水利水电工程预算定额范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程预算定额，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】预算定额；概预算；水利水电工程

0 引言

现行山东省水利水电工程预算定额和概（估）算编制办法自颁布实施以来，在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十五年，随着社会经济的发展，生产力水平的提高，新技术、新工艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适应。

1 山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法

1.1 基本情况

山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）。

1.2 存在的主要问题及调整建议

（1）人工预算单价偏低。

现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大，与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾。

（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。

费用构成与住房建设部、财政部建标（2013）44号文的 “关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适应。

（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。

新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。

（4）部分费用内容构成不合理。

现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该作调整。

（5）有些费用属国家明令取消的费用

资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。

（6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵盖工程实际发生的情况。

目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，如可研费、招标费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。

2 山东省水利水电工程预算定额

2.1 基本情况

现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁水定字[1998]4号文）、《山东省水利水电工程预算定额》（鲁水定字[2001]1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》（鲁水定字[2001]2号文）、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001]3号文）、《山东省水利水电建筑工程预算定额（补充定额）》（鲁水定字[2005]1号文）。

2.2 定额存在的主要问题

（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套

定额仅仅有预算定额，概算是在预算定额的基础上一是依据《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。

（2）定额缺项多

土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程应新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料灌浆等定额项目。

（3）定额消耗量变化大

特别是一些机械定额，因为机械设备水平的提高，效率大大提升，所以很多定额需要根据现在的施工水平进行调整。

（4）部分定额适用性差

应删除了目前淘汰或较少使用的施工方法及施工工艺，如删除人工装卸自卸汽车运输；去掉导火索等禁用的火工材料，将炸药调整为胶质炸药；删除了目前较少使用的索铲施工定额

2.3 定额修订建议

定额应该在原山东省工程预算定额和现行的水利部预算定额的基础上，对比分析参考兄弟省水利预算定额以及山东省消耗量定额等，充分征求有关单位及专家意见，按照设备类型齐全、子目设置合适、定额水平适中、合理控制投资以及方便使用等原则，并充分考虑现阶段我省水利水电安装工程的实际情况，采用合并、插补及延长等方式，对部分设备安装的定额水平进行了调整，删减了部分不常用的定额子目，补充完善定额。

3 结论和展望

水利工程概预算定额及编制规定是一项政策性很强的基础性技术经济工作，事关山东省水利工程建设的大局。为适应新形势下山东省水利水电工程建设的需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，尽快对山东省水利水电工程预算定额与概（估）算编制办法进行修编是十分必要的，相信新的新编规和新定额在新形势下的将发挥更积极的作用。

【参考文献】

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关键词：水利工程造价；概预算编制；体会

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：

1.了解工程概况。从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、主要建筑物的结构形式和技术数据，以及工程兴建地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、施工组织设计、主要工程内容等等。这样有助于造价员合理确定工程的规模和编制出有效工程造价文件。

2.必须采用国家规定编制原则及依据。工程造价人员必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法令、法规制度和规程，水利部颁布的水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、水总[2005]389号文补充定额，以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

3.正确采用工程量。现工程量虽然是由设计人员提供并根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005，但造价员也要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位如：工程特性一览表、工程量汇总表等。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员给出的是m3，伸缩缝定额单位为m2而设计人员给出的是m3，有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数。其计量单位分别为自然方、松方和实方编制单价时，宜按设计提供的干密度、空隙率等有关资料进行换算。该系数能否正确运用将极大影响工程造价。另外原定额砼浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在砼浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.基础单价的编制。基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料。是编制工程概予、算的最重要的基础数据。很多造价员往往忽略基础资料的重要性。要做好现场的调查工作，要了解当地材料（的价格、材料的来源、运输的路径、运距附近的情况、土石的来源弃土点的距离；施工用电是电网还是自备电源供电。除了运用电话、网上等快捷工具询价外，有条件的话要深入实地调查材料来源、施工技术、工程所在地区有关规定及工程具体特点等编制人工预算单价、材料预算价格、施工用用风、水、电、风预算价格、施工机械台班费、砂石料单价及混凝土料单价，作为计算建筑安装工程单价的基本依据。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

5.工程单价的编制。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

6.工程定额的选用。使用现行定额时，必须熟悉定额的总说明、章节说明及定额表附注，如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。如现行中没有的工程项目，可编制补充定额。对于非水利水电专业工程，按照专业专用的原则，执行有关专业部颁发的相应定额，如果定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额，若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。

7.独立费用和预备费的编制。对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用。下面说一下主要的一些独立费的取费标准：工程管理费—农财发[2003]38号关于基本建设财务管理规定（财建（2002）394号文；工程勘测设计费—国家发改委、建设部计价格[2002]10号文关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知；工程招标费—国家发展与改革委员会计价格[2002]1980号文《关于招标收费标准》的规定；工程监理费—国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改委价格[2007]670）号文；预备费包括基本预备费和价差预备费。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计的百分率计算。项目建议书阶段基本预备费率到15%～18%；可行性研究投资估算基本预备费率取10%～12%阶段；初步设计阶段为5%～8%。价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。因施工年限较短一般不计取此项。

8.工程单价的阶段系数。水利水电工程造价包括投资估算、设计概算及施工图预算。根据编制阶段的设计深度，要乘以相应的阶段系数。可行性研究阶段编制投资估算应采用投资估算指标；如采用概算定额要扩大10%的系数，即无估算指标又无概算定额时，当使用预算定额或补充定额时应乘以13%的扩大系数。设计概算是初步设计文件中重要组成部分。是建设项目全部费用的最高限额文件，编制此阶段概算时采用概算定额；如采用预算定额一般采用的扩大系数为1.03。施工图设计阶段编制施工图预算就采用预算定额。三阶段系数要准确，否则会影响整个工程的投资的正确性。

由水利水电工程建设项目的特点决定了其概预算的编制方法与一般建筑工程的概预算编制方法是有所不同的。因此要求工程造价人员要熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。才能为建设项目决策提供科学依据。

参考文献

[1] 水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社

[3] 水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社

[4] 新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社

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【关键词】水利工程；概预算；工程投资

【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.

