市场监管体制范文
时间：2023-06-06 17:56:57
导语：如何才能写好一篇市场监管体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：证券 监管 体制
经过10多年的发展，我国证券市场已经具备了相当的规模，中国经济的证券化率已经超过50%(股票市值占GDP的比重)，证券市场在国民经济中的地位愈发重要。然而证券市场仍然存在着过度投机、市场缺乏透明度等问题。中国证券市场监管体制上的弊端是导致证券市场低效率的内在原因之一。因此我们有必要通过与其他成熟稳健的监管体制进行比较，找出我国证券市场监管体制与国际惯例存在的差距。
一、美国证券市场的监管体制
在实践中，各个国家和地区对资本市场的监管基本上可分为3种不同的体制:集中型监管体制、自律型监管体制和中间型监管体制。之所以采取不同的监管体制是因为各国之间的历史文化传统、经济制度以及市场发育完善程度等都是不尽相同的，而这种不同的选择也必然会影响整个证券市场的发展。美国采取的是集中监管与自律监管适度统一的中间型监管体制。以美国为例，通过长期的发展完善，美国证券市场的监管体制形成联邦政府的监督与管理，各州政府的监督与管理以及证券业行业自我监督与管理3个层次。美国联邦政府为加强对证券市场的监督与管理，专门成立了美国证券交易委员会(SE C)SEC是一个独立的、非党派的、准司法性的管理机构，它的职能是执行由国会制定的各项与证券有关的法律，以保护投资者的利益和维持证券市场的有序运转。SEC下设4个执行机构:(1)公司财务部，负责监管证券的公开发行和上市公司，监督上市公司符合信息披露的要求。(2)市场管理部，负责监管二级市场的交易活动，管理、指导、监督证券交易所以及证券经纪商、自营商、证券清算公司的一切活动。(3)投资管理部，负责监督管理投资银行、投资基金在证券市场上的所有活动，管理投资银行的注册登记，制定并贯彻投资银行的注册登记及报告制度。(4)执法部，负责对证券法律及其规则进行解释，调查证券法实施过程中的违法条件，必要时对违法者提起法律诉讼，参加法庭审判，并具体行使各种警告、罚款、注销注册等处罚措施。
另外，美国联邦SEC将全国分为9个证券交易区，每区设立1个地区SEC，协助联邦SEC管理本地区的证券交易所、证券发行公司、投资银行的注册及信息公开披露，并负责该地区证券发行与交易活动的具体调查、检查等工作。各州政府对证券市场的监管，是各州政府对发生在其境内的证券发行和证券交易进行监督管理，实施本州的证券法规，尽管各州法规相似条款甚多，但各州都有其自己的解释。
由于证券市场的监管是一项相当复杂而艰巨的工作，涉及面广，单靠全国性的证券主管机关而没有证券交易所和证券业协会的配合，就难以实现既有效管理又不过多行政干预的目标。美国建立了一套非官方的行业自律组织。包括全美证券商协会和各证券交易所。这些自律组织同样具有高度的独立性。他们负责上市审核，对上市公司的日常监管，仲裁纠纷，规范场外交易市场等等。
二、我国的证券监管体制和监管现状
我国证券市场监管体制经历了一个从地方监管到中央监管，由分散监管到集中监管的过程，大致可分为以下3个阶段:
第一阶段:80年代中期到90年代初期，这是我国证券市场的起步阶段，股票发行仅限于少数地区的试点企业，1990年，国务院决定设立上海、深圳证券交易所。这一时期证券市场的监管主要由地方政府负责，中央政府只是进行宏观指导和协调。
第二阶段:1992年10月至1998年8月，国务院在总结区域性证券市场试点经验教训的基础上，决定成立国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会，负责对全国证券市场进行统一监管，国务院1993年4月公布实施的《股票发行与交易管理暂行条例》以法规的形式确立了我国证券管理体系的基本框架。该条例规定证券委是全国证券市场的主管机关，依照法律、法规的规定对全国证券市场进行统一宏观管理;证监会是证券委的监管执行机关，依照法律、法规的规定对证券的发行和交易的具体活动进行管理和监督。证券市场的监管由地方管理为主，逐步走向证券市场集中统一的监管体制。
第三阶段:1998年8月至今。国务院在第二阶段多部监管的基础上撤消了国务院证券委员会，其职能并人中国证券监督管理委员会，决定中国证券监督管理委员会对地方证管部门实行垂直领导，以摆脱地方政府对地方证券监管的行政干预，形成直接受证监会领导，独立行使监管权力的管理体系。逐步收回了各个中央部委对证券中介机构的行政、业务管理权限，统一交由中国证券监督管理委员会管理。初步实现了中央一地方一基层三位一体的集中统一的监管组织系统。
三、比较和借鉴
对比中美英证券市场的监管体制，我们不难发现:
首先，虽然我国证券市场实行的是集中监管体制。证监会的职能和地位相当于美国的SEC，这种监管体制本意是为了增强中国证监会的权威性，但实际上监管部门缺乏应有的独立性，其权限常常受到比其更高一级的行政上的干预。监管行为带有明显的应急性，缺乏连续性和统一性的监管行为也就根本无法体现监管的“三公”原则。特别是证监会的派出机构.与地方政府有着很深的渊源，受地方政府干预的可能性更大。
篇2
关键词：种子管理；市场监管；体制改革
中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151
随着农业经济的发展，越来越多人意识到种子管理的重要性。尤其是一些假种子的出现，不仅影响了农业的收成，同时也影响了农业经济的发展。因此，加强种子市场的监督管理迫在眉睫。为了使得种子市场的监管能够起到真正的作用，需要建立相关的种子管理体制。了解种子管理体制建立的重要内容，采取相应的措施为种子管理体制的实行提供保障。
1 加强思想建设
从目前的发展来看，现在的种子的管理的体制上还是存在着一定缺陷，但是在发展的过程中已经充分认识到加强种子管理体制的重要性，所以政府明确发文，对种子的管理改革进行支持，尽可能的建立健全相关的管理制度，加强市场监管的力度，落实可持续的发展观，最大限度的保障广大人民的合法权利。所以目前工作的当务之急就是，各级各部门要贯彻落实国务院的重要指示，要充分认识到加强管理体制改革的积极意义，加大种子市场的监督力度，推进产业化的进程，保证农民在种植时能够更加的放心。
2 为加强种子市场监管力度采取的措施
2.1 促进国有种子企业的改革
我们国家的种子都是经过种子的生产企业生产制造的，为了加强种子市场的监管力度，必须要对国有种子企业的制度进行改革。首先需要对国有种子企业的情况进行了解，对其做出合理的评估，然后需要根据国有企业的具体情况来规划，从而制定出合理的企业制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取实际的行动加以实现。在此期间需要注意人力资源的合理安排，使得资源最大化的被利用。
2.2 建立相应的种子管理体制
种子管理工作的开展需要一定依据的支持，因此，需要建立相关的种子管理体制。需要注意的是种子管理体制的建立需要加强实践的实施。根据相对应的实施效果也需要承担相应的责任。对于出现的一些有破坏种子管理秩序的单位应该给予严惩。种子管理制度的建立使得相应的管理内容进行了细致的规划，将每个环节都能够全面的把握。同时在技术人们的培养上也需要一定制度的支持，做好种子监督管理工作。使得种子管理实施得到一定的保障。
2.3 加强指导和服务工作
在实际的工作中，要做好指导工作，将各方的力量进行整合，并结合各方的优势资源，推进种植业规范化的进程。要建立健全科技创新体系，产业发展的核心包括科技创新，即将农业科技的专项资金做一个有效的整合，并鼓励社会资金能够投入进来，同时增加科研的投入；对于能够对现代农业建设有帮助的研究项目要加大扶持的力度，重点支持从国外和省外引进的优秀品种；加大科研学校和企业之间的团结协作，构建较为和谐的创新体系；加强人员创新的激励机制，鼓励创新，同时对企业的创新活动要正确引导，提升种子的科技的含量；要做好新品种的试验和新技术的推广工作，从整体上对品种的特征进行有效把握，同时要和本地的地质地貌进行紧密的联系，选择适合本地的品种和技术，通过展示宣传等手段加大宣传的力度；要鼓励种子行业做大做强，要引导他们认识到种子行业的潜能所在，解放思想实事求是，通过招商引资的方法，集合各方的资源；要切实保障救灾储备种子，很多地区是灾害的多发地带，救灾用品是灾后进行自救的重要保障。所以一定要完善相关制度，保证品种的质量，各级的财政部门针对储备种子发生亏损的情况进行相应的补贴，这样才能切实有效的保障种子能够落实到位，增加该地区抗风险的能力。
2.4 加强市场监管的力度
加强种子监管的力度是相关管理部门的职责所在，所以各级行政管理部门一定要做好相关的监管力度，要以国家的相关法律法规作为根本出发点，对于种子企业严格把关，加强管理；同时对种子的质量进行跟踪，加强抽检的力度，同时对于检查的结果要及时的进行公示，保证检查结果的透明化。
3 结束语
综上所述，种子市场监督管理力度的加大为农业经济的发展提供保障。种子市场的管理工作不是一蹴而就的，需要一个详细的规划，因此，相应的管理制度的确定是非常有必要的。相关部门对种子市场的监管工作应该引起足够的重视，只有一定质量的种子才能够使得促进农业经济的发展。种子的质量是基础的保障。为了实现农业经济有效发展，应该加强种子管理体制的实行。
参考文献
[1]陈军胜，郑渝，张劲柏，等.种子在都市型现代农业中的地位和作用[J].种子科技，2013（3）：18.
