市场监管所规范化建设汇报范文

导语：如何才能写好一篇市场监管所规范化建设汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按省局要求，现将上半年主要工作和存在问题及解决办法汇报如下，恳请批评指正。

[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]

（一）认真组织了学习杨宽德先进事迹活动。我们把学习杨宽德先进事迹作为全系统落实科学发展观，引深“五增五创”工作主题的强大动力，组织召开了座谈会、演讲会及心得体会交流等一系列丰富多彩的活动，大力倡导和弘扬不畏艰险、排除万难、奋发图强、勇于胜利的“太行精神”，培养克己奉公、尽职尽责、对党事业无限忠诚的优良作风，激发了广大干部职工自觉投身基层工商所规范化建设和整顿规范市场经济秩序的工作积极性，促使了整体队伍精神面貌的好转。

（二）基层工商所规范化建设显现新成效。我们学宽德，比黎城，上下一心，创造条件，克服种种困难，全市72个基层工商所全部实现了“六有”功能达标。以“六有”功能达标这一平台为基础，我们本着“总结、提高、发展、创新”的指导方针，出台了基层规范化建设“四同步”、“八规范”指导意见。立足从根本上解决基层执法随意、作风疲沓、管理无序等问题，提出了基层工商所建设坚持硬件与软件同步，规范化建设与工作创新同步，规范管理与监管效能同步，提高素质与树立形象同步“四同步”原则和登记管理、监管机制运作、执法行为、服务行为、监管档案、效能监管、内务管理、职业道德等“八个规范”。逐步形成了以登记管理和监管档案规范为基础，以服务方式规范为突破，以监管机制创新为核心，以效能监察和执法行为规范为保障，以内务管理和职业道德规范为支撑的有机统一整体。经过半年多的探索实践，首先是解决了基层人员的精神状态和工作作风两个基本问题，每个人明确了各自的职责和应承担的责任，使头多事杂的工作条理化、简易化、明确化，基层一线的工作秩序发生了根本性改变；其次，推动了执法力度的不断加大和监管效能的逐步提升，服务效率和政风行风的进一步好转。使“五增五创”工作主题在基层执法一线得到深入推进。

（三）整顿和规范市场经济秩序工作取得新进展。一是“八项执法”，共查处各类经济违法违章案件4081起，罚没款突破千万元。二是积极开展了打击商业贿赂专项执法行动，共检查单位62家，立案18起，结案11起。三是加大了禽流感市场监管监测、重要商品、文化市场以及对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业的监管整治力度，取得了阶段性成效。

（四）服务经济发展取得了新业绩。认真贯彻落实省政府《关于促进非公经济发展实施意见》新27条，出台了《关于实施六项兴农工程，服务社会主义新农村建设》50条优惠措施。上半年，全市新增个体工商户2596户，同比增长45；新增私营企业231户，同比增长40；共发展农业专业合作经济组织87家，免收各种费用10万余元。与此同时，按省局要求积极开展“红盾护农”活动，设立红盾护农工作站近160个，在全市各乡镇普遍开展了“建立12315维权站、农资经营示范店、食品放心消费示范店”“三个一”活动，实施了挂牌服务进社区、进商场、进学校、进企业、进农村“五进”活动。

（五）政风行风建设再上新台阶。我们以“审批提速、服务提质、监管提效、信用提度、监督提力”五项公开承诺为主要内容，把政风行风建设的重点放在规范执法行为，提高执法效能上，放在改进机关作风、优化政务环境的具体要求上。这一做法得到当地党委政府肯定，市纪检委组织了19个执法部门到我局现场参观学习，7月26日我局代表市政府，接受了省行评办的检查验收，受到了省市领导的一致认可。

上半年，我们的工作取得了一定成绩，但暴露出的不足和问题仍不容忽视。第一，大局意识不够强。个别基层班子成员在对待一些阶段性紧急任务和事关全局的工作，大局意识、政治意识不强，只看任务、注重利益，不能全面理解和把握具体工作的出发点和落脚点，以致于理解上有误区，执行上有偏差，在行为上不能较好地和全局保持一致，导致贯彻精神不彻底，执行决策不坚决，工作发展不平衡，有政令不畅现象。针对此，今后主要是要加强班子的政治思想理论建设，加强党性锻炼，加强组织纪律教育，从提高执政能力的基本要求出发，把党性教育放在第一位，通过互学、互帮、互比活动，在全系统各级班子之间兴起理论大学习热潮，推动理解力和执行力的提高，增强政治敏锐性和对工作的预判力，确保上下一致，政令畅通。

第二，工作作风不够硬。经过近几年扎实整顿，队伍作风有了好转和改进，但同省政府干部大会的具体要求相比还有一定差距。个别人、个别部门仍然存在影响政务环境、有损工商形象的违规违纪行为，具体表

现为服务搞花架子，执法摆高架子，办事设空架子，执法办案随意化，服务办事情绪化，甚至对一些令行禁止的东西我行我素、不闻不问，对改进机关作风、优化政务环境的认识只停留在表面，不深入，不系统。今后的工作中，首先要从加强内部督查入手，完善制度建设和责任追究制度，加大力度，加密频率，充分发挥执法督查机构的作用，开展明查暗访、重点抽查回访和整改问题质询活动，加强防范教育。其次在处理上动真碰硬，抓反面典型，对有损部门形象和发展环境的事件，对事也要对人，不掩盖，不包庇，加大惩戒处罚力度。再就是自觉接受外部监督，坚持“三个主动”：主动向人大、政府及监督部门汇报，听取工作建议和要求；主动邀请监督部门和管理对象，对我们的工作进行评议；主动将监督、批评、纠正的权力下放到行风监督员手中，发挥他们的督促作用。开门纳谏，闻过则改；合力治局，树立新风。

第三，执法水平不够高。在推行基层工商所规范化建设的具体实践中，由于重新对每项工作界定了新的标准和要求，我们明显感到人员素质同以责定岗，以岗选人的新机制不相适应。执法水平有待提高，执法程序方面仍然普遍存在先调查、后立案；重实体、轻程序等问题，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齐全，定性不准，自由裁量不当等。为进一步提高人员素质，提高规范化建设质量，要结合实际，制定系统教育培训计划，分门别类，分批分期进行全员培训，同时加强绩效考核以及督促激励机制建设，把学习日常化、持久化，从而为全面完成各项工作任务提供有力保障。

总之，我们坚决贯彻落实这次会议的安排部署，向市委、市政府做好汇报，同时对全系统进行再动员、再部署，确保年底向省局党组交一份满意的答卷。

___市工商行政管理局局长王战平

上半年，在省局党组的正确领导下，在各处室、协（学）会的大力支持下，我们坚持引深“五增五创”工作主题不动摇，坚持提高“五种能力”不动摇，坚持“五个着眼于”不动摇，团结进取，真抓实干，各项工作都有了新的进展。

篇2

结合当前工作需要，的会员“王铭涵”为你整理了这篇关于消费环境建设工作调研情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据上级局的要求，我们莱州局结合开展放心消费创建和营造放心消费环境工作，深入基层所和商户进行调研，现将调研情况汇报如下：