【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程中的几点体会：

1．编制依据必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）预算编制规定》[1]及其配套定额（《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》）[2]、[3]（水总［2002］116号），当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》[4] 及其配套补充定额《新疆水利水电工程补充预算定额》［5］。

2．熟悉设计图纸，资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。

3．分析外业调查资料，外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4．重视对施工方案的分析，对于与设计阶段相配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为不同的施工方案所采用的施工方法将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素，施工机械的选择将直接影响施工费用。

5．正确采摘工程数量，在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则，其计量单位和计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：公路基础（主要工作内容有挖路槽、培路肩、基础材料的铺压等），概预算中定额单位为1000m2，而设计图表中往往给出的是m3，工程量计算时要换算成统一的面积单位。又如：人工钢筋制作及安装[X04031]，定额单位是1t［5］，而设计中给出的计量单位是kg，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但也存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，自然方与压实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按自然方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无图纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。

6．定额的套用，如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用［6］。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时， 可抽换水泥及砂浆。

7．费率的取值，对于新疆各地区不同的工程等别、不同的冬季施工气温区以及不同的工程类别其各项费率的取值不同。如其他直接费中的冬雨季施工增加费：冬三区的大中型、小（1）型工程按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的0.3%计取；而冬四区的大中型、小（1）型工程按直接费的3.5%计取，小（2）型工程按直接费的0.35%计取；再如现场管理费堤防工程中的混凝土工程大中型按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的2.3%计取等［4］。故在做投资时费率的选取上须细心认真。

8．注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注，概、预算表格是一个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。

9．结语：设计概（估）预算编制中应熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家和自治区的有关政策和法规，编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计和编制深度及工程量，合理确定工程造价，才能编制出高质量的概、预算文件。

参考文献

［1］水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社；

［2］水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社；

［3］水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社；

［4］新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社；

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土地开发整理是指在一定区域内,按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行调整、改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产生活和生态环境的过程。土地开发整理的资金,是国家财政从新增建设用地有偿使用费中安排的专项资金。土地开发整理项目预算审查是控制投资额度,提高投资效益,用好专项资金的重要措施。作为审查人员,在实际工作中,应掌握好审查的步骤和方法,做到准确、全面、合理的审定,无论增加或减少土地开发整理项目的投资,都应让土地开发整理项目规划设计单位心服口服。

