水电水利规划范文
时间：2023-06-06 17:57:34
导语：如何才能写好一篇水电水利规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
水利水电工程建设的前期工作就是勘测与规划设计，勘测就是指勘探和测量工作的总称，是在施工前对实地考察的一种工作。勘测可以推动项目工程能够顺利进行。我国的水利水电工程经过多年的发展，产生了很多的科学的勘测手段，施工者根据不同的需求使用不同的勘探手段，可以为工程建设打下坚实的基础。并且水电水利工程建设对于加强周边地区的经济发展有着积极的推动作用。对于工程的组织管理要采取分级责任制，对于工程的每一个步骤都要严格的把关，加强水利水电工程的规划设计。
2水利水电工程勘测技术分析
（1）全球定位系统（GPS）。GPS在水利水电工程的勘测中被得到广泛应用，在实际勘测中，难免会遇到一些山区和树林，这种地域通视条件差，对勘测工具的使用非常的不利。而且有的时候，在跨度较大的河流或沟谷中使用勘测工具非常的不方便。这个时候就可以使用GPS建立平面控制网与高程控制网合成三维的控制网进行勘测。可以极大程度上加强勘测的准确率，减少勘测者勘测作业所需要的时间，对于勘测工作有着积极的影响。（2）地理信息系统（GIS）。GIS系统是一款具有集中、存储、操作和显示地理参考信息的计算机系统。在勘测的时候，勘测者只需要输入了相关的数据，该系统就快速的处理数据，然后自动的制作出柱状图、等值线图等工程地质图件，还能处理图形、空间数据等相应的属性数据的空间分析。对其的良好使用，可以帮助施工者得到精确的使用数据，进而掌握工程的地质信息和制图输出，从而进行良好的勘测工作。而且这个系统对于施工周边湿地的发现与保护有着积极的影响。（3）遥感技术（RS）。RS技术是根据传感器对远距离目标的辐射和反射电磁波信息，对目标信息进行收集和处理最后成像的一门新兴的勘测技术。这种技术可以帮助施工者良好的掌握区域的地质特征和地貌形态，进而了解区域构造的稳定性，调查水库区塌、滑坡和泥石流。保证施工的安全。还可以通过遥感影像判断地下的岩溶地貌。进而解决岩溶的渗漏问题。并且这种技术探测范围大，获取资料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等恶劣地质的影响，可以有效的帮助勘测者进行良好的勘测。科学的使用3S技术，再加以良好的勘测手段，勘测者就可以快速的掌握该地区的地理信息，准确完成勘测的任务，使得水电水利工程功能得到充分发挥。
3加强水利水电工程规划设计的策略
（1）合理规划移民群众。水利水电工程建设在进行选址时，都会面临移民的问题，移民是水利水电工程建设中非常棘手的问题。想要顺利地进行水利水电工程建设，就必须对其进行合理的规划设计，如果不能从根本上改变群众的思想观念，就晓之以理，动之以情，争取得到人民群众的理解，让他们意识到自己在为祖国的建设作贡献。在此基础上还要给予相应的移民补偿，解决他们生产生活中的种种困难，安抚他们的心理。（2）强化水利水电工程经费预算的规划管理。水利水电工程建设的顺利实施，需要国家政策支持、人民群众的拥护、强有力的财政支持显得尤为必要。近年来，国家对水利水电工程建设的政策有所改观，对于大河流域的居民进行移民，安抚移民群众的工作也在逐步提升，对于工程实施的经费预算，不仅需要国家财政的大力支持，同时也需要项目负责人能够对工程花销进行规划预算，为水利水电工程建设打下坚实的基础。（3）严格项目区工程建设的规划设计。在项目区建设工程的规划设计中，安全是首要前提，不仅仅要保证施工人员的安全，更要保证项目建设完成后居民、员工的安全。特别是对于水利水电建设所耗费的人力物力相对于其他工程建设都要高，所以安全问题更加不可小觑。在设计方案的过程中，不仅仅要保证相关基础设施运行可靠，更要对紧急突发状况作出良好的应急预案。（4）加强项目区组织实施的设计。水利水电项目建设中，通常分为这样的三个阶段：规划设计、组织建设以及检查验收。这三个阶段没有重要与不重要之分，每一个阶段都需要负责人亲自把关。在规划设计的过程中，需要相关负责人实地考察，根据所在地的实际情况，并结合水利水电工程的特点进行详细的规划和设计，对于项目在实施过程中可能出现的问题做好详细的应急措预案；在组织建设的过程中，建议工程队采用责任分工制，将权力下放，让涉及到工程建设的每一个人都产生一种责任感和使命感，从而提高工作效率，取得更高的效益；在检查验收的过程中，也是水利水电工程建设的最后一个阶段，则需要项目负责人从每一个细节抓起，不放过每一个谨小慎微的问题，加强有效的验收工作，发现问题及时解决。
4结束语
水利水电工程建设不仅仅能够带来巨大的收益，促进当地经济发展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水资源重复利用效率，贯彻落实科学发展观，带动相关产业发展的同时保证农业产值稳步提升，成为农业高产、稳产、旱涝保收的保证。因此为了保障水利水电工程质量，必须加强对水利水电工程勘测及其规划设计的分析。
作者:陈雅宁 单位:西宁市水利水电勘测规划设计公司
篇2
在水利水电工程中，工程控制网的主要作用，是为测量区域提供相对统一的空间参考框架，从而确保各项测量工作的准确性，水利水电工程建设不同阶段对于测量精度、进度和成本等的要求也不尽相同。在实际操作中，工程控制测量可以分为以下两种：
1.1高程控制测量
从目前来看，我国水准点的高程系统采用的是正常高系统，主要是按照1985国家高程基准起始。但是在水利水电工程的实际建设中，受历史因素的影响，许多地区仍然沿用本区域的高程系统。同时，为了确保与当地水文基础资料相互匹配，高程控制系统的选择应该考虑当地的使用习惯。如广东省内多采用珠江基面高程系统，其起算点以珠江口附近测站多年平均值和后来多次复测、平差和调整后的高程计算；而粤东韩江流域多采用韩江基面高程系统，其起算点以旧时汕头海关水尺零点推算。
1.2平面控制测量
通常情况下，水利水电工程的建设位置多依河川溪流而行，因此，测区具有狭长、独立的特点。对此，测量人员应该结合工程的具体情况，从工程项目的大小、所处位置等方面进行综合考虑，对平面控制系统进行合理选择。在对水利水电工程建设地区进行测量时，如果测区内投影长度的变形值在5cm/km以上，或者测区偏离现行国家坐标系统中央子午线45km以外或与中央子午线经度差>40′，考虑投影变形，可以采用以下平面控制系统：①以一个国家大地点的坐标以及该点至另一个大地点的方位角作为起始数据的独立坐标系统，即所谓“一点一方向”；②高斯正形投影任意带平面直角坐标系统，换言之，就是国家大地点的坐标通过换代计算的方式，换算成测区平均中央子午线处的坐标。
2地形图测绘
在水利水电工程中，地形图的作用，是为工程的规划选址、建筑物布置等提供必要的参考依据。因此，在对地形图进行测绘的过程中，一方面，应该严格遵守现行国家行业测量规范的相关标准，另一方面，需要充分考虑水利水电地形图自身的特点。
2.1地物测绘
在水利水电工程中，地物测绘是非常关键的，其内容也相对繁杂，主要包括：测量控制点、道路、管线、居民点、输配电线路、独立地物、地质勘探点、气象设施等。在实际测量中，应该结合工程的规划设计，围绕工程的特性进行细致测量，将测绘区域分为两个部分，即工程区域内和工程区域外。以中小型河流的治理为例，工程的主要内容包括堤防加固、河道疏浚、护岸护坡等，对此，在进行地物测量过程中，需要重点关注堤防周边的房屋建筑、电力及通讯设施、现有堤防与河道的护岸护坡及构建材质等，在地形图上，对建筑物的性质、规模、高程等进行细致标注。对工程区域内的房屋应该详细测量，而在工程区域外，即使是大比例地形图，也可以适当放宽测量，合理取舍。同时，村庄房屋应该详细测量，内部房屋则可以根据实际情况进行取舍，为工程的规划设计提供必要的参考信息。
2.2地貌测绘
通常来讲，水利水电工程多处于山林地区，与城市建筑工程的测量相比更加困难、复杂。在实际测量中，应该使用等高线，配合专用的地貌符号以及高程注记点，对地貌进行表示。为了满足水利水电工程对于地貌的高要求，不仅需要保留高程点，还需要进行等高线的勾绘，同时，为了显示地貌碎部特征，还应该添加相应的绘间曲线。在部分地形图中，还需要适当保留部分高程注记点和比高，对于面积在地形图上>1cm2，并且具有相应经济价值的地貌和植被等，需要用地类界绘制出具体范围。
2.3水下测量
对于水利水电工程而言，水下地形测量是工程测量的重点，也是水利工程测量与其他测量最大的区别。在测量时，需要确保全面性和准确性，对于一些重要的涵闸和沟渠，还应该在地形图上注记底部高程。
3断面测绘
