工程结算价格调整方法范文

导语：如何才能写好一篇工程结算价格调整方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、企业各级领导应重视成本核算工作，下决心推行成本核算制度。班组成本核算人员要懂经营，尤其要熟悉生产技术，应用价值工程，成本最低化理论和方法，坚持技术与经济相结合，掌握成本核算理论与方法，进行科学预测、决策、预算、控制、分析，并运用计算机进行机关信息处理，适应现代成本管理需要。

2、大力宣传班组成本核算模式，使其深入人心，要让全体职工理解和接受班组成本核算模式。市场经济条件下，企业竞争的重要手段是降低成本，这与企业、职工命运休戚相关。要树立职工的忧患意识和主人翁责任感。

3、要结合企业生产经营特点，制定一套符合企业自身实际的可行性方案。

管理部门应积极配合，财务部门根据历史资料和预期目标采用本量利分析法分别确定各部门、各班组的目标成本，制定一套相关的考核指标，月月考核，年底汇总并设立奖惩制度，这样才能保证激发职工的积极性，把降低成本落到实处。

4、根据市场变化情况调整、完善各项成本控制指标。

市场变幻莫测，有些指标车间无法控制，这就需要不断调整，否则要么影响职工积极性，要么影响国家利益。

5、制定和完善基础工作

1　完善计量工作，包括原材料、水、电、气、风等动力计量。财务成本考核的基本资料包括计量资料，这些资料直接影响职工的切身利益和企业成本。一方面，应将计量划归车间管理并确定相关确认人员进行监督，另一方面经常对计量器具进行检查，确保准确性。

2　制定内部结算价格。内部结算价格是指企业内部各责任中心之间转移中间产品或相互提供劳务而发生内部结算和明确内部责任所使用的计价标准。要明确各车间责任，要进行各自成本核算，企业制定合理的内部结算价格，内部结算价可采用以下方法制订：a、比照市场价格调整确定；b、双方协商确定；c、以标准成本确定，不管采用哪种方法，应保持前后期一致，并在生产经营过程中调整。

3　制定合理的消耗定额。消耗定额合理与否直接影响班组成本核算。制定合理的消耗定额，要以同行业的资料为参考，根据各企业当年的生产经营情况进行综合分析。

篇2

Abstract： The articles discusses engineering project cost price adjustment formula at home and abroad， which is used by Ministry of Construction， Ministry of Water Resources，Ministry of Railways， FIDIC contract， and introduces price adjustment formula of general experience for example. It discusses the essence and use of price adjustment formula， and finally puts forward the price adjustment is fair for owners and contractors， EPC contractor can use price adjustment formula to avoid risk.

关键词： 价格调整；FIDIC；价格指数；工程造价

Key words： price adjustment；FIDIC；price indices；project cost

中图分类号：F031.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0082-03

0 引言

在目前金融危机的形势下，工程承包的各种风险进一步加大，价格问题变得更加敏感。价格条款是承包合同中确定工程项目价格的最重要、最基本的条款之一，也是业主与承包商合同谈判中的主要议题。市场难以预测、不可忽略的通货膨胀是建设项目合同实施过程中的主要风险之一，管理这种风险最有效的办法，就是进行合同价格调整。

国内、外工程项目的报价涉及面相当广泛，是技术与经济紧密结合的产物，存在很多的综合技巧。投标报价阶段是一个项目的关键阶段。目前，国内外承包工程项目所使用的调价公式尚无统一的规范和固定格式，关键是要掌握调价公式的实质，再根据工程项目的不同情况，工程所在地政策的要求，进行灵活运用。

下面介绍几种国内外工程项目价格调整公式。

1 国内工程项目价格调整公式

各部委在工程造价政策中，就规定了国内工程项目在设计阶段“价差预备费”的计算方法，即根据国家的物价变动趋势，利用相应公式，调整工程造价。

1.1 公式一：建设部工程使用的调价公式

P=■It[（1+f）m （1+f）0.5（1+f）t-1-1]

式中：P-价差预备费；

n-建设期（年）数；

It-建设期第t年的投资；

f-投资价格指数（年涨价率%）；

t-建设期第t年（年度数）；

m-建设前年数（从编制估算/概算到开工建设年）。

1.2 公式二：水利部工程使用的调价公式

E=■Fn[（1+p）n-1]

式中：E-价差预备费；

N-合理建设工期；

n-施工年度；

Fn-建设期间资金流量表内第n年的投资；

p-年物价指数。

1.3 公式三：铁道部工程使用的调价公式

E=■Fn[（1+p）c+n-1]

式中：E-工程造价增涨预留费；

N-施工总工期（年）；

Fn-施工期第n年的分年度投资额；

c-编制年至开工年年限（年）；

n-开工年至结（决）算年年限（年）；

p-工程造价年增长率。

1.4 公式要点：

1.4.1 国内各行业均有自己的价格调整公式，形式上不同，实质上是一致的，均是根据估算（概、预算）编制年的价格、工期时间、价格上涨指数对工程造价进行调整。

1.4.2 工程造价管理部门会定期公布价格指数：

建设部：f-投资价格指数；

水利部：p-年物价指数；

铁道部：p-工程造价年增长率。

其他行业还会有其他的表示方法，但实质是同一概念，即价格上涨指数。

1.4.3 为了与国际招投标模式接轨，建设部在2003年起就要求使用“工程量清单”的模式进行报价，并了《建设工程工程量计价规范》的国家标准，但一般国内设计院或施工单位编制工程概预算时，使用的工具，还是行业或企业“定额”，再根据工程实际情况、目前市场价格情况进行修正调整的。

1.4.4 “定额”是各行业专家根据本行业社会平均水平编制的，有很大的参考价值，对于使用定额基价的概算，国内各行业的造价管理部门会根据当期市场价格与“定额”编制年的价格进行对比分析，并定期本行业价格调整系数。一般也可是“季度调整系数”，调整方法也是根据各行业定额或地区标准的要求分别计算，综上所述，目前尚无统一规范和固定格式。

2 国外工程项目一般价格调整公式

国际工程项目报价，一般使用“工程量清单”模式，并注重报价中的分类费用价值。

2.1 公式四：国际工程使用的一般经验的调价公式

2.1.1 标书中物价上涨费用可按下列公式进行估算。

M=■d（1+R）t-d

式中：M-为物价上涨费用；

d-为标价中各分类费用价值；

t-一般综合考虑为标价中各分类使用期n的1/2；

n-为工程项目总工期（投标报价年到工程竣工年）；

R-为标价中各分类费用年平均上涨率。

物价上涨的多少，可根据承包地区历年的价格指数，或按政府公布指数，结合国际市场动态和承包工期长短，分类做出估算（根据国际市场动态分析和掌握的情况，一般正常情况下人工费年增长率为5-10%；材料设备上涨率为7-10%，经验数据仅供参考）。

另外注意：上式调整费用，未考虑施工管理费的因素，即施工管理费只能包干使用，不得增加。如合同另有说明，也可按比例调整。

例1：某工程项目总工期为5年，按2008年工程总报价为17653万USD，其中：人工费2888万USD，材料费5782万USD，设备费4932万USD，施工机械使用费1823万USD。承包合同中价格条款约定：根据当地国家公布的年上涨指数调整工程造价。国家公布的年上涨指数：人工费上涨5%；材料费上涨7%；设备费上涨10%；施工机械使用费综合上涨3%；求2011年竣工期工程总造价？价格调增比例？

解：先分别求出人工费M1、材料费M2、设备费M3、施工机械使用费M4，在5年基建期内的增长费用，根据调价公式：

M=■d（1+R）t-d

人工费：M1-为人工费上涨增加费用；

d-为总人工费2888万USD；

t-为总工期5年的一半，即5/2=2.5；

n-为工程项目总工期5年；

R-为人工费上涨率5%。

M1=d（1+R）t-d=2888（1+5%）5/2-2888=374.65万USD

以此类推：

材料费：M2=5782（1+7%）5/2-5782=1065.59万USD

设备费：M3=4932（1+10%）5/2-4932=1327.00万USD

施工机械使用费：M4=1823（1+3%）5/2-1823=139.82万USD

则2011年竣工期工程造价调增为：

M=374.65+1065.59+1327.00+139.82=2907.06万USD

则2011年竣工期工程总造价为：

17653+2907.06=20560.06万USD

则价格调增比例：2907.06/17653=16.47%。

例2：某工程项目总工期为5年，按2008年工程总报价为17653万USD.若承包合同中价格条款约定：根据当地国家公布的年上涨指数仅调整工程主要材料的工程造价（包括，钢材、水泥）。其工程总报价中：钢材总价1888万USD，水泥总价2578万USD。国家公布的具体材料年上涨指数：钢材上涨5%；水泥下降4%；求2011年竣工期工程总造价？价格调增比例？

解：根据调价公式：

M=■d（1+R）t-d

钢材：M1=1888（1+5%）5/2-1888=244.92万USD

水泥：M2=2578（1-4%）5/2-2578=-265.59万USD

则：2011年竣工期工程造价调增为244.92-265.59

=-20.67万USD

则2011年竣工期工程总造价为

17653-20.67=17632.33万USD

则价格调增比例：-20.67/17653=-0.12%即总价下调0.12%。

2.1.2 公式使用关键点（承包合同中价格条款约定）

2.1.2.1 需要确定双方认可的调整指数R的选取来源和运用方法

（R可为：国家公布，行业公布，当地工程师协会公布，或合同规定为固定数）

2.1.2.2 价格调整指数R是双刃剑，对承包商、业主都存在风险，可能上涨，也可下降

2.1.2.3 需要调整价格的内容d，应在合同中有明确的分项或价格

2.1.2.4 承包商应注意根据项目的实际特点选取有上涨可能的因素（主要材料或其他）来进行约定。

2.1.2.5 t如果标书规定年终涨价因素考虑，则t=n

2.2 公式五：FIDIC施工合同条件下的价格调整公式

2.2.1 FIDIC施工合同条件（1999年第1版）第13.8款，价格调整公式的一般表达方法如公式①所示。

Pn=a+b+c+d+…

但对外币部分进行调价时，业主有时要求在价格调整公式中考虑汇率因素，此时上述价格调整公式变为公式②

Pn=a+b+c+d+…

式中：Pn—第n期间所完成合同价值调整系数（在整个合同期内，n可以取一个月，即每月调整合同价格，也可以分几期进行调整）；

a—价格调整权重系数，表示合同付款中的不可调整部分；

b—b，c，d，…表示与相关调价项对应的价格调整权重系数（a+b+c+d+…=1）；

Ln，En，Mn—第n期间的调价项（如劳务、设备、材料等）的现行价格指数；

L0，E0，M0—递交投标书截止时间之前第28天（基准日期）的调价项的基准价格指数。

ExLn，ExEn，ExMn—第n期间的调价项的现行汇率（每单位支付外币可以兑换的劳务、材料、设备的出口国货币的数量，即1单位支付外币=EX单位出口国货币）；

ExL0，ExE0，ExM0—递交投标书截止时间之前第28天（基准日期）的调价项的卖出汇率。

工程竣工期结算价格=合同中标价*Pn

公式①和②计算的结果Pn大于1，则价格调增，小于1则价格调减。

2.2.2 公式使用关键点

2.2.2.1 计算结果与公式中涉及的价格指数、调价项、价格调整权重系数以及汇率的选择决策是否正确有关。公式②相对于公式①而言，公式②中承包商需要承担更大的风险。

