妇联工作的建议和意见范文

导语：如何才能写好一篇妇联工作的建议和意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市发改委：

文化旅游产业链指的是文化旅游产品消费过程中，由市场需求链延伸出来的文化旅游产品链条，包括食、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲等众多环节和领域。

1、文体旅游产业链需要配合的部门：市体育局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市水利局、市教育局、市公安局、市发改委、市自然资源局、市委宣传部、市农业和农村局

2、文化旅游产业链中的食和住需要市商务局的配合；行需要市交通局的配合；购需要市市场监管局的配合；学需要市教育局的配合；体育旅游需要市体育局的配合；水利风景区的打造需要市水利局的配合；学需要市教育局的配合；社会治安等治理需要市公安局的配合；重大项目的申报需要市发改委的配合；项目的开发、用地指标的调配需要市自然资源局的配合；宣传方向的把握需要市委宣传部的配合；乡村旅游发展需要市农业和农村局的配合。

3、如何构建完整的文化旅游产业链？首先，要突出政府的引领作用，做好顶层设计及规划引导，促进文化产业、旅游产业的完整产业链的打造，为文化旅游产业链发展奠定坚实基础。其次，突出创意创新，将各种创意和因素有机整合，推出更多新式、新颖、新型的文化旅游产品，如体现特色文化的纪念品，携带特定文化基因的手工制品等。第三，强化文化、旅游的有机融合，充分发挥文化产业、旅游产业的比较优势，实现强强联合、互动共赢的局面，以此提升文旅产品的内在价值，创造出更具有价值的产品链、知名度和美誉度。最后，随着文化旅游产业链的构建，可以实现文化产业和旅游产业的延伸，不断扩到文化旅游产业链的规模，从而获得更高额的经济利益，促进自身的快速发展。文化旅游产业的纵向延伸主要针对上游产业的深度开发，横向延伸重点则在新媒介的宣传渠道方面。

篇2

彭军

近年来，农六师五家渠市水利管理处工会以巾帼创新业、建功“十二五”为主题，在女职工中大力开展争创“党员先锋岗”，积极参与“我承诺、我践行、我奉献”等活动，加强女工培训，提高女工整体素质，充分发挥维护职能，为女职工每年进行妇科健康检查，开展创建学习型家庭活动。以上活动的开展激发了女职工在工作、学习上的积极性、主动性和创造性。

一是号召全体女职工要多读书、读好书，不断丰富自己、完善自己，在岗位上刻苦学习、甘于奉献，更好地负担起家庭和社会的双重责任，做一名优秀的水利工作者。

二是做好女工维权工作，切实保护好女职工的合法权益。每年11月份都免费为女职工进行妇科检查。为了进一步让女职工进行自我保健，每年都请妇科专家给女职工讲解妇科保健知识，把组织的关怀和温暖送到了女职工的心坎上。

三是开展巾帼文明示范岗，树行业新风。在每年郁金香节开展“我是文明的守护者、我是文明的传播者、我是文明的践行者”的活动，让每一位来景区的游客产生宾至如归的感觉。

“争创活动”已成为广大女职工立足本职、争创一流的内在源泉，成为工会组织奏响“坚强的阵地温暖的家”这个时代强音的重要支撑。

“四结合”助推“妇女之家”创建活动

张霞

为切实把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地，今年，农一师十二团工会妇联积极创新工作方式，用“四个结合”助推“妇女之家”创建活动。其具体做法是：

一是把开展“巾帼科技致富工程”与“妇女之家”创建活动相结合，以“妇女之家”为阵地，让女致富能人讲致富经验，带领全体妇女共同致富。二是把开展“巾帼建功标兵”活动与“妇女之家”创建活动相结合，发挥“妇女之家”的阵地作用，用身边的典型激励妇女建功立业，让大家学有榜样，赶有目标，形成你追我赶的良好氛围。三是把建设“文明生态小康连队”与“妇女之家”创建活动相结合。发挥妇联组织“联”字优势，通过举办以“营造廉洁家庭、建设美好家园”为主题的系列文化活动，促进家庭关系和谐融洽、家庭生活科学健康、家庭环境整洁舒适、家庭成员全面发展，为推动新型团场、连队建设发挥积极作用。四是把开展“科技培训”与“妇女之家”创建活动相结合，利用“妇女之家”组织广大妇女定期开展思想素质、妇幼保健知识、农业实用技术等宣传培训。

“妇女之家”奏响服务“协奏曲”

张建萍

农一师五团“妇女之家”自创建活动开展以来，坚持做到与妇联自身工作实际相结合，与广大妇女需求相结合、与党群共建创先争优活动相结合，创新工作载体，丰富活动内容，完善工作机制，努力把“妇女之家”建设成妇女的“服务之家”、“健康之家”和“学习之家”。

去年“三秋”大忙时节，全团投入紧张的“三秋”拾花劳动，各单位的“妇女之家”充分发挥服务功能，多渠道、多方面联系拾花劳动力，统筹协调解决植棉职工劳力问题。该团还充分利用“妇女之家”把互助共建活动进一步拓展，非植棉单位与植棉单位妇委会结对子，开展一帮一拾花劳动竞赛。

六项活动见成效

姜红

去年以来，农一师八团妇联在全团妇女中开展了“创先争优”六项活动。

学习实践见活动。18个基层单位妇代会将创先争优活动全力落实在学习、工作中，定期不定期组织妇女学习科技种植、养殖知识。

提升素质有活动。团妇联以创建“巾帼科技示范园(区)”、“巾帼文明示范岗”等各项活动为抓手，促进妇女素质全面提升。

亮牌示范靠活动。团妇联组织动员广大妇女，充分发挥“巾帼建功”在创先争优”活动的示范带动作用。

服务妇女抓活动。团妇联组织妇女深化“巾帼志愿服务队”等活动，深入田间地头为困难职工服务，增强了妇联组织的影响力。

品牌创建推活动。团妇联继续抓好“和谐小康家庭”等品牌创建活动，以“创先争优”括动推进“巾帼建功”等品牌工程。

组织创新促活动。团妇联深化实施妇联组织强基固本工程，全团18个“妇女之家”全部挂牌，并做到月月有活动，实现了妇女组织全覆盖。

六项活动的开展有力地推进了“党建带妇建”工作，在全团形成了妇联组织创先进、妇联干部当表率、广大妇女争优秀的创争局面。

九十一团妇联做好妇女维权工作

侯月珍

为确保广大妇女身心健康，农五师九十一团妇联认真做好妇女维权工作。

一是充分发挥妇女组织在维权工作中的主导作用，针对社会生活中涉及妇女儿童的热点难点和一些倾向性、苗头性问题开展调研，提出有针对性的建议和对策，为决策提供依据。

二是通过各种渠道扩大妇女的参政议政权利，落实两年一次免费为妇女进行身体健康检查，并将妇联工作纳入精神文明考核，与领导干部工资挂钩，与评先创优相结合。

三是针对工作、生活中的热点、难点问题召开女代表、女委员座谈会，广泛听取意见，推动关系妇女儿童切身利益的社会公共事务问题的解决。

篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持走人口、资源和环境可持续发展的道路，努力降低出生缺陷率，提高出生人口素质，构建幸福家庭、和谐社会。以坚持婚前医学检查自愿为原则，通过规范有效的婚前医学保健服务，帮助婚姻登记当事人了解法律上有关禁止结婚的规定以及影响婚姻生育的疾病等知识，维护婚姻登记当事人的合法权益，保障婚姻登记当事人婚姻生活幸福、美满。

二、具体措施

（一）大力开展宣传教育。

责、对后代负责、对民族负责、对人类负责的高度，利用各自优势，广泛深入地开展婚检工作的教育宣传，提高全社会对婚检工作的认识，营造自愿婚检的良好氛围。

（二）积极落实减免经费。

为创造婚检良好条件，县政府决定把婚检纳入全县公共卫生服务范畴，自2012年5月1日起，凡在本县登记结婚的男女双方，可在办理结婚登记手续前，凭“免费婚检卡”享受免费婚前医学检查。婚检项目分为必检项目和选检项目，其中必检项目实行全部免费，选检项目实行优惠收费。必检项目免收的婚检费用（每对约200元），由县财政负担。检出疾病或其他情况需要进行其他项目检查的，经当事人知情同意后再检查，费用由个人承担。