在水利水电工程规划设计阶段的测量中，涉及到的土石方工程相对较多，包括填高、削坡、挖深等，这些工程量的测量都会涉及到纵断面测量工作，其测量精度直接影响着水利水电工程的实际工程量。纵断面与横断面的测量精度与总工程量的计算有着密切联系。对此，在对水利水电工程纵断面和横断面进行测量与绘图的过程中，需要从多个方面着手，提高测量的精度，确保工程量的概算值更加接近真实值。
3.1断面点的精准测量
目前，在针对纵横断面点进行测量时，采用的测量方法包括GPSRTK测量法以及全站仪法。这两种方法各自都存在相应的优点和缺陷，在实际应用中，应该结合工程的具体情况，对其进行合理选择，尽可能消除纵断面点和横断面点中存在的测量错误，确保测量精度能够完全满足断面测量的要求。在测量过程中，应该保证采集到的纵横断面点在该横断面左右一定范围内，按照水利水电工程相应的规范要求，这个距离≤2m。
3.2横断面位置选择
在水利水电工程的规划设计阶段，横断面位置的选择和布设，是影响工程量的关键因素之一。一般情况下，规划设计阶段横断面的间距应该控制在50~200m之间，选择合适的间距能缩小实际施工与设计工程量的差别。因此，在对横断面进行布设时，一方面，需要充分满足断面间距的要求，另一方面，应该尽可能将横断面布设在河道急转弯、支流入口、断面形态显著变化等部位。同时，为了保证横断面位置布设的合理性，在地形图测绘完成后，应该根据区域内地形特点，在地形图上进行选择，然后到实地进行勘查，部分地形复杂则需要对断面间距进行适当加密。
3.3纵断面测量
根据测绘服务对象的差异，纵断面的测量与横断面有着很大的不同，其断面的选取也存在一定的差别，例如，在河道疏浚工程中，通常会选择河道中心线；在河流堤防加固工程中，一般会选择堤顶线；在拟建渠道工程中，多选择规划中心线等。纵断面测量的主要目的，是对横断面间距进行量取，对中心线高程变化情况进行明确，对沿线地物投影在中心线上的位置进行判断等，而纵断面的合理性直接影响着工程量的计算，因此，做好纵断面的测量工作，是非常重要的。
4结语
篇3
1.1生态修复
水利水电开发会对生态环境造成一定程度的破坏，可通过规划环评制定一系列的修复措施，尽快恢复生态环境的完善性，避免引发更大规模的生态问题。水利水电开发中的生态修复，必须以规划环评技术作为依据，实行建设补偿，与此同时跟踪开发中生态变化的指标，充分利用监测途径补偿生态缺陷，体现规划环评在生态修复中的作用与控制优势。生态修复结合规划环评的状态，制定符合生态保护的方法，补偿水利水电开发中的生态不足。
1.2构建制度
水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。
2规划环评技术在水利水电开发中的应用
根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：
2.1环境评价
环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。
2.2区域分析
不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。
2.3政策评价
政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：
(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；
(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；
(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。
2.险预测
规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。
3结语
篇4
农村成“十二五”水利建设重点
随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力进一步增强，水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域也被重点提上日程。
根据《规划》，未来五年国家将重点安排农村饮水安全等农业农村水利基础设施、南水北调等重点水源和水资源配置工程、治淮骨干工程等重要防洪工程以及其他关系全局的重要水利工程，并向中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、库区和移民安置区倾斜。
同时，发改委负责人表示，未来5年国家将重点改善农村水利状况，要全面解决约3亿农村居民饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例提高到80％左右。同时水利工程新增年供水能力400亿立方米，其中新增城市供水能力260亿立方米左右，城市供水水源保证率不低于95％。
“突出加强农田水利建设。加强大中型灌区续建配套节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型农田水利建设，增加农田有效灌溉面积，强化农业节水。”这是《规划》确定水利建设的一个重要任务。
同时，《规划》还强调要着力加强防洪薄弱环节建设，继续推进大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病险水库除险加固，强化山洪地质灾害防御和防洪非工程措施。
结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，外延发展与内涵挖潜相结合，《规划》明确到：2015年新增农田有效灌溉面积4000万亩。在三江平原、长江流域等水土资源条件具备的地区，新建一批灌区；在黄淮海地区加快南水北调工程及其配套工程建设，通过水源置换退还挤占的农业用水，恢复部分有效灌溉面积；在西南盆地、平坝水源条件丰沛地区，结合新建水源工程配套发展一批中小灌区。
根据此前财政部、水利部日前的《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》，未来将扩大小农水利专项资金规定使用范围，新增农村河塘清淤整治等数个投入领域。重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程，并在原先基础上增加数项支出范围。
提出稳定水利投资增长机制
在当下水利改革管理方面，创新水利科学发展的体制，保证水利投资长效机制十分必要。《规划》提出推进水资源管理、流域综合管理、水利投融资等体制改革，积极推进水价改革，建立水生态补偿机制。
目前，水利建设仍是我国经济发展的一个薄弱环节，洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
我国水利建设方面的薄弱环节具体体现在。现有投资规模和渠道难以满足水利快速发展的需要，水利投资缺口仍然较大；水利投入占公共财政支出的比例偏低且不稳定，民间资本进入和市场化融资渠道不畅；一些地方对水利建设的投入严重不足，建设资金到位率低，部分工程难以按合理工期建成。
《规划》鼓励和引导外资参与《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类水利项目建设与管理，同时有效利用国外优惠贷款和国际商业贷款，提高水利利用外资的规模和质量。
篇5
1.1水利水电工程施工规划的主要作用
1.1.1一个水电枢纽的分标段的数目是由其工程质量的好坏所决定的，一般来说水电枢纽由多项工程组成而且分散布置，各部分的工程量很大时，以分段招标为好，如果结果与之不符就不必多此一举了；在选择分标段招标方案时要结合工程的特点从施工方法、布置、进度、投资效益等各方面对各标段方案进行分析比较，对拟定的分标方案需要进一步优化和完善，争取得到一个总工期最短，施工方案清晰，工序衔接性好，责任划分合理清楚，合同管理容易，资金使用明了、合理，经济效果最佳的分标方案。1.1.2根据已经选定的分标方案，要综合考虑、分析、规划各标段之间在时间上的衔接关系，找出关键的路线；在时空上，对各标段的施工场地作出合理布置，并尽量体现业主单位对该项目实施管理的意志。另外，做好施工规划也还离不开水工，机电，造价和业主方普查工作。1.1.3水利水电建设管理还包括市场信息和基础资料，合同组合和划分，主体工程施工前的合同边界条件，施工导流，主体工程施工，交通运输，工厂设施，施工总体布置与分区规划，施总进度与分表进度，技术供应，施工技术标准与规范等，一个良好的规划最关键的环节是要做好对全部工程的合同组合、划分方案作出合理规划。