[2]唐忠平.关于加强广西种子管理的建议[J].广西农业科学，
篇3
一、改革前的情况和存在的问题
改革前，济南市工商局、质监局、食品药品监督管理局分别在高新区设立分局，承担各自职责范围内的市场监管职责。高新区管委会设有食品安全工作办公室，设在管委会办公室，承担同级食品安全委员会日常工作。当时的管理体制，存在三方面问题：一是管理体制条块分割。工商分局、质监分局是省垂直管理，食药分局是市政府部门的派出机构。食品安全工作办公室作为高新区管委会下设的机构，对上述机构进行协调难度较大。二是多头监管衔接不畅。市场监管职能散落在多个部门，难免会出现职能交叉或管理真空，导致职责边界不清、多头监管、相互推诿、协调配合难度大等诸多问题。三是一线执法力量不足。除工商分局下设1个基层监管所外，其他两个分局都没有在基层设立监管机构，虽然也都配备有相应的执法队伍，但反应速度较慢，接到投诉后往往因为程序原因而无法在第一时间赶赴事发现场，办事效率难以提高。特别是对食品药品、特种设备等涉及民生安全的高风险领域，监管力量难以全面覆盖。
二、改革做法
（一）调整管理体制，优化配置机构编制。一是整合工商、质监、食药分局及食品安全委员会办公室，综合设置济南高新区管委会市场监管局，为高新区管委会内设机构，负责区域内食品药品、工商、质监日常监管和行政执法职责，承担高新区管委会食品安全委员会办公室日常工作。二是在高新区代管的3个街道办事处分别设立市场监管所，为市场监管局派出机构，承担本区域食品药品监管和行政执法工作。每个市场监管所核定行政编制10名，加强基层监管力量。三是整合个体私营企业协会办公室、技术监督站、食品药品稽查大队等机构，组建市场监管执法大队，为高新区管委会所属财政拨款事业单位，受管委会委托，承担辖区内食品药品、工商、质监综合执法工作。
（二）迅速实现融合，形成综合监管合力。一是班子带头融合。采取交叉分管方式，原工商口的副局长分管质监业务，质监口的副局长分管食药业务，食药口的副局长分管工商业务，使领导班子首先实现融合。二是人员双向融合。在全系统范围内实行“双向选择”，让各个业务口与工作人员互相选择，选不上的待岗再培训，如此一来，原有的小圈子被打破打散，实现了业务大融合。三是机关文化融合。按照新的职能定位和工作需要，所有工作人员统一着新制服，标志主要由帽徽、肩章、臂章、领花、胸章组成，包含四部门原有的突出特征，其中帽徽由国徽、红盾、剑兰叶以及标有JHDZ济南高新技术开发区英文缩写、济南高新市场监管字样组成。通过统一换装，既增强了归属感和向心力，也便于社会各界的识别与监督。
（三）优化运行机制，提升监管服务效能。一是实行“一窗式”受理。深入推进工商登记制度改革，推行公司注册资本认缴制、一址多照、一照多址、改革企业年检为年报等制度。将企业登记、食品药品许可、组织机构代码证办理窗口进行整合，将原来在三个局四个窗口办理的证照，改为一个窗口受理即可办理所有申请。在此基础上，启动商事登记联合审批改革，探索推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和公章刻制“一表申请、一窗通办、部门联审、三证合一、档案共享”注册登记新模式。二是探索“扁平化”模式。按照“区域责任、保障重点、下移重心”原则，在基层一线设立六个责任片区。日常监管工作中除专业性强、风险性高及跨区域、跨领域的重大案件由市场监管执法大队负责外，其余监管事项全部由市场监管所负责。三是建立“捆绑式”机制。市场监管执法大队负责统一组织、协调指挥执法办案工作，并对跨区域、跨领域以及专业性较强的重大案件开展执法监管。同时，将食品药品、工商、质监等领域的监管服务和案件办理工作有机结合，按照“监管执法相对分离，办案权限相对集中”的思路，建立了分权适当、主辅结合的“捆绑式”执法办案模式，即根据案件性质、违法主体、处罚种类及幅度等划分市场监管局、市场监管执法大队及市场监管所的办案权限，形成齐抓共管、上下协作的办案格局。同时，加强对关键部位权力运行的监督制约，对案件立案、调查、核审、执行实行“四个分离”制度，切实理顺执法介入机制。四是实行“对口式”办理。对园区“12345”、食品药品“12331”、工商“12315”、质监“12365”维权热线进行整合，建立由市场监管执法大队综合科、各业务室归口接收、分派、反馈，市场监管所直接受理以及各业务科室根据工作需要直接办理的消费维权工作机制，并建立完善了督查督办、案源举报、消费维权快速反应、消费维权约谈、查办案件回访、案件考评考核等六项机制，全力保障消费维权。
三、改革成效
此次改革，并不是简单的“三局一办”物理合并，而是完全打破原有部门格局，重新进行职能、机构、资源的优化组合，并以此为基础着力推进运行机制和管理方式创新，为提升监管服务效能提供了有效支撑。一是形成了市场监管合力。通过机构和职能整合，解决了原有“分段式”监管存在的职能分散、交叉、缺位、错位以及重复监管等问题，实现了对生产、流通、消费各环节的全领域、全时段管控。这在食品药品监管领域表现得尤为突出。过去，食品药品部门监管餐饮环节、工商部门监管流通环节、质监部门监管生产环节，“三局一办”合一后，生产、流通、消费各环节为市场监管局一家监管，实现了主体明确、责任明确。2014年以来，围绕人民群众关注的热点难点问题，共现场整治各环节经营者2268户次，取缔不达标小餐饮65家，办理简易程序案件56起、一般性程序案件29件，上报药品不良反应42例、医疗器械不良事件7例，保持了食品药品监管高压态势。查处各类违法案件40起，未发生行政复议、行政诉讼被撤销或败诉的案件。二是推动了审批提速增效。通过“一窗式”受理，将企业设立和变更办理时间由5个工作日缩短为3个工作日。2014年以来，共办理工商登记、食品药品、质量监督行政许可（确认）15354件，确权准确率100%。改革以来，辖区内新设立企业同比增长71.85%，呈现出市场主体快速增长、投资规模分布合理、主体结构不断优化的特点。三是提升了消费维权水平。通过改革，有效提升了消费维权的反应速度和处置效率，解决了以前消费者投诉无门、部门相互推诿等问题。2014年以来，共受理消费者投诉、举报440件，较2013年同期下降22%，所有投诉、举报案件办结率100%。
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工业厂区供热管网的施工质量是严重影响整个供热系统能否正常工作的关键，供热管网施工中我们要着重注意哪些质量问题呢？就此问题根据我所学知识及工作经验进行简单论述。
供热管道； 质量通病
【中图分类号】文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）11-0009-02
1引言
工业厂区内供热系统正常运行关系到生产生活等方方面面，施工质量的优劣直接导致系统能否正常运行，在此本人以自己所学知识及工作经验分析管网常见问题及预防措施。
厂区供热管网分为支状管网和环状管网。一般较为常见的是支状管网。支状管网一般形式简单，造价较低，运行和管理较为方便，其供热管网管径根据热源距离的增加以及供热建筑的减少而逐渐减少。其缺点为，当管网局部发生故障时会影响整个系统正常工作，甚至影响正常工业生产。所以施工中必须严格保证施工质量。
工业厂区中供热管道通常安装于混凝土地沟中，一般主管道敷设地沟为通行或半通行地沟，分支管道一般敷设于不通行地沟中。在这里就供热管道施工中常见的质量问题简单做一下说明。2施工常见质量问题
2.1管道支架安装： 混凝土管沟施工中需安装管道支架，管道支架距离以规范规定为准，管道支架预埋件的施工质量尤为重要，直接影响管道的施工，是主要施工质量通病。
2.1.1未提前预埋钢板，直接采用膨胀螺栓固定。这种施工方法存在管道支架容易脱落甚至管道发生掉落等现象。
2.1.2忽略固定支架、滑动支架或导向支架的重要性而未按要求施工，固定支架不仅承受管道的垂直荷载，还承受管道各方向的水平推力和力矩，所以不可小视。但从经济性上考虑，可以采取加大管道固定支架间距的措施，但必须满足以下要求：
a.管道在两固定支架间的热伸缩量不得超过两固定支架间安装的补偿器的最大允许伸缩量。
b.固定支架的设置应能防止管道产生震动。
滑动支架起到保证管道在允许的范围内自由伸缩，一般可以在水平面上各个方向自由伸缩。
导向支架会使管道沿作用力的方向移动，管道不至于拉裂，一般在补偿器、阀门、三通附近一定距离内设置，采用波纹补偿器时必须设置。
2.2疏水阀、放气阀及除污器安装： 疏水阀和放气阀的设置应从整体出发，要安全经济，力求系统简单可靠，布置合理，便于检修和维护。并应尽量减小损失，尽可能回收介质和热量。
