安全防范知识培训范文

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农村信用社安全防范漏洞及解决对策

农村信用社安全防范漏洞及解决对策结合笔者在农村信用社保卫部门的工作经验,联系农村信用社在安全防范工作中的实际情况和现状,通过调查访问了解到,农村信用社实施安全防范管理工作中还有一些需要进一步完善的地方。一、农村信用社实施安全防范管理工作存在的一些问题1、思想观念存在差距。当前，部分农村信用社主任员工，对于做好安全防范工作责任意识不强，思想认识存在误区甚至少数信用社领导和员工把安全防范工作片面地理解为安全防范工作就是保卫科（股）的事，与农村信用社网点关系不大，不属于农村信社网点职责范围的模糊认识，导致部分农村信用社网点安全防范工作未能全面开展，对辖内基层网点存在的安全隐患未能及时发现和排除。还有部分基层网点负责人和员工重业务讲效益轻安全防范，对安全防范是例行公事，只要不出事，皆大欢喜，或者说起责任来，安全第一，忙起来则效益第一，置安全防范于可重可轻之间，疏于实际性的开展。基层网点本身各方面的工作和接洽也多而杂，加之人员素质和职业道德已参差不齐，安全防范工作常常受到其他工作和个人生活习惯的冲击，制约了基层网点安全防范工作的正常开展，工作不到位、不规范的现象也时有发生。2、安全防范业务知识不精通。基层网点员工安全防范业务知识了解甚少，这是制约基层网点安全防范发展的瓶颈问题。安全防范工作既具有一定的综合性，又具有一定的专业性，不具备一定的安全防范知识，就很难开展安全防范。基层网点员工平时从事业务技能操作。为广大客户提供金融服务，平时也难以有时间和机会接受安全防范方面的培训，对一些必需的安全防范知识只能单纯地通过文件和制度来纸上谈兵，各网点虽然配备了一名兼顾安全员，但由于人事调动频繁，岗位不固定，也难以有心去钻研，难以独立开展安全防范工作，具体表现在：对安全防防范知识缺乏了解，了解的渠道也单一；理论少，实践演习（演练）更少；对安全防范设施的了解和操作不到位；对安全防范工作缺乏主动性、创造性。3、宣传力度不足，监督力度不够。根据《企事业单位内部治安保卫条例》规定：“法人单位法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的安全第一责任人，对本单位的安全工作全面负责。”但由于宣传力度不大，部分法人单位对安全防范工作不重视。再加上部分基层网点负责人和员工认为安全防范工作劳而无功，任务重而杂却无成绩可言，或认为责任重、专业性强而产生畏难情绪，不愿意担任兼职安全员来接手安全防范工作，从而导致基层网点安全防范工作达不到应有的力度。二、针对当前农村信用社安全防范工作存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面改进。1、转变思想，充分发挥资源优势。农村信用社要把案防检查与安全检查有机结合起来，县联社内控人员在例行检查时，除了对内勤和外勤岗检查外，同时还要进行安全防范检查，使基层网点的安全防范工作既能纳入有效地日常检查、季（年）考核和评优评先中来，全面推进农村信用社基层网点的安全防范工作深入开展。县联社保卫科对全辖内基层网点有在安全防范上履行着指导和监督检查职责，但农村信用社点多面广，仅靠保卫科几名保卫专干还是远远不够的，这就需要基层网点要充分利用自身优势：居地都有派出所、镇政府；对居地人员、社会环境较熟悉；周边邻居、单位可以联防……站在安全防范第一线的基层网点就在充分利用优势，调动一切力量，发挥群防群治，因地制宜的作用，减少安全防范中的失控漏管，要充分发挥对基层一线情况熟、底数清的优势，结合当地实际，把安全防范工作纳入工作计划和安排，在日常经营和管理中同时相应开展和安全防范工作。2、加强专业知识培训，不断提高员工的业务素质。对基层网点员工进行安全防范的业务培训，是提高基层网点安全防范中的人防的基础，保卫部门要有计划、分层次地加强对基层网点员工的安全防范业务培训，以提高员工的“人防”技能。在培训中应该注重理论与实践相结合；应该学习必要的安全防范常识和法规；应该学习安全防范的三个预案操作程序。要将安全防范常识和操作程序上墙或成册进行宣传学习。3、加大宣传力度，提高全员的安全防范意识。宣传工作作为安全防范工作的重要环节，基层网点要针对安全防范的经常性和集体性的特点，结合不同的安全防护期特点，采取行之有效的方式，广泛深入地开展安全防范宣传教育活动，利用案例和经验教训，结合工作和网点实际探讨安全防范工作的开展，努力形成培训“一个安全员，带动全网点的点面效应”，县联社还可以组织创建安全文明网点等活动，增强上下员工的安全防范意识和防范能力。加大对安全防范的检查、监督力度，将存在重大安全隐患，多次督促都不予以整改的网点，坚决依法依制进行处罚，并通过内刊、文件进行通报，促使其他类似单位对安全隐患进行整改，同时也提高员工的安全防范意识。

 