1.2水利水电工程施工规划的主要内容
水电工程在引进招投标制后，工程建设时要通过很多合同（主体工程施工合同，辅助工程施工合同，物资采购合同及当地服务型合同等）的组织实施，业主按工程分标并且择优选取多家承包单位进行施工。因此，在承包技术上一定要充分的利用与发挥承包市场的能动性，而且一定要按照《中华人民共和国招标投标法》所规定的程序实施，这一切的结果都是由市场经济体制下的竞争性所导致的，所以该项目应该根据招标设计所掌握的比较精确的基本资料，市场信息、业主的实际情况和对工程建设管理的具体要求进行整体施工规划，其工作步骤应以分标方案为首，进一步落实选定的施工方案，及相应的施工工期，对合同的管理和工程的实施作出完整而且系统的规划与详细的安排，另外在编制过程中，不但要妥善处理好合同的衔接与干扰问题，而且要明确各标段界面和合同的责任、义务，尽量避免发生索赔事件。
2施工规划工作的开展在水电工程建设管理中的注意事项
2.1水利水电工程是一项专业性质比较强的施工活动，所以它的施工规划就显得尤为重要了，因此项目的承包方在施工建设活动开展之前一定要请专业的专家学者提前去施工建设的地点勘察，而且最关键的是在进行施工规划的设计过程之中一定要做到实事求是，不得为了追求经济利益与建设工程项目的美观效果而背离实际的地理环境与情况。
2.2在施工的过程中，政府以及相关部门一定要做好水利水电工程施工的监测问题，时时关注水利水电工程施工建设的情况，一旦发现有违法乱纪的行为一概严惩不贷。并逐步建立和完善监督管理政策。而且在建设绿色水利水电工程施工的建设活动之中，尽量在建设的过程之中使用绿色、环保的建筑材料，以减少对环境的危害，减少雾霾天气的出现。
2.3做好在施工过程之中的安全防护措施工作以保障水利水电工程建设施工者的人身安全。这就为我国水利水电工程建设保质保量的完成任务提供了比较好的安全保障。
3结论
篇6
【关键词】水利水电工程；水力发电规划；开发方案；推荐近期工程；新疆GZ河
【Abstract】 GZ an overview of the river in Xinjiang can be hidden resources and develop the different sections of the cascade development programs， from the steps of engineering geological conditions， water indicators， hydraulic layout， construction conditions， flooding and engineering operation management options recommended by the development program， In recommending the adoption of programs based on the analysis argues that the choice of the recent development of the project.
【Key words】Water conservancy and hydropower project; hydropower planning; development programs; Recommended recent works; Xinjiang River GZ
1. GZ河河段概况
新疆GZ河地处新疆的西南部，塔里木盆地西部边缘，地处克州和喀什两地州，北与克孜河相邻，南与库山河相依，东与叶尔羌河相望。GZ河上游由西北源的木吉河和南源的康西瓦河汇流而成，流经克州的阿克陶县及喀什地区的疏附、疏勒、岳普湖等县境内，最后消失在岳普湖县境内以东。GZ河全长260Km，总落差5889.8m，水能资源理论蕴藏量600.1MW，GZ河地势自西南向东北倾斜，右岸高而左岸稍低。
2. GZ河河段水能资源
GZ河水能蕴藏量为600.1MW，主要集中在中游河段。GZ河水能资源具有以下特点：布仑口断面占出山口断面径流量的45.73％；河段落差2245m，河段长157Km，河段平均坡降14.30‰，河段径流分散，河段平均纵坡较大，河段出力194.5MW，单位河段水流出力为1.24MW/Km，水能理论蕴藏量仅占全河的32.5％。
3. GZ河梯级开发方案拟定
GZ河流域拟定的梯级布置方案应以满足流域水资源配置方案为前提，控制性工程布局应能够有效控制流域的水资源，并和水资源的开发利用紧密结合起来，同时满足规划确定的流域治理开发目标。因此，梯级开发方案必须服从流域水资源配置方案的需要。根据这一基本原则拟定梯级开发方案进行比较，根据开发的可行性、经济性，确定合理的梯级开发方案。依据梯级布置原则，本次中游河段水电规划梯级开发共拟定了三种方案，三组梯级开发方案为：
方案一（1库7级方案），即：布仑口+盖孜+克勒麦拉克+托尕依+博孜尤勒滚+亚勒马+吐木休克。
方案二（1库5级方案），即：布仑口+盖孜+托尕依+乌依塔克+吐木休克。在方案一的基础上，合并部分梯级电站，并在支流玛尔坎苏河上布置乌依塔克水库。
方案三（1库4级方案），即：布仑口+盖孜+托尕依+吐木休克。在方案二的基础上，合并部分梯级电站。
4. GZ河梯级开发方案拟定
通过对各梯级开发方案的工程地质、动能指标、水工布置、施工条件、运行管理、环境影响、水库淹没、工程投资及经济指标的综合比较，方案二地质条件较优，动能指标较好，水工布置较为简单，施工条件良好，运行管理简单方便，环境影响较小，工程投资省，经济效益最优，所以各方面均优于其它方案。因此，本次规划确定方案二（1库5级开发方案）为推荐方案。
5. 近期工程推荐
通过对各方案梯级电站的动能指标、水工布置、施工、运行管理、地质、投资估算及经济评价综合比较，本次水电规划推荐GZ河中游河段“1库5级”开发方案。考虑盖孜水电站除承担发电任务外，同时承担布仑口－公格尔水电站发电反调节任务，因此，近期工程首选盖孜梯级电站为近期工程，并在此基础上初拟四组开发方案，即：盖孜单独开发、盖孜、托尕依同期建设、盖孜、托尕依、乌依塔克同期建设和盖孜、托尕依、乌依塔克、吐木休克同期建设。通过技术经济比较确定GZ河中游河段近期工程。
从单位千瓦投资及单位电度投资成果来看，随着同时开发建设梯级电站的增加，梯级电站的单位千瓦投资、单位电度投资均在增加，从三组方案经济指标来看，各方案经济内部收益率均大于8％，经济效费比均大于1，各梯级同期建设方案均是经济合理的。但从经济净现值来看，盖孜、托尕依同期建设方案经济净现值较其它三组方案优，从经济差额内部收益率指标来看，盖孜、托尕依同期建设方案较盖孜单独开发差额内部收益率为8.28％，大于8％，因此，盖孜、托尕依同期建设方案是较优方案。
综上所述，盖孜、托尕依同期建设动能经济指标较优，推荐盖孜、托尕依水电站为GZ河中游河段梯级开发的近期工程。开发顺序意见为盖孜水电站、托尕依水电站。
6. 结束语
本水力发电规划是按照新时期流域国民经济发展要求和开发建设条件，通过方案比较推荐方案二；近期推荐工程盖孜水电站装机容量114MW，多年平均年发电量为4.13亿KW·h，近期开发工程静态总投资107405万元，经济内部收益率9.34%，单位电度投资2.60元/KW·h。托尕依水电站装机容量284MW，多年平均年发电量为10.31亿KW·h，近期开发工程静态总投资280479万元，经济内部收益率8.74%，单位电度投资2.60元/KW·h。经济上分析开发盖孜水电站和托尕依水电站时合理可行的。
参考文献
篇7
关键字：火力发电 税务筹划 纳税风险
Abstract: in the present for coal price has soared, lead to the power plant management difficult situation, how to reduce fuel costs into fuel management enterprise's top priority. Combined with the new tax law, from the accounting policies and preferential tax policy choice, tax risk and other aspects, in view of the coal-fired power enterprise puts forward the tax planning and avoid the risk of some tax advice to for reference for the same trade.
