财务行政管理范文

导语：如何才能写好一篇财务行政管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、内部财务管理存在的主要问题

 

(一)制度不健全，财务管理观念、人员素质有待提高

 

以市级工商管理部门为例，有行政、事业、社会团体多种体制并存现象，比如行政性收费、团体会费以及违规行为处罚罚款等。在多种的会计核算方法下，有的单位财务管理制度设立不全或根本没有，有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯彻执行，失去了制度建立的目的和意义。容易造成资金管理的混乱，给资金挪用、私存私放等违规行为出现创造了机会。部分会计人员对会计法规知识不够了解，依法理财的观念淡漠。财会人员还身兼多职，既管钱又执法，工作停留在账表处理等日常会计核算业务上，管理参谋监督作用发挥很不到位。部分单位内部未实行统一的财务管理。有的还把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面，违反了“收支两条线”的财务管理规定;有的出现了“账外账”“小金库”“包袱账”等违规违纪行为。

 

(二)国有资产管理职责不清

 

工商管理部门摊子大，职能部门多，国家投入的资产相形较多，在资产使用效率方面体现出了使用率较低的现象，国有资产流失比较严重。部分单位财务部门未建立固定资产明细账，致使存量不实，账实不符，责任不清。单位负责人对国有资产处置随意性较大，有的未经批准也未办理产权变动手续，就用本单位的非经营性资产向外出租或出借，所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估，擅自定价。

 

(三)忽视部门预算编制和评价

 

有些工商部门认为内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，采取应付的态度，形成了实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，使一些专项资金难以取得预期的社会效益。

 

二、内部会计控制的重点环节

 

(一)货币资金内部会计控制货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。货币资金的内部会计控制的内容有以下方面：一是不相容岗位相分离。在整个货币资金的循环过程中，不相容的岗位至少有：出纳与稽核、出纳与会计档案的保管、出纳与收入、支出、费用、债权债务账目的登记、支票印章的保管与支票的签发等。二是支出审批制度的规定。必须明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。审批人应当在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。三是建立监督检查制度。明确监督检查机构或人员的职责权限，定期、不定期地进行检查。

 

(二)采购业务内部会计控制

 

工商部门每年都要投入大量的人力物力进行市场检查等行政管理，查处垄断和不正当竞争等违法案件进行取证调查，需要采购大批的执法装备和固定资产，所以采购业务应是内部会计控制的重点。主要从三方面来控制：一是不相容岗位相分离。在整个采购业务的循环过程中，不相容的岗位至少包括：请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审计、采购与验收、采购及验收与相关会计记录、付款审批与付款执行。原则上不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。

 

二是采购业务的管理控制。要建立采购管理制度和相关的控制措施，避免以权谋私、收受回扣等损害公共利益的现象发生。在采购控制中要做到采购权、定价权、验收权相分离、做到统一验收、统一结算、统一付款，责任到人，流程公开。三是付款环节的会计控制。要做到相关凭证规范、合格、齐全，每一个相关责任人或责任部门全部审核通过，采购人、审核人、付款人、记录人相分离，付款流程严密、规范、公开。

 

(三)国有资产管理内部会计控制

 

国有资产管理是为了使单位所拥有的资产能发挥其应有的使用效率，保证各项行政管理工作的正常开展，防止资产的非正常流失。内部控制的内容主要包括：一是购置管理。固定资产的购置要严格执行年度预算计划，规定范围内的设备必须报财政部门实行招标采购。二是日常管理。财务管理部门要按固定资产性质分类、及时登记建账，使用部门设置固定资产登记卡，建立健全账卡核算制度。三是资产的处置。要建立资产处置管理制度，明确处置的程序和权限，资产报废请求的提出与审批、处置相分离，对于大宗资产的变卖要委托社会中介机构进行评估，要防止在资产处置过程中利用职权牟取私利，造成国有资产流失。

 

三、工商部门内部会计控制的具体措施

 

(一)建立健全内部会计控制机制

 

内部控制包括管理控制和会计控制两类，管理控制包括组织规划以及与单位负责人进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录。而内部会计控制则是资产保护、保证账目和财务报告真实性和完整性的有关方法、程序和组织规划。内部控制在一定意义上说，是单位负责人以及相关直接责任人在制定，会计人员在执行，两者是相互制约、相互监督的作用。作为会计人员应执行本单位相关内部会计控制制度，作为负责人应将制定的内部控制制度保证贯彻执行到位。主要体现在以下几个方面：

 

1.岗位职责分离。一项处理处罚工作，首先由执法人员依据法规条例进行行为认定后作出处罚，处罚收取的罚金或没收的财产物资不得由本人处理，而是交由其他单位作处理，最后由财务部门直接收取罚款资金或是拍卖变价收入。这样的岗位职责相互分离，这样做可以防止那些接近资产的人挪用部分资产，并用错误的会计记录来隐匿这些活动。

 

2.适度授权。对于单位负责人，既要保证其决策的独立性和权威性，又要保证各项工作的效率性和廉洁性，适度授权是必然的，关键是如何把握授权的度。一方面，是但凡出现过重大舞弊经济案件的单位，很多是授权不当引起的，权力授予过大，导致控制不力;另一方面，对内部控制执行人员的授权也有“度”的学问，对不同的控制环节要有不同权力授予，才能使内部控制制度有效运行。在具体执行时，应先认真研宄从而准确掌握，这样既能保证管理制度有效贯彻，又能保证权力得到落实。

 

3.岗位轮换。工商部门的工作职能要求必须掌握相关的法律法规，建立岗位轮换制度，主要是对那些关键的工作岗位进行定期和不定期轮换，就可消除有些人蓄谋侵占违规办事的打算。因为他们知道，不久会有人接替这个工作岗位，其所作的违规行为将很可能被揭穿。

 

(二)强化预算管理，加大管理约束力度

 

坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支编入预算。要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。建立健全科学评价体系，大胆采用最低成本法、成本效益分析法等方式方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。有些单位的舞弊行为往往发生在超预算的项目支出中。经办人员随意地增加项目内容，提高支出标准，扩大支出范围，从中谋取利益。因此要加强对预算的合理性审核，要尽可能地将预算的编制与执行相分离，还要对预算的执行过程进

 

行跟踪检查。

 

(三)加强国有资产管理，确保国有资产保值增值

 

提高认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向。在国有资产管理部门指导下，结合实际，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。财务部门和物资管理部门要分别设专人管理账目、物资，配套完善出入库手续，达到账账相符、账物相符，坚持定期清点盘存，严格落实监督检查制度。

 

(四)加强财会队伍建设

 

一是要加强对财务工作的领导。单位负责人要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持并要求会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。二是要加强财会人员和内部审计人员的素质教育。由于工商管理部门职能划分较为细，要求对财会人员和内部审计人员的业务水平和政治素质都要过硬。

 

(五)增强内部审计机构的作用

 

内部审计机构应直接向单位主要负责人汇报，真正发挥内部审计监督职能。内部审计部门要定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，进一步完善和加强监督服务职责。对于没有设立内部审计部门的单位还应当加大纪检监察部门的工作力度，加强廉政建设和行风建设工作。

 

综述以上观点，工商行政管理部门应随着外部环境和内部情况的变化，应及时的检查内部会计控制制度的适用性。通过及时修订不合事宜的制度，使单位的内部会计控制制度得到更好的执行。当然，内部会计控制制度的执行，需要单位内部各方的共同努力，也迫切需要外部环境的改变。只有通过内因和外因的共同作用形成合力，才能使工商行政管理部门为社会提供良好的公共服务，产生良好的社会效益。

 

参考文献：

 

