社区建设施工方案范文
时间：2023-06-06 17:57:00
导语：如何才能写好一篇社区建设施工方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为积极配合市委、市政府创建全国无障碍建设城市，进一步提高我区无障碍设施建设水平，根据《市人民政府关于批转市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》精神，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、主要目标
重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争2010年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。
二、主要任务
按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《创建标准》）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《城市规范》）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下简称《老年人规范》）等，对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造，同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设，推动全区无障碍设施建设工作深入开展。
2010年5月底前需重点抓好以下工作：
（一）城市道路无障碍建设和改造
1．城市、中心乡镇新建、扩展和改造道路的人（）行道，在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处，坡化设置率达100%，并符合《城市规范》技术要求。城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%。
2．城市、中心乡镇新建、扩展、改建的主干道及商业街、步行道等人行道，应设置行进盲道和提示盲道；重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置行进盲道和提示盲道，并符合《城市规范》技术要求。
3．新建、扩建、改建和已建城市道路主要位置的人行横道，设置、增设过街音响信号装置，人行横道的安全岛按《城市规范》技术要求设置。
（二）公共建筑设施无障碍建设与改造
1.新建、扩建、改建的办公建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达到100%，并符合《城市规范》技术要求。
2．对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中政府办公建筑、医院、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%；饭店、宾馆、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%；中小学、托幼机构建筑无障碍改造率不低于20%。以上无障碍改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，医院、宾馆、饭店等公共服务建筑设低位服务台、窗口、电话，并有一定数量的无障碍客房。
（三）特殊设施无障碍建设与改造
1.新建、扩建、改建特教学校、福利企业、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化，符合《城市规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。
2.对建成的特教学校、福利企业、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造，改造率80%。主要改造内容：出入口坡化处理，有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台，室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。
3.选择1—2户残疾人或老年人家庭进行无障碍建设与改造，主要改造内容：家庭出入口、厨房、卧室、厕所，方便出入和使用。
（四）居住小区无障碍设施建设与改造
1.新建、扩建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%，符合《城市规范》技术要求。
2.已建居住小区改造率不低于40%，主要改造小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用停车位；已建高层和中高层住宅建筑无障碍改造率不低于60%。主要改造内容：居住建筑出入口坡化处理，有电梯的更换电梯时选用无障碍电梯。
（五）信息交流无障碍建设
1.在医院、商场等重点公共场所设立信息屏幕。
2.在商场、医院等服务行业从业人员中推广手语。
三、责任分工
为切实抓好这项工作，区政府成立了淇滨区无障碍设施建设领导小组（名单附后），统一组织实施全区无障碍设施建设改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，负责全区无障碍设施建设的日常工作。
