工程项目工程造价范文

导语：如何才能写好一篇工程项目工程造价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】施工阶段工程造价控制策略

1 工程造价的定义及组成

项目的工程造价就是项目建设的过程中全部费用的支出的总和。工程造价的管理与控制贯穿于工程项目的投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等，因此，工程造价控制涉及范围相当广，要求具备各方面的专业知识，是一项难度比较大的工作。工程造价是由设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等组成。

2 工程造价管理流程分析

（1）项目投资决策阶段，应该深入地调查项目相关的社会、经济和技术的投入，来确定建设的规模、标准、内容和周期。分析项目的可行性，对项目的整体投资进行合理的估算，为项目的决策提供科学的依据。

（2）设计阶段好设计工作，加强工程的事前控制，着力提高设计质量，减少工程变更，实现企业良好的经济效益。

（3）招投标阶段，做好工程量清单的编制，建设单位尽可能对清单项目的特征详细描述，评标之前做好内部标底。审查投标单位报价时，汇总分析投标单位的报价与内部标底进行对比，避免有单价过高或过低，特别要研究工程量大的项目单价，以免承包商采用不平衡报价日后产生索赔。在编制合同条款时，能约定所有变更处理的原则及方法，能将项目管理融入合同条款中，尽量做到风险量化、责任明确化，以便公正地维护双方的合法权益。

（4）施工阶段，监理单位要充分地发挥其监督作用，严格地控制施工的质量、进度，尤其做好材料的质量验收工作，保证材料无误以后才可使用。尽量减少设计变更，认真处理必须发生的设计变更和现场签证，对涉及到费用增减的设计变更和签证，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师三方都签字才生效。

（5）竣工决算阶段，坚持依据现行的计价规范，按照施工合同和招标文件的规定以及根据竣工图、现场签证和设计变更进行审核。结算不能单对图纸和工程变更来计算审核，应该深入现场，细致核对，确保工程结算的质量，使项目最终的工程造价经济合理。

3 工程造价控制措施

（1）成立精简高效的组织机构，强化系统管理

本着精干高效的原则，在施工现场成立工程项目经理部，按项目法组织施工。实现低成本、高质量、短工期的成本管理目标。

（2）优化施工组织设计

根据本项目工程特点和外部环境条件，认真做好施工组织设计工作，同时结合联合体在其他工程施工的成功经验、技术管理水平和技术装备等资源条件在进行详细的施工调查后进行施工组织设计优化。切实做到工期、质量、安全、造价的有机统一。

（3）加强管理、精心组织施工，对资源进行动态优化，合理安排施工工序，强化施工质保体系，保证施工安全。随着施工阶段的深入，切实编好施工计划，并随时据实调整，控制投入，减少支出，降低成本，提高效益。

（4）搞好成本核算，健全落实内部经济责任制，全面推行责任成本制度项目部把成本核算，降低造价摆在首位，挖掘内部控制成本的潜力，掌握投入产出的关系，随时对施工全过程进行成本预测和成本控制。定期将实际成本和责任预算进行对比，分析原因，找出差距，采取有效措施使实际成本控制在预算成本之内。每个单项工程结束后，对各项实支费用进行汇总，并逐项与预算进行比较对照，分析总结经验，不断积累资料，提高全项目成本控制能力。

（5）做好经济核算的各项基础工作，推动企业经济管理再上台阶完善内部施工定额，做到科学管理，符合实际，并不断加强定额管理，使之不断完善、更新提高；制订和完善内部核算价格，包括预制构件、成品、半成品、运输、劳务、材料、租赁等结算价格，并对之实行统一平衡和管理；建立健全信息体系，包括价格信息，市场信息，科技信息，做到及时、准确，同时掌握动态因素的准确资料，以便做出相应的反应和举措；在基础工作中，广泛应用计算机，提高工作效率；定期对干部职工进行培训，不断提高全员的管理水平和业务素质。

（6）加强劳动力管理，提高劳动生产率

依据施工进度计划，合理编排劳动力计划；下达任务应科学、实际、可靠，让职工充分发挥自身能力，并以奖励制度来激发工人的劳动热情；在施工中不断对施工作业队、班组进行人员优化组合，提高劳动生产率；优化内部成本承包方案及其配套制度，做到奖勤罚懒，真正体现按劳分配的原则；加强职工思想教育，增强职工的主人翁意识。

（7）规范材料管理

降低材料采购成本，控制材料消耗；材料费用在工程成本中所占比例最大，因此加强材料管理是提高施工企业经济效益的最重要的途径；加强材料的计划管理，保证施工生产需要的同时最大限度降低库存；严把材料的质量、数量、价格关，把好材料采购关；加强材料的储存和保管，进库材料应验收，建立台帐，日清月结，定期盘点，账物相符；把好材料的领发关，以定额为依据，节奖超罚，对材料的使用过程进行监督，并对余料进行回收，及时办理退料手续；加强周转材料的现场管理，降低自然损耗，加强修旧利废，避免人为浪费。

（8）加强机械设备管理

建立健全机械设备管理制度，合理使用机械设备，发挥设备的最大潜力。加强机械设备的维修保养，提高机械设备的完好率和使用率，减少使用过程中的故障。实行单机核算制度，确保配件消耗在定额范围内。

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关键词：工程造价 项目管理 项目管理范围

随着中国加入国际贸易组织后，为了适应全球经济发展的需要，建筑行业也加强了它的改革，以提高中国建筑行业抵御外部影响的能力。在最近几年国民经济的增长财政政策的实施，就使得建设工程投资突显出越来越重要的作用。抓好工程造价管理，不仅可以以最小的投资额度取得最大的经济效益，而且还可以引导建设市场更好的发展下去。本文主要分析了工程造价的管理以及价值。

