残疾人工作的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇残疾人工作的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（小 禾）

看到《中国残疾人》杂志上“‘人人享有康复服务’大家谈”的征文启事，作为一个苦苦挣扎于漫漫人生路上的残疾人，我为这个标题而万分激动。激动归于平静后，我陷入了深思。要想使“人人享有康复服务”，任重道远，好在千里之行始于足下。只是理想与现实之间总有一段距离，所以本人很想以一个西北偏远地区基层残疾人的身份提几点肤浅的意见：

一、加大宣传力度

通过组织歌星义演、著名残疾人巡回演讲、召开宣传会议等形式，利用电视、网络、报纸等媒体，让这项利在千万弱势群体的善举深入残疾人之心，走进各地主要领导的执政议政日程，真真切切地把工作从口头上、文件上落到实处。做到有的放矢。另外，呼唤全国人民的良知，行动起来，以扶残助残为荣，为构筑和谐社会发一份光和一份热。

二、让各级领导的思想意识首先康复，积极支持这项工作

各级领导和残联领导要真正本着“立党为公、执政为民、以人为本”和“三个代表”重要思想开展工作，而不是喊喊口号，读读文件，说几句无关痛痒的大话、空话、套话、假话敷衍塞责；不是把善举作为晋升的阶梯，也不是把善举作为偶尔的良心发现。特别是残联领导，残疾人工作协调委员会的领导，能够全心全意地做到权为残疾人所用，利为残疾人所谋。不管什么时候，群众总是看干部的。只要各级领导以党性和良心投入工作，实现“人人享有康复服务”的目标便易如反掌。

三、加大对残疾人工作的监督力度

对于领导干部的考核，能否让残疾人参与到考核中来，并公开考核结果，让残疾人来监督？让残疾人来检举？让残联部门的工作公开化，透明化，在阳光底下开展，避免那些闭门造政绩的现象发生。

篇2

残疾人作为社会中一个特殊的群体，他们生存的环境主要在社区。我国有6000万残疾人，其中有2000多万残疾人生活在城市社区。与健全人相比，残疾人作为弱势群体，他们中的多数成为真正意义上的社区人。这就决定了残疾人与社区有着更加密切的联系，以至对于社区的依赖和依靠。残疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康复、教育、就业、文化生活，还是在参与民主生活、行使民利、展示才能和人生价值、创造社会物质与精神财富等，都有离不开社区提供的条件，离不开这个基层社会舞台。广大残疾人生活在社区，需求在社区，这就决定了残疾人工作的重点和着力点必须深入到社区。国家“明确规定了旨在改善残疾人状况的康复、教育、就业、残疾人用品用具供应服务、减缩贫困、文化生活、无障碍环境等工作任务。工作目标是宏观的，但最终都要求落实到具体的残疾人身上。残疾人是否切实受益，以及残疾人的认同和满意程度，是衡量这项工作质量的尺度。我认为只有把工作做到社区、家庭，才能真正接触到残疾人，才算是工作到位。这就要求我们残疾人专职委员在社区残疾人工作中要从每一个残疾人出发，始终把他的生存状况的改善作为关注的焦点，要面对面地帮助他们解决具体问题。社区是残疾人工作的落脚点，只有把社区残疾人的工作做好，残疾人事业才能扎下根本，才能提高残疾人的生活质量、促进残疾人平等参与社会生活。现将我区**年残疾人工作进行以下总结。

一、社区残疾人情况

我社区占地面积***万平方米，户籍人口***人，社区残疾人协会成立于2006年8月18日，目前，协会在册残疾人***人，其中：肢体残疾***人，智力残疾***人，精神残疾***人，视力残疾**人。辖区内有二个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、一个残疾人远程教育点。今年，在上级领导的指导下，**社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩，社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和基础设施建设等方面均有长足方展。

二、工作成绩

（一）主动解决残疾人的实际困难

**年，社区专职委员通过家访，认真听取残疾人的意见和要求，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映，才能得到帮助的被动服务。现在是专职委员上门了解残疾人的困难，主动给予帮助。我们通过积极主动的工作，多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查，对残疾人的需求作了认真的记录，并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状，落实城市最低生活保障制度，同时协助做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作，深受残疾人的欢迎。

（二）求实重效，把康复做到残疾人家中

我们根据社区每个残疾人的不同康复需求，对社区内的残疾居民开展针对性的康复训练，使其得到最佳的康复效果。辖区残疾人***因脑瘫致使严重的肢体障碍，加上年龄偏大，常规训练已难见成效。做为一名残疾人专职委员，我与协会***、***两名同志为她在家中配备了四肢力量训练器，增强她的肢体力量。同时，将她安排到区残联开办的康复站进行康复训练，通过手工插花训练，收到良好的效果。现在经过半年多的训练，她已经能用并不灵活的手，敲击电脑键盘，使用电脑进行一些简单的操作了。社区精神残疾人***、***是一对夫妻，他们两个人都没有工作，家庭生活困难，我通过联系塑料花外加工工作给他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又启动了精神病人的家庭工疗。通过康复进家庭工作：一是解决了困难家庭残疾人康复问题。二是节约了康复经费。因为到机构做康复训练，训练费和交通费支出每月不下2500元，区残联难以承担，而聘请家庭康复员，按每天一小时15元计，每月费用不超过450元。三是帮助解决了社区下岗人员的就业问题，真正实现了“双赢”。

（三）残疾人就业工作

目前，残疾人在就业上面临较大难度。长期以来残疾人的就业一直是个难题，但这个问题不解决，残疾人的小康愿望只能是一个幻想。今年，在我市登记就业的残疾人中，能实现就业的比率很低。很多的单位别说安排残疾人就业了，就是依法应该缴纳的残疾人就业保障金也想赖着不交。近年由残联通过推荐实现就业的有限的残疾人中，没有一个能安排在机关事业单位或国有企业就业。现在接收残疾人就业的除了福利企业以外，只有少数的私营企业。另外，由于能接受中、高等教育的残疾人比例甚低（在登记就业的残疾人中，具有大专以上学历的只有2人，具有中专学历的只有5人），远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响，就业就更为困难。即使在就业的残疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有稳定工作的残疾人外，社会上月收入在600元以上的残疾人比例很少。

今年，协会按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，探索切实可行的措施，化解各种困难，带领残疾人共同奔小康。

1、加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量，首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时，我们加大对残疾人就业工作的力度。一是继续宣传贯彻实施《依法实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法》，对辖区内所属单位残疾人安置情况进行全面的检查，督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务。二是建议工商、卫生、消防、税务等部门减免各种税费，为残疾人经营者，特别是新创业者创造生息的机会，如：对新开业者全免一至两年的费用。三是探讨利用辖区内的市场，在每个市场中设置一些“残疾人专用摊位”，供残疾人自谋职业等。四是在烟草等专营的行业，给残疾人参与经营留出一定的摊位和空间。

2、对残疾人给予更多的政策优惠及保障。一是扩大福利企业、单位的用人范围，除了肢体、视力、听力语言三类残疾人外，将轻度的智力、精神两类残疾人纳入进来，不要厚此薄彼。使有劳动能力的轻度智力、精神残疾人享有劳动的权利。二是现行的民政救济条件是以户为计算单位，使有些残疾人应“救”而不能“救”，建议以人为计算单位，落实到残疾人本人身上。三是逐步将失业残疾人纳入社会保障范围，为其购买养老及医疗保险。可采用政府出大头，残疾人出小头，或全免的形式，解除残疾人及家属的后顾之忧，使残疾人老有所养、老有所医。四是与劳动部门配合，按照有关的劳动法规，对安置单位的残疾人工资、福利待遇进行检查，落实好同工同酬的问题。

