基础工程施工安全措施范文

导语：如何才能写好一篇基础工程施工安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】地基；基础；端承桩；摩擦桩；静力压桩；振动沉桩；射水沉桩

1 桩基施工的安全要求

1.1 打混凝土预制桩的安全要求 利用桩机吊桩时，桩与桩架的垂直方向距离不应大于4m，偏吊距离不应大于2.5m：吊桩时要慢起，桩身应在两个以上不同方向系上缆索，由人工控制使桩身稳定。吊桩前应将锤提升到一定位置固定牢靠，防止吊桩时桩锤坠落。起吊时吊点必须正确，速度要均匀，桩身要平稳，必要时桩架应设缆风绳。桩身附着物要清除干净，起吊后禁止人员在桩下通过。吊桩与运桩发生干扰时，应停止运桩。

插桩时，严禁手脚伸入桩与龙门架之间。用撬棍或板舢等工具矫正桩时，用力不宜过猛。打桩时应采取与桩型、桩架和桩锤相适应的桩帽及衬垫，发现损坏应及时修整或更换。锤击不宜偏心，开始落距要小，如遇贯入度突然增大，桩身突然倾斜、位移，桩头严重损坏，桩身断裂，桩锤严重回弹等应停止锤击，采取措施后方可继续作业。套送桩时，应使送桩、桩锤和桩三者中心在同一轴线上。

拔送桩时应选择合适的绳扣，操作时必须缓慢加力，随时注意桩架、钢丝绳的变化情况。送桩拔出后，地面孔洞必须及时回填或加盖。

1.2 沉管灌注桩施工的安全要求 桩管沉入到设计深度后，应将桩帽及桩锤升高到4m以上锁住，方可检查桩管或浇筑混凝土。耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢，防止折断时落下伤人。耳环落下时必须用控制绳，禁止让其自由落下。沉管灌注桩拔管后如有孔洞，孔口应加盖板封闭，防止事故发生。

1.3 冲、钻孔灌注桩施工的安全要求 钻孔灌注桩浇筑混凝土前，孔口应加盖板，附近不允许堆放重物。冲抓锥或冲孔锤操作时，严禁任何人进入落锤区范围内。各类成孔钻机操作时，应安放平稳，以防止钻机突然倾倒或钻具突然下落而发生事故。

2 人工挖孔灌注桩施工的安全要求

2.1 一般安全要求 人工挖孔灌注桩(简称挖孔桩)适用于工程地质和水文地质条件较好且持力层埋藏较浅、单桩承载力较大的工程。如果没有可靠的技术和安全措施，不得在地下水位高的沙土或厚度较大的淤泥质土层中进行挖孔桩施工。挖孔桩的孔深一般不宜超过40m。挖孔桩护壁混凝土的强度等级应不低于C15。在岩溶地区或风化不均、有夹层、软硬变化较大的岩层中采用挖孔桩时，宜在每桩或每柱位处钻一个勘探钻孔。钻孔深度一般应达到挖孔桩孔底以下3倍桩径，以判别该深度范围内的基岩中有无孔洞、破碎带或软弱夹层存在。场地邻近的建(构)筑物，施工前应会同有关单位和业主进行详细检查，并将建(构)筑物原有裂缝及其他情况记录备查。对挖孔和抽水可能危及的邻房，应事先采取加固措施。场地及四周应设置排水沟、集水井，并制定泥浆和废渣的处理方案。施工现场的出土路线应畅通。

2.2 施工安全措施 从事挖孔桩作业的工人以健壮男性青年为宜，并需健康检查合格，经过井下、高空、用电、吊装及简单机械操作等安全作业培训且考核合格后，方可进入施工现场。

为防止孔壁坍塌，应根据桩径大小和地质条件采取可靠的支护孔壁的施工方法。孔口操作平台应自成稳定体系，防止在护壁下沉时被拉垮。施工现场所有设备、设施、安全装置、工具及其配件以及个人劳保用品等必须经常进行检查，以确保完好和使用安全。工作人员上下桩孔必须使用钢爬梯，不得用人工拉绳子的方法运送工作人员或脚踩护壁凸缘上下桩孔。桩孔内壁设置尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为救急之备用。

桩孔开挖后，现场人员应注意观察地面和建(构)筑物的变化。桩孔如靠近旧建筑物或危房时，必须在对旧建筑物或危房采取加固措施后才能施工。还应加强对孔壁土层涌水情况的观察，发现异常情况，应及时采取处理措施。挖出的土石方应及时运走，孔口四周2m范围内不得堆放淤泥杂物。机动车辆通行时，应作出预防措施和暂停孔内作业，以防因挤压而塌孔。当桩孔开挖深度超过5m时，每天开工前应用气体检测仪进行有毒气体的检测，确认孔内气体正常后，方可下孔作业。

3 沉井和地下连续墙施工的安全技术

3.1 沉井施工安全技术 沉井下沉时，在四周的影响区域内，不应有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物，否则应采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心离地太高，以不超过沉井短边或直径的长度为宜。一般不应超过12m。特殊情况需要加高时，必须有可靠的计算数据，并采取必要的技术措施。

抽承垫木时，应有专人统一指挥，分区域、按规定顺序进行。在抽承垫木及下沉时，严禁人员从刃脚、底梁和隔墙下通过。

沉井的内外脚手，如不能随同沉井下沉时，应和沉井的模板、钢筋分开。井字架、扶梯等设施均不得固定在井壁上，以防沉井突然下沉时被拉倒发生事故。沉井顶部周围应设防护栏杆。井内的水泵、水力机械管道等设施，必须架设牢固，以防坠落伤人。

空压机的贮气罐应设有安全阀，输气管道应编号，供气控制应有专人负责，在有潜水员工作时，应有滤清器，进气口应设置在能取得洁净空气处。

沉井下沉前应把井壁上的拉杆螺栓和圆钉割掉。特别是在不排水下沉时，应全部清除井内障碍和插筋，以防割破潜水员的潜水服而酿成事故。当沉井面积较大，采用不排水下沉时，在井内隔墙上应设有供潜水员通行的预留孔。井内应搭设专供潜水员使用的浮动操作平台。浮运沉井的防水围壁露出水面的高度，在任何情况下均不得小于血。