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关键词：电力施工；安全防护；安全施工

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 16-0111-01

电力检修管理和电力施工安全是保障电力系统稳定安全运行的重要部分。这不仅关系到企业的安危，也关系到整个社会的稳定。因此要从维护社会持续发展的角度为出发点，坚定保护人民生命财产安全的精神，切实加强电力检修管理与电力施工安全管理工作，针对现有问题，采取积极有效的管理措施，以维护电力系统的稳定和电力设施的安全，促进经济和社会的全面发展。本文在分析我国电力设施安全检修管理的现状和主要问题的基础上，提出了电力检修与电力施工安全的有效措施。

一、我国电力设施安全检修管理的现状

近些年来我国的经济飞速发展，城市建设的步伐也越来越快，这使得对电力的需求越来越大，保证电力的安全供应的首要条件是加强电力施工管理工作进而电力检修工作，扩张的城市建设规模给电力设施的安全带来带来了非常大的隐患。在进行城市建设的过程中往往发现，由于对设施的安全检修和安全防护工作做的不到位，电力施工单位对安全检修工作不重视，缺乏电力安全防护意识，使得电力设备在不安全的状态下进行工作，造成电力的线路通道经常被外力所破坏，进而造成许多大规模的停电事故的发生。同时，电力监管部门的监管不到位，也在一定程度上促成了电力事故的发生。在发生电力事故后，电力事故的当事人是要承担一定的法律责任的，但是电力施工单位和个人却缺乏这种法律意识，加上相关部门的不重视，使得电力安全的隐患越来越大。这样不仅会造成一定的经济损失，影响到人的生命安全，也关系到电力企业的长远发展和社会的稳定。

二、电力检修与电力施工安全存在的问题

（一）缺乏电力检修与电力施工的制度管理

电力检修与电力施工安全存在的主要问题是缺乏电力检修与电力施工的制度管理。如果电力设备长时间处于超负荷运转状态，而不定期的进行设备安全检修，就会造成电力设备突然停止运转，电压和电流发生不正常的现象等方面，这会给电力设备带来非常大的安全隐患。因此，有必要加强电力检修与电力施工的制度管理工作，以免发生电力事故。

（二）缺乏检修与电力施工的安全管理

电力检修与电力施工安全存在的另一个问题是缺乏检修与电力施工的安全管理。电力施工现场的工作人员缺乏安全防范意识，不注意自我保护，这将会带来很大的安全隐患。比如：工作人员在工作中违反《电力安全工作规程》进行电力施工工作；工作人员根据工作习惯工作，麻痹大意，缺乏责任心；对电力施工现场和电力设备不熟悉等等，这些方法都会造成电力安全事故的发生。

三、电力检修与电力施工安全的有效措施

（一）建立完善的电力安全防范制度

建立一套完善的电力安全防范制度，让工作人员严格的按照电力安全防范制度和科学的管理进行电力工作。电力安全防范制度的每一条内容实际上就是一条条防线，只有严格遵守才能保障人民的生命财产安全。

第一，提高电力安全防范制度的执行力，让电力施工企业的员工严格按照制度要求进行工作，没有借口的执行制度。针对电力施工企业所指定的各项规章制度，员工需要坚决的执行，只要有这种安全防范意识，就可以进行安全生产工作。

第二，提高电力施工企业的执行力。在确保安全生产执行的过程中，我们要求政令畅通、令行禁止。每一名员工都应把安全意识灌输到自己的日常工作中去，杜绝习惯性违章。

第三，电力施工企业的领导要对安全检修和安全防范加以重视。不仅要员工提高执行力，而且领导更需要提高安全防范的执行力，领导要起到模范带头作用，领导执行力直接决定着员工的工作积极性和安全防范意识。所以，领导干部和工作负责人要以身作则，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。

（二）加强安全防范意识的培训工作

第一，要加强电力施工企业的安全知识的宣传，增强工作人员的安全防范意识在安全生产管理中，为发挥企业先进安全文化的巨大作用，进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是完善和扩大原有的安全教育网络，二是发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。

第二，加强电力检修和电力施工人员理论、实践的安全知识培训与教育企业领导对安全工作的高度认识对搞好安全生产有着举足轻重的作用，因此要从两方面对此进行加强，一是对企业法人和主管安全的领导加强政策、法律和法规学习，使他们能够更深入的了解和认识安全生产的重要性和必要性；二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导切实树立“安全第一”的观念，从行动和思想上建立起对安全生产的双重重视。只有通过安全教育才能明白：只有真正做到“安全第一，预防为主”，真正掌握基本的职业安全健康知识，遵章守纪，才能保证员工的安全与健康，对避免安全事故的发生有积极的作用。

四、小结

电力检修管理和电力施工安全是保障电力系统稳定安全运行的重要部分。这不仅关系到企业的安危，也关系到整个社会的稳定。本文在分析我国电力设施安全检修管理的现状和主要问题的基础上，提出了电力检修与电力施工安全的有效措施，包括：建立一套完整的安全责任工作制度，加强安全知识的宣传，增强工作人员的安全防范意识等方面。希望本文的研究能为电力施工企业的安全，以及经济社会的发展带来一定的保障作用。

参考文献：

[1]陈奇.电力工程施工安全管理及质量拉制管理分析[J].建筑安全，2009，24（5）.