【1】财政部《内部会计控制规范一基本规范、货币资金、采购与付款》

 

【2】杨雄胜等《会计内部控制实务指南》

 

【3】郑映微浅议行政事业单位内部会计控制[J]中国农业会计2006(12)

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关键词：新财政体制；行政事业单位；财务管理；规章制度

引言

新财政体制的出现，为行政事业单位工作开展指明方向，提高财务管理质量。在该背景下，加强对财务管理工作的分析，制定有效的改革计划，满足相关要求同时，提升行政事业单位财务管理质量，促进单位更好的发展。

一、行政事业单位财务管理中面对的问题

1.财政管理规章制度有待完善有效的财务管理规章制度，是推动行政事业单位顺利运行，提升财务管理质量的关键因素。在新财政体制下，要求行政单位具备完善的财务管理规章制度，将此落实在实处，以适应时展变化。但是，就目前情况而言，部分行政单位中财务管理工作中，并不具备科学有效的规章制度，无法满足新财政体制的要求，影响行政单位整体发展。就实际情况而言，部分行政事业单位的工作人员，受工作经验与专业能力影响，无法适应事业单位的财务管理要求，在不健全的规章制度下，不能有效完成工作，会出现一些资金管理工作未根据相关规定进行管理的行为，直接影响单位发展与运行。因此，在行政事业单位中，应重视资金管理规章制度的建立，利用此规范工作流程，提高工作效果。

2.预算管理存在问题预算管理工作，是保证行政单位资金充足与利用率的重要措施。在财务管理工作中，行政单位可以利用预算管理约束财务行为，避免出现资金浪费或者利用不充足的问题。就目前财务工作情况来讲，部分行政事业单位对财务预算编制工作的认识不深刻，缺乏针对性。在实施的过程中，无法有效的展示事业单位的财务情况，不能根据实际情况，调整预算内容与方式，从而影响单位的资金应用。此外，有的行政单位则是认识到预算管理工作的重要性，但是执行力不到位，无法做到专款专用，没有发挥预算管理工作的最大价值，影响行政单位形象。

3.工作体制有待完善行政事业财务管理工作体制与新财政体制出现不符的问题，无法将事业单位的财务情况完全呈现出来。在经济高速发展下，行政单位的各个部门之间的合作越来越密切，资金交往也越来越多。由于财务数据的增加，无形中提升财务管理工作的压力。因为不完善的工作体制，无法展示出行政单位真实的资金情况，引发业务工作中的资金隐患。在新财政体制下，需要对工作体制进行完善与创新，根据财务政策发展要求，制定科学工作制度，以此保证工作顺利运行，以提升行政单位工作质量。

4.工作能力有待提升财务管理工作中，工作人员的专业素质与综合能力是影响工作开展的关键因素。在新财政体制下，由于工作人员对新制度不理解，仍采用传统工作方式进行管理工作，直接影响财务工作效果。此外，在实际工作中，发现部分工作人员并没有根据相关的流程进行工作，导致工作效果不理想。为了适应财政工作的发展，工作人员的素质与能力仍需要提升，学习专业知识，优化自身能力，为行政事业单位发展做出贡献。

二、新财政体制下行政事业单位财务管理工作开展策略

1.健全管理制度行政事业单位财务管理工作中，若想提高整体工作效果，应转变管理人员的工作态度，使其意识到财务管理制度是财务管理、财务核算工作的重要环节，是保证事业单位顺利运行的基础。我国对行政事业单位的财务管理制度制定有明确的规定，要求事业单位根据自身经营情况，制定针对性的财务管理工作制度，使其发挥最大作用，规范财务管理工作。因此，现代的行政事业单位应相应国家号召，加强对自身运行情况的分析，在传统财务管理制度上完善，构建内部控制制度，利用一套完整的规则制度规范财务工作内容，促进行政单位工作开展。此外，建立监督体制，加强对财务管理工作的监督管理，提高工作的有效性与科学性。进行监督管理的工作人员，应定期向行政管理人员汇报财务情况，为业务开展提供充足的资金支持，避免出现资金不足影响行政事业单位发展的问题。通过科学有效的管理制度，提升企业财务工作有效性，促进行政单位健康发展。

2.创新财务预算管理工作预算管理是财务管理的关键，具有提升财务管理效率，提高行政单位综合实力的作用。传统财务管理中，忽略预算管理工作的重要性，导致部分工作无法顺利实施。新财务体制下，应重视行政单位的预算管理制度的完善与执行，以此提高工作效果。预算管理制度实施前，应对行政单位进行全面分析，了解实际运行情况与财务状况，根据此制定预算管理制度，保证资金合理使用与分配。当财务预算制定后，则根据此开展工作，不可以随意更改预算内容，以此保证预算的合理性与科学性，实现对财务管理的约束。同时，应对财务的支出进行明确的规定，围绕基本支出和项目支出进行支出管理，明确企业支出内容，保证工作的有效性。财务预算管理工作的实施，提升行政事业单位的工作效果，提高整体工作有效性。行政单位运行中，加强预算管理工作，落实相关要求，实现专款专用，资金合理分配，利用此提高财务管理质量。

3.转变工作理念行政事业单位在运行的过程中，转变传统工作理念，提升对财务管理的重视。行政事业单位作为政府职能部门，其财务管理工不仅影响自身发展，也会影响政府部门的形象。通过财务管理工作意识提升，解决传统工作中不重视的问题，提升财务管理人员专业水平，为企业财务工作开展奠定基础，以此提升工作效果。财务管理工作，是实践性与应用性非常强的工作，需要工作人员全身心投入其中，对存在问题进行改革创新，以此实现财务管理工作价值。此外，行政事业单位的管理人员，应组织相关的培训工作，转变其传统工作理念，使其学会利用新财政体制解决问题。利用培训活动，引导财务管理工作人员参与其中，学习新财政体制相关的内容，丰富其专业素养，为职业能力提升奠定基础。此外，对财务管理工作人员进行引导，鼓励其自主学习与本职业相关的知识，充实文化素养与专业知识，为工作开展提供保障。

4.强化监督监管企业运行的过程中，应加强监督管理工作，保证财务管理工作顺利实施。行政事业单位可以成立一支专门的队伍，用于财务部门检查工作。以内部审计部门为例，该部门成立后，主要负责财务管理工作监督工作，对工作流程、管理过程、财务支出与收入等进行全面管理，以保证资金使用的科学性。在新财政体制下，监督检查部门成立非常必要，可以避免不法分子利用财务管理漏洞进行不法行为，同时能够控制徇私舞弊的问题出现。因此，在行政单位运行中，应加强监督管理队伍的建立，以此实现对工作开展的监管，为工作顺利开展奠定基础。

5.融入信息技术在财务管理工作中，融入信息技术，提升工作效率，减少工作人员的工作压力。行政单位的管理人员，可以利用信息技术实现信息化财务管理，为工作人员提供便利。行政事业单位中，存在较多的财务信息，若是以传统人工的方式进行管理工作，则会出现各种各样的问题，如数据丢失、数据信息遗漏等等，影响财务工作进行。而信息技术的应用，则可以解决传统工作中存在问题，能够将财务数据完美的呈现出来，为管理人员提供决策依据。此外，财务管理中，通过网络技术、数据库技术等，创建财务管理平台，为财务管理工作开展提供便利。加强财务管理平台的建立与创新，将财务工作透明化，减少工作人员工作量，为各部门工作开展提供便利，促进为行政事业单位发展。通过信息技术的应用，增加行政事业单位各部门之间的合作与联系，有效提高财务工作效果，对单位发展具有非常重要的作用。信息技术的应用，提高财务管理工作效果，解决传统工作数据运算不准确、信息传递不及时的问题，有利于乡镇事业单位进一步发展。