（三）认真做好技术服务。

根据卫生部相应技术规范要求，指定县妇幼保健所和县第二人民医院为婚检定点机构。婚检定点机构要落实相应设施和人员，确保婚前医学检查质量。县妇幼保健所承担全县婚检服务的业务指导工作。乡镇、居委会、村（社区）、县属各单位计生组织在掌握情况的基础上，将免费婚检卡和免费婚检告知书送达拟婚居民。拟婚居民可在办理婚姻登记手续前，凭免费婚检卡在本县任何一家婚检定点机构进行检查。体检结果由婚检定点机构及时告知当事人，并针对具体情况提出医学建议和采取医学处理措施。民政部门在办理婚姻登记手续时积极提供宣教服务，协助婚检和已婚检对象的“免费婚检卡”回收工作。人口和计生部门负责发放的免费婚检卡数据汇总。民政部门负责婚姻登记的数据汇总。卫生部门负责参加婚检的数据汇总。

篇4

关键词：关心下一代；青少年；服务；基层

目前，我们正处在改革开放充满机遇与挑战的新时代，在新的形势下，培养中国特色社会主义事业可靠接班人的任务摆在了更加突出和重要的位置，如何加强和改进关心下一代工作，更好地适应新的形势发展对关工委工作的要求就更加迫在眉睫，笔者从事关心下一代工作快10年了，如何加强和改进关心下一代工作是我一直在认真思考的问题。通过几年来的工作实践，我体会到加强和改进关心一代工作必须从以下几方面努力。

一、坚持党政对关心下一代工作的领导

党政领导要站在历史发展的战略高度，充分认识关心下一代工作的重要性和紧迫性，增强在新的形势下做好关心下一代工作政治责任感，把这项工作作为建设中国特色社会主义的基础工作，纳入精神文明建设的整体规划和总体部署中，切实加强对关心下一代工作的领导。一是要体现在党委和领导自身，党委要把关心下一代工作列入议事日程，统一安排部署，统一检查落实。党委的主要领导和分管领导要经常过问关心下一代工作，参加关心下一代工作的重要会议和大型活动。党委每年至少要听取一、两次关工委的工作情况汇报并进行专题讨论研究，做到思想上高度重视，工作上大力支持，行动上积极参与，协调解决关心下一代工作中出现的实际困难和问题。二是要体现在加强关工委的组织建设上。关工委主任要由本单位离退休老领导和同级党委的副书记兼任；关工委组成人员由关工委协同党委组织部门研究提出建议名单，报同级党委批准行文，这就从组织上保证了关工委直接置于党委的领导下。

坚持党政对关心下一代工作的领导，一是关工委要主动置于党政的领导下，主动接受领导；二是关工委主动争取领导，关工委要主动向党政请示、汇报工作，认真贯彻落实党政对关心下一代工作的指示和要求，在工作中提出建议和意见。

二、坚持与有关部门及群团组织密切配合、相互支持、营造有利于青少年健康成长的社会氛围

关心下一代工作是一项社会系统工程，是全党全社会的共同责任。各有关部门应在党政的领导下，统一组织、密切配合。组织、宣传、教育、科技、文化、法律、老干、老龄、文明办等部门和工会、共青团、妇联、文联等群团组织，应充分发挥部门和组织的职能作用，各司其职，各负其责，重视老同志关心党的事业、关心下一代的热情、创造条件、积极支持、大力协作。关工委要与上述各单位、各部门加强联系和沟通，共同营造有利于青少年健康成长的社会氛围。

三、坚持“服从全局、服务中心、发挥优势、积极参与、主动配合、拾遗补缺”的工作方针

关工委工作要服从服务于本单位党政的工作大局，与每个历史时期和阶段的中心工作紧密结合，充分发挥“五老”同志在政治、经验、威望、时空、亲情等方面的优势和老同志所具有的特点、特长和技能，做到坚持从青少年的实际出发，坚持工作方法的改革创新，把握新形势下青少年思想活动的新情况、新特点，做到“参与”要积极，“配合”要主动，“补缺”要有效，积极探索教育的新思路、新途径，努力提高工作的针对性和实效性。

四、坚持把关心下一代工作的重点放在基层

“基层不牢，地动山摇”。基层是关心下一代工作的出发点和落脚点。只有把关心下一代工作落实到基层，关心下一代才有坚实的基础。基层工作做得不好，关心下一代工作只能是“空中楼阁”。因此，关心下一代工作要坚持面向基层、面向未来、服务基层、加强基层关工委的组织建设和工作指导。

第一，在基层要广泛开展以创“五好”（ “五好”：即1、领导班子建设好；2、“五老”作用发挥好；3、制度健全执行好；4；积极探索创新好；5、活动经常效果好）关工委为主要内容的创先活动，五好涵盖了基层工作的主要内容，贯穿于基层思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、活动创新等各个方面。开展创建“五好”关工委的创先活动，来解决基层关工委组建后“干什么、怎么干”的问题，以创先为龙头，带动关工委整体水平的提高。第二，以创“五好”为动力，增强基层关工委创优争先和开拓创新意识，引导基层关工委正确认识和处理好“量力而行与尽力而为”、“配合补充与发挥优势、主动参与”的关系，把创“五好”活动作为基层激励争先创优、开拓创新机制的载体。第三，以创“五好”为内容，推动基层关工委各项工作的全面开展。“五好”中班子是核心、队伍是关键、制度是保证、活动是生命、创新是灵魂。第四，以创“五好”活动为纽带，上下联动，整体推进。这项活动最好由上级关工委（地、市级关工委或集团关工委）统一安排部署各县（市、区）或集团所属下级、矿、处级关工委负责实施，活动主体是基层关工委。这就使创“五好”活动成为一条纽带，使全市（地级市或集团）关心下一代工作形成相互促进、上下互动整体推进的局面。

五、坚持做好宣传舆论工作，力争做到报刊有版面、电台有声音、电视有画面

青少年是祖国的未来、民族的希望，赢得青年才能赢得未来，这应成为全党、全社会的共识。关工委要力求在各种宣传媒体搞好宣传舆论工作，加大关工委及老同志老有所为、无私奉献的宣传力度，使关心下一代工作更加深入人心，得到更多人的理解和支持。

六、坚持开拓创新、树立典型，不断推动关心下一代事业的发展

开拓创新，应该在“深入”、“创新”上下功夫。“深入”就是要深入基层、深入到青少年中去，想他们所想、思他们所思，更好地为广大青少年服务。“创新”就是要跟上时代的步伐，树立大局意识，从新的高度看待关心下一代工作，探索怎样把传统教育方式方法和时代特点有机结合的新规律、新做法。因此，关工委一定要树立科W发展观，力求做到与时俱进，与时代同步，不断研究新情况，不断总结新经验，不断采取新措施，不断做出新贡献。创新是关工委工作的灵魂，必须做到思想上注入新观念，组织上增强新活力，活动上创造新特色，学习上增长新知识，工作上进行新探索，只有这样才能不断增强关心下一代工作的新动力，保持关心下一代事业的新的生机与活力。树立典型就能起到“点亮一盏灯照亮一大片”的效果。充分发挥典型的示范带动作用，就能促进关心下一代工作整体水平的提高。

篇5

1月18日上午9时，以“社会教育与青少年全面发展”为主题的2013年“共青团与人大代表、政协委员面对面”大型主题活动在海南大酒店举行。本次活动由共青团海南省委主办，12355海南省青少年服务台承办，省人大副主任贾东军出席了该活动。参加活动的还有8名省人大代表、9名政协委员和省综治办、省公安厅、省民政厅、省总工会、省妇联、省农业厅、省就业局、省保障局、省教育厅、省住建厅、省文明办、省工商局等相关政府职能部门的代表以及来自我省青少年活动中心、培训机构、学校、企业等单位和行业的代表共80人。

当天活动现场，团省委副书记盖文启同志具体介绍了前期针对“社会教育与青少年全面发展”进行调研的相关情况。真实具体的调查数据鲜明地展现了我省青少年社会教育发展的整体现状，并且对影响青少年社会教育发展的各种经济、政治、社会原因进行了分析。在此基础上，就如何让我省的社会教育更好地服务于青少年，进一步促进社会教育与青少年全面发展，从六个方面提出了相关建议。一是重点抓好学校的青少年社会教育；二是大力提升社区的青少年社会教育职能；三是将共青团组织青少年社会教育的职能落到实处，充分发挥共青团引领青少年的主导作用；四是针对青少年的特点开展社会教育活动，做到有的放矢，让青少年切实在社会教育中受益；五是直面信息化这一特定社会背景，发挥信息网络在青少年社会教育中的重要作用；六是政府切实履行其相应的职责，保障青少年社会教育有效、顺利的开展。

