房屋安全风险评估范文

导语：如何才能写好一篇房屋安全风险评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】：医学检验科；生物安全；风险及防护

【中图分类号】R446.1【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2020）08-24--01

医学检验科需要与病人及大量的临床标本进行接触，这就导致了医学检验科人员长时间的暴露在含有各类微生物及病毒的环境之中[1]。做好标本生物安全的控制与管理，已成为医学检验科的重要内容。本研究自2019年7月起，于医学检验科施行了生物安全风险评估及防护策略，取得较好效果，报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料

将医学检验科工作人员作为本次研究的对象，共有工作人员40名，男7名、女32名，均为本科学历，年龄为30-40（35.16±3.35）岁。2019年7月至12月为生物安全风险评估及防护策略实施后时段，2019年1月至6月为实施前时段，实施前后均为相同的40名工作人员。

1.2方法

医学检验科生物安全的风险评估：通过对医学检验科工作人员进行问卷调查、收集与分析近年来生物安全事故资料，医学检验科造成生物安全隐患的风险因素进行评估，包括（1）医学检验科工作人员的安全防范意识不足。主要表现为在进行检验操作时，未严格执行规范的流程或者未配搭防护用具、手部清洁消毒不到位等。（2）医学检验科的工作区域未合理划分。主要表现为工作区域与生活区域的分界模糊，存在各区域之间拥挤或者物品杂乱放置等情况。（3）医学检验科的废弃物未恰当处理。主要表现为一次性的检验器具未恰当处理，包括尿杯、采血针和注射器等消耗品。

医学检验科生物安全的防护策略：针对风险评估结果，制定相应的防护策略，包括（1）加强人员培训和考核。培训内容包括操作规范与流程、消毒标准和日常生物安全防护技术等。（2）加强人员防护意识。将生物安全的防护意识纳入为培训的重点内容，主要使用生物安全事故的实际案例讲解等方法。科主任负责每日工作质量评价。质控员负责每月1次的微生物检测，分析原因并提出整改意见。（3）规范废弃物处理并调整科室布局。对医学检验科的各个区域进行重新划分，区分工作区域与生活区域，各区域张贴醒目标识。废弃物实行分类处理，区分清洁区域污染区，各区域及分类废弃物处理箱均张贴醒目标识。

1.3观察指标

观察实施前、实施后的生物安全事故发生率及医学检验科工作人员的工作效能[2]，共4个评估项目，各项0-25分，满分100。

1.4统计学方法

资料数据采用SPSS22.0分析，计量资料以±S表示，进行t检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

实施前后均未发生生物安全事故。实施后人员工作效能评分高于实施前，P<0.05差异具有统计学意义，见表1.

3讨论

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关键词：重大工程项目;社会稳定风险评估;指标体系

一、引言

重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域内关乎民众利益的社会经济、政治、文化、生态环境等有着重要影响，容易导致社会民众利益冲突的工程项目。尤指水利水电重大工程项目、交通运输重大工程项目、工业重大工程项目等这样的重大工程项目。重大工程项目社会稳定风险是指因重大工程项目建设引发的引起社会冲突的可能性。尤指重大工程项目在前期选址、征地拆迁、项目建设等方面产生的社会冲突的不确定性。本文在查阅相关文献，参与上海从鑫工程咨询有限公司稳评实践的基础上，对重大工程项目社会稳定风险影响因素按照其内在因果、隶属等逻辑关系进行层次分解，初步拟定构建了较全面、系统的指标体系，然后采用专家意见法筛选并优化指标体系。

二、重大工程项目社会稳定风险研究综述

国外重大工程项目社会稳定风险的研究随着重大工程项目在现代社会中的地位日渐凸显。国际反贫穷工程师协会2008年总结提出了工程项目建设中最易导致民众冲突的关键社会风险因素，并提出为应对这些社会风险因素需要在项目早期筹划阶段给予周详的考虑。世界银行于2009年提出了两种包括风险发生前和发生后的操作性强的重大工程项目社会风险管理策略，并倡导投资项目社会风险评价以可持续发展为目标，强调民族、社会性别、弱势群体贫困、非自愿移民等的敏感性分析。国内重大工程项目社会稳定风险研究主要针对具体类型的建设项目，如石化、交通项目等。陈桃生基于层次分析法构建了城市轨道交通建设项目社会稳定风险评估指标体系，以“轨道交通项目自身”和“轨道交通项目外部环境”为一级指标，形成了12个二级指标，32个三级指标的指标体系。林淑娟采用“ALARP”原则对项目整体社会稳定风险水平进行预测、评价，形成了8大类37个子类的风险因素等级表。程书波、郭曼丽以郑州某地铁项目为例，构建了16个影响社会稳定风险的因素指标，并对影响较大的风险因素进行分析，提出规避措施。陈秋建立了政府投资项目4大类13小类的指标体系，并对每一个指标赋予分值，通过打分得出项目整体风险等级。可见，目前我国在重大工程项目社会稳定风险的研究方面还处于探索阶段，缺乏系统性的理论和实证研究，在实践工作中，由于缺乏理论的指导，也没有科学有效的评估方法，如何识别工程项目中的社会稳定风险，是当前亟待解决的问题。

三、重大工程项目社会稳定风险评估指标体系构建

1.重大工程项目社会稳定风险指标体系建立依据。本文首先对国内外相关文献进行研究，借鉴国内外相关学者的研究理论，结合上海从鑫工程咨询有限公司的实践案例，基于全面性和独立性的原则，初步建立了一套指标体系。然后采用专家意见法对初拟的指标体系进行修改，最终确定了重大工程项目的社会稳定风险评估指标体系，包括“重大工程项目自身风险因素”和“重大工程项目外部风险因素”两方面，如表1和表2所示。表1重大工程项目自身风险因素。2.重大工程项目社会稳定风险因素分析。2.1重大工程项目自身风险因素。这是导致社会稳定风险事件发生的直接原因，贯穿重大工程项目建设和运营的生命周期，从前期的选址规划，项目审批、土地房屋征收征用，到建设中建设管理、项目安全，再到运营期间的风险，及施工对当地社会、经济、生态环境影响。这些风险因素是由项目建设和运营自身引起，表现为项目选址不科学、项目审批程序不合理、公众参与度不够、房屋土地征收征用程序不合理、补偿未落实、建设或运营不规范、没有采取合理的安全防护措施等对周围群众及施工人员产生影响，引发群众为自身经济利益受损的上访，对项目施工的各种噪音、粉尘影响的抗议，拆迁后生活、工作、社会关系改变产生冲突等事件。2.2重大工程项目外部风险因素。这是导致社会稳定风险事件的间接原因，这些风险事件虽然表现为当地群众对项目建设不满，引发，其本质原因是当地政治、经济、社会等方面所呈现的不稳定因素，如当地失业率高、治安状况不佳、行政投诉事件不断增长等。

作者:俞亚楠 单位:同济大学经济与管理学院

参考文献：

[1]杨琳，罗鄂湘.重大工程项目社会风险评价指标体系研究[J].科技与管理,2010(3):43-46.

[2]胡智强.我国重大工程项目建设社会稳定风险预警机制研究[M].华中科技大学出版社,2015:14.

[3]赵振亭.重大工程项目社会稳定风险指标体系与评估研究[D].西南交通大学,2014.

[4]陈桃生.城市轨道交通建设项目社会稳定风险评估指标体系及模型构建研究[J].中国工程咨询,2015(5):29-32.

[5]林淑娟.城市轨道交通项目前期社会稳定风险评估方法研究[J].中国工程咨询,2014(5),21-23.