一、消费环境建设工作取得的成效

(一)加强引导，积极培育放心消费创建单位。各市场监管所按照要求扎实开展辖区经营者放心消费创建工作，在商品消费、服务消费、新消费等重点领域，引导经营者积极参与放心消费创建，按照省、市局的放心消费创建标准和创建指南，指导放心消费创建单位对照创建标准开展创建工作，培育了一批放心消费示范单位，为广大消费者改善了消费环境，提高了消费者的获得感。截止11月底，创建县级放心消费示范单位106户，正在创建22户，市级放心消费示范单位30户。

(二)组织开展行政约谈，落实消费维权主体责任。结合消费投诉举报受理数据分析，定期或不定期召开行政约谈会，督促经营者履行法定及约定义务，整改存在问题，落实消费维权主体责任。今年以来，我局共接到消费者投诉农机质量差，售后服务跟不上、不提供售后服务的投诉举报300余起，针对这种情况，我局领导高度重视，召开相关科室会议，对相关涉及30多家单位进行集体约谈，对投诉较多的4家生产经营单位单独约谈，并在本行业开展了专项整治。

(三)消费警示，营造良好的消费维权社会氛围。建立消费警示制度,关注社会热点问题，在春节、中秋、国庆等重要节点，及时消费警示，引导广大消费者科学、合理、健康、安全消费。我局结合每年的“3·15”活动和“五进”工作，通过以媒体、市场监管微信公众号、集贸市场、社区为平台，广泛宣传消费维权的法律法规和小知识，提高消费者自我保护的意识和水平，营造了良好的消费维权社会氛围。今年以来，我局对12345热线转办案件中同一消费问题投诉多达10余起以上的加油卡、学习机等实时了消费警示。

二、当前消费环境建设工作面临的困难

（一）监管效能不高，违法成本较低，违法行为屡禁不止。部分经营者法律观念淡薄，诚信意识缺失，主体责任不落实，假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为时有发生。

（二）消费维权社会共治效果不显著。消费问题涉及多个职能部门，但维权合力尚未有效形成，部门各自为战、信息不共享、甚至出现推诿扯皮现象。

（三）ODR企业在处理消费者投诉举报中没有发挥应有作用，我们局粗略统计，ODR企业至今处理的投诉也只有了了的3起。

三、下一步工作方向

(一)完善消费维权机制，不断推进消费环境建设向纵深开展。认真贯彻执行《投诉举报处理暂行办法》和《省政务服务投诉热线管理办法》，确保投诉举报渠道的畅通，及时受理和依法处理消费者诉求。要继续加强消费维权服务站的规范化建设，指导其更好地发挥化解消费纠纷的积极作用。依托全国12315平台，积极引导企业参与在线纠纷解决机制。把投诉作为重要的案件线索来源，进一步强化“诉转案”机制。指引消费者选择重信誉、守信用的经营者进行消费，倒逼经营者致力于诚信经营和提升服务质量，在社会上营造崇尚诚实守信的良好氛围。

(二)推进实体店无理由退货制度。倡导商场、超市等实体店实行线下无理由退货制度，鼓励参与企业主动做实做细无理由退货承诺，帮助商家创新销售模式，改善消费体验，为商家赢得“回头客”。

(三)深入开展网络交易监管工作。大力引导电子商务经营者广泛参与“放心消费在山东”创建，持续加强对《电子商务法》宣传，结合行政执法严厉打击互联网领域侵权假冒、销售不安全食品和药品、虚假宣传、违法广告等突出问题。

篇3

一、高度重视积极部署

县政府对全县成品油专项整治工作高度重视，主要领导专门做出批示并听取汇报。分管县领导主持召开专题会议，组织对吉府办字[2015]238号文件进行学习，就部署开展本县专项整治工作提出具体要求，指出商务局等相关部门要严格落实行政监管责任，突出重点加强协同，切实维护好我县成品油市场经营环境和秩序。

为确保专项整治工作有序进展，我县印发了《XX县成品油市场专项整治工作方案》，成立了由分管县领导任组长、11个政府部门和2家成品油经营企业为成员单位的专项整治工作领导小组，县商务局为领导小组办公室下设单位及专项整治工作牵头单位。

二、工作成效

1.开展联合排查。对辖区内中石化、中石油及民营加油站点开展联合排查，商务部门检查《成品油零售经营批准证书》、市场监管部门检查《营业执照》、安监部门检查《危险化学品经营许可证》，消防部门检查消防设备及措施。

经查，县内拥有成品油经营许可证的加油站点21处，中石化XX分公司所属长岭加油站、民营的福民加油站2处站点，因公路改造暂停歇业，其余正常营业的19处站点资质资格证书齐全，但成品油经营许可证在换证期。

2.开展车辆乱停乱放专项整治。结合本次专项整治工作，县商务局与交警大队等5单位同步开展加油站经营区域机动车辆乱停乱放突出问题整治，公告明示机动车驾驶员应遵守的交通规则及相应的惩处措施，并在各自职责内加强日常巡查，目前乱停乱放问题已得到有效遏制，降低了加油站点交通安全隐患。

3.发现2处加油站与周边建筑安全间距不足。安监部门认为，XX镇XX加油站旁住宅楼与加油站最近距离为9.2米，XX镇XX加油站旁在建地基与加油站油罐区距离7.0米，两者未达到《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)所明确的安全间距。目前县政府已要求XX镇政府、建设局和企业共同商讨XX加油站搬迁改建方案，XX镇政府牵头处理XX加油站问题。

4.发现企业设立自用储油库1座。根据群众反映，县商务、安监、消防部门联合对赣江1家采砂企业自用油库进行了检查。检查发现，该油库仅储存柴油，配备了灭火器6套并有专人看管，主要供应企业采砂船、运输车、装载机等。消防部门已要求企业限期拆除油库前面的板房建筑，及时清除油库上方及围墙上的易燃杂草及植物，并为油库建设单独的围墙，加强安全保障。

三、存在的问题

辖区公路上流动加油的油罐车，因机动性强且监管职能涉及数个部门，其经营许可证、道路运输许可及人员信息监督检查难度大，目前未有收获。

四、下一步工作

1.处理加油站与周边建筑安全间距不足问题。一是XX镇XX加油站正在进行选址；二是XX镇的XX加油站，将重点了解周边建筑规划审批规范与否，督促镇政府早日拿出解决方案。

篇4

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实全国工商行政管理工作会议的部署，加快推进12315行政执法体系建设工作。总局党组和周伯华局长对会议的召开非常重视，会前专门听取汇报。今天，周伯华局长专程出席会议，刚才又作了重要讲话，既肯定了各地12315行政执法体系建设取得的成绩，又对进一步做好这项工作提出了新的要求，具有很强的针对性和指导性，各地工商机关和广大干部要认真学习、深刻领会周伯华局长的重要讲话精神，总结经验，查找不足，采取有力措施，认真抓好贯彻落实。

