环保新要求范文

导语：如何才能写好一篇环保新要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着工业化的迅猛发展，人类在享受到现代文明的同时，也面临着使自身的生存和发展受到严重威胁的环境污染、资源枯竭等问题。进入21世纪，人们的环境保护意识越来越强烈。美国、瑞典等国家纷纷出台了专门纳环保税的相关政策。就我国的实际情况而言，开征专项环保税更是具有必然和战略意义的。

一、专项环保税会计处理目标

综观我国环境税收制度的发展历程和发展现状，学者们经过深入探讨提出了在中国进行环境税收改革的基本思路。然而，从税务会计的角度看，现行的环境税理论既没有着重提出专项环保税的设立并依据我国实际情况对此税种进行税制设计，更没有专项环保税会计处理方面的探讨。有学者提出了环境会计核算的整体思路，建立了初步的环境会计核算体系，将现行的会计科目作了重大改变，新设了环境资产、环境负债等会计科目，应该说出发点是好的，但要将现有的整个会计体系做如此重大的改变，难度非常大，所要经历的时间相对较长，因此如何依托现有的会计核算体系，在核算方法上作一定调整的基础上较完整地进行专项环保税会计核算是具有现实意义的。

简而言之，专项环保税会计处理目标是：在税收法规约束下，在现有的会计核算体系基础上，运用会计学的基本理论与核算方法，对专项环保税纳税人应纳税款的形成、计算和缴纳等税务活动的全过程中引起的资金运动进行连续、系统、全面的核算和监督，以确保环保税款正确、及时地上缴。

二、专项环保税会计核算基本前提

（一）纳税会计主体

纳税会计主体与财务会计的会计主体有密切联系。会计主体是对会计核算空间范围的界定，会计主体拥有独立的、可供运用的资金并且独立核算以收补支，而纳税会计主体还必须是能够独立承担纳税义务的纳税人。作为环保税会计的一项基本前提，应侧重从会计主体的角度来理解纳税主体。只有一个独立的会计主体才能独立核算其应计量和缴纳的专项环保税。应特别指出的是每一纳税主体在从事自身活动的同时，不仅要与其他主体发生一定的经济关系，还可能对其他主体或社会的其他方面产生影响。现实生活中环境污染虽已成为有目共睹的事实，但由于它难以通过交易价格确切反映，使得现有的会计体系对此无法确切反映，这就在很大程度上限制了信息使用者对特定主体环境信息的需求。因而专项环保税会计中的主体假设不仅要求纳税主体报告其自身的经济性，还应将其承担的环境责任和自身行为所导致的外部不经济等信息包括在内。

（二）持续经营

传统会计持续经营前提假设企业将继续存在下去，在可预见的将来不会清算解散，企业的各种资产将被正常耗用、出售。但该假设忽视了企业资源与生态人文环境资源的关系，忽视了企业的生产经营活动对企业环境资源的继承、发展与创新，容易导致企业成本外化，收益内化，企业发展与社会发展失衡，眼前利益与未来利益失衡。因此，在专项环保税会计中应考虑将持续经营假设进行拓展，将其建立在可持续发展的基础上。可持续发展战略能指导环保税会计主体在自然资源使用不枯竭，生态资源损耗不降级的基础上保证社会、经济持续不间断地发展。

（三）纳税会计期间

纳税会计期间是纳税期间与会计分期的合并，会计分期前提把会计主体连续不断的经营活动划分为较短的经营期间，以便定期反映会计主体的经营成果、财务状况和现金流量。与传统会计一致，专项环保税税务会计应该继续全面坚持该前提，分期确认、计量和核算环保税。从纳税期间的角度来看，我国的纳税会计期间是指自公历1月1日起至12月31日止。如果纳税人在一个纳税年度的中间开业，或者由于改组、合并、破产关闭等原因，使该纳税年度的实际经营期限小足12个月的，应当以其实际经营期限为一个纳税年度。

（四）联合基础

联合基础是权责发生制和收付实现制并用的一种会计处理基础。2006年最新的企业会计准则规定企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。企业在进行专项环保税会计核算时大多也应以此为前提，凡当期已经发生或应当负担的税金，不论款项是否付出，都作为当期的费用处理。但我国行政单位一般采用收付实现制处理经济业务，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。因此，在专项环保税会计核算过程中应注意因会计主体不同而作一定的调整。

（五）多元计量

传统会计核算一般采用货币计量假设，多重计量形式是对货币计量假设的拓展，指环保税会计核算除采用货币单位外，还可同时采用多种计量属性。在非货币计量形式中包括实物计量、劳动计量和混合计量等，运用货币计量可以形成一些财务指标来揭示企业环境税收会计信息，运用非货币计量会形成实物指标、劳动指标、技术指标和技术经济指标。总的来说，专项环保税会计的计量可采用定量与定性相结合，以货币计量为主，同时兼用实物单位，甚至文字说明等多种计量属性，以全面揭示纳税会计主体的环保税信息。

三、专项环保税的会计信息质量要求

税务会计与财务会计在多方面息息相关。传统的财务会计信息质量要求也是会计人员从事税务会计工作的基本规则和指南。然而专项环保税会计又有其特殊性，应在传统的财务会计信息质量要求的基础上既有继承又有创新。

（一）可以继承的信息质量要求

1.客观性。企业应当以实际发生的与专项环保税相关的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠，内容完整。

2.相关性。要求会计信息能够满足各方面的需要，包括符合国家宏观经济管理的需要，满足有关各方面了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要。

3.明晰性。企业提供的专项环保税会计信息应当清晰明了，便于理解和使用。

4.可比性。同一企业不同时期发生的相同或相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当在附注中说明。不同企业发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用规定的会计政策、确保会计信息口径一致、相互可比。

5.实质重于形式。企业应当按照专项环保税事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。

6.谨慎性。企业对专项环保税事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估相关资产或者收益，低估负债或者费用。

