供销社合作方案范文

导语：如何才能写好一篇供销社合作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

紧紧围绕国家和省、市中心工作，认真贯彻落实2020年全市政务公开重点工作任务分工文件精神，全面深化政务公开，持续规范推进政府信息公开，进一步提升政务公开常态化、规范化、标准化水平，以公开促落实、促规范、促服务，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力打造阳光供销、服务供销。

二、主要内容

（一）切实做好政策解读回应工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，单位主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期，传递权威信息。针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。

（二）围绕社会重大关切加强舆情回应。各科室应重点关注与自身业务相关的政策及舆情，增强舆情风险防控意识，对涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。同时确保回应不超时、内容不敷衍。

（三）切实用好新媒体平台。充分发挥《供销》微信公众号灵活便捷的优势，做好信息、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。加强新媒体平台的维护管理，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查。

（四）贯彻落实政府信息公开条例。严格落实新修订的《政府信息公开条例》的各项规定，调整完善相关配套措施，对照新条例要求全面梳理应当公开的政府信息。进一步规范依申请公开工作，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

三、工作要求

（一）高度重视。政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手，是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。各科室要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，认真做好公开工作。

篇2

一、提高认识，加强消防安全组织建设。

农村火灾防控涉及面广，消防基础设施匮乏，极易发生火灾造成人员伤亡和财产损失。为此，镇政府专门召开会议部署，并以有力的组织来保障。成立了以镇长为组长，分管班子成员为副组长，各站所负责人为成员的消防安全工作领导小组，各村（街道）也都成立了相应的消防安全组织，确定专人落实消防安全宣传教育工作，同时，建立了一支40余人的志愿消防队伍，其次在全镇范围内全力构筑“网络化”的消防防控体系，充分发挥群防群治队伍的作用，形成农村基层消防管理合力，提高基层消防安全管理水平。

二、创新宣传形式，深入开展消防安全工作

为确保做好我镇消防安全工作，与相关部门密切配合，特别是结合我镇中小学校学生较多的优势，配合司法所走进校园开展消防安全宣传教育。同时利用公开栏、广播、横幅、印发宣传资料结合召开村组会议等多种宣传方式开展消防宣传教育，共发放消防安全宣传资料500余份，横幅12余幅，把消防安全知识宣传到村到组，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应，并通过各村远教大屏幕播放火灾案例纪实片等的宣传，有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。

三、开展检查整治，及时消除火灾隐患。

镇安委会组织安监所、市监所、派出所等部门人员重点针对敬老院、农村超市、居民居住小区开展消防安全检查。

篇3

一、组织力量，布置好“双抓双促”工作

一是合理安排人员确保工作力度。年初我们及时安排三位同志负责这项工作，由区社副主任带队。

二是制定工作方案明确工作目标。工作组同志深入水东村了解基本情况，与村委会共同商讨“双抓双促”工作。根据我们了解掌握挂点村的社会和经济情况，结合供销社实际，按照区委《关于进一步深化“双抓双促”活动的意见》精神和要求，及时制定了《区供销社扶助“双抓双促”活动方案》，具体明确了今年的工作目标。

二、加强服务，协助促进村民生产和生活条件改善。

一是做好村里向上争取资金的服务工作。工作组会同村委会负责人，先后到区发改委、交通局和水利局，争取组级公路项目资金、修建水利资金和改水资金。

二是做好自来水管道建设预算工作进度的协调工作。由于自来水公司预算工作量大，推迟了村改水工程预算工作，我们想方设法多次到自来水公司做协调说明工作，得以提前拿到工程预算，及时上报有关单位立项。

三是着力发挥“无公害蔬菜”注册商标的经济效用。我社在2012年开始为村申报该商标做准备工作，并支援5000元用于申报注册商标相关费用，今年5月份可正式使用该注册商标。围绕如何利用这一无形资产发展村级经济，区社工作组同志进行了广泛的调查研究，在挂村领导区政协副主席万基明同志主持下，邀请五龙蔬菜批发市场营销大户朱开勇，与村委会同志一起专门讨论这个问题，初步方案是村里提供场所并承担部分启动资金，营销户承担大部分资金的合作方式，建立蔬菜批发市场，推动“无公害蔬菜”进超市，从而不断扩大蔬菜的知名度。由于村里经济力量有限，目前我们正想方设法帮助村里筹措资金。