（一）区残联负责制定全区无障碍设施改造计划，组织培训相关工作人员，协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造，与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案；宣传教育群众自觉爱护无障碍设施。
（二）区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关，及时审批各单位上报的改造方案，加强无障碍改造工程的招标、施工和工（）程质量监督检查；严格执行《城市规范》所规定的标准，从设计审查、施工管理、工程监理、竣工验收等各个环节严格把关，确保工程建设中无障碍设施配套建设落实到位。同时，根据职责分工负责新建工程的规划审批，确保无障碍设施规划到位。
（三）区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作，完成区无障碍设施建设领导小组交办的其他工作。
（四）其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》等，提出改造方案，经区无障碍设施建设领导小组办公室同意后自行实施，并对所属单位的无障碍设施改造工作进行监督。
四、时间安排
第一阶段：明确任务阶段（2009年9月18日—9月30日）。各责任单位明确任务，落实责任，按照《创建标准》、《城市规范》和《老年人规范》等有关规定，制定改造方案，上报区无障碍设施建设领导小组办公室审核。
第二阶段：改造实施阶段（2009年10月1日—2010年5月31日）。各责任单位严格按照审批后的方案进行改造。区残联、建设局、城管局、民政局、老龄工作委员会办公室等部门加强督查，组织相互交流，及时解决存在的问题，确保改造工程顺利实施。区直各单位的无障碍改造任务于2010年3月31日前完成，全区的无障碍改造任务于2010年5月31日前完成。
第三阶段：检查整改阶段（2010年6月1日—8月31日）。区无障碍设施建设工作领导小组要组织专门人员，按照改造方案进行现场检查，对没有及时改造或改造不符合要求的，责令其按要求改造或重新改造。
第四阶段：迎接验收阶段（2010年9月1日—9月30日）。区无障碍设施建设领导小组要及时向市创建全国无障碍建设领导小组提出验收申请，并做好迎接省、市检查验收工作。
五、具体措施
（一）加强组织领导。实施无障碍设施建设与改造是一项复杂的系统工程。各乡镇、办事处，各有关单位要切实加强组织领导，按照统一分工，层层落实责任，制定工作计划，确保各项任务的落实。
篇2
一、“农村公路建设年活动”指导思想
认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。
二、“农村公路建设年活动”的中心任务
“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。
三、“农村公路建设年活动”的组织领导
地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。
四、“农村公路建设年活动”的主要目标
1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。
2、掀起农村公路建设热潮。
各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。
各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。
3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。
4、建立健全农村公路养护机制。
(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；
(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；
(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；
(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。
5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。
6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。
三、活动分四个阶段进行
第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：
各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。
第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：
1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。
各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。
2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。版权所有