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关键词 火灾；财产损失；评估；MPL

中图分类号X928 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）106-0159-02

0 引言

火的使用是人类文明发展进程中最为重要的标志之一。然而，在各类灾害中，火灾仍是最经常、最普遍的危害人类生命财产安全的主要灾害之一。火灾背后人的因素远超于自然原因。近几十年，随着社会经济的快速发展及科技的进步，各种新颖建筑物不断涌现，增加了火灾发生频率，同时也增加了预防和控制火灾的难度。1666年的一场持续五天的大火，几乎摧毁了整个伦敦城，13200户住宅毁于一旦，20多万人流离失所、无家可归。这场大火促进了火灾保险的产生。经历了四百多年的发展，火灾保险已经发展的比较完善，火灾财产损失评估方法也在不断完善。

1 火灾事故统计

我国是一个火灾多发国家，2010年，全国共接报火灾132497起（不含森林、草原、军队、矿井地下部分及港澳台地区火灾，下同），死亡1205人，受伤624人，直接财产损失19.6亿元，与2009年相比，起数、损失分别上升2.4%、20.7%，死亡、受伤人数分别下降

2.5%、4.1%。下图1给出了2000年～2009年我国发生火灾次数及直接经济损失情况，图2给出了期间火灾死亡和受伤人数的趋势图。

图1 2000年-2009年我国发生火灾次数及直接经济损失情况 图2 2000年-2009年我国火灾死亡和受伤人数情况

2010年11月15日下午，上海市静安区胶州路的一栋28层民宅发生严重火灾，造成58人死亡和多人受伤，大部分房屋被毁，居民生命财产遭受严重损失。此次事件影响巨大，造成的损失无法估量；2010年11月14日，全国重点文物保护单位清华学堂发生火灾，损失的文化价值难以估量等等。

2 火灾财产损失评估

2.1 火灾财产损失评估对于保险的目的和意义

众所周知，火灾风险评估的两大核心内容就是对人员有效避难的评估以及火灾时财产损失的评估。火灾财产损失评估是保险公司在承保火灾保险时一项必不可少的工作。通过对财产损失的评估，我们可以在安全投入与火灾损失之间寻找到一个合理的平衡点。火灾安全投入有两大基本功能，一是降低火灾发生的可能性和火灾发生后给人们、社会和环境造成损伤，达到保护人们的生命和财产的目的；二是保障人们正常的劳动和生活环境，维护正常的经济增值过程，实现间接为社会增值的功能。

另一方面，科学、准确的评估出火灾财产损失，有利于保险公司的承保，制定出合理的保险费率以及保险金额。火灾风险的评估是火灾财产损失评估的前提，通过对火灾风险的评估，我们可以对火灾发生的概率、火灾原因等进行综合的统计分析，找出其中常见多发的火灾事故的规律，研究出对这些风险的控制对策。

2.2 国内外研究现状

2.2.1 国外研究现状

Thomas PH在《Testing Products and Materials for the Contribution to Flashover in Rooms》中指出，保险公司在承保高风险、大保额以及具有特殊风险的项目之前，可由设在消防机构的火险实验室对其实行损失评估，进而根据评估结果找出标的火险源，并计算出保险费用。

Roux H. J. A《Discuss ion on Fire Risk Assessment . Fire Risk Assessment》，火灾预期损失与火灾发生的概率、达到火灾发展到各个阶段的概率、火灾通过各种途径蔓延的概率以及在各个阶段损失的大小有关。因此给出了火灾损失的预期值的计算式：火灾损失预期值=发生火灾的概率×达到不同阶段的概率×不同阶段的预期损失。

Ohmia Y， Tanaka T， Notake H《Design fire load density based an risk concept》，火灾损失评估可以看做是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对火灾损失的可能性进行权衡的一系列危害性分析。

2.2.2 国内研究现状

周新刚《建筑火灾预期损失评估》文章分析了火灾发生、发展及蔓延的规律，讨论了影响火灾损失的因素， 介绍了评估建筑火灾预期损失的特尔菲方法。

张泽江、兰彬、李风《建筑火灾风险及财产损失评估技术进展》认为预估建筑物火灾烧损时，烧损的面积以及财产综合损失是当前亟需研究的问题。

范维澄、孙金华、陆守香等编著的《火灾风险评估方法学》，在第六章介绍了火灾财产损失评估的方法，并在最后给出了两个工程算例。

2.3 火灾财产损失评估方法

火灾财产损失评估方法是建立在多学科基础上的综合评估方法，运用了数理统计、火灾动力学理论、风险评估等相关理论。一个科学、合理的火灾财产损失评估方法必须要充分了解和掌握火灾的发生、发展、减弱等各阶段的演化过程，下图3给出了建筑火灾的发展趋势图，整个火灾大体上会经历以下三个过程：火灾初期增长阶段（Fire Growth Period）火灾充分发展阶段（Fully Developed Period）以及火灾减弱阶段（Decay Period）。

图3 火灾发展图

进行风险决策管理所必须掌握的基础数据是概率分布，这也是进行风险评估不可或缺的重要资料。风险评估中经常用到的概率分布有泊松分布、二项式分布、离散分布、等概率分布、阶梯长方形分布、梯形分布等。而正太分布则是风险评估中用的最多的，正态分布的概率密度为：

式中，为均差，为标准差。这两个数是正态分布的两个重要参数，越小，表示概率密度函数的分布范围越窄，概率密度的峰值就越大。当=0，=1时，相应的正态分布成为标准正态分布。

3 最大可能损失（MPL）

3.1 最大可能损失（MPL）概念

在对火灾财产损失进行评估时，还有一个因素是不得不考虑的，即最大可能损失（MPL）。跟最大可能损失有几个相似或相关概念：PML（Probable Maximum Loss ）、MFL（maximum foreseeable loss ）。

最大可能损失在不同的领域会给出不同的定义，即便是在火灾保险中也没有统一的标准。在火灾保险中，最大可能损失的评估对于保险人员的核保工作也有重要影响。现有以下几个定义：

估计被保险人一次损失的发生，对保险人所承保的危险单位，可能遭受的最大的金钱赔偿损失。（Kurt F.Oberschelp， ”Maximum Probable Loss in Engineering Insurance，” Municher Service Limited， Hong Kong）

火灾保险的最大可能损失定义：一次火灾的发生，在火灾防护最不利的情况下，保险人所承保的一个保险标的可能遭受的最大损失程度。

Estimate of maximum dollar value that can be lost under realistic situations. For example， a fire or other peril occurs， but a sprinkler system works and a fire department responds in good order.

3.2 最大可能损失（MPL）影响因素

评估最大可能损失需要考虑的因素很多，大致分为内因和外因。内因主要包括建筑物结构、使用性质、建筑物内的储存物品的性质、火灾的防护情况等等，外因则主要包括建筑物的四周环境等。

当然尚有一些其它因素可以考虑，但是有一些在目前无法判断的事，本文均不做考虑。例如公设消防队其到达时间与效果均无法准确推算，因此不再考虑之中。下面提供了建筑结构、使用性质、配置情形、消防设备以及安全管理五种因素的调整比例表，供业者参考。

资料来源：瑞士再保公司训练教材。

3.3 实例应用

下面给出一个关于最大可能损失（MPL）的算例。

某一化工企业投保了火灾保险，其中建筑物100万元，生产设备200万元，货物300万元，总保险金额600万元。根据公司统计的结果：A区300万元、B区150万元，C区150万元。A区占全场保额之50%，因此A区以全厂而言MPL为50%，但仍需要考虑A区中各种考虑因素所降低之比率，所以须依下列公式计算：建筑物60万元、生产设备100万元、货物140万元。

得MPL如下：

这里，对于A区中建筑物，一方面考虑其建筑结构耐火强度较大，可以给其降低30%比率，另一方面其安全管理工作比较完善，给其降低10%比率；同理，生产设备、货物也降低相应比率。

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关键词：城市轨道交通工程；安全风险；管理体系;

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

前言

目前，国内城市轨道交通建设正在飞速发展。据有关统计，截至2011年8月，已有15个城市正式运营城市轨道交通系统，总里程 1 621km，北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前10位；同时，有36个城市正在建设城市轨道交通系统，总里程超过 1 370 km，总投资达 1.2万亿元人民币。

与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特殊性与复杂性，大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响，产生地面塌陷、房屋倾斜与管线破坏等风险。显然，面对如此安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系、技术及相关标准研究刻不容缓。

一、安全风险管理的原则及体系标准化

1.1 安全风险分类

城市轨道交通工程是大型的系统工程，对这类大型系统工程中的风险进行管理是一项挑战性的任务。国际通行的风险管理理论一般把这类风险分为两类：技术风险和计划性风险。前者指的是会导致项目无法达到其性能标准的风险；后者主要指成本超支和进度延期。