三、进村入户，协助做好安全生产和维护稳定工作。

一是动态掌握各种情况做到心中有数。区社工作组同志围绕安全生产、社会稳定、预防灾害、征地拆迁和违章建筑治理等情况，经常深入农户，实地调查了解掌握第一手资料，动态把握有的放矢，便于把各种可能出现的问题处理在萌芽阶段，提升“双抓双促”工作质量。

篇4

一是从销售指标分析看实现总值25447万元，较同期增幅18.42%，实现两位数增长。主要为构成销售指标体系的消费品零售额和农资商品销售增长所至。一季度正值“两节”，加之农民收入增长，特别是近年来农家店（超市）经营商品的种类和范围逐渐扩大，带动促进了消费，全社实现消费品零售额13676万元，较同期增长9.92%。同时由于今年农资市场启动早，价格较同期下降，带动了经销商，农资商品销售实现4863万元，较同期增长26.12%。

二是从利润指标分析看，增长幅度大，汇总盈利145万元，较同期增长130.16%。利润增幅大，主要在区县，社直企业所占比重仅为11%，虽然八个直属企业全部实现盈利，但仅有商贸中心、茶厂完成目标进度，商贸中心实现利润3.02万元，为目标的43。14%，茶厂实现利润2万元，为目标的25%，剩余6户企业均未达到目标进度。按目前收入和财务核算要求，绝大部分企业按进度完成目标要求是没有问题的，希望各单位引起重视。

三是从费用总额指标分析看，较同期增长259万元，增幅为17.76%，表现为区县供销社费用总额上升，同比增加315万元，直属企业费用总额下降，同比减少56万元。一季度直属企业费用总额750万元，较同期减幅为6.75%，其中，销售费用增加7万元，管理费用减少47万元，财务费用减少16万元，在企业人员经费如工资、福利、社保缴费等均呈增加下（较同期增加66万元，增幅8.16%），实现总额下降，可以看出企业通过加强费用预算控制，强化财务管理，增收节支已显效果。

二、各项工作有序推进,有喜有优

1、重点项目推进有快有缓，个别未达进度

一是土产日杂公司下五里开发建设通过多方协调，阻碍项目挂牌的农贸市场配套建设、停车场的修建、公租房配套建设等问题均已基本解决，目前涉及项目调整及取消的相关规划招标正在加快协调解决和推进中，预计5月份挂牌（原要求3月份挂牌）。中都大厦商务会所已完成中央空调管道、消防系统等配套设施，内部装修已启动，工程总量已达60%，预计5月底全面完成，6月份试营业。

二是物资回收公司报废汽车回收拆解升级改造项目，硬件设施基本完成，同时按规定对报废汽车办理的相关程序、管理制度等进行了再清查，并进一步健全完善，工作量已完成90%。废弃电器电子产品回收处理中心已回收各类废旧电器共计16万台，拆解废旧电视机共计15万台；电子拆解中心恢复重建积极跟进现场情况和协调道路施工指挥部，重建已完成工作目标的20%。

三是果品冷冻厂拓展冷链物流配送业务项目,完成与成都汇翔公司合资组建佳航冷链物流有限公司，已购置专用冷藏车辆10辆，3月份起开展了伊利、三全、思念、家乐福等品牌商品外阜和市区超市门店配送业务，配送额达50多万元。

四是茶厂“广东国际皮具城”和市农资公司改貌农资配送中心2个续建重点项目也在艰难中推进。加快与相关部门协调，“广东国际皮具城”建设项目如果合作开发商强力推进，有望在上半年挂牌；农资公司改貌农资配送中心建设在提取指标函后，正加快协调办理规划指标及申报土地征收的相关手续。

五是酒类经营项目涉及到的果品公司、商贸中心均开展酒类业务知识培训，加强营销队伍建设，积极开展宣传和拟订营销计划，1月底组织300件白酒入库销售，一季度实现销售15.2万元（累计销售24.6万元），占年度目标300万元的5%。