[2]蔡状民.加强电力工程施工安全管理的对策[J].城市建设理论研究，2011（17）.

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关键词：“五新”；安全管理；安全操作规程；安全防范措施

中图分类号：TP309.2

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0022-02

随着社会经济和科学技术的发展，“五新”(新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品)得到了较快发展，大批的新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品在生产和生活实践中被广泛的推广应用。对推动社会进步和提高生产力发挥了重要作用。同时也存在着不少问题，生产经营者采用“五新”的目的，大都是为了提高效率，降低成本，往往忽视了安全管理存在的问题。推广应用单位只注重引进，而轻视消化、吸收，忽视了对操作者操作技能、安全操作规程、安全防范措施的培训，操作者对“五新”的安全操作规程和安全防范措施了解甚少；“五新”安全技术标准和操作规程制定不细，配套不及时。“五新”安全管理存在盲区。极易诱发事故，安全管理问题日益凸显，直接制约推广应用单位安全管理的发展，因此，及时了解目前“五新”安全管理的现状，有的放矢的制定切实可行的防范控制对策，是进一步推进“五新”安全管理的有效途径。

一、目前“五新”安全管理的现状

(一)顾此失彼，忽视对“五新”安全管理的要求

部分生产经营者采用“五新”的目的是为了提高效率，降低成本，结果研制应用时在本质安全化方面大打折扣，事故隐患不仅没有得到根本消除，“五新”的本质化安全没有保障。如：某井下修井作业公司为了防止井喷失控，研制单位在研制防喷器时充分考虑到防喷器的强度，忽视了操作者现场操作安全问题，研制出的防喷器又大又笨重。安装在井口上，操作高度比以前抬高了很多，井口操作人员操作非常不方便，不符合简单、安全、易操作的原则，操作过程中极易造成操作者摔倒致伤事故。

(二)“五新”安全操作规程和防范措施滞后

“五新”在推广应用时，对操作者来说是一种陌生的东西。要经过一个阶段的试验、试用期，在此时期既没有安全操作规程和成熟的安全防范措施。相配套的安全技术标准和规范出现空白，操作者凭感觉一边干，一边摸索，具有一定的盲目性，容易诱发事故。如：某石油单位王××在试验新产品时，由于没有安全操作标准可依，新产品的安全性和可靠性没有保障，在实验过程中发生新产品高处从高处落下，王××被压在落物下当场死亡。

(三)只注重对“五新”的引进，轻视对“五新”的安全培训教育

部分推广应用单位引进“五新”后，没有把它的结构、性能、原理和操作规程向操作者进行系统的培训，只做些简单的交代，在没有完全消化吸收，不熟知其性能、原理，不全面掌握操作规程和安全防范措施的情况下仓促投入应用，潜在事故隐患。某井下作业公司2008年11月12日发生一起高处坠落死亡事故，其主要原因就是对设备的结构、性能、应用和拆装知识培训不够，新引进修井设备后，生产厂家没有系统的对应用单位的操作者进行培训，应用单位也没有对操作者组织培训，没有制定有效的应急防范措施，操作规程不完善，安全防护装置安装位置不正确，操作人员无法应用防坠器，致使操作者在没有掌握新进修井作业机井架性能、结构、原理、操作规程、安全防范措施的情况下，盲目操作，导致高处坠落死亡事故。

(四)对“五新”进入应用单位把关不严

由于“五新”投入数量的增多，引发的竞争也愈演愈烈，谁都想拿走这块蛋糕，在进入推广应用单位时虽然已采取公开招标，安全预评价等措施。但是由于监管人员的素质参差不齐，责任落实不到位，受某些利益驱动，一些监管部门在评价、签发市场准人证时，不是以质量好、安全性高低为准则，而是以谁投入的攻关资金多少为准则，致使安全性差的新产品、新设备、新材料、新技术、新工艺流入推广应用单位，给操作者带来事故隐患。

二、“五新”安全管理的实施对策

(一)“五新”的研制、推广应用要立足本质安全化

本质安全化是指“五新”本身所具备的安全基础指数，同时，又是“五新”保障系统安全的自协调和故障与事故的自排除能力。系统可以安全可靠的运行起始于“五新”的安全基础牢固程度，即利用“五新”本身构造的安全性和运行适应性，防止事故的发生。因此，从“五新”开始研制起，就必须具备其本身应该具备的安全指数。从“五新”的设计抓起，通过不断改进，杜绝因“五新”本身故障可能导致的事故，以保护人员不受侵害。还要做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价工作，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析“五新”存在的危险、有害因素。预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施，(评价步骤包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出评价结论，编制安全评价报告)有效预防事故发生。

(二)制定切实可行的安全管理制度和信息保障系统

“五新”的推广应用，必须以严密的安全管理制度和完善的信息保障系统。所以在“五新”投入应用前就必须结合推广应用单位实际，健全完善安全管理标准、操作规程、安全教育培训制度。建立起横向到边，纵向到底的“五新”安全管理信息网络，以现代手段为前端的集信息采集、业务处理为一体的信息系统，实施全过程、全方位、全员、全天候的安全监督管理，使对“五新”安全管理制度化、规范化、标准化。