一审查土地开发整理项目预算的步骤

1•收集相关资料,做好准确工作收集与土地开发整理项目预算配套的规划图、单体工程设计图以及规划设计报告,熟悉并核对相关的图纸和报告。根据预算编制说明,收集预算中用到的所有定额、配套的取费标准及相关的文件、规定等等。2•了解预算中作特殊说明的信息每一个土地开发整理项目预算都有它的特殊性,只有了解它的特殊性,才能减少不必要的误会,提高审查的准确性。例如,有些项目中的某些工程如修建水库、防洪堤、干道、干渠等等,不属于土地开发整理项目投资的范围,但设计单位为了保持项目规划设计的完整性,又作了设计图,如果审查人员不了解这一特殊性,就会误以为是预算中漏项;又如,有些整理项目,规划设计者本着节约资金的原则,规划时尽可能利用一些原有的道路、沟渠,在预算中,属于原有的路、渠就不再投资或者作部分投资等等,这些一般在预算编制说明中都会有详细说明。3•对工程量进行重点审查(1)审查计算的工程量是否有依据。先熟悉项目的规划设计,然后对照单体工程设计图,逐项检查预算表格中的各分项工程,是否出现多算、漏算或错算的情况。如某些分项工程在单体工程设计图中并未涉及,而在预算书中又作了预算;有些在单体工程设计图上作了设计的内容,但在预算书中却未列项;还有可能设计的内容与预算的内容有出入等等。只有在充分了解项目的整体规划并熟悉项目的单体工程设计图的基础上,才能将错误一一查出。(2)审查工程量的计算是否符合计算规划。工程量的计算规则较多,一般在定额的说明中都有详细介绍,如果预算人员忽视了定额的说明,必然使得计算出来的工程量偏大或偏小,从而直接影响到工程的投资。例如砖墙墙体厚度,无论单体工程设计图上所标定的数值为多少,工程量的计算都应按下列规则计算:如果设计一砖半厚的标准墙,预算过程中忽视表1中规定的需按365毫米计算厚度,而按墙身厚360毫米计算,就会使预算的工程量小于实际数量;若设计20墙的预制混凝土砖墙,按墙厚200毫米计算,就会使得工程量比实际增加,投资增多。又如计算实砌砖墙身时,应扣除过人洞、门窗框面积和每个面积在0•3平方米以上的孔洞所占体积,还应扣除嵌入墙身的钢筋砼柱、梁(包括过梁、圈梁、挑梁)的体积。但不扣除0•3平方米以下孔洞,梁头、梁垫、木砖、门窗走头,砖墙内的加固钢筋、铁件的体积。如果计算工程量时,仅根据设计图的几何图形来进行计算,势必会造成工程量偏大或偏小。另外,还有回填土的体积也有它特定的计算规则,回填土体积=挖土体积-地坪以下埋设的砌筑量,其中地坪以下埋设的砌筑量包括砌筑物内涵空间体积(如涵工程中涵洞体积、直径不小于500毫米的管道体积等),这也意味着当埋设管道的直径小于500毫米时,其管道体积不必减去,回填土体积就等于挖土体积。4•对所套用的定额进行重点审查(1)定额子目已含的内容是否又另立项目重复计算。例如,现浇混凝土工程,在水利水电工程预算定额中,模板制作和现浇混凝土两部分的人工费、材料费和机械费都是合为一个定额的,而建筑工程预算定额中,这两部分大多是分开的。如果套用水利水电工程预算定额作“现浇混凝土”工程,同时又作了“模板制作”这一分项工程的预算,显然是不合理的,“模板制作”属于重复计算。(2)审查定额单价的选套是否对号入座,防止错套和高套。如将现浇混凝土工程套用预制混凝土工程的定额,就属于错套定额;将开挖一、二类土方工程套用开挖三类甚至四类土方工程的定额,则为高套定额;将一般混凝土护底套用闸底板定额,则既错套又高套了定额。(3)审查各分项工程的名称、规格、计量单位与定额子目是否一致。如有单体工程设计图中设计的浆砌砖墙身厚为250毫米,按照标准砖的规格可以推测,这是非标准砖墙,如果套用浆砌标准砖的定额,显然是不正确的。(4)审查定额子目是否进行了不允许的换算或增减。凡定额不允许换算的,任何情况下均不得换算。即使定额子目中的材料、机械与实际采用的有偏差,也不能随意增减。如水利水电预算定额中闸底板、闸墩、闸挡土墙等中均有混凝土垂直运输,而土地整理涉及的主要是一些小型的农田水利工程,实际施工不一定用卷扬机或挖掘机吊运混凝土,但也不能因此而将这一子项忽略不计。5•对材料的用量和价格进行重点审查土地开发整理项目的材料费一般占到工程造价的一半,甚至更多。当前建筑市场逐步开放,材料价格波动较大,不易控制。因此,准确计算材料的用量,使用符合实际的材料价格,是决定投资是否合理的一个重要因素。(1)审查材料用量的准确性。严格审查单体工程设计图中各工程量统计表,保证工程量准确无误,总的材料用量的准确性就有了保障,另外要对预算定额中的材料定额含量做认真核对,只有把握好这两个环节,才能保证材料用量的准确。(2)审查材料价格是否符合当时市场行情。要求项目的预算编制单位提供项目区所在地定期的建筑工程材料的市场信息价,为了正确核定价格,还可以通过市场调查、与供货单位进行联系交流、上网查询等多种方式来核实材料的价格。6•对工程取费进行审查土地开发整理行业目前还没有其自身的定额标准和完整的费率标准,《土地开发整理项目预算编制办法》中规定,土地开发整理项目预算的编制参照国家或省(区)最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准。(1)审查费用定额与预算定额是否配套。正因为土地开发整理行业还没有完整的取费标准和预算定额,就比较容易出现“张冠李戴”的现象,如费用计取依据水利行业定额,预算定额采用建筑定额,或套用地方定额,计取费用却使用全国定额等等。(2)审查所有取费(包括其它直接费、现场经费、间接费、税金)是否套用同一费用定额。目前,有些省份实施的水利水电费用计算标准中没有现场经费这一项内容,但是它所规定的间接费的费率往往很高,费率的计取高达8%~12%,而通常有现场经费这一项的水利电费用计算标准中,现场经费的费率一般为3%~6%,间接费的费率一般仅为3%~6•6%。如果因地方取费定额中没有现场经费这项内容,就简单套用全国水利定额的现场经费取费标准,而其余的取费均按地方标准计取,显然是不准确的。(3)审查工程类别的确定是否符合项目的实际情况。工程类别的确定直接影响到取费费率的选用,土地开发整理项目的工程相对来说比较简单,如果套用大型水利枢纽工程的费用,显然属于高套取费标准。例如全国的水利水电费用计取标准中规定,凡执行1991年由水利部、能源部颁发的《水利水电工程施工机械台班费定额》,将其第一类费用的小计乘以1•35~1•60调整系数,综合利用的大Ⅰ型水利水电枢纽工程取上限,其它工程可根据工程规模、施工难易程度等合理选取。如果将土地开发整理工程的调整系数取上限,显然不太合理。

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关键词：水利预算定额 合理 工程造价 调整

中图分类号： TV 文献标识码： A

1水利工程预算定额的组成

依据水利部2002年颁布实施《水利建筑工程预算定额》和山东省2001年颁发的《山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下）》，工程部分组成包括：工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息。其中工程费是整个工程建设的主要内容，包括：建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费和临时工程费。建筑工程费又包括直接工程费、间接费、企业利润和税金。

深入理解水利预算定额的关键在于确定建筑工程费中人工费、材料费、机械使用费，机电设备和金属设备购置和安装调试费、施工临时工程费等费用，这些项目详细确定后，才会编制出合理的工程造价。

2水利工程基础价格的确定

水利水电工程基础价格包括人工费、材料费、机械使用费、施工用电和施工用水单价，这部分是水利工程预算的核心构成，决定主体工程的造价。

2.1人工预算单价

人工预算单价指生产工人单位时间的工资和其他各项费用之和。包括基本工资、辅助工资和工资附加费。

根据《水利工程设计概（估）算编制规定》，可以计算出各地区人工费单价，例如：济南市（六类工资区）欲建一座枢纽工程，养老保险费率取20%，住房公积金费率取8%，则计算出：初级工人工预算单价为：3.04元/工时，中级工人工预算单价为：4.92元/工时，高级工人工预算单价为：6.41元/工时，工长人工预算单价为：7.67元/工时。