7.及时性。企业对于已经发生的专项环保税事项，应当及时进行会计确认、计量和报告，不得提前或者延后。

（二）应有所创新的会计信息质量要求

1.合法性。税务会计是一门具有法律效力的特种专业会计，在进行专项环保税核算时，必须以税法为准绳，体现国家方针政策和法律的要求，其社会成本和社会效益确认应受到国家政策和法律的制约，严格遵循税收法律法规的相关规定。

2.非重要性。在传统会计中重要性是指在选择会计方法和程序时，要考虑经济业务本身的性质和规模，根据特定的经济业务对经济决策影响的大小来选择合适的会计方法和程序。对于重要性的判断，一般从质和量两个方面进行综合分析，从性质方面来说，当某事项有可能对决策产生一定影响时，就属于重要事项；从数量方面来说，当某事项的数量达到一定规模时，就可能对决策产生影响，则属于重要事项。但税务制度不承认重要性原则，要求纳税人在记录、计算和缴纳税款时，必须以法律为准绳，企业的纳税活动、税款计算、缴纳期限准确与否不论其是否重要，均应以税法为判断标准。

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关键词：船舶柴油机；发展现状；发展趋势

中图分类号： TK42 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

船舶工业是为我国防科技建设、海洋航运以及海洋资源开发利用等相关产业提供动力装备的国家战略性产业。据统计，2011年中国国内造船完工量总数达7665万载重吨，同比增长16.9%，按载重吨计的三大指标分别占世界市场份额的45.1%、52.2%、43.3%，其中船舶柴油机主机市场总额达到 800 亿元左右。船用柴油机是现代船舶的“心脏”，是各种类型船舶最重要的动力设备，广泛应用在船舶推进装置、船舶电站等系统中[1]。

船舶柴油机具有高效率、低能耗、功率范围大、易于维护等诸多优点[2]，在船舶动力推进装置中处于主导地位，因此，我国船舶工业的发展与船舶柴油机的性能直接相关。随着科技的进步和船舶工业对柴油机性能要求的不断提高，现代船舶柴油机正朝着高效率、低油耗、低污染、设备操作检修智能化等方向发展。

1 国内外船舶柴油机现状综述

船舶柴油机是船舶配套设备的核心，是中国船舶工业持续、健康发展不可或缺的组成部分。近年来，随着世界造船重心向亚洲的转移，我国船舶柴油机产业得到快速发展。通过对国外先进技术和理念的引进和消化吸收，已经形成了一批具有一定设计、生产和研发能力的单位，设计和制造出包括低、中和高速的多种船舶柴油机产品，个别产品甚至达到了国际先进水平，为我国船舶柴油机行业的发展奠定了坚实的基础[3]。

然而，我国船舶柴油机的发展并不能满足造船业整体发展的要求，国内柴油机生产企业在产品设计、研发、生产技术等诸多领域和国际先进的生产企业还存在差距。目前国产柴油机在我国造船业的配套比率不足40%，远远滞后于造船相关的其他产业。船舶柴油机已成为影响中国造船业进一步发展的瓶颈。

国际上看，船舶低速柴油机仍然被欧洲船舶产业发达国家垄断，MAN B&W、WNS等著名公司的产品市场占有率超过70%以上。近年来，国外产品通过采用新型喷油器、油泵、液压排气门、定压增压、高效涡轮增压器、燃油喷射智能控制等多种先进技术，使柴油机的单缸功率、机械强度、可靠性以及自动化等方面有了显著提升。国外先进低速柴油机在燃油经济性、环境保护、智能控制等方面具有较大优势。

中速船舶柴油机技术性能近年来也取得了一定突破，特别是大缸径、大功率产品的研发，使柴油机在可靠性、使用寿命及超高增压等技术上取得了显著的成效。通过提高柴油机的缸径比和压缩比，降低柴油机燃油消耗，使粘度较大的燃油使用成为可能，大大提升了中速柴油机的经济性。同时利用先进技术提高喷射雾化质量，使柴油机的燃烧压力显著增大，降低了有害气体的排放。然而，作为使用最广泛的船舶柴油机产品，目前中国船舶中速柴油机技术依赖于国外，在电控共轨燃油喷射技术、有害气体排放控制等方面需要加大探索。

MTU、 Deutz、 MWM等公司的产品代表着世界船舶高速柴油机的先进水平。近年来，各制造商不断开发新型的大功率高速柴油机，通过共轨喷射等先进喷射技术以及增压系统和冷却系统的改进，降低了等有害气体的排放，能够满足日益严格的环保节能的要求。

2 船舶柴油机发展趋势

随着生产力的发展和世界各国在海洋环保等方面的新要求，船舶柴油机向着高可靠性、环保节能、自动化乃至智能化的方向发展。目前，各国在船舶柴油机产品设计研发方面的主要研究内容包括：提高柴油机长时间服役的可靠性；增强船舶柴油机的极压抗磨性、清净分散性；研究大幅提高燃烧压力和燃油喷射压力的新技术；开发满足日益严苛的废气排放标准的环保设备；探索满足燃油经济性的高效、高可靠性、低维修率的综合柴油机系统；研发减少综合运行成本的总能利用技术；船用柴油机操作和监控、检修等的自动化智能化技术。其中既满足柴油机综合经济性，又满足环保要求的船用柴油机的节能减排技术的研发，是各国船舶柴油机行业发展面临的新挑战[4-7]。

从船舶柴油机的生产上看，现代化生产技术和先进的生产管理、生产组织方式对船舶柴油机的产品质量提高具有重要推动作用。高增压度、超长冲程、劣质燃油的使用，使得柴油机的热负荷和机械负荷接近使用极限，产品稍有瑕疵将引起严重的问题。而先进机械铸造技术等先进机械制造自动化技术的引入，流程再造、精细生产等先进科学的生产组织方式的推广，是保证船舶柴油机产品质量的必要条件。

面对强大的国际竞争和柴油机环保节能等方面的新要求，我国船舶柴油机制造业需要在以下方面进行改进，争取早日赶超发达国家。首先要加大科研力度，提高创新能力。其次要抓住我国造船业快速发展的机遇，加快兼并重组，通过收购海外品牌企业和设计公司等，提高企业的整体水平。第三，引入吸收先进设计理念和管理理念，加快产品设计研发和生产周期。第四，注重人才培养，为船舶柴油机的发展做好人才储备。