福建省委、省政府对这次会议十分重视，福建省黄小晶省长发表了热情洋溢的讲话，通报了情况，介绍了全省经济社会发展的经验，给大家很大鼓舞。福建省工商局为开好这次会议做了大量的准备工作，提供了有利的条件。在此，我代表全体与会代表一并表示衷心的感谢。下面，我就12315行政执法体系建设的情况和贯彻落实周伯华局长重要讲话精神讲几点意见。

一、充分肯定工作成绩，42315行政执法体系建设工作取得阶段性显著成效

近两年来，总局党组更加高度重视12315行政执法体系建设工作，周伯华局长多次作出重要批示，提出明确要求，并深入基层调查研究，解决实际问题，指导工作。总局消保局、信息中心、中消协等会同相关司局分工协作，形成合力积极推进；民政部、农业部、工业和信息化部及中央各新闻媒体都给予大力支持。各级工商机关按照周伯华局长提出的“四个统一”和“四化”建设的要求，认真贯彻总局召开的全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议，按照总局下发的《关于大力推进12315行政执法体系建设工作的意见》，结合当地实际，精心组织实施，采取了一系列措施大力推进，做了大量艰苦细致的工作，创新消费维权体制、机制和手段，取得了显著的阶段性成效，为保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，促进经济社会又好又快发展与和谐社会建设发挥了重要作用。

(一)各地采取有力措施积极推进，12315行政执法体系建设有了新举措。各地按照总局的部署和要求，狠抓思想认识、组织领导、工作机构和工作措施的落实，分别及时召开工作会议动员和部署，制定工作方案，加大保障工作力度，研究解决实际问题，12315行政执法体系建设工作在全系统全面整体推进，据统计，全国工商系统已有25个省(区、市)工商局设立了12315机构，其中有11个省级工商局建立了单设的12315工作机构，有414个地(市)工商局设立了12315工作机构：各地县级工商局和基层工商所配备了12315专、兼职工作人员，全国12315机构现有工作人员12897人，全系统基本形成了上下结合的12315工作机构和组织体系。福建省工商局通过积极有效工作，争取省委、省政府和省编办的大力支持，不仅给全省工商系统解决了省、市、县和基层12315工作机构和608名12315行政编制，而且省委、省政府将12315行政执法体系建设列入2007年为民办实事的重要任务，还以省政府名义下发专门文件，向全省各级政府对支持此项工作提出了经费保障和措施要求，并明确成立各级工商机关牵头、相关部门参加的消费维权联席会议和协作机构，将部门行为上升为政府行为，在全社会大大提升了工商机关的地位和作用，为改善民生和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。北京、上海、天津、山西、辽宁、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆等地争取当地政府支持，分别设立了地市级12315机构和单设的省级12315工作机构，还有重庆、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、山东、安徽、浙江、湖北、广东、广西、贵州、、陕西、青海等地地市级12315机构全部设立。

(二)积极建立和完善行政监管执法体系，保障市场消费安全取得新成效。各地按照总局的要求，建立健全“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政监管执法体系。各地对受理消费者的咨询、申诉和举报，依托12315信息化网络，积极建立相对集中受理平台，完善分工协作办理和督办反馈工作机制，在一些省级工商局到基层工商所初步实现了网上受理、网上分流转办和网上反馈的要求，收到了事半功倍的效果。同时，各地根据消费者的申诉和举报，有针对性地强化消费维权监管执法工作，加大对食品安全和流通领域商品质量监管力度，及时应急处置消费安全事件，查处侵害消费者权益的违法案件，开展消费信息汇总分析和消费提示，有效的保障了市场消费安全。据统计，目前，北京、天津、上海、重庆、海南、甘肃、宁夏、新疆等8个省(区、市)工商局建立了省级12315统一集中受理中心。河北、山西、辽宁、江苏、山东、安徽、福建、河南、湖北、广东、广西等11个省(区、市)地市级12315集中受理中心平台全部建立。全国共有12315专用电话线3115条，受理座席2109个。2007年共受理消费者咨询、申诉和举报516万件，处理消费者申诉74.7万件，为消费者挽回经济损失7A亿元，维护了广大消费者的合法权益。

(三)积极建立和完善社会监督维权体系，创新基层消费维权机制取得新进展。各地工商机关与消费者协会密切协作，创新基层消费维权机制，大力推进“一会两站”建设，形成了覆盖城乡的消费维权基层监督网络，不仅方便广大农民消费者和社区居民消费者就近申诉和举报，及时把消费纠纷解决在基层，有效地保护了消费者的合法权益，而且延伸了工商部门监管触角，提高了执法效能，促进了和谐村镇与和谐社区建设，维护了社会和谐稳定。目前，全国在村镇和社区共建立“一会两站”40.5万个，其中城市社区覆盖率为80％，村镇覆盖率为64％。全国共有消费维权联络员近40万人。上海、福建两省12315进社区和农村实现率均达100％，浙江省12315进社区和农村分别达到95.6％和100％，还有甘肃、河北、湖南、山西、河南、贵州等地12315进社区、进农村覆盖率分别达到90％以上。

(四)积极建立和完善行业和经营者自律维权体系，消费维权源头治理取得新成果。各地积极探索消费维权源头治理机制，在大中型商业企业和商品交易市场、商场、超市等建立了消费者投诉点，指导经营者建立健全有关退换商品、质量承诺、服务保修、消费纠纷和解等自律制度，促进了消费纠纷的有效解决。目前，全国在大中型商业企业和商品交易市场、商场、超市等建立了消费者投诉点8.1万个。辽宁、江苏、山东、河南、湖北、广东、四川、海南等地消费者投诉点数量多，建设力度大，工作效果好。北京、天津、新疆等地在一些商业企业建立消费纠纷和解“绿色通道”，和解率达到98％。青岛、厦门、沈阳、南京、武汉、广州、杭州、西安、成都等地针对消费者申诉较为集中、消费纠纷多发的企业，建立上门走访制、定向约谈制、定期回访

制等，指导和督促企业完善整改措施，促进了企业自觉履行消费维权的社会责任。有不少地方还开展了12315消费维权网络进学校、进景区、进军营和车站、机场、码头等活动。

(五)积极建立和完善12315信息化网络体系，消费维权现代化水平有了新提高。按照总局“金信”工程和《12315信息化网络技术方案》的要求，坚持“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，各地研究制定实施方案，拨付专项建设经费，积极推进12315信息化网络和数据库、数据分析中心建设。目前，基本建立了从总局到基层工商所五级贯通的12315信息化网络，全国已有15个省(区、市)局建立12315数据分析中心，18个省(区、市)工商局和218个地(市)工商局分别建立了12315数据库，13个省(区、市)实现了12315应用系统四级联网运行。有21个省(区、市)工商局研究开发了食品安全信息监管、商品质量监测、消费安全预警、应急信息处置、工作绩效考核等功能，有11个省(区、市)12315信息化网络不同程度地实现了与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、案件管理，以及商标查询、广告监测等其他业务系统的数据共享。上海、江苏、湖北、广西、宁夏、宁波等6省市率先完成了12315系统升级改造。四川、江西、贵州、、云南、大连、深圳、哈尔滨、长春、济南等地也加快了12315信息化建设步伐。

