城市治理建议范文

导语：如何才能写好一篇城市治理建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、存在的主要污染问题

一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大，生活污水排放量迅速增长，1998年首次超过工业废水排放量。2001年，全国工业废水排放量为200．7亿吨，城镇生活污水排放量为227．7亿吨，其中生活污水COD排放量比上年增长8％，而同期工业废水COD排放量则减少13．8％。目前，全国城市污水处理率只有34．3％。城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化，七大流域城市河段都形成明显污染带，还有一些城市的饮用水源也受到污染。

二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60．2％，相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料，大量燃煤造成煤烟型污染，二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21％。许多城市受到酸雨侵害，城市地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338个城市中，63．5％的城市达不到国家空气质量二级标准。

三是生活垃圾未得到妥善处置，严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1．18亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，每年有7900万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸，破坏城市(特别是城乡结合部)的自然景观。另外，各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的，医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施，普通生活垃圾的处理或堆放，成为传播疾病和污染环境的隐患。

四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，2004年汽车保有量达到2742万辆。近几年，虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施，单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快，污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重，交通干线两侧一氧化碳严重超标，部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外，道路增长与车辆增长不匹配，现代化交通管理手段不足，机动车行驶常处怠速状况，也是造成机动车污染加剧的重要原因。

五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源，目前，交通对城市噪声污染占70-80％。在开展交通噪声监测的214个城市中，31．3％的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176个城市中，55．6％的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改善交通状况时，却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题，交通干线两侧居民生活受到很大影响。

除此之外，城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题，城市生态失衡问题不断严重，“城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时，城市自然生态系统的退化，加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾。这些城市环境问题不解决，将严重制约城市经济社会的健康发展。

二、解决城市污染的主要建议

城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系，走可持续发展的道路。

1、合理规划，完善城市功能。遵循生态规律，从城市环境容量和资源保证能力出发，制定和实施城市总体规划，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步解决城市功能区混杂问题，加快城市环境基础设施建设，改善城市生态环境。

2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。20万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。

3、治理城市大气污染。提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。

4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。20万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。

5、治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。

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目前，湖南省市（州）、县（市、区）均设置了城管执法局或城市管理和行政执法局。在市（州），城管执法部门均为政府工作部门，县（市、区）城管执法部门多为政府工作部门，少部分为事业单位。据初步统计，截至2016年3月，城市管理执法人员共2.13万人。城市管理执法机构承担的职能，各地差别较大。城管执法一般采取“N+1”模式，涉及7-9个部门的行政处罚权。长沙县、耒阳市的综合行政执法局，试点改革中分别承担了22个、25个部门的行政处罚职责。绝大多数地方城管执法局还承担着临时性、突发性和集中治理等任务。由于国家和省级层面尚未出台有关城市管理和行政执法的专门性法律法规，城管执法依据分散在各行各业的法规、条例或行业规章中。湖南省各地在不断规范城市管理，多数地级市出台了城市管理相关条例、规章。长沙市人大于2010年11月率先立法，2011年1月16日，经湖南省第十一届人大常委会第二十次会议批准，颁布实施了《长沙市城市管理条例》，还配套出台了市容和环境卫生管理办法、城市容貌管理规定、餐厨垃圾管理办法、户外广告设置管理办法、市政基础设施维护管理移交暂行办法、建筑垃圾运输处置规定等一系列规范性文件。此后，株洲市、衡阳市也先后出台了户外广告管理办法、城市绿线管理办法、户外广告设置规范、建筑垃圾运输管理办法等规范性文件。

二、城市管理中存在的突出问题

一是管理体制不顺

主要表现在三个方面。第一，由于中央和省级层面尚没有单独的城管执法机构，市县城管执法机构缺乏上级主管部门的政策支持和业务指导，地方各自为政、单打独斗。第二，市县城管执法机构的职能范围、建制属性不规范，有的是单纯行政执法，有的是“管理+执法”，有的是分级执法，有的是一级执法模式，有的是单一管理，范围局限于市容环境卫生，有的是综合管理。管理职能条块纵横、权责不清、政出多门，综合执法很难实现，往往有利则争、无利则推、他利则拖。城乡结合部、背街小巷等区域仍然存在不少城市管理“盲区”。第三，缺乏统筹协调。城市规划、建设、管理脱节，缺乏统筹协调，重末端执法，轻源头治理，普遍存在“建、管分离，管、养分开，管、罚分设”等问题，从源头上给城市管理造成了诸多难题。

二是法律授权不到位

由于在国家和省级层面目前尚未出台专门的城市管理法律法规，城市管理的定位、机构、建制、职权、经费等基本内容未能以法律形式确立。部分地方探索出台的规定不完善，有的缺乏操作性、可行性，有的甚至尺度不一、相互冲突。

三是城管执法人员的编制配备尚没有统一

大多数城市配备执法人员主要参照住建部2008年出台的《城镇市容环境卫生劳动定额》，该定额规定，市容监察人员按城市人口的万分之三至万分之五的标准配备。事实上，市容监察只是七大类相对集中行政处罚权职责中的一项。加之近十年来城镇化迅猛发展，城市规模、人口、管理职能及管理难度已不可同日而语。由于执法编制不足，地方普遍临聘辅助人员，一些地方辅助人员占在编人员总数的3/4。

三、提高城管水平的对策建议

一是进一步深化城市管理执法体制改革

在纵向上，理顺层级关系。合理划分城市管理事权，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，推动执法重心下移，将工作重心转移至基层。省级层面，进一步整合归并省级执法队伍，省级负责城市管理的业务指导、组织协调、监督检查、考核评价以及跨区域联合执法。在横向上，理顺部门职责。建议明确城市管理的职责边界，制定权力清单，落实执法责任。坚持编随事走、人随事调、费随事转，权责统一。市县建立健全城市管理综合协调机构，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置。此外，进一步理顺建设、管理、执法体制。遵循城市运行规律，建立以城市良性运行为核心，地上、地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制。