3 结束语

我国造船总量屡创新高，船舶柴油机行业进入了高速发展的新时期。随着生产力的发展和世界各国在海洋环保等方面的新要求，船舶柴油机的发展向着高可靠性、环保节能、设备操作检修自动化乃至智能化的方向发展。

各国在船舶柴油机产品研发方面，开始从追求柴油机的可靠性、经济性向保证产品的节能环保性能的方向发展。可以将未来船舶柴油机产品研发的趋势总结为：以满足环保节能要求为中心，既满足柴油机综合经济性，又满足高可靠性的船用柴油机产品研发趋势。

先进设计理念和技术大范围的引入，使中国船舶柴油机的生产面临新挑战。为了保证船舶柴油机满足超高增压度、超长冲程、高效节能、智能化、高可靠性等方面的设计要求，船舶柴油机制造企业必须注重企业生产设备的更新和先进生产管理理念的推广，从而推动我国从船舶制造大国向船舶制造强国转变。

参考文献：

[1] 邱俊，闫晓伟．船用柴油机的现状和发展趋势[J]．船电技术，2011（6）：49-50,59．

[2]冯明志．船舶柴油机减排新形势与技术发展[J]．上海造船，2009（4）：34-37,41．

[3]方峰．船用柴油机的生产现状与发展[J]．江苏船舶，2008（5）：17-20．

[4]张锦华．现代船用中速柴油机的发展概况和展望[J]．南通航运职业技术学院学报，2004（4）：33-35．

[5]李斌，马春郊．现代大型集装箱船的动力装置[J]．世界海运，2003（5）：40-41．

[6]冯明志．船舶中低速大功率柴油机现状及发展[J]．铁道机车车辆，2003（S1）：21-23．

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一、明确工作目标

各部门要根据《国家环保模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》（环办[]3号）、《国家环保模范城市创建与管理工作办法》（环办[]11号）以及复查迎检各项准备工作，认真查找存在问题和薄弱环节，采取有效措施，切实整改到位，及时解决群众集中反映的影响城市环境的重点、难点问题，加大环境综合整治力度，持续提升城市环境质量，确保我区顺利通过国家环境保护模范城市复查。

二、加强组织领导

成立区环保模范城市复查迎检领导小组，领导小组办公室要制定合理有序的工作机制，研究部署复查迎检各阶段工作安排、协调推动各责任单位迎检工作、组织日常监督检查等。

实行复查迎检例会制度和督查制度。从今年月至复查工作结束，区环保局迎检办每月牵头召开一次例会，及时了解复查工作动态，交流各项迎检工作进展，查找当前存在的突出问题，提出各阶段迎检工作安排，并适时将重大问题报迎检工作领导小组办公室研究部署协调解决。区迎检工作领导小组办公室建立例会制度，及时听取各责任部门迎检工作进展情况汇报，研究部署各阶段工作安排，协调解决突出问题和薄弱环节，并适时将重大进展报迎检工作领导小组。区效能办、区监察局要组织对各责任单位复查迎检工作进行全面督查，确保政令畅通和责任落实。

三、落实责任分工

根据《国家环保模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》（环办[]3号）要求和今年工作重点，结合我区实际，将年区国家环保模范城市复查迎检任务分解到各部门。（详见附件）

各部门主要领导要亲自抓、负总责，根据考核指标体系要求与责任分工，对目前尚未达到国家环境保护模范城市指标要求的项目，要抓紧整改，保证在复检前达到考核要求。

区环保局迎检办要做好复查迎检档案工作和现场迎检点准备，密切加强与上级环保部门联系，掌握相关考核指标的最新要求，指导各责任部门按照复查指标考核标准要求，在年月20日前完成所负责的各项指标（年到年）的资料提供和档案整编工作，在年10月底前完成所负责的各项考核指标（年至年）的档案整编工作，并组织好所负责的现场检查点位的迎检准备工作。

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通过对某铜冶炼企业所属的3个下属单位环保流程的梳理和现状分析，在做了大量工作的基础上，尽管强化了环保基础管理，但是，仍然存在一些制约企业环保管理的问题，主要存在以下问题：

1.1缺乏专业管理人员或管理人员专业素养、发现问题的能力不足，对相关要求的学习不够，对法律法规及上级公司管理要求的理解、掌握不够，风险防范意识不足，环保管理制度、台帐等不完善，环保基础管理薄弱。