3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。
4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。
5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。
6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。
目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。
7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。
8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。
9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。
第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：版权所有
地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。
第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：
篇3
勤锋滩沙产业试验示范生态园建设总规模13400亩，其中沙丘滩地10000亩，耕地3400亩，分高效生态林业、高效畜牧养殖业、高效节水生态农业、沙生药材种植业、产业化精深加工业等5个示范区，目前，已初步形成以林产业、沙产业、药草产业、畜产业等为主的四大高新技术产业链，并在高效节水农业方面进行了有益的探索，构建了持续稳定、形式多样的增收新机制，为农村经济发展提供了多种自主选择的节水增收新模式，充分发挥了集试验示范、效益发挥、龙头带动和旅游观光于一体的综合效益，全县沙产业发展和集中展示的典型。
二、建设目标
通过采取综合节水措施，大力发展节水设施，推广与沙产业开发相结合的生态经济产业，切实提高用水效率，努力探索生态经济、循环经济与沙产业相结合的节水增收模式在县全面发展的最佳结合点和突破口，带动全县实现节水增收的总体目标。
三、建设内容
勤锋滩沙产业试验示范生态园节水示范建设内容主要包括四个方面：一是酿造葡萄基地建设；二是园区通道绿化；三是苗圃地及各示范小区节水设施配套；四是道路等基础设施建设。
一）酿造葡萄基地建设
1年以前定植酿造葡萄共180亩，已配套的滴灌设施现老化严重，为确保丰产稳产,需重新配套新的滴灌设施并全面加强抚育管理。
2年定植酿造葡萄208亩，全部配套滴灌设施，落实栽桩、拉丝等抚育管理措施，确保二年整形上架、三年挂果。
3年新植酿造葡萄800亩，主栽品种以赤霞珠为主，栽植株行距13米，全部配套滴灌设施并落实栽桩、拉丝等抚育管理措施。
二）园区通道绿化
1民西公路示范园区段全长3.5公里，原通道两侧各植树15行不等，规划按原设计树种及株行距全面完成补植补造,并配套滴灌设施。原栽植5行路段665米，两侧各设计安装滴灌主管6条，共12条、7980米；原栽植单行路段1405米，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、5620米；年需绿化段350米，规划每侧栽植双行榆树，株行距21.5米，每侧安装滴灌主管3条，共6条、2100米。
2环园区道路总长5000米，原通道两侧各植树1行，年按原设计树种及株距完成补植补造，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、20000米。
3新植酿造葡萄地段沙石路主干道两侧完善通道绿化，长度875米，设计树种为刺柏，株距4米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理
三）苗圃地及各示范小区节水设施配套
园区现有苗圃地170亩、枸杞50亩、梭梭接种肉苁蓉200亩、沙生植物展示区100亩、鲜食葡萄60亩，全部配套滴灌设施，共580亩。
四）节水示范区道路建设及农田防护林等基础设施建设
1节水示范区道路建设
为了方便对示范区的经营管理，将园区现有道路全部进行改造整修,新植酿造葡萄地段修建作业道路,改造修整及新建路段全长10962米，标准要求路面宽4米，压实地基铺设沙石，沙石厚度达10厘米以上。
2农田防护林配套建设
园区内新植酿酒葡萄基地开挖宽2.5米，深0.3米树槽，营造双行防护林带，总长6797米，设计树种为新疆杨，株行距1.51米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理
四、投资概算及资金筹措
一）投资概算
项目实施共需投资259.7633万元，其中：
1整地费：按200元/亩计(包括深耕深度70cm以上，耕地费80元/亩，土地平整费120元/亩)共需16万元;
2.开沟费：按20元/亩计，共需1.6万元;
3所需葡萄苗木费：株行距13米，亩用苗量220株，按1元/株计，每亩投资标准为220元,共需17.6万元;
4葡萄苗木栽植费：按142元/亩计（包括亩用地膜4公斤，15元/公斤，铺膜人工费20元/亩，苗木栽植费0.3元/株）共需11.36万元;
5水泥桩：37根/亩，需29600根，按25元/根计，共需74万元;
6水泥桩栽植费：37根/亩，按8元/根计，亩投资标准为296元，共需23.68万元;