二是通过推进相关立法解决谁来管、管什么、怎么管的问题，通过制定标准规范，解决按什么标准管、达到什么管理标准等

建议国家层面尽快制定出台有关城市管理的法律法规。省级层面加快推进《湖南省城市综合管理条例》的立法工作，在法律上确立城市管理在城市工作中的战略地位，从根本上解决城市管理无法可依、借法执法等困境。建议加快制定或修订一批城市管理和综合执法方面的标准规范。在国家相关政策标准出台前，积极采取地方立法、部门规章、技术指南、定额标准等多种方式，形成系统的城市管理标准规范体系。

三是科学确定城管执法人员配备比例

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一、指导思想

以党的十精神为指导，全面落实科学发展观，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，以“五乱”治理为核心，着力建立完善生活垃圾处理机制；打造城乡环境示范点；强化生态文明建设，促进全镇城乡面貌持续好转。

二、工作原则

坚持“以人为本、标本兼治、属地管理、分类指导、村民自治、注重实效”的原则，进一步完善环卫和垃圾处理设施建设、健全工作机制，把改善城乡环境面貌与建设生态文明家园、生态观光农业、生态循环经济有机结合起来，大力推动科技和制度创新，促进城乡环境综合治理工作上台阶、上水平。

三、工作重点

（一）深化“两点六线”治理重点。全面巩固菜坝、凉水井场镇“两点”和宜飞路、菜喜路、垃圾场路、两凉路、偏凉路、围场路“六线”整治成效，打造整治亮点。

（二）规范垃圾处理机制。统一规划布局，具备生活垃圾转运条件的，采用“户集、村收、镇运、区处理”的方式集中处理；不具备转运条件的，按“适当集中、连片治理、区域共享”，分片建设处理设施，适当集中处理。

（三）推动全民参与环境治理。坚持政府主导，群众参与，分类指导的原则，广泛建立环卫志愿者队伍，发挥群众主体作用；深化“六进”活动和卫生村、卫生单位、卫生户的创评活动，促进城乡环境综合整治纵深推进；引导群众集资、社会各界捐资、政府加大投入，共同推进环卫基础设施建设，切实保障全民参与的积极性、主动性。

（四）大力开展环境治理活动。深入开展“除陋习、树新风”、“除四害”宣传工作和健康教育进村（社区）活动，全面落实爱国卫生月（周末）大扫除、重大节假日整治。村、社区、驻镇单位每年灭鼠二次以上。自建小区、农户庭院要配置好环卫基础设施、修补路面、清洁粉饰墙面、补绿植绿。

四、工作机制

（一）落实责任机制。努力构建党政主要领导负责指导和督促全镇城乡环境综合治理工作；分管领导负责指导和督促所联系单位、村（社区）、分管部门的城乡环境综合治理工作；企事业单位开展好责任范围的城乡环境综合治理工作；各部门按照职责划分，开展好责任范围整治工作；村（社区）干部搞好本辖区城乡环境综合治理工作；村（居）民认真履行“门前三包、门内达标”责任，着力形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。

（二）落实问责机制。设立城乡环境综合治理曝光台，对工作不力的单位、个人进行曝光，单位主要领导作书面整改承诺，并限期整改。畅通服务热线、投诉信箱等意见受理渠道，引导群众参与监督城乡环境综合治理工作，形成全方位、多层次的动态监督问责体系。

（三）落实激励机制。一是加强督查考核。镇政府对村（社区）每季（抽）检查一次（事前不通知），每半年评比一次，半年、年终检查前三名的村（社区）和联系村干部分别加3分、2分、1分，半年、年终检查最后三名的村（社区）和联系村干部目标考核总分中扣1分、2分、3分。镇政府临时安排迎接检查突击整治的村（社区），检查获得好评的，每次加2分；检查未通过的，每次扣2分。二是加强财力保障。按照政府补贴（按50%配套工作经费的方式）点、村（社区）出点、村民筹点的办法筹集资金，用于环境治理和设施建设维护。三是加强工作奖惩。与各村、社区签订目标管理责任书，年终按考核细则考核评出一、二、三等奖，并加大对评比的卫生庭院户和批准建立的垃圾池（房）材料费的奖励补助力度，激发全民参与积极性。

五、工作保障

（一）强化组织保障。镇党委政府调整充实城乡环境综合治理领导组，切实加强工作的组织领导。各村（社区）和企事业单位要加强领导，健全组织，落实专人负责，确保工作落到实处。

（二）强化宣传保障。坚持舆论开道，进一步创新宣传方式、加大宣传力度，提升全民素质。采用进村入户宣传、志愿者劝导、强化学校行为习惯教育等方式，带动全社会形成齐抓共管的良好局面。

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【关键词】水利工程；工程项目；施工；工程造价；质量机构

根据水利部近期通报的自2009年9月开展工程建设领域突出问题专项治理以来的一系列问题。2009年9月至今，在排查的29095个项目中，共累计发现了12402个问题，尽管近90%得到了整改，但有些问题仍然繁复出现，甚至性质相当严重。这些质量问题突出表现在两个方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘测工作、初步设计存在错误或缺陷，不严格执行有关部门对初步设计的批复意见，或是施工单位不按程序进行设计变更；二是在工程制度方面，工程的项目法人组建不规范，招投标工程不合规，监理工作不到位。

针对水利工程存在的以上普遍问题，结合自身多年来的工作经历及体会，谈谈我对水利工程建设质量管理的粗浅看法。

1 工程项目能否按质按量完成主要体现出前期组织部门及业务专业情况。

项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段等。项目管理的核心任是项目的目标控制，如果一个项目没有明确的投资目标、没有明确进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也无法进行定量的目标控制。工程项目往往由多个参建单位承担不同的建设任务和管理任务，各参建单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的项目管理。各参建单位应选派有经验丰富的人员，按职能分工，各负其责，使项目管理运行高效有序。