2.2.2.2 各国物价都会有不同程度的上涨，如果只考虑价格指数（公式①），则通常情况下是价格调增；但如果再考虑汇率因素（公式②），在出口国货币贬值时，出现（ExL0/ExLn）

2.2.2.3 如果出口国货币升值，则价格调增。如人民币目前对美元处于升值状态，如果项目支付货币为美元，则从我国出口货物时，汇率调价项将大于1，价格调增。

3 调价公式的实质及使用

在项目的建设成本中，价格调整的额度往往占有相当大的比重。从概预算管理的角度看，价格调整几乎等同于所谓“静态投资，动态管理”之“动态”。国际承包合同中的价格条款包括价格构成和合同价格的具体形式、使用的货币及保值措施等。

合同中价格的具体形式有固定价格和可调价格两种，可调价格子项一般由合同约定。调整的子项目包括：工资、津贴、材料、设备、消费品、燃料、电费、运费、保险费、关税、汇兑等。（涉及工程的设备材料进口税，增值税、所得税、利润汇出税、等也是价格构成的重要因素）其计算程序为：先确定各子项的固定比率，确定价格指数，然后用价格调整公式进行调整。不论是总包合同还是分包合同，都要对每项工程编制单价分析表和计算依据。

所有调价公式的思路都是以某时、某地、某人工、某种材料和其他费用的价格为基础，随着时间的推移，求出该地在结算时的某一计价款中人工费、材料费和其他费用现行价格与基本价格之比，再乘以该项人工费、材料费和其他费用各占合同额的比例，以补偿承包商因物价上涨发生的损失。

两个项目在同一时期、同一区域施工，从理论上说，不应出现相差悬殊的结果，但由于对调差公式及指数选择不同，就会使价格调整出现截然不同的结果。所以投标者必须对国际金融的变动有较强的预测能力。

调价公式不宜过于繁杂，其原则上是一个线性公式，其中调价金额是物价上涨的正比函数，即物价上涨越多，承包商所获调价越多。如果在报价时能够做出客观的分析和预测，就能在履约过程中缓解合同单价与市场通货膨胀之间的矛盾，达到保值目的，甚至可以增收创利。

对于工期较长的项目，物价风险相当突出和敏感，承包商在报价中将这些潜在损失分摊到永久工程的单价中，可以保护自身经济利益。如果遇到业主在合同中删除了价格调整或其他经济补偿的条款，不对物价自然上涨等外部因素支付承包商调价款，承包商则应注意在合同谈判时修改这种苛刻条件。否则，只得在合同的价格中预先列入风险保障金，打进一笔应付这种费用上涨的意外费用。目前很多公司都使用这种对外报价模式。

另一方面，是否应该调价，将主要取决于项目工期的长短。因为价格调整的必要性，乃在于合同双方共同分担不可预知而且难于忽略的通货膨胀风险，那么对于工期较短的合同，则没有调价的必要。国际咨询工程师联合会建议，工期在一年以内的合同，无须调价。

4 总体分析

理论上说，价格调整对业主和承包商来说是公平的，因为计算调整价格系数采用以物价指数或市场价格为参数的公式，而各项指数均是权威机构公开的，比较公正客观。

从EPC承包商角度来说，价格调整的主要目的是把承包商的价格上涨风险降低到他可以承受的水平；另外则是寻求一种公平而且简单可行的办法，以解决风险的合理分担。

国内外工程承包市场，仍在普遍采用最低价中标的原则来选择承包商，承包商不得不采取低价竞标的策略来获取项目。一个有经验的、成功的工程承包商总是善于利用工程变更、价格调整、索赔三大武器来使项目扭亏为盈。

希望开发及投标人员尽快了解并熟悉国内外各种调价公式的实质，并使用价格条款，争取在今后的工程项目中获得更好的经济效益。

参考文献：

[1]中国建设工程造价管理协会标准.建设项目投资估算/设计概算编审规程（CECA/GC-2007）.中国计划出版社.

[2]水利部.水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社，2002.

篇3

关键词：清单计价，工程结算

Abstract: This paper briefly expounds the concept of project settlement and the importance of pricing basis. And then it makes a phased and hierarchical description on how to do the project settlement under the bill pricing mode, as well as an analysis of the issues that must be noted in the settlement of completion.

Key words: bill pricing; project settlement

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

工程结算是工程价款确认的最后一个环节，也是最重要的一个环节，如何做好结算工作，事关企业的经济利益。本人认为要想做好结算工作需要从以下几个方面着手。

一、掌握政策，完善工程结算计价依据

工程结算是指承包人按照合同规定的内容完成所承包的全部工程且经竣工验收合格后，向发包人进行的最终工程款结算，是承包人与发包人办理工程款的最终依据，是双方签订的建筑安装工程承包合同终结的凭证，是发包人编制竣工决算的主要资料。

工程结算的定义是我们结算工作的基础，指出了我们结算时需依据的各种文件，由于目前我国经济发展迅速，各种市场价格信息变化较快，为了与市场接轨，维护承包商利益，国家和省级政府部门会及时的各种人工费，材料费，机械费，安全文明施工费，环境保护费，税金等调整条款，并明确规定执行的具体日期，例如，山东省住房和城乡建设厅的鲁建标字[2011]19号文件《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》中指出：一、本费用计算规则自2011年8月1日起施行。2011年8月1日前已签订合同的工程，扔按原合同及有关规定执行。二、自本费用计算规则施行之日起，原省建设厅鲁建标字[2006]2号文件的《山东省建筑安装市政工程费用项目组成及计算规则》、鲁建标字[2006]5号文件的《山东省园林绿化工程费用项目组成及计算规则》和鲁建标字[2008]6号文件的《山东省房屋修缮工程费用项目组成及计算规则》同时停止使用。三、本费用计算规则由山东省工程建设标准定额站负责管理、解释。所以，工程结算时一定不要忘记查看相关文件，是否在调整范围之内，以便及时调整追加，确保自己的利益。

二、分阶段做好工程项目的造价控制工作

工程结算是在投标报价，合同洽谈，现场签证，设计变更，索赔等前期工作的基础上进行的，要想得到较高的利润，就需要在这些前期工作上做足功夫，只有这样在结算时才能够顺利的进行，才能少扯皮高效率的办理，那么需要做哪些前期工作呢？根据多年来的经验按照不同的阶段总结如下：

1.投标报价阶段。在投标报价阶段需要根据工程实际，采取相应的投标报价技巧。因为工程量清单计价模式下，一般采用单价合同，由发包人承担工程量的风险，但是单价相对固定，只调量不调价，这时需要根据图纸和施工现场条件，采用合适的报价技巧，如不平衡报价法，例如，对费工费料的项目（如挑廊、阳台造型等）可适当提高在总报价中所占的比例，这样做既不会影响投标总报价，又存在多获利的机会；对能先结算工程价款的项目(如土方、基础工程等)其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目(如装饰工程、安装工程等)其报价可以适当低一些。估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样做对总报价影响不大，却能在工程结算时增加收入；估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。对工程内容做法说明不清楚的项目，或其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔，获得理想的结算价格。

2.合同洽谈签订阶段。在合同洽谈阶段要分条研读合同条款，分析每项条款的风险和利润，特别是价格调整条款，如发生变更，材料费、机械费、人工费上涨或对方违约，因第三方或不可抗力引起的追加工程价款的处理办法。力争尽量减少自己的风险，或者通过向保险公司投保的方式转移风险等办法，采用固定价格要把风险范围约定清楚，同时应当把风险费用的计算方法约定清楚，双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。若约定不明或没有约定，要按照清单计价规范处理。这一过程应该让造价人员参与，以便将来发生变更或再有额外的工作进行索赔。

3.工程施工阶段。工程施工阶段是所有工作中发生变化最多，受外界影响最大的阶段，期间的原始资料的收集和各种签证、索赔最为繁多，需要造价人员全程参与，熟悉发生的过程，各种索赔和签证要在有效的时限内发出。例如，在处理汶阳大街道路改造工程时跟踪审计，不仅控制了工程进度，节省了资金，缩短了工期，保证了工程质量。实际工作中承包方的预算员遇到的情况是，没有全程参与，对施工过程中发生的变化不熟悉，需要拖延很长时间才能做好结算工程，浪费了宝贵的结算时间，损失了企业的利益。

加强施工过程中资料的管理。施工过程中的资料的管理尤为重要，这里说的主要是工程的变更签证等书面性的资料。工程施工过程中因为遇到的意外情况较多，往往避免不了一些必要的变更，当业主方要求变更时，一定要在合同约定的时间内以书面形式确认下来，该签证的签证，需要索赔的及时发出索赔意向通知书，防止因超过索赔有效期失去索赔机会。对于因合同约定不明确的内容，要收集有利于增加造价的内容，例如：隐蔽工程检查记录、发包方通知、指令、往来函件、工程洽商记录、会议纪要等等，这些第一手材料是最有说服力，最直接的证据，可以有效的防止结算时的推诿扯皮发生。

三、分清层次，条理分明地做好结算工作

篇4

【关键词】工程量清单；计价模式；造价审计；定额理论；竞争机制；制度建设；招投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

0 引言

在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。所以工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点面。

1 清单模式和定额模式下工程造价确定的比较

1.1 定额的特点不同

工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由以招投标的形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破了地区之间、部门之间、地区与部门这间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。适合企业投标的消耗量定额也就是现在说的企业定额只反映完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。并根据企业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力水平。从而从根本上改变了传统模式量价合一的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

1.2 价格的来源不同

在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。由于建筑产品是成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而成的产品，面对瞬息万变的市场价格，一清单模式下提出了及时提供各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，不断收集、汇总、编辑、各类价格信息和价格指数，指导承发包各方正确计算工程造价。

1.3 招投标形式不同

《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额檬式，由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招投标文件中要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。《招标投标法》中明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。

2 清单计价模式下的工程造价审计

2.1 审计依据的变化

在定额计价模式下，建设工程造价审计的依据主要是图纸（清单）、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下，上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用，但是呈现出下列特点：

2.1.1 定额作用“弱化”

在定额计价模式下，建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确，从某种程度上来说，在工程量清单计价模式下，承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的，而不论其“套用定额”是否正确。

2.1.2 施工方案和施工措施是关键

在新计价模式中，清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的，如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢？关键的依据就是施工方案和施工措施，这是其所报单价得以实现的基本保证，它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施，很显然这是低于成本价竞争，是招投标法所禁止的。

2.1.3 合同约束作用加强

在定额计价模式下，往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远，这反映了合同条款约束作用不够，价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下，工程的单价相对刚性，一合同约束作用将明显加强。

2.2 审计内容的变化

2.2.1 招投标阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现以下几个方面：

1）加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等；

2）加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合工程量清单计价规范和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确或完整等。

3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。

2.2.2 施工过程中造价审计内容的变化

在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容己在投标单价中包含，哪些没有包含：如果要签应该签多少等等。

另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项与设计变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

2.2.3 竣工结算阶段造价审计内容的变化

在清单计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格，工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。

3 结束语

总之，随着工程量清单计价模式的推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为建设工程造价审计来讲也将会随着情况发展而发展。

【参考文献】

[1]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究[J]. 基建优化，2004（6）：22-23.