1.2 安全风险管理原则

城市轨道交通工程安全风险属于技术风险，在管理中必须遵循以下原则：

（1）360度参与的原则。即所有与工程项目相关的各方都应参与安全风险管理，包括监管方即政府、建设单位即城市轨道交通企业、设计勘察单位、施工单位、监理单位和第三方监测单位等。

（2）贯穿生命周期全程的原则。即在城市轨道交通工程的可研、勘察、设计、施工和试运营的全生命周期不同阶段都应进行安全风险管理。

（3）持续实施的原则。即应持续地、周期性地重复检测伴随城市轨道交通工程的关键安全风险。

（4）团队管理的原则。即应将安全风险管理工作中所有分散的参与方联合起来组成团队，其目的在于：使各成员的知识可以分享与互补，对安全风险的识别和评估能够更完备和透彻；使各成员在安全风险管理过程中产生共同的利益，依据管理的成败共担奖罚。

1.3 安全风险管理标准化流程

基于国际通行的风险管理理论，建立科学的、标准化的安全风险管理体系是必要和可行的。虽然每个工程项目都有其独一无二的具体特点，但是对于安全风险管理而言，却都有上述普遍适用的原则。对这些原则予以固化，由此而产生的一系列工具、方法和流程，当其逐渐完备形成标准化体系之后，可以用于科学地管理城市轨道交通工程中的安全风险。安全风险管理的标准化流程包括：

（1）风险识别，即发现安全问题的来源及其可能引发的后果。（2）风险过滤，即把非关键的风险过滤，并把余下的风险进行排序。 （3）风险评估，即在识别和过滤出关键风险后，对其进行更深入的分析，以获得风险的度量。（4）风险管理，即在对所有关键风险进行评估后，参与的各方找出所有管理这些风险的可行措施，并依照成本、风险、收益和其他标准权衡如何选取这些措施，所采取的措施引发的次生风险也应该被预先考虑到。风险管理过程的输出结果是一组计划，用以减少工程项目的关键风险。在对城市轨道交通工程中的安全风险进行管理时，可借助于许多工具和手段。如在风险识别过程中，可借助于工程资料搜集、现场踏勘、勘探物探等手段辨识地质风险；在风险评估过程中，可基于专家意见形成综合评分表；在风险管理工程中，可借助于预警与应急平台采集、分发、处理风险信息并辅助决策等。

二、科学的标准化安全风险管理体系—“六评六管一平台”

为了规范工程项目的安全风险管理，住房和城乡建设部近年颁布了一系列文件，包括《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652—2011）、《城市轨道交通风险评估指南》等。苏州地铁运用上述国际通行理论，结合国家住建部近年颁发的规范性文件，在实践中研究和创新，摸索出了一套行之有效的安全风险管理体系，归纳起来就是“六评六管一平台”。

2.1 “六评六管一平台”内容

“六评六管一平台”体系的基础来自3个方面：

（1）目前国际通行的风险辨识、评估和管理的理论、方法和工具。

（2）住房和城乡建设部颁布的一系列工程安全风险管理规范性文件。

（3）苏州地铁建设工程中的安全风险管理实践。

2.2 工程各阶段实施的安全风险评估内容

在工程之前对安全风险的评估涉及安全生管理体系的各个方面，包括安全管理组织体制及其运行机制、安全生产责任制、安全管理制度、安全技术防范、安全教育培训、重大风险源、应急救援系统和第三方监测等。在可行性研究阶段，对安全风险进行的评估包括建设项目劳动安全初步评价、轨道交通系统安全检查表评价、轨道交通建设重大安全风险影响分析评价、典型复杂环境区域环境安全分析评价、典型地下车站大客流情况下人员疏散分析评价、典型地下车站及区间火灾防烟及人员疏散分析评价、典型地下车站及区间隧道围岩稳定性分析评价等等。

在初步设计阶段，对安全风险进行的评估则涉及基坑工程、区间隧道工程、高架段工程及初步设计关键点专题评估等方面。在施工阶段的安全风险评估突出体现了其持续性特点。评估采用闭环的方式，分为以下环节实施：通过周期性分析典型工点的监测材料，列出风险或风险源清单，再对照安全风险分类分级标准，对当前施工过程的安全风险总体所处的等级状态进行评估，并在此基础上制定出风险控制措施或建议，再观察风险控制措施对典型工点的监测数据产生的影响。试运营前安全评价是相关工点的安全检查及法律法规的符合性评价，包括各系统安全分析评价、常规防护设备设施评价、防火防爆安全措施评价、电气安全措施评价、特种设备及强制检测设备检查评价、安全运营管理评价等。

2.3 “六评六管一平台”流程

“六管”以工程参与各方为主体，体现了国际通行风险辨识与评估理论中360度参与的原则，即政府部门及参建各方按照各自的职责，进行全方位安全风险管理。

结束语

因此，上述的成果直接有效地保障了有关人员的生命安全，降低了直接经济损失与工期损失；有效地保护了城市环境与资源。同时，通过开展有关培训和讲座，并结合现场巡视、风险排查等管理手段，广泛地普及了安全风险评估、管控的科学知识与技术，使参建的各方在安全风险管理水平方面都得到了提升。

参考文献：

[1] 刘光武. 创新安全管理思路 打造平安和谐企业[J]. 都市快轨交通，2007（12）：18.

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一、总体工作目标

按照“全年保稳定，分段抓落实“的工作要求，全县维护稳定工作的总体目标是实现“七个不发生“做到“三个确保“。

二、主要工作措施

1、深化社会稳定风险评估。推进社会稳定风险评估是促进各级各部门种大事项决策科学化，规范化的重要居措，也是20__年及今后一段时期社会管理创新和维稳工作的重点。主要在客运力投放等行政许可方面加强社会风险评估降低稳定隐患和涉及公路建设、征地拆迁、运力调控、机构改革等方面重大决策。还涉及到了道路交通改扩建工程、及土地征用与补偿、房屋拆迁以及工程建设项目时的生态环境、治安安全方面。2、加强和改进群众工作。维护稳定的过程就是做好群众工作的过程，群众是稳定之基，群众工作做好了，维稳工作就有了基础。

三、认真抓好社会治安综合治理和维稳、平安创建工作，巩固“平安县“创建成果，把综治维稳工作纳入全局工作之中，与其他工作同布置、同检查、同考核，实行目标管理，做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。

四、坚持一年不少于四次党组会（局长办公会）研究综治维稳工作，遇到特殊情况随时召开会议研究，及时解决问题和矛盾。

五、每年与县综治委签订综治工作目标责任书，将综治维稳工作细化后，同所属部门签订责任书，并坚持一年不少于二次检查考核。

六、经常开展矛盾纠纷排查调处工作，主要抓好重点工程涉及到的征地、拆迁，改制企业的稳定等，妥善处理和解决各类矛盾，及时发现和掌握不稳定因素，力争把问题化解在基层，解决在萌芽中，努力构建和谐平安单位。

七、认真传达贯彻落实县综治维稳、平安创建工作会议、文件精神，做好县综治委交办的工作。开展综治宣传月活动，调动广大人民群众参与维护社会治安和平安建设积极性，推动“平安交通“建设向纵深发展。

八、加强社会治安综合治理，搞好创建平安单位人防、物防、技防工作，落实要害部位安全防范和防火措施，做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

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【关键词】工业建筑设施；拆除工程；安全管理

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

【引言】近年来，我国的城市化进程不断加快，现代工业也由早期的分散性建设向集聚区集中发展，原来位于城区的工厂因规划搬迁需要进行拆除；另一方面，随着经济不断发展，工业技术进步不断采用新的生产手段，常常需要对原建筑设施进行拆除或者改造，这类工业建筑设施拆除工程项目总量巨大。工业建筑设施相对一般民用建筑，其类型复杂，通常包括民用房屋、生产厂房、桩基基础、工业管道、生产设备、电气设施以及附属构筑物等，其拆除工程安全技术问题比新建工程要复杂得多，具有劳动力密集、难度大、技术性要求高、安全危险性高的特点。近年来，各地各种工业建筑设施拆除工程安全事故频发，有资料显示，建筑拆除工程安全事故 占到全国建筑业重大事故总起数的三分之一，工业建筑设施拆除工程安全事故占绝大多数，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技术控制。研究这类拆除工程全过程安全风险管理控制方法极具意义，以下通过科学安全管理方法，针对工业建筑设施拆除工程事前、事中和事后三个阶段研讨不同阶段的安全管控内容。