2 进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。

主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。

3 择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保水利工程施工质量的前提。

建设一处好的工程，施工企业的队伍素质和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的设备，优秀的施工队伍，又要有高素质的管理人才和科学的管理手段，还必须有经验丰富的领导群体，协调各方关系，做到政令畅通，令行禁止。因此，在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。

4 建立健全工程质量机构。

4.1 建立质量保证的组织机构

施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。

4.2 建立健全质量保证体系

项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。

5 提高施工管理人员的质量意识和技术能力。

施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。

严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。

6 严把控制好工程建设材料的质量关。

原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。

7 了解施工地理环境。

施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。

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【关键词】建筑工程；土建施工；施工监理；监理质量；控制关键

毫不夸张地说，施工监理是工程建设过程中不可或缺的重要环节，对于工程的顺利实施有着直接影响，是工程优质、安全的保障。随着建筑产业的繁荣发展以及土建工程数量和规模水平的不断提高，工程监理的重要性也日益彰显！它不仅能够有效消除施工中存在的质量隐患，提高整体施工质量，还能够优化成本造价方案，提高经济效益。因此，注重并加强建筑工程土建施工的的监理质量控制，提高施工监理工作水平，保障工程顺利实施，必要且意义非凡！

1.土建工程监理的主要内容

土建工程监理主要包括施工前期准备和基础阶段监理、主体施工阶段监理、屋面施工阶段监理、屋外管网施工监理、竣工验收阶段监理。

2.施工前期准备和基础A段的监理质量控制关键

土建施工前期准备是工程建筑施工的起点，对于后续工作乃至工程整体质量都有着深远的影响。在建筑工程前期准备工作中，监理人员务必做好以下几方面的工作：

2.1 务必高度重视施工图纸会审工作。会审程序的规范性和会审质量密切相关。图纸会审必须由技术人员、设计人员和监理人员三方面共同实施，按照相关程序和标准完成。

2.2 务必做好土建工程施工图纸注释、注解工作。注解的内容包括建筑结构、给排水、暖通、设备安装等，同时要辅以配套的消防图纸审查意见书和图纸会审纪要相关内容。在土建工程基础施工阶段，监理人员要做好以下几个方面的内容：

2.2.1 务必做好桩基工程施工质量控制。首先，应保证桩的长度严格按照设计图纸施工。其次，应保证入岩深度达到设计要求。再次，应保证桩身混凝土施工质量，特别是强度合乎规范。最后，应保证桩身完整，没有缺损。

2.2.2 务必做好土方开挖施工质量控制。如果土方开挖深度超过5米，一定要采用分层开挖的方式进行，挖出的土料不能在基坑附近大量存放，需及时清运，以免土料堆积过多，对基坑边侧土体的负荷过大，导致发生桩体倾斜、断裂，引发施工质量安全事故，不但延误工期，还会造成重大经济损失。

2.3 务必做好基础工程电气管线、给排水进出口标高的复核工作。在进行土建工程地下室、基础模板施工封模前，监理人员要督促施工单位做好电气线管、给排水进出口的标高复核工作，认真检查管线套管是否设置牢固，确保各项指标满足设计要求。此外，监理单位还要把好混凝土浇筑关，认真检查混凝土浇筑前期准备，确认各项条件达到要求后方可签署浇砼令。

2.4 务必合理规划、科学安排卫生器具、给排水管的平面位置。要充分组织、协调土建、安装、监理、建设单位等方面人员召开现场会审。全面检查排水立管、通风管道、窗、土建上层梁各处位置，认真检查门、插座以及电器开关等单元器件和卫生器具间的位置关系，给水管道和采暖管道、排水管道间的位置关系，既要满足施工要求，又要保证美观，避免发生冲突，方便使用和维护、维修。

2.5 务必严格保证电气管道钢筋保护层和受力面积符合要求，防止出现面积过小现象。在此强调一点：在电气管道敷设的同时，土建工程要同步跟进。

3.主体施工阶段的监理质量控制关键

主体施工是建筑工程实施过程的主要部分。做好这部分的施工监理质量控制对于整个工程来说极为关键。在主体施工中，监理人员要做好以下几方面内容：

3.1 务必认真检查框架梁、柱、剪力墙的钢筋绑扎情况，确保符合抗震节点要求，确保模板、脚手架架设后机械性能和安全性能满足设计标准，确保模板的垂直度、平整度达到施工要求，以保障混凝土浇筑外观、质量。

3.2 务必督促施工单位做好样板间建设。在电气管敷设、上下水管安装、煤气管、烟道等施工环节，应在做好样板间的基础上，再实行大规模建设，以免达不到业主要求造成大额经济损失。

3.3 务必做好厨卫间、阳台、外墙、外窗等处的防水施工质量控制。厨房、卫生间的是管道分布最为密集的区域。为便于管道敷设，在混凝土施工时止水坎往往会预留管道通路，但实际施工过程中，情况复杂多变，设计变更时有发生，经常需要在混凝土上开洞。如果处理不当极易导致防水层破坏，积水由裂缝扩散至他处，造成污染，损坏家具设施。所以，监理人员必须做好相关区域的防水施工质量控制。

3.3.1 厨房、卫生间务必实施48小时以上的蓄水实验，检测合格后方可进行后续施工。

3.3.2 务必做好地漏标高控制，防止阳台地漏标高超过室内结构层标高，造成积水倒灌。

3.3.3 务必督促施工单位做好外墙防水措施。

3.3.4 务必加强外窗施工质量控制。窗下口必须设置L型过梁。

3.3.5 务必做好入场材料检测工作，对于检查不合格的，坚决不予使用。

4.屋面施工阶段的监理质量控制关键

4.1 在这个阶段，监理人员务必认真检查屋面坡度，确保符合设计指标。

4.2 务必做好屋面分格缝间距控制，一般要控制在6米以内。

4.3 务必认真检查屋面防水材料的各项出厂质量文件，并做好取样送检工作，确保材料质量合格。

4.4 务必做好施工细节质量控制，屋面楼梯间、女儿墙、管道井等阴角部位必须做成圆弧，避免防水材料收缩变形，确保通气管道、雨水口等细节部分防水质量。女儿墙保温板内侧墙面要涂刷防水层。