1.2是对推进污染防治相关工作缺乏积极性和主动性，污染防治工作的研究思考和探索不多，资金投入不足，工作开展缺乏支持和动力，长期易造成相关工作滞后和较为被动。

1.3是监管要求趋严，企业内协同配合的要求较高，人员配备不足，岗位人员变动大，工作连续性不够，具体工作繁杂，易出现问题。

2强化铜冶炼企业环保管理的实践和探索

2.1完善环保管理体系，强化环保监督管理。建立健全各项环保规章制度和标准，细化环境保护工作要求，完善公司及企业环保管理体系，并组织企业落实；强化环保监督管理，充实专业力量，明确岗位责任，不断提高企业环保管理水平；严格实施企业法人环保责任制，将环保绩效纳入各级领导任期内的考核指标体系中，做好目标、指标的分解，加大考核力度，落实环保“一票否决”制，确保责任、措施、投入到位；进一步加大环保监督检查力度，规范采选冶炼过程、建筑施工等的环境行为，对环保管理工作不到位、污染环境问题突出、破坏生态的违法违规行为严厉查处，确保有关规章制度的有效实施。2.2加大污染治理力度。一方面推进清洁生产，源头防治环境污染。严格执行冶金、有色、危化等重点行业污染物排放标准、清洁生产相关标准，加快现有污染源的治理，通过技术改造、推行清洁生产、加强管理等措施，在实现达标排放的同时，减少企业废水排放量。以先进实用的节能减排技术改造提升传统产业，做好冶金废渣、废水、尾矿等综合利用，促进再生资源的高效、集约化使用。另一方面，加大工业废气治理，提高脱硫效率。实施烟气脱硫工程，确保实现达标排放的同时，控制和减少二氧化硫排放量。同时加大对环保设施运行的监管，加大对违法行为的查处力度，确保稳定达标排放。再就是依靠科技进步，实现工业废水“零排放”。采用新工艺、新技术，推进工业废水“零排放”技术研究、围绕提高“废水”综合回收利用水平开展工作，从源头控制和减少污染物排放。2.3强化固体废物治理及危险废物管理。加强工业固体废物防治。推动企业开展清洁生产和环境管理体系，推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，促进企业减少固体废物的产生。加强固体废物源头控制和全过程监控管理，逐步建立综合利用与安全处置相结合的固体废物利用处置体系，提高固体废物的综合利用率。严格落实危险废物污染防治措施。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度和经营许可证制度，加快危险废物经营许可证的办理，强化危险废物的管理，确保处置过程依法依规，确保危险废物得到安全处置。建立危险废物管理台账，加强各环节的登记运转工作，对处置不合规的要限期进行整改，提高规范化管理水平。2.4全面提升保障能力，防范环境风险。一方面加强污染源管理，提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作，及时依法申报登记，及时委托监测，掌握排污规律，加强各企业环保设施运行维护管理；另一方面就是强化环保管理人员建设，尤其是各企业基层专职环保队伍建设，做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求，建立环保人才梯队，积极开展专业培训，提高履职能力，为企业环保工作提供保障。最后，立足于环境风险防范要求，全面加强环境安全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构，加强环境安全应急人员培训、物资储备，加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案，定期组织多种形式的环境应急演练，有效防范环境风险。

3结语

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［关键词］生态文明观；企业环境成本；控制；现状；对策

一、生态文明观的科学内涵

成都市与我国其他城市一样正处于大规模工业化、城市化建设中，而大规模工业化、城市化建设必然会对自然生态系统产生重大影响。中国可再生能源学会理事长石定寰在第十届西博会上指出：“如今，全世界50%以上的新增能源消费……来自中国，中国新增温室气体排放量约占世界新增排放量的50%。”［1］我国已进入能源消耗与环境污染高速增长阶段，面临着社会经济是否可持续发展的严峻挑战和强大的国际压力，在发展经济和促进社会进步的同时实现节能降耗与生态环境保护的任务非常艰巨。［2］为此，2007年，党的十七大报告提出了将“建设生态文明"作为实现全面建设小康社会奋斗的五大目标之一。这是在党的文件中第一次提出生态文明。“生态文明是最朴素的文明，也是最高级的文明。”［3］

本文为成都市哲学社会科学规划项目“基于成都市工业化与生态文明建设的环境成本控制研究”（项目编号：ST11-09）的研究成果。 生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现，其科学内涵是：以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然——生态——经济——社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的。［4］

二、生态文明观对企业环境成本控制的新要求

（一）企业环境成本控制的目标

1.成都市工业化与生态文明建设的目标。成都市确立了建设世界现代田园城市的历史定位，明确指出成都市走新型工业化道路和生态市建设工程，是实现工业化与生态文明建设的必然选择和有效途径，并提出了成都市新型工业化与生态文明建设目标——“经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达”。①

2.企业环境成本控制的目标。党的十七大报告指出：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。作为社会基本组成细胞和对环境污染应负主要责任的企业（目前自然环境所接受的污染物中有80%来自企业［5］），加强环境成本控制，保护生态环境责无旁贷。［2］因此，成都市要实现“经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达"的目标，企业就必须将生产经营过程所发生的能源资源消耗和生态环境损耗计入成本，并实施有效控制。可见，企业环境成本控制的目标是全面核算环境成本，并实现有效控制，以优化协调环境成本与环保效果及经济效益之间的关系，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调，即实现自然资源和能源利用的最合理化、经济效益最大化和对人类和环境的危害最小化。［6］

（二）企业环境成本控制的原则

企业环境成本控制目标的实现，需要在控制活动中遵循以下两个基本原则：一是有效控制原则，即企业环境成本控制及其效果必须遵循国家环保法规；二是成本效益原则，即企业环境成本控制不能为实现环境成本控制而控制，而必须兼顾经济利益，甚至必须以提高企业长期的经济效益为出发点，否则，没有任何企业会有效实施环境成本控制。［2］

（三）生态文明观对企业环境成本控制的新要求

结合前述生态文明观的科学内涵、企业环境成本控制的目标与原则，可将生态文明观对企业环境成本控制的新要求概括为：实现企业环境成本的全面、持续、有效控制，即实现经济效益、生态效益、社会效益与环境效益的协调与共赢。

三、企业环境成本控制的现状分析

（一）企业环境成本控制的现状

目前，企业环境成本控制现状可谓是喜忧参半，喜的是，取得了国家环保法规体系正逐步完善、社会环保意识正逐渐树立、基本建立了从中央到地方甚至企业的环境成本控制监管体系、形成了政府主导的企业环境成本控制体制机制、部分社会责任领先者企业实施了有效的环境成本控制、部分地区生态环境恶化的势头得到了有效遏制，生态环境正逐步改善等成绩，但同时也存在企业社会责任意识淡薄，环境成本控制意愿不强、体制机制不够完善、控制主体缺位、观念落后、控制方法单一、控制范围狭隘、存在“时滞”现象和成本锁入效应、信息披露不充分和社会监管不力等问题。［7］

（二）企业环境成本控制现状的成因分析

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所谓概念包装就是在包装设计基础上所作的一种探索，强调包装功能与形式上的突破,同时也探讨包装设计方法与程序上的创新。概念包装设计的价值就在于能引导使用者的消费行为与审美趋向,促进新的生活方式的形成。概念包装首先是以包装设计的功能与特征为基础，然后根据需要的目标思想，提炼出概念主题，利用包装设计中的造型、结构、文字、色彩、图形形象和包装材料等设计元素进行设计，表达主题思想，使设计有相当的深度，表现出最具前沿的设计思想和设计水平。概念包装运用创新思维,挑战传统规范，是以创新为本位、以试验为基础、以未来需要为导向的设计学科。在包装设计领域中，我们的概念设计主要从以下三个方面来进行研究：