(三)对操作者进行专门的安全生产教育和培训

推广应用单位把采用“五新”前对操作者安全生产教育和培训纳入日常的安全培训教育议程。一是进行理论培训，让操作者了解、掌握“五新”的安全技术特性、结构原理；二是实操培训，让操作者熟知安全操作规程和安全防护措施，实际上机操作，熟练操作技能；三是加强风险辨识和风险控制教育，使操作者能辨识出可能发生的危险危害因素，进行评价分析，制定相应的控制措施；四是模拟可能发生突发事件，进行应急技能演练，锻炼培训操作者标准化操作、自救互救、安全逃生的能力，通过应急技能演练提高操作者应急防范能力。操作者培训后，要经过严格的考试合格后，方可上机操作。

(四)认真履行监管责任、抬高“五新”进场门槛

各级安全监管部门要进一步提高对“五新”安全监管力度，把加强“五新”安全监管工作纳入重要议事日程，明确监管工作思路和目标，制定监管工作实施方案，落实安全监管责任人，抬高“五新”进场门槛，遏制安全性差、假冒伪劣的产品进入推广应用单位。一是加强安全监管队伍建设。各级安全监管部门要根据“五新”安全监管工作的特点和要求，监管人员必须掌握“五新”的性能特点，掌握“五新”风险辨识和风险控制方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。二是切实加强日常监管。重点加强对危险程度较高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管工作。三是恪守职业道德和廉洁从政原则，不吃请，不受贿，公正、公平做好“五新”监管工作。

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1.1水利工程施工难度大

水利施工现场一般都为露天环境，条件艰苦而且危险性高，工序复杂，导致施工难度较大，施工人员的流动性较大，使得水利施工企业人力成本投入较大。加上施工的技术复杂，极易发生施工安全问题。

1.2施工人员安全意识不强

由于水利工程施工人员的文化素质较低，专业化水平薄弱，使得施工人员对于水利工程的安全施工防范意识不强，导致施工安全问题频繁发生。

1.3施工安全检查方法与应急措施不完善

水利工程不仅工程量大，而且工序复杂、危险性高，对于施工工程进行定时的安全检查具有极大的意义。然而，当前水利施工企业安排的安全管理人员配备较少，检查方法单一，对工程安全管理作用影响较小。尤其是应急措施方面，不仅缺乏专业的应急小组，而且缺乏应急设备，包括防火设备，例如灭火器，也未对应急药品进行合理数量的配备，导致施工现场的安全管理存在不少。

2对水利施工工程进行安全管理的主要思路及措施

2.1定期开展专业培训课与安全知识教育宣传课

2.1.1定期开展专业培训课根据水利施工工程项目与施工工序及存在的安全施工问题，对施工人员中经验不足、文化水平较低的员工开设有针对性的专业化培训课，从施工技术、施工方法及现场安全防范措施进行培训。由于工程工期长，工作量大，针对施工人员的各类工作任务及项目，对其进行高质量的专业化培训，分别可以通过边开展培训课程边参与工作的方式，与现场施工环境相结合，聘请专业的施工专家指导、点评施工人员，提高其实际施工操作技能。另外，针对工程管理人员，培训课程应当注重对管理人员的管理理念、管理方式、心理管理等方面进行培训，使得整个培训课程灵活、有效，提高施工人员与管理人员的专业化水平，从而加强整个水利施工工程的安全管理。2.1.2加强对工作人员进行安全知识教育宣传水利施工工程的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，进而容易引发施工事故，可见对工作人员进行安全知识教育意识的宣传具有极其重要的意义。施工工程工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。第一，加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。第二，提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利施工工程的安全进行。

2.2建立健全的监管体系，注重对施工工程的现场安全监管

2.2.1建立水利工程安全监督、管理体系通过建立健全的水利工程安全监管体系，保证水利施工工程的安全施工。一方面，可以通过制定严格的监控制度，对工程设计及招投标项目严格控制、管理，筛选优秀的工程队伍进行水利施工，根据工程项目的规模大小及具体情况，实施水利工程施工准入制与监控制。通过选用合格、优秀的施工工队，为高质量的水利工程提供保障。另一方面，通过设立水利工程安全监管机构，严格按照监控制度，对水利工程的施工过程进行安全管理、规范，充分发挥企业高层管理人员在安全监管中的坚实作用，督促全体施工人员及职工都积极参与到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理与群众参与相结合。2.2.2加强对施工工程的现场安全监督水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。第一，规范施工现场的施工技术交接及设备使用情况，通过加派专员对施工现场进行安全检查，包括定期检查及不定期抽检两种方式，确保在事故发生之前将安全问题彻底排除。另外，对于施工现场中的工程技术交接及工序交替等方面，尤其是安全交接，应当注重采取安全措施，防止在交接工作时发生意外事故，或者交接工作不清晰，导致事后发生灾害事故。第二，通过实施持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各项意外事故。第三，水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已经属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。2.2.3注重加强对水利施工工程的安全监管水利施工企业应当构建以工程质量为核心的安全监管体系，通过结合企业的具体施工工程项目与相关安全防范法规，制定完善的安全施工规章制度与安全施工守则，确保施工企业的水利工程施工质量得到保证，施工人员的人身安全及企业的经营效益都得到保证。通过对施工工序混乱、施工责任不明确的施工企业进行整改、规范，应当消除施工工程中存在的安全问题，采取防范措施，确保水利工程进行安全施工。