一、工程造价的作用、特点及含义

首先我们要对工程造价的内容要有所认识，工程造价主要有两个含义。

1.1 第一种含义

建筑工程完成后的总成本就是工程造价，就是完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。工程承发包价格通常就是工程造价的第二种含义。工程造价有如下几个特点，建筑行业在我国国民经济当中占据了重要的作用，各级政府安排的不同阶段，建设产业发展规划和基础设施的规模时，一定要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。工程造价水平的高低，是依靠长期积累的信息和科学，合理的方法对建筑工程成本进行估计。所以，是否科学的进行工程造价资料收集，数据的准确与否，都决定了工程造价水平测算结果的准确性，直接影响宏观决算建设行政主管部门对项目成本的需要。建设行政主管部门收集和整理工程造价资料必须要求达到长期的、系统的、准确的、科学的，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展工程定额的编制和管理的需要。定额的编制时在一个很大的基础上进行信息采集的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，在定额编制中最基本、最重要的部分的是技术资料，虽然复杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。所以，随着时间的变化工程的结算价格也在变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。在定额的管理和编制中，收集工程造价资料应当要及时，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况建设单位投资决策和投资的需要。另一方面的投资，是以达到对经济的影响建设单位应不断总结自己的投资经验以及项目成本和投资形式，建设单位也应当尽可能的收集自身建设项目的成本数据，同时也要把握住建筑市场的行情，并且要在投资中做出正确的决策。

1.2 第二种含义

工程造价是指进行某项工程建设花费的所有费用，这是该项目固定资产再生产的、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，需要通过项目评估进行必要的决策，然后进行设计招标、工程招标，知道完成工程建设后的一系列的投资管理。投资活动支付的全部费用所形成的固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上来说，工程造价的成本就是投资成本，建设施工的成本就是固定资产投资。

工程造价资料是会直接影响施工企业进行正确经营决策的资本。及时收集整理工程造价的成本信息，使企业能够了解建筑市场的环境，在操作中找出存在的问题，并确定自己的发展方向。对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；要及时了解在建工程的经济状况，需要把成本降到最低，获得更多的利益，对已经要结算完了的工程，必须要让结算造价的计算结果很精确，让企业回收到相应的资金。造价咨询单位服务的需要。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的经验积累，是为了提供高质量的咨询服务，让企业在社会上树立起良好的形象，企业不仅需要通过服务来积累资料，社会上的关于造价信息和市场调查都应该用来当做自己的资料，是为了能够快速的了解建筑市场行情，为社会提供全面准确的咨询服务。

二、工程造价在整个建设工程过程中的作用

这个问题要按照工程基本建设程序来进行讨论。工程基本建设也可以理解为是建筑产品，也会消耗比较大的资金。为了确保建筑工程的质量，如何降低工程造价的成本，这是一个核心问题，这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中，工程项目阶段不断的深入，对投资额测算的精度度的要求也不断变化，这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式，构成了一个完整的工程项目测算体系。在这里，按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论，工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段：投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。建设单位在向国家进行项目申请时对不同阶段的投资额编制的经济文件。在这个阶段，整个工程投资所需要的金额都需要造价员来进行估算，作为可行性研究报告的参考。

投资估算，指投资前的预可行性研究和可行性研究阶段设计概算，是指初步设计阶段，由建设项目设计单位设计图纸，预算定额和不同类型的固定费用，计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。根据实际情况，设计的三个阶段的要求，应该准备在技术设计阶段修正概算。

三、施工图预算及施工预算

施工图预算及施工预算是分别在施工图设计阶段和施工准备阶段编制的经济文件。和工程概算不一样，预算工作要求细致、准确，工程造价的具体文件是预算文件，是招标方确定中标单位的重要依据，是施工承包合同的重要组成部分。

四、工程结算及竣工决算

工程价款结算又称工程费用结算，一般由建设单位应付工程款时，根据实际完成的工程量和实际情况的过程中，施工过程中改变计费周期。而竣工决算，是在项目完工以后，由建设单位编制的从建设项目筹建到竣工验收整个过程所使用的全部成本。工程结算和竣工决算，这些环节都是工程建设投资管理中很重要的部分，是工程竣工验收、交付使用的重要依据。

五、结语

综上所述，建设工程造价管理是建设造价全过程的核心，它贯穿于决策估计阶段 前期准备阶段 设计阶段工程承包阶段施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，是提高项目投资效益的关键所在。工程造价管理是经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

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关键词：工程项目;管理;工程造价;

在中国经济日益发展的大潮中,工程项目管理这个词在建筑行业日益响亮,项目管理中的工程造价控制逐渐成为人们的话题。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，分别对合同、现场管理、竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行了分析，提出了项目管理企业工程造价控制的具体措施。

1。合同管理

施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。 由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点,在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系,所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。目前,由于种种原因,一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面,部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明,这就会造成在处理合同业务时考虑不周全、条款斟酌不仔细,不仅造会成经济损失,还会影响企业的信誉。当前的建筑市场由于施工队伍较多,僧多粥少,形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工,甚至满足建设单位的无理要求等诸多让步来争取到施工合同,也会造成工程造价管理上的隐患。 因此,要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。

2 现场管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。 一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

(1) 积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。 对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严格质量关,尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失,同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收,并与预算人员及施工人员加强联系,及时调整材料的采购需求计划,减少因计划不妥造成的损失。

(2) 编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。

施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用的施工方案不同,所需的费用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,共同研究编制施工组织设计,在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

(3) 抓好机械与材料管理。 建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %～70 %,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。 在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。 制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。

(4) 加强过程控制,抓好工程质量。 工程质量是建筑产品的最基本要求,它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求,符合国家规范和标准要求。 在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本。在施工过程中片面追求工程质量,不惜代价多耗费材料和人工,置成本于不顾的做法是不可取的,施工单位应精心组织、合理施工,在满足合同的条件下努力降低成本。

3 竣工结算

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。 竣工结算编制的主要依据为: (1) 施工承包合同补充协议,开、竣工报告书; (2) 设计施工图及竣工图; (3) 设计变更通知书; (4) 现场签证记录; (5) 甲、乙方供料手续或有关规定; (6) 采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。 还要根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔工作应是全部竣工结算的内容之一,施工单位应当重视索赔的理论和方法。 当工程施工中,出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等,施工单位应及时收集文字依据,认真分析,提出索赔报告,追补损失。 索赔是市场经济活动中常见的社会现象,是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为,是现代工程承包中不可避免的事情。因此,加强管理,加强合同意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。