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对政府投资项目预结算的评审，是合理确定政府投资项目造价的必要程序及重要手段。根据本人实践经验，对如何合理运用评审方法、抓住评审项目内容的要点和难点进行科学评审作如下探讨，与同行共勉。

一、评审的前期工作

1、送审资料完整性

工程项目进行评审之前要求建设单位的送审资料真实完整，是开展工程预结算评审的基本条件。由于建设单位送审资料不齐全、不真实甚至发生错误而要求在评审过程中修改或补充资料，往往会中断项目的评审而影响评审效率。因此，我们必须要把好送审资料的质量关，统一送审资料标准，对完整性、真实性和规范化不达到要求的送审资料坚决拒收并以正式函件的形式通知建设单位，为确保工程项目的顺利评审打下基础。

工程预结算审核所需的资料一般包括：项目立项批文和资金批复文件、施工图设计图纸、审图站审核意见、招标文件。招标答疑会议纪要、投标文件、中标通知书、施工合同、竣工图、招标图纸（总价包干合同必须提供）、设计变更通知单、图纸会审记录、现场签证单、开工报告。竣工验收报告，工程量计算书、工程结算书等资料，必要时还要提供施工日记、材料进场检验证明及施工会议记录等资料。

2、熟悉相关法律法规，正确理解合同内容

政府投资项目的评审要求评审人员有很强的政策性、专业性，同时也应具备一定的综合能力，而评审人员往往对预结算编审的基本理论和程序比较熟悉，但对工程设计规范、施工规范等缺乏一定的专业知识和实践经验，工程预结算审核基本上就是单纯的按图计算，总体上的知识结构还比较单一。评审人员应经常性学习研究相关法律法规，能更清晰的合理处理复杂的评审问题；在不影响正常工作的情况下采取自学或参加继续教育的形式，如学习研究《招投标法》、《合同法》、《政府采购法》、安装工程算量软件的应用培训等，为进一步提高评审工作质量奠定良好基础。

二、财政投资预结算评审的内容

工程预结算的评审方法有全面审查法、重点抽查法、单价核查法、对比审查法等。目前最多采用的全面审查法，其能做到客观、公正、全面、实事求是，减少工程审核的错漏。

1、基本程序合规性审查

该项主要审查建设项目是否按基本建设程序进行立项，是否按照立项批复意见和资金落实批文开展项目组织实施。重点审查项目施工图设计是否执行限额设计，是否依照《招投标法》和政府项目管理要求开展工程设计、工程监理、工程施工开展招投标程序。审查符合政府采购的设备材料是否按政府采购管理办法执行。如项目应实施工程招投标制度和工程监理制度而未实施的应严格进行审查披露，或变更符合重大变更需立项部门重新批复的，或变更结算金额符合政府管理规定要求的，要求建设单位按相关变更手续和批准意见后才给予确认变更部分的结算。

2、工程量审查

工程量是预结算编制的基础，它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审查上下工夫。要准确地核实各分部分项、措施项目的工程量，首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各章节的说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，主要审查工程量是否有漏算、重算和错算。

（1）一般情况下，工程量计算要以设计图纸为依据，按工程量计算规则核实工程量计算是否有误，但有些预结算项目平面图设计工程量与平面图设计比例不相符，导致工程量存在较大偏差，此时需要勘查现场进一步核实。例如大学城某外电工程，图纸设计图纸比例为1：200，但是实际我们勘察现场时，图纸与实际现场工程量比例为1：110，由此可见，我们在计算工程量时，当设计图纸存在疑问或者描述不明确时，采取勘察现场方式也是必不可少的，这样可以避免施工单位的假报、虚报，节省财政投资。

（2）在采用清单计价模式时，应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。熟悉工程量清单计算规则与定额工程量计算规则的区别，许多项目两者的工程量计算结果差异很大，对工程量清单综合单价影响很大。如电气安装工程中电缆电线清单工程量是不计算预留长度，而定额工程量需考虑预留量，分清两者的工程量计算规则，对工程预结算有较大影响。

（3）审查介绍工程量之前还应结合招标文件、施工合同有关工程量计算条款的约定，严格执行招标文件计算条款可避免工程结算的争议。工程结算应结合招标文件、招标答疑会议纪要、施工合同的相关条款来审核工程结算。根据合同承包方式和结算形式，有针对性地对项目的工程量、单价认定程序和计算条件进行审查。如亚运城机电安装工程与装饰装修工程，如何不结合招标文件及施工合同的相关条款，就不能对该类工程施工界面有清晰的认识，让施工单位蒙混过关，很可能就造成工程量重复计算，给财政投资造成不小的损失。

3、单价套用审查

（1）审查设备、材料价格

工程预结算设备、材料价格的确定与审查是非常繁琐的重要事项，一般都依据当地造价管理部门公布的综合价格和厂商价格信息结合电话询价等方法。但往往造价管理部门公布的综合价格非常有限，还存在大部分设备材料价格比较难定，如果直接采用厂商信息价格编制工程预算，必然导致造价与事实差异大，如果采用电话询价为编制依据，往往与建设单位进行对数时存在不同意见，难以定案。我们评审时为了取得平衡点，尽量要求建设单位提供不少于三家的厂商报价询价单，经评审核查后再合理范围内确定设备材料价格。另外评审单位可以根据地方情况编制设备材料价格库，可参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算价格，可根据厂商的报价结合市场价格涨落因素进行调整计算，设备材料价格的取定要尽量符合当时的市场行情。对设备材料价格审核时还要注意工程设备材料的规格、型号和数量是否符合设计施工图规定，材料预算价格是否按规定计取。如电缆有阻燃的和耐火的，阻燃电缆可直接按综合价计算，但耐火电缆却没有综合价格，需要询价才能确定，两者的价格也有一定的差异。

（2）审查定额子目套用

①对定额子目套用的审核，要注意定额子目所包含的工作内容和未包含的工作内容，如电气安装工程接地母线的敷设是包含土方挖填的，一般情况下不应重复计算土方挖填的；如消防水泵接合器安装定额中已含配套的消防接口本体、止回阀、安全阀、闸阀又另套阀门安装定额，这就重复计算安装费用了；如给排水管道安装中未包含土石方开挖和回填费用，发生时应另套相关定额计算。因此要熟悉和注意定额的工作内容，以免重复计算或漏算。

②要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到正确合理。如安装定额给排水管道与市政定额中的给排水定额的界限划分，安装定额中工业管道定额与给排水管道定额的界限划分。熟悉定额说明，注意差异点，如消防工程中喷淋管道是套用消防册管道安装及其冲洗定额的，但消防栓管道安装及冲洗时按给排水册安装定额计算的。

③要重点审核工程定额的名称、规格、内容和计量单位与施工图设计项目内容是否一致，如给排水镀锌钢管分螺纹连接、法兰连接及卡箍连接三种连接。又如通风空调中风管分为排风管及空调风管，两者区别是排风管不需要保温，而空调风管需要保温，而保温材料一般又分为两种，一种是铝箔玻璃棉保温，一种是橡塑保温，这需要读懂施工设计图纸，熟悉施工工序和定额规则才能做到不漏项、不重算，不错套定额，要杜绝此类问题的发生就需要预结算审核人员结合实际情况，熟悉定额相关规定，得出客观的结论。

④要审核换算的定额单价，有些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算其材料结算价格及其消耗数量，人工费及机械费不允许换算。也有些分项工程定额单价的换算，定额允许换算，应重点审核其定额单价的换算或系数调整是否符合定额规定。如单芯电缆、五芯电缆的系数调整，安装工程中拆除系数的计算等。

（3）审查费用项目及其计取

①审核费率的套用是否正确。审核时应根据工程造价管理部门规定的各专业计价程序来计算各费用，依据工程规模审核其工程类别与所取费率是否对应，其企业属性与所取费率是否对应。有些费用的计算是否符合计算的依据。如市政工程中维持交通工程增加费用，并不是所有市政工程都发生此项费用的，应对照分析符合计算条件时才能计算。另如材料进场检验费用的结算，应按实际发生情况结算，不发生时就不应该计算，应要求提供检测服务所发生的收费发票作为结算依据。

②审核取费基数。根据工程造价管理部门规定的各专业计价程序来审查费用计算的基数是否正确，要注意各专业各费用的基数计算有所差异，审核时应严格按规定的计价程序规定的取费基数计算。

③工程结算时取费基数还要看合同的约定情况。有些费用的基数要求在满足规范要求条件下，还要依据招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容来结算，如广东省2010年定额就要求对预算包干费用的结算费率进行约定。

④部门费用会随政策变化规定来调整计算。如工程预结算中的税金及堤围防护费用的计算就要按国家或地方有关调整文件按不同时间段来计算。

三、评审报告的编制

评审报告要求按统一格式进行编制，规范要求，突出评审情况要点。一般要求工程概况对建设内容、建设规模、建筑面积进行描述；评审依据按工程量计算依据、单价计算依据（计价办法、价格调整等）、税费计算依据、其他文件依据进行分类填写；评审情况按评审方法的采用、工程量单价核增（减）的主要方面、其他方面增减情况、特殊情况及处理方式说明。向上级主管部门反映的情况、其他情况进行分类说明，如送审金额变更、企业名称变更、是否招投标、是否超前期投资、是否超合同价及工期延期等情况。评审结果就批复预算金额或合同金额、送审金额、审定金额、核减率进行规范填写汇报。

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关键词：工程变更；造价；造价管理

Abstract: Engineering changes are reflected in the changes in the project amount, unit price changes, changes in billing project, or three kinds of changes in a combination. In this paper, several common engineering change analysis, including an increase in new work, the larger changes and engineering changes in the fixed price contract or the nature of work changes caused by a significant change is more complex and need to cost engineers approved the project settlement cost, follow the principle of a fair price, according to the specific analysis of the actual situation, in order to cost management.Keywords: engineering change; cost; Cost Management

中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

工程变更一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题．所谓工程变更，是指由于设计文件或技术规范改变以及业主的需求变动，在施工过程中引起的合同内容、范围等的变更．工程变更是以监理工程师签发的工程变更令为载体，具有一定的强制性．工程变更的表现形式：一是工程量的变化，二是单价的变化，三是计费项目发生变化，或3种变化兼而有之．实践证明，工程变更对工程造价的影响较大，一般占工程总造价的5％一15％左右，少数项目超过30％或更多．因此，如何在施工阶段严格控制工程变更，使工程造价得到有效控制是一个非常现实