5.屋外管网施工阶段的监理质量控制关键

5.1 在这个阶段，监理人员务必认真检查各项室外官网管道的埋设深度，确保符合图纸设计参数，确保压力管和无压力管不冲突，确保排水管道坡度适宜。

5.2 务必确保管道敷设前的土地下沉后再敷设管道。如果土体未下沉前就敷设管道，一旦土体下沉，极易造成管道弯曲、折断，从而引发漏水事故，造成环境污染。

6.竣工验收阶段的监理质量控制关键

作为工程实施的最后一个环节，竣工验收对于整个土建工程来说具有盖棺定论的重要作用。

6.1在此阶段，监理人员务必积极督促总包单位汇总并上报各个分项目相关技术资料。组织有关部门开展单项工程验收工作。在单项验收时，须有土建单位人员在场配合，对发现的问题及时整改。

6.2 对于需要整改的土建工程部分，务必督促土建部门认真制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改工程，确保工程验收顺利推进。最后要督促施工单位做好施工现场清场工作。

7.结束语

总之，施工监理是工程项目实施过程中保障施工规范性和科学性，保证工程施工质量的必要措施。因此，建筑工程土建监理要从多方面入手。只有构建起综合监理平台，才能够将监理工作系统化和统一化，也才能提高监理效能。

参考文献：

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关键词：工程监理;安全控制;意义;实践

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

工程施工安全监理关系到了施工人员的生命财产安全，也是影响施工企业声誉的重要因素。当今人性化理念迅速发展，施工企业为了提高施工的安全，确保企业的可持续发展，就必须重视施工的安全监理工作。

一、安全监理工作的重要意义

1、现如今，施工安全问题一直是人们密切关注的重点内容，做好施工安全工作对于施工者的自身安全、施工质量的控制和施工的进程都有着重要影响，在施工过程中，加强施工的安全监理工作有着非常重要的意义。我国在长期的施工工程安全监理工作中也取得了一定的成果，在不断的发展过程中，具备了一套完善的施工安全监理制度，相关的经验理论也逐渐成熟，在工程的安全施工中发挥了重要的作用。我国的施工安全监理工作虽然取得了一定的成果，但是相对于其他发达国家来看，仍然存在着一些不足，因此还需要全面的进行改进和发展。改革开放以来，随着工程施工的逐渐普遍，工程项目越来越多，在工程施工中存在的安全隐患也是不容忽视的严重问题，并且对工程的质量有着严重影响，工程的合格率低、质量差等已经是普遍存在的现象，所以，为了更好的提高施工工程的质量、加强工程的安全性，必须要有效的开展起施工安全的建立工作，这样才能够为工程的安全和质量作出有效的保障。

2、与此同时，监理组织机构在工程的建设过程中也承担了一定的安全责任，施工单位要履行好自身的安全责任就需要有效的开展起安全监理工作，一方面能够有效的保证施工工程的顺利进行，同时，也减少了工程中可能发生事故的几率，另一方面也提高了工程施工中质量控制的力度。所以，安全监理工作的作用可见一斑。而安全监理工作作为工程施工监理工作中的一部分，在施工过程中，构成了整个的控制体系也为工程的施工提供了可靠的基础安全保障，是减少施工安全隐患的重要途径。因此，安全监理工作在工程施工中有着非常重要的意义。

二、工程监理的安全控制重点工作

搞好施工现场的安全生产管理工作,作为施工现场的各有关单位都有各自的责任以及需要做的重点工作。作为工程监理方,要对工程的安全进行监督管理,需要从两方面着手,一个是“打铁还需自身硬”,监理单位必须加强自己内部管理,不断提高监理的安全生产管理能力;另一方面,因为工程监理毕竟只是管理方,所有的任务落实还是需要施工方来完成。所以工程监理必须要对施工单位进行严格管理、狠抓落实,确保各项安全操作规程及技术措施落实到位,从而能满足安全生产的需要。

1、安全生产管理对监理自身的要求

1.1从事工程监理的各级监理从业人员必须从思想上正确认识工程现场的安全生产管理与监理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一环。

好多监理人员都认为安全工作是施工单位的事,安全责任也是施工单位来承担,而与自己是没有关系的,自己只要做好工程现场的质量、进度、投资控制,合同、信息管理及协调工作就可以了,这显然是不对的。虽然在一般的工程监理书籍上,甚至是专业教材上,讲到工程监理的工作内容时都说到“三控两管一协调”,但是除了“三控两管一协调”,工程监理单位还要履行安全生产管理的法定职责,这在《建设工程安全生产管理条例》中已经有了明确规定,所以监理人员必须要知道自己在安全生产管理方面的的职责要求。

1.2监理要实行安全生产的制度化管理,要建立健全各级安全生产管理体系,明确各级监理人员的安全生产管理责任。

监理机构应建立各项规章制度,确保安全生产管理工作有章可循。包括监理人员安全岗位责任制度、安全监理检查制度、安全生产监理例会制度、安全学习培训制度、安全生产监理资料归档制度等等。同时,监理公司应建立以监理单位负责人为

总负责的安全生产管理领导机构,明确企业各部门、各岗位的具体安全生产管理责任,统一协调各部门的安全生产管理工作。各监理项目部应建立以项目总监理工程师为责任人,各专业监理工程师为主体的安全生产管理组织机构,对施工现场的安全生产工作进行日常监督管理。安全责任要明确到位,强化落实,建立考核机制,严格责任追究,确保监理单位的各项安全监督管理任务落到实处。