采用抓斗抓土时，井孔内的人员和设备应事前撤出。如不能撤出，应采取有效的安全措施进行妥善保护。采用人工挖土机械运输时，土斗装满后，待井下工人躲开，并发出信号，方可起吊。采用水力机械时，井内作业面与水泵站应建立通信联系。水力机械的水枪和吸泥机应进行试运转，各连接处必须严密不漏水。

沉井在淤泥质粘土或亚粘土中下沉时，井内的工作平台应用活动平台，严禁固定在井壁、隔墙和底梁上。沉井发生突然下沉，平台应能随井内涌土上升。采用井内抽水强制下沉时，井上人员应离开沉井。不能离开时，应采取安全措施。沉井如由不排水下沉转换为排水下沉时，抽水后应经过观测，确认沉井已经稳定后才允许下井作业。沉井下沉采用加载助沉时，加载平台应经过计算，在加载或卸载作业范围内，应停止其他作业。沉井水下混凝土封底时，工作平台应搭设牢固，导管周围应有栏杆。平台周围应有栏杆。平台的荷载除考虑人员、机具重量外，还应考虑漏斗和导管堵塞后，装满混凝土时的悬吊重量。

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关键词：建筑施工；安全问题；处理措施

引言：安全生产与文明施工是企业施工管理的核心，它是保证施工质量、保证施工工期的前提，只有抓好工地的安全文明施工，才能为项目的顺利施工奠定基础。所以，如何进一步持续有效地对施工过程中一切影响安全生产和文明施工的因素进行管理和控制，使施工现场的各类资源保持最优状态和最佳组合，并且安全、科学的向建筑产品进行物化转移，已成为业内人士关注和研究的热点。

一、建筑安全施工的重要性

建筑企业一定要提高自身对安全施工的认识，深刻领会安全施工对个人、企业以及国家的重要性。安全施工对个人有着极其重要的意义，一旦事故产生，首先受到影响的就是个人，乃至家庭，保障施工的安全对个人和家庭的幸福有着十分重要的积极意义。同样，安全施工对于建筑企业也有着十分重要的意义，正确的树立施工进展与安全的关系，反对安全与工程进度相分离的孤立认识，安全施工对建筑企业的经济利益和未来的可持续性发展都有着十分重要的促进作用。安全事故不但会给企业的声誉带来影响，也会造成经济效益的损失，所以企业必须摆正态度，把安全和施工进度二者之间的关系弄清楚，想明白，才能稳步的发展。另外，安全施工也是国家精神文明的具体体现，保护劳动者的健康，为其提供一个安全的工作空间是国家赋予公民的应有权益。安全事故的产生不但会影响到个人、企业，也会给社会的和谐和稳定带来影响，不利于社会主义精神文明的建设。

二、建筑施工过程中的存在的安全问题

1、政府监督缺位

在保障建筑施工安全方面，政府应该扮演的角色一直含糊不清。实际上，政府对建筑施工有监督的责任和义务，必须通过宏观调控建立起施工安全保障体系。但是在实际的落实过程中，政法对建筑施工安全缺乏应有的监督，对事故发生后的处理也缺乏应有的力度，而仅仅是为了保障稳定隐瞒事实，很难从根本上防止类似问题再次发生。

2、施工现场的管理存在漏洞

施工现场的安全管理工作实际上十分复杂，需要按照施工组织设计合理布置，进行封闭式的管理。施工现场应该设置封闭围挡，出入口应该有明显的施工标志，设置门卫，悬挂场地图，场内的道路应该保持畅通，施工材料、料具、设备等都应该有序存放，并明确标识，施工过程中产生的生活垃圾、生产垃圾都应该及时清理，对易燃易爆物品要谨慎管理，做好防火工作，在主通道口及危险处设置醒目的标志牌，施工区应该与生活区和办公区保持一定的距离，职工宿舍要统一布置，不能在配电室、厨房、作业区等具有危险性的地方住人等等，这些管理十分琐碎，得不到管理者的重视，没有按要求操作为施工现场埋下了安全隐患。

3、施工工人自身安全意识薄弱

在我国建筑行业中，最基层的建筑工人业务素质普遍较低，缺乏专业化的训练，特别是大量农民工的涌入造成了建筑行业整体业务素质的降低，他们由于缺乏专业的技术知识，对工程技术掌握不好就很容易引发安全事故。另一方面，在安全事故发生时，他们也很难及时的采取应对措施，就会造成更大的损失。同时，建筑工人自身也缺乏应有的安全意识，对安全隐患的重视程度也不够。

三、建筑施工安全管理的处理措施

1、加强政府监管力度

为加强对建筑施工现场安全的监督管理，防止和减少施工安全事故，各级政府应根据当地经济社会发展现状制定条例对建筑行业施工现场安全问题进行监督管理，明确建设单位以及设计单位、勘察、工程监理单位尤其是施工单位的安全职责，尽力减少施工过程中事故的发生。例如：设计单位在设计时必须考虑施工操作安全和防护需要，为保障施工作业人员安全提出预防生产安全事故的具体措施和施工方案；监理单位应明确自身责任，将建设过程中安全问题列入安全监督的范围，并应加强对施工现场的巡查和检查，并应该对施工组织设计和方案进行审核，发现问题后应及时向建设单位和安全监督管理机构汇报；施工单位应建立健全安全生产保证体系和责任制度，项目责任人必须坚守岗位现场带班，施工单位应当保证从业人员的劳动安全、办理社会保险、采取措施防止职业病危害，一旦施工过程中发生安全事故，施工单位应该组织抢救，并及时向相关部门进行汇报，将事故危害影响减到最小。

