风险辨识评估方法范文

导语：如何才能写好一篇风险辨识评估方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]危险源辨识 有效开展 员工安全保障

中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0364-02

1、员工日常危险源辨识风险评估工作是风险预控安全管理体系的基础。

1.1、危险源、危险源辨识的概念

1.1.1、危险源的定义

可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

1.1.2、危险源的理解

危险源通常理解为能量物质，或者能量物质的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。对于环境而言，危险源又常常被称作环境因素。通俗的讲就是危险危害因素是从哪里产生的，是什么东西，处于一种什么样子。

例如：洗煤厂洗煤用的水就是一种能量物质，它本身就是一种危险源，淋到电气设备上就会造成设备损坏或人员伤亡；风包是一种能量物质的载体，它本身也是一种危险源，超压就会爆炸；工作场所的煤尘也是一种危险源，得不到治理超标会使是人致病或发生爆炸。

1.2、风险评估的概念

风险评估是在危险源辨识的基础上，评估危险源发生风险的可能性以及可能造成的损失程度。内容包括、风险、风险后果、风险类型，风险等级、事故类型、危险源与风险的关系，风险评估工作流程。

危险源风险评估内容

风险评估的具体内容包括三个方面：首先要确定事故在一定时间内发生的可能性，即概率的大小；其次要估计一旦事故发生，可能造成损失的严重程度。最后，根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计总期望损失的大小，确定风险等级。

1.3、危险源辨识风险评估重要意义

神东各选煤厂都是现代化程度较高，设备台数多，生产量大，各岗位员工劳动强度大，承包设备多的特点，在日常生产巡查、检修过程对于人员的安全防范是选煤厂安全工作中的重中之重。员工能持续做好日常危险源辨识、风险评估工作，是增强员工日常作业安全防范意识，提高风险预控能力，落实各岗位员工安全防护措施，保障员工安全作业的基础。

2、选煤厂员工日常工作危险源辨识风险评估存在的问题及原因分析

2.1、日常工作危险源辨识风险评估存在的问题

近年来，神东公司提出了危险源辨识和风险评估的理念和方法，对神东各选煤厂安全生产起到了极大地促进作用。但部分员工对危险源辨识和风险评估方法掌握不好，经常只停留在班前会上，辨识和评估不到位、不全面。在作业现场很少进行针对性的危险源辨识和风险评估，作业过程中常常把危险源辨识和风险评估忘在脑后。更没有在作业完毕后回头总结危险源辨识和风险评估是否到位，没有吸取经验教训，也没有对某项作业进行全员系统地危险源辨识和风险评估。这样会导致作业现场人员和设备不安全因素的增加。

2. 2、选煤厂员工日常危险源辨识工作中存在问题的原因分析

2.2.1、部分员工安全意识淡薄、思想麻痹，有嫌麻烦图省事的心理。这些员工也是不安全行为发生的重点人群。

2.2.2、部分岗位技能差、文化素养低员工，新员工、劳务工、驻厂服务队等不稳定人员。这些员工的自身问题，危险源辨识不熟悉。

2.2.3、对员工危险源、风险评估知识的培训不到位，厂部及车间管理人员没有作好对员工的危险辨识方法的引导，员工的危险源辨识会无头绪，没有让员工认真理解危险源风险评估的方法。员工无法与自己的的实际工作紧密结合应用。

2.2.4、日常员工危险源辨识工作未建立有效的考核管理机制。这样缺少管理激励机制，上级部门及车间管理人员对员工危险源管控、现场落实情况监督、管理不到位。

3.如何开展好选煤厂员工日常危险源辨识风险评估工作，提高员工安全防范能力

针对员工在危险源辨识及风险评估工作中的不足，安全管理人员及车间管理人员如何组织好、管理好车间、班组员工风险源辨识及风险评估工作，充分调动员工自主安全管理的积极性。如何能切合每个车间、班组、岗位实际工作，能够有针对性开展好风险源辨识及风险评估工作，进行如下分析、探讨。

3.1、危险源辨识的内容

危险源辨识的内容主要是从人、机、环、管四个方面分别考虑，这样既能够保证危险源辨识结果的全面性和合理性，且方便对危险源进行分类控制和管理。危险源辨识还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故或事故，从中吸取教训，找出事故的原因，考虑目前系统中存在或潜在什么不安全因素。

3.2、危险源辨识的方法

危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。常用系统安全分析法主要包括：安全检查表法、事故树分析等。

对于车间岗位来说，辨识危险源比较实用的方法是工作任务分析法。

3.3、针对各岗位危险源辨识及风险评估方法

岗位危险源一般指生产岗点和作业场所潜在的对作业人员有直接危害的人、机、环不安全因素和管理缺陷。

岗位危险源辨识与分析原则上采用工作任务分析法，辨识时车间班组按工作场所进行。它可以针对所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，分析每道工序中可能存在的危险源。

对辨识出的危险源按人、机、环、管进行分类。风险评估原则上采用风险矩阵评价法进行，评估结果应按照特大、重大、中等、一般、低五个级别进行分类。一般按照如下步骤进行：

（一）工作任务梳理。从岗位入手，识别岗位的常规任务和非常规任务。

（二）工序梳理。将工作任务分解为具体工序步骤，一般从准备、执行和收尾3个阶段分解。

（三）识别每个步骤中的危害与风险。按照任务执行中所暴露的环境、设备和行为，确定潜在的危险。

（四）认定风险类型。按照危险源隶属的系统，分人、机、环、管四类。

（五）评估风险后果描述。判定辨识出的潜在危险源可能导致人员伤害、设备或设施损失的情况。

（六）确定可能导致的事故类型。

按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441―1986）分为20类，即：

1.物体打击； 2.车辆伤害； 3.机械伤害； 4.起重伤害；

5.触电； 6.淹溺； 7.灼烫； 8.火灾；

9.高处坠落； 10.坍塌； 11.冒顶片帮； 12.透水 ；

13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火药爆炸； 16.锅炉爆炸；

17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他伤害。

（七）评估风险等级。结合工作实际情况，确定危害的严重性，通过下述方法计算风险等级：

风险等级=可能性×严重性

风险矩阵法： 图略

员工风险评估举例：

更换重介浅槽刮板

1. 停电、验电、上锁、作业前工器具要准备到位，防止出现误起设备伤人。风险类型：人

2. 拆卸刮板：

2.1人员站立位置合适，以防在拆卸的过程当中摔倒受伤。风险类型：人

2.2拆卸刮板时作业人员相互要配合到位，防止在松动螺栓、防止刮板时造成人员伤害。

风险类型：人

2.3拆卸过程中严禁用大锤用力敲击刮板与链条连接处，以防损坏链条的相关部件。风险类型：机

2.4.现场照明不足，导致人员作业时由于光线暗造成人员意外伤害。

风险类型：环

3. 装配刮板

如拆卸刮板进行逐一辨识

4. 清理现场

4.1工器具或者其他物件清理不到位，导致刮板运行过程中出现卡阻等现象。风险类型：机

5. 送电试车

5.1试车时，人员没有全部撤出造成人员伤害。风险类型：人

5.2试车时安全链没有解开造成刮板链拉断或者电机过热动作等。

风险类型：机

风险等级：F1×H5=5一般（由于每个人作业的安全考虑程度不同，风险等级可根据自己的实际情况进行确定。）

（八）确定风险管理对象。找出可能产生或存在风险的主体。根据危险源辨识划分的风险类型确定相应的管理对象。风险类型为“人”或“管”，管理对象为对应岗位人员；风险类型为“机”，管理对象为对应的设备、设施、工器具；风险类型为“环”，管理对象为对应的作业环境影响因素。

（九）制定风险管理标准。针对管理对象制定以消除或控制风险的准则，即要求做到什么程度。要符合相关法律法规、技术标准要求。

（十）明确管理人员。含主要责任人（管理对象或对象管理者）和直接管理人（主要责任人的直接上级）

（十一）制定风险管理措施。使管理标准得以落实的手段。要符合相关制度的要求，且具体、简洁、可操作性强。

3.5、全方位、全过程开展好车间班组员工的危险源辨识风险评估工作。

车间、班组主要采用非正式风险评估方法（对于暂时不能消除风险的危险源要纳入正式风险评估成果表中），至少包括班前、作业前和作业中动态组织的风险评估；必要时要保留记录。评估方法、记录形式不做限制，一般按如下方式开展：