第一，概念包装设计的功效。

它是包装设计的技术基础，如各种包装设计应具备的功能——承载商品、保护商品、储运商品、销售商品的能力。每一项功能都是概念包装所涉及的。

第二，概念包装设计的视觉。

这是概念包装设计的形态表现，主要表现在商品品牌、展示商品、形象装饰、商品广告等方面。概念设计探求包装设计中视觉各要素的发展过程、动态和趋势，在有限的视觉空间里寻找新的突破。

第三，概念包装的领先探索。

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【关键词】数字环保：智慧环保：环境问题

一、“数字环保”的概念

近年来，在数字地球、地理信息系统、全球定位系统、环境管理与决策支持系统等技术的基础上衍生的大型系统工程。“数字环保”可以理解为，以环保为核心，由基础应用、延伸应用、高级应用和战略应用的多层环保监控管理平台集成，将信息、网络、自动控制、通讯等高科技应用到全球、国家、省级、地市级等各层次的环保领域中，进行数据汇集、信息处理、决策支持、信息共享等服务，实现环保的数字化 。为了将“数字环保”更好地应用于环保产业的展，需要在“数字环保”概念的基础上，建立包括环境数据中心、环境地理信息系统、环境监管信息集成系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统、移动执法系统等在内的一系列数字环保整体解决方案，并针对环保部、省级环保厅（局）、地市级环保局、企业，提出不同的业务框架。利用 IT 技术、集 GPS、RS、GIS 于一体，适合环境保护领域应用的，综合多功能型的遥感信息技术 对环保的数据要求和业务要求进行深入挖掘和整理，实现对环保业务的严密整合和深度支持，解决“数字环保”领域所面临的环境质量监测管理、污染防治管理、核与辐射监测管理、突发环境事件应急管理等环境问题，从而提高我国环保信息化水平和监管执法水平。

二、“智慧环保”的概念

“智慧环保”的概念是在“智慧地球”概念的提出上提出来的，是利用新的信息技术，提高环境保护领域中的环境信息通信能力、环境感知能力、环境分析能力以及环境应变决策能力的一种环保信息化技术。“智慧环保”要求在现有的“数字环保”环境信息化基础上，充分的利用新一代信息技术，如物联网、传感网、云计算、虚拟现实等，将感应器和装备嵌入到环境监控对象中，通过超级计算机和云计算将环境保护领域中应用的物联网连接起来，将人类社会与环境保护系统紧密的结合在一起，对环境保护管理实行更加精确、及时的监控，促进环境保护决策的有效性和科学性。当前，“智慧环保”已经成为新时期环境保护信息化发展的必然趋势。

三、发展环保的必要性

在信息时代大发展之前，环境监察主要是靠工作人员去现场查勘情况，掌握排污相关证据，在上报部门核实，批准文件，这都需要时间，等到你去处罚排污企业的时候，证据已经流失或是被掩盖了，这对环保工作有很大的影响。信息化技术可以实现对环境各要素的实时监控，并且可以实时传输，如有违法行为，可以立即对排污企业进行执法。这极大改变了以前靠“人眼”执法的管理模式，极大提高了工作效率，也解放了人力资源。

不仅如此，以前的环保工作中主要靠文件记录，专人负责区域，如果出现换岗轮岗等情况，新人就会无从下手，工作会出现临时性的滞后，而信息化技术在这方面是完胜的，无论人员如何轮岗换，只要参阅相关业务系统和应用，马上就可以掌握工作内容，使工作具有连贯性、时效性。

四、“数字环保”和“智慧环保”的区别

目前来看，很多地方的信息化建设还停留在建系统、建应用的层面上，没有将环保的业务需求与信息化建设结合起来，所以导致系统和应用成了“摆设”。不能去解决社会现有的实际问题。

美丽中国，蓝天白云是每个人环保人毕生都要为之奋斗的目标，人们对家园的建设，对城市的建设都离不开资源，但资源是有限的，如何去保护可持续的资源就需要更加智能、智慧的环保措施，如果一味的去索取资源不去有效保护，那费力建设的美好家园必将毁于一旦，社会发展的建设不能以无限消耗资源为代价，怎样做到人与自然和谐共存的发展需要环保措施与时俱进的改变。“美丽中国”不单是一句口号，其基础是生态文明，形式是环境保护，是人类如何有效利用自然资源、保护自然环境的重要体现。目前我们所面临环境形势非常严峻，包括大气、水、自然资源等等，这是关系到老百姓切身利益的事情，这也是人类发展与经济发展带来的挑战。一方面是环境保护要实现生态文明和美丽中国的目标，另一方面，我们要落实这些目标，又面临着经济发展和人口发展的挑战。二者如何和谐统一，这是目前面临的最大矛盾。所以发展智慧环保将可以有效避免这种矛盾最大化。环保智慧化体现在以下几个方面：

一是把数字化的信息基础提升到决策化的层次，让数据的获取更加智能化；

二是运用物联网技术和云计算技术以及模型和遥感技术，让它们介入到环境管理的决策分析当中去。形成一个环境管理、监察、监测与科学决策为一体的整体解决方案。其价值就是让环境保护的监测、监管能力更加有效，数据获取更加快速、准确，最重要的是，让这些数据应用到科学的模型中，为最终的环境管理决策分析提供支持。

五、结论

新时期、新形势和新任务对我国环保工作提出了新的要求，而发展智慧环保，促进环保工作走向智慧化，将是满足环保工作新要求的重要途径之一。在国家、企业、民众的共同推动下，智慧环保将得到快速发展，必将为我国环保工作提供重要的信息支撑和技术支持，为民众带来更为便捷和先进的环保服务，真正使科技服务环保、科技服务发展、科技服务社会的理念深入人心。