2、做好现场安全防护工作，进行安全系统管理

安全问题重要预防，做好安全防护工作能够有效预防安全事故的发生，减少企业和施工人员的损失。现场施工人员或者进出入人员必须佩戴质量合格的劳动保护工具，如安全帽等，加强对高空作业者、电气焊工人的保护，高空作业者一定要设置外脚手架、悬挑脚手架之类的防护措施，临边作业要设置防护板、安全平网等。管理人员要认识到安全防护工作的重要性，认真制定安全防护标准，并保证安全防护规定的贯彻落实。安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础，结合现代管理工程的新内容，吸收传统管理的成功经验，采用现代科学技术方法，实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段，其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件（设备、工具、产品、材料等）之间的关系，达到和谐、安全、高效，以实现劳动生产及社会活动正常运转，从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学，不但具有系统的共同特性，即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性，而且有其特殊性或个性，比如人本原理、预防原理、强制原理等。

3、加强施工安全的宣传普及工作

为了弥补当前建筑施工过程中存在的安全隐患，施工单位和政法都必须加强施工安全的宣传普及工作，加强对施工人员的技术培训，通过宣传片来普及安全知识，通过条幅提示工人应该提高安全意识。同时，由于施工现场环境与条件的特殊性，所以施工单位必须不断完善安全设备，定期检查设备的工作状态，只有这样才能将安全隐患彻底消灭，从而保证施工队伍的安全性，保障工程按期完成。

4、全面提高建筑施工人员的专业素养

在建筑施工管理过程中，施工队伍的专业素质是一个很重要的因素，因为这个因素不仅关系到工程的进度，而且还关系到工程的整体质量。所以，必须加强对施工队伍人员的专业素养的培训。具体而言，要培养施工人员专业的法律知识、生产安全知识、应急措施知识和逃生知识。同时，还应该加强对施工安全监管人员的培训，因为施工监管人员负责工程安全的监督与验收，只有全面加强施工人员的专业素养才能全面保障工程的安全。

四、结束语

安全施工是建筑企业发展的需要，关系到社会和国家的和谐，有着十分重要的经济和现实意义。因此，在建筑施工工程中应秉着安全第一、预防为主的原则，将施工安全管理以及安全教育对策作为手段，将施工安全技术与安全防护对策作为支撑，互为补充，做好建筑施工安全问题的监督工作，协调各参与单位工作，明确职责，综合治理，建设好建筑安全系统工程，以实现施工安全生产的目标。

参考文献

[1]杨棚淅.吴小琼浅谈建筑工程中存在的安全问题[J].商品与质量.学术观察），2011（11）：16.

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>> 谈市政工程质量管理的现状及相应措施 建筑工程质量安全管理存在的问题及相应措施 工程建设安全管理存在的问题及相应措施分析 刍议建筑工程质量管理存在问题及相应措施 刍议建筑工程安全监督中存在的问题及相应措施 刍议建设工程造价控制过程中存在的问题及相应措施 建筑工程质量管理中存在的问题及相应措施 刍议市政工程管理中存在的问题及应对措施 市政工程建设质量管理存在的安全隐患及对策 浅析市政工程安全管理存在的问题及应对措施 市政工程施工安全管理存在的问题及措施探讨 公路施工管理存在的问题及相应措施 建筑施工企业在建设工程项目投标管理过程存在的问题及相应措施 市政工程建设质量安全管理问题探讨 建设工程招投标存在问题及相应措施的探究 刍议市政工程建设中的安全与质量管理 市政工程建设质量安全管理常见问题与解决措施 建筑工程现场管理存在的问题及相应措施 建筑工程管理中存在的问题及相应措施分析 市政工程建设的安全管理措施 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 经济法律 > 刍议市政工程建设质量和安全管理存在的问题及相应措施 刍议市政工程建设质量和安全管理存在的问题及相应措施 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，请告知我们")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要: 随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。

关键词:市政工程管理 问题 措施

中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：

本文以如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议。然后简述了市政工程质量管理与安全管理等方面的问题,并提出了相应的管理措施。

一、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题 导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

1、部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

2、同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。

3、施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

4、施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。

综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。

二、加强质量和安全管理的相应措施

1、完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。

2、加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

3、管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

4、强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。 　 三、加强市政工程管理的办法

1、强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2、坚持落实质量责任制

多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。

3、加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力

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1水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。

1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。

2水利工程施工安全管理策略

2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。

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【关键词】输电线路；两网改造；施工管理

众所周知，电力工程施工管理是一门科学，质量是企业的效益，探索更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。由于110kV输电线路工程，其安装施工建设所牵涉的范围较广、战线较长，安装施工作业的全过程安全管理就具有相当大的难度，同时也显得非常重要。这就需要工程建设单位、监理单位、安全监督管理单位、以及施工单位等相关管理人员必须结合工程实际情况，全方位、全过程的参与到输电线路安装施工作业安全管理中，切实履行好各自的安全职责，同心协力将安装施工作业安全管理水平有效提升到一个较高的水平，确保工程高效稳定的建设发展。

1 科学管理，精心规划

1.1 确定输电线路安装施工安全管理目标

在输电线路安装施工作业前，应对施工作业现场进行详细具体的勘察，对任何可能影响施工安全的因素和危险点进行认真统计、标识，并结合工程实际情况制定一套完整系统的应急处理方案。对整个安装施工作业过程进行一个详细系统的规划，编制安全文明施工实施细则和施工组织设计，并将安全目标细分到每一个相关人员身上，使人人均负有一定的安全施工责任，确保整个线路安装施工作业高效稳定顺利的进行。

1.2 精心规划，掌握施工主动权

为了及早了解工程实际情况，掌握施工主动权、控制权，开工前工程项目部组织安全、技术、停送电、政策处理、施工班组等相关负责人对线路进行多次踏勘，对每个点、每个面都进行详细观察、记载。从而掌握了详尽的第一手资料，为以后各项工作的开展奠定了良好基础。