1.3监理人员要加强地学习,不断提高自己的安全管理能力。工程监理要做好安全生产管理工作,必须要加强学习,吃透安全生产法律法规和规章制度,充分了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械、设备的操作规程,熟悉安全施工的操作步骤,对不同的施工阶段、部位可能出现的安全隐患能提早进行分析预控,掌握其发生的规律以及预防、控制的手段和方法,不断提高自己的安全素养。

1.4工程监理要实施施工全过程的安全生产监理工作。工程开工前,要依据法律、法规和强制性条文,结合工程实际情况,找出本工程安全生产管理工作的重点,提出有针对性的措施,并将其明确在监理规划及监理实施细则中。在工程进行过程中,监理工程师要多走、多看、多说,深入每一个工作面,时刻留意施工现场可能存在安全问题的部位,检查施工单位是否进行了安全方案的编制以及安全措施是否到位、有效,就各项安全预防措施及注意事项向施工安全管理人员和施工人员交代、检查,同时做好每天安全生产管理工作的监理日志。施工结束后,要将所有的有关安全资料整理归档,做好总结,以便为以后工作积累经验。

2、工程监理对施工单位安全生产的管理

安全生产工作的实施最终是靠施工单位来完成,所以,要做好施工现场的安全生产管理工作,监理单位一定对施工单位加强管理,保证各项安全措施落实到位。

在施工准备阶段,监理人员要督促施工单位安全生产规章制度和安全监管机构的建立,专职安全人员、安全设施的足够配备,按规定办理安全监督手续,为职工办理建筑工程意外伤害保险;要求施工单位结合本工程具体情况制定出应急救援预案、建立应急救援体系,完成对施工现场大型施工机械的检测验收备案工作;审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案,施工单位资质和安全生产许可证。

在施工阶段,监理人员要监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规及施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案组织施工,及时制止施工单位的违规作业,督促施工单位安全职能部门认真履行好各自的安全管理职责,做好施工单位内部的安全自检工作,检查施工单位的特种作业持证上岗情况,安全设施的使用情况等。

结束语

安全管理是一项长期工作，安全监理工作必须在工程建设的每一个过程都必须认真细致，假若在工程建设过程中出现了安全事故，一定要严格遵循“四不放过”这一准则。分析事故发生的原因，防止再次出现这类安全事故。促进安全生产形势稳定好转。

参考文献

[1]孟飞．浅淡建筑工程现场安全监理工作[J]．安全・健康和环境，2011，11．

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七大亮点 填写技术空白

亮点1:

3D立体裁剪，可制作出复杂多样式的款式。

这种3D CLO软件能够实时做出逼真的3D服装，这种软件可以让一款服装通过软件延伸设计出各种你想要的款式，在实物立体裁剪中常用的挖空、褶皱、折叠、聚拢、装饰图案调整、面料调试、长度以及服帖度调整等都可以通过轻松拖拽鼠标来实现，也可以通过一款服装的版型，延伸设计出多款服装样式，再复杂多变的款式也难不倒这款软件。

最值得尖叫的是当你在虚拟立体模特上设计款式时，与之相对应的右侧2D模式窗口的平面版型也快速做出了调整，用户能够通过三维视图实时设计图案和查看修改的结果，同时在2D模式窗口设计和修改编辑版片，电脑输出的纸样打印出来直接可以进行样衣的制作。

亮点2:

一键式轻松缝合

当服装2D版片导入软件后，可以实现一键式轻松缝合，实物制作需要几个小时的步骤工序，用户点击几下鼠标，选择版片，在“安排点”上点击你所需要放的位置，缝合好的服装就逼真地呈现在虚拟的3D模特上，此时服装的合体度、外观效果以及细节都直观的呈现在眼前，设计师需要调整时，可以鼠标拖拽虚拟样衣直接进行修改。

3D CLO支持多层缝制，有助于用户轻松地创建更复杂的设计。可以支持服装设计的各种细节功能需求，例如褶皱、抽褶、活褶、打摺和熨烫线，当需要增加装饰裁片时，也只需在右侧版型窗口画出裁片版型，一键式缝合到虚拟的服装中，直观的模特展示，让设计变得便捷易懂，更节省了与客户沟通的时间。

亮点3:

根据所需定制模特

软件运用了27个基准点，可以细致地制作你想要的人形，高矮胖瘦、大肚族、宽肩、长腿、驼背、短腿族、扁平足等等，任何体型都可以轻松定制，也比较适合针对某一客户的时装定制设计。

当然，便携式人体扫描仪，可以更直接的把服务对象扫描入电脑中，更准确的进行服装的定制。

亮点4:

虚拟试穿测量，直观性调整压感、透明度、触点让服装更合体

3D CLO软件解决了测量和试衣过程中负责程序和数据误差，用户能够通过各种功能测量服装和模特之间的吻合度，例如通过调整服装的透明度从内侧观察服装，还可以通过触点检查服装贴服度和服装压感检查松紧度。

亮点5:

缩短了样衣的制作流程

1、缩短了设计和样衣制作时间，降低了服装制作成本

2、避免语言上沟通误差和反复试样次数。

3、减少人力成本，提高制作效率。

亮点6:

使用3D CLO的高性能的物理引擎，对面料物理属性进行调整。

对面料的物理属性进行数字化，便于在设置的参数中进行操作。操作面料属性时允许模拟各种面料，例如：拉伸，剪切，弯曲硬度，摩擦度，密度和厚度。3D CLO软件可以针对各种面料本身特有的物理属性，在设计过程中人性化的处理和调节。

亮点7:

随意修改面料和换色

在服装的面料图案应用方面，3D CLO为用户提供更多的选择。实时着色提供高质量、无与伦比、非常逼真图像。用户可以根据自己的喜好随意导入面料图案，也可以一键式变换自己所需的颜色。

