水电造价预算范文

导语：如何才能写好一篇水电造价预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水电安装；预算；对策

中图分类号：TV547.3 文献标识码： A

引言

目前，我国对于建筑水电安装工程预算的管理还无法适应建筑业快速发展的趋势，其中还存在着许多深层次的问题，这些都严重阻碍了建筑业的发展，如何解决建筑水电工程造价预算中存在的问题，对水电工程的预算进行有效管理，就成为摆在我们眼前的一个重要问题。

一、水电安装工程造价预算组成及特点

我国水电安装工程造价预算由分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成，而影响工程造价预算最重要的是分部分项工程费中的直接工程费，也就是实际发生在工程中的人工费、材料费、机械费和设备费。与土木建筑工程相比，水电安装工程造价具有的特点是：首先是一般项目中水电安装造价占总造价比例不大，但安装材料种类、规格型号和品牌多，计价复杂等。例如电气照明安装工程中，商业照明灯具包括格栅灯、豆胆灯、三防灯、天花灯、筒灯、净化灯等，而每一种灯具的材料又分为塑料、金属、绝缘体、橡胶等；给排水工程中仅仅阀门就有蝶阀、截止阀和闸阀等，而同一种类的阀门，又包括法兰、螺纹等不同的连接方式，材料上又有全铜、铸铁、铸钢等。其次是新材料、新工艺、新设备和新施工方法不断更新并逐渐取代相应旧的传统的产品、工艺等。例如给排水工程中，铝塑复合管、钢塑复合管和塑料给水排水管等基本取代传统钢管产品。一般厂区、住宅区室外用的PE给水、加筋塑料排水管取缔传统的水泥管等。传统水表也逐渐被水电结合的远程水表代替。再就是一般安装工程是附属土建工程而发挥价值。如若土建格局稍作调整水电安装就要变更很大，如消防、电气、给排水、通风空调均需要相应调整。如若图纸设计不周到，常常施工中产生各专业空间打架等问题，又需要设计变更。因此好多工程中水电安装变更导致成本超出预算，增加了工程投资。

二、水电安装工程中的预算问题

1、“三超”问题

“三超”现象在水电工程造价中屡见不鲜，即概算超估算，预算超概算，结算超预算。在许多工程中，建设单位忽视了水电工程建设项目前期工作阶段的造价控制，对投资控制基础的投资估算和设计概算的重要作用没有准确的认识，基础资料搜集不够详尽，没能将水电工程的经济效益与技术水平有效融合，只是注重施工阶段对预算的审核以及最终的工程结算阶段，使得设计方案无法达到效益最大化，无形中为工程实施过程中产生“三超”现象，为水电工程造价的实现造成了影响。

2、水电安装工程造价信息采集落后

现阶段我国水电安装工程的工程造价在对水电信息的采集上还处于相对落后的情况，对与其相关的信息的采集、加工处理、交流传输、共享等各个环节还有待完善，由于相关信息更新慢，致使水电工程项目的造价信息标准不一、与市场联系不够紧密，很难发在水电安装的造价管理中起到有效地作用。由于对市场动态把握不够，难以对水电安装工程的造价进行动态控制，这不仅影响了水电安装工程预算的制定，同时，在施工过程的造价管理上也会产生困难，出现实际支出超出预算较大的情况，从而致使水电安装造价的目标难以实现。

3、水电安装工程计价方法不完善

我国的水电安装工程确定工程造价的依据是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再结合相关文件规定进行调整、补充。预算过程中，直接费与间接费的计算依据是参照定额的取费标准，但在实际的水电安装工程中，一些人为的因素、设备的因素及材料的因素等不可避免地会对工程造价产生影响，所以，因此，完全适用规范和标准，而不将一些可能因素计算在内，必将导致预算的不准确，不科学，也会导致实际施工过程中超预算的现象发生。

4、没有完善的水电安装工程造价管理监督机制

在水电安装过程中，造价管理监督机制还不完善，这就使得工程实际监督效果不明显，无法有效完成工程审计，影响了预算的实现。首先，审计方法不合理，采用一些理论上可行而在实际工程中难以应用的方法，重点放在竣工结算的审计上，却难以做到全面审计；审计有着很大的随意性和盲目性，且与工程的动态的信息联系不紧密，审计监督质量较差；很多工程审计人员职业素养较低，往往只是具备工程、审计、会计知识的一个方面，缺乏复合型人才，这就使得审计难以真正发挥出监督作用，导致在实际水电安装工程过程中，造价与预算不符，使得预算失去了作用。

三、水电安装工程中预算问题的解决措施。

1、建立完善的预算管理体系

设计单位应与建设部门、施工单位、行政机关建立紧密联系，交流沟通信息、把握水电安装相关的动态信息，构建有力的水电安装工程的预算管理体系。相关行政部门应积极完善各项法规政策，对申报预算的项目进行全方位审查、监控和管理。设计单位应严格执行相关政策、标准，结合动态信息及相关的资料，提高预算编制质量。建设单位则应依照批准的预算进行招投标定价工作，并对预算管理工作进行实时跟进与管理，施工单位则应根据自身的建设情况，结合动态因素，实现预算计划。

2、引入动态管理机制。

面对当今市场调节的大幅增加，原材料、机械设备等费用波动频繁的情况，我们应及时的把握市场动向，采集关注水电安装工程的动态的信息，在参照标准定额的基础上，根据实际施工情况对预算定额做动态、实时的变更。同时，在预算过程中，我们还应更新新工艺、新材料、新技术的预算定额，制定相应的政策，科学的将变化反应到工程造价中，使预算编制依据科学、合理、符合市场需求。

3、制定合理的审核制度

在水电安装工程的审核中，要求我们认真审核工程预结算杜绝出现多算工程量、高套定额、高取费用、采用不合理的技术措施等增加预算费用的现象。相关人员要及时把握工程材料、设备价格的变动，密切关注市场行情，掌握材料信息价格及最优的采购渠道，在施工过程中，受到诸多客观因素的影响，工程量和施工方法可能会发生变化，这必然会导致工程造价产生变更，这就要求相关的审计人员做到严格把关，认真监控，审核工程变更，计算其对总投资的影响，减少不必要的费用支出，使成本得到有效控制。

4、严格把握安装工程变更签证

对于建设单位，随时检查隐蔽工程外，对图纸外工程实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签，确保隐蔽工程的准确性和工艺的完整性。建设单位管理人员，要坚持按图施工，在保证工程质量的前提下，加快进度、工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制度，搞好动态结算，为工程款支付提供可靠依据，保证成本的动态监控和动态控制。工程管理人员要严格坚持按图施工的原则，按照设计施工图要求，进行施工和监督，这样才能在保证工程质量的前提下，加快工程进度、控制工程造价。