2.3制定完善的应急措施

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一、落实安全责任制，确保安全经营。

我联社近年来始终将安全保卫工作列入重要议事日程。在年初通过对辖内所有网点的调查摸底，确定了今年安保设施投入计划，并已分步实施。年初联社主任与各信用社之间，信用社与各网点、服务站、在职职工之间层层签定了*年安保、消防责任状，使安保工作责任分解到每个网点、每个岗位乃至每个职工身上。信用社还配备了兼职安保员，加强自我监督力量，真正做到“谁主管、谁负责”。

二、加强安保设施建设，提高安全防范能力。

今年我们计划投入50万元用于安全设施建设，按照标准重点对所属网点的监控录像、运钞工具、防弹玻璃等，根据监管部门、公安部门对营业场所风险等级要求限期整改，并通过加强与当地公安部门及监管部门联系，做好指导、协调工作。在强化硬件设施同时，今年在主任室关心下，相关信用社支持下，撤掉2个金库。同时为减少隐患，规范了押运。押运组分别设在2个信用社，由*社负责*运钞，*社兼任*社押运工作。

三、做好安全教育工作，增强安全防范意识。

近期区域范围内针对金融机构的犯罪案例频频发生，治安形势日趋严峻，加强安保工作已不是一句空话，而是攸关信用社集体财产及职工人身安全的切身大事。为创造一个相对安全的营业环境，我们采取一些服务措施，来增强职工安全防范意识：一是修订安全操作规则，分发落实到每个岗位；二是组织经济护卫队员进行为期一天安全、消防知识培训，并进行现场测试和演习。进一步提高了护卫队伍操作技能，增强了实践能力；三是及时向信用社传达上级行社下发的治安形势和案例通报，以事实来达到教育目的。上半年我科共自发相关文件2个，下发传真文件5个，起到了警钟长鸣的作用。

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关键词：水利施工；安全管理；措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利是社会发展的基础性战略资源，水利事业的发展是国民经济发展的前提，随着我国经济社会的快速发展，水利事业的发展为经济社会发展提供了支持和保障，加快水利基础设施建设摆在了更突出的位置。为了贯彻落实2011年“中央关于加快水利改革发展的决定”，全国上下迎来了水利工程建设的又一个春天，为了做好水利工程建设，必须加强水利工程的安全生产工作，尤其是水利工程施工安全管理工作。

水利工程施工管理的必要性

水利工程施工安全管理工作，主要就是指对水利工程施工中存在的不安全因素进行预先分析后，而从水利工程施工的技术以及管理层面上而采取措施，确保水利工程施工生产安全，水利工程施工管理要严格按照我国的水利工程领域相关的安全生产的规章制度以及操作规程的要求使水利工程的施工过程的安全生产始终处于一种受控状态。由于水利工程具有项目规模大，技术、工作条件及环境复杂，建设周期长等特点，导致施工时参建单位多、作业人员多、工种多、大型机械设备多、施工战线长、施工周期长，再加上露天作业受自然条件影响大等因素，大大增加了水利工程施工安全管理的难度，使水利工程施工存在大量安全隐患，稍有不慎便会酿成安全事故。水利工程施工安全事故除了造成人员伤亡外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失，甚至引发毁灭性的灾难。近年来，国家对水利工程建设投入不断加大，项目日益增多，水利工程设施和施工企业都得了前所未有的快速发展。但是，由于管理不到位、从业人员素质和施工技术水平参差不齐、盲目追求工期和压缩成本等利益最大化，导致安全事故发生呈上升趋势。为了保障公众生命财产安全和社会稳定和谐发展，如何有效的预防和减少水利工程施工安全事故，就成为我们急需解决的问题，因此，加强做好水利工程施工安全管理工作显得十分必要和迫切了。

二、水利工程施工安全存在的主要问题

对水利工程的施工安全的现状分析主要可以从施工人员，施工组织以及施工现场的安全防护设施进行分析，下面对此简单的阐述：

施工人员。水利工程的施工人员主要以民工为主，由于民工自身的认识以及自身的素质原因，这使得在施工中极其容易发生安全事故，造成人员的损伤以及工程的不合理。

施工的组织。水利工程的施工组织过于疏松，简单来说就是指工程的施工安全的技术指导不过关以及工程施工现场安全体系不健全而造成一些安全事故的发生。

施工现场的防护措施，水利工程施工现场的防护措施不到位，这其中主要体现在两方面，其一是基本措施的安全防护不到位，其二是水利工程的现场的一些机械设备的安全防护措施不到位，而酿成了施工现场的安全事故的发生。