在活动过程中，与会代表也纷纷从各方面、各角度畅所欲言、建言献策，提出了许多实事求是的建议。学生、家长、培训机构等基层老百姓代表大胆指出了社会教育中的实际问题，也表达了大家对社会教育的美好期望。现场的人大代表和政协委员也纷纷结合自身的经历、所处的行业进行了发言。有的从预防青少年违法犯罪的角度，有的结合国外社会教育情况，有的从社区社会教育现状与困难入手，有的结合学校开展社会教育实际，大家都毫无保留地发表自己的看法和建议。省人大、政协相关部门的领导也明确表示：“团省委组织的社会教育与青少年全面发展调研，这个选题非常好，调研报告也非常有说服力。团省委把调研报告再好好细分一下，就是好几份很好的提案。我们在对提案进行审查立案时，一定会重点关注社会教育与青少年全面发展相关的提案，并对已经立案的相关提案进行推进和督促。”

最后，省人大副主任贾东军作了重要讲话。贾东军副主任说：“人大代表、政协委员是我国现行政治体制下参政议政的代表。人大代表、政协委员既有通过议案、提案等多种形式提出建议和批评的权利，又有听取和反映人民的意见和要求的义务。青少年是祖国的未来，民族的希望，加强人大代表、政协委员与青少年的联系，是做好人大、政协工作的重要基础。共青团组织的“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动由共青团组织向人大代表、政协委员将涉及青少年的普遍性利益诉求进行集中反映，通过多方努力共同落实解决，这样的活动有利于广大青少年深入了解我国的政治制度，理性表达诉求，实现有序政治参与，这种共青团与人大、政协合作的形式很好，要坚持下去，要形成制度。”贾东军副主任还向与会代表提出了三点要求：一是要进一步深化“社会教育与青少年全面发展”这个活动主题；二是要提出提案和建议，推动提案和建议的落实；三是要继续探索建立共青团与人大代表、政协委员面对面沟通的长效机制。

社会教育与青少年全面发展，我们关注什么？

青少年是祖国的未来，承载着国家富强和民族昌盛的使命。他们怎样才能够更好地担负重任？教育是关键。近年来，随着社会对家庭教育的日益重视，家庭与学校已经成为青少年教育的两个主要阵地。但是，对青少年的教育不仅仅是学校和家庭的责任，更是社会的责任。然而现实情况却是，相对于家庭教育与学校教育而言，社会教育相对边缘化，从而导致学校、家庭、社会三位一体的这一理想教育模式受到极大挑战，最终必然对青少年的全面发展产生负面影响。如何发展社会教育是当前亟待研究的一个重要课题。

2012年“面对面”活动团中央确定的主题正是“社会教育与青少年全面发展”。早在去年9月，共青团海南省委就已召开2013年“面对面”工作部署会，要求各级团组织要提高认识，高度重视面对面工作，要制定面对面方案和建立健全活动例会制度，要开展主题倾听活动，并撰写调研报告，以形成提案提议，跟踪提案议案落实。随后，各市县各地区负责人就活动开展、主题确定、活动形式，结合我省近几年的工作经验，进行了讨论和交流，形成了各自的活动方案。在为期4 个多月的调查研究和座谈讨论后，各市县从不同的关注点出发，均呈交了详细的调研报告。例如，万宁市关注边缘弱势群体，对该市服刑人员未成年子女社会教育问题进行了仔细调查，并召开了主题座谈会；乐东县则紧贴当下生活，调查分析了青少年使用网络、手机等新媒体的现状，并提出了有效的教育对策；类似的还有琼中团委，详尽分析了互联网普及对青少年健康成长的影响与对策；文昌团委注重青少年的德育建设，呈交了关于培养学生爱心意识的调研报告。除了上述市县的专题调查，三亚、定安、琼海等地通过调查问卷、实地考察等方式全面阐述了当地青少年的社会教育现状，并对其中面临的现实问题提出了相应建议和对策。各个市县以不同的主题和形式，从不同的角度详尽反映了我省青少年的发展状况，为今后“面对面”工作的深入开展起到了积极的铺垫作用。

最后，立足于海南省具体实际情况的调研报告《社会教育：青少年全面发展亟须解决的问题——基于海南省985位被访者问卷调查的分析》全面展现了我省青少年社会教育发展的整体现状。报告通过对海南省985位被访者的问卷调查及14 位青少年的个案访谈，围绕青少年对社会教育的理解，青少年的业余时间，青少年对社会教育的需求度，家庭、学校、社区、公共教育场所、大众传媒等对青少年社会教育的影响等问题进行深度分析，探讨海南省青少年社会教育的现状、存在的问题，以求对海南省发展青少年社会教育提供有针对性的对策与建议。

“面对面”倾听青少年意愿 促进青少年全面发展

篇6

一、教育督导工作面临的形势

（一）教育督导工作成绩显著。我区教育督导制度恢复重建以来，在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下，教育督导部门在保障教育法律法规、方针政策的贯彻落实，开展对下级人民政府及其有关部门、各级各类教育机构教育情况的督导检查方面做了大量的工作。特别是在开展“两教”工作、实施“两基”攻坚、推进“两基”巩固提高等工作任务方面，发挥了政府督导的重要功能，为推进我区教育事业的健康持续发展起到了不可替代的作用。我区督导机构基本健全，督学队伍不断发展壮大。目前，已经建立了自治区、地（州、市）、县（市、区）三级人民政府（行署）教育督导机构。教育督导工作的地位和作用进一步巩固和加强，教育督导工作得到各级政府的高度重视。年，自治区成立了教育督导团，自治区主管教育的领导任总督学。聘任了一批年富力强，熟悉业务的政府督学。全区已经拥有1360多名专、兼职督学和特邀督导员，形成了一支政治上强、业务上精、工作严谨、作风民主、服务基层、管理型与专家型相结合的政府督学队伍，保证了教育督导工作有效开展。

（二）教育督导工作任务艰巨。当前，我区正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，教育发展面临新形势、新任务。在各级人民政府不断加强教育工作，加大教育投入的同时，人民群众要求享受良好教育资源的愿望越来越强烈；随着市场经济的发展，社会对教育质量的要求越来越高；基础教育既面临着“两基”攻坚和巩固提高的艰巨任务，又面临均衡发展的要求。面对全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，逐步实现教育均衡化发展的要求和学校安全管理等方面越来越重的工作任务，各级人民政府及教育部门急需建立规范的监督和沟通制度，建立科学的督导评估体系和有效的指导手段。作为政府的教育监督部门，教育督导将担负着重要的历史使命。面对教育的新形势和新变化，我区目前的督导工作还有许多不适应的地方，需要在今后的工作中不断地改进、完善、开拓、创新。

二、教育督导工作的指导思想和主要任务

教育督导工作的指导思想。我区教育督导工作要坚持以全面落实科学发展观为指导，以全面执行法律法规为根本，以积极开展督政督学，督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为关键，以建立一支专业化的督学队伍为基础，不断推进依法治教和落实教育优先发展的战略地位，不断促进提高教育教学质量和教育科学管理，努力构建适应我区教育发展的现代教育督导制度。

教育督导工作的主要任务：

（一）督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作。根据国家西部地区“两基”攻坚规划目标和自治区“十一五”期间基础教育事业发展总体规划，加强教育督导检查力度，监督和指导各地落实规划目标。

——对“两基”攻坚县实行督导检查。到年底，要完成对28个“两基”攻坚县的督导检查任务。各级政府督导部门要按规定的程序做好这些县（市）的过程性督导、预检、正式验收和两年一轮的复验工作。

——对“两基”巩固提高实施督导检查。年以前完成“两基”的65个县（市、区）人民政府，每年要以县（市、区）为单位，组织“两基”巩固提高自查自评工作，在此基础上，地（州、市）进行复查，自治区进行抽查。已完成“两基”的各级人民政府（行署）要做到“两基”工作机构不撤、人员不少、经费不减、工作不停。

——建立和完善“两基”巩固提高和实施普通中小学校标准化建设督导检查机制。各县（市、区）人民政府要针对本地实际，按照“因地制宜、分类指导”的原则，制定本县（市、区）“两基”巩固提高和中小学校标准化建设工作规划和实施意见，每年进行自查自评。各地（州、市）人民政府（行署）教育督导部门要根据各县（市、区）巩固提高规划目标，按照自治区“两基”年检和复查验收程序的规定要求，在各县自查自评的基础上，进行督导检查。自治区将根据情况对各地（州、市）不少于四分之一的县（市、区）进行抽查。