3、加强对残疾人的培训，提高残疾人的综合素质。我们通过对社区内的残疾居民进行文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，自尊、自信、自强、自立，独立自主，艰苦创业，为祖国的建设做出自己应有的贡献。

（四）爱心团体奉献

今年，我们开展青年志愿者爱心助残进社区活动，青年志愿者组织有着较为健全的网络，拥有大量掌握着一技之长的高素质的人力资源，有着多年开展学雷锋活动的传统优势，并且参与社区服务的团员青年还有着热心参与社会公益事业的积极性，在活动开展过程中，我们与青年团员注重从服务上做文章，不但真正让残疾人得到了实惠，也突出了活动的特色。

青年志愿服务作为社区服务保障领域内的一种有效形式，是建立社区多层次服务保障体系的重要补充，是社区青年志愿者行动的重要抓手，也是社区青年志愿者行动的重要切入点。社区内居民群众的多层次需要，为青年志愿者开展社区服务提供了广阔的天地，由于受各方面条件的限制、制约，志愿者们在提供经济、物质保障等方面缺乏相应的能力，但在服务保障方面是大有作为的。活动开展的实践证明，社区青年志愿服务作为社区多层次服务保障体系的有益补充已经受到社会各界，尤其是社区群众的广泛欢迎。

（五）加强培训工作

1、狠抓业务培训，力促业务素质“强”起来。针对残疾人工作的新形势、新问题、新要求，采取专职委员集体培训和到区残联以会代训两种方式，强化业务培训的针对性和实效性。针对基层残疾人工作的需要，协会领导分别从政治理论、业务工作、实践经验等不同角度对我们这些专职委员进行了专题辅导，收到了事半功倍的效果。进一步提升开展工作和为残疾人服务的能力。

通过业务培训，增强了我们专职委员做好残疾人工作的使命感和责任感，坚定了投身残疾人事业的信心和决心。同时，专职委员较为系统、全面的掌握了残疾人扶贫、康复、教育培训、劳动就业、法制维权等各项业务知识，增强了业务素质，提升了实际操作能力，为更好地服务于残疾人事业打下坚实的理论基础。

篇3

一、各地残疾人工作主要体现“三实”

1.纳入发展大局基本落实。“十五”计划执行期间，各地党委、政府重视发展残疾人事业，将残疾人事业纳入地方经济社会发展大局，统筹考虑，优先扶持，整体推进，如竹溪县、保康县将残疾人危房改造纳入地方政府危房改造范畴，十堰市在全省率先出台了残疾人优惠待遇规定，保康县政府出台了扶助贫困残疾人工作的实施意见。

2.组织体系进一步夯实。各地残联基本实现了机构升格、经费单列、理事长专职，乡镇综合配套改革前，大部分城市街道和农村乡镇建立了残疾人组织，并配备了相应的工作人员。如竹溪县委组织部发文，15个乡镇和1个林场都建立了残联组织；竹山县残联实现了办公现代化；南漳县已在城关镇建立社区残疾人协会。房县残联妥善解决残疾人反映的问题，使当地无一例残疾人集体上访。

3.各项业务开展扎实。通过实施残疾人“十五”计划纲要，残疾人工作各项业务全面发展，残疾人事业得到长足发展。

二、当前残疾人事业发展面临“三艰”

1.贫困地区残疾人生活状况仍很艰难。这次调研的县、市大多属于国家和省级贫困县，残疾人生活状况艰难，表现在：一是生活难。大多数残疾人处于贫困线下，如竹溪县有4000户残疾人全年家庭收入不足1000元，房县72%的残疾人尚未脱贫。二是康复难。部分地区尚未建立齐全的残疾人康复医疗机构。三是就学难。一些县没有特教学校或学科不全，残疾人就学必须到市里或外市的特教学校，如南漳县没有盲校，8名适龄盲童没有上学。四是就业难。山区就业机会较少，残疾人就业更加难艰。

2.贫困地区残联工作条件仍很艰苦。政府对残疾人投入有限，残联的工作经费仅能维持工作人员的基本工资，只有部分县市解决了几万元的康复经费；有的县尚未建立残疾人综合服务设施。县残联同志到边远乡镇，须先搭乘公汽，后步行进山，通常往返两三天。有的县残联基础建设尚欠外债，包袱沉重。

3.发展贫困地区残疾人事业任务仍很艰巨。一是康复需求巨大。如鄂西北贫困地区青壮年农民工大多到陕西、山西从事挖煤等体力活，煤矿事故的频发使很多农民工变成残疾人，使得贫困地区的残疾人年增长人数高于一般地区，如十堰市每年因打工致残约50人；因生活条件差，山区县每年新增白内障患者近百例，而每年免费手术只有几十例。一些贫困地区残疾人康复服务等综合设施建设薄弱，已经建立的服务功能很不完善，残疾人在县一级康复的需求不能满足。二是就业矛盾突出。如房县已就业残疾人人数仅占全部残疾人的30.4%。三是教育基础条件差，入学率亟待提高。特教学校普遍基础条件较差，十堰市适龄儿童4000多人，仅有近2000人入学。房县16岁以上文盲半文盲残疾人占残疾人总数的73%。四是生活条件差。如房县居住危房残疾人626户、无房残疾人82户，但国彩项目危房改造指标每年仅能扶助30户左右。

三、促进残疾人事业和谐发展必须给予“三助”

1.加大服务体系建设援助力度。应加大对贫困地区残疾人服务体系建设力度。一是要加强康复服务体系建设。特别是加强县级医疗卫生机构的康复水平，要通过建立健全康复医疗机构、聋儿语训中心、用品用具供应站等康复服务体系，并合理布局，不断改善残疾人康复医疗条件。二是要加强教育服务体系建设。加强贫困地区残疾人特殊教育的投入力度，建立健全特殊教育学校、学科，不断改善特殊教育学校条件，加大对残疾人教育的扶持力度，并要探讨残疾人教育与就业紧密结合的机制。三是要加强综合服务体系建设。

篇4

根据**县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，**镇在缪家村和**村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。

一、**镇残疾人专职委员现状

**镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。

二、**镇残疾人专职委员队伍建设的思考

通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。

1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。

2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《**县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。

3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。

4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。

三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议

配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。

1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。

2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。

3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。

日常管理方面，要以村、协会为主，县镇残联为辅，村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作，特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来，要指导好“**县残疾人专职委员工作记录”的登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。

业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于4次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。

篇5

一、领导重视，组织精心

为全面贯彻市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》，结合十七大精神学习教育，我会党组及时召开党组会议，对我会的机关效能建设活动进行了专题研究，一是建立组织机构,

为加强机关效能建设的领导,切实把效能建设工作抓紧抓实,落到实处,

我们成立了由理事长肖聚成任组长、舒清生、郭海为副组长,各科室负责人为成员的机关效能建设领导小组,

负责效能建设的组织领导,督促检查.指定专人负责日常工作,

为效能建设的各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署,召开机关效能年建设动员大会,

明确了工作重点,工作措施,工作要求,

大家进一步提高了搞好机关效能年建设的重要意义。三是制定了方案.结合我会的实际情况,

制定了《××市残联机关效能年建设实施方案》，确定学习内容、重点，使全体干部职工明白具体学什么，怎么学，学习目的等情况都一目了然，做到心中有数，使得效能建设得以顺利开展。