Key word: coal-fired power tax planning tax risk
中图分类号： TM611 文献标识码：A 文章编号：
纳税筹划是企业在国家税收法律规定的范围内，对企业内部与外部资源进行整合，使得企业能够在处理纳税问题时，实现一定的税收节约。近几年我国税收环境发生巨大变化，火力发电企业在这种情况下，如何在企业所得税法改革政策向内资企业倾斜的有利环境下，充分发挥自己的优势进行相应的税收策略和规划，这是当前企业最重要的研究课题。
近年来，越来越多的企业开始认识到税务筹划的重要性并接受税务筹划，随之而来的，各种形式的税务筹划活动也逐渐兴起起来。科学合理的税务筹划可以为企业带来一定的经济利益，但企业却往往忽略税务筹划过程中的风险。
一、火力发电企业税务筹划及税务筹划特征和意义
由于电煤价格市场化, 火电企业一直受燃煤价格增长导致亏损严重的困扰。目前火电厂燃料成本居高不下, 而电厂的其他成本费用已是节约到没有可挖掘的余地。此时, 利用国家对电力企业的税收优惠政策、合理进行税务筹划, 达到节约税收支出成本, 已是目前发电企业应重点考虑的问题。
电力行业总体税负较高，尤其是增值税的税负很重，电力行业又属于资本密集型，技术密集型行业其中火力发电企业的基建投资具有造价水平高技术含量高投资回收期长的特点，对电力行业所征的税种主要有增值税及所得税，此外，还有以增值税为计税依据征收的城市维护建设税及教育费附加，对火电厂厂区围墙内用地等征收的土地使用税，土地增值税，契税等。尽管电力行业增值税税负在不断降低，但按工业增加值计算的历年增值税的实际税负仍高于名义税率17％，其中最低值18．72％，也比名义税负高1．72％。
从理论上看，目前对电力行业的税负研究主要以增值税税负分析为主，所得税税负分析则较少涉及。总体来讲，我国对电力行业的税负分析还不够全面、深入。因此，以增值税转型及“两税合并"为大背景对电力行业税负进行更全面深入的研究，并进行相应的税务筹划以达到降低经营成本具有十分重要的意义。
二、企业税务筹划风险的产生的原因
（1）政策性风险。
政策风险是指税务筹划者利用国家政策进行税务筹划活动以达到减轻税赋目的的过程中存在的不确定性。总体看，政策风险可分为政策选择风险和政策变化风险。
政策选择风险即错误选择政策的风险。企业自认为筹划决策符合一个地方或一个国家的政策或法规，但实际上会由于政策的差异或认识的偏差受到相关的限制或打击。由于税务筹划的合法性、合理性具有明显的时空特点，因此税务筹划人员首先必须了解和把握好尺度。
（2）经济环境变化风险。
企业的纳税事宜与税收政策及所处经济环境密切相关。政府在国民经济发展的不同阶段、不同时期或地区，运用税收杠杆在内的宏观经济政策，针对不同产品或行业实行差别性税收政策，使得税收政策常处于变化之中，这种税收环境的不确定性将会给筹划人员开展税务筹划（特别是中长期筹划）带来较大的风险，所以任何企业的税务筹划都将面临经济环境变化所引致的风险。
（3）税务行政执法力度导致的风险。
随着我国国民经济的发展和国家财政支出的不断增长，国家对税收检查和处罚的力度不断加强。从国家税务总局到地方各级税务机关，都不断出台新的规范税务检查工作的文件和政策。这就意味着纳税人在规范纳税操作方面的工作必须相应加强，否则纳税人由于对税务机关执法力度的决心、程序与步骤的忽视或不熟悉，往往会导致税务风险的增大。
（4）筹划人员的纳税意识风险。
企业纳税人员的纳税意识与企业的税务风险有很大的关系。如果企业依法纳税意识很强，税务筹划的目的明确，那么只要筹划人员依法严格按照规程精心筹划，风险一般不高。
（5）筹划人员的职业道德风险。
税务筹划人员的职业道德水平影响其对风险的判断和筹划事项的最终完成结果。有的企业为了增加自己的利润，减少成本，会要求筹划人员做出违背职业道德的行为，如伪造、变造、隐匿记账凭证等；在账簿上多列支出或者不列、少列收入等，这些都会给企业带来税务上的风险。
（6）财务管理和会计核算风险。
企业的财务管理能力、会计核算水平以及内部控制制度，既影响可供筹划的涉税资料的真实性和合法性，也易导致筹划人员筹划方案的失误。如果筹划方案是依据虚假的涉税资料做出的，就很可能产生失误，风险极大。
三、对火力发电厂的税收筹划及规避纳税风险的建议
（一）加强税收政策学习，树立税务筹划风险意识
首先，企业应加强税收政策的学习，准确把握税收法律法规政策。做到深入、透彻、全面了解一个地区和国家的税收法律法规。只有有了这种全面的了解，企业才能预测出不同纳税方案的风险，并对不同的纳税方案进行比较，优化选择，进而保证自身采取的税务筹划行为真正符合税收法律法规的规定。一个企业若是能根据国家税收政策的变动及时的对税务筹划作出适当调整，不但能减小企业税务筹划的风险，而且还能为企业增加效益。实际工作中，企业应尽力熟悉税收法规的相关规定，认真掌握自身生产经营的相关信息，并将二者结合起来仔细研究，选择既符合企业利益又遵循税收法规规定的筹划方案。
（二）加强企业与税务机关的联系与沟通
企业税务筹划行为所要达到的最终目的是节税，而节税目标的最终实现还取决于税务机关的认可，只有得到了税务机关的认同，并遵循相关税收法律法规的规定，税务筹划实践才会转变为企业的实际利益。但是，由于企业的很多活动都是在法律的边界运作，同时有些问题在概念的界定上就很模糊，常会导致税务筹划人员很难准确把握其确切的界限。因此，企业需要正确理解税收政策的规定，还要树立沟通观念，加强与税务机关的联系，随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法，争取得到税务机关的认同和指导。总体来说，企业需要树立良好的诚信形象，诚心与税务机关交流与沟通。
（三）提高企业税务筹划人员的素质
纳税人的主观判断对税务筹划的成功与否有重要影响。因此，税务筹划人员需要在实际工作中尽量减少主观判断，努力培养对客观事实的分析能力。这就需要税务筹划人员具备税收、财务、会计、法律等方面的专业知识，还要具备良好的专业业务素质。同时，税务筹划人员还要注意沟通协作能力和经济预测能力的培养，以便于在税务筹划工作中与各部门人员的交流。只有纳税人的素质普遍提高了，才会对税务筹划提出更多的要求，同时也会减小税务筹划风险。
四、 结束语
随着国家资源战略的逐步实施，煤炭资源的价格不会出现下降的趋势，至少很长一段时期内只会上涨，那么火电企业如何解决电煤问题呢？一是锁定价格，二是税务筹划，三是优化系统控制，降低热损失，充分发挥电煤的热利用效率。
随着税务筹划活动在企业经营活动中价值的体现，税务筹划风险应该受到更多的关注，因为只要企业有税务筹划活动，就存在税务筹划的风险。因此，企业在进行税务筹划时，一定要针对具体的问题具体分析，针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施，为税务筹划的成功实施做到未雨绸缪。
参考文献：
[1] 郭汝莉;火电厂燃料经营管理企业税务筹划探析[J],山西财税, 2011(01).