2.2.1疏水阀安装方向错误。可导致疏水阀无法正常运行，可能导致管道内积水严重，至每个分支建筑物时，蒸汽大量带水，导致用户端采暖效果不佳。
2.2.2蒸汽管道最高点不设置放气装置。应在蒸汽管道最高点加设放气装置，对于凸起布置的管段，可根据积存空气的可能，适当加设放气装置。
2.2.3冲洗管道时不拆除除污器或滤网。这种情况容易导致除污器内堵满杂物，影响供热系统运行。
2.2.4除污器安装位置不正确。供热管道主干线在最低点，垂直升高管段前、分段阀门前应设置阻力小的永久性除污装置。
2.3补偿器安装： 补偿器形式多种多样，选用时需根据施工具体情况确定。下面就常用的补偿器安装时的质量问题进行简单阐述。
2.3.1方形补偿器，方形补偿器由4个90°角煨弯而成，由于加工方便，补偿性能好而广泛使用，是供热管道角度采用的补偿方式，但大管径管道方形补偿器尺寸较大且占用一定空间。在施工中安装方形补偿器时通常存在以下问题。a.方形补偿器安装位置不正确。缺点：热伸缩量不足。方形补偿器应安装在相邻两固定支架的中心线或接近中心线位置，此时补偿效果最佳。b. 方形补偿器垂直或水平安装时两外侧壁直管段位置未加设导向支架。缺点：管道可能会出现纵向弯曲。
2.3.2套筒补偿器：套筒补偿器安装方向不正确，缺点：补偿器损坏漏水或变形。
套筒补偿器应安装在固定支架近旁，并将外套管一端朝向管道的固定支架，内套管一端与产生热膨胀的管道相连接。
2.3.3波纹补偿器： 波纹补偿器固定螺栓未拆除，未进行预拉伸。缺点：固定螺栓未拆除，未预拉伸导致波纹补偿器严重变形，导致漏水。
应将补偿器的一端用螺栓紧固，另一端可用倒链卡住法兰，然后慢慢按预拉长度进行冷拉，冷拉时要使补偿器四周受力均匀，拉出规定长度后用支架把补偿器固定好，把倒链和固定架上的补偿器取下，然后再与管道相连接。
2.4管道及配件安装： 供热管道安装质量优劣直接影响整个系统运行以及系统的使用寿命，管道的材质、壁厚以及焊接口的焊缝厚度等直接影响施工质量，在施工中我们要严格把关。从材料订购、进场验收层层把关，施工中焊缝可以采取焊工包干制等方法严格把关，某个焊口出现质量问题能直接找到责任人，这样也提高了焊工的责任意识和质量意识。
2.4.1管道与设备法兰连接时，法兰垫采用橡胶制品。这种情况容易导致法兰连接处漏水漏气，在蒸汽管道法连连接时，法兰垫严禁使用橡胶制品，通常情况下采用石棉法兰垫片。
2.4.2变径弯头变径尺寸不足。变径弯头应按照相关图集尺寸制作，严禁在现场直接采用大管套小管的方法变径。最经济的方法是直接购买成品，这样免去了加工制作的过程，可提高施工进度和施工质量。
2.5管道打压及冲洗
2.5.1管道试验压力不满足设计要求或未打压就投入使用，这种施工质量问题容易导致管道发生泄露。试验压力达不到设计要求时，有些焊口薄弱的部位不容易察觉，一旦运行中压力过高可能会导致管道发生泄露情况，甚至危机整个供热系统。
2.5.2管道未冲洗。当整个系统投入使用时，若管道未冲洗，可能导致管道内杂质直接堵塞阀门或其他设备，直接影响管道用户的正常使用。若管道错综复杂，就难以确定堵塞位置，更加加大了维修的工作量，劳民伤财。所以管道的试压和冲洗至关重要，不能为了图省事而忽略应用的工序。
2.6管道防腐及绝热
2.6.1管道防腐： 管道安装时管道防腐普遍存在除锈不良，尤其是手工除锈时达不到规范规定的ST2级质量标准，刷漆时所用防锈漆类型不合，涂刷厚度不均匀等质量问题严重影响管道安装质量，施工时必须加强监督。
2.6.2管道保温绝热： 施工中保温主要存在保温层厚度不够、不均匀，玻璃丝布缠绕不紧，等质量问题。管道直埋时一般采用管壳保温的方式进行，采用管壳保温时应将管壳开缝错开安装，管壳缝应采用胶带给予密封。施工时必须注意保温材料的防水防潮工作。
综上所述，供热管道施工中要严格按照规范规定及相关图集的施工方法才能保证整个工程的施工质量，上述常见质量问题只要我们认真细致的去了解设计图纸和施工规范图集就能避免，在这里简单阐述一下常见质量问题，由于本人水平有限，不足之处敬请谅解。
参考文献
篇5
职业教育与成人教育科 郭毓麟
今年7月，有幸能够与同事们一起走进仰慕已久的北京大学参加“株洲市教育管理与领导力提升高级研修班”，时间虽短，受益匪浅。未名湖畔的风景让人记忆犹新，《如何做好团队的领导》、《管理创新与领导魅力》、《人力资源管理――未来教育领导者的素养》等课程更让人感慨颇深，感触良多。职业教育需要什么样的管理体制？结合在北大所学，回头审视一些职业学校，觉得作为教育行政部门有必要引导职业学校建立面向市场的管理体制机制。
作为公益性事业，职业教育理所当然地不能市场化，但职业教育的特性决定其应该建立面向市场的管理体制和办学机制。缺乏面向市场的管理理念和机制，在当前的环境下势必很难以就业为导向，实现职业教育与市场的零距离接轨。什么是面向市场？面向市场就是按照市场的相关法则，结合职业教育的特点，能够实现职业学校的办学思路与专业建设跟着产业结构调整升级“走”，围着行业企业人才需发“转”，随着社会（市场）需求“变”，能够最大限度地调动和发挥师生的主观能动因素，实现学校人财物与学校人才培养之间效益的最大化。
职业学校的培养目标是高素质的技能型劳动者，是直接面向社会、面向用人单位的。职业学校的人才培养质量如何，不完全是由学校、教育部门说了算，用人单位更有话语权。校企合作、校企一体化是职业院校提高育人质量，谋求自身发展，有针对性地为行业企业培养一线实用型技术人才的重要举措和途径。当前校企合作遇到的问题比较多，其中固然有企业方面的因素，如企业以获取最大利益为需求而过份强调校企合作中的经济效益，缺乏对人才培养的社会责任感而成为职业教育成果“收割机”等。但职业教育本身的原因也不容忽视，有的校企合作模式为什么在A学校能一帆风顺，到了B学校却寸步难行？不能不发人深思。职业学校和行业企业在价值观、管理理念、管理模式等方面有差异，在信息上不对称，而一些职业学校又不能设身处地地为用人单位着想，不能主动地适应行业企业的要求和变化，不能将企业文化与职教文化有机融合，也是造成校企合作不畅的重要原因。当企业有旺盛的用工需求时，学校不能调整学时满足企业的需要；当企业需要一定规格的技能型人才时，学校不知情，即使知情也无法按规格进行培养；企业强调速度与效率，学校还是按照传统的人事体制按部就班，这样的合作必然是无果而终。
其实，不仅仅是在校企合作方面需要职业学校建立面向市场的管理体制，在其它方面也是如此。在招生形势日益严峻，争抢生源已经成为一种社会普遍现象的形势下，职业学校如何祭起自己的独门秘器，在竞争中立于不败之地？在学生整体素质较差，管理难度较大的情况下，如何创新管理方式方法，提高管理效果？在学生文化基础大多只及小学三四年级水平的情况下，如何深化课程改革，深挖质量内涵？在职业教育整体上尚缺乏一个较为科学、全面、适应性广的评价标准的情况下，如何激发教师的责任感、使命感？……所有这些单纯依靠现有体制下的普通学校管理模式是难以转圜的，都需要职业学校建立一种面向市场的体制机制来加以引领。
而要建立面向市场的管理体制，我个人认为关键是要实行扁平化管理，将学校的管理权限下移，也就是强化系部二级管理，将专业的发展与系部人员的切身利益、与学校的兴衰紧密相连，进而提升管理效益。对于职业学校而言，一个系部包含几个专业几十位教师几百个学生，相对于一些小学校而言，它本身也就是一所学校了。各个专业要实现招生有口碑，教学有质量，培训有特色，就业有出路，就需要充分发挥系部在专业建设与管理中的重要作用。具体可从以下方面入手：
一是落实《湖南省中等职业学校机构编制标准（试行）》，确立以学生数确定教师编制数和教师绩效工资数的制度。可以将现有教师绩效工资按总数拨付到系部进行管理，逐步按照《湖南省中等职业学校机构编制标准（试行）》（湘编办［2009］22号）所规定的专业生员比（农工医卫类11：1，商贸旅游类14.5：1，文化艺术与体育类7：1），明确按学生数核定教师编制数和绩效工资总数，逐步推行“编制到系（部）、经费包干、自主聘用、动态管理”。由此引导系部加强专业建设，增强专业吸引力，扩大专业招生规模，提升专业教学质量。
二是建立学校领导、职能处（科）室绩效与系部挂钩制度和系部负责人的竞聘上岗制度。职业学校的发展其实就是专业的发展，在学校的整体规划和发展方向基本明确后，专业的发展就决定着学校的发展。建立学校领导、职能处（科）室绩效与系部挂钩制度，不只是引导学校领导和职能处（科）室人员及时把握、了解相关系部的发展动态，更主要是督促学校领导和职能处（科）室人员充分利用自身资源和自身优势为专业发展献计出力，将更多的精力放到专业的建设上来。同时，在管理权限下移之下推行系部负责人的竞聘上岗制度，有利于使系部负责人增强责任感，潜心系部建设，也有利于按照人才的“八二效应”，建立能者上、庸者下的用人机制。