2008年4月，山东省水利厅《关于山东省水利工程人工预算单价的通知》（鲁水定字[2008]1号）文件，人工预算单价由21.56元/工日调为44.1元/工日。

现施工人员工资要求较高，依据定额中人工费单价、当地地方工资标准及施工人员的市场价格，并按照权重的影响，使用加权平均法，计算出实际人工费，再对水利预算定额项目中人工数量进行调整，满足工程的实际人工费要求。

2.2地材价格和钢筋预算单价

2.2.1拟建工程地材实际价格的确定

每个拟建的水利工程，地区间的地材价格差别很大，造成价格差异较大的原因主要在运输费上，在核算该处的工程造价时，到当地大型地材供应商处详细调查砂、碎石、水泥和钢筋的价格，找出价格提升的原因和能够有效降低价格的方法，这样我们就获得拟建工程地材实际价格的确切信息。

2.2.2拟建工程地材质量与价格的折算

影响单体成品价格的主要因素还与地材质量有关，如：某地区缺少块石，外购的块石质量较差，需要1.4 m3块石才能砌筑1.0m3成品挡土墙，而定额中该部分数量为1.08m3块石砌筑1.0m3成品挡土墙。这种情况下，需要把块石单价依据定额数量重新折合块石实际价格，计算出有效工程量地材实际价格水平。

2.3施工机械费单价

一般情况下，各地施工机械的价格水平变化虽然较小，但由于机械使用工程量较大，对工程总造价的影响也很大，经济较发达的地区高于经济落后地区，在核算施工机械单价时，先到拟建工程地区详细调查拟用机械的租赁价格、自有机械的运输费折算、当地油价及进油途径等，预算定额中施工机械台班费与实际市场价格差别可能很大，这种情况下，可采取调整台班数量的方法进行调整，使其更贴近工程实际机械使用费台班单价。

2.4施工用电和施工用水单价

某些偏远地区电压不足，取水路程较远，这种情况下，需要比较使用网电与发电机组自发电的费用的差别，及使用车辆运水与就地打井的费用差别，并尊重当地的民风民俗，选择合理而节省的供水、供电方式，再折合计算出施工用水、施工用电单价，作为工程预算的施工用电和施工用水单价。

篇6

关键词：工程预算；定额；造价

1工程预算定额的特点及其意义

1.1工程预算定额的特点

1.1.1权威性与法定性

我国的各类定额，都是由授权部门根据当时的生产力水平制定

并颁布，具有较强的权威性。在使用过程中，任何单位和个人都必须

严格遵守和执行，不得随意改变定额的内容和水平。如需进行调整、

修改和补充，须由授权部门批准。因此，定额具有经济法规的性质。

1.1.2真实性与科学性

定额是依据一定的理论（如价值、效率等理论），并遵循客观规律，在认真调查研究和总结生产实践经验的基础上，运用系统的、科学的方法制定出来的，因此，定额是真实性与科学性的统一体。真实性指定额作为国民经济的综合反映，它受经济活动中各种因素的影响，每一因素的变化都会通过它直接或间接地反映出来。科学性指定额管理在理论、方法和手段上必须科学化，利用现代科学管理的成就，形成一套系统完整并行之有效的科学方法。

1.1.3时效性与稳定性

时效性指从定额信息源发送的信息经过接收、加工、传递和利用的时间间隔期及其效率。影响时效性的主要因素有:定额信息从发送到使用的时间间隔越短，时效性越强;定额信息传递速度越快，时效性越强;使用越及时，时效性越强。

1.2工程预算定额的意义

预算定额是编制地区单位估价表，施工图预算合理确定工程造

价的依据，是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划的依

据，是建设工程招投标中确定标底与报价的依据，是建设单位拨付

工程价款和竣工结算的依据，还是编制概算定额和概算指标的基

础。

2工程预算定额中的主要问题

2.1适应性差

首先，工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工

成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现

了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以

及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为解剖人、机、料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度（以体现其预见性），由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不准确的。最后，由

于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。

2.2使用时的高估冒算

在进行工程预算过程中的高估冒算主要有以下两种情况。

2.2.1由于定额制定过程中需要考虑各种因素，往往对某些定

额项目制定的是一个区间，而非一个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况。另外，由于定额文件中有大量的文字说明，当事人往往会以对自己有利的方式理解，如此当然会造成预算的高估冒算。

2.2.2由于定额是根据过去的情况来预测未来，必然有不合理的地方，使用者往往会根据实际进行一些调整（一般是增加），造成上报预算超过定额规定的情况。比如我国柴油价格是与国际油价挂钩的，经常都在调整，而定额单价却是一个固定金额，与实际是有差异的，如果不调整就会出现亏损。

2.3缺乏应有的监督检查

定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多（即卖方市场），因此，在招投标活动中，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免不出现偷工减料，进而酿

成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范、健康地发展。

3优化工程预算定额的基本思路

3.1从实际出发，确定合理的定额水平

由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公

正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实

际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性

水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强

实际调查研究，掌握现行的施工方法、施工技术和使用材料，根据经

济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定

符合发展要求的定额标准。

3.2深化体制改革，确保定额制定的公正性

要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。

3.3提高管理水平，降低工程造价

定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目

前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。工程预算定额是一把“双刃剑”，既能促进经济的发展，也能阻碍经济的发展。进行工程预算定额的理论及其运用的研究，正是为了使其更好的服务于我国的经济建设，促进经济发展，因此，本研究具有很强的现实意义。