六是其他项目建设基本实现预期进度，土产公司中都大厦塔楼建设基本完成，6月底有望交付使用;金马新厂房于3月12日开工；多彩烟花爆竹销售同比增加30%;农资公司顺利完成岩脚寨仓库搬迁工作;果品公司完成陕西路23号大院和三民东路招待所改造前的资产清理测量登记、拆迁工作预案等工作。

2、切实抓好春耕用肥储备供应

一季度,各级供销社、农资部门围绕生态农业建设，积极调整农资商品经营结构,提高有机肥、复合肥、配方肥的储备与经营比重，服务生态农业产业发展。通过各种渠道筹集资金5000多万元，同时加强与厂家的协调沟通，落实货源，抓好调运，组织化肥入库。截止3月底已储备各种化肥41920吨，其中尿素27997吨，磷肥5005吨，复合肥7133吨，其它肥料1785吨。能满足全市春耕生产需求。

元至3月已供应各种化肥22101吨，其中尿素16232吨，磷肥1877吨，复合肥3445吨，其它肥料547吨。目前全市化肥市场价格基本稳定，较去年同期相比，价格有所下降。“赤”牌尿素市场零售价降幅在3.7%—8.6%。

3、积极推进绩效考核办法出台

为规范企业目标考核管理，提高企业管理的制度化、规范化和科学化水平，市社通过多次座谈，广泛征求意见、收集建议，出台了《关于对直属企业干部职工绩效考核的意见（试行）》，把职工奖金与工作绩效结合起来，鼓励干事者。同时，为激励企业间积极向上，企业年度“增比进位”考核办法也在补充完善制定中。

4、抓民生、保安全、促稳定

切实抓好两节慰问：把解决民生工作落到实处，两节共走访慰问2848人次，投入经费72.88万余元，促进了系统的和谐稳定。加强安全隐患排查整改。开展安全检查30人次，发现隐患2起，整改2起，安全责任事故“双为零”。维稳工作扎实有效：扎实作好不稳定因素排查，及时化解工作中出现的矛盾，接待来信来访1件，办结1件，全国“两会”期间提前召开两次专题会，加大排查督查力度，坚持领导带班和值班制度，确保重要节点未发生到省、进京的越级上访情况。

从总体情况来看，一季度各企业做了大量工作，取得一定成效，但工作中仍然存在的一些问题和困难。一是一些项目建设推进缓慢；项目管理有待细化，表现为没有详细的进度表、发现问题跟进不及时、对可能出现的问题重视程度不够、推进中攻关协调亟需加强。二是个别企业全年工作思路仍不清晰，工作无重点，见子打子，随遇而安思想仍然存在。三是拓展新业态缺乏人才，如酒类营销由于队伍匮乏，导致销售不理想，等等。

二季度工作要点

一、继续以“十破十立”解放思想大讨论为契机，把外出培训学习、考察成果转化为践行工作成果，加快管理机制创新，整合社直企业资源，推动企业调整优化组织结构、经营拓展结构和队伍结构，加快打造供销总公司的组建，完成工商登记注册。

二、提速加快项目建设，加强协调管理，全力抓好在建项目的推进；力求精细化台账管理，进度表细化到周；加强对重点项目建设的协调力度，力争形成合力，注意跟踪落实，促进项目加快建设，通过召开现场会解决项目建设问题。

1、扎实做好下五里“西南数码科技港”项目重新挂牌配合协调，就项目地块规划第二次指标函与合作方作好对接，5月份实现挂牌，保证项目顺利摘牌落地，6月底前开工建设。

2、完善中都商务会所配套设施和有关手续，5月底完成全部装修，6月份试运营；完成中都物业公司的组织机构搭建、经营流程设计等工作，确保中都物业公司顺利运营；超前谋划中都大厦招租工作。

3、巩固好报废汽车回收拆解升级改造项目前期工作，二季度全面完成升级改造；按已确定的复建方案，扎实推进电子拆解中心场地平整工作和相应设施恢复，继续抓好运营工作，同时重点落实补贴资金到位。