3天的工作量在3小时内搞定

——3D CLO模拟制作和试穿样品,缩短时间成本

一件样衣的制作是一件非常繁琐的事情，从制作样品到修改试样，再到反复几次的试衣和修改，这其中要花费大概2-3天的时间，使用3D CLO软件，省去了许多不必要的流程，一些平时反复进行的步骤利用电脑模拟操作会在瞬间完成，很大程度上节省市场成本，提高工作效率。

如果你是：

服装企业：节省成本和缩短生产过程。

设计师:设计师能够容易地更改设计和使用的面料，可以快速轻松地对图案或设计做即兴修改。能够高品质地真实反映出设计师理念。

版师：版师在制版时能够减少修改时间。能够消除沟通上的障碍，避免服装样衣重复制作。

首席设计师及管理人员：首席设计师和管理人员可以监控预生产中的虚拟工艺，并为后续季节创建生产模式。

销售团队:能够实时与客户沟通。

进出口外贸企业：使用虚拟3D服装能够缩短交货时间，降低样品生产成本。

教育机构:教师能够更有效地向学生教授服装结构，服装设计和纺织属性。

仿真时装秀将取代高成本时装展演

仿真时装秀的逼真程度让人一时难以分辨真假，它可以做到真实的时装秀情景再现。以往企业花大把资金找场地，请模特，办时装秀，如今都可以通过3D CLO软件实现，避免了额外的成本。

CLO显示播放器是一个能够使用3D CLO制作的虚拟样品来制作3D交互式虚拟时装秀的软件。用CLO显示播放器，用户能够利用在3D CLO中制作的服装样品创建一个不增加额外成本的虚拟时装秀。

设计师能够通过用CLO显示播放器创建虚拟时装秀展示他们的设计，为公司节约大量的时间和生产成本。

1.公司网站、网络营销、零售店、客户会议中展示。

通过在线或在特定场所展示虚拟时装秀，无需成本，公司就可以获取真实时装秀同等的销售利益，在服装店能够利用虚拟时装秀增加消费者的访问率和促进销售。虚拟时装秀提供了各种可利用在网络上进行营销的机会。

2.每个人都可以轻松地创建虚拟时装秀。

你不必是一个动画或图形设计专家，CLO显示播放器具有的轻松用户界面，设计师或版师能够用CLO显示播放器的虚拟时装秀展示他们的作品。

3.自拟改变时装秀环境、灯光、展示角度等。

用户能够立即更换舞台，无物体限制。用户能够输入与ClO显示播放器兼容的一般3D工具制作的舞台。此外，CLO显示播放器提供10个舞台供用户选择。也可以在时装秀中随时改变灯光、改变模特的展示角度等，真实的场景再现。

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一、指导思想、基本原则及工作目标

㈠指导思想：以**重要思想为指导，坚持以人为本和依法治市的方针，与时俱进，开拓创新，加快推进城市现代化进程，不断提高城市管理水平和居民生活环境质量，促进我市经济社会又好又快发展。

㈡基本原则：遵循城市管理与经济发展相适应的原则，树立社会、环境、经济效益相统一的科学发展观；遵循有利于规范管理和城市发展的原则，从实际出发，稳妥运行；遵循长效管理、市场化运作的原则，变治标为主为标本兼治，变临时突击整治为依法长效管理，变“以费养人”为“以费养事”。

㈢工作目标：按照建立“执法管理法制化、日常管理网格化、环卫园林管理市场化”的工作思路，逐步建立起“调控有力、运转灵活、行为规范、办事高效”的城市管理长效机制的基本框架，合理调整管理体制，理顺工作关系，推动我市城市管理工作逐步走上科学化、法制化、规范化、长效化的轨道。

二、主要内容

㈠开展相对集中城市管理行政处罚权工作。按照《**省人民政府办公厅关于进一步推进和规范相对集中行政处罚权工作的通知》（**政办发**]22号）和《省人民政府关于在**城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（**政函[**]254号）文件的要求，我市**年要开展相对集中城市管理行政处罚权工作，在城市管理局的基础上组建城市管理行政执法局（城市管理局和城市管理行政执法局合署办公，机构设置的有关问题按规定程序办理）。城市管理行政执法局具体负责相对集中城市管理行政处罚权工作，可以行使下列职权：

1、市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；

2、城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时性建设，逾期不拆除，以及在批准临时使用的土地上建设永久建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚权；对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品或大型广告牌的行政处罚权；

3、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的对侵占或者损害城市公共绿地、树木、花草以及其他园林绿化设施的行政处罚权；

4、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

5、环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、饮食服务业油烟污染的行政处罚权；对未采取密封措施或者其他防护措施运输、装卸或者贮存能够散发粉尘物质的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石灰土等物料的行政处罚权；

6、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所无照商贩的行政处罚权；

7、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。

行政处罚权相对集中后，建设、交通、公安、环保、工商等部门不得再行使已统一由城市管理行政执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。城市管理行政执法局依法履行行政处罚权职责时，有关部门应予支持、配合，政府法制办要加强协调、监督。

㈡调整城市客运市场管理职能。根据《**省出租汽车客运管理办法》（**省人民政府令第266号）等有关规定的要求，我市原由公安局客管大队履行的城市客运市场管理职能，要依法向交通运管部门移交。工作移交后，交通运管部门要切实履行管理职能，加强对城市客运市场的监督管理，加大执法工作力度，严肃查处“摩的”、三轮车、“黑出租车”载客的违规经营行为，促进城市客运市场健康稳定发展。

㈢建立城市管理网格化工作机制。按照现状管理、方便管理的原则，将城区所有路段、社区编制成基本管理单元，形成网格管理区域，将执法队员切块定点到网格上，任务分解落实到具体责任人，实行集中管理、分片执法。集中管理就是将执法队员的考核管理全部集中到城建监察大队，并在城建监察大队统一调配下参与对重大活动的管理；分片执法就是要划定责任范围，保证城区每个基本管理单元都有执法人员负责，不留管理死角。