5、提高预算人员综合素质

对工程预算人员的资质进行严格审查，使其对相关的政策、预算标准及水电安装的动态信息做到准确把握，在预算中不出现多算工程量等影响工程造价的情况，另外，为员工提供再培训、再提升的机会，对预算管理人员、设计人员、监督校审人员要特别注重专业素质的培训与提升，预算人员的综合素质直接决定着水电安装工程的预算是否科学合理、是否能够顺利实现。

结束语

水电安装工程的造价管理从预算到决算贯穿于整个工程施工过程，其中预算的科学合理决定着水电安装工程的顺利实施和造价目标的顺利实现，因此，需要设计单位、建设单位和施工单位密切联系，对水电安装工程的造价进行有效地监督管理，认真分析相关信息，把握住市场经济的脉搏，不断提高预算的合理性，同时，在施工过程中，严格遵循工程设计，结合客观世界，严把工程变更，时时注重控制造价，充分利用预算资金，避免建设资金的大量流失，提高工程的经济效益。

参考文献

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一、轻型井点降水法施工的计算步骤为：确定井点系统的布置方式(平面布置和高程布置);计算涌水量;计算井点数量和井距;校核水位降低数值;选择水泵规格等。二、井点降水是高地下水位地区基础工程施工的重要措施之一。它能克服流砂、稳定基坑边坡、降低承压水位防止坑底隆起和加速土的固结，使位于天然地下水位以下的基础工程能在较干燥的施工环境中进行施工。基本上在任何场地都可以抽水，除一些保水性很好的土壤。降水方法和设备可根据土层的渗透系数、要求降水的深度和工程特点，经过技术经济和节能比较后确定。

井点降水施工的条件是什麽，井点降水结算需结算哪些内容，这些内容怎样计算工程量，排水泵计算台班吗

井点降水施工的条件是什麽，井点降水结算需结算哪些内容，这些内容怎样计算工程量，排水泵计算台班吗

1、地下水位高于基底标高

2、井点安拆。运输，使用天数

3、使用天数内不计算，非使用天数内可计停班

一、井点降水施工的条件是什麽?

二、井点降水结算需结算哪些内容?

回答：主要内容有井点安装、拆除、使用等项目。另外可能每个地区的定额子目设置不同，主要还是按当地定额设置的子目。

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关键词:水利水电工程建设；造价实效性

中图分类号：TU723文献标识码： A

水利水电工程是风险大、资量需求大的工程，对于这种大型项目，在保证其工程质量的同时保证其造价控制是值得慎重考虑的问题。水利水电工程建设表现为规模大、涉及面广、协作部门多、投资大、资金来源渠道多、技术复杂、建设周期长等。水利水电工程项目的内容包括策划决策方案、前期设计、项目具体实施及项目后期竣工四方面，而施工阶段的造价控制则是影响水电水利工程是否盈利的关键环节。

一、水利水电工程造价管理现状

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济相适应的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门较多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。

我国因长期受计划经济时期管理模式的影响,工程造价管理体系并未发展成熟,再加上工程造假涉及到建设、设计、施工等多方建设主体，使得工程造价管理工作更加复杂，加大了全工程管理的难度。在实际工作中，建设工程造价有着明确的分工体系，设计单位的造价专业人员负责控制项目决策与设计阶段；具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位控制承发包阶的造价阶段；监理单位的造价专业人员负责施工阶段的造价控制，而竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。

这种管理模式实则存在许多弊端，第一，对投资的有效性益处不大。造价控制作为一个动态的过程，环环相扣，紧密相连，前面环节的好坏需要下一个环节检验；其二，对造价咨询单位的发展有一定的负面影响。“二分式”管理的模式会导致造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小现象的出现；其三，不利于培养高层次造价专业人员。工程造价咨询是一项极具专业性与复杂性的工作，其范围广泛，不好把握。只有具备专业的工程技术以及兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才才能胜任工程造价咨询的工作。 “二分式”管理使得造价从业人员接触面受到限制，制约了高层次复合型人才的培养。目前，我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。

二、影响水利水电工程造价实效性的原因

（一）施工设计过于保守

设计图的产生并不是一蹴而就的，它包括初步、技术、施工图设计三个层次。对于水电水利工程设计而言，这三步里每一步都必须保持谨慎细心的工作态度。这三个层次的设计是逐步进行的，首先由企业进行初步设计，然后交由上级部门审批，审批通过才可进行技术设计，接着整理成完整的施工图，最后由施工人员按照施工图进行施工。而实际情况是，多数设计人员认为水电水利工程建设中的初步设计与技术设计是为施工图设计做铺垫的，可以忽略，因此很多情况下设计人员都会在这两步上减少时间或者直接跳过。有的单位为了一己私利，甚至采用不符合国家工程建设使用标准的产品进行施工，最后导致返工，事倍功半，这是违背造价控制的行为，不值得提倡。施工图设计偏于保守，使得初步设计与施工设计无法达到统一高度，从而导致水电水利工程造价预算缺口的出现，增加工程投资额度。

（二）计划投资资金存有缺口

在水电水利工程项目建设中，项目规模是直接影响其审核难度的重要因素。一般而言，其规模越大则审核部门的级别越高，审核程序也就越复杂，同样审批难度也就越大。因此，通常情况下，投资商为了让自己投资的项目早日开始动工，在申报审核的过程中往往压缩工程施工投资，当正式施工进行时再进行预算调整，这很容易造成资金不够，进而追加投资的局面，影响本身的工程造价。

（三）概预算文件不被重视

概预算文件是指投资水利水电工程建设的总额。它是衡量整个造价的标准，对工程投资造价的实效性具有决定性作用，即概预算文件越精准越能增加其工程投资的实效性。但在大部分施工企业中，这一点往往被忽视。大部分施工企业只重视施工的建设，最终产生纰漏，影响造价实效性。编写概预算文件的过程是按照国家有关规定执行的，但由于我国对施工管理的不重视，企业在编制概预算文件中经常存在失真现象，使得企业投资失去控制，导致严重后果的出现。

三、水利水电工程造价实效性控制要点

（一）注重工程设计阶段的造价控制

价值工程的作用是降低造价，提高水电工程功能。工程设计阶段对于整个工程施工有较大影响，工程设计上的控制是控制工程施工阶段造价的有效手段。因此，合理运用价值工程是保证水电水利工程造价实效性的重要途径。

(二）推行项目业责制，健全造价管理体制，

项目业责制是健全造价管理体制的重要内容。建设单位可视控制工程投资的直接责任人等同于水利工程的项目业主，其既是工程实施的组织者、监督者工程投资的使用者又是工程建成后的经营管理者。工程立项之后，投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。建设单位作为基本建设的负责人，全面负责对设计规划、施工以及资金的筹措与使用，管理和控制工程投资，并全面负责工程建成后的营管理和归还贷款等工作。

（三）加强投资控制

由于自然和社会原因等不可控制力的影响，以及施工勘察设计时难预测因素的控制，使得在水电工程施工阶段，工程量及施工进度发生变化，造成施工项目及工程量的不确定性的产生，导致人力及资源的巨大损失。因此，应将加强投资控制放在控制工程造价的首位，严禁通过设计改变水电工程规模及建设标准，及时做好现场资料签证，对不得不进行变更的项目，应经过反复确定及考察后再作定夺。