二、贯彻落实，有序开展

1、抓学习教育，刷新观念、强化主体，努力营造效能建设的良好氛围。活动以来，市残联先后六次组织干部职工学书记视察江西的重要讲话，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，××市机关效能建设领导小组印发《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》的文件精神和市委主要领导讲话精神，把市机关效能年建设的精神传达到每一位同志，并联系思想实际开展讨论，进一步深化了加强机关效能年建设的必要性和重要性的认识，进一步增强了做好残疾人工作和开展效能年活动的责任感,深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动，形成了全会一盘棋，上下一个调，人人讲效能的良好氛围，使全体干部逐渐认识到加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想和“科学发展观”的需要，并要求每个干部都写出学习体会和剖析材料。通过学习，进一步统一了思想，明确了职责，激发了全体干部参与效能建设的热情，积极争创“学习型机关”，争当“高效廉洁公务员”的积极行动。肖聚成理事长就联系残疾人工作,阐述了开展机关效能年活动的重要意义，他强调指出：搞好机关效能年建设要与会机关各项工作结合起来，要扎扎实实地开展这项活动，要建立考核登记制度，将年度工作分解落实到科室，落实到责任人,要出台几个文件，白内障复明等列入医保，残疾人生活保障列入低保，××市关于扶助残疾人优惠政策若干规定等，把口号性内容变成操作性内容，把操作性内容变成残疾人受益的内容，真正为残疾人着想，为残疾人服务，大家一致认为，深入开展机关效能年建设，将有利于进一步增强干部素质，有利于进一步转变机关作风，树立残联良好形象，有利于进一步增强为残疾人服务的意识和能力。

2、抓制度建设，健全机制，完善制度，确保效能建设取得成效。开展机关效能建设以来，我会从三方面入手加强了制度建设，以残联机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标，建立和完善了各项制度。一是加强残疾人事业的科学谋划，按照年度工作安排，下发了“××市残联2009年目标考评奖惩办法”，明确了责任人和责任科室、责任领导，提高了工作实效。二是建立了残联系统的高效运转的工作机制，如建立《月度工作报告制》，《月度工作检查考评制》、《机关学习制度》、《财务制度》、《接待制度》、《考评登记制度》等，通过制定一系列的制度，实现了以制度管人管事。三是加强了职业道德与业务培训。提高了残联干部的能力素质，机关效率明显提高，克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。学知识学业务风气明显增强，机关人员外出、迟到、早退、脱岗现象明显减少，有效地保证了机关的正常秩序。

3、抓督查,搞调研,推动效能建设的巩固和提高。为实现有效监督,

扎实推进效能建设工作,我会进行了查作风飘浮,促求真务实,查办事拖拉,,促优质高效,

查敷衍塞责,促勤勉敬业的督查,推动效能建设深入发展,理事会成员结合残疾人事业发展,

进行专题调研,分析制约残疾人事业发展的原因和因素,提出解决办法和对策,

写出高质量的调研报告。结合机关节约型社会的要求,印发了

《××市残联进一步做好节能降耗工作实施意见》的通知,全体于部职工增强了资源忧患意识,

节约意识和责任意识,养成了崇尚节约,厉行节约的良好氛围,我会办公室指定专人抓节能,

加大检查力度,不定期对各科室进行检查督促。

4、抓自查,找原因,

解决机关效能建设的突出问题。我会全体人员集中学习，按照机关效能建设的要求，一是对存在的问题开展了自查，每位同志都写出了自查报告，二是广泛征求意见，设立了征求意见箱，印发了征求意见函，召开了征求意见座谈会，参加座谈会的代表有县市区残联理事长和干部、市五类协会主席、福利企业和特教学校负责人、残疾人专职委员和典型个人，三是党组成员还主动上门向上级残联征询意见和建议；班子成员之间进行了诚恳的谈心活动，班子领导与干部职工也进行了广泛谈心。四是召开了民主生活会，会上，领导班子切实开展批评和自我批评，班子成员围绕主题，联系思想和工作实际，深刻剖析了自身建设和班子建设情况，列席会议人员也畅所欲言，对班子建设和班子成员自身建设作出了忠恳的评价，民主氛围浓厚，达到了预期目的。通过自查，找到了单位和个人存在的问题和产生问题的原因，明确了整改方向。

三、扎实有效，获益非浅

为使残疾人受益,

真正将机关工作效能真正落到实处。我会执行理事会审时度势，联系全市残疾人的基本状况和年度各项工作任务的实际，本着加快全市残疾人事业与经济社会同步发展的总要求，积极开展机关效能建设，为残疾人办实事，各项工作有新促进。

（一）重点完善了五个体系：

1、进一步完善组织队伍建设体系。认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，进一步健全市、镇、村三级残联工作网络。①举办残疾人专职委员和残疾人工作者培训班，以提高残疾人工作者的综合服务能力。今年举办了两期乡镇理事长和专职委员培训班。②根据形势发展和残疾人的实际需求，扎实开展“共享和谐·携手同行”活动，进一步完善“二支队伍、四个平台、十个簿册”建设。③召开基层残疾人组织建设“抓落实、见实效”流动现场会。④结合实际情况，采取切实有效措施，充分发挥五个专门协会“代表、服务、维权”的作用，成为做好残疾人工作的中坚力量，成为政府和残联组织联系残疾人的桥梁和纽带。⑤精心组织好每年的残疾人节日的活动，开展各类寓教于乐、丰富多彩的文体活动，发掘和培养残疾人文体苗子，举办了全市残疾人文艺汇演，提高我市残疾人文体活动的竞技水平，丰富残疾人的精神文化生活。

2、进一步完善助残环境建设体系。一是加强政策法规的贯彻落实。认真学习贯彻中发[2008]7号文件和赣发[2009]7号文件精神，①举办了县市区分管领导参加理论培训班，深入学习两个文件精神，进一步增强使命感和责任感。②出台《××市扶助残疾人若干规定》，提出操作性强的具体措施。③建立全方位、多层次的残疾人法律援助体系。市、县（市区）建立残疾人法律援助站，为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。④加大残疾人事业的宣传力度。制作了残疾人事业宣传牌十块。

3、进一步完善残疾人康复服务体系。①制定出台《关于构建“人人享有康复服务平台”建设实施意见》，围绕2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，构建“人人享有康复服务”平台试点，建立社会化康复服务体系。②筹建××市聋儿语训中心。③在市残疾人服务大楼设立残疾人辅助器具供应站，逐步将残疾人辅助器具服务纳入镇残联和村（社区）残协工作范围。

4、进一步完善就业扶助体系。一是继续落实好按比例安排残疾人就业制度，加大按比例就业和征收保障金工作力度，促进残疾人就业。①进一步规范残疾人就业保障金征收及使用管理，促进残疾人就业，抓好《××市规范残疾人就业保障金征收和管理使用办法》的贯彻落实。②利用残疾人服务中心建设，制定出台《关于进一步规范残疾人就业服务所工作的通知》，健全工作机构、明确人员编制、明确工作职责。③加强集中就业工作力度，巩固福利企业安置残疾人就业渠道作用，探讨更好服务福利企业的新举措。④加强残疾人技能培训，创办培训中心，举办残疾人技能培训班，加强残疾人职业技能培训的系统性，增强残疾人就业竞争力。

5、进一步完善残疾人生活保障体系。将残疾人扶贫解困工作纳入市政府扶贫工作整体规划，深入开展结对帮扶活动，落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。逐步建立并完善一户多残、以老养残、个体户养老补贴等救助机制，出台《残疾人低保申报审核办法》。有条件的市县建立残疾人托养中心。将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会低保救助范围。会同劳动和社会保障等部门制定全市《关于城镇残疾人实行医疗保险的实施意见》和《关于农村残疾人开展新型农村合作医疗的实施意见》加大残疾人医疗救助力度。