6.完善工作体制行政事业单位若想更好的适应新财务体制，需要对工作体制进行完善，强化对固定资产的管理。在日常工作中，加强对人才的选拔，建立一支专业的财务管理人员队伍，完善财务工作聘用制度，以此提高整体工作水平。工作人员是制度落实的载体，也是促进财务管理工作开展的重要因素。当聘用制度得到提升后，管理人员的综合素质也会因此得到提升高，无形中提升财务管理工作质量。事业单位应加强对工作人员专业技能的培养，制定科学奖惩制度，利用此激发工作人员学习意识与专业提升意识。加强对工作体制与各项财务工作制度的完善，明确固定资产管理重要性，以此提升单位的资产值。通过工作制度的完善，规范行政单位财务管理工作与行政单位工作内容，为其健康发展奠定坚实基础。

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一、现在行政事业单位财务管理上存在的问题

行政事业单位的财务管理具有一定的重要性，因为在一定程度上这个财务管理会影响社会经济的发展。在现在的社会中，虽然行政事业单位的财务管理也制定了一系类相应的规定。但是随着社会的进步，经济的不断向前发展，现在的行政事业单位财务管理无法完全跟上时代的进步，因此一些问题也就开始显露了出来。以下内容就是对现在行政单位财务管理上存在的问题进行具体阐述。

(一) 对于财务管理的意识较为薄弱

近些年，我国的经济正在以飞快的速度向前发展，一些思想也在随之改变。但是现在一些行政事业单位对于传统计划经济的思想已经根深蒂固，一些单位的领导无法完全理解财务管理的内涵，他们对于财务管理的认识依旧停留在只是简单的确认、计量的会计核算工作。但在现在日新月异的变化中，财务管理已经开始包括财务活动、处理与各个方面的财务关系，还有对相关单位的监督与控制作用。另一方面，一些行政事业单位中的关于财务管理的领导，对于目前的财务状况持非常满意的态度，所以在财务管理上便不在做任何改变。但是相对于现在日益复杂的经济状况，显然这是无法跟上时代的脚步，同时也会影响到社会经济的发展，所以对于管理者一定要加强对于财务管理的意识。

(二) 财务管理的制度不够全面

虽然在之前也制定过一些相应的财务管理制度，但是随着时间的推移，一些制度上的问题也开始慢慢显露了出来。首先就是在专项基金方面，现在的专项基金的制度存在着一些纰漏，这就导致了项目的实际支出资金与专项支出资金的数目不相符。在专项资金的管理制度中，对已批准的专项资金的范围没有明确的规定，还有对于不进行项目专项资金是否应该批准等问题都会影响财务的管理。不仅如此，在专项资金制度中，对于基本基金和专项资金的概念不够明确。将专项资金应用在日常生活的开支中是现在所出现在的一个问题，这样的出现让专项资金失去了他原本的意义，还使专项资金被盗用的可能性增加。然后是对往来款项的管理制度不完善，在现在的一些行政单位中，有一些单位不能将往来的账目进行详细的记录，对于往来的款项支出也无法做到严格的控制，这样现象的出现就导致一些账目无法追回，从而变成了呆账和坏账。还有一些单位在不明确对方情况时就盲目的进行贷款担保，当贷款到期时，对方如果没有进行清偿就会使行政单位承担相应的责任。最后是年终清算与财务结账制度不够完善。到年终时，行政事业单位都会进行相应的清算和财务总结，但是如果此时的单位无法做到清楚的结算，就会导致一些财务变成呆账和赖账。

(三) 对于预算执行，行政管理单位的约束力不够

预算是一个单位对于资金支出非常重要的一项，但是如果不能将资金控制在一个合理的区域内，就会出现资金实用率降低、支出超标等一些现象。所以行政事业单位的资金应该支出多少，是否应该支出，都要经过严格的考虑。还有一个问题就是现在无法做到专款专用，一些资金基本的支出与项目的支出相互利用在相互补充。所以对于资金的使用一定要进行合理的预算。这样才能更明显的表示经济的发展状况，而且还可以对资金的使用情况进行有效的监督。

(四) 财务人员的素质不够

现在社会的不断发展，新思路的不断引入，使现在单位都要引进新鲜的活力。但是在现在的行政事业单位中的账目管理人员，大部分都不是专业的账务管理人员，而是从其他的单位进行调用的，所以这部分人对账务管理知识较为缺乏，也无法满足现在对账务管理新理念的理解，这就对单位中的财务管理工作的开展造成了一定的困难。同时在现在的工作人员中，不乏一些消极对待工作的人，更有甚者，一些人抱着在其位，图其利的想法，致使一些徇私舞弊的现象出现。这类的工作人员的出现给行政事业单位的账务管理带来了一定的困难。

二、针对行政事业单位所存在的问题的具体解决策略

行政事业单位的主要职能是承担着国家的各级行政事业的管理，而行政事业单位的财务管理更是与社会经济息息相关。所以对于行政事业单位中存在的问题，一定及时找到解决的办法，这样才能使行政事业单位有一个更加完善的财务管理目标。

(一) 增强财务管理的意识

对于行政事业单位中的财务管理的相关工作人员来说，一个健全的财务管理意识是工作的一个重要条件。所以在日常的工作中就要加强财务管理意识的培养，强化经济效益的观念，并培养员工一定要将资金的使用率达到最大化。在平时的各种活动中也要秉着增加收入，减少支出的理念，这样才能使资金的使用更加合理。财务的工作者在面对投资风险时一定要保持平稳的心态，认真做到投资前预测，投资中控制，投资后监督，并做好总结，这样才能时风险降到最低。

(二) 完善财务管理的制度

对于全面的财务管理的建立，主要由以下几个方面确定：一是对财务管理进行有效的管理，并建立财务的约束机制。二是对部门的预算进行精密的计算，只有将预算做好，才能更好的提高使用率，并避免不必要的资金支出。三是要进行预算会计的改革，这样资金的使用才能更真实清楚的展现出数据，并且还可以促进一些新的业务的出现。四是对于预算的开支要进行严格的控制，只有运用科学的方法进行预算，才能对资金进行有效的控制。

(三) 增强的监管力度

一份全面有效的科学监管制度的制定，主要包括内部监制与外部监制，外部监制不仅可以提高民众对于资金合理安排的意识，而且使单位财务透明化，更加易于群众的监督。而内部监制则是行政事业单位中的管理高层要要财务部门的工作与资金使用情况进行监督，在发现有违法乱纪的事情出现后，一定要进行严肃的处理。

(四) 增强财务人员的素质

现在的行政事业单位，一些上层管理人员应该及时全面的了解现在财务人员的现状。对于不同的人出现的不同问题要制定相应的培训方案，尽快提高财务人员的专业水平。不仅如此，还要加强财务人员对于电脑的使用，对于一些必要的软件要进行学习，以此来适应现在不断发展的社会。现在的财务部门也需要新鲜血液的注入，所以可以聘入一些有先进的财务管理理念和过硬的专业知识的人，以此来带动大家更好的进行财务工作。

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行政事业单位履行执法监督和社会一些管理职能，在我国现代社会中具有重要作用。财务管理对于行政事业单位的工作具有重要意义，在提高工作效率，节约经济运行成本以及促进行政事业发展具有重要的作用。不断完善和创新行政事业单位的财务管理模式，有利于形成全面合理的行政事业单位管理体制，缓和资金浪费严重、经济效益不高的矛盾。