【正文】

1 当前工业建筑拆除工程存在的安全风险问题

拆除工作者由于各方面的原因没有充分评估拆除工程施工作业风险，盲目施工极易导致安全事故发生。综合近年来的拆除工程安全事故来看，总括存在以下类型安全风险问题：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包给无资质施工单位拆除施工、安全技术措施方案不完善或者不经论证；作业过程中缺少技术指导或者安全监护；对作业者不进行针对性安全教育等情况，导致安全事故发生，屡见不鲜。

1.2 拆除作业者没有系统分析整个建筑设施技术资料，对设施的静力体系掌握不清，盲目拆除，导致人员伤亡坍塌事故，此种安全风险最为常见。

1.3 拆除工程往往在有限的场地内作业，没有进行有效隔离或者采取相应的防护措施，拆除时造成相关联或者附件的设施损坏，甚至引发二次事故。

1.4 对于构筑物的使用状况缺少分析，原使用过危险化学品的建筑设施包括土壤，遗留的危险化学品给作业人员造成健康伤害甚至中毒死亡；例如2009年媒体报道位于杭州三里亭附近的杭州农药厂旧址，拆迁后的土壤中残留大量存在黄磷等农药成分，有毒气体弥散，甚至发生黄磷自燃产生白烟，影响周边人群中生命健康安全。

1.5 没有对使用设备设施、工业管道进行有效的安全处理后进行拆除或切割，可能会发生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素质不相适宜的人员进行作业，尤其是使用农民工，不经安全教育上岗、特殊作业无证操作，导致安全事故发生，例如无证作业拆除电气设施极有可能导致触电事故；

1.7 没有对拆下的设备或者可移动设备采取相应安全措施导致安全事故发生。例如2007年3月12日，上海拆迁位于浦东新区南码头路200号的上海溶剂厂废弃厂房过程中，由于钢筋砸中罐体发生液氯钢瓶泄漏事故。

1.8 没有对隐蔽工程（电线电缆、埋地管道等）采取安全措施，连同建筑物本体一同拆除，导致触电、爆炸等安全事故发生。2010年7月28日南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号附近进行的拆迁作业现场，因施工挖断了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁边的一私家车主启动车辆时产生明火引发爆炸。

1.9 其他安全风险问题，例如没有处理好既得利益这之间的关系，导致社会发生时而有之。

由此可见，工业建筑设施拆除工程安全风险因素复杂繁多，主要体现在对拆除工程存在的安全风险认识不够，过程安全管理控制不到位，缺少施工安全经验不科学地应用专业安全技术，作业人员的安全技术水平欠缺等。

2.工业建筑设施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社会风险评估

城区规划改造而引起的工业建筑设施拆除工程往往会涉及到政府部门、原业主、拆除人等相关主体，拆除作业的实施应充分考虑社会影响风险，判断是否会引起周边业主的不满，相关利益人的协调和补偿是否到位，是否会存在对遗留潜在安全隐患的心理焦虑，是否与区域内同类的项目间存在明显的不公平，拆除施工作业是否有障碍或安全风险隐患，是否会对周边环境产生较大影响等。工业园区建筑设施拆除是否会存在对周边工厂产生影响，尤其是相连的工业链式的生产集聚区，拆除施工可能会带来周边房屋的安全威胁，影响生产等情况。一旦引发成为社会事件，极有可能导致拆除工程不能如期进行。

规避社会安全风险应对周边环境和相关利益人做出全面的评估，依照现行法规制定合理的方案，针对相关利益方进行协调，做出有针对性、耐心细致的解释说明，让相关利益人拥有合法的知情权，及时签订相关的安全协议和经济合约。

2.2 拆除工程安全技术风险评估

工业建筑设施的复杂性决定了其拆除工程安全技术风险的不确定性，和新建项目安全管理存在很大的区别。在拆除施工前，须对原始建筑图纸和技术资料进行收集、审查，依照拆除对象的现有状态进行安全技术风险评估，确定科学的拆除方案。评估内容包括：

2.2.1对照建筑设施的技术资料识别建筑设施的主体结构，分析静力系统，确定拆除程序，选择安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨识建筑物的使用情况，是否存在有危险物品的生产使用等情况，避免拆除时遗留危险物品对作业人员和环境的影响，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 对照建筑设施竣工资料，查找隐蔽工程内容，确定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隐蔽电缆等设施；

2.2.4 设备设施的分布情况，采取合适的卸载方案；

2.2.5 考虑自然气候条件对拆除作业的影响，应准确判断气候对拆除中房屋的不利影响，切实加强安全防范措施。

2.2.6 考虑拆除后的废墟清理作业方案。

根据评估的内容，编制施工组织方案和安全技术措施方案。

2.3选择符合资质的施工单位

无资质的企业或个人不具备相应的技术人员和施工机具，往往安排没有专业能力的农民工采用土办法进行拆除作业，据资料显示，无资质的企业或个人承揽的建筑拆除事故起数占事故总起数的60%。选择符合资质的拆除作业施工单位尤为必要，在选择前应充分考察施工单位的业绩和专业技术能力，并签订相应的安全协议，严禁分包转包给无资质的单位或个人。

2.4 作业前安全培训教育管理

作业人员是拆除工程的作业执行者，当前存在的一个基本事实是 不论具有多高资质的施工企业具体施工作业人员主要由农 民工组成。这些人员往往没有经过基本的安全培训 ，不了解或不熟悉安全技术规范和操作规程，对拆除施工作业的危险性认识不足，又因缺乏管理 违章作业现象得不到及时纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改。针对特定工程，应对拆除作业者做好针对性的安全培训教育和安全技术交底。拆除管理方应监督施工单位的安全培训教育工作，制定培训教育台帐。

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【关键词】地质勘察技术 房屋建筑 应用

中图分类号：F470.1 文献标识码：A 文章编号：

在房屋建筑的建设过程中，地质勘查是最基础也是最重要的环节之一，只有认真地做好工程地质勘查工作，确保地质勘查的准确性和全面性，才能保证基础处理及结构施工方案的合理性，最终保证建筑施工过程的顺利及结构的安全。

一、地质勘查原则

1、统筹规划。对公益性的地质勘探和商业性的地质勘探都要认真规划，对矿产资源的调查及地质环境的调查也要进一步加强，对中央的地质勘探和地方的地质勘探工作都要做到统筹规划。以及地区性的地质勘探工作，完善国内外的地质勘探事项，发挥地质勘探在找矿工作中的重要性和关键性，有关部门必须提前10~15年对地质勘探工作进行规划。

2、遵循规律，合理布局。根据我国地质条件和资源分布特点，按照国民经济和社会发展宏观布局要求，结合人口分布、国土利用、基础设施建设和城镇化格局，统筹地质勘查工作区域布局，引导商业性地质勘查工作的有序发展。

二、地质灾害对房屋建筑的影响

1、断层。体现为地面的破裂，坐落在断层上的房屋建筑被错开。根据断层的力学性质，受张力作用引起的断层，形成的破碎带宽度更大，新构造运动的断层发生阶段，对工程建筑物的影响最大，尤其是饱水的断层面，其稳定性最差。

2、地面塌陷。具有突发性和隐蔽性的特点，分为岩溶塌陷和采空塌陷两种，地震、降雨、过量开采地下水等，都有可能造成塌陷，如2006年武汉某区的大规模降雨，造成了多数房屋建筑地面的塌陷。

滑坡。主要影响山区的房屋建筑，有小型滑坡、蠕动型滑坡、基岩滑坡、土质滑坡等，滑坡形成的原因是房屋建筑下部岩土在重力作用下，下沿的软弱面向下滑动，尤其是在地势陡峭的区域，振动作用下容易出现表土滑动和崩落等，加剧滑坡现象的出现。