7铁丝费：100公斤/亩,按5.2元/公斤计，购置费为520元/亩，共需41.6万元;
8输水管道开挖费：按5元/米计，共需2.29万元;
9人工安装管道费：按1元/米计，共需0.458万元;
10人工回填管沟费：按1.5元/米计，共需0.687万元;
11沙石路修建费：道路长10.962公里，按42120元/公里计（包括宽5米，每公里需填方2000方，每车8方，需250车，每车60元，铺沙石宽4米，每公里需填方400方，每车6方，需67车，每车400元，路面压实，每公里4小时，每小时80元）共需46.172万元;
12酿造葡萄地防护林苗木费：需新疆杨33808株，按2.5元/株计，共需8.452万元；
13树槽开挖费：长度10962米，人工费按1元/米计，共需1.6443万元；
14酿造葡萄地沙石路通道绿化费：需刺柏苗木438株，栽植费按80元/株（包括苗木费、起苗、换土栽植等费用）共需3.5万元；
15酿造葡萄抚育管理费：按134元/亩·年计（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72万元。
二）资金筹措
全部申请退耕还林成果巩固项目和“科技三项”资金，共计259.7633万元。
五、效益分析
1生态效益
园区通过采用滴灌等节水措施，节水率可达17%低压输水管道运行后，可以极大地提高水的利用率，降低生产成本，实现节水增效的目标，有效地增加单位产出效益，将带来显著的节水效果。
2社会效益
通过采取节水灌溉措施试验示范，使有限的水资源得以充分利用，有利于带动农业结构调整，增强农业经济发展后劲，对实现农业的可持续发展具有重要作用。
3经济效益
沙产业开发与生态经济产业示范区建成后，盈利能力较强，经济效益显著，可带动全县产业结构调整及沙产业开发，促进沙区经济的飞速发展。
六、保障措施
1技术保障措施
一是依托科研项目，学习借鉴国内外先进科学技术，提高节水效益；二是建立激励机制，为示范区建设提供坚实的技术保障；同时通过外出培训、实践摸索等手段培养一批集试验研究、示范推广于一体的技术骨干力量,保证示范区建设的新技术运用和高效益产出。
2资金保障措施
勤锋滩沙产业节水示范区建设，资金运行严格按照项目管理的规定，实行报账制。各项工作由林业局审批后，报财政局备案，责任项目实施单位认真组织实施，保质保量完成工程建设。
篇4
通过广泛征求意见和认真查找，本人存在五个方面的问题：
1、学习劲头不足，理论水平不够。对政治理论钻研的不深、不透，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差学距。
2、全局意识不够，服务意识不强。对班子成员提合理化建议不够主动，在服务意识上有待进一步增习强。
3、开拓创新意识不强，有自我满足情绪。在工作作风上有时紧时松现象；工作标准不够高，不能从尽善尽美、时时处处争一流上去把网握。
4、在艰苦奋斗、勤俭节约上做得还不够好。虽然能自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，做到廉洁自律。但有时有利用工作之便公款吃点、喝点的现象。
5、在履行职责，抓落实方面有待加强。有时有履行职责不到位，遇到问题绕道走的现象。开会讲得多、要求的多，主动扑下身子抓落实少。
存在问题的原因是多方面的，归纳起来，主要原因在于理论学习不够深入，理解不深刻。主要根源在于政治意识、责任意识、忧患意识不牢固。主要症结是思想观念与科学发展观要求不相适应。
在今后的工作中，我一定要发扬成绩，改正不足，把握机遇，创新理念，尽职尽责地做好本职工作，争取在2009年年底之前将存在的问题全部得到整改。
一是要把学习实践活动同自己的思想观念工作理念结合起来。
带头加强理论学习，转变不适应、不符合科学发展的思想观念。破除有碍科学发展的旧观念，破除因循守旧的老规矩，以创新的观念思考问题，解决问题，在相信群众、尊重群众、发动群众的基础上虚心听取群众意见和建议，树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，更新观念，大胆工作，对单位出现的困难和问题要团结班子成员一道，以改革创新的精神去认真解决。要认真谋划长远规划和近期目标，经常主动地与书记进行沟通协商，为他们出主意想办法，及时研究、协商解决工作中的难题。创新发展理念，准确把握社区工作的内在要求，在破除影响社区工作发展的陈旧观念和落后体制机制方面取得新突破；创新发展思路，增强履行职能、服务地方经济发展的能力，在坚定不移地推进“以质取胜”战略，为当地经济和社会发展提供基础和保障方面取得新突破；创新发展举措，在积极探索推动社区工作发展的新措施方面取得新突破；创新服务手段，在关注民生、重视解决与人民群众生活息息相关的服务方面取得新突破；创新领导方法，在提高决策水平和执行力、提高党员干部素质、增强社区工作的创新能力、优化社区工作发展环境、打造和谐社区方面取得新突破。
二是要把学习实践活动同“一个班子”、“两支队伍”建设结合起来。
认真履支部成员的神圣职责，不断加强一个班子两支队伍建设，积极倡导和践行五个方面的良好风气：即实事求是的思想作风；理论联系实际的学风；认真负责、一丝不苟的工作作风；身先士卒、以身作则的领导作风；正派廉洁的生活作风。要“围绕业务抓党建抓好党建促业务”，克服党建、业务两张皮现象，提高党建工作的有效性，为业务工作提供坚实的思想和政治保障。努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。