4、拓展冷链物流配送业务项目，一是要加大营运运输车辆“绿色”通行证办理的协调力度；二是要打造好专业配送车队，完善其服务功能，使配送额有一个明显的提升。

5、果品公司、商贸中心力争在省外建成1-2个“窖韵”白酒区域总经销，逐步打通销售渠道，为酒的销售打开局面，实现销售目标过半。

6、茶厂切实加强与阳晨集团的沟通合作，力争“广东国际皮具城”项目二季度完成挂牌。

7、加大改貌配送中心征地的协调力度，力争取得规划指标、土地征收的相关手续。

8、完成烟花爆竹流通协会的建立工作；完成金马新厂建设，并顺利搬迁；果品公司力争补办陕西路23号大院和三民东路招待所产权证照，依法按章以评估值清退金芷禾菌业公司社有股权；茶厂盘活会所及一楼空置门面，力争实现增收。

三、加强综合调控，确保时间过半，主要经济指标任务过半。要通过加强管理，特别是对财务收支管理，控制成本支出，进一步提高盈利水平。

四、扎实抓好农业生产资料的供应工作。进一步加大资金筹措力度，确保春耕农资储备到位；不断创新服务方式，创新便民措施，全力做好农资“稳价保供”工作。

五、抓好安全及防汛工作。严格安全规程，坚持安全工作常态化；抓好防汛物资储备。

篇5

——坚持以改革创新推进“跨越发展、和谐融入”。着眼于推动*科学发展、和谐发展和跨越发展，把建设好“绿水青山”和“金山银山”结合起来，着力提升山区经济发展的稳定性、协调性、均衡性，坚持把自主创新作为推进又好又快发展的核心战略，着力破解资源环境约束，走出一条欠发达地区转变经济发展方式的新路子。

——坚持以人为本与市场化取向相结合原则。把集聚集约集群发展和增强综合竞争力结合起来，既要突出改革的人文关怀，提供公平的竞争和准入机会，又要强化市场配置资源的作用，推动要素合理流动。

——坚持统筹兼顾与突出重点相结合的原则。按照科学发展观的要求，致力于更高水平发展中的改革，致力于对稳定更高要求中的改革，致力于在更高层次上处理改革与发展、稳定的关系，力争在一些关键领域和重要环节取得突破。

——坚持推进改革与促进和谐相统一的原则。以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，兼顾当前和长远利益，协调好各市场主体之间、各社会成员之间的利益关系，促进社会和谐发展。

——坚持深化改革与扩大开放相促进的原则。集中民智民力，推进市场取向改革。提高改革开放决策的科学性，增强改革开放措施的协调性。充分发挥比较优势，激发全社会创造活力，推进全民创业和全面创新。

二、指导思想

20*年深化我县改革的指导思想是坚持以科学发展观为指导，严格按照县委、县政府全面实施“两创”总战略、“三市并举”和“接轨温州、组团发展、建设和谐小康新侨乡”发展战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，深化经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革，以行政管理体制改革为主线，以创新发展生态经济的体制改革为突破，加快建设公共服务型政府以及与之相适应的公共财政体制，推进市场化配置资源改革和经济增长方式转变，推进实现社会公平正义的体制转型和制度创新，为全面建设小康社会、构建和谐*夯实基础。

三、主要任务

（一）围绕保增长、促转型，加快推进经济平稳较快增长的体制改革

1、创新民营经济发展的体制机制

积极开展企业设立登记、注册资本、经营范围、出资方式、集团登记条件“五放宽”改革试点（责任单位：县工商局）。创新民营经济发展的体制机制，积极支持民间资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业等领域（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。全面实施增值税转型改革，积极实施增值税、企业所得税等减轻企业负担的税制改革（责任单位：县国税局、县财政局）。按照“减、免、缓、停”的原则，选择重点领域着力推进取消行政事业性收费的体制改革。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为（责任单位：县发改局牵头，县民政局参与）。加快建立财政资金以贴息方式支持中小企业技术改造的体制机制。继续深化民营经济公平市场准入机制改革，拓宽民营经济发展空间。制定有利于中小企业加快自主创新的政策意见，不断推进企业股份制改造，积极引导目标企业加快上市进程。探索高层次人才协议工资、项目工资等激励分配制度（责任单位：县经贸局牵头，县财政局、县科技局参与）。