三、房屋建筑地质勘察中存在的问题

1、地质勘察的报告水平和质量较低。地质勘察部门所具的勘察报告质量不过关，并存在不少问题，一些地质勘察报告的内容简单，甚至忽略相关指标、评价，且没有比较明确的勘察结论以及相应的处理意见等，还有部分勘察报告中应该具备的内容被省略了，而那些无关紧要的内容却反复提及；不需要图示的被标注了图示，而需要制作详细表格的却有省略了。

2、监管力度不够。首先，在勘查的前期，一般是由建设单位选择勘查单位，而由于专业知识的缺失以及对勘查工作重视程度的不足，因此对勘查单位没有进行严格的筛选；其次，在实际的地质勘查过程中，一般都是勘查单位独自完成，实际的勘查工作的进行处于无人监管的状态之下，尽管现今施工图审人会对地质勘查成果进行审查，但一般只要资料具备就能通过，因此，地质构成不符合实际以及力学指标不够精确的情况经常出现。

3、对房屋建筑地质勘察的重要性和价值认识不够地质勘察主要是两个方面：（1）揭示地质构成；（2）提供土体的力学指标：地质构成决定基础处理方案的选择，力学指标对工程造价影响很大。众所周知，地下是看不见摸不着的，只有靠钻探勘察，建设场地是唯一性的，勘察成果也没有可比性，因此建设单位选择一家专业技术强．操作规范严谨，能准确提供成果的勘察单位相当重要，对建筑的安全、工程施工顺利进行、节约投资都有重要的意义。

四、房屋建筑工程地质勘察的特点

一个城市往往有必要的居住区、文化卫生设施、公用设施，必要的交通路线和枢纽，各种各样的工厂等大量的建筑物。这些建筑物大多是浅基础建筑物，影响的深度仅仅十几米，基础的砌置深度多小于五米，作用于地基上面的作用力主要是静载荷，因此，对于这类建筑物进行规划设计时所需要进行的工程地质勘察主要有以下三个特点：

1、勘查中主要的研究对象有：地形地貌特征、土的物理与力学性质、土的剖层面、地下水的埋藏深度、地下水的化学成分以及地下水的动态特性。

2、在勘察过程中，需要进行大量的浅孔勘探，详尽的分析地下水的情况，对土样进行大量。

3、通常情况下，按照勘探线和方格网布置进行坑孔的勘探，勘探深度一般以穿过整个活动层为限。

五、地质勘察技术在房屋建设中的应用

1、初勘阶段的工作方法如下：（1）勘察位置的选择：房屋建筑地貌单元边界线的垂直位置，也就是地质构造线和地层的界限之间。（2）勘察点的布置：位于房屋建筑地质的交界处，尤其是地质运动变化情况较大的部位，可加大勘察点的密度，形成网格状。如果地质存在软土，可加深勘察点布置位置，并酌情减少勘察点。（3）取样和测试：房屋建筑地基平面上均匀分布地质，测试的数量为地质总数量的1／4—1／2，根据地层确定竖向间距，保证层层控制，而且取样数量大于6个。

2、详细规划阶段。在该阶段的地质勘探工作只要是以实验研究和勘探为主，此外，还要配合野外试验、测绘和长期观测工作。勘探工作的目的就是详细查明活动层的水文地质条件和地质结构，为选择各主要建筑物的场地和配置各种建筑物，提供工程地质资料。

3、个别建筑物初步设计阶段在该阶段需要查明所有的地质条件，包括勘探点间距、勘探坑深度等等，勘探工作量比较大。本阶段需要独立地选择场地，它并不是在城市规划的基础上进行的，需要在较大的范围内进行测绘工作。在该阶段需要为建筑物的型式、建筑物基础的砌置深度、概略经费及其建设时间的确定提供必要的地质资料。

4、个别建筑物施工图设计阶段为地基基础设计、不良地质现象的防治工程，地基处理和加固等，提供必要的工程地质资料，并对建筑物地基做出工程地质评价是该阶段的主要勘察工作。勘探坑孔深度的确定和布置，活动层的物理力学指标，都是该阶段地质勘探需要进行的工作，在必要的情况下，也应进行抽水和载荷试验。

安全管理

做好严格风险评估和相应的应急预案的编制、演练地质勘探往往是在气候恶劣、地形复杂等自然环境开展工作，诱发安全事故的因素多。因此，在地质勘探进入前，实施单位要结合项目所在区域以及本单位装备、人员技术状况等实际，系统组织风险评估，看是否有能力胜任任务，防止仓促上阵、盲目蛮干导致发生安全问题。在搞好风险评估的基础上，实施单位还要根据具体的地理、人文、气候等环境因素，制定相应的生产安全事故应急救援预案并进行演练。在实际工作中，有些风险是随着施工进行各类因素发生变化后而产生的，因此风险的评估和相应的预案，甚至计划都得进行及时的变更。另外应急预案的演练从目前国内勘探生产来看，一般一个项目的风险有时多达数种，因此预案演练不可能一一进行，但可针对项目安全特点进行演练，以确保有备无患、临危不乱。

地质勘察技术在房屋建筑中的应用是否合理，有利于节省员工在建筑中的施工时间，有利于准确定位房屋建筑的安全选址，也有利于避免不毖要的地质灾害。因此，必须加强对地质勘察技术的学习，改善现前地质勘察技术中存在的一些问题。

参考文献：

[1]朱光荣，等．贵州省册亨县百地金矿地质特征及找矿前景[J]．贵州地质，2008，（23）．

[2]王华政.地质勘测中的综合物探技术应用分析[J].建材与装饰（中旬刊），2008，（3）．

[3]穆仕坤.矿产地质勘查理论及技术方法研究[J]．山西科技，2008，（4）．

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关键词：住房公积金 管理中心 业务风险 防控策略

一、前言

住房公积金为职工的个人长期住房储蓄资金，在住房公积金管理中，其管理效力对职工的切身利益有直接的影响，同时也影响社会秩序的稳定。随着政府部门对住房公积金管理、监督力度的加强，住房公积金的银行专项存储、公积金管理中心的专职运作、公积金管理委员会的决策判断等关系得到确定，使得住房公积金的管理成效得到一定提高，但由于住房公积金内部管理制度的不健全，使得业务管理存在较大的资金安全问题，公积金被占用、骗提、骗贷等违反公积金管理规定的现象时有发生，严重侵害了职工的合法权益，并对社会稳定造成了一定的影响，使得住房公积金的住房保障作用没有得到体现，损害了住房公积金管理中心的社会形象。因此，加强住房公积金管理中心业务风险的防控就显得尤为重要。

二、住房公积业务风险的概念

住房公积金制度的改革与完善，使得各类风险也得到扩散。住房公积金的风险类型主要分为：投资运作风险、筹资风险、贷款风险三大类。各类风险对职工的合法权益都会造成较大的影响，因此，强化资金风险控制成为了一项备受关注的工作。住房公积金因制度的不完善，使得资金管理存在较大的风险，这类风险便是贷款风险。贷款风险主要是应用借贷人没有按照合合同规定的期限和金额还款，使得本金及利息造成损失的住房公积金风险。在住房公积金的风险类型中，最基本的风险为筹资风险，主要是在融资阶段或住房公积金筹资阶段发生的资金风险。

三、住房公积金管理中心的业务风险

（一）没有形成住房公积金的内控观念

在住房公积金的管理中，工作重心多为归集与贷款，年度缴存任务的完成与否成为整个工作的重点内容，片面的把内控制度作为制度、规章的汇总，使得内控制度没有形成动态治理机制。内部控制是随着公积金的投资、缴存、支取、增值、回收、贷款等业务流程，实行的动态治理。而内部控制观念的偏差，使得业务操作出现较大的缺陷，不能达到事先风险控制、事中风险管理的目的，总是出现事后补救的现象，使得内部控制面临较大的风险问题。

（二）住房公积金的管理决策风险

由于住房公积金相应的制度起步较晚，在中国没有形成统一的贷款办法，却不同的地方，管理水平也各不相同。因此，住房公积金的贷款决策管理缺乏相应的经验，易形成管理上的缺失。若在贷款过程中过度的降低贷款条件，简化贷款程序，就会在一定程度上产生信贷危机，形成管理决策风险。