参考文献

[1] 高立定. “智慧环保”将助力环境管理智能化[J]. 环境经济. 2015（02）

[2] 王晓东，赵炜，郝军，朱锐，杨春. 以云技术为核心的智慧环保信息化系统在内蒙环境管理中的应用[J]. 环境与发展. 2015（01）

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一、指导思想

以科学发展观为指导，促进“环湾保护、拥湾发展”战略实施，推进全市污染源综合整治，减少污染物排放，着力解决群众关心的突出环境问题，进一步改善环境质量。

二、基本目标

通过实施“再提高工程”，着力解决50个影响环境质量和人民群众正常生活的环境突出问题；强化辖区负责、属地管理的原则，促进全市污染源稳定达标排放；完善各项工作程序和考核办法，形成长效管理机制。

三、项目范围

2012年实施的投资额5万元以上且有相应工程作为支撑的治理项目，具备下列条件之一的，可列为今年的再提高工程项目：

（一）通过生产工艺和废水处理工艺升级改造、深度处理、综合利用等措施，削减污染物排放量或实现零排放的治理项目；

（二）通过进一步完善生产工艺流程、废气综合利用等措施，削减废气污染物排放量的治理项目；

（三）通过增设隔音设施、采用低噪音设备等措施降低噪声排放强度，解决噪声污染扰民问题的治理项目；

（四）通过建设封闭或半封闭储存场所、安装喷淋装置或机动车轮胎冲洗装置等措施，有效抑制物料堆场、建筑工地、储煤场等场所扬尘污染的治理项目；

（五）其他降低或减少污染物排放并符合再提高工作要求的治理项目（污水处理厂升级改造项目、企业整体搬迁项目不予列入）。

四、工作步骤及时间安排

（一）项目提报。2012年3月底之前，各分局、五市环保局根据辖区实际情况，按要求筛选确定4个项目作为今年的再提高工程项目，其中至少有1个是能够解决人民群众反映的热点难点问题的项目，填写《2012年市污染源治理再提高工程项目填报明细表》（见附件1），报市环境监察支队。

（二）计划下达。2012年4月底前，市环境监察支队负责对全市再提高工程项目进行审核，确定年度项目并下达计划。

（三）项目调度。各分局、五市环保局负责本辖区再提高工程项目实施过程的监管，督促企业按计划完成治理任务。市环境监察支队对各区市再提高工程开展情况进行稽查，并于6月份组织中期调度。中期调度时各分局、五市环保局可根据实际情况增补再提高工程项目，经市环境监察支队审核通过后作为年度补充计划，补充项目不超过3个。

（四）项目验收。再提高工程项目完成后，各分局、五市环保局按照验收工作程序（见附件2）组织验收，并于验收后15日内将验收材料（见附件3）一式三份报市环境监察支队审核。市环境监察支队将于6、8、10月底分别组织集中现场复核。

（五）总结考核。2012年11月5日前，各分局、五市环保局将本辖区再提高工程工作总结书面报市环境监察支队。市环境监察支队按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作评分标准》（见附件4）组织有关专家对项目进行评估，确定考核结果。

五、工作要求

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以2014年全国环境保护工作会议精神为指导，紧紧围绕关于生态文明建设和环境保护的新思想、新论断、新要求，以着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量为主题，督促各风险单位集中开展“环境安全月”宣传教育活动，强化环境风险防范意识，普及环境应急基本知识，主动防范和妥善处置各类突发环境事件，促进环境安全，有效遏制重特大事故的发生。

二、组织保障

成立局“环境安全月”领导小组：

三、活动主题

向污染宣战，我们在行动

四、主要内容

（一）结合“六.五”环境日和中高考“禁噪”开展环保宣传活动。

1、与市、区教育局、科技局合作，开展一次“环保科普进校园”活动。邀请相关专家老师进校园进行讲座，在学校开展有奖问答和有奖征文比赛，并对参赛作品进行评选，给予一定奖励。学校举办一期主题为“环保大看台”的黑板报。提高环保在教师和学生中的认知度，让学生养成环保好习惯，共同关爱我们的地球家园。

2、开展一次短信“向污染宣战”活动。通过移动、电信部门向社会发出倡议：“向污染宣战”，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

3、召开乡镇分管领导、建环中心主任、区属重点企业负责人、环保专职人员工作座谈会。大力宣传新《环保法》以及两高司法解释。增强镇乡、企业负责人对环境违法行为的认识、循环经济发展意识，广泛听取各镇乡、企业单位对我区环保工作的意见和建议，为创建“环境优美镇乡”、“环境友好企业”打牢基础。

4、开展“环保社区、绿色社区、拒绝污染”活动。深入社区，积极宣传和倡导生态文化、增强居民的环境保护意识。

（二）开展中高考“禁噪”活动。与公安、工商、城管等部门配合，在中、高考期间开展噪声污染专项整治活动，为考生创造一个安静的应试复习环境。

（三）开展在防汛前对全区企业进行环境安全大检查。重点对全区化工、造纸、印染、危险化学品、污水处理厂、垃圾处理厂等单位进行检查，查找安全隐患，察看企业环境突发事件应急预案、环境应急物资储备等情况，消除事故隐患，确保我区无环境安全事故发生。

（四）开展集中式饮用水源隐患排查。对全区湖库型、河流型和地下水型饮用水源进行一次全面检查，发生问题及时整改，确保全区饮用水源安全。

（五）开展环境突发事件应急演练。首先由各企业开展对员工进行技术培训。主要培训内容是主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；紧急停车停产的基本程序；如何正确报警，内外部电话清单；逃生避难及撤离路线；配合应急人员的基本要求及责任；自救与互救、消毒的基本知识；污染治理设施的运行要求，可能产生的环境污染事故。其次，由我局选定1家企业进行突发环境事件应急综合演练，检验企业和我局应急演练的组织指挥、应急救援和组织协调能力。

五、活动目标

通过开展“环境安全月”活动，建立健全环境安全宣传日常工作制度，不断提高企业环境安全主体责任意识，提升环境应急救援水平，确保社会和谐稳定。

六、要求

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关键词：可持续性绿色校园 环保主题基金 资金循环 五大发展