㈣深化环卫体制市场化改革。按照“深化改革、创新机制”的工作思路，加快推进环卫体制市场化改革。把市区现有的清扫保洁区域，按路段划分为若干标段，按照“公开、公平、公正”的原则，采取先内后外、内外结合的办法，向社会公开卖断道路清扫保洁经营权。对路段保洁经营者定人员、定任务、定标准、定费用、定奖惩，实行量化管理。为推动改革，市财政将加大对环卫工作的经费投入，提高环卫工人的待遇。同时，变“按人付酬”为“按量按质付酬”，适当拉开环卫工人的收入差距，提高环卫工人工作积极性。

㈤推进园林养护管理市场化改革。为进一步提高城市园林绿化管理水平和运行效能，园林管理部门要积极推行模拟化的市场管理机制。即按照“引进市场机制，模拟市场管理，实行目标控制，提高养护质量”的要求，实行企业化运作、合同化管理，将园林养护工作公开发包，同养护人员签订管理合同，变“以费养人”为“以费养事”。将园林绿地管理区域、管理标准、管理费用、考核目标量化明确，管理费用同工作绩效挂钩，实行严格的考核奖惩。

三、保障措施

㈠加强领导，精心组织。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，城管、建设、公安、交通、工商、环保、宣传等部门负责人为成员的领导小组，加强对建立城市管理长效机制工作的领导。各相关单位要成立相应的工作专班，制定详细的工作方案，抓好各项工作的落实。要建立完善相对集中城市管理行政处罚权工作的信息共享机制、沟通联络机制和联系会议制度,定期召开联系会议，通报工作情况，研究解决问题，确保相对集中城市管理行政处罚权工作的顺利开展。

㈡科学核算，加大投入。在科学核算的基础上，市财政将逐步加大对城市管理工作经费的投入，增加城市管理行政执法局和规划管理部门的工作经费，每年按增加道路面积和绿化面积核增管理费用，逐步改善市政基础设施，为城市管理工作提供有力保障。

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一、我县城市管理执法环境现状

我县新城区现有面积8平方公里，13余万人，随着县城市管理行政执法局的成立，相对集中行政处罚权的行使，我县的城市管理工作正逐步走上良性发展的轨道。由于城市管理体制未理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。

当前社会各界对相对集中行政处罚工作的期望值非常高，而城管执法的环境又很差，两者之间的反差一直是困扰我们的难题之一。如在整治无照商贩时，我们要面对三种不同管理对象，一是社会弱势群体，二是见利忘义者，三是违法对抗者，反管理事件较多，而且十分复杂。很多市民一方面要求执法管理部门依照有关法律法规予以取缔和处罚，甚至认为法律法规的力度不够，希望重罚重管。另一方面，也有不少市民对无照商贩极为同情，在执法过程中，经常围观甚至围堵执法人员、车辆，无形助长了违法者的气势。从表面看是群众不理解不支持，其实质是深层次的，如社会需求问题，弱势群体的谋生问题，对管理部门的逆反心理问题等。

二、改善执法环境的建议

（一）进一步加强城管职能的宣传，是营造良好执法环境的前提。

1、城市管理行政执法局作为一个城市管理综合执法的部门，其职能还没有被广大市民所了解和认知。因此遇到执法受阻时，常有不明就理的群众围观起哄。从现状看，还需进一步加大宣传力度。首先，城管执法机关要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，提高城管执法机关的公信力和城管执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。利用新闻媒体、网站、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。

2、加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体，我们城管执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气让社会舆论、各级领导公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；客观地对待我们这支刚成立的年轻城市管理行政执法队伍；要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。让公众知道我们的队伍视形象如生命，一直为改善形象在努力。

（二）加强自身建设，提高队伍素质是改善城管执法环境的必备条件。

1、加强知识储备。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样。所有这些都对城管执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握城管执法业务知识。因此，城管执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新的知识充实自己的头脑，优化自己的知识结构，切实提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的学习氛围，提高了业务技能，实现了由经验型向学习型机关的转变。

2、加强作风建设。坚持文明执法，必须从城管执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。一是实行“三公开”，即政务公开，制度公开，办事程序公开。二是坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象，对违纪违法人员严肃查处，增强了机关工作的透明度，确保了广大市民的意见和建议能直接、及时反馈，从而进一步改进了工作作风，提高了城市管理的效率和水平。三是执法实行罚缴分离，收支两条线管理，收费、罚款全部到指定地方缴纳。重塑了执法机关高效、廉洁、勤政为民的新形象。

（三）健全法律体系，是改善城管执法环境的基础。依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法是个新生事物，城市管理机构的设置应有法律依据和相应的执法主体地位。只有通过立法，确认为城市管理的合法主体，城管执法局才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法，操作性强的地方性法规或条例，使之成为可以遵循的法律体系。否则处理违章行为对方拒不服从时，执法人只能束手无策。因此健全法律体系才是最基础和最应先行的工作。

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关键词：建设工程施工管理质量控制

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

Abstract:The construction quality is related to corporate reputation, economic benefits, the interests of customers and the development of the national economy, the construction project management quality management issues that may arise and the corresponding control measures were introduced.