2、加快推进产业转型升级的体制改革

认真落实《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》，切实优化企业生产经营环境、政务环境、市场环境、法治环境和效能环境。启动编制*主导产业发展规划，引导企业技术改造和技术创新，大力拓展发展平台，推进选商引资和产业招商，培育新增长点。认真落实《关于加快发展服务业的若干意见》（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。在全面实施工商业用电同价改革基础上，加快推进有利于服务业与农林业发展的电价制度改革。探索服务业重大项目用地最高限价制度。创新服务业集聚发展的体制机制，加快现代服务业集聚区建设（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。继续做好资源配置市场化改革。加快公共资源交易平台建设，拓展交易领域，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。引进市场化机制，推进市政公用事业改革。逐步完善相关配套措施，推进现代市场体系建设，促进各类要素公平、公正、公开配置和向有活力、有效率、有竞争力的改革创新领域集聚（责任单位：县监察局牵头，县建设局、县水利局、县工商局、县卫生局、县林业局、县国土局等相关职能部门参与）。

3、加快地方金融体制创新

大力发展村镇银行，推进小额贷款公司试点。完善和推进中小企业联保贷款模式。积极引进外地金融机构来青设立分支机构，优化金融生态环境，规范民间融资行为。加快中小企业信用体系建设，进一步推进中小企业融资担保体系建设。加快发展创业投资基金。开展农民专业合作社信用合作试点，开展中期票据发行和中小企业集合发债改革试点（责任单位：县人行、县工商局、县经贸局、县农业局等相关职能部门参与）。认真落实《关于开展支持农村青年创业发展工作的实施意见》和《关于推进农村信用体系建设进一步改善金融支农工作的实施意见》。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，加快推进农村信用体系建设。完善制度，积极探索农村住房抵押贷款机制（责任单位：县人行牵头，县建设局、县国土局等相关职能部门参与）。继续推进无形资产质押、林权抵押贷款改革，探索开展集体建设用地使用权、土地承包权抵押贷款改革试点（责任单位：县人行牵头，县林业局、县国土局等相关职能部门参与）。以着力解决低收入农户小额贷款的贴息和风险补偿问题为重点，全面建立扶贫小额信贷制度，努力提升地方合作金融对“三农”的服务能力。深入开展低收入农户集中村资金互助组织试点，落实支农贷款风险补偿制度，发展壮大村级集体经济（责任单位：县农办牵头，县人行、县农业局等相关职能部门参与）。

（二）围绕抓统筹、促增收，加快推进社会主义新农村建设的体制改革

4、深化农村经营管理体制改革

继续稳定和完善农村基本经营制度，促进农村改革发展。加大投入机制，创新培育方式，大力培育具有创业创新能力的新型农民。培育、规范、壮大农民专业合作社的扶持机制建设，推进农村社区股份合作制改革，研究完善村企合作机制。加强农村风险防范体系建设。健全“因灾致贫”的风险防范机制。全面推进农村土地承包经营权流转改革。探索开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点。加快建立县和乡镇土地流转服务平台，建立流出农户养老保障、规模大户配套设施建设用地等政策制度。鼓励引导工商资本进入农业开发和新农村建设，加快形成多元化的投入机制。进一步完善责任农技推广制度，构建“三位一体”的新型农业服务体系。深化集体林权制度的改革创新，增强山区农民创业的积极性和创造性（责任单位：县农办牵头，县发改局、县林业局、县农业局、县民政局、县供销社、县国土局等相关职能部门参与）。

5、促进农民增收，推进山区农民异地转移和农村危旧房改造，深化土地使用制度改革

认真落实《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》，实施好“6+1”（新的农民增收六大目标和农村危旧房改造工作）任务，推进低收入农户奔小康工程。加强农村劳动力素质培训，深化山区农民异地转移的改革创新，解决好“人往哪里去”的问题，增强山区经济发展的可协调性；推进“百村示范千村整治”工程，认真落实《关于加快农村危旧房改造的实施意见》，积极推进农村住宅产权、集体土地所有权登记发证，积极开展农村集体建设用地流转试点（责任单位：县农办牵头，县林业局、县民政局、县人劳社保局、县建设局、县国土局、县卫生局、县统计局等职能部门参与）。