的问题．

1 工程变更的范围

工程变更的范围非常广，一般包括：工程规模变化引起的任何工程量的增减、某些工程项目内容的调整、因技术规范变化引起的工程质量、性质或类型的改变、工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸引起的变化、为完成本工程所必须的任何类型的附加工作、因施工范围的变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变以及不可预见因素带来的施工难度增加或减少等．

2工程变更的原因

在施工中引起变更的原因很多，设计漏项、地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、施工技术等都可能引起工程变更．如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生都会引起工程造价的变动．对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小．若在工程施工前变更则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失．工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观地讲，任何工程项目都不可避免地会发生工程变更．工程变更既可以由业主(或设计单位)提出的，也可以由承包商提出．工程变更发生后，其审查尤为重要．工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知．可见关于工程变更的估价工作是非常复杂和困难的，这些变更涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，涉及到设计部门、监理单位、建设方、施工方和造价控制部门等各方面的工作．

3工程变更的基本类型

工程变更有如下几种类型，除专用合同条款另有约定外，在履行合同条款中发生以下情形之一，应按规定进行变更。

3.1取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承办人违约造成的情况除外。

3.2改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。

3.3改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。

3.4改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。

3.5为完成工程需要追加的额外工作。

4工程变更中的造价控制

工程变更的因素很多，对工程造价的处理相应也会有不同．根据施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算，其中变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。

4．1设计变更引起的工程量的增减这种变更导致的造价核定比较简单，工程量由造价师核定，根据合同中签订的单价，得到变更造价．如工程中任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更引起的工程量增减，均可按照上述原则来定价，这样能保持合同履行的严肃性，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响．只要合同单价公平合理，那么变更的单价也是合理的．

4．2设计变更引起的新增工作内容这种变更若在工程量清单中未列明单价，可根

据甲乙双方协商确定工程变更单价，或参照相似工程的变更单价，以实际完成变更工程量确定变更结算造价．例如地下室外墙防水需要增加一道4 mm厚SBS防水卷材，原设计没有，变更单价可按照双方协商议定，或参照类似工程的相应单价，如有争议，可根据当地定额及市场价，以概预算方法为基础核定单价，或到当地造价管理部门咨询或裁定．

4．3原合同范围之外的变更项目如果变更的工程项日性质和内容与原来合同不同，则应由建设方和施工方另签新的合同文件，按照变更的工程内容核定工程单价，按新增工程的实际工程量确定变更工程造价．

4．4采用固定总价合同的工程变更如果在工程合同中明确约定工程量调整的条

件和范围，如约定子项工程量变更在上下幅度范围内0-5％时，不再另行计算，那么在此范围之内的工程量变化不应计算，超出此范围之外的工程量按实际增减，按照原合同中的单价和增减的工程量核定计算工程变更造价．如果在工程合同中没有约定变更增减范围的，可按实际发生量进行调整计算．如果变更项目是新增工作内容，原合同中未涉及，注册造价工程师应参考类似工程结算的单价，与建设方和施工方协商确定变更工程结算单价，按照施工方实际完成的工程量确定变更工程造价．

4．5工程量变化较大或工作性质有重大改变在工程量清单计价模式下，工程量清单反映的是一种估算工程量，承包人据此报出综合单价，尽管在合同中已经约定工程量按实际发生量结算，但当工程量发生较大变化时，综合单价也会产生相应

的“规模效应”变化，这种情况下继续沿用原有合同单价会损害公平原则，原有的合同单价也应进行变更．FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”．也就是说，当变更的工程量或造价超出限额时，超出部分的工程变更造价可以不根据原有合同规定的费率或单价，应重新核定，但是未超出部分的工程变更单价仍按原合同进行计算．对超出部分的工程变更可按下列3种情况分别进行计算：

(1)原合同单价较高，当变更增加工程量较多时，施工方增大规模效益，增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低．

(2)原合同单价适中，工程量变化较大会使得施工方获利，因此可维持原单价．

(3)原合同单价偏低，如果工程量大量增加，继续使用原单价会使施工方的亏损更严重，因此违背了公平的原则，应对超出部分的工程单价进行调整，可采用协商的方式确定单价之来计算．

4．6已经确认的增减变更造价的优惠问题，已经确认的增减变更、签证工程造价是否合适等：工程变更中的造价管理用投标时施工方承诺的优惠率来进行优惠，这个问题如果合同中没有明确规定，往往造成后期甲乙双方扯皮．所以在施工合同中应明确变更部分是否优惠、优惠多少等问题，这样最终结算时，才能保证对

甲乙双方公平、公正．

4.7建设方在招标时应尽可能的将招标范围、投标人报价应包含的工作内容等在招标文件中一一明确，投标方应仔细阅读招标文件和设计图纸，要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑。建设和施工双方应在合同中就调整物资和材料的种类、价格标准、调整幅度等做出详细约定，对工程量发生变更时价格调整的方法和工程量清单计算错误或遗漏时的允许调整范围和调整时单价的确定进行规定。

总价包干的项目中，投标人的投标报价中所含的工程量一般不能进行调整。但竣工结算时，设计变更和因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目应进行调整。GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中规定：其对应的综合单价按下列方法确定：

(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定：

(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

在项目招标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标人报价的依据，在项目实施阶段和结算阶段，经确定的工程量清单是合同实施和结算支付的依据。因此建设单位应重视项目前期的贮备工作，适当放宽设计时间，提高图纸设计质量，清单编制单位要加强编制质量，加强校审制度，尽可能的减少错算、漏算。施工单位应根据自己的优势和管理水平合理报价。招投标双方和招标机构在招标市场活动中针对目前的问题不断完善，规范。形成一个竞争有序、公平合理的建设市场。

总之，在造价管理实践中遇到的问题很复杂，很多情况不是上述某一种变更，可能是好几种变更掺杂在一起，但不论如何，造价工程师在核定工程结算造价时，应该遵循价格公平的原则，才能合理地进行造价管理．工程变更对投资的影响是复杂和多方面的，因此要求监理工程师要控制好工程变更，造价工程师应准确理解和掌握工程变更的含义和范围，采取正确的计价方法，合理确定结算价格，才能真正达到有效控制投资，提高建设项目经济效益和社会效益的目的．

参考文献i

[1]柯洪．工程造价计价与控制[M]．4版．北京：中国计划出版社，2006．

[2]朱佑国．工程造价管理图解[M]．北京：化学工业出版社，2008．

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关键词：建筑工程施工合同; 合同价款; 工程变更; 不可抗力;风险

Abstract: this paper deals in construction project contract signed should be the focus, such as to determine the value of the project, engineering change to determine the price.

Keywords: building project construction contract; contract price; Engineering change; Force majeure; risk

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

建筑工程合同是建筑项目的灵魂，是承包人进行施工，发包人进行质量控制，进度控制、投资控制的主要依据。合同签署的合理与否成功与否，直接影响到工程本身的各个方面和环节，尤其是质量和成本。 然而，有些业主和承包商或合同管理人员往往对前期所签订的建设工程施工合同重视不够，对合同的起草和签订时注意事项不很明确，签订的合同不规范，不严谨，其后果给双方带来不少的直接或间接经济损失，出现开工时好似一家，结算是打成冤家的现象。在此，本人结合自己的工作实际和理解谈下粗浅的认识。

目前我国的建设工程施工合同借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条款，由国家建设部、工商行政管理局联合，称做建设工程施工合同示范文本。合同内容分为 “协议书”、通用条款、专用条款、合同附件四个部分。对必须招标的工程项目来说，在发放的招标文件中就应附有合同条款及格式，招标工作结束时，建设方与中标方直接根据招标文件及投标文件签订施工合同。以下讨论签订合同时应重点关注的问题。 一、协议书部分 此部分内容在填写时应注意以下几点：主要为工程协议双方基本信息和合同概况，其内容在法律解释顺序中通常是第一位的。 1、合同双方单位名称应为全称，且必须和企业的工商注册名称相一致，是具备法人资格的主体。 2、工程概况要描述简洁清晰。工程内容描述不应与专用条款中描述相矛盾。工程地点应为实际工程所在地，这是因为工程结算的税率记取和工程纠纷依法解决时，都和工程所在地有关系。 3、工程开竣工日期应明确，工期日历天数要计算准确。如果签订合同时因某些原因尚不能明确具体时间，亦应在专有条款注明开竣工日期的具体确定方法，比如注明开工日期为“自接到发包人书面开工令日起”。目的是双方结算时对工期是否拖延导致价款变动进行界定。 4、工程质量标准。应明确质量要求。对于要求质量优质的工程应在专用条款中约定是否有奖励及奖励的计算方法。如施工单位在投标时承诺优质工程，而签订合同时是合格工程，结算时业主以施工单位投标优质承诺为由扣罚工程款，业主的做法是否正确呢？不正确！如上所说，合同约定第一，合同中协议书第一！ 5、合同价款：招标工程的合同价款应根据建设部规定，依据中标通知书中的中标价格在合同中约定。非招标工程的合同价款依据工程预算在协议书内约定。 6、合同的组成文件内容。协议书中的合同组成内容在专用条款中可以在此基础上进一步补充。在这里没有次序的概念，其解释顺序，要以专用条款的约定顺序为准。

二、通用条款部分：

签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定，通用条款一般不做修改，如双方有特别的约定在第三部分的专用条款中作约定，专用条款效力高于通用条款，两者有矛盾时以专用条款为准。

三、专用条款部分：

专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。尽管通用条款大部分适用，但有些条款必须考虑工程的具体情况和所在地区的情况，需在专有条款中进一步约定说明。通用条款和专有条款相互解释相互补充来共同组成完整的合同。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使合法权益蒙受损失。重点须关注的问题如下：

1、不可抗力的约定：在通用条款中有关于不可抗力的条款。对不可抗力发生后当事人责任、义务、费用等如何划分均作了详细规定。发包人和承包人都认为不可抗力的内容就是这些了。于是，在《专用条款》上就通常不再做特殊约定。但是风、雨、雪、洪、震等自然灾害达到什么程度才能被认定为不可抗力呢，《通用条款》未明确，实践中双方难以形成共识，双方当事人在合同中对可能发生的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害的程度应予以量化，如几级以上的大风、几级以上的地震、持续多少天达到多少毫米的降水等等，才能认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。

2、对通用条款第六条合同价款的补充约定：

建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议，因此必须重视专用合同条款中对于合同价款的约定，必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，即在专用条款中要对通用条款第六条合同价款作详细的补充约定。

现今多采用工程量清单计价模式下固定综合单价合同，双方在专用条款内约定综合单价的风险范围，一般情况下，属于风险范围内的有：协议书中规定的承包范围的所有工作内容，合同执行期间的政策性调价和投标文件自主报价内容的市场价格变化（其中钢材的价格因为变化较大，如果项目工期较长，也可以将钢材的价格作为风险范围以外的项目，但须约定价格调整方法）。风险范围内的合同价款为风险费用，不作调整。