Key Word: Construction work ; Construction quality;Quality control

建设工程施工质量关系到企业信誉、经济效益、客户利益以及国民经济发展，所以在建设工程施工管理工作中质量管理是重中之重。下面就施工管理中的质量控制做一些本人的看法总结。

一、建设工程施工质量管理中可能出现的问题

1、建造用机械设备、物资材料质量

工程建设项目的材料物资、机械设备等将直接关系到整个项目质量管理的成败。机械设备是整个工程建筑施工中的强大动力，设备的选用，设备的质量合格与否，是否能够发挥正常的功能推动整个施工进程，操作人员是否能够熟练操作设备等。目前，有些施工单位在工程中采集物料时候，难以达到质量要求，或是不符合设计施工的标准，或者是材料的保管不当，发生挥发磨损等等一系列问题，都使我们目前工程项目质量管理存在着巨大的隐患。

2、施工人员，管理人员素质

整个施工过程的完成都要靠人员的执行才可以，人是整个施工质量控制的灵魂。目前建设工程行业的现状是受到专业培训的技术人员较少，缺乏高端技术施工人才。因此，施工人员的技术水平，操作技能，对机械的操控程度等方面都会严重影响着整个施工的规范性和严格性。同时，施工人员之间的互相协作，互相配合的能力，也对整个施工的进度和质量有着关键性的影响。其次是施工过程中的管理人员素质，管理人员是整个施工过程中的指导者，需要从全局出发，具有战略眼光，同时，兼顾各种施工的细节，对整个施工过程中各个环节的工序进行强有力的掌控。管理人员的素质高低，将直接影响着整个工程的质量管理、施工进度和工程的质量。

3、施工方法和各种规章制度规范

工程建设施工是一个极其需要各种标准和规范的地方，很多施工单位在施工之前没有能够结合施工的实际情况作出合理社工设计，难以确定科学合理的施工方法，对众多工序的分配不清晰，权责不明确，缺乏统一的施工标准，对整个施工管理造成很大的限制，使得工程的施工质量难以得到控制，在需要做好各种施工设计，施工标准的规划时候，还必须确立各种材料和机械的使用规范，领用原则，和各种机械材料的护理仓储制度。使得各种材料设备和施工人员都能够按照施工设计方案进行施工，减轻施工管理质量控制的难度和压力。

二、建设工程施工管理质量控制相应措施

1、严把物资材料采购质量合格准入关

对于建设施工中的建筑材料一定要严格按照规定来进行采购、保管、使用，对施工中的每一种材料都要进行严格把关。例如：房屋建筑中用到的砖、沙、石以及各种机器设备、各种零件的使用需要进行严格的安全质量检查确保施工的质量达到所规定的标准。

（1）最关键的是要将材料的购买严格地控制好。销售商有一定的销售手段，所以施工工作人员在购买施工材料时一定要做到仔细认真，保持负责的工作态度，对施工所用的材料进行严格的检测与辨别。

（2）对施工材料一定进行严格的检测把关。当前的产品各式各样、琳琅满目，而且在诸多产品中有很多以假乱真的产品时难以分辨，因此一定要全面提高工作人员的辨别材料真假的水平与能力，对产品的质量一定要严格控制。对于假冒伪劣的产品一定要严格处理，定不能让该类产品投入建筑施工当中，采购的建筑材料必须有合格的检测证书，才能将材料投入使用中。

（3）在建筑施工材料的使用过程中，一定要杜绝浪费现象的出现，保证每种材料的合理使用，严格地降低消耗建筑材料。存放施工材料所需的仓库等场地要注意安全，在施工中还要及时地掌握施工的进度变化，从而协调好施工材料存放的地点，而且还要加强材料存放的安全性，给施工材料的存放建造一个良好的环境，避免施工材料因潮湿而腐蚀。而且最为重要的是施工机器的维修和保存，要定期地检查与维修施工机器，确保施工的进度和质量，深刻了解各种设计资料、施工的合同、熟悉各种施工规范，在建筑工程开始施工之后，施工单位要实施初步的人员培训，加强对施工人员对工程具体情况的了解。使得施工人员对施工设计图纸有更加深刻的把握，对各种施工技术规范更加严格的认识，熟悉，并能够落实到工程的具体施工过程中来，要实施岗位权责制度，结合工程的具体实际情况，编制科学有效的工程施工质量管理计划，并全面落实到整个建筑施工过程中去，严格执行。

（4）在做好各种施工准备工作的同时，要对加强对施工人员的专

业技术测评，加强对施工人员的挑选，使得各个工序的施工人员都能

够熟练操作相关的机械设备，严格执行施工规程，保证工程施工人员

的综合素质。坚持实事挂牌作业施工制度。

2、提素质，严管理，科学动态控制

（1）对参加建设施工的工作人员要进行严格的管理和素质的提高培训。从而提高他们的工作效率，使得他们在整个施工过程中提高工程建设的质量。不管是哪个部门的施工工作人员都要进行严格的管理，其中包括以下几类工作人员：技术质量管理人员、操作机器的工作人员、进行高空作业施工的工作人员等都要加强培训锻炼，提高工作人员的整体素质，为房屋建筑施工的进行奠定一个良好的基础。

a、要树立施工质量安全的意识，全面提高施工工作人员的安全质量意识，树立必须达到质量第一的信念，把安全质量效益和企业的收益看得同样重要。

b、加强岗前培训工作，全面提高施工工作人员的素质，加强安全意识，保证质量第一。而且对施工工作人员的监督和管理一定要严格进行，全面提高质量技术人员的技能，一定要务实工作，脚踏实地地对施工管理进行监督和管理。在施工期间，工作人员切勿盲目进行管理和监督，一定要做到以质量至上，将施工中的工作流程安排得井井有条，切实地保障施工的质量。

（2）严格控制建筑施工的方法

a、在建设工程施工中要提高施工方案的质量，在施工方案的设

计中一定要达到合理的效果，设计图是最为重要的，设计图的设计一

定要有经济性，要有创新性。施工方案图的设计不仅关系到建设工程的施工，更关系到将来施工的质量。

b、在建设工程的施工管理上要学习国内外先进的经验，不仅要保证施工质量，还要经济实惠，选择适合的施工方法，使得整个工程能够在科学有效的前提下完成的更好。

小结

有效的控制工程质量，是每个工程参与者都必须明确的共同目标。提高工程质量是当前建设工程质量管理中的重点之一，为企业创造效益，为整个社会做贡献。

参考文献：

【1】卢锦山.浅谈现代工程项目质量管理[J].科技与企业.2012（20）