6、深化农村综合改革

积极开展乡镇执法监管改革，深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等为主要内容的农村改革。探索统筹城乡发展的推进机制。推进村务、财务公开以及村民自治制度建设。坚持新型城市化与新农村建设相结合，形成以城带乡、以工促农的城乡区域协调发展体制机制（责任单位：县民政局牵头，各职能部门参与）。加快中心镇的培育发展，进一步完善中心镇扶持政策，创新中心镇发展模式，使中心镇真正成为转移农民、致富农民、统筹城乡发展的战略节点（责任单位：县发改局牵头，县农办、县建设局等相关职能部门参与）。继续做好政策性农村住房保险，全面铺开政策性农业保险（责任单位：县发改局）。加快完善覆盖城乡的社会保障制度，建立职工基本养老保险省级统筹的体制机制。继续推进新型农村社会养老保险制度试点（责任单位：县人劳社保局牵头，县民政局参与）。

（三）围绕转职能、强服务，加快推进行政管理体制改革

7、全面推进扩权强县改革

认真贯彻落实县委办、县府办联合下发《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（青委办[20*]41号）文件规定，落实下放事项的具体工作，建立责任制，加大依法行政力度，确保规范运行。同时，加强监督检查，接受社会监督（责任单位：县发改局、县法制办牵头,各职能单位参与）。

8、不断理顺政府管理体制

按照大部门体制的要求，理顺交叉重复职能，健全部门间协调配合机制，探索垂直管理部门与地方政府规范管理的体制机制。加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。严格控制机构编制，坚持机构编制统一管理，强化机构编制监督检查责任单位：县编办、县人劳社保局、县民政局）。加快水利工程管理体制改革（责任单位：县水利局牵头，县发改局、县人劳社保局、县财政局、县府审批中心等相关职能部门参与）。

9、稳步推进事业单位改革

按照政事分开、管办分离的原则，加快教育、医疗、水利、公用事业等体制改革，逐步探索建立“管、办、评”等分离的新型管理模式。加快经营性事业单位转企改制步伐（责任单位：县人劳社保局牵头，县财政局、县教育局、县卫生局、县水利局、县建设局等职能部门参与）。加快国有林场（农场）的改革步伐（责任单位：县林业局、县农业局）。

10、深化行政审批制度和投资体制改革

继续深化行政审批制度改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，推进资源管理信息化系统建设。扩大政府部门审批事项的整合，减少审批事项，创新审批方式，提高行政效能（责任单位：县府审批中心牵头，县法制办、县编办、县监察局等部门参与）。建立完善投资项目管理信息系统，探索企业投资项目管理和政府投资项目管理办法。建立投资项目联动审批机制，完善重点项目协调推进机制（责任单位：县发改局）。

11、深化公共财政体制改革

围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，深化财政体制改革。研究健全公共财政体制，优化财政支出结构，进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为（责任单位：县财政局）。

（四）围绕重民生、促稳定，大力推进基本公共服务均等化的体制改革

12、完善城乡就业和社会保障制度

健全公共就业服务体系，建立健全就业信息、失业预警机制。开展发放就业培训券改革试点。探索建立大学生创业基地和创业扶持机制，建立鼓励大学生到基层就业和培训见习制度。研究制订新的促进就业扶持政策，帮助城镇零就业家庭成员实现就业。努力提高医疗保障覆盖面。大力推进分层分类的社会救助制度建设，完善社会救助体系（责任单位：县人劳社保局牵头，县民政局、县财政局、县发改局参与）。

13、加快推进文化体制改革

进一步推进建立覆盖全社会的公共文化体系，不断完善公共文化服务网络，健全公共文化服务组织体制和运行机制。深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化事业单位改革。加强文化员队伍的管理体制机制创新（责任单位：县文化广电新闻出版局）。

14、推进公平教育体制改革

完善健全义务教育经费保障机制，大力促进农村教育发展，重点研究解决教育投入和规范收费问题；研究公共教育资源向农村倾斜政策，加快建立优质教育资源向农村和欠发达地区流动的体制机制，推进城乡教育共同体的结对帮扶机制；理顺学前教育管理体制，加快学前教育发展；优化发展民办教育环境，加大民办教育扶持力度；加强对民办学校的管理（责任单位：县府办牵头，县教育局、县发改局、县财政局参与）。