（二）“民生工程”有新突破

康复方面，为全市528名白内障患者施行复明手术，为需要康复的残疾人配发辅助器具6000多件,，为聋儿无偿赠送助听器64台，安装假肢80条；就业方面，安排残疾人上岗就业240名，推荐700多名残疾人到沿海经济发达地区就业,依法征收保障金100多万元；培训方面，组织残疾人参加各种技能培训32期,

培训人数2258人，其中盲人按摩40余人；安居助残方面，开展危房改造350户，投入补助资金300多万元。基地扶持方面。建立扶贫示范基地11个,争取上级康复扶贫贷款340万元；维权方面，建立和完善为残疾人提供法律服务的法律援助维权机构，做好来信来访工作，切实维护残疾人的合法权益。

我会机关效能建设虽然取得了一些成绩,但离市委,市政府的要求还有一定距离,主要表现为,

理论学习不够糸统和深入,残疾人保障体糸和服务体系尚末健全,残联自身建设难以适应新形势的要求,

篇6

一、基本情况

（一）残疾人基本情况。我县目前共有残疾人口3万人，占全县总人口的8.3%。从残疾类别看，视力残疾5076人，占16.92%;听力残疾6555人,占21.8%;言语残疾474人,占1.5%;肢体残疾8358人,占27.86%;智力残疾2721人,占9.07%;精神残疾2403人,占8.01%;多重残疾4413人,占14.71%。从残疾人口分布情况看，城镇6849人，占22.83%;农村23151人,占77.17%。从年龄结构看，0—14岁的1311人，占4.37%;15—59岁的14874人，占49.58%;60岁以上的13851人,占46.05%。

（二）残疾人事业发展状况。近几年来，在县委、县政府的高度重视和社会各方面的积极配合及国家扶残助残政策的强势推动下，我县残疾人事业取得了长足发展。

1、机构建设从无到有。年，按上级统一要求，把县残联机构从民政部门单独分设出来，明确为县政府正科级直属事业单位，并将县民政局原使用的二层办公楼无偿划归县残联使用，成为十堰市五县一市残联机构分设时仅两个有固定办公场所的县级残联组织之一。同时，在行政事业单位人员编制十分有限的情况下，为残联配备了充足的工作力量。

2、制度建设逐步完善。近几年，县政府先后制定下发了《分散按比例安排残疾人就业办法》、《人民政府关于进一步抓好按比例安排残疾人就业工作的通知》、《残疾人优惠待遇规定》及一年一度的《农村贫困残疾人危房改造实施方案》等涉残助残政策文件，这些文件的制定和实施，对我县残疾人事业全面发展、改善残疾人的生存状况起到了积极的促进作用。

3、残疾人工作稳步推进。近三年累计为110名下肢残疾人免费安装了普及型假肢，为170名白内障患者免费实施了复明手术，为100名精神病患者提供了院外免费服药治疗，对20名重度残疾对象实施住院治疗救助，提供各类辅助用具120件（套），为1200多名残疾人提供了康复知识咨询服务。培训城乡各类残疾人1115人次，安排残疾人就业50余人，为450多户农村贫困残疾人实施了危房改造。对城乡贫困残疾对象优先纳入最低生活保障救助范围，为近200名城乡特困残疾人提供了200—500元不等的临时困难救助。同时，积极开展残疾人就业保障金征收工作。自年开始到年底，累计征收残疾人就业保障金近200万元。

二、存在的主要问题

近几年来，我县残疾人工作虽然取得明显成效，但残疾人事业发展水平仍滞后于全县经济和社会发展水平，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性等实质性问题还没有发生根本性的变化。

（一）残疾人组织的规范化建设有待加强。按照相关要求，乡镇、村（社区）都要建立残联（协）组织，而我县基层残联（协）组织基本处于“空白”状态。年第二次全国残疾人抽样调查测算数据显示，我县共有符合国家标准的残疾人3万人，但县残联目前登记在册的残疾人人数不到3000人，登记人数仅占全县残疾总人口的十分之一。由于基层残联组织机构不健全，导致目前我县残疾人状况到底发生多大变化、残疾人口是增是减，底数不清、情况不明。

（二）残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多没能参加劳动技能知识培训，素质偏低，劳动技能差，难以在企事业单位找到一份稳定工作，不能真正实现稳定就业。尤其是受社会就业难的大环境的影响，面对数量剧增的大学毕业生、城镇下岗职工、进城务工人员等劳动大军，残疾人就业更是难上加难。同时，残疾人受生理和心理缺陷的制约，就业技能较弱，就业渠道较窄，社会接纳的程度也很有限。二是随着企业普遍改制,残疾人集中就业的机会大大减少，按比例安排残疾人就业的政策也受企业规模小、效益差、对残疾人就业工作认识不够等因素影响而难以落实到位。据了解，近三年，全县分散安排残疾人就业人数还不到30人，远远达不到规定的1.5%的安残比例。

（三）残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》规定征收的政府性基金。目前，我县行政事业单位按每人每年40元的标准由残联工作人员直接收取，其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金由地方税务部门代征，但由于没有明确对不按规定比例安排残疾人就业或缴纳保障金的用人单位的处罚措施，政策执行起来明显乏力，部分企业和行政事业单位少缴、甚至不交的现象普遍存在，致使残保金征收工作在全省、全市一直处于倒数位置。

(四)残疾人社会保障和公共服务体系建设滞后。一是保障水平低。由于受国家政策和地方财力的双重制约，目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是农村贫困残疾对象尚不能做到应保尽保。就低保救助而言，目前我县按农村月人均50元左右、城镇月人均120元左右进行施保，无论是保障范围还是保障标准，与广大残疾人的现实需求都存在较大差距，难以保障低保救助对象基本生活的正常需要。二是服务能力弱。一方面因基层残联组织机构不健全，致使乡镇、村（社区）残疾人工作无人抓、服务难到位；另一方面因县残联缺乏应有的综合服务设施，致使目前还尚不具备为残疾人提供综合服务的基本条件和能力；再一方面因残疾人康复社区建设工作尚未起步，致使为残疾人提供服务的最基础平台还没有搭建起来。可以说，目前我县为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、市正常安排的涉残项目，还没有相应的资金和过硬的措施来主动地、更多地解决残疾人的实际困难和突出问题。

三、建议意见

（一）切实加强领导，完善残疾人事业发展的长效机制。一是县委、县政府应将残疾人事业纳入“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹研究部署和落实。二是县委、县政府应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容，通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县经济社会发展的大格局中健康稳步推进。三是把残疾人事业经费列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。

（二）建立完善覆盖城乡的残疾人工作组织服务网络。建议县委、县政府尽快建立乡镇残联和村（社区）残协组织,可采取乡镇分管领导兼任乡镇残联主席，乡镇民政所长或社会事务办公室主任兼任乡镇残联理理长，村（社区）主任兼任残协主席的办法，解决基层残联（协）组织人员队伍问题，真正形成残疾人工作“横向到边、纵向到底”的组织网络，并力争达到“五有”（机构、牌子、章子、人员、制度）标准，以适应新时期残疾人事业发展需要。同时要借助全民健康教育和新农保试点工作契机，彻底搞清全县残疾人现状，为进一步做好残疾人工作打下坚实基础。