三是推行专业招生、教学、就业、培训的系部一体化。职业学校从招生、教学、管理再到实习、培训、就业，每一个板块的内容都很重要、很复杂，但这些工作又是密不可分、浑然一体的。专业改革进行得好，专业教学质量提升，学生学有所成、学有所用，既可以提高管理质量，也会直接影响就业效果。学生毕业后深受用人单位欢迎，待遇高环境好，反过来会产生口碑效应，减轻招生的压力，形成良性循环。一些职业学校招生、就业、培训等部门相互分割，各自为政，既浪费了资源又阻碍了专业发展。一体化的系部管理模式是着眼于通盘考虑专业各个方面的协同发展，将招生、就业、培训等职能部门与专业系部整合发展，将招生、就业、培训等管理人员安置在专业系部，使相关工作更加贴近专业建设的需要，推动相关工作的协调发展，并且还可以根据各人的特长安排相应的工作岗位，克服当前一些职业学校机构臃肿、人浮于事的现状，做到人尽其用、人尽其才。
四是逐步建立对接企业文化的校园文化。建立面向市场的职业教育体制机制，不能单纯依靠建立一项两项制度，而应该是形成一种面向市场的教育理念与管理理念。这种理念的形成，应该立足于改造现有的校园文化，不断增添企业文化的元素，将企业的管理理念、生产制度等带入校园文化中来，使师生在校园文化的潜移默化中习得企业文化，浸润企业文化。
篇6
关键词：钻孔灌注桩；问题；防治措施
引言
钻孔灌注桩工程由于其成桩工序多，影响成桩质量的主观及客观因素多，要求的技术含量较高，故在成桩过程中容易出现一些问题。比较常见的有：孔壁塌陷、孔内局部缩颈、护筒下沉、冒水、钻孔偏斜、弯孔、桩底沉渣量过多、卡管、钢筋笼上浮等。若在施工中出现这些问题，会导致工期延长,甚至返工,造成经济损失。如何防治钻孔灌注桩施工中出现的问题,避免造成损失，是许多施工技术人员一直关注的问题。除在施工过程中做到分工明确，密切配合，操作规范外，还应对各个问题的成因做出分析，制定有针对性的防治措施。
1 钻孔灌注桩施工过程中常出现的问题及成因
1.1孔壁塌陷
孔口坍塌容易被发现，而孔壁塌陷则需要仔细观察，如孔内水位突然下降；孔口水面冒细密水泡；出土量显著增加，没有进尺或进尺甚小；孔深突然变浅，钻头达不到原来孔深；钻机负荷显著增加等均表明孔内有塌陷。
孔壁塌陷的主要原因：土质较差、土体张力小、泥浆护壁不好、护筒周围未用黏土紧密填封以及护筒内水位不高，或者钻进速度较快、钻孔时间过长、成孔后待灌时间和灌注时间过长等。
1.2孔内局部缩颈
缩颈即孔径小于设计孔径的要求。
可能的原因：泥浆性能欠佳，失水量大，引起塑性黏土层吸水膨胀后使孔径缩小。
1.3护筒下沉、冒水
护筒外壁冒水会引起地基下沉、护筒倾斜和移位，造成钻孔偏斜，可能导致无法施工。
可能的原因：埋设护筒周围的土不够密实；护筒水位差太大；钻头起落时碰撞了护筒。
1.4钻孔偏斜、弯孔
在钻孔时，由于横向作用钻进时产生孔位偏斜或弯孔。
可能的原因：钻机安装就位稳定性及平整度差，钻杆弯曲或钻杆接头不直，钻头摆动大；进入岩层交界面时钻进过快；土层呈斜状分布或土层中夹有大的孤石、其他硬物等情形。
1.5 桩底沉渣量过多
桩底沉渣量过多，将影响桩的承载力
可能的原因：清孔不干净或未进行二次清孔；泥浆比重过小或泥浆注入量不足而难以将沉渣浮起；钢筋笼吊放过程中，未对准孔位而碰撞孔壁使泥土塌落桩底；清孔后，待灌时间过长，致使泥浆沉积。
1.6卡管
卡管指在水下灌注混凝土过程中，混凝土出现无法自行下落。
可能的原因：混凝土颗粒料级配差、混凝土和易性及流动性差造成离析；混凝土中粗骨料粒径过大；各种机械故障引起混凝土浇筑不连续，在导管中停留时间过长，孔内已灌注混凝土初凝；导管进水造成混凝土离析；导管埋深太大或泥浆比重太大，混凝土内外压力差小等。
1.7钢筋笼上浮
钢筋笼上浮指钢筋笼的位置高于设计位置。
可能的原因：孔内泥浆比重太大致使钢筋笼浮力大；混凝土配合比、水灰比控制不好；钢筋笼放置初始位置过高，混凝土流动性过小，导管在混凝土中埋置深度过大，钢筋笼被混凝土拖顶上升；当混凝土灌至钢筋笼下，若此时提升导管，造成导管底口距离钢筋笼底部仅有约1m左右时，由于浇筑的混凝土自导管流出后冲击力较大，推动了钢筋笼的上浮，应保持导管底口距离钢筋笼底部大于1.5m；由于混凝土导管埋深过大，其上层混凝土因浇筑时间较长，已接近初凝，表面形成硬壳，混凝土与钢筋笼有一定的握裹力，如此时导管底端末及时提到钢筋笼底部以上，混凝土从导管流出后将以一定的速度向上顶升，同时也带动钢筋笼上升。
2 防治措施
2.1孔壁塌陷的防治措施
在松散易塌的土层中，适当埋深护简，用优质黏土分层夯实填筑，必要时加块石挤压护筒四周，使用优质的泥浆，提高泥浆的比重和粘度，保持护筒内泥浆水位高于地下水位。搬运和吊装钢筋笼时应防止变形，安放要对准孔位，避免碰撞孔壁，钢筋笼接长时要加快焊接时间，尽可能缩短沉放时间。成孔后，待灌时间一般不应大于2h，并控制混凝土的灌注时间，在保证施工质量的情况下，尽量缩短灌注时间。
2．2孔内局部缩颈的防治措施
保持优质泥浆，降低失水量。成孔时，应加大泵量，加快成孔速度，在成孔一段时间内，孔壁形成泥皮，则孔壁不会渗水。亦不会引起膨胀；或在导正器外侧焊接一定数量的合金刀片，在钻进或起钻时起到扫孔作用。如出现缩颈，采用上下反复扫孔的办法，以扩大孔径。
2．3护筒下沉、冒水的防治措施
在埋设护筒时，采用黏土加固护筒周围，坑地及护筒四周应选用最佳含水量的黏土分层夯实。护筒埋深：粘性土不宜少于1.0m，砂土不宜少于1.5m。钻头起落时，应防止碰撞护筒。发现护筒冒水时，应立即停止钻孔，用黏土在四周填实加固，若护筒严重下沉或移位时，则应重新安装护筒。
2．4钻孔偏斜、弯孔的防治措施
先将场地夯实平整，轨道枕木宜均匀着地。安装钻机时要求转盘中心与钻架上起吊滑轮在同一轴线上，同时使用平水尺进行桩机平整度校正。在不均匀地层中钻孔时，采用自重大、钻杆刚度大的钻机：进入不均匀地层、斜状岩层或碰到孤石时，钻速要打慢档。另外，安装导正装置也是防止孔斜的简单、有效的方法。钻孔偏斜时，可提起钻头，上下反复扫钻几次，以便削去硬土，如纠正无效，重新钻进。
2．5桩底沉渣量过多的防治措施
首先要控制好泥浆的比重和粘度，在淤泥层施工时加大泥浆比重，不要用清水进行置换。成孔后，钻头提高孔底100~200mm，采取慢速空转，宜采用循环浆清孔，维持循环清孔时间20~60min。钢筋笼吊放时，使钢筋笼的中心与桩中心保持一致，避免碰撞孔壁。缩短空孔时间，从而减少沉渣。下完钢筋笼后，检查沉渣量，若沉渣量超过规范要求，则应利用导管进行二次清孔，直至孔口返浆比重及沉渣厚度均符合规范要求。开始灌注混凝土时，导管底部至孔底的距离宜为300~500mm，应有足够的混凝土储备量，使导管一次埋入混凝土面以下1.0m以上，利用混凝土的巨大冲击力清除孔底沉渣。
2．6 卡管的防治措施
清孔过程中使用空钻清除大颗粒砂粒；控制泥浆比重和粘稠度，使悬浮在泥浆中的砂粒缓慢下沉。开始灌注前检查泥浆比重。在混凝土灌注时，应加强对混凝土的搅拌时间和对混凝土坍落度的控制。在施工过程中，应时刻监控机械设备，确保机械运转正常，避免机械出现故障而影响混凝土的正常浇筑。如堵管无法疏通，必须尽快拔出。
2.7钢筋笼上浮的防治措施
钢筋笼与孔口固定牢固。开始灌注前检查泥浆比重，控制在规范许可的范围内；要根据孔深、孔径等计算出首批混凝土所需要的数量，浇筑过程必须连续作业，下料应均匀，不要过猛，确保混凝土均匀上升，以减少钢筋笼骨架的上浮力；导管在混凝土面的埋置深度一般宜保持在2~4m，不宜大于5m和小于lm，严禁把导管提出混凝土面。当发生钢筋笼上浮时，应立即停止灌注混凝土，施加外力限制钢筋笼上浮并准确计算导管埋深和已浇混凝土面的标高，提升导管后再进行浇筑，上浮现象即可消失。
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建筑行业作为中国经济的重要组成部分，在市场经济体制的影响下，发展非常迅速。对国民经济增长具有十分重要的意义。而近几年，建筑行业之间的竞争越来越激烈，对建筑企业的发展造成很大的影响，因此，建筑企业也开始对建筑经济成本管理重视起来。建筑企业要想获取更大的利益，就必须要加强建筑经济成本管理工作，对建筑施工过程中的成本进行严格的控制，才能有效的提高企业的经济利益。
建筑经济成本管理概述