风险范围以外的综合单价调整方法应当在专用条款内约定。如上述钢材价格可以作如下约定：当钢材信息价相对于钢材基期价格涨、跌幅度在5%以内（含5%）材料价格不调整，如钢材涨、跌幅度大于5%以外的部分由发包人承担。此时应约定一个基期价格，一般以投标时的某一期当地造价管理部门发部的材料信息价进行确认。钢材结算价格的确定：以钢材第一次到达现场与最后一次到达现场期间的各期材料信息价平均值作为结算确认价。还应明确所计算的差价是否仅计取规费和税金，以免就差价部分是否计取管理费和利润的问题纠缠不清。

3、对通用条款第八条工程变更的补充约定：

在通用条款第八条约定了确定变更工程价款的方法，但不够明确，尤其是合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价或价格，在专用条款中应明确约定怎样计算。比如可以约定采用什么定额重新组价，但须采用与投标报价相同的管理费、利润等费率。

有时会发生争论的事是：施工方说在投标时有的项目报价时有失误或者是亏损的，这时候变更增加此项目时他当然是不愿意做的，这种说法也有一定的道理，合同范围内的内容即使亏损也不得不完成，而新增加较多的工程量造成更大的亏损就无力承受了。为避免此类争论，最好能在这里做约定：变更增加的工程量超过合同工程量的某一百分比以内施工单位应无条件实施，并执行上述变更价款计算方法的约定，超过一定的百分比以外的工程量可以重新组价，可以按照上述合同内没有适用或类似价格时的组价方式进行组价，在此基础上约定工程施工中所发生的设计变更承包人必须无条件的执行。

以上是本人根据实际工作中遇到容易引起争议的问题后认为在合同签订时就应重点关注的内容，希望大家能尽力签订一个严谨、完善的合同，减少和避免合同实施过程中的争议。

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关键词：费率招标 风险对策 控制

0引言

随着我国招标投标制度的不断发展，建筑交易市场中各项规章制度也在不断完善，工程招投标制度逐步趋于成熟，费率招标作为一种独特招标形式仍在某些工程建设领域中发挥作用，每一种招标方式都存在自身特点，现对费率招标进行分析与探讨。

1费率及费率招标

费率是指定额规定用于构成工程造价以直接费(或人工费)计算各项费用的标准，即企业管理费和利润等费用占工程直接费用(或人工费)百分比。费率招标是指在工程项目招标人在招标文件中要求投标人在投标报价时以费率高低代替工程造价进行竞标，最后经过评标委员会以投标人所报费率为主，结合所投工期和承诺质量保证，施工组织设计及企业施工业绩等多方面因素进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

2费率招标特点

采用费率招标可以减少工程造价计算时间，使投标计价工作变得相对简单，缩短招标时间，从而缩短建设工程周期，一定程度地节约招标财务费用和资金财务成本。但是，采用费率招标工程存在一定弊端，不利于在前期阶段控制工程造价，进而影响到整个工程项目各阶段造价控制，该种投标计价方式只能确定中标费率，工程造价在招标过程中不能完整体现，须待工程项目竣工结算时才能完整计算工程造价，而工程竣工结算时按照工程实际进行结算，不仅费工费时而且结算工程量大。因此采用费率招标对招标组织，招标文件中评标标准的设置，合同条款的拟定都有很高的要求，并且还需要在施工阶段做好投资控制跟踪记录，与施工单位做好计量工作，否则不利于投资控制和后期结算。

3费率招标适用范围

采用费率招标工程项目除施工图未完成，工程项目立项、规划、建设审查工作已具备，初步设计及概算已经批准外，有项目还有相应工程实物量，工程类别基本能够确定，这些是采用费率招标最基本条件。部分非依法必须招标的工程建设项目，由于项目建设规模小、业主对工期要求比较短，需要尽早开工且没有完整施工图纸，设计与施工同时进行，可采用费率招标；专业性强，需要有业绩投标人提供出图帮助和技术咨询项目，可采用费率招标；依法必须招标的工程建设项目，属于紧急特殊工程(如抢险救灾工程、非典工程)对工期要求优于对成本控制的，经工程建设主管部门批准，可以采用费率招标，以便达到紧急的工程进度要求。

4费率招标工程实例及风险分析

鉴于费率招标特殊性，在工程招标实际工作中原则是不推荐采用费率招标，如遇工期要求紧，并经行业或建设主管部门书面批准前提下，可采用费率招标，但是应与招标人充分沟通，识别费率招标可能造成的风险，在招标投标阶段制定相应防范措施。下面以某公司煤矸石电厂建筑安装工程施工招标项目为例，对费率招标的风险进行分析。

本项目招标内容为2×135MW直接空冷机组配2×480t/h循环流化床锅炉，所有的土建与安装工程施工。07年5月招标公司开始介入招标前期工作，要求8月开工，第一台机组计划于2009年5月建成投产，第二台机组计划于2009年7月建成投产，由于工期要求非常紧，图纸尚未完成，无法计算工程量和标底。

本项目为电力项目，属于依法必须招标项目范围，应依法组织招标投标活动。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，开展施工招标的必要条件是“有招标所需的设计图纸及技术资料”，鉴于本项目对工期要求紧，且无设计图纸的情况，在与招标人充分沟通利弊后，决定报上级主管部门，申请采用费率招标。经批准后于本项目07年6月开始组织招标工作，07年7月21日确定中标人，07年7月底之前完成合同谈判签订协议。

招标公司充分了解了项目的背景，并仔细调研现有的基础资料，论证了采用费率招标优势和存在的风险。

本项目费率招标优点是：可缩短招标投标周期，设计与施工同时进行，为招标人缩短建设周期，实现提前竣工投产，提前为省电网输送电力；为招标人和投标人节约大量的编制标底、清单、投标报价的时间、人力、物力，节约招标投标阶段的费用支出和资源使用；本项目资金来源为企业（国有）自筹和银行贷款，缩短招标周期和建设周期，有利于资金回笼和减少资金成本。

即便存在以上优势，风险也不容忽视。费率招标时价格风险基本上由建设单位承担，对于投标单位评价只能从资质、业绩、项目班子组成、人员设备投入以及以前建设单位满意程度等方面综合考察，标书制作水平重点看总包能力和工程业绩及项目经理经验是否达到要求。

对于招标人来说，费率招标是在招标时确定中标费率，对工程造价直接费中的措施费、间接费及利润进行取费控制，由于其占工程造价比例起不到主要控制作用。工程造价须待工程竣工结算时才能完整计算，工程造价前期控制力度不够，给招标人工程造价管理工作带来一定困难。

施工图预算根据已批准施工图纸、现行预算定额、费用定额和地区人、材、机等价格，在施工方案或施工组织设计确定单位工程造价技术经济文件。施工图预算由投标单位施工图中分部分项工程量，套用定额进行工料机数量计算得出直接费，计算相关费率并结合企业自身实力进行让利，形式主要为造价下浮后报价。费率招标工程因为没有进行施工图预算，对建设方缺少投资方控制造价及资金合理使用依据，工程招标控制价依据，拨付工程款及办理工程结算依据。

评标过程中专家和评委应详细分析投标书；列出投标书中存在明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容；在询标时明确优惠条件及结算；了解投标单位漏项及明显低于市场价项目弥补方式或消化途径；推荐真正低价并可行中标单位。而采用费率招标的工程，专家无法发挥其对报价的上述评审作用，不利于评定投标人的投标是否为招标人要求的最为经济的投标。

费率招标签订合同是一种相当于成本加酬金合同，竣工结算是完成项目所需实际成本加利润结算价格。合同签订过程需明确统一计价规则，必须有造价专业人员参与，合同须细化。在费率招标工程中工程量并不是关键，关键是工程计价规则的确定，对具体工程出现子目、常规中常见计价问题等要从计价角度予以确定，避免结算中由于对定额计价规则理解产生经济纠纷。

签订合同总价不固定，图纸审查时风险加大，如果签订固定总价合同施工单位在图纸审核、技术改进、合理化建议、方案优化等方面都有责任和义务，考虑如何改进、以最小投入获得最大效益，投标时尽可能详细审查图纸、查找漏洞，标底编制准确、完整。如果合同总价确定下来后工程量将不予调整，由于施工单位审图不清、编标漏项、错项、计算错误所产生损失不予调整。费率招标工程没有签订固定总价合同，以最终形成的工程量进行结算，施工单位不承担图纸审查不细、标的编制不准风险，审图上没有约束或制约，存在不关心图纸质量、不仔细审查图纸现象，对图纸中存在漏洞故意不提出在后期施工中增加费用等。

5对策分析

针对费率招标的可能产生的风险，应充分斟酌招标文件及合同条款的相应条款设置，在招标投标阶段和合同签订阶段，尽可能保证施工单位选择质量，完善成本控制要点；由施工管理和成本控制专业人员组成合同谈判小组，充分完善合同条款；由专业成本控制人员负责现场的成本控制具体签证直至工程结算。

5.1合理设置投标人资质、业绩、项目班子组成、人员设备配置要求

如要求企业不少于十台135MW及以上规模火电机组的施工总承包业绩，近5年承建过440T/h及以上循环流化床锅炉的业绩，并提供项目中标通知书或合同复印件以及近三年质量回访记录。项目经理和技术负责人必须有≥135MW的火电项目经验和高级以上职称，并限定项目管理人员的技术素质和构成比例。

5.2针对项目具体情况，对投标报价提出要求

单项工程和部分措施费用采取固定总额报价，安装工程、建筑工程、装饰装修工程采用定额费率明细内容分别报价，措施费、间接费、利润分别给出计算基础和参考费率，指定所采用的定额和计价依据。

5.3有针对性的合理设置评标标准

本项目采用综合评估法进行评审，鉴于报价核心是措施费、间接费、利润三项费用的竞争，对于工程造价起不到主控作用，不能充分反映投标人的造价控制水平和价格优势，在得分权重设置时，应减少报价的权重，我们将商务评分中价格权重值设置为0.3。

技术部分尽量细化评审因素及打分分值，增加项目经理投标陈述，主要是考查项目经理对工程的理解程度和管理工作思路，考虑到招标投标法规禁止在确定中标人之前透露评委名单，采用通过同步影像和声音传输到评标室的方式，避免面对面的接触。

商务部分对类似施工经验、技术负责人、项目经理、管理人员配置进行评审因素分解，并增加分档，拉开打分，同时要求提供有效的书面证明文件。

价格评审将单项工程投标报价、安装工程投标费率、建筑工程投标费率、装修工程投标费率再次赋予不同的权重，分别计算价格得分，权重参照类似工程中该项价格所占的比例确定，最后汇总为价格总得分。

5.4合同条款设置

明确计价规则，明确设计变更、洽商和签证的条件和程序。

施工图纸出图后，按指定计价规则编制施工图预算，按施工图预算确定定额直接费，只计取人工、材料价差和税金，施工图预算审定后作为合同价格及结算依据。

明确竣工结算的方式，可调整材料价格的执行依据及调整范围。如建筑工程材料价格调整执行该省工程造价管理信息，只调整当年算数平均价格水平与编制预算价格±5%以上部分。

明确材料设备的供应方式，招标人提供设备材料清单及承包人自主采购的材料设备范围，招标人提供设备部分不得计取利润和税金。

明确投标人所报的单项价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

5.5对招标人在项目实施过程中提出成本控制建议

建议招标人由施工管理和成本控制专业人员组成合同谈判小组，充分完善合同条款;选择技术实力较高、资质等级较高设计单位进行设计，在设计中尽量减少设计错误带来的设计变更及工程签证，将费率招标对工程造价影响降至最小;在项目开始时就确定审计单位，与审计单位积极沟通过程中成本控制的具体措施；建设单位设置专职专业的对计价规则理解透彻的成本控制管理人员常驻现场。

6 结论

通过对费率招标适用范围及风险对策进行分析与探讨，在项目建设中应重视工程前期工作，尽量减少设计滞后和盲目抢工期而采用费率招标的情况。在签订合同中详细约定双方权力与责任，约定对材料价格上涨等风险因素分担。采用费率招标建设单位承担的风险较大，因此在招标过程中尽量减少建设单位造价控制风险，达到双方共赢。

参考文献：

[1]来金燕.浅谈工程项目的费率招标[J].企业文化，2011(3)，155.