经过各级工商行政管理机关、消费者协会和社会各界的共同努力，12315行政执法体系建设迈出了可喜步伐，取得了显著成效。但是，我们也要清醒地认识到，目前，12315行政执法体系建设工作与总局提出的总体目标和实际工作需要还有一定差距，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是有些地方对12315行政执法体系建设重视程度不够，有的在组织领导、工作机构、人员力量和资金投入等方面落得不实，不同程度地影响12315行政执法体系建设的进程和效果。二是12315行政执法体系建设在地区之间发展不够平衡。有的省(区、市)12315信息化网络上下尚未联通，12315数据分析中心和数据库尚未建立起来：有的应用系统功能单一，数据综合分析和利用比较滞后，个别地方省级或地市级12315集中受理中心尚未建立，甚至有的仍停留在计算机单机运行和手工受理转办状态：有的“一会两站”建设覆盖面不够，个别地方覆盖率还达不到10％：有的12315进市场、进商场、进企业数量比较少，影响了12315行政执法体系建设的整体推进。三是12315行政执法体系机制、制度建设不够完善，制度化、规范化、程序化、法治化建设水平有待进一步提高。这些问题，是推进和发展过程中的薄弱环节，既有条件局限的客观因素，也有工作力度不够的主观原因。对此，各级工商机关必须高度重视，采取切实有效措施，进一步加大工作力度，加快推进12315行政执法体系建设的步伐。

二、加快推进12315行政执法体系建设步伐，切实提高制度化、规范化、程序化、法治化水平，努力构建消费维权长效监管机制

12315行政执法体系建设是一项系统工程，各地要在加快建设步伐、完善规范、注重实效和构建长效机制上下功夫，加大行政执法监管体系、经营者自律体系、社会监督体系和信息化网络体系建设力度，特别要以制度化、规范化、程序化、法治化为抓手，以“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”为重点，充分发挥12315行政执法体系的功能和作用，努力开创消费维权工作新局面。

(一)积极推进制度化建设，切实提高消费维权长效管理水平。制度化建设是推进12315行政执法体系建设的前提和基础，各地要突出重点工作和关键环节，下大力气抓好建章立制工作，为全面提升12315行政执法体系整体水平和消费维权提供制度保障。一是要围绕强化行政执法和完善消费维权监管机制建立健全各项制度。重点是在健全各级1231532作机构和12315集中受理中心的同时，认真抓好工作制度和责任制度的建设，建立健全消费者咨询、申诉和举报的受理制度、分流转办制度、督办反馈制度、案件跟踪查办制度等，切实做到对消费者的申诉、举报件件有落实、事事有回音，让消费者满意。建立健全工商机关与消协组织和与相关行业协会之间消费维权情况通报制度、与相关行政执法机关消费维权的协作制度和联席会议制度，充分发挥部门之间消费维权的整体优势，二是围绕强化源头治理和完善消费维权经营者自律机制建立健全各项制度。重点是在大力推进12315网络进市场、进商场、进企业、进车站、进机场、进码头等工作的同时，认真抓好经营者自律制度和法定责任义务制度建设，引导和监督经营者建立健全保障消费安全责任制度、消费纠纷受理与和解制度、商品质量管理和服务承诺制度，引导和监督经营者履行消费维权的法定责任和义务，切实对消费者负责。三是围绕强化维权社会责任和完善消费维权社会监督机制建立健全各项制度。重点是在大力推进“一会两站”建设和实现城乡社区、行政村全覆盖的同时，建立健全“一会两站”工作制度、受理消费者申诉、投诉、举报制度、调解制度、工作保障制度和责任制度等，为就地解决群众消费纠纷提供制度保障。

(二)积极推进规范化建设，切实提高消费维权工作效率和服务水平。规范化建设是推进12315行政执法体系建设的关键，也是提升工作效率和服务水平的迫切要求。各地要加大工作力度，把规范化建设作为“四化”建设的重要任务抓紧抓好，促进12315行政执法体系建设工作提高质量，迈上新的台阶。一是严格规范12315机构和12315受理中心的工作，努力建设快捷高效的消费维权工作机制。要从工作职责、工作程序、工作责任、绩效考核等方面逐一规范；从受理的咨询内容中分析比较研究，探索建立咨询规范用语和解答问题的规范标准，并对受理和处理申诉、投诉、举报建立工作规范，切实提高工作效率和规范化水平。二是严格规范“一会两站”和12315进商场、进市场、进企业的各项工作，努力建设覆盖城乡的消费维权网络体系和“服务窗口”。“一会两站”和12315进企业、进商场、进市场，既是强化消费维权社会监督职能的需要，也是延伸工商监管执法触角和工商机关服务群众的重要窗口，加强其规范化建设十分重要。总局在广泛调研的基础上草拟了这方面的规范意见，这次会议提交大家讨论修改，各地要结合实际采取有力措施切实规范“一会两站”和12315进企业、进商场、进市场等各项工作。要研究制定“一会两站”和12315进市场、进商场、进企业的消费者投诉点的“站、点”名录和指标体系，为进一步规范“一会两站”工作奠定基础。三是严格规范12315信息化网络体系，努力建设纵向贯通和横向联接的消费维权现代技术平台。重点抓好网络的技术方案统一规范和指标体系、数据标准的统一规

范，以及总局、省两级数据分析中心和总局、省、市级工商局三级数据库的统一规范，确保信息化网络体系畅通和规范运行。最近，工业和信息化部已同意将12315作为短消息码号资源分配给工商总局使用，总局将专门发文，对全国工商系统利用12315码号建设规范的短消息受理和信息平台进行部署，各地要按照总局的要求认真抓好实施工作。

(三)积极推进程序化和信息化网络建设，切实提高消费维权现代化水平。程序化建设是提升12315行政执法体系建设规范化水平的基础，也是扩大信息化网络功能和提升现代化水平的客观要求。各地要把程序化建设作为“四化”建设的重点工作，并与信息化网络建设有机结合起来，突出规范关键环节和业务流程，提升和扩大功能。一是要以完善信息化网络体系为重点，建立健全网络运行程序。各省(区、市)工商局要按照总局下发的《12315信息化网络技术方案》和《12315消费者权益保护数据规范――申诉举报分册》、《商品和服务分类》等数据标准，对12315信息化网络抓紧改造升级，确保从总局到基层工商所五级信息网络畅通，网络运行程序规范。实行集中受理尚未建立数据库和数据分析平台的省级和地市级工商局要抓紧建立和完善，努力实现12315信息化网络应用的互联互通。二是以完善信息化网络功能为重点，建立健全消费者咨询、申诉、举报综合分析程序。各地要在现有工作基础上完善受理和处理消费者申诉和举报程序，严格受理、转办和反馈的工作流程，既要及时有效处理好每一个消费者的申诉和举报，又要运用采集的大量资料进行综合分析，提供有价值的情况和资料。同时，要建立和完善受理、处理及综合分析消费咨询的业务程序，建立消费者咨询数据库和指标体系，对咨询的内容及时采集、汇总，进行科学综合分析，并运用好分析结果，为研究消费维权新情况和有针对性的强化市场监管提供可靠资料和技术支撑。通过共同努力，逐步实现12315网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上信息和网上综合分析，全面提升12315信息化网络功能。三是以完善消费维权机制为重点，建立健全12315工作程序。重点是建立健全123151作机构和受理中心与工商系统消保和相关职能机构分工负责的工作程序，建立健全12315机构和受理中心上下衔接协调一致的工作程序。建立健全12315机构和工作网络与民政、农业、工业和信息化等部门情况通报和协作的工作程序。通过建立和健全工作程序，进一步完善消费维权工作机制，提升消费维权工作整体水平。