（三）没有现成真正的权利制衡制度

管理中心往往只重视各项业务指标的增长，对内部审计工作缺乏重视，缺乏有效的内控制衡制度，使得工作人员的工作行为、工作规范、责任等未形成相互制约、相互监督的内控形式，容易出现的现象，造成了较大的资金风险。另外，公积金管理中心的内控制度缺乏操作性、实用性，内部评价方式陈旧，使得内控执行力不足。

四、加强住房公积金管理中心业务风险防控的策略

（一）加强内部控制环境的建设

对全体工作人员加强监督管理。内控制度的受控对象除了中上层管理人员外，还要对普通员工加强管理，以免出现工作人员趁职务之便，挪用住房公积金、拆借住房公积金等现象。

进行风险防范控制。住房公积金管理中心要提高管理效率，以风险防范作为工作出发点，设置部门职位的权限，建立且完善法人内部的授权制度，使管理中心形成分权监控。并对人事管理加强岗位竞争，对上岗工作人员进行定期的考核，提高工作人员的责任心和业务水平。

完善管理中心的各职能作用。住房公积金的管理委员会，是管理住房公积金的决策机构，因此，要加强对住房公积金的风险管理，需要完善管理委员会的职能，使管理委员会在审理公积金中心所提出的议案时，对管理中心进行监督管理。此外，还可以把公积金管理中心的内部控制，作为监管的重点，对公积金中心的内部控制范围和风险管理有所了解，强化公积金中心的内部控制，对公积金中心进行持续监督。

强化高层管理人员的工作职能。公积金中心的高层管理人员为内部控制的主体，承担着内部控制的主要责任，是促使下属员工形成公正廉明、风险控制工作意识的关键，能够对下属员工有积极的引导作用，有效提高员工的职业操守和业务水平。中心高层管理人员要严格要求自己，保有稳健的运营思想，提高自身的诚信度，形成高尚的道德情操，使自身的工作职能得到强化，在内部控制环境中发挥良好的带头作用。

强化财务人员的工作职能。财务人员在工作过程中，要充分发挥资金监督职能，不仅要对每一笔账进行真实完整的记录，还要对内部资金运动情况进行监督。这就要求财务人员要有扎实的财务专业知识和高尚的职业情操，能够客观公正、遵纪守法、忠于职守，强化内部控制的执行力。

强化内部审计人员的工作职能。公积金管理中心要对内部审计人员赋予相应的权利，在面对资金异常情况时，能够及时追查资金异常情况，定期对资产担保、财务、信贷等部门进行审计，并作出相应的监督评价，提高内部审计力度。

（二）建立完善的风险评估体系

住房公积管理中心要建立完善的风险评估机制，通过系统评估，或利用先进的信息识别技术，有效权衡、识别、分析资金风险，针对资金风险，及时进行综合处理。当前，住房公积金的使用途径多是购买国债、发放贷款，利用风险评估，可对贷款风险进行有效识别、分析、控制。

一般，贷款风险评估分析中，要对贷款信用风险、素质风险等进行分析，其中信用风险主要是针对事业人员、下岗人员、患病人员的系统分析，以免贷款资金形成无法收回的风险。素质风险的成因，主要是因为信贷人员没有风险识别能力或是道德缺失，形成的资金风险。

贷款风险的分析，主要是对贷款人的实际情况进行分析，包括对借款人的职位、社会适应能力、投资发展方向、行业发展前景等因素的分析，对借款人的贷款申请作出判断。

风险的控制，主要是结合风险识别、分析，作出相应的风险控制措施，包括质押、公正、担保等，并完善个人房屋贷款决策，按照贷款事前调查、事中审查、时候检查的业务流程，严格遵守贷款责任制。

五、结束语

住房公积的内部控制，对管理中心具有自我调节、控制的作用，是中心制度建设的主要内容。因此，管理中心要强化内部控制，加强内部控制环境的建设，并完善风险评估，确保管理中心的住房公积金安全，提高管理中心的运营效率和运营效果，保证职工的相关权益。

参考文献：

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关键词：钢铁厂；环境风险；应急管理

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）首次把“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”作为专门条款写入国务院文件，提出了“完善以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急分级、动态和全过程管理”。同时，“环境风险防范”作为环境管理的重要工作内容，首次列入《国家环境保护“十二五”规划》，与“总量削减”、“质量改善”并列为《“十二五”规划》的三大战略任务。《2014年全国环境应急管理工作要点》（环办[2014]16号）明确要求开展突发环境风险评估，“指导并督促企业在环境风险评估的基础上，划分环境风险等级，编制评估报告”、“督促业主将环境风险评估报告作为编制修订突发环境事件应急预案的重要依，与突发环境事件应急预案共同备案”。2015年环境保护部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）的通知，要求企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案，加强突发环境事件应急预案的管理。

钢铁厂工艺复杂，主要生产工序包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、连铸、热轧、冷轧以及原料场、自备电厂、制氢、空压站、水处理设施、煤气柜等辅助生产设施，原辅材料主要有高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气、氨、酸、碱等易燃、易爆、有毒有害物质，生产运行过程中存在一定的风险，一旦发生事故将对周围环境及人身安全造成极大危害，因此非常有必要对钢铁厂进行环境风险源辨识、风险评价，并制定应急管理措施，以此降低环境事故发生概率，提高企业应对突发环境事件的能力，有效地控制和减轻事件对公司和环境造成的危害。本文以某钢铁厂为研究对象，根据国家相关政策并结合实际调查总结，从风险源辨识、风险危害分析、风险防范措施及应急管理等方面对厂区环境风险相关的技术要点实际工作经验进行总结，为公司环境风险监管及应急处置提供依据。

一、风险物质和风险单元识别

（一）环境风险物质

依据《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）附录B：突发环境事件风险物质及临界量清单，对某钢铁厂化学品情况进行统计分析，主要涉及环境风险物质有有丙烷气、氨、煤气和油类物质，其中丙烷、煤气及油类物质存储量超过临界值，属于重大环境风险物质，煤气主要成分为CO、H2等易燃气体。环境风险物质的主要用途及环境危害如表1所示。

（二）风险单元区划

根据生产工艺流程及建设场地地形，以流程布置合理、紧凑为原则，进行风险单元划分。风险单元划分按功能与环境风险物质分布把公司分为七个主要风险单元：分别为原料场区、烧结区、炼铁区、炼钢区、轧钢区、能源中心区和仓库区。

原料场承担炼铁车间高炉以及烧结车间烧结机的原燃料贮存、运输和混匀作业，进入原料场贮存和处理的原料主要有：烧结所用含铁粉矿、熔剂、无烟煤，高炉所用焦炭、球团矿、块杂矿等。各种含铁原料在原料场进行混匀后由胶带机送到烧结车间，烧结区涉及环境风险物质有煤气和油类物质（液压油、油），煤气作为烧结过程中点火及燃料通过管道输送，液压油、油在液压系统中起着能量传递、抗磨液压油、系统、防腐、防锈、冷却等作用。炼铁工艺由槽下供料系统、上料系统、炉顶系统、粗煤气系统、炉体系统、风口平台出铁场系统、炉渣处理系统、热风炉系统、煤粉喷吹系统、碾泥机室组成，炼铁区涉及环境风险物质有煤气、丙烷和油类物质（燃油、液压油、油），煤气作为炼铁过程中燃料通过管道输送，丙烷为钢厂切割气通过钢瓶集中存放并做好预防措施。能源中心是新钢铁的动力心脏和血脉，承担着为全公司各生产厂提供电、风、水、汽、气等能源介质的供应任务。转炉炼钢厂设转炉、CAS站、流方坯连铸机和LF精炼炉，涉及环境风险物质有煤气、丙烷和油类物质等。轧钢区分为棒材和线材，涉及环境风险物质有煤气、油类物质（液压油、油）等。仓库区由公司营销部管理运营，主要用于存放油、脂、废油、废油脂等，仓库区主要涉及环境风险物质为各类油品。

二、风险识别与危害分析

结合公司生产、使用、贮存危险物品的品种、数量、风险程度以及在各种异常、紧急情况下可能引起的重大事故特点，本项目可能发生的突发环境事件及危害如下：

1、废气的事故性排放：废气事故排放主要为装置设备故障造成废气未经处理直接排放或处理不达标排放以及火灾事故产生的废气，对环境造成的污染。

2、废水的非正常排放：废水处理设施在处理过程发生故障，废水未处理达标排入环境；废水输送管道损坏导致废水泄露；消防废水未及时收集，直接进入周围环境；危险化学品泄漏事故现场清洗废水未及时收集，直接进入周边环境。