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关键词：计量管理、风险控制

Abstract: in this paper the basic content of management of measurement of the basis, the article discusses the bidding documents, contracts and construction drawings, change and project completion settlement and factors may to the contractor on the risks of metrology management, and in the light of all kinds of risk factors the evasion of the corresponding preventive measures, the engineering cost control for the contractor has important guiding significance.

Keywords: measurement management, risk control

中图分类号：X820.4文献标识码：A 文章编号：

一、概述

现行《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）第四章合同条款及格式第一节之第17条，对计量工作做了明确的规定。目前，国内公开招标的高速公路项目都执行该通用条款或稍作修改后以合同专用条款的形式加以执行，基本保证了工程计量及时、准确，促进了建设资金的合理支付和有效使用。目前各大中型建设工程的计量管理主要围绕着工程量清单计价模式进行的，这给投标单位提供了一个平等的机会，体现了量价分离，有利于实现工程风险的合理分担，即由招标人（业主）承担工程量清单中“量”的风险，投标人（承包商）承担投标报价中“价”的风险。计量管理工作是承包商项目管理的重要组成部分之一，尤其是实现项目由完成任务型向经营效益型转变的一个重要环节，它是承包商进度控制、质量控制以及费用支付的需要，因此，研究承包商的风险来源以及防范措施，对提高项目管理水平、增加企业经济效益有着非常重要的意义。

二、承包商计量管理的内容

工程施工生产需要占用大量的资金，而承包商无法也不愿垫付如此大的资金，因此要进行月进度款的计量与支付。

1、计量范围：

《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的估算工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，实际工程量必须在施工过程中实测才能获得，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。

2、主要计量依据：

（1）、工程量清单及说明

（2）、设计图纸

（3）、工程变更令及修订的工程量清单

（4）、合同条件

（5）、技术规范

（6）、检验申请批复单（质量合格证书）

（7）、其他有关计量的补充协议

3、计量原则：

（1）、不符合合同文件要求的工程，不得计量

（2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量

（3）、按监理工程师同意的计量方法计量

4、计量时监理工程师审查的主要附件：

（1）、《中间计量表》

（2）、《检验申请批复单》及有关自检材料

（3）、工程质量检验评定表及有关的质量评定意见

（4）、《工程变更令》

（5）、《中间交工证书》

5、工程计量的程序：

（1）、计量通知和申请：工程需要计量时，监理工程师审查承包商提出的计量申请或向承包商发出计量通知。

（2）、审查有关文件资料：监理工程师检查承包商为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，退还承包商，暂无法进行计量。

（3）、填写中间计量表：承包商必须清楚真实的填写计量结果，对监理工程师提出的异议，应进一步检查计量记录。

6、计量方式：

（1）、实地测量与实地勘测。如交通安全设施中的钢护栏工程，因其种类多样，而且大部分是连续布设，但清单单价一般不尽相同，因此在计量前需要实地测量和勘查，按照种类统计长度。

（2）、按图纸计算。对于标志等多数成套工程，一般在成套安装完成后可按图纸计算工程量。

（3）根据现场记录计量。

7、计量规则和计量方法：

计量规则和方法主要在技术规范的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别，因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而作为承包人应做的附属工程隐含其中。这就要求承包商在施工中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。对于计量项目繁多的大项目，为了准确无误地完成各项计量，应建立工程计量台帐，将各项计量分类、分项，避免重计、错计、漏计，而给单位造成无谓的损失，同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而明显的数据。

三、承包商在计量管理过程的风险控制

影响承包商在计量管理过程的因素有：招标文件、合同、施工图纸、变更以及竣工结算等。可以说承包商在计量管理的风险控制涉及到项目管理的全过程，承包商树立正确的风险管理理念是很重要的，它对工程项目的顺利实施以及对项目成本进行有效的管理和控制都有很重要的现实意义。下面简单谈一谈承包商在计量管理过程中各因素可能对其产生的风险及其防范措施。

招标文件对承包商计量管理的风险及防范措施

为预防招标文件给承包商投标文件的编制带来的风险，应认真研究招标文件及补遗书等材料，同时结合工程的实际情况，对于可能产生歧义的文字，应主动以书面方式要求招标人对招标文件中的内容作必要的澄清或者补正。部分承包商负责投标的部门和负责计量管理的部门并不是同一个，因此在投标时缺少有效信息沟通，对招标文件的理解存在偏差，中标后就可能造成与计量管理的脱节。为此，可以让计量管理人员一同参与对招标文件的分析过程，或邀请有关专家进行咨询论证，确保对招标文件的理解清晰、透彻，最大程度的减少对今后计量管理的影响，

合同对承包商计量管理的风险及防范措施

要想规避合同引起的风险，承包商可以采取以下措施：第一，建筑施工合同宜采用单价合同。单价合同即工程结算时，承包商所报的综合单价在合同规定风险范围内不予调整，工程量按实际调整的一种计价方式。采用单价合同才能真正体现工程风险的合理分担，即招标人要承担工程量清单中“量”的风险，投标人要承担投标报价中“价”的风险。第二，承包商在与业主签订合同时，要正确预测施工过程中可能出现变化的合同条款，尽最大努力要求业主明确、量化这些条件发生变化时的价格调整方法。对招标文件和施工图纸中不明确、不具体的工程内容，在协议条款中要求业主确定定价的方法或原则，以减少施工中的扯皮事件。

施工图纸对承包商计量管理的风险及防范措施

为了预防施工图纸设计质量给承包商计量管理带来的风险，承包商可以考虑采取以下措施：一是组织相关技术人员或专家，依据招标文件和合同，结合现场实际情况对施工图纸的内容进行重新审核，对重点部位可进行二次设计，测算所有工程量，与工程量清单数量进行核对。对图纸计算工程量超出清单工程量的部分做好详细记录，并在施工过程中及时与监理工程师沟通。若出现清单上无该项目但图纸上有的工程部位及内容，要仔细研究招标文件及合同，在施工过程中按照业主统一下发的表格形式作好申报资料，并及时和监理工程师沟通，做好变更、洽商或施工签证工作，以保证计量依据的准确性。二是结合工程量清单及施工图纸建立施工图台帐，把每个细目名称的内容分到各个分部、分项工程中去，具体到每一段、每一个桩号上，在台帐中设置应计量数量、已计量数量等项目，充分发挥图纸对于计量工作的作用。

变更对承包商计量管理的风险及防范

工程变更是承包商计量管理遇到的主要风险，它贯穿于整个施工管理过程中，同时也是承包商增加工程费用的突破点，因此，承包商必须充分理解典型变更的内容及其范围，规范变更、索赔等各种签证手续，降低其在计量管理中的风险。工程变更有以下两种情况：

（1）、实体变更：即变更项目构成了工程实体，并作为永久性工程保留下来，表现形式为清单外的增量和增项。这种变更一般都会有业主书面签署的变更令或设计出具的施工图。（2）、非实体变更：即随着工程完工便拆除的临时工程，以及合同条款或计划之外的赶工、误工和文明施工费用的增加。这种变更多为上级或业主的口头指令，没有正式的批准文件。

在规避变更引起的风险时，如果发生实体变更，索赔较易处理，但承包商要履行好索赔程序，业主一经发出变更指令或施工现场一经发生工程洽商，要在有效时期内积极配合监理、业主和设计出具施工图。实体变更发生后，承包商应及时提出索赔申请，其中增量部分套用清单内有相同项目的清单单价，增项部分套用清单内有类似项目的参考清单单价或按照市场水平提出申报单价，对于与业主有争议的单价，承包商应积极与其进行洽商或谈判，确保实体变更项目能够顺利计量支付。

当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头指令予以确认，但得到确认的难度较大，特别是对于已经施工的变更项目，得到确认更是难上加难，所以承包商应尽量从技术角度分析变更的原因，争取得到确认和计量支付。当由于工程变更导致赶工、误工以及文明施工费用增加时，承包商应及时计算索赔金额，并在规定的时间内向业主提出索赔申请，保证承包商在各个环节上符合合同要求。工程变更项目是否能够索赔成功，索赔资料的收集致关重要。为了增加索赔成功的机会，索赔的理由一定要正确，即工程变更的发生是由于非承包商原因导致的；索赔的证据一定要详细，即能够说明问题的会议纪要、工程洽商、设计意见、现场确认单、现场照片、各种影像资料、购置发票等资料都要与索赔申请一并提供给业主。承包商一次提出多个变更事件的索赔时，变更的分类要非常明确，变更资料的层次要非常清晰，避免因人为因素造成索赔的失败。工程变更索赔的风险是贯穿整个计量过程的，承包商应对其实施从投标到竣工的全过程管理，并力争将所有工程变更的索赔解决在施工过程之中，确保索赔的时效性。

竣工结算对承包商计量管理的风险及防范

工程项目竣工结算是确定工程项目实际造价的最后阶段，工程的结算价格由中标价加调整价格之和构成。中标价格在招标阶段通过价格竞争产生，调整价格的确定主要通过合同约定或双方协商确定。在结算阶段的主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。因而承包商竣工结算阶段对计量管理面临的主要风险是：核算实际完成的工程量、处理合同价格的调整等出现的错误或偏差。

风险防范措施：第一，组织专业人员或聘请工程造价咨询中介机构对所有涉及变更的工程单价进行单价分析，核算整个工程造价；第二，严格查验竣工结算的各种资料，如设计变更是否有设计单位、监理单位、建设单位的盖章，签证的手续是否齐全，竣工图纸与实际情况是否一致，工程量的计算是否准确等；第三，严格按合同办事，注意搜集招标文件、投标文件、来往函件等有利证据作为变更单价的依据。