3.5.1、班前风险评估

班前风险评估是指召开班前会过程中或之前，根据现场反馈信息及当班任务进行的安全风险评估。实践中，要与班前会工作任务布置、规程措施贯彻相结合。每班班前会，带班车间主任及班组长要组织当班人员对本班工作任务进行认真分析和风险评估，对异常情况（发现新危险源或已辨识出的危险源管理标准与措施不能满足管控需要）必须明确现行的管控措施。班前会可采用灵活多样的方法进行危险源辨识风险评估，提高员工的积极性，如先让作业人员对自己工作任务危险源风险评估，其他人员及班组长车间管理人员强调补充，进行危险源辨识风险评估评比活动等。

3.5.2作业前风险评估

作业前风险评估是指生产作作业前风险评估是指班前会后、上岗前及交接班过程中组织的安全风险评估。实践中要与现场交接班相结合；交接班除交待工作任务外，必须将存在的主要风险交待清楚。作业前，带班领导、车间主任及班组长要组织每个岗位人员对所在岗位作业环境、设备设施的安全状况进行风险评估，并落实管控措施。

3.5.3、作业过程中风险评估。

作业过程中，根据现场人、机、环管状态实施对现场安全状态进行的评价。实践中要与作业规程、操作规程、安全技术措施、标准化作业流程的执行相结合，逐步培育员工“五思而行”的习惯。即：

1.本项工作有什么风险？不知道不去做；

2.是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；

3.做本项工作环境是否安全？不安全不去做；

4.做本项工作是否有合适的工具？不合适的不去做；

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关键词：风险识别 事故总结 专家调查 分级评判 风险评估

一、桥梁工程施工阶段的风险特点

桥梁工程一般具有投资大、结构设计复杂多变、工期长、规模大、施工环境复杂、建设工序多、影响因素众多、营运期承重大且期限长等特点。因此，桥梁工程除了具有风险的客观性、多样性、影响全局性和规律性的普遍特点外，还有其自身的特点：

1.桥梁工程作为土木工程中的大型工程，其建设风险更大。由于所处地理环境的复杂和不完全明了性，自然灾害不确定性大，工期较长，造成桥梁基础施工风险的难预测性。桥梁建设中所涉及的风险因素多，包括政治、社会、经济、自然、技术等因素，这些因素都会不同程度地作用于桥梁工程建设中，产生错综复杂的影响。

2.桥梁工程建设参与的人员较多，而且各参与方均有风险，各自风险不尽相同。比如，同样通货膨胀事件，在可调价格合同下，对业主来说是相当大的风险，而对承包商来说则风险很小；但对于固定总价合同条件下，对业主来说就不是风险，而对承包商来说就是相当大的风险。

3.上部结构的施工的风险有明显的规律性。尽管上部结构施工程序复杂，施工难度大，但是由于施工方法和程序的相对固定性，使得上部结构施工风险有很强的可预见性和可防范性。

4.施工阶段的各个风险因素的相关性较强。由于桥梁的施工期安排紧凑，工序的衔接非常紧密，一个风险发生会导致相关的很多风险指标发生变化，有时因为一个风险因素的出现就会导致整个项目停工。

5.桥梁工程风险管理需要专业知识。只有具备扎实的专业知识和丰富的专业经验才能尽早识别、衡量风险，解决施工技术问题，降低风险，减少损失。

6.桥梁工程风险发生频率高。由于桥梁建设工程周期长，不确定因素多，认为和自然原因造成的工程风险交集，从而导致工程风险损失频发。

二、桥梁工程施工阶段风险识别法

风险识别方法多种多样，如专家调查法、德尔菲法、事故树分析法、故障树分析法等，但都存在各自的优缺点。根据桥梁工程施工特点，本文综合运用多种方法，提出事故总结、结构分析、现场调研和专家调查四种方法相结合的桥梁施工风险综合识别方法，可以比较系统全面地识别桥梁工程施工风险。

1.事故总结

类似桥梁工程发生的事故是风险识别过程中重要的参考资料，也是进行风险分析和评估的基础。风险评估应用比较深入的领域往往有比较完善的数据库支持，而桥梁工程方面的基础数据尚未建立起来，可用的事故资料不多。因此，在风险评估时，尽可能多收集桥梁相关风险事故资料，并进行分析研究，是一项十分重要的工作。

2.结构分析

桥梁结构形式不同，施工方法不同，其在施工过程中的结构状态大不相同。对桥梁结构进行分析计算，可以发现结构施工过程中的薄弱环节，可全面识别施工风险并针对性的提出风险控制措施。

3.现场调研

对桥梁工程施工现场周边环境#施工区域气候条件以及施工单位现场施工情况等进行现场实地勘察，总结风险事件。并随时了解施工现场工程进度等情况变化，同时，通过对施工现场进行跟踪调查，随时发现新的风险事件。

4.专家调查

专家调查法是风险识别的主要方法，各领域的专家在专业方面具有丰富的理论知识和实践经验，是获取相关信息的重要对象，可较全面地识别出各类潜在的风险。

三、桥梁工程施工阶段风险评估法

桥梁工程包含多种桥型的多种施工方法，是个非常复杂的系统工程，采用单一的评估方法对桥梁工程施工过程进行评估往往不够精确。为此本文提出了基于分级评判的桥梁施工风险综合评估方法，流程见图1

一级评判

采用简便的评判方法（ 如专家调查法、专家评议法等） 对风险源进行评估，将风险明显较低的风险源定义为低度风险，其余风险源进入二级评判。

二级评判

采用较高精度的评判方法（ 如LEC等） 对风险源进行评估，将风险较低的风险源定义为中度风险其余风险源进入三级评判。

三级评判

采用高精度的评判方法（ 如风险矩阵法等） 对风险源进行评估，将风险较低的风险源定义为高度风险，风险较高的风险源定义为极度风险。

这种分级综合评估方法能够充分发挥各种评估方法的优势，在简化评估繁琐度的同时又能保证较高风险源的评价精确度。这种方法的适用范围包括各种桥型的各种施工方法，是一种实用性较强的风险评估方法。

四、桥梁工程施工阶段的风险应对

桥梁工程风险分析评估

风险辨识是风险评估与控制的基础，风险因素辨识是否全面、辨识的结果是否准确将影响整个风险评估和控制过程。风险评估的主要内容有：考虑在桥梁工程施工中各个阶段存在的风险因素；寻找出形成这些风险因素的原因所在。我们根据一个具体的现场勘查资料和一些给定的设计图纸，对我国的几座大桥进行风险分析。1、五岔河大桥以为所在位置地势陡峭，基桩和承台施工过程中需要挖开原山体，形成三面高坡边，存在高坡边失稳的滑坡的安全隐患，在雨季危险更大。2、马家湾大桥，在建设的时候需要跨县道，一旦桥上施工发生危险，就亏造成县道交通堵塞，严重时会发生生命危险。3、桥梁的上部比较高，在高空危险位置，存在人员或者高空坠物等危险因素。4、起重机具等特种设备存在使用过程中的故障风险，严重就会导致遭到人员。5、下雨天比较滑，存在人员跌落等危险因素。最后将我们这些风险分析建立一个桥梁施工风险因素识别核对表，参照桥梁工程风险分级和接受准则来对桥梁工程施工阶段进行风险评估，得出具体的风险评估报告。

成立工程风险评估与管理小组

对小组里面的人员进行具体的分工，明确到个人，最后开始完成自己的工作，对工程施工风险随时监督检查，出现状况及时上报管理人员，并采取一定措施。只有每个人做好自己分内的事情，不忽略细节，才能保证桥梁施工的质量，让桥梁使用者能够很舒坦的使用。风险评估与管理小组的成立是势在必行的，若只是有想法，却还是无动于衷，我国桥梁发展的事业岌岌可危。

五、结束语

根据动态工程风险管理的思路和要求对桥梁工程风险评估进行不断的调整和完善，使风险评估更加的准确可靠。通过综合运用多种施工风险评估方法，提出了事故总结、结构分析、现场调研和专家调查四种方法相结合的桥梁施工风险综合识别方法，提出了基于分级评判的桥梁施工风险分级综合评估方法。我们应该将风险管理的计划和实际相结合，两者相协调发展，创建一个合理、科学的风险评估策略。同时，我国风险管理应该借助于西方国家的一些管理经验、教学经验，将其与我国的风险管理相结合，促进我国风险管理的发展。

参考文献：

[1].任旭. 工程风险管理[M].背景清华大学出版社.2010.