（二）建立督政工作长效机制。根据国务院和自治区的要求，各级人民政府要在试点的基础上，全面启动对县（市、区）级人民政府教育工作的督导评估，在全区开展创建“教育强县（市、区、）”活动。通过督政，进一步督促各级人民政府（行署）依法履行教育工作职责，落实教育优先发展的战略地位，推进“两基”攻坚、巩固提高和“双高”（高水平、高质量）普九，保证农村义务教育经费保障机制改革政策的贯彻执行，全面实施素质教育，逐步推进义务教育均衡发展。

（三）开展同级督政。根据《自治区教育督导办法》的规定，各级人民政府（行署）教育督导部门要逐步建立和开展对同级人民政府（行署）有关职能部门执行教育法律法规和履行教育工作职责情况的督导检查，督促有关部门切实履行教育职责。

（四）开展对学校的督导评估工作。各级人民政府（行署）教育督导部门要建立健全对中等及中等以下各级各类教育机构（含民办教育机构和职业教育机构）的督导评估制度。从办学方向、办学条件、教师队伍、教学质量、学校管理等方面进行“监督、检查、评估、指导”。积极探索和引进先进的教育督导理念、方法，研究学校发展性督导评估的新型评价模式。

（五）开展教育专项督导检查工作。各级督导部门要积极开展对农村义务教育经费保障机制改革实施情况、加强薄弱学校建设情况、教育经费依法增长及税费改革后农村转移支付资金按规定用于义务教育的情况、教育经费管理使用的情况、教育费附加和人民教育基金的征收管理使用的情况、德育达标和学校安全管理情况、中小学师资队伍建设情况及实施“双语”教学的情况等专项督导检查。

（六）开展对教育热点、难点问题的调研活动。各级人民政府（行署）教育督导部门，要积极主动地开展与基础教育改革和发展有关问题的调研，提出合理化意见，为人民政府（行署）及其教育行政部门决策提供参考依据。

三、加强教育督导工作的措施和办法

（一）依法督导。各级督导机构要依据《教育法》、《义务教育法》等有关规定，认真贯彻落实原国家教育委员会颁布的《教育督导暂行规定》、《督学行为准则》和自治区人民政府贯彻落实原国家教委《教育督导暂行规定》的实施办法，严格执行《自治区人民政府关于进一步加强教育督导工作的决定》、《新疆维尔自治区教育督导办法》及有关法律法规，依法开展教育督导工作。

（二）实行督政与督学相结合。督导工作要把督促各级人民政府（行署）执行法律法规、履行教育职责作为督导工作的重点。同时，以督学为基本职能。

自治区人民政府及地（州、市）人民政府（行署）的督导工作，要坚持督政与督学并举，侧重督政；县（市、区）人民政府的督导工作，要以督学为主，兼顾督政。各级人民政府（行署）教育督导部门要突出督导工作重点。

（三）建立教育督导报告的公布和使用制度。各级人民政府（行署）教育督导机构的督导报告，依法向社会公布。教育督导机构向被督导单位和有关部门提出的督导评估意见，被督导单位要在限期内认真组织整改，对经复查仍未改正的,教育督导机构要向其上级主管部门提出处理建议,其上级主管部门要将处理结果及时反馈督导机构。督导报告应作为人民政府（行署）和教育部门教育决策及干部考核和评价学校的重要依据。

（四）建立人民政府督学列席会议和教育系统重要奖惩事项的会签制度。各级人民政府（行署）研究教育工作的重要会议和教育行政部门召开的教育工作会议，应有同级人民政府（行署）教育督导部门的主要领导参加。对教育系统的相关奖惩事项应听取同级人民政府（行署）督导部门的意见，并保证督导报告的运用。

（五）建立教育督导检查评估管理制度。各级人民政府（行署）及其教育行政部门要加强教育督导、检查、评估工作制度化、规范化建设，加强统筹协调，避免多头、重复检查评估，减轻督导对象的负担，提高教育督导工作的质量和效益。

（六）加强对义务教育发展状况的监测，实行“两基”工作统计年报制度。根据自治区《关于基本普及九年义务教育评估验收办法》和《关于基本扫除青壮年文盲复查评估意见》的要求，建立“两基”工作情况统计年报制度。加强对“两基”攻坚和“两基”巩固提高状况的监测分析，为各级人民政府（行署）和教育行政部门决策提供参考依据。

（七）教育督导采取综合性督导、专项督导及随访检查相结合，终结性督导与过程性督导相结合的办法。教育督导工作要积极探索和研究“督政”、“督学”的新理念和新方法，提高教育督导工作的“针对性、实效性、导向性、预见性”，充分发挥督导工作的“督查”和“指导”功能。

（八）建立教育督导工作激励机制。各级人民政府（行署）要对执行教育法律法规、落实教育方针政策，履行教育职责，实施“两基”攻坚、巩固提高工作成绩突出的下级人民政府（行署）及单位、个人和教育督导先进单位、个人,根据不同情况，分别予以表彰奖励。

自治区人民政府根据督导结果对教育工作先进县授予“教育强县（市、区）”称号，并给予奖励。

四、完善教育督导机构，加强督导队伍建设

（一）建立各级人民政府（行署）教育督导团，创新教育督导机制。各级人民政府（行署）要成立由分管领导任总督学，教育部门主要领导任副总督学，并组成由专职督学和兼职督学为成员的人民政府（行署）教育督导团（虚设机构），各级教育督导团办公室设在各级人民政府（行署）教育督导室。

（二）落实各级人民政府（行署）教育督导机构的编制和人员。教育督导机构是代表各级人民政府（行署）行使教育督导职能的专门机构,各级人民政府（行署）教育督导机构的人员编制、领导职数要按照自治区编办的有关规定核定。各级人民政府（行署）应在有利于教育督导工作的前提下，确定教育督导机构设置、编制性质。

（三）加强政府督学队伍建设。各级人民政府（行署）要按照督学任职条件严把入口关，努力建立一支政治、业务素质高，结构合理、勤政廉洁，管理型与专家型相结合，能履行教育督导职责的督学队伍。要建立督导人员培训制度。各级人民政府（行署）要根据督导工作需要，开展法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训。未经培训的督学要分期分批接受培训。各级人民政府（行署）及其教育行政部门要为督学参加培训、学习考察提供条件。

（四）完善政府督学聘任制度。自治区人民政府总督学、副总督学和督学（专、兼职督学和特约督导员），由自治区人民政府聘任并颁发聘任证书。地（州、市）、县（市、区）人民政府（行署）督学（专、兼职督学和特约督导员），由同级人民政府（行署）聘任并颁发督学证书。

五、加强领导，切实推进督导工作顺利开展

（一）教育督导工作要列入各级人民政府（行署）的重要议事日程。各级人民政府（行署）每年至少听取一次教育督导工作情况汇报，研究教育督导工作重大问题。各级人民政府（行署）分管领导要定期指导教育督导工作，参加教育督导活动。各级人民政府（行署）及教育行政部门，要安排专项督导经费，提供必备的工作条件，确保教育督导工作正常开展。

篇7

资源，完善工作机制，全面推进民政各项工作，为构建和谐社会发挥民政职能部门的积极作用。

一、以低保制度为核心，新型社会救助工作获得新进展

进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加强低保规范化管理，完善低保标准动态调整机制，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。依托农村合作组织，在西塘桥镇积极探索

帮扶低保家庭脱贫致富的“造血”型救助。全面启动基层低保规范化建设活动，通过建立基层低保规范化建设工作领导小组、制定了实施方案、整理编辑了规范操作手册、配置了村（社区）专(兼)职低

保联络员等十项举措，大力推进低保规范化工作。提高医疗救助的时效性，先后开展四次医疗救助，共发放医疗救助金93.7万元，救助困难群众508人。及时发放春荒救济金19.87万元，扶助低保户、困

难户生产自救。积极配合做好农村危房改建工作，会同建设、财政部门完成对全县160户危房改建对象实地踏勘，年内列入农村危房改建对象121户，下拨危房改建补助款47.6万元。开展避灾工程建设，

利用现有敬老院、村(社区)办公用房、中小学校舍等公共设施，投入9.2万元购置相应的救灾设备和救灾物资，在全县建立11个避灾中心,总建筑面积53600平方米，可安置灾民12800人。增强灾害防御能