篇5
关键词 天然林资源保护工程；必要性；效益分析；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2；S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0169-01
1 基本情况
1.1 自然概况
项目区年平均气温为5.6～6.0 ℃；年≥10 ℃的积温为1 500～2 600 ℃；年光照时数在2 520 h以上；无霜期105～125 d；年降雨量350～650 mm，时空分布不均，主要集中在7―9月；土壤为山地草甸、山地灰褐土、山地黑垆土和湘黄土，光照充足，昼夜温差大。
1.2 社会经济概况
固原市原州区的11个乡镇和10个国营林场，总土地面积3 506 km2，其中农业用地面积为13.85万hm2，林业用地面积11.4万hm2，牧业用地面积7.39万hm2，总人口48.6万人。在林业用地中，有林地5 666.67 hm2，灌木林 6.53万hm2，疏林地5 333.33 hm2，未成林造林地1.87万 hm2，苗圃地333.33 hm2，无林地1.87万hm2。森林覆盖率为13.8%。
2 实施天保工程的必要性
2.1 是改善生态环境的需要
森林是生态环境的主体，对维护生态平衡起着决定性的作用[1-3]。实施天然林资源保护，发展森林资源，保护生物多样性是该项工程的根本任务。虽然维护生态平衡已成为人们的共识，对森林植被和生物的多样性却还没有提高到保护的高度去认识，由于人口增长过快，给生态环境造成了很大的压力，将大量的土地和资金投向种植业，但粮食生产还是低而不稳，人们为了生存不断以破坏生态环境为代价，掠夺式生产，严重破坏了生态环境的良性循环，破坏了很脆弱的生态平衡。因此，实施天保工程是改善生态环境的需要，也是保障国民经济和社会可持续发展的需要[4]。
2.2 是各项生态林业工程建设的需要
随着多项生态建设工程项目的实施和人工林营造力度进一步加大，实施天然林资源保护工程是实现各项生态工程建设的基础[5]。保护好天然林资源，加快宜林荒山荒地造林，加强森林资源管护，为林业发展和改善生态环境创造良好的条件。
2.3 是可持续发展的需要
固原市原州区地处黄河中上游的黄土高原西部，经济基础薄弱，社会发展起点低，加之人口增长快，自然灾害频繁，生态环境恶劣。实施天然林资源保护工程，能够维护生态平衡，发展山区林草业，将本地区的劣势转变为优势，从而实现可持续发展。
3 指导思想和主要原则
3.1 指导思想
以生态林业建设的整体战略为指导，坚持加强森林资源保护、大力恢复发展、合理开发利用的方针，以保护、培养和发展森林资源，改善生态环境，以保护天然林资源为基础，加快宜林荒山荒地造林种草，通过加强森林管护，达到保护区生态的良性循环和资源的永续利用[6]。
3.2 主要原则
坚持因地制宜、适地适树、因害保护、综合治理的原则；坚持依靠科技进步、提高工程建设的科技含量、提高工程质量的原则；坚持造林与保护相结合、造林与营林相统一的原则，着重搞好护林站（点）建设和抚育管理及病、虫、害防治工作。
4 工程建设内容
工程在保护现有林地的基础上，建成东岳山的大峁梁、开城镇的黄峁山护林点2处，新建林区道路10 km。着力改善封山育林区的基础设施建设，病虫鼠害的防治能力和森林火灾的预防能力。提高护林人员的工资和长部护林点照明设施配套，改善护林条件。
5 效益分析
5.1 生态效益
实施天然林资源保护工程，不仅能够恢复植被，增加林草数量，还能控制水土流失，改善生态环境，维护生态平衡[7]。
5.2 社会效益
实施天然林资源保护工程，不仅可以全面改善原州区生态环境，还有利于调整全区经济结构，加快保护区农户脱贫致富。
5.3 经济效益
实施天然林保护工程，其经济效益主要体现在林区木材储备、生态经济林果品收入和药材收入以及环境改善所带来的综合经济效益上。据测算，森林资源管护面积3.58万 hm2，10年后木材储备效益为118.68万元。
6 发展措施
6.1 组织管理
成立工程领导小组，对工程实施中的重大问题进行统一安排、审核、协调；加强管理人员和施工人员的培训工作；时时监测和监督工程实施动态信息。
6.2 保障措施
抓好种苗等基础实施建设，提高科技含量；采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护者的利益挂钩，各管护区制定合同要责任到人，明确管护面积、职责和义务[8-9]。
7 参考文献
[1] 吴建雄.西吉县天然林保护工程建设成效显著[J].宁夏林业通讯，2011（2）：15.
[2] 田新程.天保工程：中国生态复兴之路-天然林资源保护工程一期建设成就综述[J].中国林业，2011（10）：6-16.
[3] 赵俊臣.关于西部大开发中天然林保护等生态建设工程的若干重要理论与政策问题[J].林业经济，2000（3）：40-50.
[4] 陆元昌，张守攻.中国天然林保护工程区目前急需解决的技术问题和对策[J].林业科学研究，2003，16（6）：731-738.
[5] 张久园.固原市原州区林业建设规划及预期效益评价研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2007.
[6] 杨志荣.原州区实施天保工程二期的必要性及主要任务[J].北京农业，2013（24）：108.
[7] 李霞，殷爱萍，冯玉龙.固原市原州区天然林资源保护工程建设探讨[J].现代农业科技，2013（18）：190-191.