一、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）财务管理制度缺少合理预算机制

财务管理制度没有明确的预算与计划，使初期投入过多，无法对后期资金进行合理管理。预算的欠缺与内容不完全，无法整体反映单位发展的方向与前景，无法充分和合理地利用现有资源，一定程度上会导致资源浪费，日常工作由于没有目标进行困难，工作在环境与条件变化时也无法做到合理预测，员工在工作中容易产生盲目行为，削弱员工工作自信心，导致工作的缓慢进行。资金不经合理规划管理，一方面将造成资金的不必要占用，另一方面，会造成需要资金事项的拖沓与不良影响。没有财务预算，行政事业单位的运营就没有蓝图。

（二）财务管理制度缺少对工作期间财务的合理管理

工作期间，单位未对财务进行合理管理，导致员工财经纪律淡泊，造成员工公款私用现象，使?污腐败滋生，影响社会进步。员工将费用挪用，造成奢靡风气，影响单位整体发展。行政事业单位存在的财务管理制度不完善问题影响办事规则程序，过于简单的财务管理使财务去向状况流于形式，无法提高资金利用效率，节约经济运行成本。

（三）财务管理模式缺少合理的监管机制

财务在运行过程中没有得到监督，没有明确的监管机制，易导致员工产生不合理使用工作中的资金不会有影响的观念。缺少给予员工警示的管理信号，员工素质在发展过程中无法得到提高，在资金利用上没有完善的规划，缺少正确节约的理财观念，凭借经验工作，走形式主义。财务管理缺乏规范化的管理，在行政事业单位的发展过程中造成了极大的阻碍作用。在核算监督时，机制体制不够健全，且内容和方法不合理，造成核算结果缺乏准确性和真实性。没有规范化的财务管理监管机制体制，就无法严格规范要求工作人员的行为。

二、行政事业单位中财务管理模式创新

（一）完善财务管理的预算机制

为做好单位内部有效调控，必须做好预算工作，建立完整的预算管理体系。对单位内部各个部门进行支出预算，做到合理，提高准确性和科学性，确立预算管理人员在财务管理队伍中的地位，在扩大预算范围后，要求各部门必须严格执行，保证资金的有效利用。坚持单位内部以及单位与单位之间的交流与沟通，领导工作计划与预算适应，做到预算编制和分析的及时快捷性，在环境变化和条件变化中随机应变。其次，从过去的预算中总结经验教训，寻找合理性与误区，做好预测工作，在超出预算时做出正确决策。做好预算工作是促进事业单位发展以及运行的关键链条，对于单位的未来前进发展是十分重要的。在财务管理中必须坚持财务预算，合理配置资源，把握绩效，使各项开支都能够用到实处，减少浪费现象的产生。

（二）完善工作期间的财务管理机制

资金专项使用与流向管理明确，及时反映单位工作运行状况以及员工工作状态，切实进行成本核算监督，准确查明资金使用情况。必须在工作运行期间，提高财务管理人员的素质以及进行对员工的专业知识培养，让员工具有良好的心态和状态，拥有完善的法律意识、道德观念。保证资金的合理有效利用，在工作中随机应变，避免失误决策带来的严重影响。科学比较项目的投资回报和筹资成本，把握好项目的财务管理关，防止急功近利。跟踪项目的资金使用结果效用，建立事项决策负责制度，杜绝集体决策、团体负责、最终无人负责的现象。抓好资金流程管理，集中调度及有偿使用，尽快处理积压物资，及时处理闲置、过时以及未使用的固定资产，实现资金的有效利用。在项目工作实施期间加强完善资金的管理流程，明确事业单位的发展方向，促进事业单位稳步发展。

（三）完善财务管理监管核算机制

优化资金结构约束机制，把握资金管理，建立健全的监督管理机制，跟踪各项工作的完成状况，发挥全体员工的作用。加强财务管理的监管核算机制，是保证行政事业单位资金及项目运作的重要手段，能保证单位各项工作正常有效开展。按照财务专项资金管理要求，结合实施的方案，检查资金流向与实施效益，查证财务办理手续流程。建立财务监督管理部门，完善违规违纪惩罚体系，对于挪用或不必要的资金浪费进行惩治。要求被检查单位密切配合检查。

（四）完善整体的财务管理制度

财务管理制度的完善与创新，有利于提高财务管理工作的效率和质量。行政事业单位必须按照现代化单位发展要求，对财务管理制度进行规范化、科学化的创新和完善。在单位内部，必须加强财务管理专业知识的教育，树立重视科学财务管理的观念，精准细致的设计财务管理条例，贯彻条例到各个部门和工作领域，提高管理人员的素质。保证资金落向实处，出现问题有据可查有人可管，能及时进行核查与调整。杜绝工作人员乱花乱用现象，从源头处解决腐败问题的出现与泛滥，在资金的去向上做出详细说明与总结，在工作的起始预算、期间核算和完结监管总结中能够规范科学便捷。

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关键词：行政 事业单位 财务管理 现状 对策

随着社会的日趋发展和进步，我国行政单位体制改革也随之得到了深化，以政府采购、部门预算以及国库集中支付等当做前提的财政管理机制，对行政单位会计核算以及财务管理也有着越来越高的要求。

1、行政单位财务管理的定义

我国行政单位财务管理主要指事业单位根据国家的财务制度、政策、方针以及法规等，有计划的对资金进行运用、筹集以及分配，对经济活动进行核算，并对财务进行监督和控制，从而确保事业任务和计划能够顺利的完成。

2、行政单位财务管理现状

2.1、没有完善的财务管理体制。单位财务相关的规章制度不健全，甚至是形同虚设，人力资源配置以及会计制度也不健全，并缺失相关的监督制约制度，普遍存在随意调用资金的现象。

2.2、缺失有效的预算执行能力。财务管理过程中的资金预算主要是为了科学规范的对事业单位财务支出和财务收入进行统筹管理。这就致使财务预算制度一定具有约束性以及强制性，但就行政单位财务管理形式而言，预算管理制度缺乏强有力的执行力度，其普遍存在着预算超支以及支出混乱等现象，以此使行政事业单位具有的社会公信力被大大的降低。

2.3、没有健全的资产管理体制。第一，资产管理体制不健全，没有规范的管理资产资源配置，还缺失合理的资产管理监督制度；第二，没有合理的资产预算管理配置，投入资金利用效率低，致使资金投入严重的超出预算；第三，资产管理现代化和信息化程度较低。第四，没有科学的固定资产核算手段，还具有着严重的资产流失以及资产虚增等现象。

3、加强行政单位财务管理的措施

3.1、提高财务管理意识。如果想使行政单位财务管理水平得到提高，则需要使人力资源具备的重要作用得到充分的发挥。首先，事业单位可以从加强财务管理人员的管理方式以及管理意识着手，这就需要事业单位不断的加强相关工作人员的指导工作以及在岗培训工作，以此使其整体素质得到提升。事业单位可以选取完善奖励机制以及培训机制等方面来激发工作人员的工作积极性。其次，行政事业单位应该创设良好管理氛围，吸引更多优秀的管理人员加入其中，以此为行政单位财务管理汲取更多的知识和经验。行政单位还需要从完善软件资源以及硬件建设等方面着手，为人力资源充分发挥职能提供良好工作环境，在工作中还需要足够的尊重员工，并积极的鼓励员工不断的对工作进行创新，积极的奖励具有贡献的员工，以此使行政单位财务管理可以形成良好的工作风气，并潜移默化的推进行政单位财务管理更加的完善、科学和先进。