[2] 邝健斌;浅谈企业财务管理中的税务筹划[J];财经界;2010(01).
篇8
1.针对水土平衡计算后缺水原因的分析问题
规划农田水利建设水资源合理配置部分,通常先对县区所辖行政范围水资源进行综合评价,根据水土平衡分析,计算出缺水量。大部分平原灌区在水土平衡时,缺水原因主要有以下3点:①河道天然来水过程与区域用水过程不匹配;②区内水利工程不配套,尤其受调蓄能力限制;③灌区内部渠系防渗率低,水资源损失较大。而规划水平年解决供需矛盾主要是通过渠系防渗、开采地下水、对平原水库进行除险加固、跨流域调水等工程措施来满足灌区的用水需求。
由于规划是以县为基本编制单位,在实际编制过程中,往往把该县做为一个独立的单元来考虑问题,忽略了该县在整个流域中所处的位置以及与上下游其它用水单位之间的关系。笔者认为要解决灌区的缺水问题,首先应该从整个流域出发分析缺水原因,而不单是立足于本县来解决缺水问题。有些流域中已建的引水枢纽工程可能控制下游几个县的分水,特别是各县的分水比例由于历史原因在该流域管理规划中已经确定,一般不允许随便改动,各县的分水量只会随河道来水的变化而变化。
例如连云港市辖区内某河流域,在该条河流上有一引水枢纽控制下游两县一市的分水,各县按分水比例引水。2005年,该地区召开会议,把A县的三个乡划分到了B市,但A县、B市在大河上的分水比例却没有因行政区划的改变而做出相应的调整,这样一来,在分析B市灌区内水土平衡时,势必会加大供需矛盾。从水账的角度简单分析:假设现在B市从大河上的分水比例是20%,大河多年平均来水量按2x1护耐计算冲口果B市的分水比例提高1个百分点,就可以多分配2x1护耐的水量,大河水量损失按20%考虑,仍有1.6x1护耐的水量可以进人灌区,而如果灌区内部通过开采地下水的方式来解决的话,要得到相同的水量则最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a计算)。
在解决灌区此类缺水问题上,应该首先根据重新划分后的行政区划,充分考虑各县市的经济 发展 差异后,在流域规划中对相关县、市的分水比例做相应的调整。按照调整后的分水比例重新进行水土平衡分析后,如果仍然存在供需矛盾,再考虑通过开采地下水、跨流域调水等其它工程措施来解决供需矛盾。按照以上步骤确定出的水资源配置规划目标不但能提高地表水资源的利用效率,也减少了工程建设项目,节省了国家投资。
2.农村人畜饮水工程问题
在调查农村饮水不安全人口数量时笔者发现,我市的农村饮水不安全人口数量在近3年之内呈下降的变化趋势,而近3年之内农村人口数量却是以平均每年10.7%的增长率在递增。经过进一步的深人调查,其原因是:近几年随着我市经济快速发展,工业化进程的加快和相关产业的飞速发展对外来劳动力的需求量也是逐年增加,每年都有大量的农村劳动力来到我市务工,这一部分劳动力的户籍所在地是农村,而他们的用水地点却从农村转移到了城市。当从农村转移到城市的劳动力数量大于农村人口的增长数量时,就造成了农村人口数量在增加而农村饮水不安全人口数量在减少的现象。所以在确定我市的饮水不安全目标和相应的工程措施时,不能单一的按照统计部门提供的农村人口数量和人口自然增长率来预测饮水不安全人口的发展趋势,而应充分考虑近几年随着城乡一体化步伐的加快,农村劳动力不断向城市转移这一因素,根据规划报告,对饮水不安全人口的发展趋势做出相对合理的预测,制定出了相应的工程措施。
3.盐碱地改良中排水系统规划问题
盐碱地改良也是规划中的一个重要内容,盐碱地改良的效果如何直接关系到耕地的利用率和农作物产出效率,从而影响到农民的收人和当地社会生产力的发展。近些年各县在治理盐碱地方面已做了很多工作,如田间排水沟的开挖,种植耐盐作物改良土壤,采用竖井排灌降低地下水水位,通过各种水利工程措施和生物措施来控制耕地盐碱化。在盐碱地的改造过程中虽然取得了一定的成绩,但也存在很多问题。大部分排水沟建设时没有经过规范的设计、计算,淤积、坍塌现象严重,每年都要组织大量的劳动力清淤;大部分排水系统没有合理的排水出路,部分排水直接进人河道,影响下游灌溉用水水质,还有部分排水则就近排人灌溉渠系中与渠水混合后继续灌溉,其结果是一部分地区耕地盐碱化现象有所改善,下游另一部分地区耕地盐碱化现象加重或产生次生盐碱地。
目前排水系统配套、完善仍然盐碱地改良的主要水利工程措施,若想使各级排水沟充分发挥作用,使整个排水系统取得良好的排水效果,首先要从各县所在流域的角度出发,统筹规划,建设流域内控制性总干排,使各县都能将盐碱地内高矿化度的排水按统一出路排到容泄区,而又不影响下游灌区的灌溉水质。
如果流域中有已建或已经规划的控制性总干排,在规划县级排水系统时应当保证本县最末一级排水沟内设计排水流量时相应的水位应大于总干排内设计排水流量时的水位,否则排水将没有出路,开挖的各级排水沟也起不到应有的作用。
如果流域中没有建设控制性总干排的条件,那么在规划县级排水系统时应当充分考虑本县的最末一级排水沟与邻县最末一级排水沟的衔接问题。做到水流衔接平顺,互不影响,充分保证排水通畅。
4.结束语
县级农田水利基本建设综合规划是一个整体规划,需要考虑各方面的影响因素,需要注意的问题远不止上述几点,我们应当结合当地的实际情况,确定合理的规划目标和工程措施,按照“求真、务实”的原则,保证规划中各项目标顺利实现。
【参考文献】
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[2]王维国.刍议农田水利设施的安全管理工作与技术问题处理[J].农业与技术,2011(08).