3、化学品泄漏风险：危险化学品在贮存、使用、卸车环节中可能存在泄漏风险，此类事故发生率概率很低，主要原因是人为操作失误、设施维护不到位、物品看管不严造成的；在废水处理过程中，因碱酸储罐的破裂等原因引起的酸、碱等有毒物料的泄漏。一旦发生泄漏，如不加控制和处理，直接进入周围环境，会对周围环境造成严重影响；危险废物在收集、装车过程中，人为操作失误、贮存设施破损，或者因为台风、暴雨造成构筑物破坏，造成泄漏。若不及时控制和处理，直接进入环境，会对环境造成严重影响；因台风等自然灾害破坏造成氨站等危险化学品存储装置存在泄漏风险；其他化学品泄露产生事故的原因为主要为操作失误、设备失修、腐蚀或设备本身的原因等。可能产生容器破裂、阀门断开或加药管线破损而引起泄漏，最严重是因反应速度控制不当导致压力过大产生爆炸，气体或原料扩散形成危害。

4、火灾爆炸事故次生环境污染。火灾爆炸事故对本公司员工、周边居民的安全造成较大影响，进行消防时会产生大量的消防废水，消防废水携带物料的污染物，若不加处理，直接排入下水道，进入地表水体，对周围水体造成严重影响。

5、极端天气下的环境风险：由于大风、台风、暴雨造成厂区地面以下管沟和坑井等漫水；由于台风、洪水、强对流天气造成的构筑物、支撑物倒塌，设备设施的滑移或倒塌；由于倒塌、洪水、台风、强对流天气造成的人身伤亡。由于洪水造成变、配电设备的损坏；由于暴雨、洪水造成生活设施倒塌或房屋进水，导致财产损失；因暴雨、强对流天气造成电气设备绝缘降低或雷击引起线路跳闸，使系统中断。由于洪水的侵袭造成人员淹溺；台风灾害特别是突发性强阵风对码头安全生产和机械安全构成威胁，雷暴灾害对码头安全生产和电气系统安全构成很大威胁，台风、雷暴灾害是公司危险因素之一。

三、环境风险管理与防范措施

（一）非正常工况废气排放风险防范与应急措施

本工程原料场区、烧结区、炼铁区、炼钢区、轧钢区等均安装除尘设施，并定期进行污染物监测，确保达标排放；烧结区设置了脱硫设施，安装脱硫在线监控设备并联网运行。实际运行过程中若相关环保设备出现故障，将及时调整运行工况或停止生产以减少污染物不达标排放，环境风险较小。

（二）非正常工况废水排放风险防范与应急措施

本工程的废水控制措施分为2个层次，在各生产单元设置各自独立的循环供水系统，全厂设置集中废水处理设施，各生a单元循环系统排出的废水经处理达标后和全厂的零星废水排入废水处理站处理达标后全部回用，无废水外排，公司设能源中心，定期对废水进行检验，确保达标以满足回用水质要求。厂区雨污分流，雨水排口设控制闸板，确保事故废水不随雨水进入周边环境。

（三）环境风险物质风险防范与应急措施

环境风险物资方面，公司在煤气管道设水封切断阀、燃气燃烧设备等煤气可能泄漏处设置CO监控报警装置和警示标志，中央控制室、主厂房主要通道设置有煤气声光报警器，满足预警要求。企业在存放丙烷的供气房设置了报警装置和警示标志，满足预警要求。企业在可能泄漏有毒气体的场所设置有通风柜和机械排放装置。

酸碱罐区周边设置了围堰及综合应急水池，满足应急要求。厂区氨存放并设有警示标识，加氨间设有截流排水渠，有效收集泄漏氨并集中处理。厂区油品进行集中存放，存放区设置了综合围堰、地面硬化及防雨防晒措施，防止油品泄漏影响周边环境，同时在围堰近处配置必要的标识牌及消防等设备。

（四）消防废水风险防范与应急措施

公司主要环境风险源为高炉、转炉煤气柜，丙烷气站，油品仓库，酸碱罐区，主要环境风险为高炉、转炉煤气柜泄漏导致煤气中毒并引发火灾、爆炸；丙烷泄漏引发火灾爆炸；油品泄漏以及酸碱泄漏导致设备损坏及人员伤亡，同时潜在的环境风险为上述事故发生时处理过程中洗消废水通过雨水管网排入周边环境，针对消防废水项目采取以下风险防范与应急措施：

1、煤气柜区域。煤气柜区域设置了围墙及周边雨水管网，为防治洗消废水经煤气柜四周雨水管网收集后排入外环境，在煤气柜区域雨水网连接主雨水管网处设置了雨水控制阀，在进行事故处理时关闭雨水阀门，防止事故废水进入主雨水管网，事故废水通过泵及时抽至厂区污水管网，进入废水处理站集中处理。若事故废水产生量超过废水处理站处理能力，可通过公司消防队槽罐车将事故废水送至应急池暂存，待废水处理站能力恢复后统一处理，经处理后的水作为水质要求不高的辅助生产用水、绿化、厕洗等用水，不外排。

2、丙烷气站。丙烷气站设置围墙及进行了地面硬化，并在出口处设置排水沟及事故缓冲池，事故发生时，及时将洗消废水截流并收集至缓冲池，同时通过泵将事故废水抽至污水管网，进入公司废水处理站集中处理。若事故废水产生量超过废水处理站处理能力时，可通过公司槽罐车将事故废水送至应急池暂存，待废水处理站能力恢复后统一处理，经处理后的水作为水质要求不高的辅助生产用水、绿化、厕洗等用水，不外排。

3、油品仓库。成品油仓库：油品存放仓库设置排水沟及事故缓冲池、地面硬化及防雨防晒措施，防止油品泄漏影响周边环境，同时就近配置必要的标识牌及消防等设备。事故状态下事故废水通过截流后通过事故缓冲池统一收集，防止事故废水通过雨水管网进入外环境，收集的事故废水通过公司槽罐车统一送至公司废水处理站处理，废水处理站工艺流程为调节、除油、混凝、沉淀等。

废油品仓库：生产过程产生的废油统一存放于废油品仓库，废油品仓库根据现场专家意见重新设置排水沟及事故缓冲池，同时就近配置必要的标识牌及消防等设备。废水处理处置同上。

4、主雨水管网。项目在煤气柜区域、丙烷气站、成品油仓库以及废油品仓库等火灾易发区域采取了阀门、截排水渠以及事故缓冲池等措施防止洗消废水通过雨水管网进入外环境，同时在雨水主管网设置了2处雨水闸门，事故时可及时关闭闸门进一步防止事故废水通过雨水管网流出，闸住的事故废水通过泵及时抽送至厂区污水管网进入厂区废水处理站集中处置。

5、事故废水收集池。通过以上措施有效防止事故废水通过雨排管网进入外环境，事故废水统一经厂区污水管网收集进入综合废水处理站，经处理后的水作为水质要求不高的辅助生产用水、绿化、厕洗等用水，不外排。

综上，公司环境风险防范与应急措施相对完善，针对环境风险源区域，均按要求设置围堰或应急池设施，基本满足环境应急要求，但需加强日常维护及管理，及时排查设备故障，保证设备正常运行。

四、结语

完善以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急分级、动态和全过程管理是环境管理的重要工作内容，本文以某钢铁厂为研究对象，根据国家相关政策并结合实际调查总结，从风险源辨识、风险危害分析、风险防范措施及应急管理等方面对钢铁厂环境风险相关的技术要点实际工作经验进行总结，为公司环境风险监管及应急处置提供依据，通过风险评价与应急管理能有效保障员工生命健康及公司财产安全、保护环境，促进公司全面协调可持续发展，意义重大。

参考文献：

[1]《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）.

[2]《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）.

[3]赵春丽，杜娟，刘甜田.钢铁企业环境风险重大危险源辨识[J].环境科学与管理，2012年04期.

[4]赵江平，周慈，张遵毅.关于重大危险源辨识及分级技术的讨论[J].安防科技，2004年06期.