篇6
指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会关于以基层为重点，大力发展公益性文化事业的要求，按照区委、区政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的社区“老少活动家园”民生工程建设，全面提高社区服务水平，打造具有特色的学习型、文化型社区。
目标任务
从2012年起，用两年时间，在全街10个社区建立社区“老少活动家园”，其中，2012年分别在城南、茶亭、兰亭、曙光、南园、望江东路和友谊7个社区建立“老少活动家园”，2013年银河、东陈岗、太湖新村3个社区也要建立“老少活动家园”。要建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。
时间要求
2012年社区“老少活动家园”项目于6月全面启动，10月20日前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。10月16日至20日，街道实施社区“老少活动家园”民生工程项目领导小组进行检查，10月底迎接区民政局、财政局验收，年底前迎接市级验收。
项目内容
1、儿童青少年项目。为社区内儿童、青少年提供课外辅导和教育。各社区设计3项以上服务项目。
2、老年项目。为社区中老年人提供琴棋书画、手工制作等文体康乐团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。各社区设计3项以上服务项目。
3、知识讲座、咨询和教育类服务项目。为社区失业人员、再就业人员及其他社区居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。各社区设计3项以上服务项目。
项目要求
1、场地要求。室内应有多媒体多功能厅1间、儿童多功能活动室1间及老年多功能活动室1间，每间面积不少于30㎡。条件有限的可设两室或合并为一室，但总面积不得少于80㎡。
2、设施要求。必备设施为不少于1组书架、1套电教设备、1台电脑、30组课桌椅，100套（张）讲座类光碟、不少于1000本普通图书，不少于500本儿童绘本图书，1部办公电话，1个移动硬盘。有条件的社区可配备其它相关设施。
3、活动要求。社区“老少活动家园”要实现有专人管理、有规章制度、有工作计划、有活动记录、有工作成效的“五有”标准。各社区培育不少于5支社区社会组织。有条件的社区可引入专业社工服务机构承接运营。每月服务总人次不少于500人次，社区居民对服务效率、态度、质量等满意度测评达到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相关服务计划、服务开展、服务评估管理制度；有相关服务志愿者和服务组织（社区社会组织）的信息档案、登记备案、年度审核等管理制度；有相关设施、设备日常管理制度。
实施步骤
1、安排部署阶段（6月初至6月30日）。一是成立机构。街道成立实施社区“老少活动家园”民生工程领导小组和办公室，负责此项工程的组织、实施、检查和考核;二是上报预算。各社区要结合自身需要，上报开展此项工程的实施方案、序时安排、经费预算和采购设备清单。
2、项目实施阶段（7月1日-10月20日）。
一是开展服务需求调研，形成调研报告，设计服务项目。
二是优化社区实施方案。社区对照文件要求，结合实际进一步讨论，于7月10日前绘制出具体的施工效果图，经区民政局审定后施工。
三是组织工程施工。需要工程施工的社区按程序上报批准实施，加快工程进度，确保按时验收。
四是购置设备设施。由区政府统一打捆招标采购的设备，领导小组办公室统一汇总上报。其余相关设备的购置，街、居严格执行设施设备采购招标程序，规范实施。
五是管理服务人员到位。管理人员从社区专职工作者中择优配备1名，服务人员以社区志愿者为主，设置3类以上志愿者岗位，招募培训核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是开展服务活动。立足现有的社区服务项目和群众社团，继续规范开展原有服务项目。积极引进和设计新的服务项目，如课业辅导、兴趣培养、“五小”活动（小发明、小创造、小设计、小论文、小建议）、绘本阅读、经典诵读、素质课程、亲子教育、社区影吧、文体康乐讲座等。
七是健全完善制度。建立各项活动制度，做到应有尽有。并以统一的标牌、制度的方式来整合空间资源。形成各社区“老少活动家园”各自统一风格。
八是整理软件材料。将领导小组、实施方案、调研报告、活动计划、人员信息、工作制度、施工方案、改造效果等开展“老少活动家园”建设项目的各项资料，按顺序收集、整理、归档，以备检查验收。
街道领导小组定期召开此项民生工程工作调度会议，对存在的问题进行分析，拿出解决措施。街道领导小组办公室定期进行督查指导，确保各社区按照序时进度，保质保量、快速推进。
3、考评验收阶段（10月21日至10月30日）。开展检查考评，对各社区目标任务完成情况进行检查考核，督促各社区改进工作方法、完善工作制度、及时改正工作中存在的问题，并做好迎接市级考评验收的准备。
相关要求
（一）认真组织落实。社区“老少活动家园”项目是区政府民生工程综合考评和社区建设综合考评的重点项目。相关社区要按照区、街的部署要求，务必按时完成，确保验收合格。
（二）优化整合现有资源。优化组合社区现有的活动室、会议室、图书室、电子阅览室、老年学校、人口学校、残疾人康复站、居家养老服务中心等现有空间资源，制定装修施工方案。新建活动室力求做到大开间、尽力拓展单个活动室面积。并尽量做到敞开式，少设阻隔设施，在确保安全的前提下，能完全敞开的不要设制墙体和木门等。不能完全敞开的使用玻璃门进行封闭，提高活动室的透明度和开放度。
篇7
又是一项政治任务。为全面推进农房改造工作，农房改造既是一项民生工程。结合我区实际，特制定年农房改造工作方案。
一、指导思想
围绕建设“重庆对外开放第一门户”目标，以科学发展观为统揽。加快“宜居”建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以农民增收为核心，坚持政府引导与农民自主相结合，充分调动社会力量参与，大力改造农房风貌及农村危旧房，改善农民居住环境和农村公用基础设施，为建设全面小康社会打下坚实基础。
二、目标任务