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篇9
为了贯彻落实全省水利工作会议精神，召开这次全水利水电工作会议。推动我州水利水电事业健康快速发展，为促进全经济社会又好又快发展、农牧民继续增收奠定水利保证基础。州政府对这次会议十分重视，会前，州政府常务会议专门进行了研究，对做好全水利工作提出了明确的要求。刚才，杨志才同志的工作演讲，回顾总结了年的水利工作，安排安排了年的工作，总结工作实事求是安排布置周密细致，完全同意。结合今年水利工作形势和任务，下面讲三点意见。
一、精心安排。全水利工作取得明显效果
全水利部门认真贯彻落实科学发展观和州委、州政府的各项决策安排，过去的一年。抢抓国家支持藏区和经济社会发展的历史机遇，锐意进取，扎实工作，水利工程建设步伐加快，水能资源开发势头强劲，水利水电管理得到加强，各项工作取得了积极进展。
年全共争取和落实中央、省级各类水利投资、灾后重建资金1.61亿元。实施平安饮水工程139项，一是水利建设取得积极进展。经过积极工作。争取牧区干旱草场节水灌溉项目3项、小型农田水利工程项目6项、中小河流重点治理工程2项、防洪河堤工程建设任务35项、水土流失治理项目2项。共解决了5.2万农牧村人口的饮水平安问题。实施了迭部、玛曲、夏河三县三处牧区干旱草场节水灌溉试点项目，治理水土流失面积30.2平方公里。
州发生了冬春夏伏干旱和特大暴雨洪水灾害，二是抗旱防汛工作效果显著。去年。给农牧业生产、群众生活造成了严重影响。州、县、市政府、水利部门全力开展了抗旱防汛减灾工作。共投入抗旱防汛资金730万元，重点确保了合作、玛曲灾后重建，最大限度地保障了群众生命财富平安。
投资6.1亿，三是水能资源开发和电网建设步伐进一步加快。全年新开工建设11座水电站。总装机容量6.94万千瓦，13座水电站实现了竣工或局部机组发电，新增装机容量31万千瓦，水电开发继续呈现出强劲的发展势头。碌曲多松多、舟曲立节等3个110千伏送变电工程投运，多合330千伏送变电，洛迭110千伏二回送电等8个骨干电网加快建设。藏传佛教寺院“寺寺通电”目标实现。
全各县市政府、各有关部门紧密配合、协同作战的结果，这些成果的取得。也是水利战线的广大干部职工共同努力，艰苦奋斗的结果。肯定成果的同时，也要清醒地看到州水利发展、管理、改革还存在不少困难和问题。特别是依照中央第五次工作座谈会议关于加快四省藏区跨越式发展的主要目标和重点任务来对照分析，不难看出，州水利工作还存在不少的差异。主要是饮水平安任务重，目前仍有38万农牧村人口存在饮水不安全问题，占全农牧民总人口的70%而中央关于加快四省藏区经济社会发展的意见指出，2013年，要全面解决农牧民饮水平安问题；抗旱投入严重缺乏，抗旱应急能力较差；城镇设防规范低，防洪平安隐患多。州城镇防洪规范普遍为20年一遇，这跟加快四省藏区发展的意见提出的2020年，四省藏区州府和县城城区段防洪能力要达到国家规范”目标还有较大的差异；农村水利建设资金缺乏，水利基础设施建设仍然比较落后；水利工程建后管理薄弱，重建轻管、年久失修的问题没有得到解决。这些困难和问题，必需引起我高度重视，今后的工作中，要下功夫认真加以解决。
二、抢抓机遇。全面完成水利工作任务
小水电建设，中央、省委1号文件把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设做为解决“三农”问题的重大举措。中央第五次工作座谈会议又为我加快解决农村饮水平安、中小河流治理、节水灌溉建设、水资源节约维护、水土流失防治。小型农田水利，防洪排涝、抗旱设施建设提出了新要求。要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府对“三农”工作的总体部署上来。
紧紧围绕州委“1522253发展战略，年全水利工作的总体要求是全面贯彻落实中央、省上一系列政策意见和全省水利工作会议、全经济工作会议精神。继续强化水利基础设施建设，坚持改革创新，大力发展民生水利，全面完成“十一五”水利各项任务。依照一个中心(建设民生水利)二个重点(水利基础设施建设和水能资源开发)三大主题(发展民生水利、发展生态水利、发展资源水利)四项管理(项目前期工作、水资源、工程建设监督、工程运行和建后管理)要求，做好今年的各项水利工作，为“十二五”时期水利发展奠定良好基础。依照这个要求，今年重点抓好以下几个方面的工作：
（一)加快重点项目的争取
要紧紧抓住发展和稳定两件大事，中央第五次工作座谈会提出。以改善民生为动身点和落脚点，加快改善农牧民生产生活条件，加强基础设施建设。这为我争取一些水利项目、实施一些重点项目发明了前所未有的机遇。一定要科学论证，加大争取力度。尤其是要做好近期的专题研究演讲，演讲中列入有关项目。具体来讲，要在去年工作的基础上，继续加快“引洮济合”和“引洮入潭”两大饮水工程项目的前期工作，力争两个项目年内得到国家的立项批复，列入国家投资计划。全面启动合作市格河综合治理工程。力争完成夏河、卓尼、玛曲县城防洪工程建设。加快碌曲县青走道水库项目前期工作。全面完成投资450万元的迭部、玛曲、夏河三县三处牧区干旱草场节水灌溉试点项目建设任务，新增草场节水灌溉面积5.4万亩。争取卓尼、碌曲、合作三县市三处干旱草场节水灌溉项目立项建设。争取临潭冶力关、夏河拉卜楞、大夏河支流合作项目区、迭部电尕、舟曲白龙江上游、卓尼巴都河等六个项目区小流域综合治理项目，完成治理水土流失面积28平方公里。加强小型农田水利项目建设和中小河流重点治理工程项目建设。
（二)全面完成饮水平安工程建设任务
每年将其列为全为民办实事的内容之一。这个任务刚才已签订了目标责任书，州政府高度重视农牧村饮水平安工程建设。必需完成的硬任务。各县市政府要纳入工作的重要议事日程，专题研究，安排安排，加强组织领导，制定落实措施。州、县水利部门要早谋划、早安排，认真扎实开展前期工作，编制完善实施方案，积极争取投资批复，争取早日开工建设，抓好各个环节的工作。保质保量完成110处、4万人的饮水平安工程建设任务，使民生水利尽早惠及人民群众。按时完成牧区干旱草场节水灌溉建设任务。去年已经启动实施的迭部县良种场饲草料基地、玛曲欧拉、夏河甘加三处干旱草场节水灌溉项目进度较慢，今年要加快项目建设进度，确保工程早日完成，发挥效益。同时对可研已审查批复的卓尼温布滩、碌曲西隆沟、合作北山三处干旱草场节水灌溉工程要进一步做好实施方案的编制和上报工作，积极争取项目立项。加强工程管理是确保水利项目建设顺利实施的关键。要严格项目“四制”管理，加强项目前期、建设顺序、工程运行、建后管理等环节上的管理工作。认真开展工程建设领域突出问题专项治理活动，加大水利建设市场监督管理力度，建立健全水利市场准入制度，严把原材料进口关、设备推销关、施工过程关和竣工验收关，确保工程建设质量和进度。