工程完成后,必须对该工程的所有财产和物质进行清理,作为企业内部成本核算的依据。 对内部分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价。 当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后,应按合同规定,及时收回工程款,加强资金管理,尽量减少企业资源和资金的占用,加快资金周转。 工程结束后,施工单位应认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

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【关键词】建筑工程项目；工程造价；全过程；控制管理

前言：

建筑工程项目全过程工程造价控制管理模式，是在保证工程项目质量及功能性的基础上，最大限度提高投资企业投资效益的工程造价管理模式。该模式从始至终的跟随与建设工程项目的全过程控制方法，不仅起到了良好的监督作用，还能够以最小的成本支出，建设出最优质的建设工程项目产品，从而帮助业主从经济效益及社会效益上都能够有所收获。

一、项目设计阶段的全过程造价控制

建筑工程项目设计阶段的工作行为不仅贯穿于整个项目建设的过程之中，更会对接下来的所有工作行为产生影响，因此必须要通过全过程造价控制来实现对项目设计阶段工作行为的指导与约束，笔者认为该阶段的全过程造价控制工作可以从以下杰哥方面入手：

1.执行标准设计

建筑工程项目执行标准的设计，是我国建筑行业多年发展所积累下来的成果与经验。科学的执行标准不仅能够提高设计工作的效率，还能够在满足建筑项目质量及功能性需求的基础上，最大限度的节约建筑材料，降低施工成本。

2.推行限额设计

限额设计是以工程项目设计任务书为基础，通过对工程项目初步设计综合来对施工图纸设计行为进行控制。想要实现这一环节的控制目标，就必须要在设计前就对建设工程项目的各个单项工作、单位工程及分布共轭的限额投资进行合理的分配，从而实现对设计的控制。

3.优化设计方案

设计方案的优化是在完成上述工作内容的基础上，所进行的一项重要成本控制工作。在满足建设工程项目质量及功能性需求的基础上，通过对设计方案的优化不仅能够减少材料方面的成本投资，其对于工程量及施工周期等各个方面的成本投资都会有所作用，从而为实现全过程工程造价控制工作打下基础。

二、施工准备阶段的全过程造价控制

施工准备阶段的全过程造价控制工作主要可以分为两个方面，即“工程项目招标”和“委托合同签订”。其中“工程项目招标”阶段是对建设工程项目投资控制的基础，这一阶段工作的水平很大程度上决定了建设企业最后的经济效益，所以必须要重视该阶段的造价工作。想要在这一环节实现工程造价控制管理，一方面要保证招标单位的资质、经验、社会声誉及其投标价格的合理情况；另一方面，要通过对建筑工程项目的了解来实现对施工方案的优化和控制，以达到节约成本提高效益的目的。另外，“委托合同的签订”则是对项目施工投资控制其决定作用的关键阶段，因为一旦合同签订，那么所有的行为都具有了法律效力，因此在签订合同前，必须要对合同内容进行仔细的分析与核对，坚决杜绝“活口”合同的出现，以免日后出现不必要的纠纷。

三、项目施工阶段的全过程造价控制

项目施工阶段是建筑工程项目的主体阶段，尽管在项目设计及施工准备阶段已经从项目设计、招标等方面的控制，但如若做不好施工阶段的造价控制，那么之前所做的一切工作都将功亏一篑。笔者认为这一阶段的工程造价控制可以从以下几方面入手：

1.实施全过程跟踪控制

由委托的专业造价咨询机构组建工程项目投资监控体系，充分发挥其造价管理的专业特长，为投资人提供全方位的投资咨询服务，协助业主做出合理的投资管控判断，达到控制投资、增进效益的目的。

2.严格控制工程变更

建筑工程项目变更是对工程造价管理影响最大的行为，然而作为建设需要又不可完全杜绝工程变更情况，因此必须要对工程变更情况进行严格控制。对于非必要设计变更，必须要进行统筹考虑后，在对其进行决断。对于必要性设计变更，则必须要经过设计部门、监理工程师、施工企业等多方的探讨与实地勘察来进行论证，通过后才能进行工程变更。

3.严格现场签证管理

现场签证是工程施工中的常态化工作，如果出现问题那么施工工作不仅会面临混乱的局面，更会为投资项目带来经济损失，因此必须要做好现场签证管理工作。在实际工作蛋黄粽，不仅要做好施工现场的工作信息记录，还要熟悉合同双方各项权利和义务以及施工企业的工作范围，避免出现重复签证，而带来不必要的成本支出。

四、竣工结算阶段的全过程造价控制

建设工程项目竣工结算阶段的全过程造价控制管理工作，是一个极其复杂和繁琐的过程，造价人员不仅要将工程项目的质量及功能性完成情况与设计图纸进行对比，还要对整个施工过程中的材料选择、施工技术、施工周期以及一切相关信息进行核查。所以为了在保证该阶段全过程造价控制管理工作的基础上，能够提高工程造价部门的工作效率，施工中的各个部门必须要与工程造价部门相配合，来帮助和协调造价部门进行造价控制管理工作，这是每一个建设工程项目的责任与义务，只有做好了竣工结算阶段的工程造价管理工作，才表示建筑工程项目全过程工程造价管理工作得以完成，也就是说只有完成了建筑工程项目全过程工作造价控制管理工作，才标志着建设企业与施工企业之间的合同关系与经济责任的结束。

总结：

综上所述，建设工程项目全过程工程造价控制管理模式，从全面控制的角度出发在完成工程项目建设的基础上，通过工程造价控制有效的实现了成本节约，其在工程造价管理工作当中非常值得推广。然而，全过程工程造价管理的漫长工作时间，也为其科学性与有效性带来了一定的考验。为了保证全过程工程造价管理工作的科学性与有效性，造价部门必须要保证自身工作人员的专业素质和道德素养，在实现造价工作专业性与科学性的基础上，保证工作人员能够不被外界因素所影响，从而保证其工作行为的有效性，为建设工程项目的造价管理工作提供保障，为各参建单位的经济利益最大化打下良好的基础，

参考文献：

[1]张.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].科技致富向导，2013，09：395.

[2]刘永香，杨茹.浅谈建设项目全过程工程造价控制与管理[J].中华民居（下旬刊），2013，04：211-212.