1.3 合理安排，确保拆线工作提前完成

拆旧线路不比架新线路，对于交叉跨越安全要求相对较高，在制定总体施工计划和具体的施工措施时，首先精心编制了拆线施工计划，并根据施工计划编制了施工进度，合理安排施工人员，召开了动员大会，强调工程的重要性和迫切性，使拆除旧线、倒水泥杆工程始终控制在计划之中。

1.4 做好政策处理，确保工程顺利进行

线路工程最大的牵涉面是政策处理，政策处理是否顺利对工程进展起着决定性作用，工程项目部充分调动各有关方面参与协调政策处理工作，并借鉴安全管理中的“危险点预控”原理，预先找出几个可能制约工程施工的难点，提早联系，争取得到地方政府的支持，及时给予协调、处理，并签订政策处理承包协议书，这样既有利于和地方政府搞好关系又有利于基础施工的正常进行。

2 集中力量，提早落实重点难点，保证工程施工畅通

2.1 基础工程是线路改造的重点、难点

工程的第1个难点是基础工程必须全线开工，才能确保组塔的顺利进行。为了实现总体施工计划，各参建项目部全力以赴，项目部抽调精干技术力量，进行现场技术指导；为缩短养护期，及时提高了混凝土的标号；紧密配合保障材料的供应从其他工程中调来了地脚螺丝，保证了基础的顺利施工。

2.2 周密安排，相互协调，确保整体目标实现

如何衔接基础施工，铁塔组立和紧放线有序进行是摆在工程项目部的又一大难点。由于时间紧迫，每个环节都不能有任何闪失，一个环节出了问题就有可能影响整个计划的实现。项目部在安排计划时，首先要求基础施工队集中力量、分成多个点、有条件的要用机械施工，先浇筑耐张塔基础，后浇筑直线塔基础，为铁塔组立和架线创造条件，使基础施工自始自终控制在计划之内。

在架线施工中，工程项目部根据新改线路杆塔高和全线交叉跨越多等特点，他们积极组织有关人员对主要跨越的电力线、公路、民房等进行踏勘，制定架线施工计划和技术安全措施，利用天晴先架设交叉跨越复杂、难度大、涉及单位多的耐张段，而后架设档距长的耐张段，大大加快了紧线进度，保证了架线工程连续进行。

从整个施工过程来看，工程始终处于有序的控制之中，并牢牢地掌握着施工主动权，因此，取得了主体工程提前完成的良好效果。

3 完善质量管理机构，严格质量管理措施，确保工程质量

3.1 完善质量保证体系，健全质量管理机构

工程项目部成立后，就以文件和网络图的形式规定了各部门、各岗位质量管理范围和责任，明确了各岗位责任人。为贯彻落实施工组织措施、质量措施，严格执行施工作业指导书和工作票制度，明确了各级人员的责、权、利，开展了质量教育活动，提高了各级施工人员的质量意识和素质，强化了质量管理和质量考核。项目部对公司质量体系中“过程控制”、“检验和试验”、“不合格品”的控制等进行严格把关，并执行关键工序卡制度，实现关键工序监控。

3.2 资料、文档管理实现电脑化

工程中所有质量记录、施工检查、评级记录等在做到认真、仔细、及时、齐全，符合规范、设计和档案管理要求的基础上，实现了管理电脑化。确保了工程质量保证体系运转良好，施工进展迅速，质量管理水平和施工质量比以往有了较大提高。

4 完善各项安全管理制度，确保施工安全

4.1 完善各项安全管理制度，实现安全管理制度化

项目部在制定施工方案和编写技术措施时，首先考虑的是安全措施，从技术上保证施工安全。在检查施工方案和技术措施落实情况时，首先检查的是安全措施的落实，使施工安全落到实处。

4.2 加强施工安全检查，消除事故隐患

工程项目部每星期都要对各工地、材料仓库和施工现场进行1次安全大检查：班组每周要进行1次自查，并坚持班前“二交一查”和每周1次的安全日活动，以增强职工的自我保护能力。工程项目部都将每次安全检查的情况写出纪要，向全体施工人员通报。各工程队、班组都将每次安全自检的情况、可能出现的事故隐患和存在的安全问题以及处理情况向项目部汇报，把事故隐患消灭在发生之前。并在现场悬挂安全警示牌、标语等，构造浓厚的安全施工、文明生产气氛。总之，本工程的安全管理是成功的，实现了安全、质量、工期三确保。

5 结论

通过110 kV输电线路改造工程的施工，我们的经验如下：

（1）工程管理处处要从早入手，对施工中的重点、难点问题要有预见性，要有可靠的解决办法。

（2）完善质量管理组织机构，严格质量管理措施，确保工程施工质量达优。

（3）完善各项安全管理制度，落实安全责任制，从组织上、技术上保证工程施工安全。

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【关键词】建筑工程；施工安全；安全监理

一、安全风险管理的实施

安全风险管理要求在施工监理工作中对施工环境以及施工活动中存在的安全风险进行识别、度量、确定，并以此为依据进行风险处理过程的选择、制定以及实施。施工安全监理工作中的风险管理是为了降低甚至消除施工过程中的风险，控制以及避免施工安全事故的产生。施工监理者需要在掌握必要的风险控制知识与技术的基础上开展安全监理工作，确保对安全事故作出有效预防。在此过程中的工作主要包括以下三个方面：

（一）制定危险源清单

在建筑工程施工中，可能存在的危险源是导致安全事故产生的主要原因，所以风险管理的核心是对施工过程中的危险源进行有效的控制。在工程项目施工之前，工程监理人员要以工程特点以及施工场地的内外部环境为依据，确认和识别施工过程中容易出现的危险源，对于已经确定的施工安全危险源要按照可能发生的频率以及可能造成的损失为依据进行分类，对于比较严重的施工危险源要采取针对性措施进行防范。