（四）做好竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的造价控制是水利水电工程造价控制的关键领域。水利水电工程一项综合性的工作，它涉及到经济、管理以及技术等许多方面。工程造价控制的好快体现了设计单位、建设单位水平的高低以及施工质量的好快，更是直接影响投资效益的重要因素。竣工结算阶段的造价控制可按规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用的方式，运用调值公式进行。合理控制工程造价，提升工程效益是水利水电工程的重要工作，应引起重视，并将其作为核心任务来实现。

（五）建立一支工程造价专业队伍

建立一支优秀的工程造价专业队伍对合理控制水利水电工程造价来说是不可或缺的一部分。要想打造一支优秀的工程造价专业化队伍，加强队伍管理与建设，第一步应建立概算人员专业考核制度，每隔一段时间通过笔试的方法对概算人员所要掌握的知识进行检测，测试通过者可获得奖励，而测试不合格者则要接受相应的处罚，并继续培训直到测试合格为止；第二，应对专业人员进行技术培训，锻炼其实践能力，并确保团队全部人员的协调合作，只有这样才能真正保证水利水电造价控制系统的稳定运行；第三，应进行明确的责任划分制度，各个部门应各司其职，坚守自己的岗位，以认真负责的态度投身于工作中，各部门有条不紊的做好自己的工作，能够避免造价控制产生混乱，对水利水电工程造价具有较大帮助。

（六）健全定额体系 加强定额管理

水利水电工程建设中，定额是衡量经济合理性及工程设计的依据和尺度。其做为一项技术性；经济性很强的工作，对从事这项工作的人员提出了较高的要求。因此，从事定额工作的工作人员应当对施工方法进行不断的研究与创新，并定期修改补充定额，及时熟悉并国家的有关法规与政策，积累基础资料，完善定额体系。

把握好水利水电系统施工阶段造价控制要点对于整个水利水电施工企业能否盈利有着很重要的关系，所以一定要注意其问题所在，在实践中逐一突破，这是我们工作的重点。

结束语：

工程造价管理作为一项专业性很强的工作，涉及多个领域。它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段。有效的解决水利水电工程的造价问题是改变我国造价管理现状，提高造价管理水平，提升工程经济效益的关键环节。只有各部门共同努力，做好自己的份内工作，加强部门间的协调合作，才能将水利水电工程造价控制到最低点，实现理想的经济效益。

参考文献：

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[2] 马晓明.探析工程造价全过程管理重点和对策[J]. 现代经济信息. 2013(12)

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关键词：水利水电；工程造价；控制和管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

水利水电工程具有建设周期较长、工程投资较高的特点，同时还易受自然环境以及地质因素的影响，以此形成了水利水电工程的投资变化可能性较大。所以，控制水利水电工程建设项目的造价具有重要意义。水利水电工程造价的控制和管理应存在于整个工程建设之中。水利水电工程造价控制和管理的目标是将工程技术与工程经济相互结合，尽最大限度的利用人力、物力以及资金，以此来提升建设项目的投资效率，并对大大降低工程成本，将水利水电工程的造价控制在一个合理的范围之内，以此达到最大的经济效益。完善水利水电工程造价的控制管理能够更好地顺应我国市场经济体制的发展，同时还可以和国际的建筑市场进行相应的结合。

一、水利水电工程造价的现今状况

（一）没有一个较为完整的造价管理体制

就我国而言，工程造价的管理模式始终受到计划经济的影响，并没有一个完整的造价管理体制。工程造价的管理也是一个较为复杂的过程，它以建设、施工、咨询以及政府部门等主体，同时也决定了管理工作的难易程度。在实际的工作中，工程造价的管理大致是通过“分单位、分阶段”的“二分式”来进行管理。也就是说在项目决策与设计阶段的造价控制是由设计单位的专业造价人员来完成，而承发包阶段的造价控制则是由自行招标能力的项目业主以及招标资质的造价单位来完成，在施工阶段的造价控制是以项目业主及监理单位的造价专业人员来完成的，竣工以及评价阶段的造价是由专业资质的造价咨询单位来完成的。

（二）采取“单位估价法”编订水利水电工程造价

在世界上能够通行的预测建设工程造价的方法大致分为两种，就是“单位估价法”以及“实物量法”。通常情况下，我国一般采用单位估价法，其单位估价法的定额是在一定的时期范围内通过行政部门来编制颁发的，它能够体现这一时期、这个行业的“共性”，和某个工程存在一定“个性”的差异，并且这种差异在有时候会很大。尤其是与水利水电、交通工程以及自然环境存在紧密的联系，突出其“个性”，通常和全国通用定额的“共性”存在较突出的矛盾，同时采取国家或者地方政府统一颁发的费率计算，并不能呈现企业的真实水平以及竞争力，这种缺陷随着我国经济的发展而越来越明显。

二、我国水利水电工程造价控制管理存在的问题

我国存在较少能够做到建设工程全过程造价的管理咨询机构，大多数的咨询机构规模较小，没有较好的基础，在社会上没有一定的稳定性。而能够满足全过程造价管理的工作人员素质有所差异，需要完善制定工程造价的方法。建设项目全过程造价管理是一项以建设项目造价为对象的项目管理工作。

从造价的方法而言，传统的造价管理是在标准定额的基础上进行的，但是全工程造价管理是在项目活动的基础上进行的。想要准确的确定其工程造价，就应该预报项目活动，从而确定项目活动所耗费的资源，最终确定项目活动的造价。从造价控制的角度来看，传统的造价管理是利用工程结算价来实现有效控制的。但是全过程造价管理是由项目活动以及优化过程来得以实现的。这种方式的理论是项目成本的节约，大都是项目资源的消耗和占有的降低而组成的。其中项目资源消耗和占有的降低，则是利用防止或者降低无效的项目活动来得以实现。

三、投资决策阶段的工程造价控制和管理

在投资决策阶段，对其评估是工程造价控制与管理的基本内容，通常所有后续工作都是在此基础上进行的。所以，造价工程师应该对工程的每项方案都从技术以及成本两个方向进行探究，对工程的生态效益、社会效益、经济效益进行相应的评价和估算，完善其投资的方案，以此来最终确定质量较高的投资估算。这其中都包含了对工程建造地的合理选择、对工程造价的标准进行确认和对工程设备的合理选取，尽量做到准确无误并具有完整统一性。

在初步设计核算阶段，需要严格按照国家相关的法律法规进行标准收费，同时提出总概算与资金流程计划。其中水利水电工程建设的投资概算可以按照工程技术的设计方案、工程估价的数据、市场信息和环境这三个方面进行划分。“初步设计概念是制定工程投资计划，投资人需要保证其基本建设的规模依据。概算投资在建设过程中不可以随意突破，而是法人代表所进行的宏观控制的目的初步设计概算编订的准确率可以直接影响工程建设的进度”。因此，保持概算的准确率能够促进工程得以顺利的开展。相反，一旦总概率变低，那么在实际操作中就会超过总概算金额，并导致了基本建设规模的失控、资金无法运转，对工程进度以及质量造成严重的影响。