一、引言

绿色校园在我国首次被提出是在1996年的《全国环境宣传教育行动纲要》中，随着中国特色社会主义道路建设的发展，绿色校园的建设发展也面临着新要求和新挑战，逐渐从生态环境建设向思想文化建设、学科建设、基础设施及物质建设扩展。特别是在党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，“绿色”这一概念不仅包括节约资源和保护环境，还包括坚持可持续发展及坚持文明发展。而将可持续发展理念贯彻到绿色校园的物质建设和文化建设中，正是党和国家在时代背景下对绿色校园发展的新要求。然而，如何在绿色校园物质建设和文化建设中体现和贯彻可持续发展理念，成为当今高校首先要解决的问题之一。

与此同时，党的十七大提出了转变经济发展方式的战略任务，绿色转型成为我国经济的一大重点问题。在投资领域，绿色投资成为社会关注的一大焦点，环保主题基金正是在此背景下逐渐兴起的，近些年来也在不断发展壮大。具体来说，环保主题基金作为绿色投资在公募基金市场上的主力军，其投资原则和投资策略无不体现着可持续发展的理念，对于环保产业发展将起到重要的助力作用。

鉴于环保主题基金可持续发展的投资理念，本文认为绿色校园建设作为环保公用事业的一部分，理应纳入到环保主题基金的投资范围中来。因此，本文创新性地提出引入环保主题基金参与绿色校园建设，将环保主题基金作为绿色校园建设的一大资金来源，从而构建循环资金利用体系，为可持续发展理念贯彻到绿色校园物质建设和文化建设中助力。

本文从绿色校园资金的来源和用途两个方面提出如何对绿色校园建设资金进行管理以使其良好地服务于绿色校园建设。本文对现有环保主题基金持有的重仓股所属行业进行总结分析，揭示其投资现状并非以环保行业为主，故为其指出绿色校园建设这一新方向，并通过校方的资金管理投资于绿色创业项目以实现资金的可持续循环利用，为校园建设创造持续、稳定的资金来源，从而进行可持续性绿色校园建设，为我国高校校园建设开拓新思路，推动社会可持续性发展和构建和谐社会目标的实现。

二、文献综述

在国内绿色校园文化建设基础理念研究方面，陈骏（2012）从建设绿色校园的意义出发，指出建设绿色校园对环境、学生社会责任感、绿色科研及地方经济发展方面都具有重要意义。施建军（2010）指出绿色大学是基于打造绿色校园体系并建立低碳能源支持系统，提出从践行低碳校园到建设绿色大学的理念。蔚东英和王民（2010）通过对以日本、马来西亚和韩国为代表的亚洲国家绿色大学的建设与实施的总结得到建设绿色大学的启示。另外马秀峰和李彤彤（2010）从网络文化入手指出了高校绿色校园网络文化的建设模式。熊校良（2012）从“五位一体”总体布局出发，指出构建绿色校园文化的必要性，并在此基础上提出推进绿色校园建设的方法。

在国外对绿色校园建设的研究方面，Figueredo和Tsarenko（2013）提出学生的环保意识是他们是否参加校园可持续发展建设的重要前提。Emanuel和Adams（2011）与Adomssent等（2007）针对学生对可持续发展的关心了解程度做出研究。Owens和Hitchcock（2006）通过学生团队在校园中实施可持续发展的案例分析进行研究。Pacheco和Bastante（2016）从消费角度指出决策者应增强绿色法规，促进可持续消费。Oxaract等（2013）以可持续发展教育为出发点对校园可持续课程做出研究。

另外，国内也有不少学者对环保相关主题的公募基金进行研究。在对国际绿色基金发展进行研究方面， 蒋华雄、谢双玉（2012）深入分析了绿色投资基金在各国的发展状况、投资策略，认为我国绿色投资基金发展缓慢，提出应积极推动其发展。针对为应对气候变化建立的全球绿色气候基金的研究，崔连标等（2014）从在发展中国家间进行资金分配的角度，提出了基于碳减排贡献原则的分配方案； 崔连标等（2015）还从历史责任、支付能力角度出发对全球绿色气候基金（GCF）融资体系进行了研究，提出融资责任分摊体系。在绿色投资方面， 陈志国等（2014）从养老金制度视角经实证分析提出我国新能源指数投资无法满足养老金基金投资风险收益的需求，提出养老金基金应增加绿色投资。蓝虹、任子平（2015）具体论述了PPP环保产业基金的管理模式，指出其融资工具需要进行拓展和创新。

目前，国内外学者不论是在探讨绿色校园与可持续发展关系方面，还是在探索环保主题基金投资方面，都已初步取得不错的研究成果，提出了许多值得深思的观点，为推动我国校园建设工作和环保主题基金发展做出了重要贡献。但鲜有学者将环保主题基金与绿色校园可持续建设联系起来进行专门探讨。本文在已有学者观点的基础上，提出将绿色基金引入到绿色校园循环资金利用体系中，丰富已有的绿色校园研究。

三、绿色校园资金循环研究

如右上图所示，本文通过总结绿色校园建设资金的资金来源及资金用途，指出一条扩展绿色环保基金投资到绿色校园建设的新思路――通过校友捐赠、社会捐赠、政府拨款，尤其是公募基金筹集到的资金，投入到校园宣传平台建设、绿色校园文化建设、绿色校园基础设施建设以及校园绿色产业创新中来，同时将这些用途产生的资金进一步作为公募基金的资金回报，促使公募基金持续、长久地对绿色校园建设进行投资，构成一条完整的资金循环链。此方式既有利于环保基金发展，又能使绿色校园建设在物质上实现绿色可持续，从而对绿色校园建设进程起到推动作用。