（二）对危险源进行监测与控制

在建筑工程施工中，监理人员要以危险源清单列出的危险源为依据对工程施工中可能出现的风险进行检查与排查，当施工环境等发生改变或者工程必须做出变更的时候，要对风险防范以及处理方案的变更必要性作出研究。同时要重视查看是否存在遗漏危险源的情况，一旦发现施工中存在没有被列入清单的危险源就应当对危险源进行重新的识别、确认以及评价，同时制定出具有针对性的控制措施与控制方案。

（三）对安全事故的应急预案做出审查

在建筑工程施工中，施工单位负责安全事故应急预案的编制。科学全面的施工安全事故应急预案是对风险损失进行有效控制的手段和工具，其主要作用是在发生安全事故以后能够对次生事故的发生和蔓延做出有效控制，从而最大限度的减少人员伤亡、降低对环境和财产的损害。安全事故应急预案在建筑工程安全管理与控制中的重要性决定了监理人员必须要重视对应急预案的审查以确保应急预案具有明确的目标、可行性以及合理性。

二、建筑工程开工前的安全监理工作

做好建筑工程施工各项准备工作是确保工程能够安全进行的重要基础，所以建筑工程监理人员有必要在建筑工程开工前主动开展安全监理预控工作，通过事前预防以及主动控制将安全隐患消灭在源头。在施工准备阶段的安全监理工作主要包括以下几个方面：

（一）对施工单位的安全生产条件进行核查

安全生产条件包括施工单位的管理制度、管理组织、管理技术以及施工设备、设施等。施工前的安全监理工作就是通过核查这些施工条件是否符合安全生产的要求，初步判断安全生产的基本条件是否得到保障。安全生产许可证制度已经在工程建设领域实施多年，对于没有达到安全生产规定条件的企业将不预颁发安全生产许可证，也不具备承揽工程的资格。所以监理人员应当对施工单位的安全生产许可证的动态管理状况做出检查以确定施工单位的安全生产状况。

（二）对设计文件充分了解与掌握，积极参与技术交底工作

在进行设计交底工作之前，监理人员有必要对设计文件进行充分了解与掌握，对设计文件中涉及施工安全的问题进行审查并提出相应的建议与意见。同时监理人员应当参加设计技术交底工作，对设计文件的原则、构思以及对质量和安全的要求进行充分了解，从而能够有针对性的开展工程监理工作。在设计技术交底过程中，监理人员可以要求设计单位在安全施工方面提出一些建议和意见来作为开展具体工作的参考依据。

（三）对安全技术以及专项施工方案进行审查

《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在建筑工程施工中，安全技术知识以确保生产安全为目的。在工程建设过程中存在一些具有较大危险性的分部分项工程，如土方开挖、基坑支护、吊装工程、施工用电、模板工程、脚手架工程等，对于这些分部分项工程施工单位要编制专项施工方案。监理人员应当对这些专项方案的安全技术的成熟度与完善度做出审查，查看安全技术措施是否符合国家强制性标准的规定，是否具有可操作性与针对性。在专项施工方案的审查中可以通过对数据来源、计算方法以及安全评价结果的审查来确保施工的安全。

（四）督促施工单位在施工过程中使用安全防护用具

在建筑工程施工过程中，建筑材料、建筑设备以及建筑安全用具都会对工程的安全生产造成直接影响，作为监理人员，有必要也有责任督促施工单位以及施工人员正确使用安全带、安全帽、安全网、脚手架等防护性用具，同时要对这些用具的质量进行，重点查看这些物品的质量检验报告以及质量合格证书等，确保这些安全防护用具能够真正的发挥出保护施工人员安全的作用。

（五）对施工现场进行检查

在建筑工程的准备阶段，监理人员需要对施工现场总平面布置的合理性进行检查，同时审查施工现场是否能够保证正常施工、文明施工以及安全施工，地下管线以及地下工程是否已经探明并作出了清楚的标记，施工机械的规格、型号以及类型是否符合施工的需求，设备是否完好等。

三、建筑工程施工中的安全监理工作

（一）对安全措施费使用计划的落实情况进行监督检查

安全措施费是保证工程项目建设安全生产条件的基本保障。因此监理人员应要求施工单位制定详细的安全措施费使用计划，并监督安全措施费全额使用到保证施工安全的设施、材料、用具中，严禁挪作他用。同时提醒建设单位根据安全措施费使用计划按时拨付安全措施费，以保证施工安全的顺利运行。

（二）督促施工单位安全教育的开展

监理人员在工程安全监理过程中有必要要求并督促施工单位开展安全教育工作，并督促项目部、施工班组等进行定期或者不定期的安全教育，从而让施工工人在学习工程安全生产法规以及操作规程的基础上提高安全防护意识。同时监理人员有必要对施工单位的安全教育情况做出考核并对考核结果进行分析，从而确保安全教育工作的落实与贯彻。

（三）对施工单位的安全生产过程进行检查

监理人员要以国家的法律、法规、标准、规范为依据对施工现场的安全生产状况开展定期或不定期的检查，检点应当放在深基坑施工、高处作业、脚手架、临时用电、起重设备等危险性较大的部位，检查这些部位的安全防护装置是否与国家标准以及施工要求相符合；施工设备是否可靠；文明施工、环境保护以及消防安全是否符合相关标准。发现存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

（四）对安全隐患较大的危险源进行旁站监理

在建筑工程施工该过程中，监理人员应当以危险源清单以及确定的安全隐患较大的危险源为依据来确定监理监控工作的重点，如地下暗挖施工、深基坑施工、大型施工机械的拆装、整体式脚手架的升降等，对于这些危险源，应当安排对相应施工工艺或者操作规范熟悉的监理员进行旁站监理。

我们相信，监理人员按照上述各阶段监理工作的重点，切实履行工程监理人员的职责，将会有效的降低安全事故的发生，对保证施工安全具有重要的意义。

参考文献：

[1]林辉.浅谈工程监理在工程安全监理工作中的责任[J].中国科技信息，2005（16）.