力，做好应对13号台风（韦帕）的工作措施，下拨救灾款58万元。及时启用避灾工程，妥善安置转移人员生活。进一步抓好五保集中供养工作，投资150万元的*镇敬老院改扩建工程完成主体工程建设

。依法重新规范城镇三无对象和农村五保对象的审批手续，至12月底全县符合农村五保和城镇三无条件的对象270人。入敬老院集中供养261人（含户院挂钩16人），集中供养率为96.66%。做好春节慰问

工作，春节期间，全县共走访慰问各镇敬老院和各类社会困难对象8123人，发放慰问金和慰问品共计241余万元。对全县1743户低保对象，发放春节低保慰问金27.3万元。积极稳妥地做好移民后期扶持人

员资金发放工作，顺利完成3次31.6万余元移民后期扶持直接补助资金发放工作。

二、以夯实双拥基础工作为重点，深化安置改革，进一步做好优抚安置及双拥工作

深化安置改革，出台《*县关于进一步加强退役士兵职业技能培训工作的意见》、《关于调整退役士兵安置补偿办法》《*县军人抚恤优待实施办法》文件,建立县退役军人职业技能培训中心，妥善

做好退役士兵安置工作。认真落实各项优抚政策，保障优抚对象的合法权益，大幅度提高义务兵家庭优待金和优抚金，其中，在乡残疾军人优抚金标准在20*年的基础上提高30%，户籍在农村、年满60周

岁的退伍军人，政府将按上年度全县农村居民人均纯收入的6%比例给予一次性生活补助。以纪念建军80周年为契机，进一步夯实双拥创建基础工作，提请县委、县政府出台《关于进一步分解落实双拥工

作任务的意见》文件，并以县双拥办名义下发了《*县双拥工作联络员工作目标考核办法》和《关于进一步规范社区双拥工作有关内容的通知》文件。以构建三个平台，完善五项机制，开展八项活动

为总要求，落实措施，分解任务，明确职责，强化考核，进一步提高全县双拥工作规范化、制度化、社会化水平。会同县委宣传部、县妇联、县人武部政工科等单位在全县组织开展评选十佳“回乡创业

”退伍军人和十佳“艰苦创业”好军嫂活动。积极探索在“两新组织”建立双拥活动新平台。在浙江嘉兴中达集团有限责任公司组建首个双拥服务小组。积极组织春节走访慰问活动，由县四套班子领导

带队，走访慰问了驻盐各部队及部分重点优抚对象，召开了新春拥军优属茶话会，各镇广泛开展对重点优抚对象的走访慰问活动。

积极稳妥做好参战人员认定上报工作，依据民政部《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》等有关规定，严格政策界限。

三、依法行政，完善规范管理措施，认真做好社会事务管理工作

进一步深化完善村务公开和民主管理工作机制，加强村务公开民主管理制度建设，联合县委办、县农经局等单位，分二次对全县8个镇区51个村的村务公开民主管理规范化建设创建活动进行督查和考核，

进一步完善村级民主管理制度；开展农村新社区工作试点活动，武原镇君原村、红益村和开发区的新城村、曙光村被列为首批试点村，通过完善农村社区生产生活基础设施建设，健全村级民主管理制度

，深化村务公开民主管理，开展扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，初步探索我县开展农村新社区工作思路。贯彻《城市居民委员会组织法》，依法开展社区换届选举工作，除核电

系统外，武原镇现有12个社区完成了换届选举，共选举产生新一届社区干部74名，其中党员45名，占61%。在城北社区开展直选试点工作，为推动我县社区民主选举活动进行了有益的尝试和探索。配合全

县“五大联创”和县城重点路段的集中整治活动，在武原镇设置公益性路牌71块、标准路牌35块、门楼牌1871块，完成新桥路、百尺路、枣园路、河滨路公益性路牌设置工作，开展地名规划编制和地名

网站建设招标前期工作。深化殡葬改革，积极推进生态葬法，加强骨灰存放场所建设，出台《县骨灰存放场所建设管理办法》，全县已建成公益性骨灰存放场所52座，树葬点2处，生态墓在行政村的覆盖

率达到90%以上。依法开展民间组织年检工作，完成对50家社团和30家民办非企业单位年检材料工作，并依法撤销社团和民办非企业单位5家，今年以来新批社团4家，新批民办非企业单位3家，目前全县

现有社团64家，民办非企业单位38家。按照上级要求，及时开展了行业协会与党政机关脱钩的清理工作，根据全省行业协会与政府机关脱钩工作的有关部署，我县采取注销，脱钩和转为其他类社团的方

法，开展行业协会脱钩改革的实施工作。全县11家行业协会与行政机关的脱钩改革工作按省里要求在9月底前全面完成，其中：注销行业协会1个；转为专业类社团1家；变更社团办公场所5个；现职机关

工作人员脱钩13人。

贯彻落实县推进和谐社区建设工作会议精神，会同武原镇启动城北、建新、蒋家桥等社区工作用房扩建工作，经过多方论证，目前蒋家桥社区通过租赁、城北社区通过搬迁、建新社区通过置换、扩建的

方式，基本落实了350平方米以上工作用房，到年底，我县50%的社办公服务用房面积达到了省委、省政府提出的不少于350平方米的标准，社区工作环境得到了根本改善。为进一步完善社区服务功能，按

照高标准、高质量、全方位、专业化的要求，投入50万余元组建社区服务信息中心，并于12月7日进行试运营，中心通过设立求助热线96345和服务网站(*)将在居民需求和社会服务

之间架起一座桥梁，为社区居民提供生活服务、政策咨询、社会事务三大类18种100多项为民服务，使居民感受到信息化社区服务的方便快捷。

四、以增进社会服务功能为重点，着力做好社会福利事业发展工作

一是积极开展为老年人办实事活动。县老年公寓做好养老服务工作，现有入寓老人131名，售出床位157只。继续巩固老年电视大学教学点工作。加强对农村及社区招生宣传，今年春秋季招生5300人，为

开班以来最多的一次。做好庆祝第二十个老人节各项工作，县老龄办举办了老年画展、老年人座谈会、组织老年文艺团队参加市老年文艺汇演等；全县各部门、各镇（区）开展了丰富多彩的祝寿、游艺

等一系列庆祝活动，让全县老年人度过了一个愉快的节日。全县还广泛开展走访慰问助老济困送温暖活动，县委书记梁群，县长沈晓红，县委常委、副县长盛勇军分别走访慰问了西塘桥镇和澉浦镇敬老

院五保户、百岁老人、困难老人，全县共走访慰问老人125人次，投入慰问金5万余元。掀起敬老爱老助老，进一步推进老年法规政策的贯彻落实。部署开展村级老年人协会换届选举工作，继续开展

社区老龄组织工作规范化建设（3587工程），指导宜家社区开展创建工作，加强基层老龄工作。二是开展福利企业资质认定工作，依照签订劳动合同、缴纳四险、残疾人比例达标、工资从银行支付等四

项标准进行资质认定，协助税务部门推进福利企业税制改革。会同县残联举办一场春季劳动力洽谈招聘会，为福利企业招收残疾职工239人，核发上岗证件等798件，现已完成认定的福利企业有45家，占

总数的93.7%。县社会福利企业协会在全县45家福利企业中建立助残奖学制度，有24名福利企业残疾职工子女领取了29500元助学奖励费。三是大力发展慈善事业，首届*慈善大会顺利召开。20*年度

“心连心”慈善募捐活动迅速在全县全面展开，县慈善总会共收到捐款670万余元。加大慈善救助力度，拓宽慈善救助领域，通过开展助医、助残、节日慰问等活动，共发放救助金3*万余元，救助困难

群众2285人。

五、加强民政部门自身建设

根据省、市、县委的统一步骤，我们认真开展作风建设年活动，提出结合民政实际开展“七个一”系列活动及“走百访百”主题实践活动，全局工作人员共走访村104个、8个敬老院，走访民政对象155户

。共疏理出意见、建议19条，为民政对象办实事15件，提请政府出台民政方面的有关政策4项。达到“知民情、解民困”的直接效果。以关注民生为主线，突出重点，抓难题破解，切实解决事关民政对象

的热点难点问题的解决，促进年内民政工作任务的落实。

出台和修订了《*县民政局机关工作人员考核试行办法》等6个制度规范办事程序，健全规章制度，进一步增强了干部职工的宗旨意识、责任意识、廉洁自律意识，提高了服务、协调、管理和依法行政

能力，干部队伍素质有了明显提高。积极做好民政信息宣传工作，出刊民政信息简报24期，双拥简报10期。做好群众来信来访的接待调处工作，共受理群众来信38件，来访98件152人次，县长公开电话23