3.2、构建完善的财务管理体制。行政事业单位如果想要构建完善的财务管理体制，可以需要从以下几个方面着手：第一，需要根据国家相关法律规定来对相关工作进行指导，但是在实际部署的过程中，应该结合本单位具体情况来对管理细则以及管理资源配置进行制定，主要囊括了执行方案、资金管理系统、设计方案以及经费支出监督等财务控制制度。实行以上制度需要涵盖行政单位的所有部分和所有工作环节，并制定相关的操作细则。制定行政单位财务管理制度时，需要严格的对国家法律规定进行遵循，并把此当做标准来对工作规章制度进行细化，以此使相关的资金定额以及项目工资被控制在标准之内。第二，还需要不断的对事业单位财务管理机制进行完善，加强内部审计工作，使财务风险可以控制在最小的范围之中，而财务监督机制需要把量化形式当做标准，杜绝出现形式化，从而让财务监督体制存在着更高的操作性。

3.3、加强资产管理。加强资产管理需要在对国家制定的资产管理法规以及法律进行遵循的基础上，对行政单位资产管理制度进行完善。对行政单位资产管理工作流程进行制定，并对固定资产管理的工作环节以及具体内容进行确定，从而为资产管理配置提高合理的资源支持。提高固定资产的盘查规划，并制定年度、周以及季度的审查细则以及资产管理预算。不断的对固定资产制度进行强化，在责任落实到人以及分级负责的基础上，对所有部门具有的固定资产管理责任进行明确。

3.4、构建合理有效的监察机制。行政单位财务管理需要把国有资产的利用和分配当做重点，构建相关的国有资产监控制度，实现财、实一致。还需要构建健全的国有资产审批制度，设置专门的小组对重大资金进行监督管理，在资产得到批准的前提下，保证国有资产具有的完整性得以落实。强调管理方式以及管理机构统一，则可以使专项设备具有的使用效率得到提升，从而使国有资产的信息化建设得到加强。

4、结语

我国事业单位的财务管理出现问题的原因具有着独特的历史因素，如果想要对其进行改善，就需要相关的工作人员共同努力，以此使财务管理水平得到有效的提升，并使财务管理具有的重要作用得到充分的发挥。

参考文献：

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[3]吴岚.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[A].湖南省卫生经济学会第四届理事会第七次会议暨第二十二次学术年会专辑[C].2008.

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【关键词】行政事业单位 财务管理 问题 对策

行政事业单位的财务管理有其特殊性，处理好行政事业单位的财务关系，组织好资金运作，有利于保证行政事业单位的正常运转，进一步规范市场经济秩序，维护社会公共秩序，促进社会生产和人民生活。目前我国很多行政事业单位财务管理体制不健全，抵御风险的能力较弱，改善行政事业单位的财务管理、提高财务管理水平是时代赋予行政事业单位的使命。

一、行政事业单位财务管理概述

行政事业单位是典型的非物质生产部门，它的主要任务就是通过预算资金业务活动发展各项社会事业，维护社会公共生产秩序，发展各项社会事业。行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等方面的内容，目的是提高财政资金的使用效率，实现社会效益最大化。

二、加强行政事业单位财务管理的必要性和重要性分析

（一）强化行政事业单位财务管理的必要性分析

首先，这是解决当前财务管理工作中出现的问题的需要。我国行政事业单位是一个比较特殊的机构组织，它的财务管理工作不像企业财务那样复杂，但是却容易滋生腐败，在实际的行政事业单位财务管理工作中，常常发生利用职务之便谋取私利的不良现象，这就是钻了财务管理漏洞的空子，因此，要想彻底改变现行财务管理工作中存在的突出问题，就要完善行政事业单位财务管理制度，靠制度管权利，真正实现依法行政。

其次，这是实现科学理财和民主理财的需要。加强行政事业单位财务管理，就是要优化行政事业单位的业务流程，完善岗责体系建设，各个组织之间相互配合，共同实现科学理财和民主理财。科学理财和民主理财要求必须具备完善的财务管理制度以及规范科学的财务管理流程。

最后，这是全面落实科学发展观的需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。科学发展观要求行政事业单位财务管理必须落到实处，结合本单位的实际情况，积极寻找财务管理新方法，严格按照法律规范加强行政管理工作。

（二）强化行政事业单位财务管理的重要性分析

第一，强化行政事业单位财务管理有利于提高行政事业单位的资金使用效率。行政事业单位财务资金的使用效率不仅关系到行政事业单位的政绩，而且直接关系到政府的形象，强化行政事业单位财务管理工作有利于确保资金使用质量，最大限度的发挥出财政资金的效用。

第二，强化行政事业单位财务管理有利于促进行政事业单位的职能健康。行政事业单位职能的发挥离不开财务资金的支持，而资金的使用和管理都是财务管理的重要内容。财务部门在实施控制和监督过程中，发现问题及时反馈给决策者，帮助其改进，保证职能的顺利发挥。

三、新时期行政事业单位财务管理的改进策略

（一）正确认识到财务管理的重要性

行政事业单位的领导必须重视财务管理工作，形成对于财务管理工作的正确的认识，行政事业单位领导更要树立起资金效益意识，带领全单位形成重视财务管理工作、配合财务工作的良好氛围。

行政事业单位财务部门的领导更要转变“重分配、轻管理”的思想，重视资金效益管理，合理安排部门财务工作人员，做好日常财务管理工作，并将财务管理的成果作为一项重要的绩效评价指标，从基础工作抓起，注重日常财务监督管理，促进财务管理工作顺利进行。

（二）建立和完善预算管理体系

一般说来，行政事业单位财务预算涉及到的范围比较广，必须具有专门的预算编制工作人员，建立一套切实可行的财务预算管理机制，严格按照规定执行，保证财务资金落到实处。

行政事业单位要充分利用财务管理预算，对单位内部的各种财务、非财务资源进行分配、考核、控制，建立规范合理的预算管理体系。在实施“零基”预算编制过程中应树立节约意识，降低资金管理成本；严格控制支出标准，实行专款专用，杜绝超支、透支以及非法挪用现象，保证财政资金合理使用。

（三）提高财务管理人员的综合素质

要推动行政事业单位财务管理工作，就要不断加强财务相关知识的培训，提高财务管理人员以及财务工作人员的综合素质。

在财务管理干部人事方面，要在单位内部引进竞争机制，增强行政事业单位财务管理人员的危机感和紧迫感，促使其不断学习新知识，增强管理能力；在员工方面，也要注重财务人员的业务素质培训和职业道德教育培训，增强每一位财务人员对财经法规和相关财政政策制度的熟练程度，提高行政会计的工作效率。

（四）加强财务管理体系建设

建立健全行政事业单位财务管理体系建设是加强财务管理工作的有效途径。加强财务管理体系建设，完善财务管理制度是做好行政事业单位财务管理工作的前提。

加强行政事业单位的财务管理体系建设，就要制定严格的财务管理日常规范，财务人员严格按照日常规范做好财务记账、审核、报销等基本工作，确保财务工作有序进行，避免部分人员利用职务之便谋取私利，拒绝。行政事业单位财务管理工作更要完善经费审批流程，确保每一笔经费的支出都有实际意义，并且经由层层领导签字批准方可执行，并且重视经费支出的经济效益和社会效益。同时，要根据《行政事业单位国有资产管理办法》制定符合本单位实际情况的固定资产管理制度，将固定资产的采购、使用、归置都要严格审查，防止资产处置的随意性及资产闲置浪费。