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关键词： 工程项目工程造价施工图预算

1前言

建设工程造价管理是对项目发展周期的不同阶段实行造价控制的举措，是基本建设管理的重要组成部分。建设工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。因此工程建设过程中，如何在确保质量和工期的前提下，降低工程造价，保护企业的合法权益，是摆在建设单位面前亟待解决的问题。我们认为，只有将造价管理工作与基本建设管理程序相结合，实行投资决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段全过程的造价监控，才能保证投资取得良好的经济效益和社会效益。

2工程造价全过程控制的原则

2.1系统性原则

建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互作用、相互依赖．结合成一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算．整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充．前者制约着后者．后者补充前者，是一项系统工程。

2.2实事求是原则

工程造价控制要从实际出发．充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素，保证工程造价切实可行．充分发挥其指导和控制作用。

2.3效益原则

工程造价投资在计价上具有单件性 多次性、方法多样性等特点．为了获得投资预期效益．工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。

3全过程工程造价控制

3.1 决策阶段的工程造价控制

投资决策阶段工程造价的控制对建：设工程全过程工程造价的控制具有总揽l全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％一90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段：程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。而项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策、合理确定建设规模和建设标准的：重要基础阶段。在投资估算中要突出两个重点，一是遵守国家产业方针和政策，；对产品市场前景、技术水平、环境保护及产品品种、生产规模、资源条件、外部协作配套条件、厂址选择、占地数量等进行调查分析，综合预测投入是否可行；二是项目工程各个部位造价投入是否合理，能否取得投入少、产出大，效益好的技术经济效果。

3.2设计阶段的工程造价控制

设计方案优化程度，设计图纸是否完整清楚，都会影响工程总造价。在投资确定的基础上，应该采取限额设计，在设计的每一个阶段，及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段，应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，遵循PDCA循环的模式，既要做到以最少的投资换取最大效益，又要保证设计质量，从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中，应对不同结构方案分别做出经济分析，根据使用功能选择最合理的结构方案，大幅度降低工程造价。

3.3招投标阶段的工程造价控制

工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段造价咨询单位应注意做好如下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价；协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣．直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生；提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，应让业主认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用。从而增加工程造价。所以，与合理工期相比。延长和缩短工期都会增加造价。

造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范嗣，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。

3.4 施工阶段的工程建设控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大．工程现场各种因素都会直接影响T程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

造价咨询单位应做到：协助业主对施工组织设计认真审核．采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查T程变更的方案，并在工程变更实施前与业主、承包商协商确定T程变更的价款：收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据：协助业主选用适当的支付工程款的方式：依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

造价工程师应做到：重点审查施工组织设计各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算。

3.5结算审计阶段工程造价控制

从工程造价管理的发展和改革趋势来看， 工程造价(结算)的审计阶段最终将消失，取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制”。但就目前来看．工程造价(结算)的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段，造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任： 审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范，遵纪守法，秉公办事=必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定： 必须努力提高工程造价的业务水平。为工程造价的最终确定把好最后一关。

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关键词：建设工程；工程项目；施工阶段；造价控制

1、施工阶段的工程造价控制内容

施工阶段工程造价的合理确定与控制是工程造价管理的核心内容。通过投资决策阶段、设计阶段和招投标阶段对工程造价的管理工作，使工程建设的投资预算达到最优的程度，这个最优程度的预算能否变成现实，取决于工程建设施工阶段的工程造价管理工作。做好了该阶段的管理工作，才能有效地利用投入建设工程项目的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济效益和社会效益。

在工程施工阶段，按照承包人实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨因素所引起的造价的提高，要考虑设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程变更及费用，从而合理确定工程的结算价款。造价管理者在施工阶段进行工程造价需要把计划投资额作为工程造价控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行造价实际值和目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因并采取有效措施控制。

2、施工阶段的工程造价影响因素

施工阶段影响工程造价的因素主要有工程变更、市场物价变化、合同价款调整、工程索赔、工程质量、工期。设计变更是工程变更的主要形式，这是由于建筑工程项目施工图在技术交底会上或现场施工中出现的由于设计人员构思不周，或某些条件限制，或是施工单位的合理化建议，经过设计、建设、施工单位三方协商同意，对原设计图纸的某些部位或内容进行局部修改。

由于设计变更将会导致原预算书中某些分部分项工程量的增多或减少，从而引起工程造价的增加或减少。当合同一方违约或由于第三方的原因，使另一方遭受损失，则发生工程索赔，工程造价必然受到严重的影响。加快工期需要增加人力物力财力的投入，而延缓工期则会导致管理费的提高，进一步影响工程造价。因此应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大，尤其对造价影响较大的设计变更，要用先算账后变更的方法解决，这样才能既经济合理又符合设计功能。

3、施工阶段的工程造价控制措施

3.1认真组织设计交底

设计单位在设计文件交付施工时，向建设单位、施工单位及监理单位作设计交底是必要的，设计交底主要包括施工设计的总体介绍，设计意图说明，特殊的工艺要求，建筑结构、工艺、设备等各专业在施工中的重点、难点及容发生的问题说明并对施工、监理单位对图纸提出的疑点问题进行解释。以便施工单位、监理单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件的特点、难点及疑点的理解，掌握工程关键部位、关键工序的量要求，确保工程质量，以利于对工程造价的控制。

3.2严格进行图纸会审

为了使施工及各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题并制定有效的解决方案，解决图纸中存在的问题，减少图纸的错、漏、碰、缺，将图纸的质量隐患消灭在萌芽状态，以便更好地减少设计变更，控制工程造价。在项目施工前，建设单位应认真组织图纸会审。比如设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表；几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾，专业图纸间及平、立剖面图之间有无矛盾，标注有无遗漏。

总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。建筑结构与各专业图纸本身是否有差错或矛盾，结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致，建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合制图标准，预埋件是否表示清楚，有无钢筋明细表，钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。材料来源有无保证、能否代替，图中所要求的条件能否满足，新材料、新技术的应用有无问题。工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互之间有无矛盾，布置是否合理。

3.3严格控制设计变更

在施工图、设计文件交与建设单位投入使用前或使用后，均会出现建设单位要求、施工条件的变化或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更，在变更实施前必须进行统筹考虑，确定其必要性，同时对涉及到工期及费用的影响分析清楚，报建设单位同意，并办理书面变更手续，以明确责任、减少索赔，使工程造价控制在允许的范围内。