（三）加大残疾人就业保障金征收力度。建议县委、县政府在原有基础上，调整残疾人就业保障金征收标准，将行政事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，纳入部门年度财政预算，并由县财政部门代扣代缴，其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金继续采取地税部门代征的办法征收，做到应收尽收、专款专用。同时，加大政策宣传力度，把残保金征收情况纳入政务督办范围，每年通报一次，促使各单位和企业自觉依法依规缴纳残保金。

篇7

今年5月20日第17次法定“全国助残日”，主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。

关于开展第十七次“全国助残日”活动的通知

残工委〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作委员会，党委宣传部、文明办，教育、公安、民政、司法行政、劳动和社会保障、建设、铁路、交通、信息产业主管部门、卫生、民航、广播影视厅（局），法制办，局（办），各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部，工会、团委、妇联、残联：

2007年5月20日是第十七次法定“全国助残日”。在全党、全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会之际，组织和开展好本次全国助残日活动，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有重要意义。各地、各有关部门对本次助残日活动要高度重视，采取切实行动，围绕主题，精心组织好各项活动。

一、主题

保障残疾人权益共建和谐社会

二、重要意义

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。我国共有各类残疾人8296万，占全国总人口的6.34%。保障残疾人合法权益既是发展残疾人事业的客观需要，也是保障的重要体现。

党和政府历来十分关心、重视残疾人各项权利的法律保障与维护，自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》公布至今，在国家公布的四十多部法律法规中，对残疾人权益和残疾人事业发展都作了明确要求，这些都为残疾人各项权益的保障和促进残疾人事业的全面发展提供了坚实的法律依据。

随着经济社会的全面发展，残疾人权益保障工作出现一些新的急需解决的问题。目前，《中华人民共和国残疾人保障法》修订工作已经启动，作为残疾人事业发展和残疾人权益保障的重要法律，它的修订及公布将为残疾人的权益保障提供更有力的法律保证。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及法制建设、无障碍建设和法律救助三个配套实施方案，为新时期保障残疾人权益提出了具体目标。

联合国刚刚通过的《残疾人权利公约》是进入二十一世纪以来第一个人权公约，也是首个专门保障残疾人权益的国际公约。它第一次规定缔约国应采取切实措施，以法律等形式保障残疾人事业发展，维护残疾人权益，这为我国残疾人权益保障工作带来了新的机遇和挑战。

维护和保障残疾人的合法权益，着眼于解决残疾人的实际困难和需求，是残疾人事业的出发点和落脚点。因此，各地、各有关部门要高度重视，采取切实措施，确保残疾人各项权益得到真正的落实。

三、措施

1.各地要及时召开残疾人工作委员会会议，围绕本次全国助残日主题，结合本地实际，专题研究助残日活动方案，部署助残日活动。

2.地方各级残工委要协调民政、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，围绕国务院办公厅转发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（〔2004〕76号），及本地区的残疾人权益保障法规、扶助残疾人的优惠规定、针对残疾人的各项减免政策，组织一次专项检查活动，检查各项优惠扶助措施是否真正落实到位，残疾人是否真正受益，发现问题，及时解决。

3.各级司法行政部门要指导法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法所等机构积极开展优先、优质和优惠的法律咨询和法律服务等活动，为残疾人排忧解难。要协调有关部门大力做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传工作，将之纳入普法宣传规划，提高公民遵法守法意识。

4.各级部门要认真研究残疾人中反映的突出问题，并向政府有关领导做一次集中汇报，提出意见和建议。

5.各级公安部门要根据本地区实际，继续深入打击侵害残疾人权益的各类违法犯罪活动，切实保护残疾人的合法权益；各地要认真贯彻〔2004〕76号文件，在解决残疾人专用机动车营运问题时，要从实际出发，区别对待，严格管理，采取妥善措施，保障以此为生的残疾人的基本生活。

6.各级公安、民政部门和共青团、残联要认真贯彻《关于开展为了明天——全国强迫诱骗未成年人流浪乞讨和强迫拐骗聋哑青少年违法犯罪整治工作的通知》（综治委预青领联字〔2006〕3号）精神，切实做好流浪残疾儿童的救助和预防聋哑青少年违法犯罪工作，维护残疾儿童权益。各级民政、劳动保障部门要将符合社会保障条件的残疾人纳入最低生活保障及其他各种社会保障范围，落实各种保障措施，切实保障其基本生活；要会同税务部门认真做好福利企业的税收减免政策调整完善工作。

7.各级建设、教育、铁路、交通、民航等部门要切实采取措施，严格执行《无障碍建设“十一五”实施方案》及国家有关部门颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范、标准，并认真做好检查和监督工作，保障公共设施无障碍，方便残疾人和各种行动障碍者出行、参与公共生活。

8.各级文明办要将助残日活动作为本地区精神文明建设的一项重要内容来抓，将该项活动与创建文明城市、文明社区和文明村镇等活动结合起来，在全社会进一步倡导扶残助残的社会风尚。

9.各级广电、信息产业部门要按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，积极创造条件，推进电视节目加配字幕等工作，研发推广方便盲人、聋人使用的信息无障碍产品，为聋人和盲人信息交流无障碍提供方便。

10.各地工会、共青团、妇联、少先队组织以及驻军和武警部队要发挥各自优势，通过开展青年志愿者助残、巾帼建功、手拉手红领巾助残以及军民共建、警民共建等多种形式，动员社会力量，给予贫困残疾人以扶助，切实帮助残疾人解决实际问题。

11.地方各级残工委在助残日期间，要积极协调当地党、政、军领导和有关部门负责人出席本地助残日活动，听取残疾人工作汇报，走访慰问福利企业、残疾人集中的社区、福利院、特教学校和残疾人家庭，勉励残疾人自强、自立，并切实帮助残疾人解决生活中的实际困难。

12.各地残联组织要切实承担起助残日活动的具体组织协调工作，要结合本地区第二次全国残疾人抽样调查的结果，主动将残疾人工作的情况和存在的困难向当地党委、政府及有关部门汇报，争取更大的支持；要注意调动广大残疾人的积极性，通过组织报告会、座谈会、演讲会、文艺演出等活动，开展有关法律法规的宣传，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌；要教育广大残疾人自觉遵守国家各项法律、法规，争做遵纪守法的好公民。

四、宣传

1.各地党委宣传部门要将第十七次“全国助残日”的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。

2.中央及各地新闻单位要结合本次助残日主题，充分发挥报刊、广播、电视和网络媒体的作用，利用多种方式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规及维护残疾人合法权益的典型事例，宣传各级党、政、军领导和有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面，宣传在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮。

3.各残疾人基层组织要根据本次助残日主题，通过公益广告、公共橱窗、板报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，大力弘扬人道主义思想，在全社会进一步营造关心帮助残疾人的良好社会舆论环境，推进残疾人事业的全面发展。

国务院残工委中央宣传部中央文明办教育部公安部民政部司法部劳动和社会保障部建设部铁道部交通部信息产业部卫生部民航总局国家广电总局国务院法制办国家局总政治部全国总工会全国妇联中国残疾人联合会

二七年三月十七日

附件

第十七次全国助残日宣传口号

1.弘扬人道主义思想，倡导助残风尚

2.保障残疾人合法权益，共建和谐社会

3.依法发展残疾人事业，共建和谐社会

4.残疾人权利：我们关注

5.法律援助在行动

6.维护残疾人合法权益

7.全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业

8.理解、尊重、关心、帮助残疾人

9.扶助残疾人，有你有我

10.扶助残疾人，共建和谐社会

11.把温暖送进每一个残疾人家庭

篇8

户县残疾人综合服务中心 710300

建立残疾人专职委员制度，是近年来中残联为了适应残疾人工作需要提出的全新课题，各地残联正在加紧落实。由于设立残疾人专职委员是一项全新课题，关于专职委员的选聘、培训及作用如何发挥，工作中存在的问题和不足各地都是在实践中探索和不断改进。笔者基于此，对残疾人专职委员队伍现状进行了专项调查，并就调查中发现的问题提出一些改进意见，以对加强残疾人专职委员队伍建设尽自己的绵薄之力。