其水利水电工程项目的成本控制具备全员性以及综合性等特点。在项目施工的过程中，需要建设一个完善的控制体制，并以经理为核心，实施项目经理责任制，其中所有的参建人员需要依照自己的业务来承担相应的责任，例如要求项目经理需要全面负责工程建设的进度、质量、成本以及安全等，特别是对成本的控制，需要放在诸多项目的首位，以此来达到控制成本的目的，并实现预期设计工程项目的经济效益。

四、设计阶段的造价控制和管理

首先，大量的成熟、有效的实践经验以及科学成果能够纳进标准规定和标准设计并进行相应的实施，它是科学技术转变为生产力的主要途径。同时，工程建设标准规范是评定工程建设质量的标准，能够符合标准规范的建设项目才可以有质量的保证，而不符合标准规范的项目质量相对较差。需要两者相互结合才能够保证工程在合理造价的同时可以达到更高的质量需求。

其次，需要对项目中的每个小项目的设计进行规定。在工程设计中需要划分为单个的小部分，每一部分所承担的任务有所不同，所以，所能得到的上限也有所差别。将每一部分的造价控制好，才能够保证工程整体的造价在预算的范围内。并且能够对责任的明确、工作的落实起到促进作用。想要做好这一点。其设计人员需要加强经济理念，在设计的过程中，需要进行不断的检测并调整好本部门的设计规划，将控制工程造价落实到实际中去。

然而，对工程设计确认的过程中，适当采取招标以及投标的竞争方式。竞争能够促进每个设计者完善自己的设计方案、提升设计的整体质量以及控制设计成本，以此来实现投资方的预算要求以及工程的质量。并且，投资方也应该从各个竞标者中选取做合适的建筑要求设计，可以在预算能够允许的范围内选取最为合适的设计方案。

而在工程设计的过程中，经过相关部门主管的批准而得到的可行性研究大都没有得到设计部门的重视，在通常情况下，设计部门往往依据建设单位的需求，随意对其内容进行更改，以此造成了初步设计概算严重超过了可行性研究审批的投资估算。同时还存在较普遍的设计超标现象。大多数的设计部门通常没有遵守限额设计，着重于技术的发展轻视投资的建设，在建筑设计的过程中，对建筑物进行过的功能追求，只看重于高档建筑，导致了造价超标。另外，大多数建设单位为了能够将工期提早，尽快竣工，通常会采用边设计边施工的方法，其中仓促的设计，必然会导致设计在施工的过程中不断的进行更改，致使设计概算和施工图预算呈现较大的差别，以此造成了施工工图预算大于设计概算。

最后，实施审查设计其预算，确保是在批准的投资估算内，如果超过了预算，应该及时查明原因，从而进行修改设计，并进行调整概算，努力做到科学、经济、合理。同时推行设计收费和工程设计的成本节约相互结合，从而制定设计奖惩的制度，给节约设计者相应的一定比例分成，对设计者进行相应的鼓励，从而鼓励设计者寻找最佳方案，以免发生不顾成本、随意加大安全系数的现象。

五、实施阶段的造价控制管理

在施工之前，应该对工程的开发和竣工时间进行相应的合理安排。“据现行水利定额推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水电工程的实施应尽量避开冬雨季及主汛期。

在水利水电工程施工的过程中，其中材料费用约占60%~70%的比例。并且应该合理的控制其材料的使用量，防止浪费资源与金钱的现象产生。而在市场经济中，产品的价格能够受到供求和其他不确定因素的影响，造价工作人员需要及时的关注材料的价格变化，可以掌握第一手的信息，为竣工结算提供相应的信息。根据以往的经验，三月以及四月是材料价格的最高点，其价格会在五月后逐渐下降。因此，造价工作人员应该把握最佳时机，对材料进行购买，在确保质量的基础上尽最大限度控制工程的造价。并且，完整的工程材料是竣工结算的基础。因此，在施工的过程中，工作人员应该对资料进行采集规划并进行相应的整理。资料收集的工作应该具有系统化、专业化等特质，因此需要设立专门技术人员对其进行监督管理。人工费在2010年以前相对维持一个平衡状态，由于近几年物价上涨等因素，带动了人工费的上涨，其约占工程造价的总比例有所提升，概预算人员要根据地区及分专业对人工费用进行适当调整，已使造价达到真实水平。

除此之外，水利水电工程在施工的过程中会出现由一些不确定因素而形成的变更，这其中主要是以设计变更为主。在施工的过程中其变更程度的大小可以直接影响工程造价的预算，因此，需要严格的控制在施工过程中的变更，此种情况能够实施“分级控制，限额签证”的制度，“对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理三方共同签字”。

同时其水电站工程存在较为复杂的施工环境，对于招标文件的编制以及合同的管理提出更好的标准要求。在施工的过程中，需要有经验丰富的造价工程师和监理工程师就多方面而言，对所有发生的招标文件、技术规范、合同文件有所差异的地方进行深入研究，并在此基础上，预测水利水电工程在实施的过程中所遇到的问题，最终建设一套完整的合同管理制度，科学的解决一些列问题，但现状是造价管理人员的自身素质不高，很难的进行有效的控制投资。

六、竣工验收阶段的造价控制管理

在水利水电工程的最后竣工验收的阶段，施工单位通常会夸大工程量以及工程的难度，把本不应该加入工程量的项目加入最终的结算中去，或者对同一个项目的重复结算。这就应该按照之前统计的工程资料，进行实事求是的原则，将结算的资金进行多退少补。需要严格根据施工合同来办理相关事宜、认真审核其施工图纸、核查实际的工程量、准确无误的进行工程造价。并且注意合理规范的使用定额以及适当的选取单价，在对其他费用进行计算时，需要区分其费用的性质，应该严格按照合同的规章制度来处理。通过以上措施，对工程竣工验收阶段进行造价控制。

结束语：

将水利水电工程实施的全过程进行造价控制，才能够从整体上把握整个工程的实际情况，以此来达到造价管理控制的目的。因此应该重视工程建设初期的投资决策以及设计，只有在工程实施前进行统筹规划，才可以促进工程依照规定计划进行顺利开展。总之，伴随着我国市场机制以及水电建设管理的体制改革不断加深， 传统的水利水电工程造价管理控制方法已经不能适应现今发展的需求。所以，我国需要立即创建一套能与国际接轨，又能够符合我国国情的新型水利水电工程造价管理控制体系，并且对我国经济的可持续发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1] 汪炳生.浅谈水利水电工程造价控制方法[J].科技信息（学术版）,2011(23) .

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[3] 陈曦.浅谈水利水电工程造价管理[J].中国房地产业,2011(4).