件，办结率100%，完成5件县人大建议和县政协提案办理工作。

篇8

关键词：家长学校、家校共育

胜利街小学始建于1957年。当时是一所服务于煤矿职工子弟的全日制小学。在多年的办学过程中，在各级领导的关怀和指导下，学校规模由小到大。现如今在校学生2600余名，教职工130多人，其中：全国优秀教师2人，省特级教师1人，小学高级教师89人。特别是近几年来 ，学校不断坚持深化教育教学改革，大力推进素质教育，积极开展丰富多彩的教育活动，学校整体办学效益不断提高，学校声誉越来越好。 学校工作多次受到上级领导的表彰。 总结我校办学成果取得的原因，我们认识到，除了学校认真贯彻党的教育方针，强化教育教学管理，打造优秀的教师团队外，还得益于我们对家庭教育重要性的正确认识，得益于家长对学校工作的理解和大力支持，家校教育形成了合力，就为孩子健康成长提供了良好的教育环境。

一、 办好家长学校 ， 搭建家校交流的平台，形成教育的合力

1、成立家长学校 ，确保家教工作纳入学校工作计划之中

我校于1992年就开始摸索路子，专门成立了家校委员会，开办家长学校，把家教问题与学校教育教学活动结合起来，收到了良好的效果。

为了办好家长学校，全面开展家庭教育工作，校长亲自担任家长学校校长， 德育处主任负责主抓家教的具体工作。 并成立了由校中层领导及年级组长、全体班主任参与的家教研究会。各年级各班按学校要求还成立了由热心家长参与的家长委员会，确保学校家教工作一级抓一级正常开展。

为了办好家长学校，我们首先发挥学校自身力量。校长带头参与家长学校教学工作 。聘请教学经验丰富的中层干部和教师担任家长学校的授课教师。除此之外，我们还聘请离退休的老干部、老党员、老校长、老教师 做为家长学校的顾问，来校作家庭教育方面的报告。学校定期召开家庭教育专题研究会，有计划、有目的、有组织地开展家庭教育工作。 逐步形成工作网络，确保家教与学校教育的密切配合、协调发展。

2、制定各项制度，确保家教工作有章可循

为切实抓好家教工作，我校先后制定了《家长会制度》、《教师联系家长制度》、《家长学校工作制度》等，并配有 “家访记录表”、“家长联系单”、“家长学校调查反馈表”、“家教学习反馈表”、“学生家庭情况调查表”等，这些规章和制度 ， 对我校家教工作的开展起到了很好的督促和指导作用，使每一位教师都能自觉的参与家教工作，并在工作中对照要求不断总结家教的经验，使家教工作卓有成效。

3、建立专门家长培训基地，确保家长在学习中有良好的收获

我校把多媒体教室作为家长培训基地。装配了投影仪、幕布、音响，有专用的课桌椅、空调等设施，实现了家长学校教学设备现代化，为学员提供良好的学习环境。我们还购买了许多有关家庭教育的片子，定期为家长播发，把最新的家庭教育的信息传播给家长，使他们不断提高自我教育和教育子女的能力。

二、脚踏实地、形式多样地组织、开展好家长学校工作

我们认为：家长学校能否持续办下去，能否吸引家长，关键要在教学内容、教学形式上下功夫。因此我校对家教授课内容严格筛选把关，采用不同形式为家长分级分批上课。对于 一年级新生的家长，我们为他们讲授“孩子入学须知”、“儿童品德的形成和培养”等有关知识，我们专门从市妇联买了录像带《走出家教的误区》播放给家长们看，并对学生家庭情况进行调查，掌握第一手资料，为以后的家长学校提供研究课题；对于中年级的学生家长，我们讲授“父母的修养”、“育子的艺术”“独生子女的教育”等内容，正面引导、教育家长认识到 榜样的重要性，使家长们在自检自查中又学到育儿的窍门；对于毕业班学生家长，我们着重讲授“怎样做毕业班学生家长”“怎样培养孩子的毅力，战胜惰性”、“毕业生考前心理分析”等知识，帮助家长分析学生临考前的身心压力，学习如何成为孩子紧张学习后释放压力的倾吐对象，学会为孩子减压，学会为孩子创造宽松和谐的成长环境；对于特殊学生（后进生、单亲、问题儿童、做生意家庭等）的家长，我们以“家庭环境与子女成才”、“家教经验谈”、“做孩子的榜样”等为授课内容，经常开展有针对性的个别辅导，使这些家长从学习中找到了问题的症结，找到了解决问题的办法。由于家庭教育内容知识面比较广，所以每次我们都要认真准备，注重从多方面为家长提供教育孩子的方法，因此家长们学习积极性很高。每当家长学校授课时，一些没有得到邀请信的家长也纷纷自愿来校听课。课下还与讲课人讨论切磋。许多家长通过学习认识到家教的重要性。一位家长在反馈信上这样写道：“听了老师讲课我很受启发。我平时给孩子鼓励不够，经常打骂孩子。今后在生活中我要多给孩子一些温暖，培养孩子德智体全面发展”；还有位家长写道：听了讲座，知道孩子有错就要帮助孩子找出原因，批评鼓励相结合，不伤孩子的自尊心。许多孩子家长认识到：注重孩子品德教育比知识教育更重要。

此外，每年我们还开展“育子经验交流会”，聘请家教得法的家长来校现身说法。如我校“优秀”少先队员于璇琪品学兼优，作品经常在报上发表，绘画作品多次获奖， 在学校组织的“毕业班育子经验交流会”上，她的父母把“怎样培养孩子自理能力、树立孩子信心”的经验传授给大家；六一班方芳同学德智体全面发展，朗诵、表演、绘画作品均多次获奖，并获得公司优秀少先队员称号，她的家长谈了“怎样激发孩子兴趣、培养孩子特长”的经验。这些家长重视孩子综合素质的提高，孩子得到很好的发展。所以他们的 育儿经验 得到了大家的认可 ，同时对大家有所启发，乐于被家长接受。

我们还经常为家长提供一些家教的好教材，如《小学生家庭教育学习 200问》、《家教指南文丛》、《小学生父母必读》等 ，为家长读好书提供信息；我们还创办家教月刊《为了孩子》，印制“新生入学准备”、“儿童异常心理分析样表”、“家庭教育基本原则”等材料供家长学习。我们还采用集中讲授、观看录像、讨论交流、现身说法、调查问卷、参教评教、咨询解答等形式开展活动。学校心理咨询室的老师还结合学校工作计划分别给家长上了《家庭塑造人》《和孩子共同成长》两节课，针对孩子新生入学、老生开学等特点进行心理分析，并建议家长从哪些方面入手，了解孩子的成长过程。

几年来，我们为家长举办集中讲座近五十多场场，调查问卷五十余次，研讨交流十次，观看录像十余次，打印学习材料几十期，学生家长接受教育率达 100％，听课家长近万人次。

三、积极探索，充分发挥家长作用 ，使学校与家庭教育形成合力

古人云“子不教，父之过。教不严，师之惰”，这句话道出了家长与老师要相互配合教育孩子的重要性。 青少年阶段是优秀品德、良好习惯培养的最关键阶段， 学生的思想道德品质、智力水平和行为规范正处于形成时期，其发展好坏对今后成长有深远的影响。正因为这个时期的孩子可塑性强，所以在学校里，家庭中教师和家长都来关注孩子的成长过程、引导他们健康成长是十分重要的。 为了使学校与家庭教育形成合力，相互支撑，我校早就明文规定了教师联系家长的制度、措施等。规定每个年级每个学期至少要召开一次家长会，每个教师的家访率不低于班级人数的50％、互访率要达100％，并要写出家访记录。班主任每接一个新班，都要在规定的时间内对全班学生逐一家访。通过家访了解学生家庭情况，交换意见，明确双方教育目标，确定重点，我校还规定每位班主任都要有一本家访记录工作手册，及时把家访、互访的目的、内容、方式、效果等记录下来，以备工作自检。这些工作已经成为家长学校工作中的一道亮丽的风景线。许多家长对教师亲自到家了解学生情况表示欢迎，有的家长说：多少年以前的好传统又回来了，我们感受到了老师对学生认真负责任的工作态度。

篇9

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

（一）运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

（二）运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

（三）存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销；有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解；有的对慢性病的补助范围不清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所；有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门；二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务；部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务；少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。版权所有

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

三、××年新型农村合作医疗工作安排

经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。××年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。