(四)积极推进法治化建设，切实提高消费维权依法行政水平。法治化建设是12315行政执法体系建设的根本，也是工商机关落实依法治国方略的必然要求。各地工商机关要通过加强法治化建设，全面提升消费维权依法行政水平，始终把推进12315行政执法体系建设与法治建设统一起来，切实做到依法维权。一是抓好立法立规工作。要善于从12315行政执法体系建设中总结新经验、发现新问题、研究新举措，对修订《消费者权益保护法》等法律、法规提供有针对性的情况和建议。同时，在12315行政执法体系建设实践中不断探索和总结行之有效的办法，研究制定相关规范性文件和规章，为12315行政执法体系建设和消费维权提供充分的法律依据。二是抓好执法监督和检查。12315行政执法体系建设，既涉及消费维权，也涉及市场监管和案件查办。各地要在坚持依法行政的同时，加强执法监督，建立健全12315行政执法体系建设责任制、执法办案责任制和过错追究制，不仅要强化全系统内部执法监督，而且要强化社会和舆论监督，确保行政执法和具体行政行为合法有效。三是抓好法律法规培训工作。各地要结合实际，对12315工作机构和一线工作人员深入开展法律、法规的学习培训工作，特别要认真学习《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《反不正当竞争法》等，并通过开展技能竞赛、岗位练兵和案例分析等不断提高管理水平和依法维权能力。同时，要加强对“一会两站”工作人员的法规培训，切实提高依法解决消费纠纷的能力和水平，全面提升12315行政执法体系和消费维权工作的法治化水平。

三、加强分类指导，密切协作配合，努力营造消费维权良好的舆论和社会环境

(一)加强分类指导，精心组织实施。各地要按照这次会议的部署和周伯华局长的要求，在认真总结12315行政执法体系建设工作经验的基础上，认真研究查找差距和薄弱环节，进一步制定和完善本地区12315行政执法体系建设工作方案，明确工作总体目标、阶段性任务、工作措施和责任，层层分解细化，确保任务落实到具体工作部门和责任人。要切实加大对基层工作的分类指导力度，及时发现和推广好的经验与做法，抓两头带中间，有针对性地认真解决基层遇到的困难和实际问题，加快推进12315行政执法体系建设。

(二)加强协作配合，形成齐抓共管格局。各地要进一步抓好12315行政执法体系建设的协调工作，全国工商系统的消保机构、12315工作机构、信息中心和消费者协会都要按照职责分工，加强对全系统归口部门的业务指导和检查落实：要密切协作配合，掌握各地工作进展情况，及时发现各地推进工作中存在的突出问题，共同研究协商解决：要上下联动，资源共享，形成全系统齐抓共管的工作格局。同时，各地要加强与农业、民政、商务、工业和信息化等部门的协作，充分发挥职能部门间的整体优势。

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为进一步整顿和规范市场经济秩序，年初制定下发了《*年度旅游市场管理量化考核办法》，使全局工作人员在日常监管执法中，坚持高标准、严要求，从而较好地维护了景区市场秩序。

首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际，严把商品质量关，实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后，要向所在工商所报告，由工商所进行检验，合格后方准许上柜销售，并登记归档；二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程，增强了经营者的质量安全防范意识，从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全，产地明确，质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》，加强了经营者的自律意识。四项制度的实施，有效控制了景区商品质量的流通。

其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象，严重损害着泰山在人们心目中的美好形象，历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后，及时调整执法力量，采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动，局领导、机关工作人员全部深入一线，轮流值班值勤，每日早6时至晚18时死盯死守，尤其是*工商所的同志们，表现更为突出。经过100余天的奋战，收到了很好的治理效果。8月12日在向*执法局移交时，市文明办*主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。

三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业，历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先，分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减，通过培训、理论考试、技能考核，按照优胜劣汰的原则，使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办，抽调专人对摄像服务进行全程监控，确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者，针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕，对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度，即对使用期限已达5年的大衣，强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒，并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定，以方便游客退还。深受广大游客欢迎，中央电视台进行专题报道。

四是加大了对违法经营行为的查处力度。*年是市局确定的执法办案年。一年来，全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题，严肃查处了一批违法经营行为，涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案，受到社会各界的好评，被中央、省、市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,*附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件，比上一年增长50。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。

（二）着眼发展，转变观念，优化旅游环境的力度进一步加大

一年来，全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信*”的决定，坚持执法就是服务的理念，大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。

一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷，维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局（消协）、工商所（消协分会）、投诉站联动处结机制，加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨*年度消费者满意单位表彰大会，规模、参加人数都是空前的，管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议，收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作，增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度，受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评，其经验被省电视台报道，并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金2000余元，为游客挽回经济损失3万余元。

二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家，其中省级一家。在两个黄金周期间，深入开展了“游客评业户”活动，针对反映出的问题，主动上门服务，帮助整改。在注册登记工作中，主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内，主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系，让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案，以便对业户更好的管理和服务。*工商所还建立了“红盾之家”，推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目，受到了经营者的好评。

三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台，为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间，*日报曾以《倾心服务系游客—“十一”黄金周*景区优质服务小记》为题，介绍了我局热心为游客服务的事迹。*市一位游客登山丢失钱包后，*工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此，游客寄来了3000多字的感谢信。*所张红在“五一”黄金周期间，不顾一天工作的身体疲惫，热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。*工商所针对国外游人逐年增多的实际，在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日，向国内外游人提供咨询服务，全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法，中央电视台进行了报道，并在社会上引起了普遍赞扬。

四是积极开展文明经营区创建工作。分局以*工商所为主，同*景区及驻山单位联动，积极开展社会公益活动，通过改建设施正外观，组织培训强素质，综合整治求规范，文明服务树形象，有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果，曾被*日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。*年*景区的文明创建活动，已通过市级验收，并申报省级文明经营区。

（三）改进作风，增强素质，队伍建设得到进一步加强

牢固树立“以人为本”的思想，坚持多措并举，强基固本，提高队伍整体素质，优化行风建设，为实现职能到位夯实基础。

一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署，结合景区实际，制定并实施了《活动方案》和《工作计划》，并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组，同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制，有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度，并按照上级规定，在各工商所配备了兼职纪检监察员，使纪检监察工作与基层工作同步开展。为促进活动的开展，分局在6月底，成功举办了庆“七一”暨“行风建设年”知识竞赛。取得较好的效果。分局在不定期对各科所进行工作指导的同时，全年组织了两次大的检查。12月份，分局对各所开展活动情况进行了检查验收，在听取汇报、查看记录的基础上，广泛听取社会各界人士的意见，反映普遍都很好。上级多次暗访中，我们也得到了较好的评价。总之，活动的开展，基本达到了进一步转变队伍作风，提高工作效率，规范执法行为，促进职能到位，服务经济发展的目的。在管委组织的行评中，名列30个参评单位第一名。