3.4严格审核施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价进行动态控制。

3.5深入现场收集资料

在工程施工过程中，审价人员和造价控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理了、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态，做好已完工程台帐登记和汇总工作，及时进行形象进度与实际投资的对比，协助业主及时审核因设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4、施工阶段的施工组织设计优化

施工组织设计由施工单位编制，用以指导施工准备和组织施工的技术经济文件。在充分研究工程客观条件和施工特点的基础上，结合本企业的技术力量、装备和管理水平，对人力、资金、材料、机械、施工方法五个基本要素，进行统筹规划、合理安排、全面组织；充分利用有限的空间和时间，采用先进的施工技术，选择经济合理的施工方案；建立正常的生产秩序和有效的管理方法，力求用最少的资源和财力取得质量高、成本低、工期短、效益好的建设产品。

施工组织设计优化的方法较多，常用的有定性分析法、定量分析法和价值工程分析法。定性分析法主要是根据过去积累的经验对施工方案、施工进度计划和施工平面布置的优劣进行那个分析，如施工平面设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费是否适当。定量分析法是通过一系列技术经济指标的计算，对比分析，然后根据指标的高低分析判断优劣的方法，比如施工进度计划指标可用工期、均衡性和竣工率三个指标来衡量。工期是否合理应以在满足计划规定的前提下费用最低为标准。在合理组织和整成施工条件下完成工程项目时，直接费最低。在标准条件下赶工或延工，则直接费将随之增加，而间接费随工期缩短而减少。直接费和间接费的叠加即得到总成本曲线。与总成本曲线的最低点对应的施工时间即为最佳工期。

施工组织设计和工程造价的关系是密不可分的，施工组织设计决定了工程造价的水平。要建成一项工程项目，可能会有多种施工方案，每种施工方案所花费的人力、物力、财力是不同的，即材料、施工机械的选用，人工工日、机械台班与材料消耗量，施工组织平面布置，施工年度投资计划。在施工阶段，工程估算的每个工程量清单子目都是根据一定的施工条件制订的，而施工条件相当程度是由施工组织设计确定的，施工组织设计决定着工程造价的编制，并决定着工程结算的编制。因此施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，最总目的是提高经济效益，节约工程总造价。

参考文献：

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Abstract： With the further reform and opening up， China's urbanization gradually intensified， thus promoting the development of construction project. In construction projects， in addition to improving the function of the building， it is also important to fully realize the due benefits. While improving business efficiency， pay attention to the management of project cost， since it is an important means to control the cost. Project budget controls the financial problem of the entire civil engineering， so the standardized management is especially important. At this stage， project budget management system development is not perfect in China， there are still many problems. So this paper makes a comprehensive analysis， and puts forward some suggestions for reference.

关键词： 建设工程；工程造价；动态过程；探究分析

Key words： construction project；project budget；dynamic process；exploration and analysis

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0060-02

0 引言

在我国众多的发展领域中，土建工程是我国建设行业发展过程中极为重点的发展工程，其中的预算问题的管理对于工程的投资与运行都是非常重要的。工程预算也就是我们常说的工程造价，工程造价的预算就是负责的工作人员及部门按照相关的规定，凭借对实时价格的的掌握与调查，对工程设计需要的预算做出实时的评估，以便于对工程整体进行把握，对工程的每一步前进做出指导性建议。只有工程造价这一步管理好了，才能保证工程的经济问题平稳有序的进行。

1 工程造价概况

1.1 动态控制含义 工程造价的动态控制是工程预算管理领域的一个新概念，也就是在具体的管理项目实施的过程中，对有可能对项目造成影响的因素进行具体的分析，并且提出相应的对策。在之后的具体施工中，要针对不同的实际情况，选用不同的控制措施，加强对影响因素的直接管理与监督，在动态的过程中控制工程造价。但是，就目前我国的情况而言，工程造价的动态管理并不是很完善，还应进一步完善与加强。

1.2 影响工程造价动态管理的因素

1.2.1 工作人员的素质 工作人员对工程直接造成影响，现阶段来说主要有施工人员和技术人员两个主要方面。针对于技术这一块，我国现阶段缺少技术好的工作人员，技术人员由于专业水平的限制，有时候对于建筑图纸的要领意会不足，使得技术实际实施缺乏有效的技术施工策略。而施工人员的素质更是良莠不齐，施工人员多数没有很高的学历，不同的人对同一工程的理解也有很大的不同，这就造成了同一工程拥有不同的施工标准的现象。

1.2.2 材料的影响因素 建筑是由施工的材料组成的，材料的数量与价格直接影响着工程的造价问题。在对工程的预算进行预估的时候，要注意原材料的实时价格，因为原材料的价格并不是一成不变的，它会随着情况的不同产生一定的波动幅度。在对工程的造价进行预算的时候一定要考虑到工程批复的时期，判断材料价格的时效性。工程的预算并不是单指工程的价格问题，还要时刻注意到工程的质量问题，在这里我们说的便是材料的质量，如果在工程的建设过程中使用了劣质的材料，就有可能使建筑物坍塌，这样就必须重新建筑，对建筑的原材料来说具有一定的损耗，工程的往复，大大提高了工程的造价。

2 工程预算的意义

合理有效的工程预算不仅可以对工程得施工进行科学的指导，而且还有助于工程质量的提高。准确的土建工程预估可以使工程不必反复地去修改和重建，节省的大量的时间和金钱。土建工程施工过程中，预算系统一定要有严厉的规定，这样对于预算的准确性可以起到很大的作用，当预估工作可以做到基本准确时，就可以按照计划来做事，少走了很大一部分弯路，也促进了资源的合理利用，还可以把工程合理的分配给各个部门，加快工程完成进度。工程预算是施工过程中必不可少的工作，对工程施工有重要的意义。