一、调查样本

中残联2007年下发的《全国残疾人专职委员选聘考核办法》明确规定，各镇、社区、村级残疾人协会中应通过购买公益性岗位或协商推举方式选聘残疾人专职委员，主要从事残疾人工作。文件中明确了专职委员设立层次分为3个：1、镇残疾人专职委员；2、社区残疾人专职委员；3、村级残疾人专职委员。本文调查样本涉及残疾人专职委员包含有镇残疾人专职委员21名，社区残疾人专职委员22名，村级残疾人专职委员518名，共计561人。镇及社区残疾人专职委员选聘条件、待遇及工作要求基本相同，区别在于工作地域有所差别，镇级专委是负责全镇残疾人工作，社区专委负责本社区残疾人工作，村级残疾人专委属于农村松散型管理方式，选聘条件和要求相对较宽泛，待遇只是有少许工作补贴。以下调查将镇及社区专委按第一层次对待，将农村专委作为第二层次予以描述和分析。

二、专委队伍现状和存在的问题

1、选聘标准低，合适人选难

20 07年至2011年两个层次的残疾人专职委员均执行年龄要求女18-50岁、男18-55岁；文化程度要求具有高中及以上文化程度；残疾状况以能胜任工作的残疾人为主，智力残疾人亲属、精神残疾人亲属可占20%的比例。561名残疾人专职委员中年龄不满足条件的有86人，文化程度不满足条件的有127人，其中小学文化程度的有23人，属于残疾人的有523名，占93.2%，智力、精神残疾人亲属有38名，占6.8%。年龄和文化程度不符合条件的残疾人专职委员基本都分布在村一级。残疾人由于各种因素的影响，文化程度普遍偏低，尤其在郊县，郊县农村更为突出，完全按照选聘条件选聘，比较困难，这种现象不止在本县，其它区县情况基本类似。根据这些现实情况市残联相继对残疾人专职委员选聘条件做了部分修改，2012年文化程度由原来的高中及以上修改为“高中及以上，优秀的残疾人可放宽至初中文化程度”；年龄要求女18-52岁、男18-57岁。2013年在文化程度方面再次修改为“具有初中及以上文化程度，特殊情况下，确能胜任此项工作的残疾人可放宽至初中以下，但不能超过选聘总人数的5%。2014年年龄方面男女均调整至60岁，智力、精神残疾人亲友不超过选聘总数的10%（此比例和中残联保持一致）。2015年乡镇（社区）及村及共选聘的残疾人专职委员554名，其中第一层级36名，第二层级518名。智力、精神残疾人亲属共22名，占3.97%，55-60岁的有89人，占16%，50岁以下337人，占60.8%，年龄最小的20岁，文化程度以初中为主，有392人，占70.8%，最高学历大专，有2人，小学文化程度有11人，占1.99%，从2006年选聘残疾人专职委员开始至今，人员中的残疾人以三、四级肢体残疾人为主体，2015年肢体残疾的专职委员有435人，占78.5%。

2、工作待遇差，身份尴尬

残疾人专职委员的设立是借鉴了各地政府解决下岗职工中“40、50”人员而设立公益岗位的意见，初衷是解决残疾人的就业问题。但是在近几年的运转中充分显示出专职委员地位的尴尬。主要表现在身份尴尬和待遇尴尬。就社区和镇残疾人专职委员来说，他们工作地点在镇政府或者社区，但是属于没有编制的额外人员，不属于公益岗位，更不是有编制的吃财政的公务员或事业单位人员。他们由镇残联聘任，与镇残联签订工作合同，由镇或社区进行考核，但是工资却是由县残联发放。村级残疾人专委属于村级管理残疾人工作的专职人员，是联系残疾人的纽带，但是不属于村委会人员，没有任何公职身份，地位尴尬。关于待遇方面，镇及社区残疾人专委的工资由市残联和县残联按照一定比例从保障金中列支，标准由市残联和市财政统一制定，尽管从2006年的680元增加为2015年的1260元，但是仍属当地最低工资标准。与其他岗位比较明显偏低，目前由人社部门审批设立的公益工资为1500元/月，缴纳社保；工会设立的工会专职委员工资为1900元/月，缴纳社保；人社局设立的社保协理员工资为1700元/月，缴纳社保；残疾人专职委员工资待遇最低。村级残疾人专职委员，每月工作补贴在设立初期为50元/月，2014年调整130元/月，其中80元由市残联和县残联承担。50元属于省残联下发的补贴。除工资待遇偏低外，工资发放不及时。镇及社区残疾人专职委员每半年发一次工资，村级残疾人专职委员工作补贴年终一次性发放。2015年已进入7月，但是专委工资市残联下拨部分还没有到位，无法发放，对残疾人家庭生活影响很大。待遇低还表现在社会保障没着落，残疾人有后顾之忧。从2007年设立专委以来，专委一直没有纳入社保。在各地不断的呼吁下，情况有所好转，但是保障明显偏低。从2013年开始，每个残疾人专职委员得到参加新型农村合作医疗、农村新型养老保险、城镇居民医疗保险及城镇居民养老保险补贴，补贴标准是国家规定的基本参保标准，2015年养老保险为每人每年农村100元、城镇200元，医疗保险农村为85元、城镇为180元。以上补贴仅适用于自己缴纳居民、农合农保人员。

对于专委中的下岗职工个人以灵活就业人员参加社保的每年需缴纳7000-10000元的社保费用人员无任何补贴。根据调查，即使享受以上微薄补贴的人员也只占到残疾人专职委员总数的一半，13年享受养老补助的有223人、享受医疗补助156人，14年享受养老补助的有280人、享受医疗补助214人。因为多数残疾人专职委员不是低保户就是重度或中度残疾人，国家已经给他们减免了费用，有的是村子集体缴纳，他们自己不需要缴纳就可以享受。

由于待遇低，残疾人专职委员队伍稳定性受到了严重挑战。在工作中途不断流失。调查初期有561人，现在在岗的为554人。尤其是镇及社区专委由于工作强度大，文化程度要求高，待遇偏低，人才流失严重。2009年在岗人数为43人，现在实际在岗36人，根据选聘标准，镇及社区专委每3年选聘一次，只要考核合格可以连任。但是在实际工作中，残疾程度轻、有较高文化基础或一技之长的人员将这一岗位作为工作过度，没有长期扎根的思想，致使镇及社区专委形成了年年流失、年年招聘、年年培训的怪圈。而对于部分残疾程度较重、年龄偏大、考核评定不高的专委，由于没有新生力量补充，也无法更换。明显的影响了工作。

3、人员素质良莠不齐，工作能力和服务水平有待提高

在基层残疾人专职委员是残联组织和广大残疾人之间的桥梁和纽带，是“以残服残、助残”，但是由于残疾人自身在身体方面、文化教育方面、社会地位方面、生活状况方面等与健全人有这样那样的差异，以致于在帮助、服务其他残疾人时有种种欠缺和不足。镇及社区残疾人专职委员由于所处的工作环境及身边同事的影响，在经过专业的培训之后，残疾人政策法规掌握的较好，特别是与残疾人生活密切相关的生活保障方面的政策了解的较透彻，能很好为残疾人服务，办公自动化应用也相当熟练，可以娴熟的将基层的一些状况反映到残联组织。村级残疾人专职委员长期身处农村，自我了解有关政策的渠道狭窄，即便是参加残联组织的专门培训，接受较慢，应用不太灵活，虽然也参加有关办公自动化的培训，但培训之后没有设备，所学技能也逐渐生疏，很难为残疾人服好务，有的甚至连基本的“传声筒”都做不好。比如残疾青少年、儿童的康复，凡是有康复潜力的残疾孩子在救助年龄内全覆盖，均可参加免费的康复训练或进行手术矫治，尽管每一个基层单位都有残疾人专职委员，但是还有失去救助机会的孩子。