以“14451即一区：农业园区拓展区；第一个“4即四线：渝邻高速、渝宜高速、外环高速、新草统路沿线；第二个“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五点：）为重点，对全区农房实施风貌改造，确保全年完成农房风貌改造3000户，新建5个农民聚居点，完成农村危旧房改造723户。一是农业园区拓展区按照不同风格新建农民集中居住点23个，建设房屋12万平方米。二是完成渝邻高速、渝宜高速、外环高速和新草统路沿线“四线”两侧可视范围内的农房风貌改造2480户（涉及7个镇街，见附表1三是完成统景镇中和村、大湾镇水口村、古路镇草坪村、兴隆镇发扬村“四村”核心区农房风貌整治370户（见附表1四是完成大湾镇水口村老龙堡点、茨竹镇茨竹村马家院子点、古路镇草坪村苦竹大田点、兴隆镇发扬村石院子点、龙兴镇下坝村点“五点”150户农户聚居点建设（见附表1
三、改造内容及标准
整合资金，结合我区实际。突出重点，兼顾“经济适用”和“风貌特色”对“四线”可视范围内及“四村”2850户农房进行风貌改造，对新建“五点”150户农民聚居点进行重点打造。一是四线、四村”农房风貌改造。对房屋外墙正立面、侧立面、檐口、盖瓦进行立面改造；室内墙面用内墙漆粉饰，群脚贴砖，地面硬化或贴地砖；实施“一池四改”建沼气池、改水、改厨、改厕、改圈）清除“四乱”现象（柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱放）实行人畜分离（居住区和养殖区统一规划，分开建设）二是五点”聚居点建设。通过撤院、并院和拆除等方式，将散居农户、交通区位较差以及自愿到新建聚居点居住的农户，按通用图集标准统一新建农房，相对集中居住，并配套宣传栏、文化活动室、卫生室、垃圾收运设施、污水集中排放处理设施、商贸点、运动场地等公共服务配套设施。三是危旧房改造。按照通用图集，对农村危旧房改造采取排危加固、综合整治的方式进行改造，消除农房安全隐患，形成具有特色的农房风貌。
四、工作步骤
至年10月底前全面完成，从年3月初开始。分三个阶段进行：
制定农房风貌改造工作方案。有关镇街在调查摸底的基础上做好分类统计，一）宣传发动阶段（年3月）年3月15日前。逐村逐户见面对接，登记造册，建立台账，并根据台账拟定分户建设计划。3月25日前，镇街召开动员会、群众会、院坝会，进村入户动员，完成宣传发动工作；通过电视、板报、资料等形式进行宣传，做到家喻户晓，充分调动各方面的积极性和主动性。
二）组织实施阶段（年4月至10月）有关镇街在年4月15日前启动建设；6月底前完成全年目标任务的40%8月底前完成目标任务的90%10月底前全面完成任务。
完成自查报告，三）检查验收阶段（年11月）有关镇街开展自查。并向区农房改造指挥部书面申请验收。11月30日前，区农房改造指挥部牵头组织相关成员单位对镇街农房改造进行全面验收，经区政府审定验收合格的由区财政局负责拨付专项资金到镇街。
五、资金筹集及补助政策
积极争取市级补助资金，由区政府统筹。整合除森林工程、农业产业化项目、偿还债务资金以外的涉农资金，按照“政府补一点、群众投一点、社会各界捐一点”办法多渠道筹集农房风貌整治及危旧房改造资金打捆使用。对按标准完成农房风貌改造，经验收合格的每户补助7000元；完成环境整治，经验收合格的每户补助3000元；对新建的农民聚居点，每个点补助基础设施建设费100万元；农村危旧房改造，按每户7000元补助。
项目启动时拨付20%工程量完成80%时再拨付50%工程完工验收后拨付余下的30%对未按要求和建设标准进行施工的取消财政资金补助。区级补助资金采取按建设进度拨付方式。
六、工作措施
健全机构。成立区农房改造工作指挥部，一）加强领导。由区委常委、农工委书记彭光远任指挥长，区民防办主任杨万萍、区农委主任李世伟任副指挥长，区城乡建委、区财政局、区农委等部门和单位负责人及11个镇街党政主要负责人为成员，指挥部下设办公室在区城乡建委，由杨万萍兼任办公室主任，具体负责农房改造工作的统筹、协调、指导、督查等日常工作。各相关镇街成立相应机构，制定切实可行的实施方案，明确专门的领导和具体工作人员抓好此项工作。
严格考核。区委、区政府把农房改造工作列入镇街、部门综合目标考核及主要领导政绩考核的一项重要指标。相关部门要建立分级责任制，二）明确职责。全力以赴，通力合作，充分发挥职能作用，重点突出“四线、四村、五点”将农房改造各项任务落到实处。区城乡建委牵头负责全区农房改造工作，重点负责“四线”农房改造，指导“四村、五点”农房建设，负责项目申报、设计、施工、质量监督、资金计划、进度管理、牵头验收等工作。区农委负责“四村、五点”农房改造、基础设施建设、环境整治、产业发展和社区建设等工作。区规划分局负责新建农房选址、农房改造的风貌把关。区国土分局、土地储备中心、区房管局负责“四线、四村、五点”农民集聚点的宅基地置换、用地审批，并办理新建农民聚居点和康居工程农房产权证。区财政局负责项目资金安排拨付、使用监督管理等工作。区交委负责主、次干道硬化和公交站点建设。区卫生局负责医疗站配备及农户卫生厕所建设。区水利局负责农村安全饮用水工程建设。区商委负责便民店建设。区体育局、区文广新局负责体育健身、广播电视等设施建设。相关镇街具体负责辖区内农房改造、贫困村农村危旧房改造、现场监督、质量管理、基础资料收集、台账建立等工作。
实行镇街负责制。严格实行周报制度，三）加强督促检查。有关镇街每周五向区农房改造指挥部办公室上报工程进展情况，指挥部办公室每月进行一次督查，每两月进行一次通报。凡按照“三抹一刷”和“四改六通”标准改造、全面完成任务的镇街，奖励工作经费2000元/户；凡工作不力、不能按时完成目标任务的镇街，将启动问责制。
确保质量安全。相关镇街必须在4月1日前制定具体的实施方案，四）规范工程建设。报区农房改造工作指挥部办公室，待指挥部办公室审核并报指挥部审定同意后，统一组建施工队伍建设。农房改造必须由具有资质的建设单位或持有工匠证书的建筑工匠承建，镇街要落实专人分片包干负责质量安全工作，强化对材料选用、施工环节全程监管，发现质量安全隐患等问题要及时通报，责令限期整改，杜绝质量安全事故发生。
七、工作要求
篇8
为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗
同志们：
今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之/，！/中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感
“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：
（一）什么是“五城同创”
“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。
（二）为什么要开展“五城同创”
首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。
其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。
第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相
连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？
近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：
一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。
二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。
三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。
四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。
二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效
根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。
总体目标是：到20__年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到20__年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。
对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。
针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。
（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。
作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一
票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。
规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。20__年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。20__年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到320__平方米，20__年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积220__平方米。
（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。
城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了20__年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，20__年，要确保生活污水处理≥40，20__年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60，20__年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100，要切实提高农村新
建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。20__年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，20__年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境
城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，20__年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，20__年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。
（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。
发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。
（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育
提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。
三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作
“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。
（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建
热潮。（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。
（三）坚持分步实施，落实创建指标。开展“五城同创”，有许多重大项目需要攻关，如城市绿化的问题、市政建设、两房建设、污水处理厂建设的问题等，这些重大攻关项目的推进，任务很重。我们要坚持项目化推进的思路，分步组织实施，推进任务落实。各科室、单位要对照创建目标，将创建工作纳入到本单位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，尽快把各项工作抓上手，确保完成年度阶段性目标，一步一个脚印地向前推进。年底，局党委要对各责任科室、单位年度创建工作完成情况进行督察，对举措不扎实、落实不到位的科室和单位，我们将予以追究责任。