[4] 龙红梅.浅谈水利工程造价管理的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2014(7).

[5] 刘凤强.浅谈水利水电工程造价的管理与控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(8).

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新版编规、新版预算定额进一步地与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）、2002年颁布的《水利建筑工程预算定额》进行了有效的对接，对具体费用组成及划分进行了调整和划分（见表1）。

2费用计算的调整

2.1措施费费率的调整见表2。2.2间接费费率的调整见表3。2.3利润率的调整见表4。2.4基础预算单价中人工预算单价的调整2009版编规中人工预算单价中将基本工资分为：土方工程、石方工程、混凝土工程三种，地区类别分为五类，土方工程最低基本工资标准230元/月，混凝土工程最高基本工资标准365元/月；新版编规对人工预算单价彻底进行了调整，非常贴合目前省内人工预算费用的实际情况。新版编规取消了工种划分，将人工预算单价调整为：工长、高级工、中级工、初级工四个类别，地区类别仍然分为五类，初级工最低基本工资标准305元/月，工长最高基本工资标准765元/月；将工资附加费费率标准进行了部分调整，医疗保险从4%调整为7.2%；工伤保险从1.5%调整为1%；住房公积金保险从5%调整为7%。同时将田间工程人工预算单价编制方法及取费标准进行了单列，彻底解决了以往编规中人工预算单价远远低于实际市场价的情况。

3新版预算定额的调整

新版预算定额结合甘肃已建水利水电工程设计、施工实践统计资料编制而成，共包括类别426节3793个子目，比1990版《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》增加了584个子目，子目内容更加完善，定额数据全部依据目前现有施工方法中代表平均先进水平的数量，很大程度地改善了以往预算报价过程中子目不全时借用其它相关定额不能准确合理报价的情况，对预算造价编制者在预算报价过程中准确报价起到了很大的指导作用。新版预算定额子目内容的完善，有效的规避了以往工程项目上报设计变更中对建设方、承包方单价调整商榷的难度，切实保护了建设方和承包方在项目建设过程中各自的经济风险和经济利益。

4新版编规、新版预算定额在投标报价过程中的应用

作为一名水利注册造价工程师，在新版编规、新版预算定额正式下发执行时，必须要结合省内实际情况认真贯彻学习，及时进行自身专业技术知识的更新和补充，与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）紧密结合、灵活运用，遵循客观公平公正的原则，严格执行国家有关法律、法规和部门规章，恪守职业道德，诚实守信，尽快适应“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价方式。同时，作为一名水利注册造价工程师，采用工程量清单计价方式编制投标报价时，在符合招标文件要求的前提下，依据招标工程量清单的相关规定，根据现场实际情况，制定合理的施工方案，按照本企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，根据市场竞争形势，确定合理的利润水平，独立自主报价，彻底改变以往严格采用定额计价法进行报价的方式，才能最终形成具有绝对优势的的投标报价，才能有效地为企业谋求商机，进而为企业生存发展创造可观的经济效益。

5结语

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关键词：水利水电；工程造价；管控制理

1、前言

水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。

2、水利水电工程造价管理存在问题

在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。

2.1前期工作深度不够

近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。

2.2物价上涨

在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。

2.3政策变化

二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。

2.4重技术轻经济现象

在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。

2.5工程定额及取费标准落后

工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。

3、造价管理控制的解决措施

3.1落实前期经费

勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。

3.2加强对工程定额的科学管理

定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。

3.3实行静态控制、动态管理

水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。

3.4全面实施合同管理

在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。

4、结语

水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。

参考文献：

[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策[J].农田水利，2009，（12）：61-65.

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关键词：水利水电工程；投资管理；造价管理

水利水电工程是一项大而复杂的工程，在施工中涉及的内容很多。因此，对水利水电进行施工控制是比较困难的。水利水电工程的施工时间长、施工规模大、施工所需要的条件比较多，施工所涉及到的资金投入项目也是比较多的。随着国家的政策的转变，对施工效果的要求不断提高，水利的投资管理和造价控制的难度也逐渐上升。水利水电工程中的成本造价控制，是对社会经济的一种管理。

1工程项目的投资管理和造价控制的现状

水利水电工程是关系到水利水电整体质量的关键，工程的投资管理带动工程的正常运行，工程的造价控制可以对水电的项目进行优化。然而，现阶段水利水电的工程的项目的投资管理和造价的控制中存在一些问题，具体如下。

1.1缺乏全过程的造价管理体系

管理中存在的问题较多，其中最主要的问题就是缺乏全过程的造价管理体系。施工时需要对整体全过程进行控制，现阶段施工已经逐步加强对每个分阶段的控制，并取得了一定的进步，但是还没有形成系统的管理模式。没有系统的管理模式，就难以进行在总体上进行系统控制，每个分阶段即使做到了足够的出色，但是在实际的应用中，往往会形成分裂的状态。因为对每个部分没有做到充分了解，就难以从整体上进行系统的指导和控制。特别是在控制中每个部分的状态和标准都各不相同的情况下，整体的控价的模式、控制的方式都会产生一定的影响。工程管理是一个动态控制的过程，如果缺乏全过程的造价管理体系，则不能及时对工程动态的发展变化进行管控，不利于造价咨询的进展，不仅阻碍了高层次人才的培养，更是高层次系统管理的不足，对实际的施工造成了很大影响。

1.2对项目的可行性研究不够

不是所有项目都能满足经济和质量上的双重达标，有些项目甚至不能适用于水利水电的施工。如果该项目没有得到国家的政策准许，那么这样的项目并不能够在实际的使用中坚持下去，项目的不可行必然导致工程的流程也无法完全的进行下去，一旦中间出现了停顿，就会造成施工的使用的材料和器材的浪费。这些材料和使用器材的售价都很高，如果停止这些材料和技术的使用，就会造成施工经济上的浪费。因此，施工之前，工作人员应该对施工的经济性和合理性进行测评，了解施工所承受的风险，理解施工在社会中的使用的效益。因为社会对于水利水电的控制有一定的标准，施工的时候要满足国家的控制的标准，施工技术的要求程度很高，施工的可行性需要满足的条件也很多。施工的可行性不够造成的经济的损失是很大的，所以项目的规模和标准都需要得到控制。在实际施工的过程中就要对项目的这些方面进行控制。目前，施工中缺少了对这些过程的详细的确认和检查，以及对可行性的研究缺乏深度，导致在选择施工地点的时候出现了一些问题，施工地点容易出现自然灾害或者是国家禁止施工要求的现象，以及技术、资源和材料供应不够的问题。由此看来，研究的程度不够会影响整个工程的进度，会对施工的时期和施工的质量以及施工的效率产生影响，还会对施工的造价的成本造成影响。