三、水利工程施工安全管理的主要思路及措施

（一）、定期开展专业培训与安全知识教育宣传

1、定期开展专业培训

①施工管理人员

针对工程管理人员，培训课程应当注重对管理人员的管理理念、管理方式、心理管理等方面进行培训，使得整个培训课程灵活、有效，提高施工管理人员的专业化水平，从而加强整个水利工程施工的安全管理。

②施工人员

根据水利工程施工存在的安全问题，对施工人员中经验不足、文化水平较低的员工开设有针对性的专业化培训课，从施工技术、施工方法及现场安全防范措施进行培训。由于工程工期长，工作量大，针对施工人员的各类工作任务及项目，对其进行高质量的专业化培训，分别通过边开展培训课程边参与工作的方式，与现场施工环境相结合，聘请专业的施工专家指导、点评施工人员，提高其实际施工操作技能。

2、加强安全知识教育宣传

水利工程施工的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，对安全防护麻痹大意，进而容易引发安全事故，可见对施工人员进行安全知识教育和宣传具有极其重要的意义。施工工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。

第一，加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。

第二，提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利工程施工的安全进行。

3、加强安全事故警示教育

在很多惨痛的安全事故中，我们需要不断的反省，定期开展安全生产事故警示教育，以真实安全事故实例为警示，从安全事故中汲取教训，做到警钟长鸣，时刻把安全放在第一位，只有这样才能不断的提高施工安全管理水平、提高管理人员的安全意识，杜绝安全事故发生。比如：2011年8月16日，河南省水利勘测有限公司在信阳平桥平昌关镇石桥保庄圩闸站地勘工程发生的一起因施工人员操作不当，在移动钻机三角架时，触及上方10千伏高线路造成6死1伤的较大安全事故。此事故不仅给伤者及家属带来极大的痛苦，也给施工单位和实施项目带来巨大的损失。事故无论大小，都是无法挽回的，每一次事故，都是血的教训，因此，我们更应该引以为戒，时刻不能放松警惕，警示教育必不可少。

（二）、加强对施工现场安全监督以及加强安全防护措施

水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。

第一，实施持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各种意外事故。

第二，水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利工程施工本身属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。

第三，施工现场应做到与完全外界隔离，并安放明显的安全警示牌、标语等，施工人员必须佩戴安全帽、安全带等保护设备，对深基坑、高边坡、洞室开挖、民用爆炸物品仓库等必须采取安全有效的防护措施并设置逃生通道。

（三）、安全事故应急救援处置措施

通过结合国家有关法律法规的要求以及本企业内部相关的施工工序与实际情况，制定符合水利施工企业的施工现场应急措施，提升管理人员应对突发事件的处置能力，便于在施工过程中发生安全事故的第一时刻进行抢险处理与救援行动，将事故的损害降到最低程度。比如：水利工程的施工现场存有易燃易爆产品，极易发生火灾导致安全事故的发生，而且水利工程的工程量大，规模庞大，倘若发生火灾事故，后果不堪设想。施工现场应当做好易燃易爆品的存放、防护工作，配备足够数量的灭火器材、消防设备，派专人进行管理，一旦发生爆炸事故必须严格按照制定的应急预案应对。

总而言之，对于我国水利工程施工管理工作而言，作为水利工程的施工安全生产的责任单位，那就必须应该充分的认识做好水利工程的施工的安全生产的重要性，要把工程施工的安全生产放在极端重要的位置，因为只有牢固树立水利工程的施工是必须要以安全为主线，注重水利工程的施工安全的创新，就能够最大程度上减少水利工程施工安全事故的发生。从而使得水利工程能够安全稳定的施工创造出应有的经济效益和社会效益。

参考文献

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一、加强组织领导，建立安全防范机制

档案资料是无形财富，经济价值无法估量。为加强档案资料管理，确保安全，我们主要突出了“五抓”。一抓班子健全。我们及时地成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为组员的档案安全防范工作领导小组并明确了联络人；二抓目标的细化。针对局、馆办公特点，党组（支部）一班人除进行明确分工外，还层层签订档案安全防范责任状；三抓骨干力量的培养，选派6名同志参加消防安全知识培训；四抓协调配合，加强了与市委办、政府办督查室、人大内司委及市消防中队的密切联系；五抓计划及预案出台，针对档案馆工作实际，我们及时组织人员拟写并修订档案安全防范工作计划和预案。

二、加强制度建设，确保监督，管理到位

一是修订与完善档案管理与保管制度，在原22项制度的基础上我们又增订了库房管理及计算机管理等制度，并将制度打印成册；二是坚持了节假日值班登记和查借阅档案登记制度；三是在局、馆办公地开设热线电话悬挂举报箱，接受群众的监督；四是不定期的组织档案安全检查，发现问题及时处置；五是严格坚持上下班和外来人员查询登记制度；六是加强了与奥星幼儿园、市文体会议中心和非凡俱乐部的联系。三年来，我们加强了库房“九防”措施，档案馆未发生任何安全事故，多次受到市委、市政府和市消防大队的好评。