[5]亮.对重大危险源安全预警系统的探讨[J].工业安全与环保，2005年11期.

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【关键词】高层房屋；施工安全；风险控制

1.高层房屋建筑工程施工安全风险概述

高层房屋建筑工程施工安全风险即高层房屋在施工期间出现安全事故的可能性。目前，学术界对风险的定义主要为两种，其一是“具有不确定性的未来损失”，其二是“因特定因素造成的差异性结果”。虽然对风险的定义尚未完全统一，但是从上述定义中不难看出，风险具有不确定性、造成损失的可能性。因此，高层房屋建筑施工安全风险可视为在施工期间发生的可能造成人员伤亡事故及经济损失的不确定性[1]。

2.安全风险识别分析

2.1安全风险识别的基础资料

可靠的数据是进行有效安全风险识别的基础。全面、系统的数据可以确保风险安全识别的准确性。需要注意的是，在数据收集时，容易出现将无关的项目加入安全风险识别的范围，导致安全风险评估的可靠性大打折扣[2]。施工安全风险识别的基础资料主要包括：

（1）政府颁布的相关法规、标准。为了保证建筑施工的安全性，政府会出台一系列具有强制性的规定或标准。这些规定对施工过程中存在的安全风险因素进行了全面概括。在高层房屋建筑工程施工前应对建筑项目中存在的风险因素是否存在于相关规定中进行有效核实。

（2）同类建筑项目已经发生的施工安全事故。绝大多数施工安全事故发生是因为忽视了对相关风险因素的监控所造成。对已经发生的施工安全事故进行分析，能够及时发现在施工过程中应当着重关注的风险因素，降低当前建筑项目出现安全事故的可能性。

（3）自然环境。自然环境也是造成施工安全事故发生的重要原因。大风、冰雹、高温、低温等极端天气会极大提施工安全事故的发生率。

2.2高层房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我国共发生442起房屋建筑施工安全事故，其中高处坠落事故235起，占总数的53.17%；物体打击事故66起，占总数的14.93%；坍塌事故59起，占总数的13.35%；起重伤害事故32起，占总数的7.24%；机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起，占总数的11.31%。与2014年相比，虽然2015年我国房屋建筑安全事故的发生数有所下降，但建筑施工安全风险仍然是全社会关注的焦点问题之一。

2.3安全风险因素的识别对象

（1）人为因素。施工人员是高层房屋建筑项目的直接参与者。因此，人为因素是最主要的安全风险因素。在高层房屋建筑工程施工安全风险管理中，需要从人为因素角度出发，发现施工过程中可能存在的安全隐患[3]。

（2）物料使用。高层房屋建筑工程施工离不开物料。物料使用的各个环节都存在一定的安全风险。因此，必须加强物料放置、使用、废弃物处理等各个环节的安全识别工作。

（3）机械设备。高层房屋建筑项目对机械设备的需求量较大，不同规格、型号的机械设备，在使用过程中存在不同的安全风险。因此，为了降低施工过程中安全事故的发生率，必须对各项机械设备中潜在的安全风险进行系统的识别。

（4）施工方法。随着科技的不断发展，新的建筑施工方法层出不穷并被广泛应用于实际中。但高层房屋建筑项目具有一定的特殊性，各种施工工艺、技术在使用时的不确定性会大幅度增加，造成安全事故的发生率上升。为了确保项目的安全性，需要对施工方法的安全风险识别工作给予重点重视。

3.安全风险控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落实施工安全责任制。施工安全责任必须逐层落实，上级管理人员不定期对下级执行情况进行检查，下级负责人及时将安全风险应对措施的执行情况向上级进行反馈，将施工安全责任落实到每一位项目参与者，确保施工安全风险监控。

（2）制定专项安全技术方案。对存在严重安全隐患的作业项目，必须制定具有针对性的安全技术方案，且方案一经审批必须严格执行，不得擅自更改。同时应加强相应的安全检查工作，防止方案成为“一纸空文”。

3.2优化安全技术

（1）根据施工作业的不同，需制定相应的安全技术措施。施工方的安全技术水平与安全风险控制有着紧密的联系，安全技术水平不过关很会对施工人员的生命安全带来极大的风险。因此，施工方必须对相安全技术措施严格把关，并对技术人员及施工人员的职业素质、专业技术能力进行培训和考核。

（2）采用最新的安全监控技术。安全检查是监控施工安全风险因素的重要手段。在过去，由于技术等方面的限制，安全检查往往存在一定漏洞，无法实现持续监控。随着科技的发展，在建筑项目施工中采用视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术，可以对安全敏感区进行全程监控，最大限度减少安全风险盲点。

3.3构建安全风险管控体系

高层房屋项目施工安全风险控制需要政府安全主管部门、施工监理以及社会共同参与。政府安全部门在审查安全技术措施、身体施工方案等环节中起到了宏观控制作用；施工监理则能确保施工安全措施落到实处，并对措施整改进行监督。同时，社会监督也能在一定程度上督促项目负责人，避免安全责任事故发生。

3.4充分做好应急预案

安全风险识别工作无法从根本上杜绝安全事故的发生。这就需要事前制定完善的应急预案，将安全事故造成的损失降到最低。应急预案的内容应当包括以下几个方面的内容：（1）根据不同的施工安全风险采取相应的预防措施；（2）制定安全事故补救措施；（3）对施工人员进行应急知识培训；（4）确立应急预案的运行机制。

3.5加强施工现场管理工作 安全管理是高层房屋建筑工程中最重要的环节，其内容包括对施工人员的管理、对施工材料的管理以及安全管理制度三个方面的内容。若施工管理人员忽视了安全管理观念，没有将对人、物的安全管理规范落实到施工当中，很可能造成施工人员轻视施工安全事项，造成安全事故频发。加强施工现场管理工作具体内容有：（1）对施工现场设备的配件、性能等进行全面检查。（2）落实施工设备备案制度，对设备的维修、保养、故障等进行准确记录，保证机械设备安全运行。（3）定期对施工现场的电气、电路设施进行检查。（4）对施工现场的架子平台、高空吊装等进行专项防爆、防塌检查。（5）挑选一批具有高度责任心和安全意识的施工人员对施工现场的安全管理情况进行监督，为施工现场提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理环节工作与风险转移工作

在高层房屋建筑工程施工过程中，安全管理缓解工作的内容有：（1）加强施工工序与施工技术的规范性管理。（2）在开始施工前制定相应的规范与制度，营造有序的施工环境，一方面起到未雨绸缪的效果，另一方面在发生安全问题时，能够根据事先制定的规范进行处理，将损失降到最低。风险转移工作的内容包括保险与担保两个方面。保险是施工方对施工过程中可能出现的安全事故进行投保，通过保险理赔的方式转移施工风险。担保是第三方根据公开、公正、自由协商的原则，对施工过程中可能发生的安全风险进行担保。风险转移是高层房屋建筑工程施工安全风险管理的重要措施。

3.7加强对施工人员的培训

施工人员是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在实际工作当中，特种作业人员无证上岗、施工人员安全意识淡薄、高空作业知识空白等现象极为普遍。因此为了降低施工安全风险，保障施工人员的人身安全，施工方必须重视对施工人员的培训，具体内容有：（1）定期对施工人员的安全意识与专业技能进行培训，全面提高施工人员的综合素质。（2）严格检查高空特种岗位施工人员的上岗证，防止出现无证上岗、伪造上岗证、上岗证超期限的现象。（3）在施工开始前，对施工人员的身体素质及心理状态进行检查，避免患有恐高症、心脏病等不适合高空作业的人员参与施工。

4.结语

高层房屋建设项目具有工程规模大、施工周期长、技术复杂性强等特点，基于这些特点会造成施工安全风险上升。因此，需要对施工安全风险采取有效的措施进行控制和管理，降低安全事故发生率，避免出现不要的损失，让建筑企业获得更高的经济、社会效益。

参考文献

[1]李雄.探讨高层房屋建筑工程施工安全风险管理[J].四川建材，2014，06：178-179.

[2]宫光成.高层房屋建筑工程施工安全风险管理探讨[J].低碳世界，2014，21：246-247.

[3]康玉燕.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[J].通讯世界，2014，22：226-227.