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关键词：安全生产风险管理体系 ， 作业风险评估与控制 ， 安全督查 ， 电力企业

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中图分类号： X820.4文献标识码：A文章编号：

1引言

1.1电力安全督查现状

电力企业安全监察部门人员编制有限，但要督查的覆盖面很广，难以对企业的方方面面都督查到位，只能有侧重、有目的地开展督查，但是没有脱离“运动式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全监察部门督查的范围较广，督查的内容错综复杂。例如某个地市局的供电企业，安全监察部门一般只有十来人，实际开展现场督查工作的一般就2-3人，但是督查范围可能涉及到整个城市的各个角落，主要包括电力生产（包括输变电、供电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）工作场所，尤其电网企业的外施工单位现场作业较多，一天甚至有几十个施工同时开展，就算安全监察部门全部人员出动也覆盖不了所有的督查范围。

其次，安全监察部门选择有所侧重地开展安全督查，但选择的侧重点不合理、不科学。例如一天内有几十个施工现场，只能选择某些施工现场进行督查，但是选择的过程更多的是凭督查人员的感觉、经验，或者对外施工单位印象的好坏，没有制定科学、合理的督查计划。

最后，供电企业各个部门、班组的员工都普遍存在一种错误的认识，认为安全生产管理主要是安全监察部门的事情，与自己无关或者关系不大。各部门不能正确树立安全生产责任主体意识，对开展安全生产管理工作缺乏积极性、主动性，存在较大的惰性。安全生产更多的是停留在口头上、会议上、文件上。相关部门、班组即使发现了事故隐患也心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。最终，安全监察部门通过督查发现的问题，相关部门不一定愿意配合整改；同时，部门、班组员工也不会主动去发现问题、整改问题。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。

1.2作业风险评估与控制的思路

风险管理是指通过识别、衡量、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，用经济合理的方法来综合处置风险，实现最大安全保障的科学管理方法。电网企业在大力推行的安全生产风险管理体系，其核心就是风险管理，通过应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度。

作业风险评估是电网企业风险管理的重要组成部分，主要是针对作业任务执行过程进行危害辨识和风险评估，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小，并制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。风险管理与过去的作业安全管理最大的不同在于，通过作业风险评估实现了风险的量化，将风险进行分级管理，对较高风险的作业制定了风险控制措施并开展后续整改行动。

2作业风险评估与控制在电力安全督查中的应用

2.1应用的必要性

安全管理的实质是风险管理。建立安全生产风险管理体系，是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”（安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系）建设的重点，也是南方电网公司中长期发展战略的重要内容，对于形成安全生产预防机制，规避和化解安全风险，保障电网安全发展，促进电网企业平安和谐，具有重要的作用和意义。

传统的安全管理方式是在经验的基础上对安全生产工作的一些具体的要求和规范，对安全生产工作没有应有的宏观指导意义和促进作用，只是对一个历史阶段的安全生产工作在经验方面的具体反映，总是滞后于经济建设对安全生产工作需求，在一定程度上制约和阻碍着安全生产的发展。而安全生产风险管理体系以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全生产风险管理，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。

作业风险评估与控制是安全风险管理体系的核心内容，是实现安全防范关口前移，超前控制风险的重要方法与手段。通过引入作业风险评估的方法，可以有效地解决电网企业安全监察部门在安全管理和督查工作中的各种问题。首先，安全监察部门督查范围广，难以覆盖全面，从而选择有所侧重地开展安全督查，作业风险评估方法可以帮助监察部门更好的选择督查的侧重点。因为作业风险评估工作要求对电网企业所有的作业任务进行全面的基准风险评估，已经全面辨识了作业过程中可能存在的危害，通过参考作业风险评估的结果，自然能够知道什么作业任务风险较大，作业任务执行过程中，存在什么危害，作业的哪些步骤风险较大等，从而将风险较大的作业任务作为安全督查的重点。其次，作业风险评估工作强调全员参与，除了执行作业任务的员工要直接参与作业风险评估以外，员工的领导以及相关管理者也要参与风险评估的研讨，掌握面临风险的大小及分布。各部门通过参与风险评估，知道风险与自己的密切关联，风险并不是安全监察部门的风险，如果自己不主动去防范，风险可能会给本部门和个人带来巨大损失和伤害。所以，将作业风险评估与控制与安全管理和督查结合起来，将会提升电网企业的安全管理水平，促使安全督查更富有针对性，能够更好地对作业风险进行预防和控制，真正实现安全防范关口前移、风险超前控制。

2.2应用的方法

如何将作业风险评估与控制与安全督查更好的结合起来，使作业风险评估结果更好的为安全督查服务，是一个需要不断摸索、探讨并且逐渐深化的过程。这里根据现场安全督查的流程对应用的方法做了以下探索：

（1）基于风险制定督查计划。安全监察部门要收集作业风险评估概述、相关生产部门的停电作业信息及相关风险情况等，并根据收集的资料、信息制定督查计划（年、月、周计划），将督查的重点放在风险较高的作业任务上。因督查涉及各专业现场工作，督查自身存在相关风险，以及现场安全督查工作可能会对现场作业带来新的风险，所以督查工作还要保障督查人员的人身安全和不影响作业安全。一是制定计划同时要结合季节性特点和环境开展风险辨识与评估，重点落实防止交通事故、车辆突发故障、高空落物打击、地面物体伤害、起重伤害、误触碰设备等措施，充分应用到现场督查当中。二是督查人员在现场发现违章行为时，要采用适当的措施纠正，防止纠正行为给作业带来新的风险。

（2）应用作业风险评估的方法进行现场督查。首先根据作业风险评估的结果制定督查表格，将现场作业的风险进行排序，实行分级管理，重点检查风险较高的作业。其次，督查过程综合运用查人员、查资料、查设施、查现场等方式，通过考问、检查、观察和演示示范等多种形式相结合，除了对作业风险评估结果与现场作业情况进行对照验证外，还可以根据作业风险评估的方法和思路对作业现场进行观察，补充完善作业风险评估的实践库。

（3）督查发现问题反馈作业部门、班组，指出作业风险评估中的不足，要求完善作业风险评估实践库，以便下次作业时更好的对作业风险进行控制。同时要加强对补充的作业风险的培训教育，让员工充分认识到作业存在的风险并有意识地采取措施进行控制。

（4）以作业风险评估方法中对作业危害、风险的分类方法对督查数据进行归类、统计和分析。通过统计分析督查过程中发现的问题，收集作业危害和风险数据，作为下一年度作业风险评估回顾修订或者作业风险评估动态更新的数据来源。过去督查统计分析更多的是关注不同类型违章的统计分析，没有关注违章背后的作业风险的分析，从而不能更好的制定风险预控措施，实现风险的超前控制。

3结语

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【关键词】土木工程项目；风险评估

大型土木工程项目投资大，工期长，参与人员多，在整个过程中会受到各种外界因素和内部因素的干扰，项目承包企业在项目实施过程中不可避免地面临着各种风险。为了更有效地完成工程项目的目标，企业需对项目进行风险管理。在项目的风险管理系统中，项目风险评估是基础。如果没有具体可靠的风险评估方法，会使风险管理中的风险决策失去依据，大大增加项目的成本，再次造成风险。

1．风险评估的作用

土木工程项目风险评估就是对在工程项目建设的全过程中会出现的各种不确定性及其可能造成的各种影响和影响程度进行评价和估计，通过对潜在风险的分析和自身能力的的评估，采取相应的对策，从而减少风险发生的可能性和其带来的不利影响。在土木工程项目风险管理中，风险评估是一个十分重要的环节，其主要作用有：