建筑经济成本管理包含的方面比较多，而且内容比较复杂。主要目的是为了降低建筑过程中产生的成本，是建筑企业经营管理的重要手段。不仅包括管理方案的制定、成本预算、成本分析和控制、建筑过程产生的成本核对，还包括建筑经济成本的考核和检查。在对建筑经济成本进行管理时，项目成本占主要地位，包括在项目实施过程中所消耗的成本，以及项目的各项支出成本，包括人工、材料、设备等。而实施成本管理，主要是对项目施工过程中的成本进行预测、计划、控制、考核和检查的具体实施过程，从而有效的降低项目成本，提高企业经济效益，让企业能够在竞争市场中获得一席之位。
建筑经济成本管理中存在的问题
管理理念比较落后。目前，我国很多建筑企业在建筑经济成本管理工作中的管理理念都比较落后。从而使企业对建筑经济成本管理的重要性的认识比较薄弱。这种现象主要体现在，企业的风险意识和预测意识比较缺乏，多数采用补救的处理方式，不能够提前对风险进行防治。同时，企业的管理人员本身就缺乏灵活性的管理意识，往往只局限于施工环节的成本管理，忽略了项目工程的整体经济成本管理，缺乏对整个局面的把握，也就不能对企业成本进行合理优化，从而影响了企业利益。
管理制度与体系不够完善。目前，我国的大多数建筑企业的管理制度与体系还不够完善，不能对建筑经济成本管理起到保障的作用。很多企业的建筑经济成本管理工作都是由财务人员来负责，管理模式比较粗糙，部门之间相互协调但不够融洽，责任落实不够明确；其次，没有相关的奖励和惩罚制度，不能对工作人员进行监督和鼓励，从而导致工作人员缺乏责任感；另外，企业的经济成本核算监督机制也不够健全，缺乏有效性和主动性，以至于对企业的建筑经济成本管理和核算工作的开展造成很大的影响。
工作人员素质偏低。在建筑工程施工过程中，工作人员主要包括施工人员和管理人员，这些人员的素质都会对建筑经济成本管理造成很大的影响，因此，企业就需要定期的对工作人员进行系统性、专业性的培训，以此来提高工作人员的整体综合素质。管理人员的素质不高，不但会影响到企业的成本管理，还有可能造成不良的负面影响，不利于市场经济下建筑经济成本管理工作的开展。而且很多企业往往忽略了施工人员素质水平的问题，另外，负责建筑经济成本管理的相关财务人员也没有与施工人员进行有效的沟通和工作衔接，从而影响到了施工人员的个人利益，导致施工人员的责任意识不够强烈。此外，由于施工人员的素质水平参差不齐，从而在施工现场会经常出现偷工减料的现象，也给建筑经济成本管理工作带来了很大的困难。
建筑经济成本管理的有效措施
及时更新建筑经济成本管理理念。首先需要管理者树立正确的管理理念，提高建筑经济成本重要性的意识，对成本预算进行全过程的严格控制。同时，采取相应的措施完善管理理念，使其更加完善，并且，审查部门要对项目工程全过程开展的每个环节进行不定期的审查，有利于及时发现问题并解决。另外，为了企业的经济利益和长远发展着想，不仅要关注表面的建筑成本利益，更要对隐性存在的问题进行关注和监督，加强各个部门之间的配合，明确责任制，从而提高企业整体管理意识，使建筑经济成本管理更加科学有效。
完善管理制度和体系。完善的管理制度和体系是实现良好的建筑经济成本管理的前提，所以就需要建立专门负责建筑经济成本管理的职能部门，对管理任务进行明确的分工，使部门之间配合能够融洽，完善成本管理监督工作。其次，企业必须建立和采取相应的考核激励机制和手段，让员工能够积极自觉主动的完成成本管理工作，增加责任意识。另外，最重要的还是要成本核算制度进行合理的修改和完善，避免在核算中出现较大的误差，进而达到优化成本管理的目的。
篇8
关键词：常见问题、防治措施。
中图分类号：F407.6 文献标识码：A 文章编号：
一、概述
在建筑工程项目中，电气安装工程是工程建设的重要组成部分，也是为整体工程提供电力能源和功能控制的命脉项目。电气安装工程施工质量的好坏，直接关系到工程项目的运行安全和使用寿命。伴随着有关电气装置工程的设计、施工技术、检测、试验、验收等国家规范、标准和规定的不断修订、完善和更新，促进电气安装施工不断创新和发展。但是，目前在我国工程建设迭起的形势下，各个施工单位技术和管理水平参差不齐，各种不规范的施工行为时有发生，出现电气安装工程的表面缺损和内在疪病频频出现，严重影响到工程项目的运行安全和作用寿命，并使投资方遭受经济损失。本文作者根据二十多年的现场管理经验，总结出施工中经常出现的问题和防治措施方法叙述如下。
二、常见问题和防治措施
1、设计阶段：
投资方在委托设计单位进行委托时，除了提交委托设计任命书、政府有关批文资料等相关文件外，还必须陪同设计院的相关专业人员到施工现场进行认真考察，详细了解供电电源的具置、周边环境、施工路线是否有其它管线影响今后电源敷设等问题的发生，做到节省成本，以最佳的位置做为预留洞孔，便于施工、节省投资成本。在设计中对设备的用电量和使用功能，要根据投资方的今后发展，预留出充足的电源和开关，特别是消防控制柜要有充分的备用预留位置，以适应建筑物使用功能的变化。
2、施工阶段：
（1）、涉及土建施工部分:
配合土建施工，做好预留孔洞。在电气安装施工中，电线管因线、桥架、电缆等遇到穿越构筑物的基础、墙、柱、梁、楼板等处，在土建施工时，应在电气装置穿越基础、墙、柱、梁、楼板处预留孔洞。如果不预留孔洞不但给电气安装工作带来一定的困难和麻烦，造成人力浪费，还破坏构筑物的整体性，影响整体观感和质量。
要预防在建筑安装工程施工中不预留或漏留孔洞问题的发生，管理人员要进行认真检查。预留孔洞，首先要仔细阅读电气安装施工图并查阅给排水、暖通、动力的施工图纸，看看是否有矛盾，避免各种管路间相互交叉碰撞、相互干扰，避免以后返工。并且预留孔洞位置要准确，孔洞尺寸准确，并积极做好与其它安装工程配合工作。
（2）、防雷与接地装置等电位联结安装:
防雷与接地装置等电位联结安装项目在建筑物中至关重要，它关系到建筑物中设备是否能正常运行和人员的生命安全大问题。
在这项施工中常见的问题有：人工接地装置或利用建筑物基础钢筋的接地装置没有在地面以上按设计要求位置设置接地电阻测试点，测试接地装置的接地电阻值不符合要求，所用材料未经热浸镀锌处理，最小允许规格尺寸不符合规定，接地线与接地体之间搭接长度不够，接地线在穿越墙壁，楼板用钢管作保护套管，钢套管未现接地线做电气连通，浴室的局部等电位没有安装，有些部分即使做了，则所有材料结线截面积小，不符合规定要求 ，幕墙金属框架和建筑物的金属门窗接地，连接处不同金属间没有防电化学腐蚀的措施等问题。因此，在管理人员对施工中一定要认真组织现场有关人员进行图纸审核和施工规范的学习。
（3）、变配电设备安装：
变配器设备进场应仔细检查验收，是否符合设计图纸要求 ，部件是否齐全，有无损坏丢失。在变压器安装就位后采取成品保护措施通电前必须做检查和试运行，低压配电室内布局要合理，在低压配电室内，成排配电柜长度大于6m时，其柜后通道应设两个出口，并应布置在通道两端，当两出口之间的距离超过15m时其间还应增加出口，为便于工作和维修。配电柜前、后的通道最小宽度应1.5米和1米（固定式）抽出式前通道为1.8米，后边为1米。而建筑工地施工中经常忽略了这个问题。所以在土建工程施工时，必须符合要求 进行施工，而电气安装时禁忌土建工程未达到要求 条件前就进行成套配电柜、动力开关柜的安装。
（4）、柴油发电机安装部分：
柴油发电机安装中经常遇见柴油发电机组基础不符合要求 ，柴油发电机组馈电线连接后，两端不进行相序检验，机房内不配备消防器材，机房内设备接地不完全，发电机组试运行不按预案进行操作，随意改变操作指令等问题。
以上的这些常见问题应引起有关现场管理人员的注意，特别是随意改变操作指令使试运行无法正常进行，将引发事故。
（5）、电缆敷设与桥架安装：
电缆材料进场要认真检验，有明显的扭曲和皱折、电缆外皮绝缘有裂纹或老化现象护套上标记不清晰，未提供出厂试验报告，电缆线径及绝缘层厚度达不到要求 也没有合格证等问题材料，一定要退货。
在敷设时，电缆的弯曲半径要符合要求 ，不然影响使用寿命及安全可靠运行。电缆保护管埋设深度及长度要符合要求 ，电缆在竖井敷设穿过楼板时，做好阻火封堵，电缆桥架造型及尺寸与重量，决定选用什么材料做支架和吊架，只有认真审核，才能确保桥架安装牢固电缆托盘桥架要通过不少于2处与接地干线（PE线）连接。禁忌不同电压，不同用途的电缆敷设在同一层桥架上。
（6）、电动机安装：
电动机在安装时经常出现的问题有电动机安装时没有认真检查，尤其是裸线带电部分的电气间隙，更应满足产品标准的规定，这些部位的任一疏忽都是电动机安全运行的最大隐患。
电动机与设备连接时，其传动装置应认真调整，并且要设置过载、短路、失电压等保护措施。不应在空载状态下频繁起动，以免造成电动机线圈过热。
（7）、配管配线安装部分：