二是强化了队伍的教育学习，队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位的同志，对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育及业务培训，同时请*工商局城区工商所*所长作了生动的事迹报告。其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组，正确处理工学矛盾，全局职工积极参与，取得了优异的考试成绩。再者，在经费困难的情况下，积极参加上级组织的各类培训和文体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆“三八”比赛，获得三等奖，还参加了全市县级以上女干部庆“三八”联谊会演，充分展示了我局队伍的风采。在慈善事业“一日捐”活动中，全局同志积极踊跃，两天时间捐款近*元，集体荣誉感进一步得到加强。

三是加强队伍的规范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度，增强了职工的“自律”意识。局里还为基层同志配发了《工商所日常行为规范》，并将《规范》与ISO管理文件同步运行，相互促进，收到了较好的效果。

四是加强科、所长队伍建设。三月上旬，在广泛征求意见的基础上，按照干部任免程序，对大部分科所长进行了调整。他们严格要求自己，处处身先士卒，工作开拓创新，默默奉献。他们的表率作用，激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面，五个工商所全部超额完成了年初下达的工作量化指标。

五是积极开展市级文明单位的创建活动。“文明单位”称号是对一个单位全面建设的综合性评价，有着很强的感召力。局党组经过慎重考虑，决定争创市级文明单位。为此，专门成立了创建领导小组，制定方案、完善制度、积极协调、扎实工作、规范秩序、美化环境，使创建活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，在管委两个申报单位中，把景区分局作为第一个推荐对象。1月6日通过了市直机关工委的考核验收。

（四）积极做好了服务保障等其他工作

一是做好了3号宿舍楼顶防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下，积极协调上级有关部门，为驻山工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求,完成了人事档案规范化达标工作。四是认真开展了会计基础规范化达标工作，并顺利通过了市局验收。五是圆满完成了金管工程二期建设，7台微机已安装、调试完毕。六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色，较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外，在计划生育、“五项清理”、接待保障、财务保障、文印保障等方面，也较好地完成了任务。

*年度主要工作任务

在新的一年里，我们工作面临着新形势、新挑战和新机遇。我们要认清形势，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感，与时俱进，开拓创新，不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。

（一）以提高监管执法能力为起点，深入开展好“执法能力建设年”活动

为尽快适应*执法管理及服务的新形势，在队伍中深入开展好一个“大讨论”，加强“四个教育”，抓好“三项整顿”，一是在全体人员中开展“景区体制变，我们怎么办”为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲，如“新的形势下如何做好本职工作”、“我为景区建设做什么”、“如何配合好各职能部门的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通过开展讨论活动，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，统一大家的思路，进一步明确“只要*能发展，我们甘愿担风险”的思想，为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强“四个教育”。加强宗旨教育，组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精神，贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务，正确行使手中权力，全心全意为*建设服好务尽好力；加强职业道德教育，引导干部职工忠于职守、爱岗敬业；加强依法行政教育，结合本系统因不作为和乱作为导致的败诉的反面事例，向干部职工敲警钟，努力提高大家依法行政的自觉性；加强技能培训，学习执法程序、执法技巧及待人接物的方法，努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好“三项整顿”即思想、作风、纪律整顿，采取自查自纠、互帮互查等方式，利用半个月的时间抓好这一工作，为全年工作的开展，开好头，起好步。

（二）以抓好商品质量监管工作为切入点，全力推进监管职能到位，创新监管模式

做好流通领域商品质量监管，关系到游客的切身利益，关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈怠。除了对食品类商品重点监管外，我们继续做好胶卷、工艺品等商品报验制度。在登记工作中，按照“三统一”即统一登记标准、程序和要求、“五规范”即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要求，进一步规范登记行为，完善登记制度，确保向社会输送合格的市场主体，按照管委党工委的统一部署，积极主动参与泰山综合治理工作。加强对特殊行业的监管力度，继续做好大衣租赁和照摄像服务业的规范，为使游客穿上干净放心的大衣，积极推行租赁大衣周期报废和杀菌消毒制。

积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度，严肃查处各类违法经营行为。尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣，为切实维护好消费者权益，重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥“12315”的作用，对“12315”投诉电话，专人值守；二是实行分局（景区消协）、工商所（消协分会）、投诉站三位联动的申诉（投诉）处结机制，完善举报网络，以便高效快捷处结游客投诉；三是开展打假维权活动，在做好日常监管的同时，对严重影响人民群众身心安全的商品，适时出击，严打重罚。4、5月份，将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查，两个黄金周之前，将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管；四是充分发挥群众参与维权活动的积极性，将对以前聘请的消协分会名誉会长，及时进行培训，并适时发展新的名誉会长；五是以开展好“3.15”国际消费者权益保护日活动为主线,深入业户,在各主景区设立宣传服务站,对经营者进行普法教育,广泛宣传“诚信”主题，倡导经营者信用自律，准备在三月份初召开保护消费者权益座谈会，广泛征求意见；六是开展好“消费者满意单位”的复查、评选工作，对不符合标准的单位，坚决摘牌；七是开展“诚信经营者示范点”评选活动，制作“诚信经营者示范点参评单位”牌匾悬挂在各参评单位门前，接受群众监督，并定期进行调查督导，跟踪监督。

（三）以优化环境为落脚点，继续做好服务经济发展工作，创建良好的旅游环境

继续抓好省局、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施的落实，提高行政效率，提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念，树立工商局就是服务局的观念，在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际，一是积极开展文明经营区的创建工作，进一步提升服务水平。对开展文明经营区创建活动，我们已有初步的经验和成果。*景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点，今年顺利通过市级验收，并已报批省级文明经营区。下一步将在*景区创建成功的基础上，在各个景区逐步开展争创活动。二是积极实施商标战略。*景点名称，是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和*旅游公司座谈，争取注册为省“著名商标”。三是以高度负责的精神，做好“守合同重信用”企业及“消费者满意单位”的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实，以争创文明单位为动力，认真修订完善相关规章制度，尤其是量化考核办法，加大检查落实的力度，积极实施标准化管理。五是适应新的形势，及时调整队伍结构。结合管委体制的变化，进一步整合执法力量，努力使我局的监管工作适应新的形势。六是巩固“行风建设年”活动成果，努力打造一支公正、廉洁、文明、高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制，扎实有效地开展好党风廉政教育，积极开展行政效能监察工作，认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设，认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查，确保执法行为合法、准确、高效。