三、一点建议

1、改善待遇，录用较高文化素质的残疾人进入专职委员队伍

随着全民教育水平的提高，许多优秀的残疾人进入专门的特殊教育高校学习，有些残疾人在普通高校学习，这些残疾人学成毕业后进入社会，同健全人平等的竞争工作岗位，难度较大。如果提高残疾人专职委员的工资待遇，并且缴纳社保，那么不仅解决残疾人就业难问题，而且这支队伍的素质也会得到提高，服务质量将会增强。

2、引入激励机制，解决工作动力不足的问题

一是将残疾人专职委员的工资分为两部分，一部分作为基础性工资，一部分作为绩效工资，根据个人工作业绩予以发放，改变了原来吃大锅饭的现象，调动了工作积极性。二是引入了淘汰机制，坚持每季度进行一次评议，每半年进行一次考核，考核分为四个等级：优秀、良好、合格、基本合格，对于群众评议较差的人员进行约谈，对于连续2次考核等级为基本合格人员予以解聘，这项措施提高了残疾人工作者的责任心。

篇9

一、思想政治素质方面

在领导的关心和同志们的支持、帮助下，我认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，学习残疾人相关业务知识，进一步解放思想，与时俱进，自觉坚持党性原则，不断增强政治纪律性，增强法制观念，严格要求自己，虚心向老领导、老同志学习，不断提高自己的实际工作能力和水平。

二、组织领导能力

在工作中，在理事长的领导下，按照班子分工，尽心尽力，尽职尽责，努力完成班子分工及领导、上级交办的工作任务。以身作则，做好表率，要求别人做到的，自己首先做到。由于残联工作领域广、业务性较强，不懂就多问，多请教，遇到复杂矛盾问题时，多征求相关人员的意见建议，和业务人员一起商量解决的办法，决不主观行事，自作主张，遇到实际困难时，多请示汇报，积极把分内的工作搞得更好。

三、工作作风方面

树立群众观，深入细致调查研究，求真务实，服从班子分工，做到干一行爱一行，干好一行。工作中严格要求自己，深入基层调查，把党和政府的温暖送到最贫困的残疾人手中，做到想残疾人所想、帮残疾人所需。在执行民主集中制方面，从维护班子团结出发，多请示主要领导，或把相关问题摆到班子会上来商量，集体商量解决，同时对待别人的意见建议虚心接受。总之，一切从工作需要出发，只要有利于工作的，就坚决拥护，坚决赞同，直到把工作搞好。

四、履职情况

根据班子分工，我协助理事长工作，主要是分管教育、就业、维权工作，具体工作完成情况是：

1、认真贯彻落实《残疾人就业条例》，采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系，形成多渠道、多形式培训和就业模式；一是依法全面推进残疾人按比例就业，今年年初我们组织专人对全县的大部分企业和单位进行摸底调查，对达不到按比例安置残疾人的企业单位，书面和口头向其传达《按比例安置残疾人就业》的有关文件精神，并严格征收其就业保障金。多措并举，多次与财政和地税部门沟通协调，加大残保金由地税代征、财政代扣的力度。二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、个体就业等形式为主。6月，组织选送了5名视力残疾人到__特教学校进行为期3个月的按摩培训，并已有4名盲人推荐就业，维持了生计。7月，选送了30余名肢体残疾人到宣威兴业技术学校参加为期1个月实用技术培训，通过培训都不同程度的掌握了一些技术，目前已有20余人在外地就业。

2、做好残疾人维权、工作；一是开展法律援助：以__县法律援助中心为依托，以__县残联维权股为主导，为残疾人开展法律援助工作，依法维护残疾人的合法权益，全年共接受残疾人维权17件，办结17件。二是工作：一年来，县残联高度重视工作，重点从三个方面扎实做好此项工作。一是畅通渠道。二是建章立制，促进工作规范化。三是突出重点，切实为残疾人排忧解难。对一些残疾人的法律纠纷，则与司法部门联系提供法律援助。一年来，共接待残疾人来信来访35余人次，针对残疾人反映的问题，我们认真地进行了研究梳理，按照工作制度要求和有关政策界限给予落实。

3、今年6月在省、市残联的统一部署下，县残联领导的帮助和支持下我到省残联为期半年的学习锻炼，作为基层的一名残疾人工作者，我十分珍惜这次来之不易的机会，严格要求自己，虚心学习，努力工作。锻炼期间主要做了以下几项工作：　一是认真学习业务知识。作为一名挂职锻炼干部，我主要目的就是多学习省残联好的工作经验和做法。因此，无论工作多忙多累，我都做到自加压力、认真学习、勤于思考，并根据工作需要，坚持学习相关残联业务知识。在那里，除日常工作外，还参加各种活动，这些接触提高了我的业务水平，开拓我的视野，增长了知识面。二是积极参加争先创优活动。锻炼期间，正值全国上下开展争先创优活动之际，我虽然身处外地，但作为一名党员，我积极参加了省残联党委的活动，积极参加专家讲座、领导讲学等集中学习，同时挤出时间认真自学，并做好读书笔记，撰写 心得体会。三是扎实做好本职工作，锻炼期间我主要是安排在了康复处、办公室工作。每天提前10分钟进入办公室，安排好当日应该完成或准备完成的工作；每晚都等领导下班了，手里的事干完后下班，分清工作主次和轻重缓急，做到有理、有节、有序、有效，不拖延、不出错，有始有终，平时与办公室人员加强沟通，密切配合，互相支持，保证工作不出现纰漏；四是严格要求，树立自身良好形象，挂职干部的形象不仅代表个人，更代表的是派出县市整体干部的形象，所以在这半年里，我严格遵守单位的工作纪律，按时上下班，有事请假，尊敬领导、团结同志，严格遵守行为规范，以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的良好形象。

五、廉洁自律

篇10

山南地区残联理事长雍纪牢推开了民政局住宿楼一个房间的大门,指着这间二居室的屋子对我说,这里就是原来山南区残疾人联合会的办公地点。打开电灯,昏白的光线照亮了屋子中的几张书桌,地上放着“第十二次全国助残日”的牌子,让人一眼就能辨认出这是残疾人联合会的旧址,为了尽量扩大办公区,就连厕所都被改造成了办公室,曾经的局促可见一斑。走出房门,不经意地回头望去,看见了门上贴着几个字:龙马精神。

“龙马精神”……我不禁感叹。

想想刚刚去过的山南区残疾人联合会新址,那是一座拔地而起的四层大楼,这座设计完善、功能齐全的综合服务楼竟是由眼前这间厕所改造的办公室在短短几年时间演变而来的,这不正是残联人的龙马精神吗?