参考文献：

篇7

关键词：水利工程；预算定额。

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言：水利是国家重要的基础建设之一，对水利工程建设前的预算定额是一项重要的工作，做好预算定额能够在很大程度上降低整个项目的投入和资源消耗。随着国家对水利工程的概算编制经过多次的修改和变通，现在的水利工程预算定额难度较高，本文对水利工程的预算定额做出研究，希望能对相关工作者起到帮助作用。

1.造价文件

1.1基本建设程序及相应的造价文件

这里所说的基本造价文件包括水利项目在规划阶段的投资进行的预算、对水利项目可行性研究投资的预算、对项目整体进行初步设计时的投资预算、对项目招标时招标商的项目报价、项目投入建设时在项目管理上的投资预算、工程结束后的最终结算等。

1.2工程单价组成的三要素

水利工程预算定额主要是对工程中单价的定额，水利工程中的单价主要由水利工程所涉及到的所有设备、材料、员工的量和使用费用以及各自的价格决定。其中，设备、人员以及材料的量是指按照设计选择相应数量的设备、人员和材料来完成某一项子目标；设备、人员以及材料的价是指按照设计要求选择某一价格范围的员工、设备以及材料来完成某一子目标；设备、人员以及材料的费是设计要求对整个子项目的建设过程中出现的所有费用进行统计等。对于这些设备、人员以及材料的价格计算需要根据编改以后的标准进行。

1.3材料分类

在水利建设工程用到的材料有很多，大致按照它们的使用途径，可以分为建设过程中消耗量较大的材料，用来装置的建设材料、用来工程周转的建设材料等。其中消耗量比较大的材料在设计前期的定额中已经给出了；用来装置的建设材料也有一部分会在设计预期当中给出，也有一部分是在建设过程中由于预算不足而需要再次购入的材料，用来工程周转的建设材料是一些可以多次使用并且不需要后期购入的材料，比如：脚手架。

1.4水利建筑工程单价计算

水利工程由于施工复杂度比较高，所涉及的费用也有很多种类，水利工程中的单价计算可以分为直接费、间接费、企业利润、主材差价、主材费、税金以及工程单价，其中直接费包括了直接工程费、人工费、材料费、机械使用费以及措施费等。计算方法为：人工费，员工每天的工资乘以工作的总时间；材料费，额定材料用量乘以材料预算单价；机械使用费，前期预算的使用机械数量乘以每台机械的使用费。

1.5计价处理方式

关于水利工程定额预算中的计价处理方式可以包括概算、预算、招投标阶段计价等。其中，概算应该按照建筑物的几何轮廓尺寸并且考虑设计阶段系数计算到三级项目，不构成建筑物实体的超挖超填和施工附加量以及各种操作损耗和体积变化等，均已按现行施工规范和相关规定计入了概算定额，设计工程量中不再另行计算；预算是指在定额中没有考虑超挖超填量、施工附加量和各种操作损耗，在计价时需要把合理的超挖超填和设计考虑的操作附加量摊入主定额；招投标阶段计价是指本阶段工程量报价清单列示的量是土质工程量，无论是编制标底伙食报价，一般参考预算定额作单价分析，由于预算定额没有考虑超挖超填量、施工附加量和各种操作损耗，而超挖超填和施工附加量是客观存在的，造假专业人员在计价时要把合理的超挖超填和设计考虑的施工附加量按其在设计工程量中所占的比例摊入主定额，计算综合单价。

1.6有关本定额的使用问题

水利工程的预算定额只是从理论出发做出的方案，在实际的使用过程中，应该与实际建设相适应，除此之外，定额中涉及到的其它定额量包括：人工消耗量。是指应用一定数量的员工对某一个工程子项目进行建设，这个人工消耗量最后的汇总需要用员工数量乘以工作时间来计算。按技工和普工记列，包括基本用工额辅助用工；有关费用。是指在水利工程预算的前期对建设过程当中需要用到的各种材料费用。其它材料费和零星材料费是指完成一个额定子项目的工作内容所必须的未列量材料费。其它材料费和零星材料费均以费率形式表示；其他机械费。是指预算前期对工程当中需要用到的机械使用费。如混凝土浇筑现场运输中的次要机械等。这种次要机械使用费主要也是以费率形式表示；挖掘机定额。一般会使用液压挖掘机，设计阶段会对整个工程所需要的挖掘机数量进行程列；汽车运输定额。主要会用到适用于水利工程施工路况的6千米以内场内运输车辆，超过6千米部分按照增运定额的台班数乘以0.75计算。

2对各工程的定额

2.1混凝土及模板工程定额

2.1.1混凝土定额

混凝土工程的定额包括了所有直接或者间接与混凝土工程有关的工作定额，其中，现浇混凝土和预制混凝土的定额是比较重要的环节。现浇混凝土和预制混凝土的主要差别在于现浇混凝土在制作时没有混凝土模板安装和拆除的限制，而预制混凝土的制作过程中包含了混凝土模板的安装和拆除。对于水利工程中用到的各种混凝土，预期定额当中都有对其单价的定额，差别在于混凝土的制作工艺和复杂度。混凝土中水泥的比例和型号，以及对混凝土的运输都影响着混凝土的定额单价。