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一、上半年主要工作

上半年延平国土分局主要工作是突出一个坚守、提升两项服务、推进三项工作、夯实四个基础：

（一）、坚守耕地保护红线。

一是落实责任促保护。明确我区耕地保护的目标任务，强化管理责任。将基本农田保护工作列入国土资源目标责任制考核重点，采取签订责任书的形式落实责任到人。严格执行基本农田保护区“五不准”制度，对我区252612.5亩耕地实行全面监管，坚守耕地保护底线，确保基本农田保护区面积不得低于21.97万亩（5*5片）。

二是节约集约促保护。一方面，在项目选址时积极引导业主优先选择存量地，减少建设项目占用农用地。如对炉下工业园区、三三药业、大横绿色产业园等1300多亩的存量用地，采取以项目供地和园区管委会供地方式，积极盘活存量，用活死地。目前，*市华泰木竹业有限公司、*华龙人造板有限公司等8个项目256亩用地、大横绿色产业区718亩项目用地、炉下工业园区395亩、三三药业169亩项目用地已通过市政府审批。另一方面，认真做好临时用地垦复工作。如京福高速公路共使用1375.97亩耕地作为弃土场等临时用地。我局协同区征迁办逐村、逐块落实复垦措施，委托复垦1157.91亩，目前已复垦并经验收合格786.64亩，其余还在复垦之中。督促浦南高速公路施工临时用地尽量不占或少占耕地,浦南高速公路在延平区境内临时用地共437.34亩，其中耕地210.49亩，已签订复垦协议32份，应复垦面积210.49亩。20*年6月洪灾造成耕地损毁96*亩，我局积极向省上争取10万元灾毁耕地复垦资金，并于6月份分配下拨各乡镇，保证了灾毁耕地的复垦。

三是开发整理促保护。今年上半年，经验收合格的省级土地整理项目2个，项目规模30*.4亩,新增耕地284.22亩，投入资金610.96万元；在建项目2个，项目规模855亩,新增耕地320.2亩，投入资金336万元；已申请立项的项目4个，项目规模2315亩,预计新增耕地795亩;列入储备项目5个，项目规模3538亩，可新增耕地301亩。随着上述项目的实施和验收，我区耕地占补平衡的压力将得到有效缓解。

四是规划调整促保护。根据总规修编用地预测，今后15年我区需新增各类建设用地15.8735万亩，需使用耕地3.1377万亩(涉及基本农田保护区2.1万亩)，为调整好用地结构和布局，最大限度地腾出空间，通过对全区耕地后备资源调查，采取调整、补划、异地补划、土地开发整理等形式确定了2143.62亩的耕地作为补充（其中：20*年土地整理项目预计可新增耕地690.22亩、土地开发项目预计可新增耕地1453.4亩），确保“占一补一”，努力实现耕地的占补平衡。

（二）、提升两项服务

1、服务项目报批。上半年共调整土地利用总体规划项目6个，面积165亩，其中耕地2亩；共办理用地预审4宗，总面积113亩，涉及耕地面积6亩；上报省政府审批农用地征（转）用3个批次4个项目，总面积146.4亩；共审批各类建设用地69宗，用地总面积146亩，有力地确保了我区各类建设项目落地。

2、服务和谐建设。一是依法征地维护权益。坚持依法依规征地，严格征地程序，坚持征地补偿费直接支付，切实维护群众合法权益。上半年共支付各类补偿费173笔，累计417.99万元，做到无一差错；二是严格执法维护权益。上半年共依法制止各类违法行为41宗，其中：土地31宗，矿产10宗；依法立案处理11宗，其中：土地8宗，矿产3宗；收罚没款1.9万元，有力维护了群众合法权益；三是畅通渠道维护权益。上半年共接待上访群众60人次，共办理各类件4件，办结率达100%；依法举行听证会4场（执法监察2场、土地利用总规修改专家论证会2场），办理各类人大代表、政协委员提案建议15件，答复15件,落实反馈率达100%。

（三）、推进三项工作。

1、总规修编顺利推进。在完成土地利用总体规划修编前期工作的基础上，全面贯彻落实龚清概市长关于总规修编调研工作的有关要求，组织召开全区土地利用总规修编工作会议，从四个方面落实总规修编的各项任务：一是做好土地利用总体规划与相关规划（“十一五”规划、城市规划、村镇规划、水利、交通、生态、旅游等规划）衔接工作。二是充分利用本次总规修编的机会，解决好历史遗留问题。三是确保各类建设项目用地布局合理，确定到位。四是解决好耕地保护特别是基本农田保护到位、合理、科学，确保耕地占补平衡。8月份，通过市局组织的公开招标，确定了福建农大科技开发有限公司为我区总规修编队伍，目前专业队伍正进入乡镇开展基础资料收集和专题研究编写。

2、矿业管理有序推进。

一是突出矿产资源整合。继续深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序，实现了省政府下达的无证非法采矿查处率100%的任务指标的完成。加大矿产资源整合力度，以《延平区矿产资源总体规划》为龙头，以《矿产安全生产责任制》为目标，以《延平区非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》为抓手，重点整合矿权设置不合理、达不到最小开采规模、生产技术落后、破坏浪费资源、污染破坏环境、存在安全生产隐患的采矿权，采取先关后整、依法清理取缔等手段，对我区重点矿区、重点矿种进行专项整治，依法将辖区内的75家矿山企业整合为68家（其中：南山江边矿区4本整合成2本、折竹矿区3本整合成1本、芹山矿区2本整合成1本，太平儒罗矿区2本整合成1本、塔前菖上矿区3本整合成1本）。

二是做好矿业移交接管。按照矿产资源管理工作辖区负责制原则，本着加强协作，团结发展的精神，我局认真负责地做好矿产资源管理职责移交工作。向水东、水南、江南新区、延平西区4个服务中心移交采矿权26家，探矿权4家，做到矿山档案、相关资料、图件、移交清单交接清楚，手续完备，保证了矿产资源管理工作的延续性。

三是推行保证金制度。一方面贯彻落实《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》，对新立采矿登记和办理延续登记的矿山一律按标准收取生态恢复治理保证金，并严格按照经批准的生态环境恢复治理方案开展治理，上半年我局共有7家矿山企业实行了保证金管理办法，缴纳保证金57万元。另一方面，认真部署开展矿山生态环境现状调查，在企业完成自查基础上，分局组成联合工作组深入辖区内80家矿山企业逐一进行现场核实，核实率达100%。目前，矿山生态环境现状调查材料已上报市局审查。

四是完成矿业权年检。将年检工作与矿业法规宣传、矿产资源补偿费采矿权价款征收、矿山储量管理、采矿违法案件查处相结合。严格年检程序，规定了年检的时间、地点、期限和应提交证件材料以及不参加年检的处罚意见，做到从年检报到至结束14个程序都有专人负责，提高了工作效率。通过审查，现场退回整改矿山9家，已完成整改9家。年检期内，全区应参加年检矿山企业93家，已年检87家，年检率达93.5%；累计征收矿产资源补偿费和采矿权价款35.38万元。未参加年检的6家采矿权人我局已下达整改通知，并上报市局予以处理。