1.3项目概算的管理程度不够

在项目实行之前，应该进行项目概算计算。根据施工时所需要的材料、技术、设备器材、施工人员工资等要素进行详细分析，就可以对项目的成本进行预测，得到项目概算。通过计算得到的数据，最后对项目的最终成果进行研究。得到的数据作为一种参考，也是为了之后的成本控制更加顺利。项目的概算是完成整个工程最关键的地方，预算受到其他因素的影响，在动态变化中，预算与实际的施工成本就会产生越来越多的分歧。随着工程设计、实际环境、原材料价格、技术和器材引进的变化，施工成本与原先拟定的方案出入会很大。因此，在施工的时候需要预算，同时根据实际的发展状况进行预算的更改。因为施工时间长，施工规模比较大，施工质量的要求高，因此施工的预算是很困难的。在现在预算的管理的体制中，需要进行进一步预算的优化，从提高每个部分的预算的准确度，同时对整体的预算进行整理，得到的数据对于成本控制具有重要意义。

2如何解决存在的问题

在水利水电管理中，工程项目的投资管理和造价控制中问题对于水利水电的质量和实际使用、以及可获得的经济上的效益的影响很大。工作人员需要从各个方面对这些问题进行解决，在施工中实现经济效益的最大化，推动我国经济的大力发展，同时也在国民经济中发挥出更大的作用。

2.1大力推行设计招投标

现阶段的水利水电控制中，存在一种现状就是在管理的时候进行了大力的设计招投标。无论是施工还是设计，或者是施工之后的监测，都需要进行招标，这是基于国家的管理规定来进行的。招标所依据的原理就是因为在招标的时候可以对不同的竞标者进行选择，从而提高产品的质量。因为水利所涉及到的产品价格一般都比较高，特别是那些重要的设备，价格一般都比较贵，这种情况就需要进行招标，招标对于大额购买的意义重大。在招标的时候还需要制定合的，签定适当的合同，可以保障产品的质量。考虑到经济因素，需要优化方案，选择最合适的方案。水利水电的经济要求比较高，需要对自然的条件进行优化，对自然条件进行充分的利用，保证项目的布局的优化和合理性。对于材料和设备，应该尽量避免一些价格昂贵的材料和设备，这对于降低水利工程和项目的投资的意义很大。

2.2加强设计阶段的管理

施工以设计为基础，设计阶段的管理是施工的关键。因为设计是施工的第一步，而且设计是最重要的一步。设计出来的图案可以对施工进行指导，同时设计出来的优化方案，可以加快施工的进度设计阶段对于投资来说是一个重要的参考的条件，因为对整个施工流程进行设计，就可以对施工所需要的资金进行预测。如果在设计的方案中，对材料和设备的要求并不高，那么对水利水电施工的投资就可以少一点。这对于施工来说，是对资金的一种节约和控制。无论是技术的设计还是施工图的设计，施工的时候需要对这两方面进行优化，那么就可以对施工的整体设计进行优化，以减少投资。工程的设计所需要的费用并不高，但是得到的设计的方案却影响了整个施工的整体的投资，并对施工的投资所需要的资金产生很大的影响。因此需要对施工的设计阶段进行严格的管理，才可以对施工的投资进行管理，将投资控制在最小范围。

3结束语

施工需要对各种因素进行考虑。施工的投资关系到施工的经济因素，而施工的投资管理与造价控制也是为了提高施工的收益。因此在施工的时候需要对施工的这两个方面进行着重的考虑。面对广大的市场，相关人员需要做的就是用最低的价格作出最好的产品。在我国的工程建设发展背景下，对施工投资进行管理，控制工程造价，对我国的经济的发展的意义具有深远影响。

参考文献：

[1]黄继明.水利水电工程项目施工现场危险因素及管理措施[J].南方农机,2016,(3):92-93.

[2]张建勇.水利水电工程项目的动态管理研究[J].工程技术研究,2016,(5):182+188.

[3]祁彦科.市政工程项目投资控制分析研究[D].武汉理工大学,2007.

[4]龚小兰.中外工程造价管理比较分析[J].长江建设,2001,(4):20-21.

[5]陈健生.浅谈建设工程竣工结算阶段的工程造价管理[J].福建建材,1999,(1):23.

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关键词：水利水电；工程造价；超标原因；控制方法；

一． 引言

改革开放以来，我国总结以往的经验教训，借鉴其他国家的成功范例，对水利水电工程的建设和管理经过了一系列的改革，并取得了很好的成绩。水利水电工程建设的管理改革主要是，建立起以推行项目法人责任制度、招标承包制和建立监理制为核心的管理制度。水电水利工程的改革大大推动了水利水电工程的建设和发展，同时也使水利水电工程的造价管理面临着很大的挑战。合理有效的造价控制，对水利水电工程中资源的合理利用提供了有力的保障，为工程的宏观目标的制定和决策的做出提供了合理的依据，并维护了投资方和承建方的合法权益，是水利水电工程健康稳定发展的关键因素。

然而，在水利水电工程管理取得辉煌成就的同时，仍然存在着一些问题，如水利水电建筑工程的市场运行还不够规范，一些类似低价中标、招标程序混乱等不合理现象时有发生，严重影响了工程质量并提高了工程成本，对水利水电工程的发展埋下很大隐患。可见，提高对水利水电工程建设的管理水平，寻求有效的造价控制途径，是我国水利水电建设工程又好又快发展的必由之路。

二． 造成水利水电工程造价超标的原因

1. 决策阶段的预算工作不到位

工程项目的决策阶段，是工程造价控制的重要环节，对整个工程的造价控制水平的高低起着重要的作用。然而，很多工程对前期决策阶段的预算工作做得并不到位，造成对工程标准的估计不足，在施工过程中，设计变更等现象时有发生，加大了工程的投入，严重影响了工程的如期竣工计划。

2. 设计阶段重视不够

决策阶段后的项目设计阶段对项目造价的水平起着决定性的作用。但目前，设计阶段并没有得到应有的重视，很多设计工作者为了保证工程质量，存在保守设计的现象，对经济方面考虑不足，造成很多资源浪费，无谓地提高了工程造价。

3. 项目监理方对工程造价控制力度不足

建设方对项目质量的管理主要是以委托监理，按照建设方与施工方签订的承包合同，对工程施工过程进行监理的方式进行。然而在施工阶段，有些监理单位对工程造价的控制力度不足，对施工方多报、虚报工程价款的现象没有予以高度重视，助长了施工方对利润的不合理追求之风，提高了工程造价。

三． 水利水电工程造价控制方法

1. 决策阶段的造价控制

决策阶段是决定项目造价水平的重要阶段。在此阶段，造价工程师应从施工技术和经济投入两个角度进行思考，综合评定建设方案，选择出作为工程个阶段控制造价依据的最优建设方案，包括选址、建设标准、机械设备选定等方面的确定，并做好对投资估算的审查。水利水电工程是在江河上修建建筑物的工程，具有条件艰险、对技术要求高、工序复杂等特点，因此对前期的勘测工作要求很高。科学严谨地做好勘测工作，对工程地质和水文地质、坝址以及坝轴线方案等做综合分析评定，得出符合具体工程实际的方案，控制随后工程实施阶段的方案变更，从而控制工程量以降低成本。