1.1确定项目风险大小的先后顺序

通过对工程项目中可能遇到的各种风险进行评估，包括风险出现的概率和后果，分析它们对项目的影响程度，对它们进行排序，为决定风险控制先后顺序和风险控制措施提供依据。

1.2找出各种风险事件间的内在联系

工程项目中各种风险事件，看似互不相关，但当进行详细的分析评价后，便会发现某些风险事件的风险源可能是相同的或有密切关联的。掌握了风险事件间的内在联系，便可以在以后的风险管理中重点控制相同的风险源，消除其带来的风险。

1.3进一步认识已估计的风险发生的概率和引起的损失，降低风险估计过程中的不确定性

当发现评估结果和现状出入较大时，可根据工程项目进展现状，改进评估方法，重新评估风险的概率和可能的后果。

2.风险评估的步骤

土木工程项目风险评估通常包括以下三个主要步骤：

2.1收集数据和资料

收集与所要分析的风险事件相关的数据和资料，这些数据和资料既可以从已建好的类似工程项目的历史记录中获得，也可以在工程建设中得到。

2.2建立风险分析模型

基于以取得的有关风险事件的数据资料，确定风险事件发生的可能性和可能的结果。通常用概率来表示风险事件发生的可能性，用费用损失或建设工期的拖后来表示可能的结果。

2.3评价项目风险

在建立风险事件的分析模型和量化其发生可能性后，接着就要全面评价这些风险的影响，在评价过程中应把风险事件的发生概率与可能结果结合起来。

3.风险评估主要方法

风险评估方法有很多，常见的有专家调查法、层次分析法、模糊数学法、蒙特卡罗模拟法、敏感性分析法等。

3.1专家调查法

专家调查法又称德尔斐法，美国兰德公司于1964年首先将其用于技术预测中。它是在专家个人判断和专家会议方法的基础上发展起来的一种直观预测方法。这种方法通常分三步进行：首先，通过风险定量辨识将土木工程项目可能遇到的所有风险列出，拟定风险调查表；然后，利用专家经验对各风险的重要性进行评估，确定各风险因素的等级值和权重；最后，用各风险因素等级值乘以权重得到每个风险因素的得分，将各风险因素的得分求和，综合成整个项目风险。

专家调查法易于操作，应用广泛，特别适用于客观数据资料缺乏情况下的风险评估,或其它方法难以进行的风险评估。

3.2层次分析法

层次分析法又称AHP法，是美国运筹学家萨蒂于上个世纪70年代初提出的。它是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法，其在工程项目风险评估中运用灵活、易于理解，并且具有精度较高。层次分析法的基本思路是将复杂的风险评估问题分解为各个组成因素，根据这些因素之间的关系将它们分组形成有序的递阶层次结构，通过两两比较的方式确定层次中各因素的相对重要性，然后综合人的判断来决定各因素相对重要性总的排序。AHP法大体可分为七个步骤：(1)建立层次结构模型；(2)构造对比矩阵；(3)计算权向量并做一致性检验；(4)计算组合权向量并做组合一致性检验；(5)构造判断矩阵；(6)计算权重向量；(7)进行一致性检验。

层次分析法简单明了，既可以用于评估工程投标风险、自然灾害风险等单项风险水平，又可用于评估工程项目不同方案的综合风险水平。

3.3模糊数学法

模糊数学法是利用模糊数学集合理论分析评估工程项目风险的一种方法。它具有结果清晰、系统性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。美国学者查德于1965年首次提出模糊集合理论的概念，用来对经济评价过程中难以用数字来定量描述的模糊行为和活动建立模型。模糊数学法在处理非数学化、模糊、难定义的变量时具有独到之处，并能提供合理的数学规划去解决变量问题，得到的数学结果又能通过一定的方法转为相应的语言描述。

大型土木工程项目中各种潜在的风险因素绝大多数都难以准确地进行定量描述，但都可以根据历史经验或专家知识，用语言描述出它们的性质及其可能的影响结果。并且，现有的绝大多数风险评估模型都是需要输入一些定量，而与风险评估相关的大部分信息都难以用数学表示，却易于用语言来描述，这种特性最适于采用模糊数学法。

3.4蒙特卡罗模拟法

蒙特卡罗法，又称随机抽样或统计试验方法，是估计经济风险和工程风险一种常用方法。它的基本思想是：当所要求解的问题是某种事件出现的概率，或者是某个随机变量的期望值时，可以通过某种试验的方法得到这种事件出现的频率或者这个随机变数的平均值，并用它们作为问题的解。应用蒙特卡罗方法可以直接处理各个风险因素的不确定性，并把这种不确定性的影响以概率分布的形式表示出来。蒙特卡罗法可归结为三个主要步骤：构造或描述概率过程；实现从已知概率分布抽样；建立各种估计量。它是一种多元素变化分析方法，在该方法中所有的因素都同时受风险不确定性的影响，可以编制计算机程序来对处理模拟过程，以节约时间。总之，该方法既可以对项目结构进行分析，又可以对风险因素进行定量评价，比较适合在大型土木工程项目中使用。

3.5敏感性分析法

敏感性分析法是从定量分析的角度研究有关因素发生某种变化对某一个或一组关键指标影响程度的一种不确定分析技术。其实质是通过逐一改变相关变量数值的方法来解释关键指标受这些因素变动影响大小的规律。敏感性分析的目的是:研究风险因素的波动将引起的工程项目目标的变动范围；找出项目的最重要风险因素，并进一步分析产生该风险因素的根源；通过敏感性大小对比和可能出现的最有利与最不利的范围分析，寻找替代方案或对原方案采取控制措施，并确定项目风险大小。基本步骤是：(1)确定敏感性分析指标；(2)计算方案的目标值；(3)选取不确定因素；(4)计算不确定因素变动时对分析指标的影响程度；(5)找出敏感因素，进行分析和采取措施，以提高方案的抗风险能力。

敏感性分析方法通常在项目决策阶段的可行性研究中使用，来分析工程风险。它能向决策者简要提供可能影响项目成本变化的因素及其影响的重要程度，使决策者在做决策时重点考虑敏感因素对成本的影响。因此，敏感性分析方法被认为是一个有用的决策工具。

4.结束语

风险评估是土木工程项目风险管理的关键。风险评估方法是目前研究的热点，但并没有哪一种方法是尽善尽美的，要对工程项目风险进行较准确的评估，就必须把多种评估方法结合起来，并根据不同风险的特点，选择不同的风险评估方法。

【参考文献】

［1］周娇，李瑞明．项目风险评估方法[J].中国科技信息.2010．

［2］郭泽宜．我国工程项目风险评估述评[J].广东科技.2009．

篇5

[关键词]钻井工程；风险；评估方法

中图分类号：K850 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0362-01

钻井工程在我国石油勘探中占有十分重要的地位，直接决定石油企业经济发展的情况，影响石油企业的发展目标的设定结果。因此，对于钻井工程的风险的预防显得十分重要。

1 钻井工程项目概况

所谓钻井工程项目，指的是为了满足能源的需要，可以利用钻井设备钻出井眼打通油气资源运输通道的实施项目。针对地下石油、天然气、煤气等填埋在底层的资源，钻井工程项目的实施是其要采取的一项必要措施。

石油、天然气等油气等自身的特点，决定了其蕴藏地点深入地下，这使得在对这些油气资源进行勘探时具有很大的不确定性。我国能源分布不均，分布的地理位置较为复杂，高原、山地等地形不易，开采过程也较为复杂，未知因素过多，操作的不确定性大。再加上国内对于钻井工程项目中的各项指标的确定值仍然不够精确，给能源的勘探与开采带来了很大的风险性。

2 钻井工程的风险类型及相应的评估方法研究

2.1 钻井工程施工安全风险

2.1.1 钻前施工安全风险

第一，放倒、拆卸、安装井架时，由于机械故障或操作的失控可能会发生井架倒塌事故，伤及井架下面及附近人员；第二，井架上可能留存有物品在起井架时可能易滑落伤害人。

2.1.2 钻进施工安全风险

第一，井喷失控是钻井工程中性质最严重的灾难性事故，它将打乱全面的正常工作秩序，使钻井事故复杂化。第二，钻井管线易刺伤人；钻井液循环池也存在危险，如人员的失足坠落，钻井液中的某些有害化学药品危害健康；第三，钻井中电气设备及线路附近易发生触电，也容易伤人。第四，钻进时，各类钻井设备如防护设备、保险装置等连续运转，一个环节出现问题可能导致机械伤人或设备毁坏等危险。