三、加强资金筹集，确保库房经费落实

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一、加强领导，健全组织，认真落实治安综合治理工作责任制

公司经营班子对安全生产工作高度重视，成立了专门的安全生产领导小组。小组负责安全生产工作的领导、督促、检查，定期安全联查，并在重要节日和重要时期进行专项检查。同时还要求各部门根据各自的生产、工作性质，制订了详细的、操作性强的安全保卫防范措施、制度和各岗位、工种的安全操作规程，定期进行检查，消灭事故隐患。

二、齐抓共管，分解目标，各级层层签订责任状

为切实将综合治理工作落到实处，确保目标任务的完成，网络公司与广电局签订了《社会治安综合治理目标责任书》。另一方面，公司将目标责任书分解至部门，由部门责任人与公司签订责任状，部门根据具体情况又与员工签订了相关的责任状。例如：机房值机员签订了《安全播出责任状》，巡线员签订了《巡线员责任书》，汽车驾驶员签订了《汽车驾驶员管理奖惩协议》。这样一来，层层都签订了安全生产责任状，按照谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，分解目标，使各项工作落实到人，切实落实安全生产责任制度。

三、完善制度，安全管理，提高安全防范能力

1、公司完善了各种规章制度，加强了重点要害部门的防范，完善了机房管理制度，岗位职责，值班员制度，消防制度，电力保障制度，抢修制度，安全播出工作手册，并做到制度上墙。同时还修订了《安全播出应急预案》，使安全防范能力进一步提高。

2、每月对机房、线路、车辆、办公场所及家属区的安全生产、综合治理及安全保卫进行综合检查，对检查出的安全隐患，限期整改，对责任人按照绩效考核及责任书规定进行奖罚。

3、通过检查和整治使相关传输设备、传输线路更具保障性，进一步加强和改善治理工作。检查中发现的问题及时整改，根据老办公楼空调数量增加用电负载增加的实际情况，及时架设了空调专用线，新大楼的空调专用线安排专人上、下班时开关。消除了用电隐患，对消防器材进行定期检查，东部、南部、北部三个分前端机房增设了二氧化碳专用灭火器。

四、宣传有力，积极培训，狠抓思想教育

1、组织员工参加“防火安全生产知识”培训，通过学习培训使广大的员工对安全防火以及火灾自救知识有了更多的了解，也使全体员工清醒的认识到火灾对社会、家庭造成的危害。

2、加强司驾人员的安全防范教育，组织学习《交通安全法规》、《中华人民共和国道路交通安全法》。加强车辆管理，对车辆的安全性能不定期进行检查，使车辆始终处于良好的运行状态，严禁酒后驾车，驾疲劳车，做到警钟长鸣。

3、在生产维护现场张帖宣传标语，安全警示标志营造安全生产氛围。

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峨眉山之秀甲天下。奇峰雄壮，植被繁茂，青翠入云。山麓则泉水露头，溪流汇集，田畴梯布。寺庙掩隐于苍松翠竹之间，露出点点红墙窗角、翘檐片瓦。展现出雄秀的自然风貌，积淀出悠久醇厚的文化遗产。西南交通大学峨眉校区，就位于在这风景如画的峨眉山簏。校区依山傍水，与峨眉山的入山寺庙――报国寺――比邻而建。进入校区尤如进入了一个园林，幢幢教学楼依势而建，错落有致，与周围环境相融。一批批莘莘学子，为探寻知识宝藏相聚于此，被锻造成国家建设的根根栋梁。校区内学习生活秩序井然、和谐安宁，教工勤勉，学生勤奋。校区青山绿水间散发出的浓浓书卷气与峨眉山的雄秀自然和丰厚文化底蕴，融绘成了一幅秀美的山水人文画卷。在这美丽画卷中，校区展现的安宁和谐的背后，离不开后勤饮食工作的安全和稳定。

这些年，我在西南交通大学峨眉校区饮食服务中心从事饮食管理的工作中，深刻的认识和体会到：饮食安全工作在整个饮食工作关系中尤为重要，是整个饮食工作稳定的必要前提和保障，是维护学校和谐稳定工作中必不可少的重要组成部分。正所谓“国以民为本，民以食为天”，饮食工作好坏直接与全校师生员工的切身利益和人身安全息息相关。饮食工作既是学校后勤保障工作的非常重要的组成部分，又是学校和谐稳定的教学秩序中的重要一环，它的稳定与学校整个大环境的稳定紧密相连。因此饮食工作安全稳定的重要性尤为突显。饮食安全防范工作对饮食供应工作发挥着不可替代的保驾护航作用，直接关系着饮食供应工作的成败。

要想做好饮食安全防范工作，就要做到从大处着眼，从小处着手。工作中总是存在一些大事、小事。有时大事、小事是相互矛盾，互相制约，需在两者间权衡利弊做出选择，抓大放小。有时大事、小事又是相互统一，彼此间存在能动性，二者不可偏废。饮食安全工作就是如此，大事、小事就是相互依存，甚至有时互为转换。饮食安全工作中的整体部署、管理组织结构、设施投入建设、制度建设、关键环节和步骤等等大事要事或专项事，由于其重要性和显现性以及有的是有明确的法规、制度明文规定，容易被重视，一般都会集中精力办好。但整体安全工作要得以实现，还需要将其分解细化落实到饮食工作的每一天中的每一小步，只有做到这其中的每一小步安全，日积月累，逐渐叠加，由量变到质变，才能形成一个部门乃至整个中心，一个季度到一个学年的整体安全。因此，饮食安全工作不能抓大放小，而是要大小并重。要做到“安全面前无小事”，那怕是小到每天每刻、每个细节都不要放过。这是由饮食工作的特点和安全事故的突发性决定的。