2.1.2模板工程定额

以往说理工程定额都是把模板含在混凝土定额当中，没有单独列出，但为满足国际招标工程的需要和向实物量法过度提供重要依据，我国对旧版的水利工程定额做出了修改。对于模板工程当中的定额来说，整个工程下来，模板的消耗和购买费用都影响着模板工程的定额。模板的总消耗量计算需要结合施工全过程中模板的消耗梁和预期定额当中模板消耗量。材料外购时，定额中的末班预算价格可以按照以下公式计算

（外购模板预算价格-残值）÷周转次数×综合系数

2.2.钻孔灌浆工程定额

按照一般石方工程定额16级分类法中V~X IV级拟定，大于X IV级的岩石可以参照有关资料拟定定额；冲击钻钻孔定额，按照地层的特征划分可以分为十一类；混凝土钻孔定额，一般按照混凝土粗骨料的岩石级别计算。

3.总结

对于整个水利工程的预算定额需要按照新出台的水利定额制度进行，本文通过对水利工程预算定额的研究分析，希望可以对相关行业的工程预算定额提供理论依据。

参考文献：

篇8

关键词：施工预算控制工程成本

中图分类号：F811文献标识码： A

施工预算管理体系能够保证经费使用透明、施工过程安全，防止面子工程和豆腐渣工程的出现，保证其成为人民的优质工程。事实也证明，先进、科学、有效的施工预算管理体系能够使企业适应不断变化的外在环境，帮助企业获得利润，维持企业较好的发展优势，并实现企业的长远战略目标。

一、关于施工预算管理中存在的问题

1.预算管理过于粗放 由于我国部分地区资金短缺导致工程建设单位预算不足，部分水利建设施工单位就放低建设标准，对预算进行粗放管理。建设单位为达到更大的盈利目的，不断的降低建设标准，甚至忽略或减少了对工程前期工作的论证，在执行工程成本预算管理时实行偷工减料、违规建设。

2.预算管理存在盲目性 水利工程一般都是政府投资的公益性建设项目，缺乏合理的监管，从而造成许多水利施工单位在成本控制上存在着一定的盲目性和随意性。许多工程因为施工成本控制不到位或不足而导致出了半拉子工程而不能继续施工，或出现了许多工程施工纠纷。另外，成本控制盲目很容易导致管理无度，工程施工质量差、科技含量低、工程隐患多等多种不利现象。这些因为成本控制措施不足或不当而建成的工程，很容易过早的失去其应有的功能，最终导致国有资产流失或对国家造成重大损失。

二、施工预算的两算对比分析

“ 两算”是指施工图预算和施工预算。前者是确定工程造价的依据, 后者是施工企业控制工程成本的尺度。通过两算对比, 分析工程消耗量节约和超支的原因, 以便提出解决问题的措施, 防止工程成本的亏损, 为降低工程成本提供依据。

1.两算对比的方法，第一实物对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工、材料消耗量分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的数量及百分比, 并分析其原因。第二金额对比法:将施工预算和施工图预算计算出的人工费、材料消耗费、机械费分别填入两算对比表进行对比分析, 算出节约或超支的金额及百分比, 并分析其原因。

2.两算对比的内容

(1)人工数量及人工费的对比分析:施工定额的用工量一般比预算定额的用工量低, 主要有以下几个方面的原因:第一施工现场的材料、半成品运距, 预算定额综合的运距比施工定额远；第二预算定额还考虑了各工种之间工序搭接的用工因素；第三预算定额还包括了工程质量验收和隐蔽工程验收而影响工人操作的时间。

(2)材料消耗量及材料费的对比分析:施工定额的材料损耗率, 一般都低于预算定额。所以, 通常情况下, 施工预算的材料消耗量及材料费一般低于施工图预算。施工机械费的对比分析:施工预算的机械费, 是根据施工组织设计或施工方案所规定的实际进场机械, 按其种类、型号、台数、使用期限和台班单价计算的。而施工图预算的机械费是预算定额综合确定的, 与实际情况可能不一致。因此, 施工机械采用两种预算的机械费进行对比分析。如果发生施工预算的机械费大量超支, 而无特殊原因时, 则应考虑改变原施工方案, 尽量做到不亏损而略有节余。

（3）周转材料使用费的对比分析:周转材料主要指脚手架和模板。施工预算的脚手架费是根据施工方案确定的搭设方式和材料计算的；施工图预算通常都综合了脚手架搭设方式, 按不同结构和高度, 以建筑面积为基数计算的(有的地区也按搭设方式单独计算)。施工预算的模板摊销量是按混凝土与模板的接触面积计算的；施工图预算的模板摊销量(费)计算, 各地区规定不同,有采用与施工预算相同的方法, 也有按混凝土体积综合计算的。因而, 周转材料宜采用发生的费用进行对比分析。其他直接费的对比分析:其他直接费包括施工用水、电费, 冬雨季、夜间、交叉作业施工增加费, 材料二次搬运费以及其他属于直接费的有关费用, 因费用项目和计取办法各地规定不同, 只能用金额进行对比, 以分析其节约和超支。

三、关于案例分析

1.施工的方法和形式很多，我们当然希望可以采用最快最好和最经济的施工方法，因为这是控制成本的最好方法，但往往这三者是难以统一的。我们如何辨别最快和最好，如何辨别最经济呢？最好最快，就是完成产品所用的方法最简易，操作性最强，所用的时间最短；最经济就是投入成本最少，所以为了确定采用哪种方案，我们首先根据工程编制施工设计和相应的工程预算，然后通过比选，择优选择经济而合理的施工方法，最后确定成本的投入。