2.1.3 完井施工安全风险

最大的风险首先在于完井电测时，要预防测井时放射性物质产生的辐射危害；其次，固井施工时，要预防高压管线爆裂造成的伤害；最后完井甩钻具时，如在钻台、大门坡道及井场附近，易发生物体打击。

2.2 钻井工程施工安全风险评估研究――建立安全风险预警

钻井工程风险预警模型的构建对于钻井工程风险评估有着十分重要的意义。因此可以采用三角模糊法，通过语言变量对不易定量的预警指标量化，定性与定量相结合。首先，需要确定进行预警的钻井工程项目、预警指标和预警专家以确定语言变量，确定风险预警指标的权重。其次，对钻井工程施工风险进行一定的等级划分，可以分为无警、轻警、中警、重警、巨警等，以能够很清晰地了解当前的风险情况。最后，将由三角模糊法推论所得的结果，经合理的计算，将模糊集合转换至普通集合输出，可以用最小值法、评价值法、重心解模糊法等。

3 钻井工程成本风险评估方法研究

3.1 层次分析方法

所谓层次分析法，是指将问题对象分解成几个层次的基础上进行定性分析和定量分析的一种决策的方法。在层次分析法中，它把人的思维过程层次化、数量化，并用数学方法为分析、决策、预报或控制提供定量的依据。具体到钻井工程成本风险中而言，它需要考虑影响到钻井工程风险的种种因素，层层考虑这些因素发生的原因。

3.2 模糊综合评估法

模糊综合评价法就是对具有模糊性质的问题进行定量化分析的一种评估法。模糊综合评估法的特点在于被评价对象不受其所在的对象集合的影响，而是根据评估标准和所给条件，给每个评价对象中的各个单因素赋予一个非负实数，将模糊的单因素定量化。在钻井工程成本风险中，由于其本身存在许多模糊的、不确定的影响因素，这种评估方法更为合适。

3.3 解释结构模型法

解释结构模型法是现代系统工程中广泛应用的一种分析方法，在复杂系统和情况下用计算机辅助构建模型来确定每个基本元素之间的关系。它的原理是将一个复杂的系统分解成为若干个子系统要素，利用人们实践经验和知识以及借助于计算机的辅助帮助，最终构成一个多级递阶的结构模型。

4 钻井工程风险应对的措施――HSE管理风险评价

HSE风险管理的实质是运用系统论的观点和方法，针对危害识别、风险评价、风险控制等以最经济合理的方式消除风险导致的各种后果，确定处理风险的最佳方案。因此， 利用HSE风险管理应对钻井工程风险评估的措施，主要如下：

4.1 分析设备设施因素

设备的安全运行对于钻井工程的安全性起着至关重要的作用，更关乎作业人员的生命安全。设备设施的安全需要考虑各安全保护装置完整与否，配备是否齐全。要尽量采用技术先进的设备设施，要确保设备的日常有效维护，制定完善的日常维护计划。

4.2 考虑作业人员因素

钻井工程是一个人为的活动，钻井工程事故大都是人的违章操作造成的。因此，要对工作人员进行安全意识教育，特别是安全操作规程。要定期对工作人员进行各种演习与训练，如防火、防井喷等。要加强其学习意识，不断学习新的科技，有效应对不同复杂的钻井工程。

4.3 分析管理制度因素

管理制度就是为了让员工的行为和工程安全生产相互结合而构建的组织机构与规章制度，它包括以下几个方面：（1）安全规章制度；（2）钻井工程的操作规程；（3）安全防范的有效措施；（4）安全宣教培训制度；（5）安全管理责任制度等等。HSE管理要求钻井工程实行安全法制、安全目标、安全行为及技术抽样、安全投资经济技术、安全性评价、事故分析及技术判定、无隐患、风险控制方法和计算机应用的安全管理。

4.4 考虑事故应急准备

钻井工程这个项目风险非常高，比如井漏、井喷还有井下垮塌等问题，地面设施也可能存在不齐和老化现象，针对安全防护的相关设备投入不足，而且人为管理也可能出现失误。因此，有必要对其进行安全评价，做好应急准备以及响应。事故应急准备主要可以包括制定预防和处置各种各样的突发事件或可能引发事故险情的应急救援措施，严格训练和演习，制定科学合理的应急反应计划，并且购置相关设备，构建相应有效体系，及时妥善地处理紧急情况，在最大程度上降低损失。

4.5 分析作业环境因素

如果从人一机一环境系统工程来看，钻井工程出现很多事故的一个重要因素就是环境。在钻井作业时对环境造成的影响主要有4种，即废水、废气、噪音以及固体废物。这些因素一方面对环境产生影响，另一方面也会反作用于钻井工程的开发。所以，有针对性地对工程各个阶段进行钻井污染的有效控制，有利于促进这一行业的健康可持续发展，开拓国际市场和国内市场。

4.6 建立安全评价模式

所谓安全评价模式就是为了对系统中存在的危险和有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度而为制定防范措施和管理决策提供科学依据的安全评价的范本、模本。安全评价可以帮助钻井工程施工单位对生产设施系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制。但在安全评价过程中，人们需要辨识系统的危险、有害性及其程度，预测发生事故和职业危害的可能性，掌握其发生、发展的条件、规律，以便采取有效的对策措施控制和防止事故、减少职业危害，以实现安全生产。

5 结语

钻井工程项目的安全性在工程项目中起着至关重要的作用，虽然近年来钻井工程项目的风险程度得以降低，但由于各种不确定因素，各种风险诱因仍然存在，表现在施工、设计、成本等各个方面，仍需要我们不断去探索、研究。

参考文献

[1] 王洪.建设项目管理[M].机械工业出版社.2004.

篇6

环境风险环境风险理论风险性分析评价方法

0引言

改革开放以来，经济体制改革和国家竞争力的提高成为我国的发展目标，在经济高速增长的同时带来了资源过度开发和环境污染等诸多问题。日益突出的环境问题不仅间接地提高了经济发展的成本，而且加剧了对人体安全和生态环境的威胁。近年来频发的突发性环境污染事故体现了我国在环境预警和环境风险评价方面的漏洞和隐患。2005年11月发生在吉林的中石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置爆炸致松花江污染事件造成2人重伤，21人轻伤，5人下落不明，并引发吉林、黑龙江两省部分地区饮用水安全问题，其污染带甚至扩散至俄罗斯境内。2012年1月15日，广西龙江发生镉污染事件，致使龙江镉含量最高超标80倍，造成龙江河宜州拉浪至三岔段共有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，涉及养殖户237户，下游柳州市饮用水安全受到威胁。纵观此类重大环境污染事故，其原因之一均为对各类环境风险缺乏风险性评估和监管。

面对日趋严重的环境风险问题，我国先后开展了一系列环境风险评价研究并颁布了相关法规文件。早在20世纪90年代，国家“八五”发展计划就将重大危险源控制列入其中，旨在从源头调控环境风险，进入21世纪后，国家多部委先后颁布《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《全国重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作方案》等文件，在明确环境风险评价与管控工作重要性的同时，提出初步的环境风险应急措施，并针对重点地区，重点行业开展环境风险评价与筛查工作。环境风险作为引发环境污染和突发环境事故的诱因，对风险载体进行风险性分析和风险水平评价就成为环境风险辨别和控制的主要依据。

1环境风险和环境风险理论

所谓环境风险（ER），通常指危害物质进入环境后而引发的事故危害，并采用环境污染事故发生概率P（风险度）与危害后果C　的乘积风险值R表征，如式1所示：

R[危害/单位时间]=P[事故/单位时间]×C[危害/事故]（1）

环境风险理论的形成是基于科学家对毒物风险理论的分析，分别判定毒害物质的致癌水平和环境影响因素，从定量分析的角度着力研究风险性评价思路。通过进一步引入风险理论的概念，结合环境污染事故概率和危害后果评估，构建了从源头分析出发，科学评价风险水平进而实现控制危害后果的方法体系。最终以环境风险受体为研究终点，建立了包含风险源筛选，风险水平评估和风险水平判定的环境风险理论，如图1。2环境风险性分析研究进展