一）进一步做好宣传筹资工作

宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。

（二）进一步加强基金监管工作

进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。

（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量

各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。

（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制版权所有

要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。

要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台××年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。

（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利

尽快实现合作医疗的信息化管理，实现网上结报，提高管理的科学化、规范化水平；逐步实行定点医疗机构直接结算的方法，方便农民报销，从今年开始，将首先在县医院、县二院、东关骨伤医院进行试点，在试点取得经验的基础上将在全县全面推开。

同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将开始，各地、各单位要高度重视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

三、年新型农村合作医疗工作安排

经过个月来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保效果。年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府推动，农民参与；部门主管，乡镇负责；医院服务，群众监督。

一）进一步做好宣传筹资工作

宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。今年筹资时间定为月日至月日。筹资任务是每个乡镇筹资比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）的以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织机关干部学习会议和文件精神，深入村组开展筹资工作，保证筹资效果。宣传的重点在两个方面，一是大病统筹，二是互助共济。在筹资阶段，全县要形成强大的宣传攻势，一是充分利用媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分别是《致农民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到不同的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲活动，通过典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲活动。四是开展阵地宣传。通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。今年筹资阶段仍然采取日调度制，从月日开始，各乡镇每天下班前向县合管中心报送筹资进展情况，汇总后报县委、县政府主要领导和分管领导。今后，各地都要形成长效的宣传机制，注重平时的宣传，广泛开展送补助款上门活动，凡元以上的补助款今后都要由县、乡负责人送到农户家中，大张旗鼓地进行宣传。

（二）进一步加强基金监管工作

进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格审计监督，管好用好基金。一要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三要继续严格执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县合管中心要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。

（三）进一步提高定点医疗机构的服务质量

各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、可及、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。

（四）进一步加强队伍建设，完善责任机制

要切实加强县合管中心和乡镇合管所建设，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有名专职工作人员，并拔付一定的工作经费，同时从今年开始，将在各行政村全面设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成覆盖全县的县、乡、村三级工作网络。要加强业务培训，提高工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，把这项制度真正落实好，办成真正深入民心的民心工程。

要完善责任机制，进一步明确乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗管理委员会已出台年度新型农村合作医疗工作考核办法，明年将严格按照考核办法兑现奖惩。乡镇政府要建立对村级联络员的管理、考核办法。

（五）进一步改进管理手段，为群众提供便利

篇10

关键词：平等待遇委员会；我国反就业歧视机构

一、引言

至少从古典自然法学派提出“天赋人权”时，人们就开始追求平等。在其后人权体系不断发展的过程中，抽象的平等原则逐渐细化为具体的措施。在就业领域内，就业歧视无疑是对平等的最大挑战。为了维护就业平等，将因歧视产生的偏差予以纠正，并回归到平等的状态，是各国为之奋斗的目标。

从各国及我国港台地区的立法实践来看，为了实现平等就业，都成立了专门的执法机构：如荷兰的平等待遇委员会、加拿大的人权委员会、美国设立的平等就业机会委员会、英国平等及人权委员会和就业法庭以及我国香港设立的平等机会委员会、台湾地区设立的两性工作平等委员会及就业歧视评议委员会等。这些机构的设立都是为了创造一个平等的就业环境。

虽然荷兰反就业歧视的历史并不是很长，但其在欧盟指令下建立的反就业歧视机构丝毫不落后于其他国家。笔者选择介绍荷兰的平等待遇委员会作为我国建立反就业歧视机构的借鉴对象，正是因为其拥有健全的组织机构和富有成效的作用。

二、荷兰平等待遇委员会（CGB）

荷兰平等待遇委员会CGB（为了方便起见，下文中都用CGB表示荷兰平等待遇委员会）是一个独立的机构，成立于1994年，是根据《荷兰平等待遇法》（AWGB）（为了方便起见，下文中都用AWGB表示《荷兰平等待遇法》）的具体规定，作为实施AWGB的专门机构而组建的，主要是促进和监督AWGB和欧盟委员会给出的建议和信息的落实。CGB是一个准司法性质的机构（独立调查、听证和裁决）。它是由政府设立的，针对歧视问题接受个人或组织投诉的专门机构。

（一）CGB的机构和CGB办公室的机构

1、CGB人员组成

CGB由9名委员和3名副委员组成，包括一位主席和两位副主席，而且该3位主席必须具备法官资格。委员会的全部人员由司法部部长任命，同时参考其他四部（这四部分别是内务部、就业与社会保障部、福利与健康和文化事务部以及教育和科技部）的意见，来保证委员会的独立性。值得一提的是，委员任职期间非经最高法院依法定程序作出裁决或由法律规定的特定的理由，不得被解雇，除非委员要求这样做。此外，所有委员和副委员的任期为固定期限为六年，之后的时间有可能被重新任命。

至于委员会成员的专门知识，重要的是要注意，主席和副主席都必须经过培训具有和区域法院法官相同的法律能力。虽然没有法律上的需求，也要求（副）委员必须满足这一要求。此基础上选择的委员们在平等的政策和平等领域能充当独立的专家。

2、CGB的预算

CGB经费来源类似法院，由司法部和其他四部拨款。另外，对于委员会成员的工资待遇和工作条件，由专门的法令予以规定和保障。自从2002年开始，由司法部的主要责任该委员会的预算。2004年度，委员会的总预算为4.7亿欧元。

3、CGB办公室的机构

根据AWGB可以设立一个办公室，以协助CGB履行职责（AWGB第17条）。该办公室，有大约45名员工，由司法部长任命主任和其他工作人员。法律专家和研究助理可以参与帮助该委员会成员接受投诉，调查有关歧视的指控。由一些专家，一个公共关系官员和一名文件助理组成小组对办公室的工作进行考评。管理助理和秘书同时对成员委员会和工作人员提供支持和帮助。除了它本身的工作人员，CGB还可以要求公务员援助，包括指定适当的部长或其他专家（AWGB第18条）。

（二）CGB的主要功能

CGB的主要功能是接受关于就业歧视问题以及其他社会生活歧视问题的投诉，或主动发起调查，针对歧视问题展开调查，举行听证，并对有关投诉作出裁决。CGB具有双重功能，其职责和能力有些可以描述为：CGB赋予其裁决（称为半司法，即oordeel）或有关行为合法性；或判定某些惯例或规定是非法的。其他职责和能力则具有积极主动的意识，如CGB的作用有防止歧视或不平等的待遇。该委员会的具体任务是根据AWGB具体制定的。这些包括：

1、行使调查权

第一，调查投诉及可能的原告。CGB的第一个也是最重要的任务是进行调查投诉。调查投诉，指某些行为、惯例、程序或规定是否具有歧视性的，并决定这是否属于（法律上）的案件。根据AWGB第12条的规定，投诉，可来自个人或组织针对个人、组织和公务员代表机构的行为。此外，如果法官在处理案件时，可以将有关歧视难题，提交给CGB，以得到专家的判断。在1994-2001年期间，委员会收到约1000电话和电子邮件。每一年超过700的个人或组织要求CGB根据AWGB为他们撰写文件。

第二，主动行使调查职权。在没有请愿书送交的时候，CGB有权主动调查在具体领域或持续模式的歧视之嫌。根据AWGB第12条的规定，这样的调查针对公共部门或社会各界，而不是个别团体或机构。调查可能还包括在相关的具体问题。由于一个完整的调查（针对公共部门或社会部门）是一个庞大的运作CGB在其第一任期内（1994-2001年）只成功完成过两个这样的调查。而且，其目前的预算和人员编制水平不足以承担很多这些项目。

2、为个人或组织的做法或规定提供评估

个人或组织可能也想知道自己的行为，政策或法规，属于法律范围的同等待遇。根据AWGB第12条的规定，个人或组织有权利要求CGB给予专家意见就他们自己的行为、政策或法规，是否属于法律范围的同等待遇。

事实上，现在越来越多的个人或组织向CGB寻求帮助和建议的迹象表明，CGB正渐渐地被视为具有权威的专家地位。

3、对投诉的处理程序

CGB免费接受任何个人和组织关于就业歧视问题以及其他社会生活歧视问题的投诉，针对歧视问题展开调查，举行听证。这些活动可以是接受当事人投诉后开展的，也可以由平等待遇委员会主动发起。在该委员会调查的过程中，任何相关的人员或组织必须无条件地履行他们的法律义务，为调查提供帮助，否则将受到刑法的制裁。法律规定的这项义务也促使委员会的工作效率提高不少。对于举证责任，考虑到举证的困难，CGB要求将部分举证责任转移到被告。另外，该委员会还会举行听证会，让双方在公开、透明的场所里当场质证，以实现公正。