3、地灾防治扎实推进。做到“三加强、三到位”。一是加强规划，宣传培训到位。认真编制《延平区20*年地质灾害防治方案》和《延平区突发地质灾害应急预案》，经延平区政府批准后组织实施。指导督促各乡镇根据实际情况编制防灾预案，并以文件形式下发至各村（街），同时召开会议进行贯彻部署，突出了方案和预案在地质灾害防治中纲领性文件的作用，切实加强了规划的引导。从1月份开始，就组织开展“地质灾害防治知识万村培训”活动，把地质灾害防治知识作为新当选的村干部、村级协管理员上岗必修内容，把宣传重点放在农村中小学、受地质灾害威胁的村街，加强了镇、村干部、地灾点群众和学校师生的地质灾害防范意识，使他们掌握了防灾、救灾、监测、转移等基本知识。在整个培训过程中，延平分局共发放教育碟片360片、宣传小册子1000份、挂图150张，播放电教片30场，培训遍及全区243个村居，受训人员达万人以上。二是加强警示，责任措施到位。对全区地质灾害隐患点及危险点上原设置的222面警示牌逐个进行检查，更换、补设警示牌20面，累计发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”2000余份。统一制作值班记录薄、巡查记录、监测记录薄3000余份分发至各乡镇、国土所、村街居；建立和完善基层国土所预警预报系统，做到了“四有、五配备”，即有值班室、有领导带班、有值班记录、有应急预案；配备有通讯电话、传真机、电脑、简易交通工具，确保预警网络的畅通。健全地质灾害监测网络。进一步明确区、镇、村行政负责人是本辖区地灾防治工作第一责任人、村协管员是地质灾害防治工作带头人、地灾点监测人是地灾监测点的守护人，将上述人员的详细信息登记在案制作成册，并通过层层签订责任书的形式明确责任，形成了纵向到底、横向到边的监测网络。据统计，全区共落实地灾监测责任人458人、监督落实责任人213人，签订地质灾害防治责任书260余份。三是加强整治，资金落实到位。一方面，加快省市督办的市南纺厂生活区地灾点、洋后镇政府后山坡地灾点、西芹镇泗坑村上庄地灾点的治理进度，分局派专人跟踪督办，落实搬迁新址，并做好群众撤离方案演练，确保成功预警避险。另一方面，认真落实省厅地灾搬迁补助专项资金。加强资金的监管和使用，对已完成搬迁的补助资金落实到村，对已拆除旧房补助资金落实到人，极大地调动了受地灾威胁群众做好搬迁安置工作的积极性。上半年，完成20*年上报的90户地灾搬迁户安置工作，争取补助资金45万元，已下拨补助资金45万元。审查上报20*年地灾搬迁户50户（均已拆除旧房），向省厅争取补助资金25万元。

（四）、夯实四项基础工作。

1、土地利用更新调查进度过半。延平区土地利用更新调查外业成果已通过省厅检查组验收。此次土地利用更新调查涉及延平区辖区范围内15个乡（镇）、4个街（道）办事处，总面积2653.87平方公里，由厦门闽矿测绘院承担更新调查任务。更新调查工作于20*年8月在西芹镇试点验收通过后全面铺开，通过近一年的努力，形成了131张1：10000土地利用更新调查外业成果图和一套准确、可靠的内业资料。对省厅验收组提出的20多个问题与建议，已于4月10日整改完毕，经市局同意，已转入内业调绘阶段。督促作业单位加快进度，要求在规定的期限内及时向省厅申请总验收。

2、土地登记发证不断规范。一是做到日常登记发证零积压。上半年共发证351宗，面积363.8亩，其中：国有证74宗，面积332.9亩，集体277宗，面积：30.9亩；出让44宗，面积330.3亩，做到了在内以图管地、在外以证管地；二是加强了土地二级市场监管。上半年办理土地转让7宗，面积79.3亩。办理土地抵押17宗，面积682.9亩。

3、基准地价更新全面铺开。在全国工业用地出让最低标准出台后，为适应经济发展需要，及时、准确反映我区土地市场中地价变化趋势，我局以区位理论和级差地租理论为基础，根据繁华程度、交通条件、基础设施状况、环境条件等因素综合土地级别、商业用地级别，委托福建大地评估公司开展基准地价更新，目前该项工作已进入中心区和各建制镇的基准地价调查阶段。

4、迅速启动第二次土地大调查。认真学习国务院《通知》精神，报请区政府研究同意，下文成立延平区第二次全国土地调查领导小组。6月29日根据市局《关于组建*市第二次全国土地调查领导小组》组建领导小组办公室的通知，制定下发了《延平区第二次全国土地调查领导小组办公室通知》，明确了职责，确定了人员。及时向区政府汇报，协调落实工作经费（争取列入市、区财政预算），保证人、财、物及时到位。

二、“完善体质、提高素质”活动开展情况。坚持五个抓手开展“完善体质、提高素质”活动：一是以硬件建设为抓手。认真开展基层国土所规范化建设，投入资金近10万元对7个基层国土所办公场所进行搬迁、修缮、添置等，大大地改善了办公环境，同时还投入资金8万多元为13个乡镇国土所添置了交通工具。现在，辖区内的13个乡镇国土所基本实现省厅提出的基层国土所设施配置“六个一”（一处固定的办公场所、一台办公电脑、一部传真电话、一台数码相机、一辆交通工具、一组档案专柜）的要求；二是以制度建设为抓手。严格落实机关效能建设、党风廉政建设责任制等各项规章制度，制定村级国土协管员管理制度，做到以制度管人管事。自觉接受市、区效能监督员，行评代表和社会各界人士的监督，对明察暗访中发现的问题都能及时整改反馈；三是以学习培训为抓手。认真制定学习培训计划，及时选送工作人员参加各类教育培训，上半年共选派60余人参加继续教育培训，选送15余人参加省厅举办的专业培训。举办专题培训班四期（区委四套班子中心组理论学习1期、延平区土地利用总规修编和用地报批工作培训班1期、土地利用更新调查培训班1期、政治理论学习研讨班1期），订购省厅编印的《基层国土资源管理人员培训教材》100套，做到分局机关各股室、乡镇国土所工作人手一册。利用村级换届时机，对全区13个乡镇199名协管员进行考核，重新选聘协管员100名，省厅到达协管员工资23.88万元，我局按季度足额下拨11.94万元，进一步增强一线监管力量。四是以深化活动开展为抓手。“国土资源服务年”活动、“服务发展最佳股室”和争创“五好党支部”等各项活动均有序开展，“6.25”期间13个乡镇国土所都组织开展了形式多样的法制宣传活动，国土资源法律知识普及率进一步提高。五是以党建工作为抓手。认真开展“三级联创”活动，成立了分局机关第一届工会和第一届妇女工作分会,选举产生了新一届机关工会和妇女工作分会主席、委员，党的助手能力得到了加强。“七一”期间组织局机关党员到巨口乡上埔村开展“挂村服务、互动联动”活动，慰问特困党员、老党员、革命五老子女、五保户等13户，发放慰问金0.3万元、下拨互动联动各项工作经费2万多元，有力地推动上埔村的新农村建设。