环境风险作为尚未完善的风险防范和控制理论，其风险来源、风险类型、风险扩散和作用特征的相关分析是充实整个理论体系的重要环节，只有通过合理的分析才能制定出准确的风险评估方法与评价模型。

风险来源通常指可能导致风险事故和风险危害的根源或者状态，也就是说风险来源作为环境风险载体，其自身的存在状态和形式是决定环境风险表现形式。我国现行的国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-09）是基于西方国家的风险源理论而制定的。由于危险化学品自身的毒理性质和化学性质，一旦因泄露、爆炸或非正常排放接触人体或进入环境，可能导致人员伤亡、财产损失和环境污染等风险后果，因此危险化学品一直被认为是现存量最多，危害程度最大的风险来源。根据《危险化学品重大危险源辨识》中的定义：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元为危险化学品重大危险源。作为影响环境安全的重大隐患，危险源包含三个基本要素：潜在危害性、存在条件和出发因素。

环境风险的风险类型同样取决与风险来源的固有特征，因此，合理的划分风险的类型是科学合理的分析环境风险特征和并控制环境风险的依据。风险的合理分类是风险源筛选的重要前提，根据不同类型风险源可以采取相应的源强分析和风险分析方法，对风险强度和风险作用水平进行评估，从而划分环境风险级别，以此提出控制环境风险和管理环境风险源的措施，实现遏制环境风险的目的。在《危险化学品重大危险源辨识》和《建设项目环境风险评价技术导则》中，同时按照危险化学品的风险事故类型和化学性质对风险源进行分类，并对筛选各类型化学品的临界值进行定量，作为判定存在于单元内的风险化学品是否为环境风险源的量化标准值。从环境风险转移和传递的角度分析，环境风险通过不同的移动形式和存在方式会将风险源和风险受体联系起来，依据风险源的移动性分类时将风险源分为车辆、船只和管道运输三类风险源，以及由环境风险源所处单元的行业类型对环境风险源分类的方法，可以直观表现出环境风险源的所处状态和环境风险的地理位置等信息，便于环境监管部门在风险管理过程中，根据不同类型的风险源采取分级分区域管理，进一步提高风险分析的实用性和可操作性。风险受体作为可能性环境危害的作用终点，对水环境、大气环境和土壤环境3类风险受体采取不同风险评价和管理方法，能够明确环境风险影响和扩散范围、风险事故类型及特征、受体情况和环境触发机制，使各级风险监控和应急部门明确各自责任，对环境风险受体采取有效的风险保护措施，并提高应对突发环境污染事故的应急响应能力。

环境风险的风险性分析方法是建立环境风险评价方法的基础理论。环境风险通常在发生突发环境污染事故中表现出其固有特性和迁移转化规律，在污染事故发生过程中涵盖了环境风险因子的释放、风险因子的转运、受体暴露与受损3　个阶段（见图2）。在这3个阶段中，环境风险因子将各阶段风险载体和风险受体联系起来，当风险控制失效时，风险因子脱离风险载体进入环境或接触环境风险受体，进而产生危害作用。因此，控制环境风险就意味着需要正确的甄别环境风险载体（风险源），通过建立合理的风险评价方法认知环境风险强度，进而防止风险因子进入环境造成风险性后果。

3环境风险评价方法研究进展

建立环境风险评价方法的目的是为了避免环境风险进入环境或接触风险受体而导致突发性环境风险事故，为环境风险监管提供可靠的依据。通过定性评价和定量评价两种评价方法可以直观的表现环境风险特点，而评价结果则提供风险源强，风险水平，事故概率和受体脆弱性等信息。

在环境风险源项评价中，西方各国的评价方法和规范标准最为完善，其中最具代表性的主要有塞维索法令Ⅱ（Seveso　Ⅱ）美国EPA制定的化学品事故防范风险管理指南（General　Guidance　On　Risk　Management　Programs　For　Chemical　Accident　Prevention）都从风险物质的角度出发，对各物质人体危害性和环境风险性进行分析评估。给出量化的环境风险源临界值从而实现甄别环境风险源可以有效的减少风险识别工作量，快速准确的定位风险载体。划定环境风险源临界值主要基于危险化学品的毒理性质。通过研究风险量化模型建立危险化学品自身性质与环境风险之间的关系。若想实现对风险源有序管理，对环境风险源风险强度进行分级可以为相关部门提供信息来源和依据。其中，黄丽娇基于环境风险评价和灰色系统理论，建立聚类分析方法用于划分风险源等级；Goodsell运用毒理学的生物测试方法监测和评价环境质量。

结合环境风险源项分析评价结果，通过模型分析实现对环境风险的评价和风险水平分级是如今环境影响评价中比较常用的做法。美国科学院于1983年提出“四步法”：危害评估、剂量-效应关系评价、暴露分析和风险表征成为环境风险识别与评估领域的基础理论。美国颁布的《暴露风险评价指南》，《致癌风险评价指南》和《化学混合物的健康风险评价指南》更是被我国借鉴参考用来指定环境风险相关标准法规。环保部颁布的《环境影响评价技术导则（总则）》中规定：对于风险事故，在有必要也有条件时，应进行建设项目的环境风险评价或环境风险分析，同时明确评估方法的缺少会影响我国环境风险控制和预防工作。通过对环境风险存在和迁移转化规律的研究，可知对环境风险从风险源至环境风险受体整个过程进行模型评估十分必要。Darbra等通过实例研究，基于模糊逻辑提出将危险化学品突发事故的评估程序分为物质危害表征、土壤和地下水脆弱性界定，工厂防护措施识别三步。在上述理论的基础上，Ma等建立的应对突发事故环境风险源识别和风险评价方法，不仅引入临界值的概念筛选环境风险源，并对风险表征载体建立风险评价指标体系，通过应用简易的环境风险分级矩阵实现对环境风险的分级，意味着国内的环境风险评价工作已开始由理论性研究转向应用性研究。

以提高方法的可操作性和实用性为目的的研究，必须由实际出发，对突发性环境风险事故实例进行分析，总结环境风险特点，针对重点区域和重点行业先行构建环境风险分析评价方法，最终通过验证而推广共性理论方法。完成了单一源或受体的风险评价，进一步考虑多点多源的环境风险影响体系，从源的危险类型出发，对区域环境风险扩散和影响范围、环境风险跨界效应以及区域风险事故连锁效应评估结合起来，克服我国环境风险评价中的不足，构建规范的环境风险治理体制。

4存在问题与展望

目前，我国已经将环境风险的预防和控制列入国家高技术研究发展计划，逐步建立符合国情的环境风险识别与评价方法体系。但由于相关起步较晚，合理统一的规范制度尚未形成。同时，对于环境风险评价方法和模型的选取大多基于国外研究，如危险源辨识中临界值源自美国的风险管理计划，并未针对我国特有的危险化学品数量和种类特征进行分析和计算。环境风险评价方法偏于理论性研究，可应用于实际风险源识别和风险管理工作的方法较少且准确性较差。面对环境风险评价方法体系中存在的种种问题，我认为今后可从以下几方面开展方法研究：

（1）详细调研我国现有危险化学品数量和种类，通过实例研究，确定环境风险源临界值计算方法和标准规范；

（2）建立详细的突发性环境污染事故案例库，进而总结环境风险特征和表现形式，应用于方法研究和体系构建中；

（3）对于关键环境风险受体和区域，分析风险受体脆弱性，环境风险扩散原理和风险消除措施，细化风险来源筛选，风险后果评价和可信事故概率判定方法，形成基于局部受体和地区的环境风险评价共性方法。

（4）规范环境风险分级体制，通过分级预防，分级监管和分级应急，实现从源头遏制环境风险事故发生，快速有效降低环境风险事故危害的目的。

参考文献：

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[9]Goodsell　P　J，　Underwood　A　J，　Chapman　M　G.　Evidence　necessary　for　taxa　to　be　reliable　indicators　of　environmental　conditions　or　impacts　[J].　Marine　Pollution　Bulletin.2009，58（3）：323-331.

[10]NAS：　Risk　Assessment　in　the　Federal　Government：　Managing　the　Process　[M].　Washington，　DC：　National　Academy　Press，　1983.