首先，饮食工作是大量的长期的重复劳动。每天做的事都基本相同，相同的事还需要日复一日，年复一年做下去，不可能间断。因此安全防范工作也将做大量的重复工作，也是一项长期的工作。每一天的小安全就累积成一学期、一学年的大安全。基本相同的安全防范工作日复一日的重复的去做，长此以往极易形成惯性思维――前天作了检查防范工作，昨天也作了检查防范工作，此前都作了这些检查防范工作，一直都挺好也没出事。怀着侥幸心理，认为，今天既使不用作应该也没事，大不了明天再注意查视就行了，隔一天不会有事；加之安全工作成效的非显性，即有时做了跟没做结果都一样，都不会有事故发生，因此认为做也的白做，还不如不做――极易滋生麻痹大意思想，尤其是在一些小事上。一不留神，一疏忽，就会导致安全事故的发生，甚至导致无法估量的财产损失以及人身伤害。

就在此前的这个寒假期间，学校进行外部电路维修，电工在接入学生二食堂的电源时，将电路相位接反。寒假后，上班的第一天，食堂一名制作面点的员工在开动揉面机时，因一时大意，没注意到因电路相位接反后，揉面机滚轴是反转这一现象，仍象往常一样作习惯性的操作，结果被反转的滚轴轧伤右手并致三、四指远端骨折。其个人承受巨大的身体伤痛，中心为此支付一万多元的医疗费用以及跑前跑后消耗了相当的人力。当时，这位员工如按操作制度要求，操作前先检查，那怕在动手前多盯一眼滚轴，作为一个长期使用这个揉面机的工作人员，很容易就会发现这转速并不快的滚轴是反转的，因而停止接下来的操作，完全就可避免事故的发生。用几秒钟时间，多盯几眼，这是多么小的安全防范工作啊！但它在此的重要作用不言而喻。这个事例是对“安全面前无小事”、“细节决定成败”的有力诠释，是血的教训，是一次深刻的警示，安全意识一刻也不能松懈。

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为进一步落实好安全生产工作，按照迎接建国70周年安全生产专项整治行动的方案，卫生院坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，围绕安全生产工作主线，开展形式多样、内容丰富的安全生产活动，现总结如下：

一、加强领导

按照上级文件及会议精神要求，成立了以院长为组长，分管副院长为副组长、相关科室主任为成员的领导小组；召开了安全生产专项整治行动工作会议。坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则，通过安全教育，增强全院职工的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全院安全防范工作的局面，维护了医院正常的工作秩序。

二、完善规范安全规章制度，强化安全管理

在6月5日召开安全生产工作会议，着重强调安全生产无小事，各科室负责人要明确知道自己肩上所担负的安全生产责任，牢牢把握安全防线。一起学习安全生产月活动方案，落实“防风险、除隐患、遏事故”活动主题。在卫生院、村卫生室醒目位置张贴宣传海报，同时利用门诊楼电子屏滚动播放“提高灾害防治能力 构筑生命安全防线”等标语提醒大家安全生产重于泰山。

三、加强安全宣传和教育

为了把安全教育工作真正落实，实现医院“无安全隐患，无安全事故”的要求，把安全工作作为重点工作来抓，通过宣传教育极大地提高了广大职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

四、加强管理，确保安全

1、成立微型消防站，加强值班检查。微型消防站配备了必要的消防器材，值班人员24小时在岗；制度上墙，加强监控管理，对发现有可疑风险隐患，及时上报，做好早发现、早处置，早应对，最大限度减少其造成的危害。

2、加强消防安全检查。对全院医务人员进行灭火器操作的使用培训及演练，做到消防设备配备齐全，做好医院水、电、暖、氧气等风险因素的检查，强化医务人员安全意识。

3、医疗安全检查。对医务人员进行医疗质量安全的培训，要求医务人员严格按照诊疗常规、核心制度等规范开展医疗工作。

五、排查情况

针对专项治治理行动方案中（一）安全生产责任落实、（二）消防安全管理情况、（三）彩钢板建筑情况、（四）危化品管理情况、（五）麻醉药品和一类精神药品管理使用情况、（六）医疗废物管理、（七）病原微生物实验室生物安全管理、（八）工程建设施工现场情况、（九）食堂（厨房）管理情况、（十）排查治理电气火灾隐患这十大治理重点中我院存在的情况在全院开展安全隐患排查发现隐患立即整改，并将一切安全隐患消灭在萌芽状态。提高全院职工安全防患意识，组织消防安全培训，让人人掌握面对灾害的逃生能力及电器火灾、消防器材使用等知识，使全院职工具备疏散逃生、安全用电及扑灭初起火灾的能力。

六、整改情况

1、通过组织培训加强医院职工对安全生产隐患排查工作重要性的认识；