（三)全力抓好水电资源规范有序开发
开发潜力巨大。但在目前的开发工作中，州水电资源丰富。资源开发和环境维护矛盾突出，电站建设过程中不注意生态环境维护，局部区域植被破坏严重，局部在建水电站弃渣堵塞河道，存在行洪隐患，局部开发商签而不开，占而不建，建而不快的问题影响了水电资源的开发。对此，草原、森林、环保、渔业等部门要高度重视，今年州政府将组成联合工作组，深入开展专项整治活动；黄河玛曲段水电资源开发规划评审进度缓慢。今年，各县市政府、州、县水利行政主管部门要在重点抓好49座在建水电站建设质量、进度、平安生产的同时，通过扎实有效的工作，年内务必全面完成勾洁寺等5座水电站开工建设，装机容量4.5万千瓦；录坝寺等8座水电站实现竣工或局部机组发电，新增装机容量13万千瓦，新增发电量5.5亿千瓦时的硬任务。水电资源开发过程中，要建立水电资源的时效机制。对那些签而不开，占而不建，建而不快、转让开发权的水电项目的开发商和项目业主要采取强硬措施，下决心收回开发权，终止开发合同，重新选择有实力，有信誉，讲诚信的开发商开发。一定要坚持“维护中开发，开发中保护”原则，坚决杜绝以牺牲环境为代价换取经济发展的粗放性开发方式和增长方式。尽量采取挖隧洞的方式，减少明渠开挖。明渠开挖后造成植被破坏的责令开发商限期恢复或者收取植被弥补金。坚决杜绝重开发，轻恢复，重经济效益，轻生态效益的短期行为。同时，加快黄河玛曲段水电资源开发规划评审衔接工作进度，力争取得实质性进展。
（四)抓好重点电网工程建设
关系电网输送能力的快速提高和广大农牧村用电的全面普及。加快四省藏区发展的意见指出，加强电网建设。要加快电网建设，实现主要城区电网互联，实现无电人口全覆盖。但目前，州电网建设还远远跟不上经济社会发展的需要，农牧村无电现象仍然存在一是电网建设进度滞后。由于电网建设牵扯面广，点多线长，征地、青苗赔偿、规划、林木砍伐、拆迁等诸多方面存在困难，导致局部送变电工程不能按计划完成进度。各县市、有关部门要借鉴相关规范，根据外地实际情况，出台切实可行的征地、青苗弥补规范，进一步明确电网建设征地、青苗赔偿原则、方法、范围、规范及优惠政策，作为电网规划和建设的依据，为加快项目前期和施工进度发明有利条件。制定出台电网建设生态弥补规范时，要按照《甘南州人民政府关于促进甘南州电网建设的实施意见》既不能趁机要价，也不能吃拿卡要；要加强规划部门和电力部门的沟通联系，尽快将电网规划纳入全城乡发展规划中，预留变电所、线路走廊用地；各县市要成立电网建设协调领导小组，州上已成立，但有的县尚未成立，没有建立相应工作机制；要定期召开现场办公会、推进会，及时解决电网建设中存在实际困难和问题。二是土地利用规划、建设规划与电网规划未能很好衔接，未做到统筹发展，给项目的实施造成诸多困难。因此，要积极将电网建设规划及时纳入全规划当中，实现统一规划，同步实施。加强规划部门与电力部门的沟通，建立年度电网建设规划与地方规划对接的常态机制，滚动修编地方电网发展规划，及时纳入全规划当中。特别是中心城区，应将电网规划与乡村规划联合开展，融入一体，实现电网建设与乡村发展紧密结合、和谐共赢的目标。对纳入规划的电网建设项目必需预留变电所用地和线路走廊、电缆通道，不得侵占。三是局部县、市对电网建设重视不够，发改、国土、规划、电力等部门之间的协调沟通不够，使电网建设中存在问题未能得到及时解决。要进一步贯彻落实《甘南州人民政府关于促进甘南州电网建设的实施意见》定期组织召开项目推进会、座谈会、现场办公会，建立长效的沟通协调机制，发明良好的投资建设环境，推进项目建设进度。对重大电网建设项目，由项目所在县（市）政府地牵头，国土、建设、公安等有关部门参与，成立项目建设协调领导小组，建立协调工作机制，由县（市）政府主管领导亲自抓，及时协调工程建设中遇到问题。
要抓好330千伏合作多河变110千伏配套送出工程，今年。卓尼县110千伏扎古录送变电工程，舟曲县110千伏虎家崖至立节线路工程，农网完善工程、无电地区电力建设工程等29个续建项目。开工建设合作城南、代古寺等5项110千伏送变电工程。合作城南变电工程、迭部变电扩建、喜儿沟110千伏送变电等工程竣工投运。完成12项35千伏输变电工程和8县市10千伏及以下工程，进一步完善全电网送出功能。
（五)扎实做好防汛抗旱工作
近年来我州极端天气频发，从气象形势看。水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性较为明显，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。从工作基础看，近年来，虽然我州防汛抗旱能力建设取得了一些进步，但与面临的形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一方面，防汛抗旱减灾工程体系还存在不少薄弱环节，城区防洪体系还不完善，抗旱基础设施缺乏。另一方面，防汛抗旱应急能力有待进一步提高，一些地方防汛抗旱责任制落实不到位，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保证体系有待健全。防汛抗旱事关人民群众生命财富平安，水利工作的大事。要高度重视，不能有丝毫的放松，不敢有丝毫的懈怠，不心存侥幸和麻痹大意，要及早开展旱情调查统计上报，及早开展汛前大检查，对影响平安度汛的工程隐患和单薄环节进行全面检查，对隐患部位及早整治，及时消除度汛隐患。健全防汛应急响应制度和各类应急预案，全面提高应急处置能力。尤其要重点做好山洪灾害防御和城区防洪工作。山洪灾害突发性强、损失重，州洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。要大力督促基层完善责任体系和预案体系，提高各级政府和基层的应急处置能力。继续加强山洪灾害防御知识的宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的能力。近几年，州城区暴雨洪灾呈多发频发趋势，甚至造成人员伤亡，教训十分深刻。各县市要重视和加强城区防洪工作，科学确定防洪排涝规范，全面提高城区防洪抗灾能力。要依法加强城区防洪工作的统一管理、统一指挥、统一调度，健全城区洪水应急管理体系，加强城区灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城区防洪知识宣传教育，努力减少城区洪灾损失，确保城区正常运行和广大人民群众生命财富平安不受损失。
（六)全面完成水利灾后重建任务