2. 设计阶段的造价控制

设计阶段是决定工程主要工程量的阶段，是决定整体工程造价的关键环节，做好对设计阶段的造价控制应该做到：认真对设计概算进行审查，确保其不能超过投资估算，对超过投资估算的设计，应找出超出估算的原因并予以修改，必要时还可引入激励机制，给予节约成本的设计师一定的奖励，鼓励设计师们设计方案时多从成本角度考虑，做出科学经济的设计方案；通过竞标选取最优的设计方案，保证设计方案在技术和经济方面取得最佳平衡点；在水利水电工程中推行限额设计，设计人员应按任务书给出的设计原则，在控制初步设计的造价在限额内的前提下，结合各项经济指标，对比各个方案并做出最优选择，在施工图设计阶段，应注重对工程量的控制。

3. 招标阶段的造价控制

施工队伍的素质直接影响到对工程综合单价的控制，因此应严格控制招标过程，对施工方资质进行严格审查，通过招标择优选择施工单位，杜绝不合格的承包方参加投标，如有必要可对施工单位做实地考察，选择优良的施工队伍；建设方应合理编制标底，并对报价进行严格复核，了解项目合理的低价防止恶意竞标；严格编制合同，做到合同每项条款责权分明，合同各方应明确合同每一项条款的内容，特别是一些对于违约现象索赔的条款，以避免日后产生纠纷，降低索赔成本；根据具体工程的实际情况，权衡成本和风险，为工程选择合理的发包方式。

4. 施工阶段的造价控制

水利水电工程的施工阶段是人力、财力、物力等各项资源大量投入建设工程的阶段，做到成本控制的空间很有限。然而，施工阶段由于其多变性的特点，具体实施中存在很多控制成本的方法。具体有以下几方面：

（1） 编制资金使用计划

首先为施工编制合理的资金使用计划，并跟踪统计分析施工进程中的项目造价，对比分析已完成工程的实际投资和计划投资之间的偏差，再找出偏差存在的原因，最后有针对性地对偏差进行校正。

（2） 严格对工程变更进行把关

工程的变更主要有两方面原因，一是前期的地质勘查和设计工作不到位，施工单位的施工方案大多没有预算书或者预算工作粗糙，导致施工过程中增加了很多招标文件中未说明的工作量，加大了工程项目的造价；二是自然灾害等不可预知的客观原因影响工期，从而增加了工期成本。在施工过程中，应严格对工程变更进行把关，力争把变更带来的成本降到最低。

（3） 变更索赔

工程变更会引起施工中工程量的增加，但由于工程设计不到位和客观环境因素的影响，工程变更在施工中很频繁，变更索赔也随处可见。一方面，项目承包方应对施工现场的原始记录严格管理，出现变更时以原始记录为依据按照合同相关条款进行变更索赔；另一方面，建设方应积极防止索赔事件的发生，在出现索赔时，严格审核承包方提出的索赔依据，并正确计算变更金额，必要时可进行反索赔。

（4） 建立严格的现场签证制度

施工过程中经常出现因监理人业务水平不高或工作态度不认真导致的盲目签证或随意签证现象、施工方为获得利益最大化而弄虚作假的现象，为杜绝这些提高工程成本的现象的产生，应建立严格的现场签证制度。

（5） 材料价格控制

工程的材料费用占了工程总成本一多半的比例，因此应把对材料费用的的控制作为控制成本的重点。在保证材料质量的前提下，选择价格低的材料。

5. 竣工阶段的造价控制

竣工阶段是水利水电工程项目造价控制的最后阶段，在该阶段应做好后期审核工作，根据相关法律法规、合同和预算等对工程条款作严格审核，严禁投资虚增现象。

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关键词：水电安装；工程造价；影响因素；控制措施

Abstract: Cost control of hydropower project is a complicated work, involves the installation of material price, construction procedure, etc.. How to install the cost control and management, conducted a comprehensive analysis on the main factors influencing the installed hydropower project, and then points out the factors method and measures to control the cost of installation engineering needs comprehensive consideration.

Key words: water and electricity installation; engineering cost; influence factors; control measures

中图分类号： TU723.3文献标识码：文章编号：

1．引言

水电安装工程造价是与施工造价紧密的联系在一起的，与安装工程造价相关联的因素也是多方面的，涉及建筑工程的给水、排水、建筑电气、材料设备价格等方面，水电安装控制就是科学的收集成本信息，合理的运用人力、物力和财力对水电安装工程造价进行控制和优化，下面结合工程施工从造价的影响因素、造价的控制措施等方面展开分析讨论控制安装工程造价管理的方法。

2．造价的主要影响因素

水电安装工程造价控制贯穿于整个施工的过程中，是一项综合管理的过程，要求在施工的整个过程中合理的分析和考虑造价，科学的运用安装定额，从投标到施工要对预算进行合理的编制。定额的套用、材料价格及施工过程是直接影响着造价的重要因素，所以要采取有效地方法加以控制。

2.1加强招投标工作

招投标阶段是工程造价控制的重要过程，也是保证安装工程造价的重要依据。既能保证建设单位的利益，也能保证施工单位的利润。根据市场的行情，编制合理的工程量清单和招标控制价，对安装工程的造价有明确的定位，同时也要对招标控制价要做好保密工作，这是保证招标工作公正、公平、公开的重要手段。投标过程中要编制合理的工程量清单和投标控制价，及时准确的掌握当时的建材市场价格行情，要有明确的定位，详细分析投标价格，减少废标的可能，尽量靠拢招标控制价，合理确定工程造价。

2.2定额的选择及套用

工程施工前期，要考虑施工的水电安装的每个方面，包括强电、弱电、给水、排水、采暖与通风等相关的因素都要考虑全面，确保在后期安装的过程中不能出现遗留问题。在编制预算时，安装定额的选取是造价的重点，运用预算定额主要体现在投标阶段，工程施工期、变更索赔、竣工结算等阶段。为了较好的编制安装工程预算，要求安装造价员熟悉图纸，准确算量，掌握设备材料价格，掌握地区定额的计算规则和特点，科学合理的调整人材机进行取费计价。在编制好预算后要准确合理对成本进行预测，如下图所示：

成本测算是根据实际市场价格和定额来合理的确定人、材、机等要素的，合理的控制现场经费和措施费，最终达到控制造价的目的。

2.3材料价格的控制

在安装工程造价的管理工作中，所涉及的材料设备数量大，随着新型建筑材料的发展,各类材料的品牌多样化，价格体系的差异也比较大，这就需要对建筑材料市场的价格有一个总体的了解和分析，不管采购任何一种材料设备，在采购前要熟悉它的价格组成，掌握生产厂商的原料价格，拥有一定的谈判技巧。如何正确有效的确定和控制材料价格？首先体现在投标阶段，建材市场波动大，投标单位很难掌握价格的准确性，所以都要承担一定的风险。 如某施工单位在投标时针对同一种材料设备进行多种品牌询价，及时广泛的调研市场价格，坚持货比三家，以质论价，降低采购成本。很多单位之所以没有在开标时中标，很大程度上是因为没有合理的掌握材料设备的价格。