山南地区经济发展相对落后,残疾人事业起点低,底子薄,残疾人社会保障体系与服务体系与发达地区相比还处于起步阶段,原民政局副局长雍纪牢走马上任残疾人联合会理事长之时,自治区残联领导打来电话,要点名批评山南地区残联的工作,雍理事长是的老干部,在民政局也是叱咤风云,他当即立下军令状表示:你先别批评我,给我点时间,看看我的工作,要是工作完成得不好,你再加倍批评。“加倍批评”始终没有来,来的是拔地而起的大楼,渐趋完善的两个体系建设,蒸蒸日上的残疾人事业与山南残疾人的笑脸。

这一切是怎么做的呢?

总结与探索

山南残联人首先分析工作面临的问题,一是山南地区残疾人工作队伍人员少,普遍存在业务水平相对较低,适应新形势下的残联工作能力较弱,尤其是各县残联没有人员编制,有些工作无法正常开展或不能及时落实;二是目前山南地区残联和各县残联基础设施建设处于空白,无法就地、就近开展残疾人康复工作,迫切需要予以改善;三是办公经费严重不足,制约了各项工作的有效开展。

所谓对症下药,山南人对各项问题开展了针对性工作。在队伍建设方面,山南残联人下了很大力气。2005年,在地委行署的大力支持下,成立了山南地区行署残疾人工作委员会。2006年初,召开了山南地区残疾人联合会主席团第二次会议,补充、调整了残联主席团主席、副主席人选,推荐选举了残联理事会理事长和副理事长等人选,从而理顺了各方面关系,基本建立健全了残联的组织机构,为做好残联工作奠定了坚实的组织基础。扩充队伍,充实工作人员。为了进一步加强残联的工作力量,充实工作人员队伍,特地从地区民政局调整了5名干部职工到残联工作。2007年在地区机构编制委员会的关心下,给残联批设了两个内设机构,增加两个行政编制,批准成立了残疾人康复中心,并核定了3名事业编制。三是加强业务培训,山南地区紧紧抓住区内外的一切培训学习机会,积极组派人员,及时参加各种学习和培训,先后组派人员去云南、山西、湖南、湖北、安徽和自治区组织的学习、培训和考察达40人(次),特别是2006年组派25名残疾人和残疾人工作者到自治区参加学习和培训,均收到良好的培训效果,培养了干部,提高了业务水平和工作能力。在基础设施完善方面,山南残联人想尽了办法,山南地区残联自成立以来,由于各种因素的制约,基础设施建设处于空白状态,机关办公和职工住房完全依赖地区民政局提供。为改变这种状况从2005年开始,山南残联专门组织人员赴内地考察、学习、交流、洽谈事宜,加强了与安徽、湖南、湖北三省对口支援的联系。并于2005年和2006年分别得到湖北省残联和湖南省残联的资金援助,结束了残联无的历史。2006年11月,全国残联系统工作会议召开后,山南残联按照全国残联系统工作会议精神和自治区残联的统一部署,进一步加强了与对口省(市)的沟通交流和联系,2007年,湖北、安徽两省残联分别组团赴进行实地考察,初步确定三省残联在“十一五”期间援助140万元的计划。在兄弟省市残联的支援下,从2007年起,山南残联结合国家“十一五”残疾人事业的发展规划,研究形成了山南地区残疾人联合会综合办公楼、职工周转房、残疾人就业培训中心、残疾人康复中心、人才培训项目、乃东县泽当镇残疾人社区康复服务站和加查县残疾人社区康复服务站等7项当务之急的基础设施建设项目可行性报告。在不断努力下,山南区已有了一辆越野型工作用车,结束了多年来残联下乡需要借用车辆的历史,山南地区残疾人联合会综合办公楼已于2010年拔地而起,向世人展示着残疾人事业的蒸蒸日上。

抓就业抓根本

说到山南的残疾人工作,得说说残疾人就业工作,说到残疾人就业工作,得说到昌珠寺,因为在昌珠寺我认识了一个残疾人,他叫扎西。昌珠寺建于松赞干布时期,相传文成公主曾于此驻足修行。藏语中,昌是鹰、鹞的意思,珠是龙的意思,昌珠寺的名字也来源于一个美丽的传说,相传此地曾有一恶龙祸害人间,万民不堪其苦,松赞干布化身为大鹏将其降伏,后才得以建寺。在昌珠寺我见到了扎西,扎西是一个裁缝,现在在寺庙中缝制僧人与塑像的装束,这里工作的裁缝可都是当地百里挑一的好手。在众多同事面前,一步一跛的扎西显得有些与众不同,他手中那台价值2000余元的电动缝纫机也在众多同事脚踏缝纫机前显得与众不同。当年,扎西为前路一筹莫展之时,山南地区残联找到了他,为他支付学费拜师学艺;学成之后又为他找了一间临街的房子开了一家缝纫店,因为他的脚不方便,残联特地为他买了电动缝纫机。扎西的亲人不在身边,山南残联不是亲人,胜似亲人。说起来,山南的残疾人就业和再就业工作难度颇高,这项工作在山南区刚刚启动,就业培训工作因经费不足,缺乏就业培训基地,残疾人就业保障金无法落实更使得残疾人在就业、技能培训等诸多方面受到制约。尽管如此,山南残联深知使残疾人安居乐业是一项根本工作,山南残联人首先扎实开展残疾人状况监测工作。为了充分利用全国第二次抽样调查的成果,及时、准确、全面地掌握残疾人状况的变化情况,为制定相关政策、规划及业务工作的调整、评估提供依据,山南在2007年开展了残疾状况监测工作。为了保证工作质量,从琼结县选派两名监测员到自治区残联组织的培训班进行专业培训,地区残联安排专人负责,定时定点到实地检查指导监测情况,做到层层负责,人人把关,保质保量。另外,琼结县对琼结镇监测点的两名工作人员也进行了培训,培训内容包括访问方法、监测问卷、填写与编码、质量控制、模拟与实习等方面。同时,把白日居委会作为监测样本单位,对定性的几名残疾人及其家庭状况进行了入户监测,并从定性的5～4个残疾人家庭中选出一户具有代表性的作为长期监测对象,每月及时上报监测户的收入和支出等各种情况,确保监测的科学性、合理性和准确性。随后,山南残联开展残疾人就业调研工作。为了配合残疾人抽样调查研究课题组完成山南地区调查点的调查分析,并且根据地区残疾人工作中存在的问题,提出如何进一步推动全区残疾人工作的意见和建议。2007年6～7月,山南残联组织了两个工作组,先后对乃东、琼结、曲松、桑日、浪卡子、隆子和洛扎7个县的残疾人就业等情况进行了认真调研。根据调查统计分析,山南地区残疾人约23400名,大部分残疾人能够自强不息,通过从事力所能及的农牧业生产、手工制作、加工、参加乡(镇)企业或村办经济实体,以及从事饮食服务行业或者参加党政机关、企事业单位招工、招干等多种途径实现了劳动就业,这为残疾人家庭增收致富和维护社会稳定起到了积极的作用。其中有就业能力的残疾人12280名,占全地区残疾人总数的52%;现已就业的残疾人约8580名,占全地区残疾人总数的37%,占有就业能力人数的70%;有就业劳动能力而未就业的残疾人约3700名,占应就业残疾人总数的30%。调研为开展残疾人就业培训和就业、再就业提供了科学依据。山南残联人千方百计地投入更多的精力和资金,采取“请进来、送出去”方式,加强就业培训工作,为残疾人提供良好的就业培训机会,鼓励和扶持残疾人多渠道、多形式就业,促进创业带动就业,想方设法增加就业岗位,促进残疾人平等就业。积极争取建立山南地区残疾人就业培训基地,为残疾人就业培训提供必要的场所和技术培训服务,帮助残疾人扩大就业门路,完善就业机制,加强就业观念教育,带动更多的残疾人就业。