2.例如，华南路某3标段桥梁的桩基础工程，由于在混凝土浇筑过程中，混凝土的塌落度控制不好，导致出现断桩（砂浆段，桩顶以下5.78-6.08m）的质量问题。经过专家组的讨论研究，桩顶以下6.5m范围内需要凿除，凿除后驳接钢筋笼，最后重新浇筑水上混凝土。

（1）施工单位分别制定了三种施工方案进行比选：第一种方案是用冲孔的方式把6m 的混凝土断桩冲掉，接着打入钢护筒，抽干护筒内积水，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第二种方案是用爆破的方式炸掉断桩，然后机械开挖，用钢板桩支护，开挖到设计标高后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土；第三种方案先用挖机分断开挖，边开挖边用钢板桩支护，然后用风炮机凿除桩头，直至挖到设计标高，凿除桩头完毕后，做混凝土封底，接着沿桩周砌筑砖墙，然后驳接钢筋笼，最后重新浇筑混凝土。

（2）比选如下：第一种施工简便，按废桩重冲处理，预算价为8960 元（只计算桩基础的处理费用，钢筋绑扎，浇注混凝土等项不计算在内，下同），基本不需要什么新的材料和工序，但由于桩用C25混凝土，用桩机重新冲孔耗费的时间长，因而桩机用的台班也多，预算价最高，所以不选用这种施工方法；第二种施工时间短，按石方爆理，预算计为2430元，预算费用最低，但是根据情况一方面该工程不含石方的爆破，事先并没有聘请有关的专业队伍回来施工，爆破属于危险作业需要国家有关部门的审批，这导致了行政上面的麻烦；另一方面因为需要聘请专业的队伍进行爆破施工，但因工程量不多，无太大的经济回报，企业很难提出合理的价钱聘请专业队伍回来施工，专业队伍也因此不愿意来处理。所以这种方法虽好，但实际上并不可行；第三种方法施工用的时间比第一种少，但比第二种多，预算计算的子目主要包括：机械开挖土方，挖掘机打拔槽钢，砖砌体，压路机碾压土方填土碾压等，预算价为3956元。预算价比第一种少，但比第二种多，虽然施工的方法较第一种和第二种麻烦。通过经济的比选，综合考虑了工期和可操作性后，最后业主、监理和施工单位都认为这种方案是最经济合理的，决定按该方案实施。

现价段，对施工预算控制工程成本已经成了建筑工程管理水平的突出表现，在成本方面的有效控制可以提高企业项目的市场竞争力，甚至可以毫不夸张的说已经成为工程在市场竞争中的关键因素。所以，企业要从自身的情况出发，使用有效地措施来控制工程成本，保持成本的竞争性与合理性，保证工程成为优质工程，同时企业也只有在激烈的市场竞争中不断地自我完善、增强企业的生命力，才能在激烈的市场竞争中持续发展，为水利事业创造更大的辉煌。

参考文献：

[1]李继章. 委托农机监理实施拖拉机道路交通安全监管的重要性. 中国农机监理，2010（4）：8.

[2]徐学东,姬宝霖.水利水电工程概预算[M].水利水电出版社, 2009.

[3]赵玉春,蒋淑文,赵春兰,等. 浅谈水利工程材料费用的控制管理[J].山东水利,2005(7):46.

篇9

【关键词】水利水电；建筑工程；施工成本；降低

随着我国经济的不断发展以及水利水电建筑市场的不断规范，其工程预算定额开始落后于物价上涨的速度与水平，造成了严重的成本损失，因此，在水利水电建筑工程施工过程中，进行有效的项目成本管理制度，最大程度上降低其施工成本，不断优化施工单位的成本管理，在确保工程建设满足质量、安全以及施工合同的基础上，实现水利水电建筑工程利润最大化的目标，有效提高水利水电施工单位的竞争力，促进其健康发展。

一、水利水电建筑工程成本控制的难点

（一）工程复杂

水利水电建筑工程与其他的建筑工程项目不同，它需要根据随时变化的工程实际情况采取相应的对策，执行因时因地制宜的策略，而水利水电建筑工程项目具有比较大的规模、比较广泛的涉及范围以及比较复杂的施工技术，再加上多变的周围环境和天气情况，对水利水电建筑工程的施工方法与技术提出了更高的要求，增加了成本控制的难度，必须在多方统筹与合理规划的基础上才能做好相关成本管理工作。

（二）投资回报慢

水利水电建筑工程项目的开发建设需要较多资源与资金的投入，受施工现场环境的影响比较大，而其建设周期相比其他的建筑工程项目都要长，除了受到环境因素的影响，经济因素、社会因素以及政治因素对其也能产生较大的影响，所以水利水电建筑工程项目虽然在一定程度上会带来较大的社会效益与民生效益，但是对与投资业主来说，较长时间的投资回报周期给其成本管理造成非常不利的影响，在这个过程中，重效益轻质量的现象比较容易发生。

（三）价格多变

如前文所说，水利水电建筑工程项目受到自然与社会各方面的影响，比较容易发生成本超支的现象，不能有效规划和控制工程的周转与运行，特别是在水利水电建筑工程项目的施工阶段，施工单位受到水文地质以及气温气候等多方面不确定影响因素的挑战，所以设计人员可能需要根据不断变化的施工情况进行建筑工程项目方案的不断调整和重新规划，此外，施工单位还要做好通电、通水、通路等多方面的施工准备工作，不仅要求施工单位对成本做出合理预算，还要建立健全成本管理体系，提高其应对施工建筑项目的新问题以及新情况的能力。