四、结论

建设项目中计量管理的风险几乎是不可避免的，计量管理是否成功直接影响着工程项目的实际工期和最终成本。作为承包商在投标阶段就应意识到风险的存在，而且这些风险在合同履行期间继续存在，承包商可能遇到的风险很多，有些在合同条款中是明确列出的，而有些则是隐含的，所以一个有经验的承包商，在投标前就应熟悉所有的招标条款，最大限度地预见可能遇到的风险，只有这样，才能进行全方面、全过程的工程成本控制，取得社会效益和经济效益双丰收。

参考文献：

[1]舒翔，王维多.《卓有成效的公路工程计量支付管理》，人民交通出版社，2006

[2]邬晓光. 《公路工程建设项目计量与支付手册》，人民交通出版社，2005

[3]沈建明 项目风险管理[M].北京：机械工业出版社,2003

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桩基工程施工合同范文1

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

依照《中华人民共和国合同法》和《中华人民拷和国建筑法》及国家对基本建设管理的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程具体情况，经双方协商一致，现就明确相互权利、义务关系达成如下条款，以兹共同遵守。

第一条 工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

第二条 承包方式：

第三条 承包范围：第四条 合面价款

1、本合同中，桩型为，砼强度等级为，桩基固定单价 元，米，该单价已综合考虑商品砼充盈系数和税金、3米以内空桩费、机械设备一次进出场费、机械设备场区内移机费等。

2、工程量：本工程为 桩，共 根，桩总长 米;该工程量为图纸设计工程量，在设计工程量不变更的情况下，该合同为固定总价合同，除合同中工程总施工费用：有效进尺费用： 元+空桩费用 元。

4、工程造价：本工程合同总造价： 元,大写：人民币 元整。

5、水电费用：本工程所需水电费用由乙方自行承担。

第五条 合同工期

1、本工程总工期为年日起至月 日结束。

2、设备迸场后，由于甲原因(如地下障碍物、停电、夜间不让施工)不能正常施工时，经甲方和监理签证确认后，竣工日期可相应顺延(仅顺延工期，无其他任何经济索赔)。

第六条 工程款支付方式

1、桩基工程完成总工程量的50%，支付至该部分工程量对应合同价款的70%;

2、桩基工程全部完工并提交完整工程资料后付至合同总价款的80%;

3、经检测合格并出具报告后一个月内付至结算总价款的95%;

4、质保金为结算总价款的 5 %，质保期一年，自工程检测合格之日起计算，质保期内无质量问题，期满后一个月内无息退还a

5、每次支付工程款时，、乙方需提供全额正规工程发票，否则甲方有权拒绝付款直至乙方提供合格发票时止。

第七条 工程结算

1、如果施工过程中未发生甲方设汁变更，则合同工程量按照图纸设计工程量计算。

2、因甲方设计变更造成的工程量增减，增减部分的工程款按照甲方实际核实的工程量和合同单价据实调整。

3、结算价格调整方法：

(1)合同固定单价已综合考虑3米以内的空桩赞用，实际施工空桩长度超过3米的，超过部分的空桩按 进行结算。

(2)如因甲方变更，导致乙方机械设备二次进场移机的，每台次增加10000元。

4、工程结算时，乙方必须如实提供经监理、甲方现场负责人签认的打桩记录、实际施工时间和打桩前的场地标高以及工程验收单，否则，甲方有权不予结算直至其提供完整结算资料时止。

第八条 双方权利和义务

(一)甲方权利和义务

1.甲方向乙方提供下列图纸、资料：

施工现场工程地质勘察资料、设计技术资料、总平面图各一份，工程桩位施工图两份，并保证资料准确。

2、按照合同要求支付工程款。

3、组织设计单位和乙方进行图纸会审。向乙方进行设计交底，及时签发交底会议纪要。

4、提供施工放线用坐标控制点和标高水准点，并以书面形式交给乙方，并进行现场校验，待复核无误后，签证存档。

5 负责施工现场与外界连接道路的畅通，满足施工运输的需要。

6、负责施工现场的三通一平工作，负责地下障碍物的处理及周边其他关系的协调处理，为乙方的正常施工创造条件。

7、甲方负责乙方施工期间的一切影响正常工作的各种阻工因素，创造良好施工环境，确保乙方正常施工。

8、甲方应遵守双方达成共识的工程款拨付方式。保障到位，确保工作又快又好开展。

9、甲方应负责补偿因甲方原因造成的误工，而影响乙方的利益。损失双方协商而定。(因天气、地震等不可预料以及正常监理规范引起的误工不计)

10、如遇特殊情况需变更的，甲方有提前告知的义务，以便乙方作好配合现场工作的准备。

11、甲方委派 (联系电话： )为甲方驻工地代表，负责合同履行，对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、变更、登记手续和其他事宜。但涉及工程变更、工期顺延、进度款的支付、工程结算等需要经甲方另行审核确认后方为有效。

(二)乙方权利和义务

1、乙方项目经理 ，身份证号 ，联系电话 。乙方项目经理代表乙方履行合同，按照甲方要求参加相关施工协调会、例会，全权负责工程项目的管理以及与甲方、政府、周边其他关系的协调处理。工程款的支付、甲方对违约金的扣除等与合同履行有关的文件、纪要须乙方项目经理签字有效。

2、按甲方要求配备桩基施工机械设备，确保按期完成合同范围内工作量。

3、负责施工现场轴线及桩位的测量放线.工作。

4、按规范和设计要求完成本工程的施工任务。

5、严格按照施工图纸施工：确保施工的工程满足质量要求，并按合同规定的时间如期完工和交付。

6、各种相关资料于完工后 日历天内整理完毕，提交甲方 份。

7、制订安全施工保证措施，保证施工期间安全、文明施工，负责组织施工机械、人员安全进退场，施工过程中出现的一切安全事故均由乙方承担经济责任及法律责任。

8、服从甲方管理，如发生不服从甲方正常管理而造成的纠纷或经济损失，乙方负全部责任。

9、开工前 日向甲方提交施工组织设计。

10、机械进出场费及工地临时设施费、材料保管费及施工中产生的其他费用已综合计入合同单价内。施工材料丢失所造成的损失由乙方自行承担。

11、乙方应认真做好工作期间的机械、用电、消防等一切安全生产工作， 因设备运转工作期问以及其他乙方原因造成的安全方面损失，由乙方自行 承担。甲方概不负责。

12、乙方应积极配合监理、现场技术人员，有做好现场试块送检、资料 记录、日志等资料填报工作。

13、乙方应树立高度负责的质量意识，认真按相关规范工作，确保满足 相关质量要求，质量达标以最终检测方的评订结果为准。对予未达标的工 作面，z.方除重新补正外，还应赔偿甲方进度、材料不良影响造成的损失。

14、工程全部完工后，乙方应及时退场，从施工现场清除并运出设备、材料、生活、施工垃圾和各种临建设施(不包括打桩所出土的清理)，保持工程现场的清洁，不得影响甲方进行下一步施工，否则，甲方有权委托第三方清理，发生的费用由乙方承担。

15、配合甲方的桩基检测工作。

16、施工过程中因噪音扰民等产生的一切费用(含相关部门的手续办理及费用)由乙方承担。

17、积极配合甲方协调周边关系。

第九条 关于工期的约定

乙方必须严格按照合同第五条相关约定按期开工和完工，因乙方自身原因造成工期延误的，工期每延期一天向甲方支付违约金： 元，并承担由此给甲方造成的损失。

第十条 关于工程质量及验收的约定

1、乙方应认真按照国家、地方颁发的施工验收规范、本工程设计图纸要求进行施工，并接受甲方代表或委派人员的检查、检验，承担自身原因导致的返工修改费用。

2、如对工程质量有争议时，由专业部门认定，认定费用及因此造成的损失由责任方承担。

3、隐蔽工程要经监理单位验收合格并签章，办理工序验收手续。

第十一条 关于安全文明施工的约定

1、乙方必须按照国家现行安全文明施工规范规定及工程建设强制性标准组织施工，并承担由此引起的各类安全事_故责任及其费用，如因此造成工期延误，则工期延误的责任由乙方承担。

2、乙方施工前必须进行安全技术交底，保证安全用电，安全防护，负责对进场施工机械及工器具进行检测，确保机械、工器具及其他设备的安全，否则乙方赔偿给甲方造成的损失。

3、乙方必须对工人进行三级安全教育且每周不少于两次安全知识培训。

4、乙方必须安排持有执业或从业资格证书的专职安全管理人员进行施工安全管理工作。

5、乙方在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，应在开工前向甲方及监理单位提交安全防护措施方案，经甲方及监理单位书面认可后方可实施;防护措施费由乙方承担。

6、因乙方违反安全操作规程导致工程损害或给甲方、第三方造成的损失，均由乙方承担责任及费用，且工期不予顺延。

7、乙方施工过程中所发生的安全伤亡事故，由乙方负全部责任并承担由此产生的费用，且工期不予顺延。

8、乙方应随时接受甲方对工程质量、安全文明施工进行的监督检查，因乙方施工质量问题、安全文明不达标造成工期延误及损失的，由乙方承担全部责任及其费用。

第十二条 关于材料供应的约定

1、乙方根据合同条款约定，按照设计和规范的要求采购工程需要的材料，并提品合格证明。在材料到货后2小时内通知甲方验收。对不合格或与合同规定不符的产品或材料，甲方有权拒绝验收，乙方应按甲方要求的时间运出施工现场，重新采购符合要求的产品或材料，承担由此产生的费用，工期不予延期。

2、乙方用于工程中的原材料必须满足工程质量要求，对于要求复检的材料，应现场按规定批次取样，并送入方指定实验室进行实验。

第十三条 违约责任

1、乙方必须严格按照国家颁发的现行的设计、施工验收规范及工程设计图纸的要求进行施工，工程质量必须达到国家和地方的质量检验评定标准，并按照规定进行质量验收和评定。否则，乙方应自费修理、重做直至合格为止。造成工程延期的，按本合同条款承担工程延期违约责任，给甲方造成损失的：乙方应予以赔偿。

2、乙方施工的桩长误差应在规范规定之内，如经过检测后，发现桩基施工质量不合格、实际桩长与设计桩长偏差超出规范要求时，乙方负全部责任，并承担由此产生的所有费用以及给甲方造成的损失。

3、乙方对因订立和履行本合同获得的甲方的图纸。资料等具有保密义务，未经甲方事先书面同意，不得以任何方式和理由向第三方披露或以其他方式予以公开。该保密义务不因本合同的无效、终止或解除而终止。