[2]熊丽芳.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].桂林工学院学报，2004（03）.

[3]丁传波，关柯，李恩辕.施工企业安全评价研究（续）[J].建筑技术，2004（04）.

[4]刘宜梅.浅谈建设工程监理施工与安全生产的关系[J].建筑经济，2003（11）.

[5]卢岚，杨静，秦嵩.建筑施工现场安全综合评价研究[J].土木工程学报，2003（09）.

[6]《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号.

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【关键词】公路工程；施工；安全管理；问题；意义；措施

在国民经济发展中，公路工程建设具有至关重要的作用。在公路工程快速建设中，国家也逐渐增加了公路建设项目的投资。因此，作为较为复杂的经济活动，公路项目施工建设中必须要追求质量，更要重视施工安全管理问题，增加施工人员与管理人员的安全管理意识，降低安全事故发生的机率。这种情况下，不仅将增加施工单位与投资单位的投资成本，更会延长工期，给单位生存与发展造成严重的威胁，为此，必须重视公路工程施工中安全管理问题，加大安全保护力度，为单位发展提供可靠的保障。

一、公路工程施工安全管理的重要意义

1、做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在公路工程施工中，必须对“安全第一、预防为主、综合治理” 基本方针进行有效落实，将各种安全措施与安全设备的作用进行最大限度地发挥，并对各种安全管理制度进行落实与贯彻，这种可以为公路施工创建安全的施工环境，更能有效提升施工的质量。当施工环境不安全的情况下，将增加施工人员负担，如造成精神紧张等，这样将造成大量安全隐患的出现。

2、做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近年来，我国公路工程建设中产生的安全事故越来越多，如触电、高空坠物等。这些事故的发生将给国家、单位带来极大的财产损失，并直接威胁到施工人员的生命安全，与此同时，还会出现浪费资源的情况。基于此，为杜绝施工的发生，必须从根本上加大安全施工管理力度，在提升施工人员安全意识的同时，不断进行安全管理体系的完善，以此对公路工程施工安全管理水平进行有效提升。

二、公路工程施工中安全管理存在的问题

1、安全施工意识不高

为防止安全事故的发生，应提高施工人员的安全意识，并做好预防工作。将安全放在第一位，不仅可以为工作人员提供安全的工作环境，更能确保公路工程施工的整体质量。如发生事故后，必须对事故发生的原因进行调查与分析，要求相关人员必须承担起应有的责任，如情节严重，则必须追究其法律责任。为降低公路工程施工安全事故发生的机率，必须帮助所有施工人员，树立安全施工意识，避免事故发生。

2、法律法规及施工标准不健全

现阶段，在公路工程建设安全管理方面已经颁布了一些法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等。各省、市交通管理部门也与当地实际情况相结合，进行了公路施工安全管理办法与规章制度的制定。但整体来讲，现阶段我国公路工程施工安全管理中还存在不健全的法律法规标准，及较强的可操作性，如不及时修订关键技术规程等。

3、安全管理责任制没有落实

安全管理制度、安全生产责任制、现场安全措施管理、安全技术管理等都是公路工程施工的重要制度与内容。在公路工程施工中，如安全措施落实不到位及检查管理与监督管理等不完善，将直接影响到施工的安全性。在公路施工单位必须进行安全生产管理责任制的制定，安全生产责任文件应由公路施工系统与工程项目负责部门共同签订，但实际过程中，应部分单位安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式，并没有形成完善的安全管理体系，无法将责任落实到个人，这种情况下，如发生事故将出现各单位互相推诿的情况。

三、提高公路工程施工安全管理水平的措施

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，施工安全管理作为公路工程管理的重要内容，其管理措施选择的科学性、合理性将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。路为此，施工单位必须重视施工安全措施的选择，提高施工安全管理意识、落实责任制，才能有效提升其安全管理水平。

1、各单位、项目部应对公路工程施工安全管理进行充分认识与了解，在思想认识与责任意识提高的同时，应对安全管理各项工作加以规范。同时进行安全管理工作小组的建立，加强组织领导及相关责任落实中，提高安全管理水平。公路工程安全管理制度制定中，应与施工单位实际情况充分结合，针对各种机械设备使用情况，进行公路工程施工机械设备检验验收、操作使用、检查维修、应急处理等制度的制定。在岗位职责与工作内容明确的基础上，进行机械设备档案管理制度的制订，并指派专业人员进行管理。

2、严格遵循国家交通部门相关安全管理规定，并与公路单位具体情况相结合，加强施工安全管理，是确保公路施工相关人员人身安全与避免伤亡事故发生的重要措施。应遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行安全管理，要求施工人员严格执行此方针规定。如管理不到位，违章操作，如出现安全事故，应遵循《公路交通事故处理规则》对相关负责人进行处罚。安全管理工作中，应进行安全监察部门的设置，对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传，在加大安全管理力度的同时，还必须加大机械设备操作相关知识的培训力度，提高员工准入标准，确保其考核成绩合格后，才能上岗作业。在公路工程施工安全管理中，专业人员必须按照相关操作规范，进行劳动保护用品及生产用具的正确佩戴及使用，必须选用专人对安全用品与设备加以保管，应用前期严格遵循相关检验检测制度对其质量进行详细检查。

3、公路工程施工单位应进行安全管理组织机构的建立，对施工安全管理进行全面负责，并进行施工安全技术措施与劳动保护计划的制定，确保认真贯彻执行各类安全管理制度，及进行安全生产管理人员的配置，同时监督与检查施工现场安全情况，最大限度地落实安全责任制。

四、结束语

综上所述，作为我国支柱型产业，公路行业也是安全事故率最高的行业之一，其施工安全管理是否到位已经成为人们关注的重要问题。在“安全第一，预防为主”的基础上，相关部门与单位必须重视公路工程施工安全问题，只有充分了解其安全管理的意义，才能及时发现其施工中存在的安全问题，进而采取相应的措施进行有效管理，只有这样才能最大限度地提高公路工程施工的安全管理水平。