其次，在施工阶段中由于设计变更、建设单位变更及业主变更导致材料发生变化。如某项目在施工的装饰阶段，施工单位接到建设单位的变更要求把电井的穿刺线夹电缆变更为预分支电缆。从使用角度上讲，井内各类设备较多悬挂大量的穿刺线夹电缆是不可能实现的。预分支电缆只需一根大电缆悬挂置顶每层分一支而已，安全方便，且在竖井里占地面积小。从造价角度讲，预分支电缆的造价实质上要比穿刺线夹高很多，这就人为提高了工程的造价，使得造价难以控制。

2.4施工过程的控制

随着信息技术的发展，为了快速的掌握和控制施工过程的各种问题，施工单位需要有一个高效、便捷的管理机制和信息沟通机制，便于企业的领导能够及时的了解建筑市场的行情，如果在造价控制的过程中运用相应的软件进行造价分析，运用信息技术对各种造价材料的价格信息进行及时的了解与分析。施工前进行交底，优化施工组织方案。水电安装工程的管道敷设大多采用暗装的方式，这样使施工的整体结构显得美观，既节省空间又保护管道。如某施工单位在工施工过程中，没有进行及时的交底工作，致使在穿带线扫管时发现有些不能够疏通，费时费工费料，致使在成本造价上失去控制。因此在施工前应作好施工组织方案，进行工序的交底工作，减少返工现象的发生，要及时的发现在施工过程中的隐蔽细节，严格执行施工规范，在确保工程质量的前提下，降低工程造价。

再如变更索赔在工程中的应用：在施工项目中，因建设单位、设计单位、施工单位等方面的原因，常常会出现工程量、材料等变化，故施工单位应提高业务人员的索赔意识，以正当的权益手段保护企业的正当权利，应对材料变更、工程量的增减、隐蔽工程及设计变更等方面进行全面的核算，且以书面签章文件为依据及时向总包索赔，争取更多的现场签证，并通过索赔提高合同价格，增加收益，为最终的审核和结算工作提供保障。

3．工程造价的控制措施

3.1算量软件对成本的控制

随着招投标低价中标的规则展开，对项目成本的控制逐渐成为企业的核心，控制成本的技术问题就是计算工程量，过去是手算，随着科技的发展，算量软件逐渐在建筑安装行业实施广泛，起着重要的作用，主要体现在成本控制的概算、预算和决算上。做到这三者的对比分析，就可能做到超前控制超前计划，不会落到最后算总账了。算量软件便解决了分析量的对比，并能查找出损耗量和成本问题的所在，而手算却无法做到三算的对比。

3.2限额领料对成本的控制

实施限额领料制度，能够掌控劳务队伍和分包队伍材料的消耗量。施工队伍进场后，根据承包工程范围的大小，工程量的多少要与施工单位签订限额领料协议，双方共同算量拟定好材料的数量，能够使材料损耗奖惩得到落实，避免管控不到位造成成本失控。例如：某高层建筑，一个高层楼需要有两大家队伍进场施工，按照施工范围划分了界面，但是材料的工程量的划分当时没有划分特别清楚，在签限额领料协议时，施工队老板当时没有专业算量人员在场，就直接认同了承包单位的数量，签订了协议。后期施工完毕后，决算的时候发现材料的消耗量增多，损失了他们的成本，致使与施工单位产生了矛盾。所以要实现限额领料就要有是事先的掌控，预算准确才能得以实现。

3.3施工合同对成本的控制

施工合同是施工阶段造价控制的依据，在签订合同时，应该注重价格调整的幅度和范围。施工单位与建设单位及劳务队签订严密的施工合同，对上对下加强合同管理，避免纠纷，维护双方利益。不要认为有了经济合同就可以放弃部分工程的成本控制，尤其是独立分包工程，要及时与建设单位及有线电视、供电局、网络公司、天然气等相关的单位进行沟通，准确的把各项工程进行有效的控制与分析，因为施工质量的好坏直接影响着安装工程的费用，供电局、天然气和弱电方面大都是业主招标的分包队伍，在分包队伍进场施工时，严格执行分包队伍进场流程登记，将相关的资料交至合同部备案，交纳水电费等各种费用，并与分包单位签订用水用电协议，严格遵守和执行总包单位制订的《分包管理规定》。对于零星发生的临时用工的数量和费用，则按定额用工的比例由施工队包干，并在分包合同中明确规定。

3.4合同管理的人才配置

作为合同管理人员，要技术过硬，懂各种法律法规，并且精通合同业务及工程造价管理。一个企业要有健全的管理体制，建立必要的合同约束机制，统一合同管理人员的思想，激励造价员奋发向上，把造价的重要性渗透到基层施工管理人员中，同时管理人员应具备先进的管理意识，从控制风险、降低成本出发，共同为企业的发展贡献力量。

4．结论

总之，对水电安装工程造价的影响的因素很多，对水电工程的造价管理是一个动态、全面的过程。要求在施工的过程中，严格的执行施工方案，要科学、全面的对施工过程进行分析。要求施工企业的每个部门有效的配合，积极而有效的对施工的造价进行控制，实现安装工程成本的最小化。

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会建设工程造价管理基础知识[M]．北京：中国计划出版社，2007年．

[2]王陟忠，汤茜丘．高校建设项目决策和设计阶段的造价控制与审计[J]．审计文摘，2009(8)：106．

[3]张振东．浅议如何做好建设项目全过程跟踪审计[J].审计文摘，2009(7)：66．

篇10

关键词：小水电；造价控制；限额设计；优化设计

引言

从环保和可持续发展的目标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、政策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不可忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW，占全省可开发水电装机的49％，成为浙江省能源中不可或缺的一部分。

当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70％，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用。上世纪90年代初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到8000～1000元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其原因，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有政策处理费用增加等不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一。因此，探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力．并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算．实施预算控制好合同价格。

1、项目决策阶段

项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶段，设计人员要和造价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、项目设计阶段

过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75％～95％，在技术设计阶段为35％～75％，在施工图设计阶段为5％～35％。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1％。但这1％的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

在初步设计阶段，造价控制内容要做到：

1）对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。

2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。

4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。

3、项目招投标阶段

项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。

3.l确定合理的分标方案

合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

3.2确定合理的限价

由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

3.3做好招标文件的编制工作

由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。

4、项目施工阶段

在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

4.1减少索赔的费用

水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系

进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

5、项目竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：

1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；

2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；

3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地降低工程投资。

例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好的经济效益。

在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则．对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。

在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少C2O混凝土拱坝1000m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70％。太大地降低了施工造价。

在施工阶段，由于在施工招标阶段，对台同条款进行了周密的编写，大大降低了索赔的费用。