在室外导管的管口必须设在建筑内，埋设于室外土壤中钢管壁厚不小于2mm避免腐蚀延长使用寿命，确保工程质量。
在土建施工中，禁忌在现浇混凝土楼板、墙、柱内暗配管、接线盒未用填料填实。在建筑物沉降缝和伸缩缝装设补偿装置，在两侧各装设接线盒做补偿装置。电气施工的隐蔽工程检查项目认真检查，在线路施工完成后，一定要做绝缘检查。芯线与电器连接时，要用连接端子，该搪锡处一定搪锡，保证连接牢固可靠，避免通电后产生过热效应，诱发燃烧事故，保证设备正常运行。建筑物外电气工程部分与主体建筑电气工程往往是紧密相连。为确保线路运行安全均规定为穿导管敷设，且埋设深度不应小于0.7m。
（8）、灯具安装项目：
灯具安装首先要保证位置正确，灯具固定符合要求。当灯具局地高度小于2.4m时，灯具的可接近导体必须可靠接地（PE）或接零，并应有专用接地螺栓和标识。禁忌相线进灯头，零线进开关。安装插座接线必须正确，单相三孔是上地左零右火。露天安装要正确的建筑物彩灯必须有防雨措施且彩灯接地保护装置，疏散照明灯具和标志灯安装位置要正确，确保紧急情况下撤离人员安全疏散。建筑电气照明器具在交工前首先做通电安全检查和照明全负荷24h试验。
（9）、电梯安装工程：
土建施工时，常会发生跑模、层间节差。安装前不严格检查，不复核机房及井道底坑尺寸，会使安装工序不顺利，发生待工现象，严重时会发生停产整改现象，造成经济损失。因此在电梯安装前禁忌在土壤施工后，不进行土建交接检验，不检查，不复核电梯机房和井道、底坑尺寸，预留洞尺寸。禁忌电气设备不按规定进行接地保护。
（10）、火灾自动报警系统安装：
火灾自动报警系统布线时，应遵守国家《火灾自动报警系统设计规范》的规定，对导线的种类、电压等级进行检查，系统布线应采用铜芯绝缘导线或铜芯电缆。在施工中应注意检查以下几点：在穿线前，必须将管内或线槽内的积水和杂物清除干净，不准有积水，禁忌在管内或线槽内有接头或扭结。在线路太长或弯头太多时必须加装接线盒。在探测器安装时必须牢靠，并且探测器的确认灯应面向便于人员观察的主要入口，便于及时处理事故。所有消防控制设备在安装前必须功能检查。系统调试前必须有调试所需的文件。火灾自动报警系统调试前应先分别对探测器、区域报警控制器、集中报警控制器、火灾报警装置和消防控制设备的逐个单机通电检查后，才可进行火灾自动报警系统调试。
三、结束语
本文紧密结合现行国家标准和施工规范。结合作者二十多年的现场管理经验，逐条揭示电气施工中质量问题的现象、原因和危害。提出正确的做法、步骤和改正措施，意在改变以往建筑施工电气质量通病及防止问题。希望使得在今后的施工中引起相关管理人员的重视了解，进行深入思考和掌握。
参考文献：
[1]GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范。
篇9
（南通三箭烟塔工程有限公司黄晖江苏海门226100）
【摘要】群体性建筑项目因其规模庞大，系统复杂，且建设工期紧迫，给项目建设管理工作带来了极大的困难。本文结合拆迁安置小区建设项目的特点，提出了群体复杂项目管理的管控技术，并在嘉陵江拆迁安置小区二期工程建设项目管理上予以分析、应用。
关键词 群体建筑工程；施工组织；质量控制
Analysis and research issues related to the large group of construction site organization
Huang Hui
（Nantong three arrows smoke Tower Engineering Co.， LtdHaimenJiangsu226100）
【Abstract】Mass because of large-scale construction projects， system complexity and urgency of the construction period， to project management work has brought great difficulties. In this paper， the characteristics of resettlement residential construction projects， complex project management group proposed management and control technology， and be analyzed， used in the second phase of the Jialing resettlement residential construction project management.
【Key words】Architectural engineering group；Construction organization；Quality control
1. 问题的提出
建筑施工组织管理作为一门应用技术科学，在施工企业中得到了广泛的重视和应用，施工企业以施工组织管理的的理论为指导，在生产管理的实践中，提高施工组织管理的技术水平，从而达到工程建筑施工阶段经济效益的最大化。在过去，一般建筑工程施工企业所涉及的工程项目，往往以单体项目为主，然而最近十多年来，房地产行业的兴起发展后，房地产项目规模日益扩大，国家大力推行棚户区改造和经济保障性住房建设，城市化推进过程中拆迁安置小区等开发建设，占地面几亩、几百亩或上千亩，规划面积少则几万，多则数十万平方米，甚至上百万平方米小区群体工程已屡见不鲜。这类建筑工程项目尽管在建设过程中，将为分期建设，但即便如此，同时开工的单体幢数也会少则十几栋，多则几十栋，因而原有施工企业的在单体工程施工组织中积累的经验，面对大场多单体施工项目时，受到了极大挑战，分析讨论大场群体建筑工程项目施工组织的相关问题，成了施工企业提高管理水平，适应在社会经济发展过程中项目工程管理的重要课题。
2. 群体建筑特征
群体建筑是多个建筑单体的组成，常分为居住建筑群体、公共建筑群体（或叫综合建筑群体）和工业建筑群等，比如一个住宅小区、一个多功能的建筑单体组合、一新建的大型工厂厂房、一个新建工能齐全的医院、一所新建的学校等。此类项目呈现以下基本特征：
（1）项目庞大复杂。
群起性建筑占地规模大，单体工程规模小，工程量多，总工程复杂，如各个单体工程不尽相同，且有高层多层和有地下车库和无地下车库等之分；工程施工分期、分批、分区域投入使用的情况多，基础、主体、装修、水电设备安装和室外工程存在依次、平行、流水等多种方式交错施工，施工作业面多，工序间的组织关系错综复杂；单体施工周期短，但总工期较长，受季节性施工和节假日的影响大，更增加了工程施工的难度。
（2）项目管控难度高。
群体性建筑工程项目规模量庞大，从而使得参建单位的队伍规模以及人员数量也相应十分庞大，集规划、勘察、设计、施工、监理、材料供应、咨询服务单位等，形成由几百人组成的多层次管理团队，通过什么样有效的项目组织与管理方式使整个项目管理团队能在有条不紊的组织体系下协同完成各自工作，以确保群体复杂项目工程建设目标的实现，是群体建筑工程建设中首要解决的难题。
3. 大场地群体建筑施工项目管理的核心架构
3.1项目的分解。
（1）大场地群体建筑施工项目分解的主要目的是明确项目分解结构：即确定大场地群体建筑施工项目是否需要进行分区组织施工，该如何分区组织，这是群体项目管理工作的第一步，是有效进行群体项目管理的基础和前提。大场地群体建筑施工项目分区的是否合理，将直接关系到整个项目组织体系的架构，关系到群体项目的施工安全管理，工程质量管理，文明施工管理等众多因素。
（2）在项目建设实施过程中，对大场地群体建筑项目进行一定的分区需要综合考虑技术、组织、管理等因素，要考虑现有条件下的组织和管理状况。项目建设阶段项目分区的目的是推进项目实施、确保群体项目目标的实现和进行项目实施的组织与管理。同时大场地群体建筑项目管理的组织建立也在一定程度上受项目分区结构的影响，项目分区结构与组织、管理模式是相互影响和作用的，只有适当合理的编排，才能有利于项目的顺利实施。
3.2项目的平面布局。
大场地群体建筑施工项目现场的平面布置是建立在分期组织基础之上，一般采用分区布置和集中布置两种形式，分区布置便于材料更灵活的分配使用，提高施工效率，但带来集中管理的不便，专业工程调配有一定难度；集中布置虽然方便了对于材料及机械等管理，但造成二次搬运费用的增加。因此可以看出场地布置是否合理与否，将直接关系到施工进度并能反映现场安全文明管理水平，因此必须要按当地文明施工标准进行布置和管理，并根据施工现场实际，施工设备、料场、道路等力求布局合理整洁美观，并最大限度地满足各个施工阶段的施工要求，同时综合各施工阶段的施工特点，临时设施尽量一次成活，尽可能不重拆、不重搭或移地重建，尽可能减少临时设施的投资，合理布置仓库及堆场，减少二次搬运，节省费用增加效益。