参考文献：

[1] 孙洁. 公路工程施工现场安全管理问题的研究[J]. 科技创新与应用. 2014（06）

[2] 赵小勇. 公路工程施工中安全管理措施的分析[J]. 中国新技术新产品. 2012（14）

[3] 夏立明，宗恒恒，陈树平. 公路施工安全事故的影响因素重要度评价实证研究[J]. 中国安全科学学报. 2011（04）

[4] 郭伶，陈海威. 公路工程施工现场危险源识别及安全标志、防护设施设置[J]. 科技视界. 2012（30）

[5] 刘铁民，周建新，任智刚，李群. 生产安全事故风险分级与分级监察研究[J]. 中国安全生产科学技术. 2006（04）

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一、对编制人员的要求

施工方案编制人员是施工过程的设计师，必须树立“安全第一”的思想，从会审图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患。编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的结构特点，科学地选择施工方法，施工机械，变配电设施及临时用电线路架设，合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节，因此，施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如《建筑安装工程安全技术规程》，《建筑施工高处作业安全技术规范》，《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等。如果是采用滑模工艺或其它特殊工艺施工，还必须熟悉《液压滑动模板施工安全技术规程》和相应的专业技术知识以后，才能在编制施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。

施工方案编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度。确保工程质量和安全，科学、合理，有序地指导施工的作用。

二、编制安全措施的主要内容

由于建筑工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，所以编制时应结合本企业的经验教训，工程所处位置和结构特点，以及既定的安全目标。一般工程安全技术措施的编制主要考虑以下内容：

（1）从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路，行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔、施工排水，安全通道，以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。

（2）对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是；防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。

（3）龙门、并架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施，其安全与否，严重影响工期甚至造成群伤事故。

（4）施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。

（5）交叉作业应采取隔离防护。如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。

（6）30m以上脚手架或设置的挑架，大型砼模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。同时这也是确保施工质量的前提。

（7）安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层（操作层）安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层，所以做好严密的随层安全防护至关重要。

（8）“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。

（9）施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施，如并架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要术等。

（10）对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。

（11）季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季防火，防大风等。

（12）施工过程中与外电线路发生人员触电事故屡见不鲜。当外电线路与在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施。如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。

根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电组织设计。

三、认真做好安全交底和检查落实

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关键词：公路 施工 安全保障 技术 措施 安全管理

当前，我国的公路建设正踏入高速成长的时期，施工的技术得到了长足的发展。但是，在这个过程中，也暴露出了许多问题。施工现场复杂的环境与条件使得安全管理工作变得艰巨而且复杂，安全隐患排除不彻底，采取的安全保障技术与措施不完善、科学，又造成了新的安全隐患，导致了施工安全事故频频发生，不仅影响了施工单位的经济效益，也破坏了安全效益，造成生命财产的损失。2009年1月15日21时20分，青海省西宁西过境公路天峻路高架桥20号桥墩钢筋骨架倾覆，致一人当场死亡，一人受伤送医院抢救无效后死亡。后经安监部门和有关专家分析认定，事故原因为：在复杂多变的风场条件下，施工单位对风险认识不足，防范措施考虑不周密；施工单位未按要求及时跟进混凝土的浇筑工作；值守帐篷搭建不符合安全生产规范要求；监理单位对现场存在的安全隐患未能及时提出处理意见和方案等。事实上，通过采取科学、系统、完善的施工安全保障技术与措施，完全能够排除施工现场的安全隐患，保证施工人员按照操作标准规范施工，避免施工安全事故的发生。

1、公路施工安全管理中存在的问题分析

公路施工现场施工材料、设备、施工人员众多，条件不一，安全管理过程中容易出现各种问题，这是安全工作难度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可发现安全事故的发生主要有是因为安全管理中存在问题，这些问题主要可分为以下几类。

1）施工人员素质较低。排除施工技术、材料质量的因素后，影响安全生产的最主要因素就是施工人员的素质，这是施工现场事故产生的重要原因。施工人员的素质低，缺少施工机械施工操作的技能，对于施工技术的掌握不足，使得施工操作过程不规范，产生安全隐患，进而导致安全事故的产生。

2）部分施工企业赶进度。有些公路工程工期较短，施工企业为了尽快完工，或者为了追求经济效益，尽快完成工程项目，在施工过程中赶进度，没有采取相应的安全保障措施，在施工过程中得过且过，弄虚作假，没有对生产过程中出现的一些安全隐患进行及时的处理，使得生产安全系数大大降低。

3）安全监管的缺乏。施工单位安全监管不足，具体表现在缺乏对施工过程进行监管的措施和制度，比如管理原材料的供应和采购、监督施工过程施工机械的操作、运转。即使存在完善科学的安全监管制度，也没有得到很好的施行，安全管理不到位，让制度和规范流于形式。

2、产生的原因主要是

一是施工单位一味追求经济效益，忽略了安全保障措施的重要性。二是施工单位安全意识薄弱，不重视对施工人员的安全教育与培训。三是监理单位没有起到监理的作用，不能有效、有力地监管项目施工的安全管理环节。四是安全保障技术的缺乏。安全保障技术直接影响了施工的安全。施工单位没有严格按照施工规范、标准来进行安全技术控制，另外施工单位的安全保障技术不过关，施工设备落后等都是导致事故多发的重要因素。

3、公路施工安全控制保障技术与措施

施工安全的保障首先要从严格审查施工队伍的资质入手，不能让素质低下、施工技术不过关的队伍参与到工程的施工建设中来。同时，重点培养施工单位、监理单位相关负责人、施工人员的安全意识与质量意识，加强对安全施工的认识，主动地遵循施工安全标准与规范，在施工现场创建一个安全的施工环境，让施工过程中的操作符合安全需求，从思想上认识到安全重于泰山，从行动上维护施工过程的安全。