3 工程造价管理常见问题

3.1 造价控制技术落后 对于我国社会主义初级阶段，一切都在进步与发展的过程中，当然建筑工程的工程造价预估应用的技术也是不断的改变发展，预算人员在进行预算的时候，通常还是按照以前的经验来进行工作，导致数据不更新，观念守旧，所得结果与实际需要有较大的偏差。事实上，工程预算的结果要按照实时情况来定，有时候即便是时间距离很近，但是有一点不同也会相差很多，因此沿用落后的模式会给工程预算带来很大的影响。

3.2 系统设置不全面 对于工程造价的预算问题，我们需要建立一个完整的体系，并且要做足规划工作。在土建工程实施的过程中，由于很对不确定性因素，一定会出现很多问题，这些问题可能出现在在施工过程中的各个部门之间的配合不利，导致工程造价的预算受到限制。这时预算工作便可以发挥作用，建设良好的预算管理体系便可以更全面的对工程进行预算，现今中国大多数单位在预算工程方面没有部门，导致了预算工作的不专业、不准确，从而引发了建筑材料的大量消耗，加重了工程建筑的施工经济负担。

3.3 管理不完善 任何工作都需要良好的管理，在科学有效的管理之下，工作才会平稳有序地进行。工程预算的管理一定是需要贯穿整个过程的始终的，要长期坚持，不能顾首不顾尾。就现阶段我国的情况来说，很多企业自身无法做到这一点，也没有进行管理部门的规范。有很多企业的管理部门只管开头和结尾两个部分，而对其内部的过程不太用心，这样一来，会导致其中很多过程不够规范，这样严重地影响了整个工程的预算精准程度。还有很多程序不按照国家的要求来进行施工，这样会导致管理工作无法正常进行，更无法做到贯穿始终，也会对工程造价的预估带来极其严重的偏差。

3.4 工作人员工作任务重 工作人员在工作的过程中，合适的休息是保证工作人员工作效率的必要条件。有能力的管理人员是土建工作中完成任务的主要劳动者，他们需要为建筑企业创建关于施工的建筑方法和体系。很多国内的公司都创立了管理人才的培训教育体系，对精挑细选的管理天赋型人才进行培训，这样管理人员的水平比较高，完成工作的质量也高，但一些小单位，短期雇佣一些非管理专业的人才，来完成某一个建筑的施工工作，这样一来，管理人员的素质大大折扣，严重地影响了工程的进行和资源的节约。

3.5 管理不够全面 全面的管理，能够促进工程有效的发展。我国的很多行业的管理都不够全面，土建工程矛盾犹为突出，土建工程做不到全方位动态管理，会使预估水平得不到发展，误差得不到改善。很多工作人员在工作的工程中都是以自身的利益为出发点，没有从预估的全局考虑，会对预算结果造成严重的影响。归根结底，还是我国管理体制不够全面，无法对工作人员进行全面的管理。

4 工程预算问题的解决对策

4.1 完善管理制度 合理的管理制度可以让各个部门规范自身工作标准，提高工作水平。在实际的施工过程中，建立动态管理机制，预算人员根据市场变化对预算定额做动态、实时变更，减少预算误差；加强统筹管理，协调各部门关系；在投资决策阶段广泛搜集准备各种资料，做好建筑施工方案研究；注重预算的执行效率，严格执行工程预算变更的审批程序，管理部门根据工程的实际情况考虑是否需要变更，做出重要的指引性的决策；若想提高工程预算工作的工程造价控制的效果，就一定要完善相应的管理制度，促进管理的进步。

4.2 培训管理人员 管理人员也可能出现原则上的问题，在实际的施工过程中，同样需要进行培训与管理的工作。为了土建工程能够顺利竣工，就需要多个部门共同努力，但是，偷工减料、劳动热情不高，已阻碍了工程顺利进行，这时候就是考验管理人员的时候了，如何处理好部门与部门之间任务的分配，还需要处理好和各个方面工作人员的人际关系，这些最基本的任务，则需要管理部门的人才有特定的预估管理工作需要有很强工作能力的人。经过培训管理人员，可以更加容易地去接受新的内容，还需要通过选拔人才时所选用的试卷，如果没条件建立这样的体系，那么在网上寻找人才也是一个十分不错的途径，为防止人才的假冒伪劣，我们可以开展人才的专业化培训，并开出相应的证明。

4.3 优化设计方案，有效控制工程造价 设计阶段工程造价的控制和管理，不单纯是设计院的工作内容，建设单位也应积极配合，起到事先控制和主动管理的作用。建设单位在审查设计单位的设计文件时，首先要关注设计方案的优化，要依据各类指标及资料对总平面设计、建筑空间和平面设计作分析比较。这两方面的分析比较不仅对工程造价会产生重大影响，而且对施工及运行后生产、经营都有重大影响，而且对施工及运行后的生产、经营都有重大关联。在选择工艺技术方案时，应坚持从我国的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地引用先进又经济合理的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

5 实例分析

湖南某办公综合楼项目资金来源全部为政府财政投资，占地面积约46000m2，总建筑面积约35000m2，整个项目主要包括主楼、会议中心、人工湖、广场、道路管网及景观绿化等单位工程，其中主楼为框剪结构，地下1层，地上12层，涉及桩基、土建、水电、消防、暖通、智能化、网架、装饰、市政、园林绿化等10多个专业，项目总投资约12450万元。在该项目的建设过程中，施工企业积极参与设计与施工招标的全过程管理，从招标准备、资格审查、制定招标文件到开标、评标、定标，每一个环节均严格按照招投标程序办理，坚持阳光操作，竞价择优选择设计与施工单位，累计完成的招投标标段共36个，总招标金额达8524.00万元，与标底价9624.98万元相比，节约资金1100.98万元，节约率为11.43%。通过实施全过程工程造价控制，比计划投资目标节省资金约1550万元。

6 结束语

综上所述，工程造价的预算管理工作是很重要的环节，在实际的施工过程中，是不可或缺的一部分。在这个施工的管理过程中，不允许有一点的失误。俗语说的好，“失之毫厘，差之千里”这个道理在这个问题上有充分的体现。因此，我们在实际工作中，一定要争取全方位、多角度地完善预算工作的专业化，为建设工程项目工程造价全过程动态控制的进步做出贡献。

参考文献：

[1]刘民强.土建工程预算管理存在的问题与应对策略[J].土建科技，2012（02）.

