚度都不定时，按体积以立方米为计量单位。第四，市政建筑构件没有一定规格时，按台、座等为计量单位。

预算定额中的项目内容要尽可能的包含工程所有分部项目，对缺项漏项，需要进行实际考察，补齐项目。在项目划分上要合理制定同类工程部门相邻项目之间的定额水平差距，差距过大，相应的定额数量便会减少，定额水平的精度则会降低。差距过小，定额数量太多，虽然精度上升，但是增大了市政工程造价的计算和管理工作难度。预算定额的内容还应该包含当前建筑市场常见的新技术、新材料、新机械，对每项技术都应该进行详细的说明，每个材料的成本和供应商都应该进行完整的记录。

3 市政工程造价控制中的预算定额编制方法

本章以市政工程中公路工程为例，阐述预算定额编制方法在造价控制上的应用。

3.1 公路建筑材料预算定额编制

公路施工用材分为主要材料、辅助材料和周转材料。主要材料构成了养护工程实体，在定额编制中用耗用量表示；辅助材料对市政工程的造价影响较小，加上辅助材料大多具有数量多、种类杂的特点，一般进行合并，用其他材料费用方式表示。周转材料不构成养护工程实体，在定额编制中用周转次数摊销的模式来表示。

3.2 公路建筑机械预算定额编制

在目前我国公路施工企业中，先进设备的数量和科学高效的施工水平，成为了企业施工能力的代表，是企业市场竞争的体现。在公路的建设过程中，租赁或购买机械所投入的资金占到整个工程安装费的1/5，尤其是高速公路和特大桥梁或者高架桥的施工过程中，机械费用占据的比例更高。由于影响机械产量和工作质量的因素很多，因此在进行公路建筑机械定额的测定工作中，编制人员需要对机械进行详细的观测，整理出同一专业的项目中，采用不同种类的机械的产量定额。

3.3 公路建筑人工预算定额编制

市政工程预算定额人工组成由基本用工和其他用工两部分内容组成。

3.3.1 基本用工

基本用工是指完成工程项目所必须的技术工种用工。根据不同技术工种的劳动强度和技术含量拟定相应技术的定额工时，并根据定额工时进行定额计算。它主要包括两个方面。一方面，完成定额计量单位的主要用工，计算公式为：。另一方面，需要按照劳动定额规定增加计算用工量。

3.3.2 其他用工

其他用工主要包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差。超运距用工是指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距的部分。辅助用工是指技术工种劳动定额类不包括而在预算定额类必须考虑的用工，其计算公式为。人工幅度差包含各工种间的工序搭接、质量检测和隐蔽工程验收工作的影响、零星用工等。

参考文献：

[1] 王首绪，胡振山，陈海南，李栋.公路工程预算定额综合扩大影响因素的分析与量化[J].长沙理工大学学报（自然科学版）.2008，（04）.