4、甲方应在开工前 3 天将施工所需图纸、资料提供给乙方，若甲方不能按时提供而造成工程延误时，工期相应顺延，无其他任何经济索赔。

5、合同履约期间，乙方施工人员发生偷盗等违法事件时，每发生一次，乙方向甲方交纳违约金 元，且由此给甲方造成的损失和所有法律责任由乙方承担。

6、如乙方不能按期完成合同约定的承包内容，甲方有权解除本合同，并将乙方承包范围内的工程另行分包，所产生的后果及一切费用均由乙方负责。

第十四条 履约保证金

1、乙方自愿交纳本工程履约保证金：￥ 元，大写：人民币 圆整。

2、乙方须在合同生效后7个工作日内足额缴纳履约保证金，否则甲方有权拒绝支付工程款。

3、工程全部完工，经桩基检测合格并出具报告后，乙方且无其他违约责任，甲方无息退还乙方履约保证金。

4、合同履约期间，甲方有权根据乙方违约轻重，除按相关违约条款执行外，扣除部分或没收乙方交纳的履约保证金。

第十五条 争议或纠纷处理

本合同在履行期间，双方发生争议时，在不影响工程进度的前提下，双方可采取协商解决或请有关部门进行调解，协商调解不成时，应向合同签订地人民法院提讼。

第十六 条其他

1、本合同项下一方致另一方的通知均应以书面形式发出，如以面呈方式递交，则送交当时视为送达;如以传真方式送交，则以发出方传真机显示通知业已发送后24小时后视为送达;如以挂与邮寄方式送交，则以邮寄方按照本合同签字页载明的联系地址寄出后视为送达。如一方变更联系地址，应当在变更前七日内通知对方，否则视为投有变更。如收到变更通知前发出通知，则该通知仍有效。

2、本合同一式 份，甲方执 份，乙方执 汾，具有同等法律效力;本合同自双方法定代表人或委托人签字并盖公章(或合同专用章)后生效。

3、本合同未尽事宜，由双方协商，签订补充|办议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

桩基工程施工合同范文2

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》，结合本工程具体情况，经双方协商达成如下协议：

第一条 工程概况

1、 工程名称：平陆县西街初中迁建项目一标段

2、 工程地点：平陆县西韩窑村，砥柱广场北侧。

3、 工程内容：载体桩施工

4、 工程范围：图纸范围内桩基工程

第二条 承包方、合同价款及支付方法

1、 承包方式：机械成孔，甲方提供水、电、扎丝、焊条、钢筋、混凝土，其余机械设备、材料、人工由乙方负责。

2、 合同价款：

按实际施工桩数，以 65 元/米按有效桩长进行结算。

3、 合同价款支付方式

(1) 工程进度款：1#、2#、3#楼按每栋楼载体桩完成后，付每一栋楼载体桩合同价的50%，1#、2#、3#楼载体桩全部完工后付至合同总价的70%，载荷试验完成合格后付至合同总价的90%，剩余10%竣工验收后一个月内付清。

(2) 合同价款的调整：合同价款签订后，任何一方不得擅自改变，但发生下列情况之一时，合同价款按实际情况进行增

1)甲、乙双方代表确认的工程量增减;

2)甲方代表确认的设计变更或工程洽商;

第三条 工期

施工现场达到三通一平，基坑开挖至标高，具备开工条件后，以监理书面签署的开工令日期为开工日期。有效工期为日历天，雨天除外。

第四条 工程质量

乙方严格按照国家有关规定、桩基施工验收规范及工程设计图纸要求进行施工，质量达到合格。

第五条 甲方的权利和义务

1、 甲方应向乙方提供桩基施工所需的图纸、勘察报告、测量成果等有关资料负责放线、乙方人员配合。

2、 甲方负责在开工前施工现场达到三通一平，水、电接入施工现场相应位置，保证满足施工期间的需要。

3、 甲方委托桩基检测试验、材料试验、水电费、税收并承担相关费用，协调处理好周边关系，保证施工正常进行。

4、 对乙方施工过程进行质量安全的监督和检查。

5、 甲方负责放主轴线，乙方负责放线施工。

6、 严格按合同约定及时支付工程款项。

第六条 乙方的权力和义务

1、 乙方在施工前认真熟悉施工图纸，并按图纸要求进行放线

2、 严格按照国家有关规定、规范施工，接受甲方与监理的监督和检查，服从甲方的现场管理;

3、 保证施工机械正常工作;

4、 乙方按有关规定采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用。

5、 负责载体桩施工资料的现场记录、收集、整理、负责建设单位、监理单位的签字盖章。并按照山西省地方标准20xx装订，装订完成后交付给甲方。

第七条 双方施工现场代表

本工程甲方指派同志、乙方指派同志为现场代表，共同解决施工中的有关问题，行使合同约定的权力、履行合同约定的义务。

第八条 违约责任

甲乙双方应严格履行各自合同条款，保证合同顺利履行。如任何一方发生使合同无法履行的行为，应承担对方的经济损失。

第九条 本合同履行过程中根据合同发生的会议纪要、签证、各种通知文件、委托、证书等书面形式资料均应作为合同条款的补充内容，与合同条款具有同等效力。甲乙双方认真履行合同，双方发生纠纷应友好协商解决，若解决不成，可向项目所在地人民法院诉讼。

第十条 本合同一式两份，甲、乙双方各执壹份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

桩基工程施工合同范文3

工程发包方：(甲方)

工程承包方：(乙方)

为保证 工程顺利施工，双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规经协商达成以下协议条款：

一、 工程概况

工程名称：

工程地点：

工程内容：

二、 工程承包范围

承包范围：

三、 合同工期

1、工程施工日期 年 月 日机械进场。

2、打试桩结束时间 月 日。

3、正式施工全部工期为 天有效工作日，正式施工为 年 月 日，正式施工日期有提前或退后业主提前 天通知承包方。

4、因雨天、停水、停电、设备变更、群众阻碍、地下障碍物及不可抗拒的自然因素影响则工期顺延。(发包签证为准)。

5、试桩检测时间不包括在有效工作日内。

四、质量标准

1、工程质量标准：

2、承包方施工的管桩必须达到一、二类标准。不得出现三、四类桩。

五、合同价款

合同总价：施工费用约 元( 元)，管桩材料费用约 元( 元)，结束后按实调整。

六、双方权利和义务

(一)发包方的权利和义务

1、施工现场三通一平(路通、水通、电通电源至施工现场100米内、施工现场平整)，由发包方在机械设备进场前3日内完成，并能满足桩机运输车辆正常通行，提供地下管网平面图并负责清理现场障碍物(便道位置由乙方指定，甲方负责实施)。

2、负责在开工前3日提供施工图，场地地质勘探报告各二份，并组织图纸会审，形成书面纪要。

3、负责协调建筑物主轴线的定位，确定现场水准点和坐标控制点。

4、负责管桩的及时供应且运至桩机施工地点的30米范围内。

5、有权监管承包方施工过程中的一切生产活动，但不得强行干涉或违背可观规律去乱指挥，否则造成一切安全生产质量事故由发包方承担。

6、有义务协调解决施工现场四邻关系。

(二)承包方的权利和义务

1、按照国家验收规范完成工程桩基设计图纸及相关变更内部内容。

2、提交承包方有效的资质文件。

3、做好开工前的各项准备工作，包括场内定位放线，设备进场并调试完毕做好施工人员的组成工作。

4、编制施工组织设计，提交开工报告于开工前报业主或监理，经审批后方可正式开工。

5、现场施工必须按照设计图纸、国家规范及安全操作规程，按章操作。

6、应对施工人员进行安全教育后再上岗，做好文明施工，确保无安全质量事故。

七、工程量确认

1、工程量计算办法：

(1)桩长度计算方法：按设计图纸及相关设计变更有效桩长以延长米计算。

(2)施工综合单价：PHC600(130)AB： 元∕米综合单价中包括机械进出场费、压桩费、截桩费、电费、自然地面至桩顶变更间的送桩费等，如设计桩长有变更价格另定。

(3)材料单价：PHC600(130)AB： 元∕米

2、工程桩检测合格，甲方在接到决算报告30天内，按图纸核定已完工程量。若发包人在收到承包人决算报告30天内未进行计量或以各种理由不计量，则从第31天起报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付依据。

3、决算审核，承包人必须派专人配合，如无人配合审计，中途缺席超过2天，甲方直接审计或事务所审计，结果仍然有效。

八、工程款的支付

针对桩基工程的特殊性双方约定：

1、施工至 付至工程量的 %。

2、施工结束后付总价款的 %。

3、桩基检测结束后质量齐全已完工程量的 %。

4、桩基工程资料提交主体封顶付至合同额的 %。

5、材料费用款到发货，合同签订后付材料费用的20%。

九、竣工验收

1、桩基竣工验收由甲方组织。

2、乙方负责提交三套完整的桩基技术资料在验收后15天内提交给发包方。

3、工程未经验收若发包方自行上部施工，出现一切问题由发包方负责。

十、违约、索赔和争议

(一)违约

1、发包人违约;

1)发包人不按时支付工程款，导致施工无法进行时;

2)发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款;

3)发包人不履行合同义务或不按合同履行义务的其他情况，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的直接经济损失，顺延的工期，并支付违约金。

4)因发包人原因造成承包人停工，由此造成承包方桩机台班停置费按1000元/天计算。

2、承包人违约

1)承包人不能按协议所约定的工期或监理工程师(业主)同意顺延的工期内完成。

2)因承包人施工质量达不到协议书约定的质量标准。

3)承包人不履行合同内义务的其他情况等，则承包人赔偿因其违约给发包人造成的一切损失。

4)开始正式打桩后，发包方发现承包方不能满足经现场监理审批的工期要求(合同天数)，发包方有权另加工程队伍，承包方不得阻挠。

(二)索赔

1、当一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生的有效证件;

2、当一方向另一方提出索赔要在索赔事件发生后28天内送交报告，受理方要在28天内予以回复，否则视为该索赔已认可。

(三)争议

双方约定，在履行合同过程中或未尽事宜发生争议时，在协商未果的情况下，可直接向工程所在地人民法院提讼。

十一、有关事项

1、为保证工程能顺利实施，发包方委派同志为工地代表，承包方委派为工地代表，随时协调处理工程施工中的一切事项。

2、本合同自签订之日起生效，工程款结清后自行废止。

3、本合同条款与国家、省、市有关法律相抵触时，一律以国家、省、市法律法规为准。

十二、其它

1、合同价款中含第一次试桩检测期间的机械停滞周期为15天，超过此期间停滞费用另计。

2、如因第一次试桩结果未能满足设计要求，再次要求打试桩，机械停滞费台班按投标报价所报费再行结算。两种规格一种试桩合格不计停滞费，两种都不合格按2000元/天/台。

3、如需引孔或增加其它的技术施工措施所造成的费用另行协商结算。

4、按照合同工期，乙方每提前或延期一天，甲方予以奖励或处罚2000元/天。因付款不及时造成工期延误，按机械停滞台班补偿。

5、合同签订后，若乙方无正当理由机械设备不进场或甲方无故拒绝乙方进场施工，则违约方赔偿另一方10000元整。至合同签订后2天内。

6、甲方要满足本合同签订幢楼桩基工程连续施工，如果中途停滞时间超过一周，甲方补偿乙方一周以外每天停滞费2000元/天，需要临时桩机退场，甲方补贴进退场费陆万元/次。

7、合同中未尽之处，以现场实际进行签证。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________