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【关键词】水利工程;项目工程;造价控制;措施

近年来，水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题，尤其是工程造价成本问题一直是备受关注的热点问题。下面就工程造价存在的一些问题进行分析，提出解决的措施。

1．水利工程项目的工程造价控制概述

水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的 造价进行科学合理地控制。

当前我国水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。

工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。

2.水利工程项目工程造价控制存在的问题

2.1 投资决策阶段管理不严谨

在我国，对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计

就我国目前的情况而言，监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距，我国的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。

2.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低，职业道德素质不高，这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。

3.水利工程项目工程造价控制的措施

3.1 投资决策阶段所应采取的措施

投资估算是工程项目投资的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目管理的上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制，这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有：

3.1.1 对施工单位的施工组织设计进行审核

根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、 工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证水利工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。

3.1.2 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题

通过签证的方式，规范水利工程项目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸会审，确定签证与现行造价的一致性。再者，对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签证出现变更，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生，影响工程工期和进度。

3.2 设计阶段所应采取的措施

建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作：

3.2.1 项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量。

3.2.2 应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用。

3.2.3 应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。

3.3 工程实施阶段应采取的措施

对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。

3.4 工程竣工阶段应采取的措施

加强结算管理，严格把好审核关。在水利工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”，而承包商的想法却恰恰相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧，必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。

4.结语

加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。　[科]

【参考文献】

［1］景红霞,刘慧.关于水利工程施工成本控制的探讨[J].城市建设（下旬刊）,2010,(10).

［2］王英姿.工程量清单计价下建设项目工程造价控制措施分析与探讨[J].中外建筑,2010,(02).

［3］王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价,2008,(03).

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关键词：工程造价 项目管理 重要性 探讨

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

我国大力发展工程建设，给项目管理和控制带来诸多困难和不便，尤其体现在复杂的大型项目管理过程中。工程项目管理贯穿于项目建设的全过程，即工程的决策、设计、招标、施工、竣工结算等阶段，而工程造价作为衡量工程项目的技术经济指标，影响投资和成本，其作为项目管理的重要依据和组成部分，需要广大管理者和相关投资、咨询人员足够的重视和关注。工程造价的管理和控制遵循项目管理的路线，也贯穿于项目建设的各个阶段和环节，做好每个环节的造价控制，充分认识在各个阶段的重要程度，也是项目管理相关人员需要高度重视。本文就针对工程造价在项目管理各个阶段的重要性进行分析探讨，为做好工程项目的管理控制提供指点和帮助。

2 工程造价及项目管理

项目管理是一个涵盖多方面技术理论的集合体，集现代工程技术、管理理论，然后将建设项目付诸实践，进行投资控制，实现项目目标，项目管理过程贯穿于项目建设的全过程。工程造价是进行工程建设所花全部费用，其构成是指工程项目在建设过程中各类费用的支出、费用的性质和属性，通过项目划分费用的分解结构，指出费用的各种用途，包括设备费用、委托勘察设计费用、土地费用、自身筹建管理等费用。工程造价的管理即确定造价和控制造价，项目管理过程中，涉及造价管理，并随项目管理贯穿于项目管理各个阶段，对合理控制、降低造价有积极作用。

3 项目管理过程中工程造价的重要性

1）投资决策阶段造价管理控制。造价控制随项目管理贯穿于项目建设全过程，通过技术经济的决策影响，能够判定该阶段对工程造价有重要的影响，例如，建设标准水平的确定、工程项目地点的选取、工艺设备的选择，都直接关系到造价的走势。此阶段的决策内容作为整个项目工程造价的基础，直接影响后续各个环节、阶段的造价合理性和科学性，根据有关资料统计，投资决策阶段的造价影响整个工程造价，占据比例相当大，80-90％。因此，在此阶段的各项经济技术决策对工程造价及后续的投产效益有决定性的作用，需要特别的重视。

2）设计阶段造价管理控制。设计阶段作为投资决策阶段的后续项目阶段，其影响项目造价的作用也仅次于投资决策阶段，对工程造价的影响需要重视。例如，一项工程，工程项目的设计费用仅占很小的一部分，以1%为例，这个费用对整个工程造价的影响达到75%以上。设计阶段的造价工作是在技术和经济的基础上对工程进行安排和规划的过程，对于技术比较先进、经济性合理的设计能够控制投资、缩短工期及提高效率。一般的工程成本主要在于材料设备，其影响占据成本总价的50％，设计阶段的结构形式、类别、设备材料都在此范围内，因此后期的实施阶段对造价影响甚小，因此，在设计阶段的造价控制重要性不言而喻。

3）招投标阶段造价管理控制。招投标阶段确定施工合同价格，其招标文件的内容对造价影响有直接的作用，对今后的施工和竣工验收阶段都有影响。其中，标底的编制和审核工作是控制造价管理的核心，标底是合同确定的基础，只有标底的科学性合理性得到充分认证和控制，才能正确的对投标报价的合理性与否进行评判和决策，选择合理的中标单位。因此，项目招投标阶段对工程造价的控制非常重要。

4）施工阶段造价管理控制。项目施工阶段是工程实体的形成阶段，期间会产生最大的人力、物力、财力消耗，项目实施涉及的范围广、工程量大、影响因素诸多，期间会有不确定的政策性变化、材料设备价格的波动、施工周期影响、市场的供求关系影响，对施工阶段的造价影响也很大。工程的变更、场地因素的变化最影响工程造价和工期，工程变更的处理好坏影响各方的利益，会给造价控制带来不利的影响。例如，在涉及工程变更过程中，会带来工程量的变化和承包商的索赔，使得投资超出原来的计划。因此，在施工阶段重要的控制造价需要重视工程变更。

5）竣工结算阶段造价管理控制。竣工结算是项目管理过程中造价控制的关键，工程项目的结算，需要有实事求是的原则和真实的工程竣工资料，以合同文件为依据，涉及设计变更、现场签证的情况，档案的建立，审查工作、相关工作人员的个人因素影响，都对造价结算起到重要影响。