中央和省上对水利建设的资金投入力度不时加大，近年来。尤其是5.12汶川地震之后灾后恢复重建资金数额巨大。年舟曲水利灾后重建工作由于进度缓慢受到省上的批评。最近，省水利厅康国玺厅长向毛州长写信强调今年要无论如何加大对工作的组织领导，务必在10月底前完成所有的建设任务。因此，有关县市、各有关单位要继续加大水利项目灾后重建的实施力度，健全领导机制，确定工作目标，层层落实工作责任，做到领导到位，组织到位，责任到位。水利部门要加强对水利灾后恢复重建的督查力度。舟曲县要抓好水利灾后重建工作进度，确保9月底完成各项水利灾后重建任务，努力使水利基础设施服务水平和能力达到灾前水平。
三、加强领导。密切配合，形成工作合力
机遇和挑战并存，统观今年全水利工作。困难和任务同在各县市要高度重视，统筹兼顾，加强领导，靠实责任，各有关部门要紧密配合，全力支持水利工作，以形成政府、行业、全社会共同参与建设水利工作的合力。
一是要加强领导。各县市政府年初要把水利工作纳入重要议事日程。层层落实责任，年中加大工作督促、检查、落实力度，及时协调、研究、解决水电建设管理工作中的矛盾和问题，年末进行严格考核，兑现奖罚。年度，由于玛曲县调整了水利项目，未完成年初计划的饮水平安项目，舟曲县水利灾后重建进度缓慢，目标责任考核排序末位，所以，这次会议上没有进行惩处。水利部门要充分发挥行业主管局的职能作用，肩负起自己的使命和责任，精心搞好水利建设规划、设计和施工组织工作。有关部门要强化责任意识，加强配合协作，加大支持力度，积极协助解决水利工作中的困难和问题，形成推动水电工作的发展合力。
二是要明确责任。各县市要进一步把水利工作摆上重要位置。认真落实行政首长负责制为核心的工作目标责任制，进一步建立健全考核制度；水利部门要自觉履行职能，担当起水利工程组织建设的实施者这个重任。做好与有关部门的配合衔接工作，及早安排建设项目，组织好重点工程建设，组织实施所有渠道投入水利领域资金的项目，强化工程实施、指导、监督、检查；州发改委要加强对水利工程项目计划的审查布置，规划的审核、指导，衔接工作；州财政局要做好水利资金的及时拨付、使用管理以及对县市专项资金的检查工作，使县市财政局做到不截留、挪用水利资金，专款专用，足额到位，确保工程保质保量如期完成；州环保、国土资源、卫生、安监等部门要按照各自的职责分工，做好与水利部门相关工作的配合工作，如：水利项目环评报告审查、生态破坏情况的检查处置、植被恢复、划分水利工程区域、水质化验、水电平安生产督查等工作；纪检、监察、审计等部门要加强对水利项目审查审批、投资计划、招投标过程、建设实施过程、项目资金使用管理方面实施监督，发挥各自的职能作用，确保水利建设顺利进行。
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1.1基本概念
水利水电工程景观是指该工程建设的地址结合所在的区域内的环境，构成的整体具有一定规模和视觉冲击的工程景观，通常情况下这些区域会以水利水电工程作为最基本的建设条件，并在此基础上构建具有自然观赏性和人文观赏性的水利水电景区[1]。
1.2设计要点
以水利水电工程景观作为当前旅游行业的新生力量，推动了旅游业的发展，但是当前的许多水利水电工程景区都是在其建成之后才开始进行整改，极大程度的破坏了该地区的自然资源，因此需要在其建设前期将工程景观规划好，要求协调好水利工程设计和景观设计两方面的内容，并结合我国当前成功的水利景区建设实例，例如三峡大坝、葛洲坝等，从中寻找出水利水电工程景观建设的特点和设计理念，同时对其景观的现状以及后期发展的做好相相应的规划，以整体性原则、地方性原则以及生态科持续发展原则等为基本的建设原则进行水利水电工程的景观的设计[2]。
2当前水利水电工程景观存在的问题
2.1创新意识不强
当前的水利水电工程景区推出的游玩项目基本上都是钓鱼、划船等项目，随着近年来旅游行业的发展，有部分景区根据自身的发展特点开设了果园采摘项目，但是这些项目不能给旅客耳目一新的感觉，单靠这些因素很难再吸引更多的游客。
2.2整体建设不具备规划性
一般情况下，水利水电工程建设的规划都存在孤立性、封闭性以及无序性等问题，其中孤立性指的是该景观主要是将水作为观赏的中心，对其与周边的环境的关系没有过多的重视，导致景区与环境不能充分联系，形成整体。其封闭性是由于景区人员为方便管理，一般只开设一到两个出入口，使游客只能从出入口出行，但是又因为该景区的拉伸线较长，使很多游客不愿意花费较多的时间继续观赏。最后无序性在于对工程的设计只考虑到最终的平面效果，没有考虑实际的应用效果。
2.3对规划考虑不周
水利水电工程景观的中心就是水，但是如果没有将其充分的利用，使游客只能看到水，极容易产生视觉疲惫感，因此在进行规划的过程中，需要从游客的角度出发进行设计。
3水利水电工程景观设计的措施
3.1充分利用植被的装饰作用
针对水库尽头中水流缓慢的浅水湾或者死水湾容易出现水质问题的情况，在进行水利水电工程的景观设计时需要将其纳入整治范围内，采取例如种植水生植物的方式，实现净化水体的目的，从而改善水体的环境；或者种植水生花卉等方式，增添其观赏性，如果该地区的经济状况良好，可以在该区域建设休憩用的亭或阁等，并在水域旁边种植树木，构建整体的景观效果。
3.2利用静水倒影的效果进行景观设计
一般情况下，水库的水体都是大面积的静态水，设计师可以此进行设计，通过将静水倒影的效果和周围的景观特点相结合的方式，使水体和水体周围的景观能够实现优化配置，从而构建出极强的层次感，带给游客视觉享受。
3.3进行水生动物的放养
在水库中进行水生动物的放样，使其在净化水体的同时增强水体的观赏效果，同时，在水库中采取水生动物放养的方式，能更好的保护野生水生动物，使其能够得到更好的繁衍生息。以三峡大坝为例，该水利工程景区作为湖北核心的水利工程景观区域，其创造的经济效益和观赏价值不言而喻，并且也为保护野生水生动物做出了贡献，该水利工程集团在2013年期间投放了8000鱼尾中华鲟幼鱼，2000鱼尾胭脂鱼，并在其上游自然保护区内放养稀有鱼种85.2万尾，使该景区在创造特色景区的同时创造了价值。
3.4结合人文景观进行设计
在当前的水利水电工程建设中，都具备一定的文化底蕴，以都江堰和黄河走廊国家水利风景区坎布拉景区等为例，都江堰的除了具备基本的防洪灌溉作用外，还拥有者深刻的文化内涵，其历史性是有目共睹的，因此其主要是将原来的工程进行完善并充分利用其历史文化特点进行设计，并创办相关的文化活动，以增强其景观性。另外黄河走廊国家水利风景区坎布拉景区的则主要依靠浓厚的文化风俗为基础展开设计。因此在进行水利水电工程景观设计时可以结合当地的人文景观进行设计，以增强观赏性。
3.5水利工程建筑景观设计
在对水利水电景观中的水体景观设计加强管理后，还需要对其建筑景观加强设计，即对其总体协调性和重点性加以关注。水利水电工程中的大坝是景观中的重要组成部分，因而在进行设计规划的过程中，需要做到从全局出发，以整体的协调度和层次性作为工程突出的重点，使中心工程能与景点有效的融合，形成整体的景观，其次需要突出附属设备的色彩特点和形式特点，增强视觉效果和美学效果[3]。
4结语