3.1施工前调查

每项公路工程都有其环境与施工的特点，地理环境、气候、工程概况等条件的变化，往往会给安全施工带来新的挑战。因此，要对施工现场的条件、施工的特点等因素进行调查、分析与预测，并结合同类工程施工事故的教训，寻找工程施工的薄弱点和不足，重点攻破，加强薄弱环节的安全管理力度，通过采取有质量保证的材料、满足施工要求的机械装备以及采用安全系数高的施工技术，降低薄弱环节的施工危险程度。

3.2施工安全措施

在施工前期调查分析得出施工中的薄弱环节和潜在危险的基础上，制定一套有针对性的安全方案，有利于对症下药，解决实际施工遇到的问题。

1）管理措施。实现施工安全首先要以一套规范、科学、完善的管理制度为基础，在对政策法规、施工标准、施工规范等进行解读并根据施工单位实际体现在制度上，才能约束管理、施工人员。在有了安全管理制度之后还需要传达到相关人员，因此要设立专门的部门，或者专人负责，进行管理制度培训，根据每个人的岗位职责，贯彻实施。同时负责安全管理制度推行的部门、专人不仅要重视管理制度的传达，用严格的安全教育与训练让安全措施深入人心，还需要制定监督与奖惩的制度。

2）技术措施。施工安全技术措施可分为以下几个方面。①施工工艺。要消除事故的隐患，降低风险，就要在施工安全与施工速度之间达到一个平衡，采用成熟的施工方案，运用安全可靠的施工方法和工艺，从技术手段杜绝事故的发生。②施工设备。施工设备要满足安全施工的要求，技术参数要留有一定的安全冗余，在使用的过程中也要按照安全操作规范的要求进行施工。同时，也要设立完善的安全保护措施，危险部位要采取维护措施，并设立危险标志。加强对危险材料与工具的保管与使用。增强对工地现场的监督和保护。③紧急措施。在施工开始前要制定紧急事件应对措施，如在施工人员受伤的时候要有应急医疗预案，在工地发生危险情况是要有警报系统，采取一系列的施工安全措施，来保证遇到安全事故时生命、财产的损害降到最低。

3.3施工安全监控

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Abstract: in hydraulic engineering construction safety production management in many aspects, many potential safety problems, danger, in case the safety production accidents often property damage, injuries and more. In this paper, the author combined with practical experiences in work on project safe construction as follows on, discuss in order to offer.

关键词:水利工程； 安全措施

Key words: hydraulic engineering; safety measures

中图分类号：TV

水利建设一般工作环境复杂，对气象、地质等自然因素难以把握，而水环境更是条件恶劣。因此，水利施工的安全问题更值得引人关注，它伴随着工程建设的一系列活动，包括计划、组织监控以及施工现场的人员、设备、财产以及结构等。随着经济的发展，科学技术的进步，管理水平的提升，使水利施工在各方面都有改善，但是，期间也存在一些问题，一些水利施工单位只注重经济效益、成本控制以及工程进度，却忽视了安全质量问题以致在施工过程中以及工程结束后常发生安全事故，为水利单位招致巨大损失。水利施工中的安全问题与工程的质量紧紧相连，或施工中安全防护不达标，势必会造成质量下降，同时，若工程质量存在隐患，又将导致安全事故发生。因此，安全问题从始至终都跟随着水利工程的整体建设。

一、水利工程施工安全隐患分析

水利工程不同与一般建筑工程,在施工中施工存在更多、 更大的安全隐患,分析如下:

1、工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。

2、涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

3、施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

4、水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患.

5、现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。

6、水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。

二、防止安全事故发生的策略

1、抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦

首先，施工单位主要负责人、项目经理及专职安全管理人员应具备与相应的环境和职业健康安全知识和管理能力，取得安全资格证书。施工单位主要负责人、项目经理每年必须接受不少于12 学时安全教育培训，专职安全管理人员每年必须接受不得少于40学时专业技术业务培训。其次，项目施工人员进场前必须经过“三级”安全教育培训，并经考试合格后方可工作，培训时间不得少于32 学时。再次，项目部应经常开展“安全培训班”、“班前五分钟安全教育”、“安全生产月” 等活动，并采用安全知识讲座、智力竞赛、图片展、简报、通报、广播等形势开展生动活泼的培训活动。

2、制订安全制度,进行制度教育

水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。

3、利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实, 应在项目施工前编制 《安全防护手册》 作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并在编制施工组织设计或项目施工技术交底时,针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育, 使施工人员和每一位职工对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底, 这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定良好的基础。

三、施工过程的安全管理监控

在水利工程的施工中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、 跨度大、 涉及面广。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。

1控制两个关键,保证安全生产

施工安全管理应抓住两个“关键”,即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、大坝围堰筑堤施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料、构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个“关键” 实行安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

2坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。

3、作业现场的安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。

（1）建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施, 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。

（2）严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。

（3）各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

（4）赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。

（5）水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。

（6）现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。

（7）安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。

4、水利工程建设系统安全管理

在水利工程施工过程中，要建立“安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、 安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化”安全标准化体系，提高施工人员的安全生产技能素质，治理纠正违规违章行为，加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，构建安全生产长效机制。

在实际工程施工中，应贯彻落实安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个部门、每一个人，并且要与经济相挂钩，进而充分调动施工人员的积极性。另外，在项目施工中应将每一天的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项、安全措施等进行执行标准化要求和规定,确保施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝职责不明、 盲目施工导致的安全隐患。

四、结语

通过多年施工实践,无数事实告诉我们:没有安全就没有效益,没有安全就没有大家和小家的安定,没有安全就没有社会信誉.采取合理的安全预防措施提高安全管理水平, 能较好的降低安全事故的发生,保证水利工程建设的正常进行。

参考文献：

[1]赵新军,仇巅,徐虎城.浅谈水利工程施工的安全管理[J].新疆水利.2007(05)

[2]邢彦飞.水利施工的安全管理[J].才智.2008(08)