3.3项目进度顺序与协调。
（1）工程项目施工进度是受施工环境、施工准备于组织管理等多种因素的制约，尽管在制定施工计划时提出了各种保障措施，但实际进度往往不能按计划进度实现，总会存在一定的偏差。尤其是对于大场地群体建筑工程，工程项目建设投资大，工程规模大，建设工期长，因此在进行施工进度安排时，必须建立在对工程的整体布局的合理安排基础上，进行适当的分区组合，采用恰当的施工组织顺序，在确保工期和质量的前提下产出最大的经济效益。
（2）同时科学管理还应体现在工作系统性、前瞻性和计划性上，应花大力气合理安排工程进度计划，并对项目进度计划进行分解、细化而形成计划系统，关注各个子项目于其他子项目发生的联系，保证对每个项目的进度控制是基于整个项目的全局，为大场地群体工程多目标的实现提供基础支撑，形成有效的动态控制体系。
3.4项目质量有效控制。
确保工程质量是工程建设的永恒主题，是所有相关部门的重大责任，质量管理和控制是保证工程质量所采取的作业技术和活动，它贯穿于质量形成的全过程。
（1）各级政府和建设行政主管部门必须加强建筑市场的管理力度，依法治理工程质量。严格按照《建筑法》的规定，坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目，眼里查处质量事故责任人。
（2）各级建设行政主管部门必须切实强化企业管理，重点是加强企业的资质管理，必须坚决制止无资质施工队和低资质施工企业与较高资质施工企业之间乱挂靠的想象。要切实推行工程总承包制。总包单位必须对工程质量负有全部责任，加强对分包单位的挂历，杜绝包而不管和管而不力、管而不严的现象。
（3）施工企业必须强化质量意识、建立健全质量管理制度，切实加强施工质量管理。加强技术培训，严格执行管理人员、各工种作业和施工规范要求施工；树立创优意识和为用户着想的思想，严格管理，精心施工，坚决消除工程质量的通病。
（4）必须有效控制建设单位行为，禁止不合理压价和垫资或变相垫资施工，禁止肢解工程和层层转包工程，禁止以速度压质量的行为。
（5）加强材料检测工作，钢材、水泥等主要建筑材料要严格实行质量双控，必须有出场合格证和检测合格报告单，要实行建设单位监理有见证的材料送检制度，要加强现场抽查制度。
（6）加强图纸会审制度，要提高工程方案会审和施工图纸会审质量，把工程质量事故隐患消灭在萌芽状态。坚决杜绝未进行图纸会审先开工的行为，同时也要防止图纸会审走过场的现象。
3.5项目管理核心架构间的相互关系。
（1）群体建筑工程中项目的管理，就是要在有限的时间、空间、预算范围内，将大量的人力、物力组织在一起，有条不紊地实现项目目标。因此，对项目管理的主要目标，是通过恰当的计划和控制，使项目的各项实施活动达到最好的绩效，从而实现对质量、进度、费用的预期要求，圆满完成项目任务。
其中进度、质量和成本三大控制目标之间是既对立又统一的关系。对立体现在：一方面，如果要加快进度，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，这将直接导致成本的增加；此外，加快进度往往会打乱原有的计划，使建设工程实施的各个环节之间产生脱节现象，增加控制和协调的难度，会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。另一方面，如果要降低成本，就需要考虑降低功能和质量要求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则安排进度计划，整个工程需要的建设时间就较长。
（2）统一体现在：第一，如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约了投资。第二，从质量控制的角度，如果在实施过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求，则不仅可减少实施过程中的返工费用，而且可以大大减少投入使用后的维修费用。第三，严格控制质量还能起到保证进度的作用。如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间和加大成本，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小。三者之间是相互依存、相互转化的，三大目标中任何一个目标的存在都是以其他目标的存在为前提的，而且它们还可以依据一定的条件，相互转化。
4. 大场地群体建筑施工项目管理的核心架构在嘉陵江拆迁安置小区二期工程中的应用
4.1嘉陵江拆迁安置小区二期工程概况。
嘉陵江拆迁安置小区二期工程位于海门市南海路南、嘉陵江路东侧，建设规模为1~14#楼及地下室工程，总面积78966.5m2（地上66372.48m2；地下12594.02m2），计划开、竣工时间从2012.6.20至2013.7.30，计划工期为400日，工程质量等级要求合格。
4.2嘉陵江拆迁安置小区二期工程平面布置。
该工程在用地范围内规划建设14幢建筑，东西向以垂直于南海路中轴线两侧布置，中轴线以东布置有3#、4#、7#、8#、11#、12#、14#楼，中轴线以西布置有1#、2#、5#、6#、9#、10#、13#楼。南北方向，沿南海路布置的9#、10#、11#、12#楼为高层建筑，其中10#、11#为18+1+1层（地下一层自行车库，顶部为阁楼层），9#、12#为16+1层与18+1层组合（地下一层自行车库）。项目用地范围内的中南部布置有六幢多层建筑均为5+1+1层。沿嘉陵江路和珠江路布置了13#与14#楼两幢只有二层的供物业管理、配电设备安装的配套建筑。
4.3嘉陵江拆迁安置小区二期工程进度控制计划。
该工程共14幢建筑，合同要求总工期为400天，按此工期要求，面对14个不同层数，不同高度，不同建筑结构类型的建筑，技术管理难度大，施工任务重，时间十分紧。对此如采用一般的按顺序进行施工，则在工期内很难把14幢建筑全部完工，如14幢建筑一起全部开工，则施工机械、施工人员、施工材料等难以跟的上全部各幢建筑的施工进程，并会大幅度增加施工成本。因此，最合理有效的计划是对于14幢的建筑进行一定的分区组合，各分区平行开工，既能保证整体工程在工期内顺利完工，又能节约施工成本，提高效益。
考虑建筑规模相近，结构性质相同，单体间的相关程度，不同单体建筑主体结构施工搭接，场区利用各种因素，将整项目划分三个区，分别每一施工区1#、5#、9#、10#、13#五个单体建筑组成、第二施工区4#、8#、11#、12#、14#五个单体建筑组成，第三施工区2#、3#、6#、7#及与之关联的地下车库组成。
项目工程开工顺序，三个工区同时开工，对于各工区而言单体建筑之间采用顺序搭接开工进行安排，各工区开工顺序如下：
（1）第一工区9#、10#高层住宅先开工，待高层住宅主体结构完成后，安排1#、5#多层住宅和13#商铺开工，高层住宅先10#楼，后9#楼，多层住宅与商铺，先1#楼，后5#楼，再后13#楼。
（2）第二工区11#、12#高层住宅先开工，待高层住宅主体结构完成后，安排4#、8#多层住宅和14#商铺开工，高层住宅先11#楼，后12#楼，多层住宅与商铺，先8#楼，后4#楼，再后14#楼。
（3）第三工区第下室工程与住宅基础同时开工，待地下室土方回填后，展开多层住宅上部结构施工，2#、6#、3#、7#多层住宅同时进行主体结构施工。
4.4嘉陵江拆迁安置小区二期工程质量控制计划。
（1）人的控制。
由于本工程总建筑数量有14幢，三工区又同时开工，所以需要的操作工人达数百人，这些操作工人的素质和水平的高低将会对工程的质量产生很大程度的影响，因此所有招收的工人都要经过公司的统一考核，达到要求后再经过公司、项目部、班组三级教育后方能持证上岗。对于技术复杂、难度大、精度高的工序和操作，操作工人由项目部事前挑选，选取技术熟练，经验丰富的工人完成。
（2）材料的控制。
工程材料是工程质量的基础，材料选用的是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，外表及观感，使用功能及使用安全等。本项目总工程量大，所需各种材料极多，所以能否选用高质量的材料对于工程质量来说至关重要，因此需要对于材料的采购、加工、储备、运输必须建立一个严密的计划和调度体系。同时在工程材料进场后，应先检查材料的合格证及质保单，后现对材料的外观规格与其质保材料相对照，看是否一致，材料材质是否与质保单一致，待验收合格后，再向监理公司报验材料，请施工现场监理予以见证验收。