篇7

风险管理，评估，工程

【中图分类号】TL372+.3文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0009-02

工程项目周期长，耗资大，经常存在多种因素干扰，具有很大的不确定因素，极其容易造成投资决策失误、建设方案步骤、工期拖延、人身伤亡、财产损失等，这些全部都被成为工程项目的风险因素，为此，工程项目工作人员需要考虑其风险并做好风险评估，提高项目的风险意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解工程风险，对于提高工程建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义。

1工程项目风险的识别

工程项目中存在风险，首先要对风险进行识别。可以根据其产生的背景原因。表现特征以及预期后果，对所有的风险进行科学的分类，以便采取不同的分析方法进行评估，并依此制定出对应的风险管理计划方案和措施，付诸实施。

2工程项目风险的特性

工程项目有其自身的独特性，其风险特征可以简要的分为以下几类：

一是项目风险的随机性；

二是项目风险的相对性；

三是项目风险的渐进性；

四是项目风险的阶段性；

五是项目风险的突变性。

3工程项目风险的分类

从工程项目风险管理需要出发，可将工程项目风险分为项目外风险和项目内风险。

3.1工程项目外风险

工程项目外风险即由工程项目建设环境（或条件）的不确定性而引起的风险，包括：

（1）政治风险。主要是指项目所处的宏观环境的局势稳定性，项目建设和运营所受到的法律法规的约束和政策性调控影响，以及有关项目的审核批准过程中存在的各种不确定性问题。这类风险由下列诸因素引起：一是政府或主管部门对工程项目干预太多，指挥不当。二是工程建设体制、工程建设政策法规发生变化或不合理。三是在国际工程中，国家间的关系发生变化等。

（2）自然风险。自然界气候的变化、灾害的发生和项目厂址选择经常遇到的不良地质条件等。不确定性因素，是每个项目都无法避免的。其通常由下列原因引起：一是恶劣的气象条件。如严寒无法施工，台风、暴雨都会给施工带来困难或损失。二是恶劣的现场条件。如施工用水用电供应的不稳定性，工程不利的地质条件；又如洪水、泥石流等。三是不利的地理位置。如工程地点十分偏僻，交通十分不利等。四是地震。

（3）经济风险。经济因素在项目的全寿命周期内长期存在，影响频率高，交叉作用多见，原因较为复杂。其主要产生于下列原因：一是宏观经济形势不利，如整个国家的经济发展不景气。二是投资环境差。工程投资环境包括硬环境（如交通、电力供应、通讯等条件）和软环境（如地方政府对工程的开发建设的态度等）。三是原材料价格不正常上涨。如建筑材料不断攀升。四是通货膨胀幅度过大，税收提高过多。五是投资回报期长，属长线工程，预期投资回报难以实现。六是资金筹措困难等。

3.2工程项目内风险

对工程项目内风险根据技术因素的影响和工程项目目标的实现程度又可对其进行分类。

（1）按技术因素对工程项目的影响，可将工程项目风险分为技术风险和非技术风险。工程项目技术风险是指技术条件的不确定而引起可能的损失或工程项目目标不能实现的可能性。工程项目非技术风险是指在计划、组织、管理协调等非技术条件的不确定而引起工程项目目标不能实现的可能性。

（2）根据工程项目目标的实现程度，可将工程项目风险分为进度、技术性能和质量，以及费用风险。工程项目进度风险是指工程项目进度不能按计划目标实现的可能性。工程项目技术性能或质量风险是指工程项目技术性能或质量目标不能实现的可能性。工程项目费用风险是指工程项目费用目标不能实现的可能性。

4项目风险的分析评估

风险识别的目的在于对各种风险因素评估。基于这些因素的产生原因和表现规律差异较大，分析评估的方法也就有所区别。项目风险评估的内容主要包括风险源发生的条件、时间、空间、频率及损失期望值。风险分析与评估的方法按其性质、用途和适用评估对象分为几种类型：

按性质分为定性、定量及两者结合的方法，其中定性的方法主要有层次分析法（AHP）和专家评分法（DELPHI）等。

按用途分为：用于风险源分析识别、风险发生的概率预测、频率统计分析、风险后果的评估、风险决策、管理计划和对策的制定等方法。按适用评估对象分为：针对工期、成本、投资、质量、事故（或故障）、合同、管理、汇（利）率、自然气候、工程地质条件、灾害、政策法规、技术、预测和决策等的分析评估方法。

5有效管理的风险监控与风险决策

通过项目风险监控，把握工程项目风险的现状，了解工程项目风险应对措施的实施效果、有效性，以及出现哪些新的风险事件。在风险监控的基础上，应针对发现的问题，及时采取措施。这些措施包括：权变措施、纠正措施以及提出项目变更申请或建议等。并对工程项目风险重新进行评估，对风险应对计划作重新调整。

在风险被辨识、估计和分析评价后，就可以考虑各种风险的处理方法。风险的防范手段有多种多样，主要有：风险回避、风险控制、风险转移、风险自担、风险分散、风险合并、风险修正等方法。

以上的风险对策不是互斥的，实践中常常组合使用。比如在采取措施降低风险的同时，并不排斥其他的风险对策，例如向保险公司投保。可行性研究中应结合项目的实际情况，研究并选用相应的风险对策。

6结语

风险管理的理论已使越来越多的管理者体会到项目的风险管理能够产生直接的经济效益。合理地规避风险，有效地抵御风险的困扰，增强项目抗拒风险的能力，无疑就是在减少项目的受损失机会，降低损害的程度，项目的盈利能力因此增强，项目系统建设和运营的安全可靠性大幅度提高，因此其理论的研究有非常广阔的应用前景。可以预期，在工程项目领域，风险意识会不断增强，风险管理的相关技术也会有极大的适用空间，尤其应用风险管理信息系统软件，必将大大提高项目的风险管理水平.

参考文献

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长输管道不仅是单单一条运输线路，因为它运输物质的特殊性和危险性，其风险评价是绝对不可缺少，风险评价的内容包含项目风险规划、识别和估计，利用系统评价模型，来对项目风险进行综合分析，这样能够估算出当风险发生后导致的损失大小，也可以利用管道风险评估来推测发生概率。对于一个项目，风险分析是相当重要的，不仅关系到项目实施，更重要的是对项目实施后所摘要有可能产生的结果及影响。为如何解决这些问题，保障项目的实施，提供了科学依据和实施保障。风险评价过程是依据项目目标和评价标准，将识别和估计的结果进行系统分析，明确项目风险之间的因果联系，确定项目风险整体水平和风险等级等。风险评价过程中的主要内容如下：（1）对于管道系统的风险，必须掌握相关的背景信息。（2）确定风险评价基准。基准的确定关乎该项目中的每一个风险导致的后果是否为该项目主体的可接受水平。范围在一定程度上是相对的，但大多时是绝对的。（3）使用正确的评估方法确定此项目的整体存在的风险。在整体风险水平确定前，必须要确定该项目中的单个风险。（4）在进行风险评价时，必须找出各风险因素和挖掘出潜在风险因素，弄清楚之间的联系。（5）得出风险评价后，必须制定出一套切实可行的管理方法及风险状态评估体系。

2管道风险评价的常用方法

风险评价方法可以根据性质的不同分为不同种类，通常采用定性、定量、或者两者相结合的方法来评价风险。对于有效风险评价一般采用定性定量相结合的方法。经常采用的有：主观评分法、故障树分析法、故障类型及影响分析、概率风险分析、结构可靠性和风险评估、外推法等，下面分别介绍。2.1主观评分法主观评分法是一种主观性最强的方法，主要是根据专家的经验多少以及相关的知识来判断。直观的辨识作为管道项目的一个关键因素，每个单个风险的大小都有一个数字代表，“0”是没有风险，而“10”则是风险最大，最后单个风险的权重相加，在与基准评价相比较，分析风险的大小。2.2故障树分析故障树分析法是利用演绎逻辑来评价风险的，在多种风险分析方法中占主要地位。这种方法是有美国的A.B.米伦斯在1962年提出，我国将其应用在重要的重工业领域，比如核工业、航空航天、机械制造等。故障树是利用树枝二叉分枝的的方式把总体和部分连接起来。每个交叉处代表事件与事件之间特有的关系，在查找原因是用逆推法。利用树枝法把项目风险形成的原因从主要到次要按树的形状逐级排列。项目风险中的因果关系可以从故障树中找出，再利用逻辑推理可以得到概率，并可以提前预防风险发生的概率。2.3概率风险分析概率风险分析是利用事件发生的概率大小来识别描述事件的组合，简单的说：是一个事件的发生可能性，该事件发生后，列出导致事件发生的所有原因，以及估算中没有预料到的事件所造成的结果，比如，风险就是对健康和公众安全的影响。概率风险分析，是单个风险发生的概率的组合，在评价中具有相对的绝对性。是用逻辑模式呈现发生重大事故的原因的复杂事件结合故障树分析方法，大概估计事件发生的频率。