（五）建立健全财务监管机制

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摘 要 行政事业单位财务管事业单位经济活动和行政管理重要的组成部分，行政事业单位资金效益的正常发挥以及行政事业单位的健康成长对行政事业单位都是非常重要的。近年来随着行政事业单位财务管理不断地改革，逐渐建立了完善的财务管理体制和管理方法，但是目前行政事业单位财政管理依然存在一些问题，下面主要进行分析行政事业单位财务中存在的问题及相应解决措施。

关键词 行政事业单位 财务管理 问题及对策

随着社会经济快速发展，财政改革的不断深化，廉政建设的速度也随之不断提升，行政事业单位的财政管理愈来愈被重视，行政事业单位财务管理不仅是行政事业管理重要的内容，而且也是行政事业单位经济管理的核心，加强行政事业单位财政管理，完善的管理制度不仅能够保证行政事业单位的健康发展，而且对构建和谐社会，促进社会的发展具有重要的意义。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）预算方面存在的问题

在行政事业单位财务管理中，预算是财务管理的重点，预算集中反映了业务活动范围和方向，组织资金的收支规模，并且也是公共组织财务工作的反映，预算的重点主要是预算编制和预算执行

（1）预算编制存在的问题

预算编制是财务预算管理的起始点，而且也是整个预算管理的基础，但是目前一些行政事业单位认为单位的财务管理重要的“要钱”和“花钱”，没有认识到预算对单位的重要性，从而导致在行政事业单位中财务管理中对预算编制没有引起重视，还有一些行政事业单位预算编制的时间仓促，准备不够充分，并且编制的方法不科学，从而导致预算编制缺乏严肃性[1]。

（2）预算执行存在的问题

由于预算编制没有得到重视，预算编制缺乏严肃性和准确性，所以就会造成在实际的执行的过程中，就会出现差异或者矛盾，从而造成财务决策缺乏随意性，导致财务管理出现松乱的现象，并且行政事业单位支出管理的比较随意，在预算执行中，一些财务人员随意扩大开支、提高补贴的标准、支出审批的制度不严，甚至出现随意更改资金的用途，严重影响行政事业单位资金的使用效益和工作的长期有效的开展。

（二）财务会计人员方面的问题

目前在行政事业单位中，很多财务人员以及会计人员的存在素质较低，一些财务人员以及会计人员没有受过专业的财务以及会计方面的培训学习，不能胜任会计的职位，还有一些财务会计人对培训和继续教育不够重视，造成对新的会计规章制度以及会计核算方法不能掌握，并且还有一些会计人员滥用职位，依靠自己的职位实施“监守自盗”，[2]甚至还有一些会计人员在经济利益和行政权力的驱使下，作出一些违章违法的事情，造成这些问题的原因是：（1）在行政事业单位财务管理人员的中一些人员的财经法制观念薄弱，没有履行好会计人员的领导责任（2）会计人员的素质低下，会计专业知识以及相关的财务管理等学科知识比较弱，管理人员的组织协调能力以及业务视野狭窄等，从而造成行政事业单位财务管理工作存在诸多问题。

（三）管理制度执行不严

（1）资金管理不严，在行政事业单位中资金管理不严一是由于对有偿资金不及时进行清算，从而形成坏账，还有就是财务管理人员以及职工等借用公款没有及时奉还，从而造成呆账的形成。

（2）应缴款项的管理不严，在行政事业单位实际工作中，由于应缴 款项的管理制度不严或者不规范，从而造成很多的应缴款项游离在财务管理以及财政监督的范围外，导致款项的乱用，严重造成腐败行为的产生。

（3）原始票据的管理不严，近年来虽然行政事业单位财务管理对原始凭证的管理实施制度化以及规范化，但是仍然出现一些问题，比如对原始票据的记载的信息以及内容失真，以及原始票据数据出现“假冒伪劣”的现象等。

二、行政事业单位财务管理对策

（一）预算方面的对策

（1） 在行政事业财务管理中，预算编制的准确性、科学性以及全面性是单位加强预算管理，提高单位资金使用效率和效益的前提，为了能够保证预算编制的科学性、合理性，首先应该认识到预算在财务管理中重要性，预算编制在预算中的重要性，才能引起财务管理人员的重视，才能科学合理的进行预算编制。在预算编制管理中应该严格坚持预算编制、预算执行以及预算评价等各项重要的原则，保证预算编制的科学性，合理性，实施绩效编制的方法，不断细化收支项目，贯彻落实政府收支分类的改革，并且还应该保证预算编实用性，协调好财务部门和业务部门之间的关系，加强核定各项支出定额标准、从而保证编制预算的全面性和准确性[3]。（2）在预算执行方面首先应该根据预算批复进行有计划的组织收入、安排支出，减少随意变革、和追加预算，并且还应该建立完善的评价体系，从而为行政事业单位的财务管理提供科学合理的重要的依据，保证财务管理工作有效的开展。（3）建立有效的监督机制，在行政事业单位对预算进行有效的监督，实施透明化的制度，并且还应该加强对整个预算过程的监督管理，从而保证预算编制有效的开展，提高行政事业单位财务管理水平。

（二）提高财务会计人员的综合素质

随着我国经济的快速发展，行政事业单位的财政管理愈来愈被重视，尤其在扩大内需、保持增长的特殊时期，为了能够保证行政事业单位财务管理工作有效开展，首先应该坚持以人为本，加强对财务管理的重视，将财务管理放在首要的位置。行政事业单位应该根据自身的实际情况，不断提升财务会计人员的综合素质、专业能力以及道德水平。行政事业单位应该要求每一个会计人员参加继续教育以及相关的专业技术知识的培训，并且还应该培养会计人员的荣誉感，加强宣传相关的法律法规，不断增强财务管理人员以及会计人员的法制观念，严格实施相关的责任追究制度，对于不能胜任财务管理人员应该及时进行更换，保证会计人员持证上岗，并且还应把好考核关，保证每一个会计人员具有良好的综合素质和专业能力。

加强行政事业单位财务管理的基础的工作以及内部审计工作，推行财务公开制度，并且还应该严格按照《会计基础工作规范》进行合理调整会计结构以及人员，实现会计工作的制度化、科学化以及规范化，从而不断提高会计核算质量。还应该加强会计审计的监督和财务管理。内部审计人员应该认真负责，履行内部监督职能，在行政事业单位财务管理工作中充分发挥内部审计机构的作用，保证财务管理工作有效开展。

（三）严格执行财务管理制度

（1）财务制度建设

在行政事业单位加强财务管理制度的建设，首先应该完善综合性的管理制度，比如加强财务管理人员以及会计人的岗位职责，保证财务管理工作有效的进行，加强经费的管理制度建设，然后加强单项管理制度的建设，比如电话费、办公费以及邮资费等费用的管理。最后加强相关性的管理制度的建设，比如车辆管理费等[4]。从而保证行政事业单位每一项工作都具有健全的约束的机制，并且还应该严格按照规章制度办事，节约资金，从而提高资金的使用效率和效益。

（2）加强经支出的管理

对于行政事业单位财务管理中经费支出的管理首先应该建立完善的经费开支审批制度，对于经费的每一项支出都应该在权限审批后才能报销，还应该保证每一笔经费开支都必须具有合法有效的票据，有经办人负责签证，财务人员审核以及领导审批后才能报销。还应该加强经费的支出的管理监督，从而保证经费合理使用，严格杜绝挥霍浪费以及腐败的现象。

（3）加强对原始票据的管理

在行政事业单位财务管理对原始票据的管理首先应该加强对原始票据报销传递的管理，对于经济业务的原始票据管理应该有经手人签字，然后有相关的科室的负责人进行审核签字，则可以证明此项经济业务确实存在，由分管的各单位的经手人应该根据相关的要求填好报销单，然后送到财务部门有相关的财务人员进行核对原始凭证是否符合财务制度的相关要求，并且还应该不断完善管理制度，明确职责，保证财务管理部门以及智能部门人员各尽其责，加大执法力度，加强对原始票据的实施稽查制度，从而保证原始票据的真实性。