（3）机械设备控制。
本工程施工机械共配备施工塔吊7台，施工电梯4部，混凝土输送泵3台，混凝土搅拌机6台，混凝土振捣器12台，抽水泵36台，及钢筋电焊等相关机械，所涉及的机械种类繁多。为确保工程机械的能高效率的使用，项目部都全部或尽量采用性能较好的机械投入工程使用，并且所有机械均由机械人员定期进行检查维修，确保在使用过程不发生故障，不影响工程的工期。
（4）方法的控制。
本工程各单体工程虽相对简单，但在原有传统施工作业的基础上，采用了一些新工艺的加入。一是在工程外立面装饰施工过程中，采用吊篮进行外立面的装饰作业，避免了外装饰工程中二次污染，减少了外架拆除过程中造成的无意损坏，缩短了了外脚手架的使用时间，减少了成本。二是采用钢筋连接新技术。对于二级?14以上钢筋采用对焊、?14以下钢筋采手工电弧焊，机械调直，机械成型与手工成型相结合加工方案。三级?16以上钢筋机械连接、?16以下钢筋采用手工对焊，加工时机械调直，机械成型与手工成型相结合。三是地下室及主体结构的施工，全部采用商品混凝土，六层以下采用汽车泵，六层以上采用落地泵，以便于加快施工进度，减少劳动力用量提高简直工程施工的机械化水平。四是屋面工程防水采用新材料，在工程施工过程中，将严格按照设计要求，进行防水材料的采购，并按新材料要求的施工工艺进行施工。
（5）环境控制。
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XX区共有农贸市场18个。在市、区政府和市工商局的领导下，在市场主办单位和兄弟部门的支持下，农贸市场管理工作，年年创特色，年年上台阶。20__年，XX工商分局在市场监管上，建立了工商分局、工商所、市场主办单位三联动，重大任务有专项组织机构的监督管理机制。做到周周有巡查，月月有通报，季度有分析，半年有总结。经受了阻击“禽流感”、迎创卫复查、食品安全专项整治等重大任务的考验。涌现了省肉菜粮示范市场、省样板市场、省文明市场——东箭道市场，以及香铺营、进香河、锁金村、兰园、后宰门、红山等市场为代表的一批先进市场。在国家商务部，农业部，省、市领导的视察和国家爱卫办、省市有关职能部门的检查考核中受到好评。农贸市场管理是一个系统工程，具有明显的动态性，有许多不确定因素。必须全过程、全天侯、全方位的强化管理。我们在市场监管上注重在“五规范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。一、规范市场主体准入，经营行为监管到位规范市场主体准入是工商部门的基本职能。我们充分利用工商部门的这一职能，在市场主体准入上，即降低门槛又严格把关。由工商部门和市场主办单位统一协调，在规定的时间内，职能部门进场办理营业执照、卫生许可证和健康证。目前市场营业执照办照率在95以上。经营直接入口食品的经营户，都办理了卫生许可证、健康证。对其他经营户也倡导办理健康证，为创办绿色市场创造了必要的条件。经营行为监管着力于营造公平竞争、依法经营的环境。注重把监管和引导结合起来，帮助市场主办者和经营户，树立文明经营意识、和谐双赢意识、公平诚信意识。通过延伸监管层次，拓展监管范围，强化监管力度，使市场管理由间接管理转变为直接管理，由静态管理转变为动态管理，确保了监管到场、到户、到人。二、规范商品质量准入，食品安全监管到位流通领域商品质量监管是国家赋予工商部门的一项新的职能。我们通过积极探索和推进农贸市场食品安全监管机制，重点抓了粮食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季节性食品、节庆食品等十大食品的质量监管。与区商贸局一起狠抓了蔬菜的现场检测。各市场都建立了蔬菜农药检测中心，配备了专业人员和专业设备。残留农药检测由叶菜向茎菜、瓜果拓展。蔬菜农药残留率比上年下降了2个百分点。初步探索实施了肉制品等10类食品市场准入制度、食品分类管理制度；努力推进食品进货检验、索票、购销台帐和质量责任制度落实。围绕监控、监测、监管三条主线，以市场进入、市场交易、市场退出为三大环节，逐步形成了“市场自律、工商监管、群众监督”三位一体的质量监管模式。通过有计划的食品抽检工作，使市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门巡查抽检为保障的“三检联动”的食品质量监督检测体系，不断完善和巩固。目前，在省、市工商局的统一部署下，我们正在积极探索和协调相关部门，对市场检测机构进行认定、认证或者授权、委托，取得法定效力，建立长效监管的检测机制和体系。三、规范管理制度建设，市场秩序监管到位农贸市场长效管理关键在制度管理。我们着力抓了四大制度的建设：一是管理责任制建设。工商分局、工商所、市场主办单位、经营户逐级建立了市场管理责任制，形成了环环相扣的管理网络。二是卫生管理制度建设。各市场管理层对场内卫生实施了责任区包干制，并在经营户中按区域划分若干小组，赋予了小组长一定的管理职能。通过建立市场卫生管理网络把各项管理措施落实到市场负责人、经营户。三是消防安全管理制度建设。敦促所有市场都必须办理消防合格证，定期组织消防培训，经常进行消防安全常识宣传，对吃住在市场的经营户进行了清理。把市场消防安全检查纳入到市场巡查之中。发现市场的安全隐患，通过告知登记、专项复查、责令整改等方式得以及时消除。目前我们18个农贸市场有16个已办理了消防合格证，有2个正在改造设施之中。四是经营户日常管理制度建设。我们在有形市场系统推广了东箭道、香铺营、红山农贸市场人性化管理的经验。各市场把经营户纳入了员工管理范畴，把严格管理与解决后顾之忧相结合，保障经营户的主人翁地位，做好留人拴心工作，使经营户自觉遵守各项规章制度。五是市场巡查制度建设。建立了分局、工商所、市场管理层三级巡查体系。实行工商所辖区管理制，在市场巡查中重点巡查农贸市场。工商所巡查市场每周不少于2次，工商分局每月不少于1次，市场管理层每天巡查。分局将巡查情况记分评出等次，及时通报到市场和市场主办单位，有效地推动了市场管理制度的落实。四、规范场内设施布局，划行归市监管到位近年来，我区各市场主办单位，在积极探索农贸市场超市化经营和商场化管理模式，探索市场升级换代的新路子方面做了大量工作。如区商贸局下属的东箭道、香铺营、进香河、后宰门农贸市场，锁金村街道下属的锁金村农贸市场，区建设局下属的兰园农贸市场，民营企业童卫路、天盾农贸市场，相继投资上百万元，进行了市场升级换代改造。从而加快和促进了全区农贸市场由粗放型向精细型、集约化转变，向现代流通业态、超市化经营管理转变。还引进了雨润、金锣等一批名牌食品企业，实行市场与工厂对接、市场与基地挂钩方式，走品牌经营的路子。在经营摊位的布局上，做到整齐、协调、方便，具有时代气息。使全区农贸市场的设施布局和软件建设逐步与经济发展水平相适应。五、规范 行政执法行为，行风自我监管到位工商行政管理部门作为行政执法部门，是“三个代表”重要思想的直接实践者。我们把立党为公、执法为民转化为市场监管的行为准则。在农贸市场的监管上充分体现以人为本，科学监管的思想。通过不断提高监管队伍素质，大大增强了工商干部为民意识、服务意识、自律意识。大家自觉树立忠于职守、廉洁奉献、执法为民的精神，真心实意的为农贸市场办好事，办实事，办难办的事。我们还把执法与疏导，管理与服务，督查与指导有机的结合起来。不断创新监管思路，创新监管模式，创新监管特色。在强化市场监管的同时，自觉接受市场主办单位、经营户、消费者的监督。通过日常的市场监督管理，展示了工商行政管理机关的崭新形象。农贸市场监管是社会主义大市场监管的重要部分，是有形市场监管的基础性工作，是城市管理的一个窗口，同时与人民群众的日常生活息息相关。管好注册农贸市场是工商部门义不容辞的责任。尤其在20__年，全市上下都在为创建国家文明城市、迎接十运盛会奋力拼搏。农贸市场的管理只能加强，只能出彩，只能争光，任何懈怠、放任、疏漏都是不允许的。我们要以创建文明城区、迎十运盛会为抓手，积极与兄弟执法部门和市场主办单位做好协调工作，进一步加大市场管理力度。紧扣发展主题，坚持以人为本，突出科学管理，把农贸市场管理水平提升到一个新层次，为南京市创建全国文明城市，迎十届全运盛会增光添彩。
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在百度搜索:恪尽职守科学监管不断提升农贸市场管理水平