（一）绿色校园资金来源分析。一般来说，绿色校园的建设资金主要来源于三个途径：校友捐赠、社会捐赠以及政府拨款。首先，对于校友捐赠和社会捐赠，捐赠性资金是绿色校园建设资金的来源之一，校友捐赠是学校社会捐赠的主体，是校友对母校提供的有关物质、智力、精神方面的捐赠。然而，这类捐赠性资金大多资金规模较小，所占比例较少，且来源不稳定，大多为一次性捐赠，没有规律性、周期性。因此，校友捐赠和社会捐赠无法作为绿色校园建设资金的主要来源。其次，对于政府拨款，绿色校园建设资金有相当一部分来源于政府拨款，政府拨款资金规模较大，在绿色校园建设资金来源中是主力军。但是，政府拨款资金的使用条件十分严苛，限定条款繁杂，资金使用灵活性较低，且多为定向使用资金。因此，政府拨款作为绿色校园建设资金来源也有其局限性。通过以上分析不难看出，校友捐赠、社会捐赠和政府拨款作为绿色校园建设资金来源受制颇多，而与之相反的是，环保主题基金不论是从金额规模上还是要求限制上，都具有十分明显的优势。因此，本文创新性地提出将环保主题基金引入到绿色校园建设的资金来源框架中，以推动绿色校园实现可持续发展。

（二）环保主题基金基本分析。本文从近四千种基金中筛选出以下13种环保主题相关基金，它们都符合绿色校园的内涵宗旨，并且能体现出五大发展理念中绿色发展的含义，如表1所示。

这些已上市的环保主题基金都有其独有的投资原则。首先，环保主题基金以推动绿色环保产业发展为投资理念，它们认为投资于绿色科技产业或公司在获得良好回报的同时，亦能维护或改善地球生态环境，推动整个社会的可持续发展。并且，在投资决策中，这些基金除了关注那些绿色科技产业或公司，还关注在其他产业中积极履行环境责任、致力于向绿色产业转型、或在绿色相关产业发展过程中做出相关贡献的公司，试图在有效控制投资组合风险的前提下获取超越业绩比较基准的稳健收益。此外，政策导向带来了结构性投资机遇。国家高度重视构建和谐社会，并具体落实到以下三个方面：在发展中实现社会和谐、通过宏观调控确保经济和谐、推进节能减排谋求自然和谐。无疑，积极跟进这一时代主题带来的投资机会，可以有效回避政策风险，获取稳健收益。

然而，通过总结2016年第二季度这些环保主题基金所持有的重仓股数据（取前五），本文得出了与其声称的投资理念不一样的结论，这些绿色基金并非全都遵循上述投资原则――投资于绿色环保产业，而是分出大量的资金投资于非绿色环保产业。经总结，13只环保相关基金中只有5只基金的重仓股涉及环保行业，具体如表2所示。

从表2可以看出，在重仓股涉及环保行业的5只基金里，对于环保行业持股最多的是汇添富环保行业，占到净值的比例为25.54%；持股最少的是兴全绿色投资，只有3.78%，总体来说，这一持股比例偏低。并且，这些基金投资所涉及的环保行业大都集中在环保工程业、新能源行业以及水生产和供应业，其余行业涉足甚少。由此本文得出两个结论：第一，这些基金的重仓股尽管对环保行业有所涉及，但对环保行业的持股占净值比例偏低；第二，这些基金涉及环保行业的范围较窄，所投资的具体环保行业具有较大的局限性。

至于其余8只绿色基金，所投资的行业主要集中于医药制造业、酿酒食品业、化工制造业、电力行业、计算机信息技术行业以及交运制造业，与环保基本无关。譬如，对于中海环保新能源主题（398051），其持有的前五大重仓股分别是华海药业、华兰生物、泸州老窖、五粮液以及老板电器，它们分属医药制造业、生物制药业、酿酒食品业、酿酒食品业以及厨用电器制造业，不难看出，这些公司大都属于普通的非绿色环保产业，与其投资原则大相径庭；再有富国低碳环保（100056），其所持有的重仓股有网宿科技、索菲亚、跨境通、华海药业、信维通信，分别属于通信服务业、家具制造业、批发和零售业、药品制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业，这些公司并不属于环保产业，因此这些环保主题基金违背了其绿色低碳的投资理念，类似于这两只违背绿色环保投资原则的基金还有：财通可持续（000017）、汇丰晋信低碳先锋（540008）、银华和谐主题（180018）、汇添富社会责任（470028）、兴全社会责任（340007）、建信社会责任（530019）。这些违背绿色投资理念的基金占到笔者所收集的绿色基金的75%以上，由此本文得出结论：社会上许多环保主题基金并没有按照其绿色环保的投资理念进行投资。

本文认为，这种现象亟待改善。作为上市的环保主题公募基金，理应将大部分资金投放到能改善生态环境的、绿色环保的产业中来，譬如本文提到的绿色校园建设。一方面，这符合环保主题基金绿色环保的投资理念和投资原则。绿色校园建设能推动绿色低碳理念在校园和社会上传播，推动产生低碳环保的校园和社会文化氛围，从而改善校园、社会的生态环境和人们的生产生活方式，推动整个社会可持续发展，而这也与上市环保主题基金的投资原则和投资理念不谋而合。另一方面，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。政策导向对于基金投资选择具有重要意义，党的十以来，国家提出的五大发展理念在经济社引起的结构性变革无疑是基金投资的重要机遇，作为上市的环保主题基金，更要好好把握住这些投资机遇，响应党和国家的号召，积极投资绿色环保产业，获取稳健的投资收益。此外，投资绿色校园建设还能获得良好的回报。通过环保主题基金筹集的资金将用于培养高素质型人才队伍以及校园绿色产业创新创业，而校园绿色产业的发展壮大在未来将给这些绿色基金带来不错的投资回报。

（三）绿色校园资金用途。绿色校园建设资金主要用于四个方面：校园宣传平台建设、绿色校园文化建设、绿色校园基础设施建设以及校园绿色产业创新创业。

首先，关于校园宣传平台建设，主要分为两个方面。一方面，设立专门的绿色校园建设行政组织，负责在校内进行环保宣传，同时鼓励学生成立相关的绿色校园研究社团，让学生自发自觉地参与到绿色校园建设中来；另一方面，利用信息网络和新媒体技术，积极开拓绿色校园网络平台，与其他高校共享绿色校园建设成果，并随时进行交流学习。

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