二、水利水电建筑工程降低施工成本的措施

（一）优化制定与选择施工方案

在水利水电建筑工程项目中标以后，相关人员需要做好招标文件以及合同文件的研究工作，同时综合施工现场的地形地貌、人文环境等一切与施工工程相关的各种因素，对招标文件中参建方的工程量的计量与支付、责任的划分以及合同价款调整的范围、方法以及条件进行深入分析，实现施工方案的优化制定，为施工成本的控制与管理提供有力的资料支持，水利水电建筑工程项目方案主要包括设备的选择、作业的组织、施工工法的确定以及工艺的安排等，要确保其施工方案的科学合理性，有效降低其施工成本。制定并落实科学合理的施工方案是降低施工成本的重要因素，具体来说，需要相关人员深入施工现场，对其进行认真的调查研究，仔细考察工程现场的水文气象、地质地形以及周围的水、电、路的使用情况以及相关民风民俗等等，并综合考虑建筑工程项目的实际情况，对一些具有丰富经验的施工人员进行合理组织，制定出切实可行的施工方案，确保施工顺利进行，另一方面，还要做好施工设计图纸的复核工作，根据施工设计人员常年的工作经验，结合工程实地情况反复审核、比对、明确施工设计图纸的可行性与科学性，确保其对施工过程起到良好的指导作用，将复核的工作重点放在设计图纸工程量与现场施工实际情况的比对上面，对设计图纸中存在的一些问题进行及时发现与处理，为确保施工单位建设项目的科学性创造有利条件，同时优化制定与落实施工方案是进行施工成本管理与控制的重要基础，只有做好这项工作，才能保证施工进度、工程质量与安全，最大程度上降低工程成本，也为实际施工过程中工程的变更索赔提供具体的基础参照资料。

（二）加强成本核算的管理

水利水电建筑施工过程中的成本管理与控制内容主要包括施工材料费、人工费、现场施工中的机械消耗费、间接费以及一些其他直接费用，建筑施工单位应该根据水利水电建筑的额具体情况对人工费用的控制状况进行有效的奖惩，最大程度上调动工作人员的积极性，另一方面，还要做好短期上岗人员的安全知识教育与专业技术培训，改变其现有的施工水平，达到缩短施工工期，实现较好的建筑工程施工效果，降低建筑工程的人工费用。其中材料成本的管理是水利水电建筑施工过程中成本核算管理的主要内容，材料主要包括一些施工原材料以及中间产品，材料管理具有较大的节约潜力，所以需要在实际施工过程中做好降低材料成本的各项措施，首先是做好施工材料的采购工作，货比三家，选用一些质优、价廉的供货商，不断提高谈判技巧，签订供货合同，同时结合施工现场的实际情况，进行比较周密的计划，促进材料进场与施工进度的有机结合，采用分期购进的方法，提高仓库以及资金的利用率，还要科学布置材料仓储，结合工程施工的进度进行合理规划，加强材料的现场管理，减少搬运距离与的次数以及仓储面积和基底损耗。

（三）提高相关人员的素质

需要采用专门的项目管理部门及其相关人员对整个水利水电工程项目的安全以及施工进度进行有效的管理与控制，需要对项目经理的工作内容以及建筑工程财务收支情况进行详细分析，在合理预测的基础上对其资金进行有效利用，提高管理人员的综合素质，科学配置人员结构，增强施工人员的责任意识，避免工程不会产生偷工减料的现象，通过定期或不定期的专业培训活动，对项目经理进行管理方面的知识培训，重点提高其成本控制的专业理论知识与操作技能，对施工人员进行建筑技术方面的培训，不断提高其综合施工素质，从而加强整个水利水电工程的成本控制。

（四）做好返工率的控制工作

只有保证水利水电建筑工程的质量才能切实提高其施工效益，降低其施工成本，所以在水利水电建筑工程的施工过程中，严把工程质量关，做好工程的监理工作，保证工程质量保持优质的水准，控制好建筑工程的返工率，加强工程的质量自检与管理工作，采取有效的防范措施，将质量隐患消除在萌芽阶段，防止因为建筑工程的质量问题不得不进行返工，从而造成施工人员、材料以及资金等方面的成本损耗。

三、结语

综上所述，水利水电建筑工程的成本管理工作对实现其社会经济效益具有非常重要的作用与意义，因此，相关部门与人员应该在深入了解与掌握水利水电建筑工程成本控制难点的基础上，优化制定与选择施工方案，加强成本核算的管理，提高相关人员的素质，做好返工率的控制工作，为水利水电建筑企业创造更多的发展空间，促进其社会经济效益的实现。

参考文献：

[1]李其荣.企业财务会计的内部控制策略探究[J].决策与信息（中旬刊），2013（7）.

[2]孙银珍.水利水电建筑工程降低施工成本的措施分析[J].房地产导刊 ，2013（11）.

[3]郭杰.浅谈水利水电建筑工程有效降低施工成本的措施[J].建材与装饰，2014（2）.

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关键词：建筑工程；预决算；问题；控制对策

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。

一、建筑工程预决算存在的问题

1、建筑工程预算存在的问题

（1）工程预算定额不健全

许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

（2）材料价格管理混乱

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

（3）计算方法存在问题

目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

2、建筑工程决算中存在的问题

（1）高套定额。一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的_时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。

二、建筑工程预决算控制对策

1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。

2． 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。

3． 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。

4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。

5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。

总之，作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理中，具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全，直接导致工程造价失控，所以，建立科学的、完善的、预决算体系，加大对企业员工的培训力度，成为建筑工程企业面临的重大问题，只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势，为拿下工程项目做基垫。

参考文献：

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