3管道风险评价存在的问题及解决办法

3.1评价缺乏可靠性现在实行的管道风险技术，不使用现代的高科技手段，仍旧采用传统的风险评价方法，对于项目风险的评价可靠性以及精确性，主要取决于专家及相关评估人员的经验。这种主观上的推断，既不利于得出项目风险评价，也不利于实际应用中的使用和推广，一定程度加大成本输出。对于管道这种特殊的输送方式，风险评估相关的研究目前也并不是很多。无论从风险的评估理论依据还是实际结果都存在很大的误差，评价结果自然会受到很大的影响。3.2评价的不完整性风险评估小组成员和分析人员的人数不可能非常庞大，每个人的评价意见也不尽相同，最终还是采取选择的方法选出风险大的问题，对于小风险或者风险发生可能性较小的问题往往不会重视，对于在识别危险时人不能做到全面的识别；即使已经找出的危险因素，相关人员的不能全面的预测可能引发事故的发生和发生后引起的结果。考虑到周全，在评价中要结合以往的相关项目的风险分析进行对比，权衡结果。3.3评价的随意性较大每个人的判断方式以及对待问题严重性的认识程度不同，即使是同一个问题同一份字数相同的文件，最终的出的评价结果也有可能相差很大。虽然管道模糊风险评价对此作了考虑，但是在评价中个环节还是由人的主观能动性决定的，这样到这结果难免会产生偏颇，为了减少随意性，在评价过程中应当采纳各方面的意见，综合辨识相关条件。3.4评价的适用性较弱这种通过采集数据和统计数据的方法，对于一些稳定参量评价可靠行较高，但是这种方法的弊端是需要做大量的数据采集，而且有些数据不宜采集。对于这种评价方法，学习和掌握都有一定的难度，而且还要有足够的经验。

4结束语

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关键词：电网；风险；机制；管控

1 专业管理的目标描述

1.1 专业管理的理念或策略

如今，电网大面积停电会造成严重的社会影响，铜陵地区矿山、铁路牵引站等高危客户停电将可能引发人身伤亡事故，保持电网安全运行和客户可靠供电责任重大。专业管理从加强公司安全风险管理出发，规范电网运行风险预警职责、流程、措施和要求，构建全面覆盖、纵向贯通、横向协同、责任明确、闭环落实的电网运行风险预警管控联动工作机制，充分发挥调控、运检、安监、营销等部门作用，落实防控措施，防止电网及高危客户的停电事故，切实提升公司安全生产管控工作水平。

1.2 专业管理的范围

管辖范围涵盖市县公司安质部、调控中心、运检部（检修公司）、建设部、营销部等电网运行风险管控体系。

1.3 专业管理的目标

专业管理总体目标是通过规范电网运行风险预警职责、流程、措施和要求，明确电网运行风险管控体系各级人员职责和工作任务，加强部门的责任把关和部门间联动，强化考核力度，促进管控措施真正落地，实现闭环管理，确保电网安全稳定运行。包含以下具体量化指标：

（1）防止发生电网大面积停电事故；

（2）防止发生因高危客户停电引发人身伤亡事故；

2 专业管理的主要做法

电网运行风险预警管控工作包括电网风险评估、风险预警、风险预警管控和风险预警结束四个重要环节。

2.1 电网风险评估

公司一直以来严格执行安徽电网运行风险评估与管控规定，规范开展电网运行风险辨识、评估。高度关注电网运行结构风险和高危客户供电风险，做好重点地区、重要厂站、重要负荷运行方式安排。

2.2 风险预警

调控中心在周例会后用邮件向公司本周风险“预警通知单”，相关责任部门书面签收.安质部将签收后的“预警通知单”扫描版在公司网页“电网运行风险预警”专栏并在安监一体化信息平台挂网。

调控中心做好相关单线、单变运行情况下相关电网事故处置预案，并作好相关处置预想。

调控中心、营销部确保履行风险告知义务，按要求书面向用户送达电网运行风险通知，并要求高危及重要用户做好相关应急处置准备，用户应书面签收。同时还应书面向地方政府主管部门报备，确认政府主管部门收阅。

调控中心、运检部加强电网运行监控和设备巡视，做好相关应急处置的各项准备工作，确保人员、物资、车辆等提前到位。

营销部做好相关营销服务应急处置和客服工作，确保应急处置准备到位。

安质部负责做好相关应急处置的协调联动和有关预案联合审查组织工作，确保处置预案的及时性、准确性、安全性、可靠性。

县公司做好涉及县域电网风险的防控预案、保电措施、应急处置预案等工作。同时做好县域高危及重要用户的书面风险告知和政府报备。

2.3 风险预警管控

按照“谁签收、谁落实、谁反馈”原则，相关责任部门组织落实风险管控措施。

调控中心做好相关单线、单变运行情况下相关电网事故处置预案，并作好相关处置预想。

运检部做好风险涉及到的相关变电站、输电线路和配电设施的特巡方案等保电措施及事故后的应急抢修方案。

营销部做好风险涉及到用户供电服务应急预案。

县公司要做好风险涉及到的设备特巡等保电方案和故事后的应急处置预案。

各实施单位相关措施方案和计划，要保证其准确性和专业性。

安质部负责根据调控中心的电网风险预警督促有关单位做好预控措施，组织开展现场监督，加强作业现场风险管控。

2.4 风险预警结束

各单位根据“预警通知单”明确的工作内容和计划时间，电网检修、基建接入、系统调试等任务结束，电网恢复正常运行方式，解除电网运行风险预警。预警解除在安监一体化信息系统平台上实施。

3 评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

（1）加强风险、承接、落实和反馈的闭环管控。严格执行“月计划、周安排和日管控”制度。通过多部门协同会议明确电网特殊运行方式、基建启动送电、大修技改工程、重大设备隐患整治、跨区电网运维等因素给整个电网运行带来哪些风险，风险具体等级以及管控难点和要点。对于计划性工作，明确责任部门，明确针对性强、可操性强的管控措施和要求，相关部门负责人签收预警通知单，立即组织落实，并反馈预控措施落实情况，形成闭环管理和有痕迹管理。

（2）抓好风险辨识和管控措施两个环节，有效落实风险评估和控制。一是强化风险意识。持续加强与调控、运检、营销等部门的协同，深入推进电网安全风险预警管控，风险辨识准确，发挥专业部门作用。严防电网安全事故。二是抓好风险管控措施的落实和反馈。

（3）抓好应急准备和预案落实，有效降低和控制突发事件影响。针对电网检修带来的安全风险，充分考虑完善的应急手段和事故处置，最大限度减小停电损失和影响。高度重视供电安全。高度重视电厂安全。

3.2 今后的改进方向或对策

电网安全运行风险防控工作建立事后逐次评估机制。

事后应由安质部发挥安全生产综合协调和监管职责，牵头开展事后评估，形成规范评估报告，包括应对工作经验、各环节存在问题、改进措施和建议，持续改进和完善电网运行安全风险管控体系。

参考文献：

[1]国家电网安监139号安全风险管理工作基本规范（试行）.2011

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一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。学校安全是教育工作的保障线，以《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《中小学校岗位安全工作指南》等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 

（二）工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、组织领导

区教育局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教育局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设在安全保卫科，

联络人：叶宁，电话：5722662。

三、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。（见附件：湖里区学校安全风险点名册）

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为IV级（低风险）、III级（一般风险）、II级（较大风险）和I级（重大风险）四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。

IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；

III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;

II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;

I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。

3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

四、方法步骤

(一)动员部署制定方案（2018年4月）

各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年5月—6月）

各校园对照《厦门市学校安全风险清单表》，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择优选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

(三)组织推广全面实施（2018年6月—11月）

各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。