4、CGB裁决及其效力

AWGB第15条的规定赋予CGB权力，从而可以要求禁止违反AWGB或其他同等待遇立法的行为，或要求法庭颁令声明纠正这种行为。因为，CGB的准司法性质，因此CGB的决定不具有法律约束力或强制执行，得以申请法院强制执行。

（三）CGB政策及信息交流

CGB政策及信息交流主要是指进入公共关系领域对外宣传，负责出版CGB的判决，关于平等待遇的相关新闻、网址，以及公开年度报告和评估。

1、出版的判决

每年，CGB会公布其判案的集合，连同其他地区在这一年关于平等待遇的判例法。自1999年以来，出版的刊物中的包括判断和评论的CGB的“政策”，以及平等待遇待遇的立法领域的独立专家写得评述，同时在互联网上公布。

2、相关的网站、新闻和工作小册子

CGB致力于使其工作和其判决为广大市民和法律界人士知晓。这意味着，它把很多的努力投入到它的公共关系活动。有关CGB的工作小册子已经发表在荷兰和英国，以及翻译成了阿拉伯语和土耳其语。CGB还分配一个通讯的组织，要求相关机构和民间服务部门参与不歧视和平等对待立法领域。该通讯活动每年三次举行一次，包含了最近发生的摘要和后续报告。

CGB有自己的互联网，由政策及信息交流区将相关的信息都会在上面。

另外，每当一个特别重要的案件已经完成，也会采取新闻稿、广播、电视、报纸和杂志采访的方式使其公之于众。

3、年度报告和评估

根据AWGB第20条的规定，CGB的年度报告包含了申诉数量和类型，以及作为一个对当年的主要工作的描述。年度报告是在全国各地内广为传播的，而且要在互联网上公布。无论是AWGB还是CGB的工作必须每五年评估一次。CGB还会自己的评价报告。

三、我国反就业歧视机构的建立

我国目前没有专门的反就业歧视机构，对于就业歧视的纠纷甚至不属于劳动仲裁的范围，无法从行政手段入手，只能诉诸司法。而且有关就业歧视方面的法律存在缺失。因此没能从根本上给予受歧视的公民有效的救济。纵观各国立法，一项法律制度的落实是不可或缺的需要强有力的实施机构。于是构建一个独立有效的反就业歧视机构应该是必要的。

对于如何构建我国的反就业歧视机构？相信荷兰的成功经验会给我们带来启发。

（一）我国反就业歧视机构的性质

我国要设立一个反就业歧视机构，可以借鉴荷兰的方式，由政府设立其为准司法性质的机构。考虑到我国的国情，我国的反就业歧视机构可以采取荷兰的做法，由政府设立准司法性质的机构。这是因为：一是如果设立一个独立于政府而存在的行政机构，其经费来源还是不可避免的由政府划拨。而且如果让反就业歧视机构（英国的英国平等及人权委员会就是直接向国会负责的）直接向人大负责，在现在看来也不太现实。二是我国目前法院的工作量过大，所以赋予反就业歧视机构一定的裁决权，可以减轻法院的负担。

（二）我国反就业歧视机构的经费来源及人员组成

至于该机构的经费来源，应当由政府给予财政支持。但政府无权干涉委员会针对就业歧视问题做出的各种裁决和采取的相关政策，以保证该机构工作上的独立。但该机构仍需向政府负责，受其监督，并定期向政府报告工作。对该机构的工作在特定情况下能否向用人单位收取，还是一个值得探讨的问题。（笔者认为，无论何种情况下，反就业歧视机构对外都不得收取费用。一来避免内部的腐败发生。二来行政罚款权也应当由专门的机关行使，该机构的工作应当具有单一性（以反就业歧视为核心）。我们要保证反就业歧视机构的廉洁性和高效性。）该机构的组成人员应该是具备专业资格的并且由政府的相关负责人任命。而且，反就业歧视机构的人员应当经常进行专业知识的培训，这样在处理有关就业歧视的案件上能够更加专业。

（三）我国反就业歧视机构的职能

荷兰平等待遇委员会的主要职责是接受关于就业歧视问题以及其他社会生活歧视问题的投诉，或主动发起调查，针对歧视问题展开调查，举行听证，并对有关投诉作出裁决。对我国而言，这就是一套可以借鉴模式。

1、提供法律咨询服务

该机构要提供反就业歧视法律的解释，帮助确定其制定的内部规章是否合法，其所遭遇的不公正对待是否构成歧视以及如何解决等等。重要的是该机构也要定期为政府相关部门提供法律培训。当法院在解决实际案件遇到有关就业歧视问题，也可以选择和荷兰一样的做法，向反就业歧视机构寻求帮助，作为法律依据。

2、接受投诉并进行调查

第一，投诉。荷兰对于就业歧视投诉的主体范围是十分广泛的，而且投诉的门槛极低，任何公民是要在就业或接受公共服务的过程中，感到自己遭受了歧视，都可以向平等待遇委员会进行投诉。这点非常值得我国借鉴，我国的反就业歧视机构应该是零门槛，对于就业歧视的投诉都应该受理，在处理的过程中再根据实际情况做出处理或撤销受理。对于发生在组织内部的歧视，荷兰采取的是授予该组织的工会或行业委员会可以直接联系平等待遇委员会进行投诉，我国也可以采取这样的做法。

第二，调查。《荷兰平等待遇法》规定平等待遇委员会在接受投诉后，针对歧视问题展开调查，值得一提的是，委员会还可以主动发起调查，针对公共部门或社会各界的各种歧视问题。我国的大部分机关部门大多是被动进行工作的。笔者认为，一个积极主动的机构才能从本质上解决社会问题，所以我国的反就业歧视机构应当发挥主观能动性，主动调查社会上的歧视问题。

另外，我国应当采取和荷兰相同的做法，在调查的过程中，任何相关的人员或组织必须无条件地履行他们的法律义务，为调查提供帮助，否则将受到刑法的制裁。刑法的威慑力必将使案件的裁决更加公正，也一定会提高反就业歧视机构的工作效率。

3、举证和听证

第一，举证。民法理论上的举证原则是“谁主张谁举证”。但考虑到就业歧视问题的隐蔽性及其证据往往难以证明。因此，大多数国家包括荷兰采取的都是将部分举证转移给被告。反就业歧视机构在处理案件争议时应该采取这样的举证方式，即投诉人有证明自己受到歧视（或某种歧视确实存在）的义务，被告方有责任证明自己的行为（或内部制度）不构成歧视。

第二，听证。荷兰在初步调查结束后，会邀请双方当事人到场，召开公开听证会，让双方进行当场质证。委员会还会邀请专家和相关证人到场，以便听证会的召开。平等待遇委员的所有工作都是公开透明的。每年，平等待遇委员会都会公布其判案的集合，连同其他地区在这一年关于平等待遇的判例法。我国应当继承这样的做法，以便接受社会群众的监督，保证其工作的公正。

4、裁决及其效力

我国设立的是一个准司法性质的机构，所以必然拥有裁决权，其裁决权的具体内容应由反就业歧视法律予以确定。但这个裁决权类似于劳动争议仲裁委员会的裁决权，裁决不具有法律拘束力，可以向法院请求诉讼。这也是继承了荷兰的平等待遇委员会的裁决职能。

四、结束语

就业歧视在当前看来还是颇为严峻的。消除就业歧视的强有力的手段就是给予法律的保护。一方面，我们要完善反就业歧视的法律制度；另一方面，一个专业化的准司法性质的反就业歧视机构在现实中对受歧视的公民能起到不可或缺的救济作用。通过政府和社会群众的监督，确保反就业歧视机构能够切实有效地运行。

2009年，有人提出将在上海市妇联机关内设立性别平等就业监督咨询中心，这对未来建立一个专业化的反就业歧视机构起到了强有力的推动作用。但是我国反就业歧视之路，仍旧任重而道远。

参考文献：

1、李薇薇,LisaStearns.禁止就业歧视:国际标准和国内实践[M].法律出版社,2006.

2、EqualitylawandtheworkoftheDutch-

EqualTreatmentCommission[DB/OL].cgb.nl/artikel/english,2010.

3、蔡定剑.中国就业歧视现状及反歧视对策[M].中国社会科学出版社,2007.

4、阎天.反就业歧视法国际前沿读本[M].北京大学出版社,2009.