15、深化医疗卫生体制改革

开展全县医疗卫生体制改革前期调研，加快构建完善人人享有的基本医疗卫生服务体系。加大对城乡社区卫生服务的投入，改善基层医疗机构的基础设施条件，建立健全社区卫生服务体系（责任单位：县卫生局牵头，县发改局，县财政局参与）。继续推进药品耗材集中招投标制度改革，有效降低药品耗材价格（责任单位：县卫生局牵头，县发改局、县人劳社保局、县药监局、县经贸局、县财政局等相关职能部门参与）。开展乡镇卫生院体制改革试点（责任单位：县卫生局牵头，县人劳社保局、县财政局等相关职能部门参与）。

16、深化城市管理体制改革

加快走新型城市化步伐，深化城市运行管理体制，推进数字化城市管理，建立科学合理的环卫管理体制和灵活高效的环卫作业机制，理顺城市绿化管理和市政设施管理体制，提升管理水平，美化城市环境（责任单位：县建设局）。

（五）围绕优环境、求突破，加快推进生态经济创新发展的综合改革

17、着力深化生态功能区调整的改革创新

建立有利于主体功能区和生态功能区发展的体制机制，实行差别化的区域开发和环境管理政策，解决好“在哪里发展、怎样发展”的问题，增强山区经济发展的可持续性。加大生态公益林建设投入，强化和巩固全省生态屏障地位（责任单位：县府办牵头，县发改局、县环保局、县林业局等相关职能部门参与）。

18、着力推进转变经济发展方式的体制改革

积极探索建设*特色的生态文明新路子；探索建立节约型社会建设的体制机制，扎实推进发展循环经济各项工作，继续做好循环经济试点项目的实施；积极探索CDM机制，逐步实现经济、社会和环境的和谐与可持续发展（责任单位：县发改局）；加快建立现代企业制度、现代产权制度，进一步增强市场微观主体的活力（责任单位：县经贸局）。开展排污权有偿使用和交易试点。建立污水处理收费的价格机制，提高污水排放的收费标准（责任单位：县环保局、县发改局）。积极探索建立生活垃圾、建筑垃圾的处置机制（责任单位：县建设局）。

19、大力发展生态效益型经济

扎实推进生态市建设和“811”环境保护新三年行动，进一步完善污染减排工作机制，加快推进环境资源有偿使用制度改革，严格环境准入和环境影响评价制度（责任单位：县环保局，各职能部门参与）。继续深化工业园区生态化改造（责任单位：县发改局）。积极探索建立有利于发展高效生态农业的体制机制，坚持扶大、扶优、扶强的原则，发展农业龙头企业。加快形成高效生态农业产业集群（责任单位：县农业局牵头，各职能部门参与）。推进林产品深度加工，加快形成高效生态林业产业集群（责任单位：县林业局牵头，各职能部门参与）。加快有利于把旅游业培育成为支柱产业的体制机制创新，促使旅游业成为服务业的龙头产业和富民强市的支柱产业（责任单位：县旅游局牵头，各职能部门参与）。

20、创建推进生态文明建设的考核机制

健全生态安全管理机制，切实维护生态环境安全。健全各类要素保障机制，切实推进生态文明建设。出台推进生态文明建设的考核体系（责任单位：县发改局牵头，各职能部门参与）。

（六）围绕拓空间、增实力，构筑对内对外开放新格局

21、转变开放型经济发展方式

创新外贸增长方式，优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，实现对外贸易从数量规模扩张向质量效益提升转变。发展加工贸易和国际服务贸易，积极扩大进口贸易，重点引进先进技术装备，增加关键零部件、重要能源资源和原材料进口。创新对外经济合作方式，培育具有国际竞争力的出口品牌。积极引进优质外资项目提升开发区产业层次，引导开发区企业开拓国际市场开展国际贸易业务，提高开发区的经济外向度（责任单位：县经贸局牵头，各职能部门参与）。