参考文献：

[1]纪照荣.浅谈当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策.现代营销.2011(10):63．

[2]赵霞.行政事业单位财务管理中的问题及对策.中国经贸.2012(4):171．

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首先，要把科学发展观的思想融入到财务管理中来，财务管理最重要的基础就是要掌握实际情况，并通过财务管理的情况来分析内在的规律，在这样的情况之下才能更好的激发员工的主观能动性，促进社会的发展。第二，能有效的解决财务纠纷方面的问题。事业单位在过去财务管理方面不是太重视，在近些年来有了长足的进步，但是在制度管理以及严格办事上来说还存在一定的问题，财务管理需要有制度的控制才能更好的发挥其应有的作用。第三，可以将科学理财很好的和民主理财结合起来，形成事业财务能力的提升在科学发展观思想的引导之下，要做好工作之间详细的调度、查漏补缺，并积极维护好法律相应的规范作用，更好的造福于广大人民。

二、行政事业单位财务管理的问题分析

（一）财务管理人员管理意识淡薄。行政事业资金的来源是从国家经济预算中调拨出来的，还有一部分是政府的补贴。由于资金带有公家的色彩，所以员工在使用以及管理方面就没有真正落实到实处。财务管理的制度没有完善，资金的管理与使用没有形成统一的标准，政策的落地实施就会受到很大的阻碍。存在一部分资产管理人员利用资金来增加收入，但是在这种经营活动过程往往没有防范的意识，资金的使用存在很大的风险。（二）财务管理工作缺乏氛围支撑。资金管理的模式较为陈旧，无法根据实际的情况来有效的利用资金，没有形成具体的财务管理的目的，理财观念在行政事业单位之中基本上没有形成。主要体现在两个方面：其一是对资金的认识还不够明确，使得在财务管理时处于一种被动的局面，资金的预算大多数情况下都较为粗略，基本的防范意识都不存在，当遇到大的事故时就很容易出现应对不及时的现象。其二财务管理人员的专业程度不是太高，管理水平无法真正适应行政事业单位的发展。（三）财务管理的执行力度不够。财务管理问题的存在是多方面因素引起的，执行力在这其中也是一重要的因素。资金的调动与使用没有做好备案，存在一部分员工利用公款办私事的事情发生，资金的收支与产出等没有具体的明细，导致一部分资金处于呆账状态。若长时间不进行处理，会导致更多坏账事件的发生。对于资金使用的票据牢核不够完善，甚至连基本的信息都无法分辨出来，存在很多虚假乱开的问题。公款消费、贪污事件也经常发生，但是在年终结算时会通过一些虚假的数据蒙混过关，最后形成顽疾。

三、行政事业单位财务管理现状分析

（一）缺乏科学合理的监管组织。从目前国内大部分事业单位来看，其财务管理内容中最常出现的问题是没有科学合理的监管组织。其原因在于大部分事业单位的管理人员不仅要干好自己责任范围内部的事情，还要同时管理好财务内部的控制工作。这样的管控不具备合理性，甚至还会影响自己手头工作的正常进行。由于我国大部分事业单位的内部控制制度疏于对员工的科学监管，从而造成员工在工作上表现出懒惰和不作为。（二）财务管理人员缺乏正确认识。截至目前为止，大多数事业单位的基层管理者和一线员工，对单位财务内部控制工作的认识留于表面，很大程度上阻碍了事业单位控制制度的贯彻执行。

四、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）提高财务人员的财务管理意识。财务管理能力的提升最为基础的就是要让形成事业单位的员工建立起财务管理的意识，明确的认识到财务管理的重要性，这样才能有效的推进制度的实施。财务管理人员需要经常参与培训提高自身对资金的管理与运用的能力，形成风险控制意识。让更多有财务管理的经验的优秀员工加入进来，为提高事业单位的管理水平提供自己的想法，激发员工的工作热情，让更多有效的管理手段能够落地执行。（二）强化事业单位的预算管理。预算管理是一门专业性极强的技术手段，预算资源与数据的取得都是建立在会计核算基础之上的，这样核算出来的预算才能保证信息的准确性。行政事业单位的收支都处于长期的运作状态，支出管理也是不容忽视的重要环节，钱是否花在关键点上了，对工作的开展是否起到了促进的作用，在后续阶段需要进行严格的监督，对于出现问题的单位或个人要严惩，充分做到按国家政策制度来办事。（三）实现资产内部合理的督查机制。国有资产在使用的过程中要有严格的监督机制，资金的使用要不定期的进行核对，确保资金使用符合要求；然后要进一步的规范资金的审批制度，涉及到大额资金的流动需要得到相关部门的批准才行；同时要进一步建立起信息的归档工作，通过专业化的设备做到实时的监控，提高监督的效果。

总而言之，如果想要提升行政单位内部的管理水平，必然要健全财务会计方面的控制体系。行政事业单位不仅要强化内部控制体系，学会与时俱进、更新财务会计管理理念，还应该严格要求自我，完善企业内部财务会计管理制度。

参考文献

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邮政物流行业财务管理近年来发展很多，取得了较多的成绩，但在成绩背后，我们也不可避免的发展在财务管理中出现了较多的问题。作者通过多年的邮政物流行业的财务管理经验，总结与邮政物流行业财务管理有关的资料和文献，总结了如下邮政物流行业财务管理中存在的问题：业务产品多，损益核算不精细；分支机构财务监管不到位；财务信息系统无网络优势；内部会计控制制度不健全。

二、加强邮政物流行业财务管理水平的措施

加强邮政物流行业财务管理水平的措施主要包括：加强邮政物流行业财务管理的信息化管理程度；财务集中核算、加强横向对比；不断提升邮政物流行业财务管理人员的综合业务水平；在邮政物流行业采取精细化财务管理模式。

1.加强邮政物流行业财务管理的信息化管理程度

信息化管理是财务管理不断发展所必须要追求的。邮政物流行业的财务管理也必须要走信息化，网络化之路。随时掌握网运生产动态情况，建立健全物流网络规章制度，力求以最简单方式，最低的成本，显现预订产品的营销和服务。邮政物流行业要应用优化的财务软件，与业务、网运软件对接，数据共享，减少财务工作人员的重复劳动。

2.财务集中核算、加强横向对比

加强对财务共享中心操作规范性的检查，从而实现全省会计核算的统一性和规范性，确保会计信息的一致性和可比性。

3.不断提升邮政物流行业财务管理人员的综合业务水平

财务人员的业务水平能力直接关系着邮政物流行业财务发展水平。因此，不断强化财务管理人员的综合业务水平意义重大。为此，必须从多方面提升财务人员的水平。首先，要定期的为财务人员进行培训，通过培训让财务管理人员不断的学习更多的新的财务知识，了解更多的适合物流行业发展的财务管理模式。其次，邮政物流行业财务人员也要多向其他物流公司的财务人员学习，学习其他物流公司的先进经验，将适合的并且切实可行的管理方案吸收到邮政物流行业财务发展中。另外，要对财务管理人员加强考核，强化内部竞争，只有员工感觉到压力，才能更多的努力，才能让企业更好良性的发展。