4 项目管理各阶段的造价控制措施

1）投资决策阶段需要做好以下几个方面：基础资料的收集和调研――资料（地质条件、工程地点概况、水电、材料设备采购地等等）的准确性、真实性对做好经济评价有很重要的影响；市场调查――对项目的可行性研究需要做好市场供需、经济效益的数据信息统计，以备项目论证；项目前期的方案优化――多个可行性方案的优化会带来投资的节约；价格和基准参数的确定――财务评价对项目的盈利和清偿能力有很好的指导作用，需要做好相应的评价基准。

2）限额设计的大力推广。现在设计阶段都倡导限额设计，对工程投资的控制收到诸多有益的回报，在有限的资金环境下，进行投资目标控制，对设计工作进行目标分解、层层控制，分块限额，是降低造价的有效途径，加强设计变更管理。

3）招投标文件的编制。工程量清单作为招投标价格的计算依据，直接关系到造价的高低，因此，招标文件需要做到全面、准确，清单的编制要详细、符合文件要求，做到不漏项、不少算、不多算。

4）施工阶段的控制需要实施动态的控制，制定详细的目标计划、进行分解、定期的比较，对偏差进行分析，采取相应的控制措施。施工方案是否合理，需要做出技术经济分析，对材料价格、工程变更严格控制。

5）竣工结算内容合乎实际，竣工结算书编制需要严格的审查，业主委托相关机构的审查，内容包括是否和施工合同款项、招标文件相符合，施工方法和材料价格的合理性。相关数据资料显示，审查的结果和编制的工程结算差距在10%左右，有的甚至更高，此项审查对控制造价起到重要的作用。

5 结束语

工程造价作为项目管理的重要组成部分，随着项目管理贯穿于各个项目阶段而深入项目各个环节，造价的控制和管理在项目管理中的重要性已经在上诉内容中得到充分论证。项目管理过程中的全过程造价控制是造价管理发展的必然趋势，只有进行各个阶段的造价控制，才能从总体上对项目管理目标的实现起到推动作用。

参考文献：

[1] 江学成,房瑾. 工程项目管理与工程造价控制[J]. 福建建材,2008,04.

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关 键 词： 决策阶段工程造价

Abstract： Combined with the author 's working experience in engineering cost, to project project is decision-making the influence of pair of project cost are summarized. From the project feasibility study, investment estimation, project financial evaluation, to determine the project cost control and were analyzed, to ensure that the project cost reasonable.

Key Words： Decision phase; Project cost.

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1引言

工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

2工程项目决策对工程造价的控制

（1）项目投资决策是决定项目投资成败的关键。

（2）投资估算的合理性是项目投资决策正确性的重要依据,。

（3）投资估算是项目决策过程中重要的经济评价指标。

（4）项目决策的内容是决定投资估算的基础。

（5）项目决策的深度影响投资估算的精度和工程造价的控制效果.。

另外，由于在项目建设各阶段，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。决策阶段是整个项目建设阶段的开始，也是工程造价控制的起点，它对整个项目建设具有制约关系，也就是说处于该阶段的投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用，可作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算造价，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

3工程项目可行性研究

建设工程项目可行性研究是指某建设工程项目在做出是否投资的决策之前，先对该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。

建设工程项目可行性研究工作是建设工程项目重要的前期工作之一，通过可行性研究，使建设工程项目的投资决策工作建立在科学和可靠的基础上，从而实现建设工程项目投资决策的科学化，减少或避免投资失误，提高建设工程项目的经济效益和社会效益。可行性研究的作用主要体现在以下几个方面。

（1）作为建设工程项目投资决策和编制设计任务书的依据。

（2）作为向银行申请贷款的依据。

（3）作为环保部门审查建设工程项目对环境影响的依据。

（4）作为建设工程项目设计、设备订货、施工准备等建设前期工作的依据。

（5）作为建设工程项目考核的依据。

可行性研究报告的编制要求。

（1）实事求是，确保可行性研究报告的客观、科学和真实性。

（2）编制单位必须具备承担可行性研究的条件。

（3）可行性研究的内容和深度及计算指标必须达到标准要求。

（4）可行性研究报告必须经签字与审批

4投资估算概述

投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是经济评价工作的基础。

4.1投资估算的原则

投资估算是在设计的前期编制的，其编制的主要依据还不可能十分具体，有别于编制概预算时那么细致，因此，还要密切结合设计方案的具体情况和条件，各种指标尽可能做到切合实际，达到应有的正确性。在编制投资估算时一般应遵循以下原则：1）实事求是原则。从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，客观地反映投资情况，不弄虚作假；2）最优化原则。选择最优化的投资方案，形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运作机制；3）节约原则。充分利用原有的建筑物和投资，能改建、扩大的就不新建，尽量节约投资。4）高效、准确原则。平常要注意资料、信息的收集和积累，以便高效快捷地按要求拿出投资估算结果，并达到应有的准确性。5）应用高科技手段的原则。要适应当今的科技发展，利用各种高科技手段，从编制投资估算的角度出发，在资料收集、信息储存、处理、使用.

4.2编制投资估算应注意的问题

编制投资估算的项目其计算工作量要比相应的概算、预算少得多，编制估算一定要认真、深入。编制时应注意以下几点。

（1）投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合相关技术标准、设计施工技术规范，估算文件的质量应达到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐的要求。

（2）估算编制人员要考虑业主对建筑项目有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、土地拆迁赔偿、工程监理等安排的意见。

（3）要认真收集整理和积累各种建筑项目竣工时实际造价资料。这些资料的可靠性越高，则估算出的投资准确度也越高。所以，收集和积累可靠的技术资料是提高投资估算准确度的前提和基础。

（4）选择使用投资估算的各种数据时，不论是自己积累的数据，还是来自于其他方面的数据，都要求估算人员在使用前要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素做出充分的分析和调查研究。

（5）投资的估算必须考虑建设期物价、工资等方面的动态因素变化。

（6）应留有足够的预备费。但这并不是说，预备费留得越多越保险，而是依据估算人员所掌握的情况加以分析、判断、预测，从而选定一个适当的系数。一般来说，对于那些建设工期长、工程复杂或新开发的工艺流程，预备费所占比例可高一些；建设工期短、工程结构简单或在很大程度上带有非开发性，并在国内已有建成的工艺生产项目和已定型的项目，预备费所占的比例就可以低一些。