4.在邮政物流行业采取精细化财务管理模式

精细化管理模式是目前提出的非常有效的管理模式。对于邮政物流行业的财务管理同样适用。邮政物流行业本身就是一个非常大的行业，各方面非常扩散，在财务管理中存在很多粗狂的地方，因此将精细化财务管理模式引入其中，是非常适合的。这样通过精细化财务管理理念，让所有财务人员意识到精细化的重要性，将精细化作为财务管理的一个重要方式，这样邮政物流行业财务管理就会相应的上到一个新的台阶，管理水平和管理理念都会大幅度提升。

三、总结

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关键词：信息化环境；行政机关；财务管理

前言

近年来，信息化技术的不断进步有效带动了社会各个生产、生活领域的发展。同时，也为行政机关的各项管理工作提供了良好的信息技术保障。在此背景下，在了解和掌握信息化内涵的基础上，加强以信息化推动行政机关财务管理工作，提高财务管理工作规范性，从而使其更好地服务于机关内部的各项工作，已成为当前行政机关需要着重开展的关键工作。

一、信息化内涵

对信息化进行分析可知，其是指培养和发展以各类智能化工具为主的新兴生产力，同时，使之为社会造福的历史过程，其除了需要具备信息的获取、传递和处理等功能外，还需具备信息再生以及利用等相关功能，从而确保以其为核心的生产力，即信息化生产力能够有效服务于社会生产、生活的各个领域。信息化的内涵包括：（1）信息网络体系。信息网络体系即以信息资源和公用通信网络构建的各类专用信息系统和平台的总称；（2）信息产业基础，即信息技术的研发与各种信息装备的制造和信息系统及以其为基础的相关信息化服务；（3）社会支持环境，主要包括了现代管理体制以及相关政策法律和工农业生产等；（4）效用累积过程，即国家经济发展水平以及劳动者素质和人们生活质量的提升等。

二、行政机关财务管理中存在的问题

（一）财务管理规范制度的缺失

作为财务管理的前提条件和依据，财务管理制度不仅关系着财务管理的效果，而且对于行政机关的内部协调发展也具有重要影响。但就现阶段而言，我国行政机关在开展财务管理工作时，却并未制定和实施具有较强规范性和科学性的财务管理制度，从而增加了财务管理的难度，加之对现有财务管理制度监督管理工作的缺失，导致单位内部出现违法乱纪的情况，使得行政机关财务账目的错记、漏记的行为屡见不鲜。由此可见，财务管理规范制度的缺失阻碍了行政机关财务管理效率的提升，对行政机关的发展造成了严重影响。

（二）预算管理不规范

对于行政机关而言，其资金需求是随着地域和时间的变化而发生变化的，因此，相关人员在开展预算编制工作的过程中，预算金额并不能依据统一标准来进行确定。然而，现阶段多数行政机关财务人员在编制预算时，为了节省时间和工作便利，大都以统一的标准进行财务预算，从而使行政机关资金产生严重浪费。此外，由于受预算标准本身的影响，当行政机关对部分棘手的问题进行处理时，财务人员出于风险考虑，并不敢将预算金额制定在较高标准，由此也造成了行政机关资金空缺的情况时有发生。

（三）行政机关集中支付存在的问题

在长期的经济发展过程中，我国为了适应市场经济发展的需要，建立起了国库集中支付制度。但在此种制度下，行政机关的财务管理工作却也出现了诸多干扰因素。例如，国库集中支付制度下，行政机关的财务支付时间将受到较大限制，从而导致行政机关因财务支付时间的耽搁造成工作质量下降。除此之外，就现阶段而言，我国网络支付系统仍然存在诸多隐患，从而进一步增加了财务管理工作的难度，即在实际的财务管理过程中，行政机关必须针对财务管理增设审核环节，由此也降低了财务拨款的下放效率，对行政机关任务的顺利完成造成较大阻碍。

三、利用信息化推动行政机关财务管理工作

（一）加强财务会计管理制度的信息化建设

加强财务会计管理制度的信息化建设是利用信息化为行政机关财务管理工作提供良好保障的首要措施。对行政机关财务管理工作进行分析可知，其最为关键的一项内容便是会计核算，但同时，会计核算也是最容易出现问题的财务管理工作，例如，错算、漏算等情况的发生将导致财务预算结果与实际情况产生较大偏差。首先，以信息化推动财务管理制度建设能够有效提高财务管理效率，通过借助与行政机关实际工作情况相符的计算机网络系统，从而增加其财务工作管理与维护的便利性，同时，借助计算机系统，进一步提高行政机关应用账目的准确性，提高财务拨款的下放效率。其次，通过引入相应的财务管理系统，并在行政机关内普及会计电算化和信息化，并加强对财务人员自身素质的培养，在减少员工任务量的同时，促使会计核算的准确性和效率得以大幅提升。最后，利用信息化的监控方式对行政机关财务管理工作进行严格监督，如网络摄像头的安置和系统权限的设置等，从而进一步确保单位财政管理工作的规范性和安全性。

（二）推行预算管理信息化改革

对行政机关预算管理工作进行分析可知，其工作情况直接决定了财务管理的工作质量，因此，对于行政机关而言，有必要也必须加强预算管理工作力度，并实现预算管理的信息化，从而在确保机关对相关资金的使用具有较强合理性的基础上，降低其财务风险发生的可能。首先，行政机关需要加强对预算管理人员的信息化培训力度，使其在掌握财务管理系统和各种信息化财务处理方式的基础上投入到财务管理工作当中。其次，成立预算管理小组，并由各部门领导担任组长，以此来确保基于信息化的预算管理目标得以实现。同时，以网络信息系统提高预算编制的透明度，通过对预算编制的各个流程进行监督管理，以此来确保预算编制的公开、公平。最后，在预算管理编制工作结束后，行政机关领导者应对其各部门关于履行预算编制的行为进行严格要求和规范，并借助财务管理的信息反馈系统实现对预算执行过程的动态监督，从预算编制执行的实际情况出发，对预算内容做出合理调整，达到合理规避行政机关财务风险的目的。

（三）基于信息化的账务差错处理

通常情况下，行政机关在开展相关经济事项后，会针对这一经济事项进行会计处理，并输出对行政机关内外相关会计信息使用者有用的会计信息，然而，在会计的确认以及计量和记录方面仍然会因诸多因素的存在而产生较多差错，从而对会计信息使用者的决策与判断产生误导。因此，为了避免此种情况发生，可借助会计电算化以及现阶段较为先进的大数据分析软件对账务差错进行快速查找，同时，对产生差错的原因予以分析，在此基础上，进行相应的账务调整与责任追查，从整体上提高行政机关财务管理的工作效率。此外，由于当前国库集中支付制度下，行政机关财务支付的时间大幅缩减，故可利用相应的财务管理软件和会计信息平台来为机关领导者和管理者的相关决策提供信息支持，以此来提高各项经济事务的财务处理效率，使行政机关能够在有限的财务支付时间内尽快获得财政拨款，从整体上提高财务管理水平，促进机关自身发展。还需说明的是，我国还应进一步完善网络支付系统，通过联合相关单位和企业，共同优化网络支付环境，为行政机关的网络支付业务的开展提供安全保障，促使其财务拨款的下放速度得以有效提升。

四、结论

本文通过对信息化及其内涵进行阐述和说明，进而对当前我国行政机关在财务管理工作中存在的问题予以讨论，并分别从加强财务会计管理制度的信息化建设、推行预算管理信息化改革和基于信息化的账务差错处理等方面对利用信息化推动行政机关财务管理工作的措施做出了系统探究。研究结果表明，当前，我国行政机关财务管理工作仍然存在着财务管理制度和规范的缺失以及财务支付时间等方面问题。未来，还需进一步加强对行政机关财务管理工作的信息化构建力度，促进行政机关的健康、稳定、持续发展。

参考文献：

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