车辆管理方面的建议范文

导语：如何才能写好一篇车辆管理方面的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要：天津市勘察院作为国家行政部门的一个重要分支，它对于车辆管理和安全保卫工作提出了更高要求。车管工作与人民群众和经济建设关系密切，涉及到群众最现实、最关心、最直接的问题。本文就对于如何在新形势下做好车辆管理工作展开讨论。

关键词：行政机构 ； 车辆管理 ； 制度管理； 人事管理 ； 安全管理

天津市勘察院作为机关事业单位，也配置了数量不等的各类车辆，以服务单位的各项经营业务活动及安全的各项需要。车辆管理工作，顾名思义，也就是包括了对于车辆使用人员的管理，单位内部的统筹管理，后勤部门的管理，以及车辆安全和保卫等方面来进行深入剖析，方便读者能更好的了解机关单位车管工作的具体实施。

1.机关单位车辆使用的管理现状

在新形势下，随着机关单位行政改革的不断深化，以及政府收紧政策的压力，机关单位车辆使用管理面临着重大的挑战，各项工作任务很重，目前存在的车辆管理问题也有很多。如：驾驶员个人素质参差不齐、人车资源配置不合理、车辆燃油消耗缺少督导管理、汽车修理费用缺少有效控制、车辆安全工作缺乏管理意识等。针对以上情况，这就迫切需要一种行之有效的车辆管理办法和安全保卫管理办法。

2.加强对机关单位驾驶员的管理

（1）驾驶员对于车辆的使用应该受到有效监管，不同级别的工作人员享受不一样的使用权。使用过程中要保证车辆安全依靠、安全行驶、安全保管，如何定义车辆出现损坏的事故责任，汽车驾驶员多大程度来负责等，都需要有一套行之有效的管理办法。

（2）除了在加强在使用规范方面的管理外，也要提升驾驶员的综合素质，组织纪律教育，培养服务意识，加强职业道德规范，让驾驶员能够发扬公务人员的职业素养，恪守职业情操，文明驾驶、礼貌待人等。

（3）在车辆使用方面，要做到统一建档备案，记录每一次车辆的使用情况，如油耗行驶里程，行车记录仪，杜绝公车私用，保证车辆使用的安全，车辆的清洁，给公车使用创造干净舒适的乘坐环境。

3.使用车辆时对燃油的管理

天津市勘察院及其它行政事业单位存在着普遍、共性的问题，那就是公车私用、管理不规范、缺少有效监督。其重要体现就是在燃油消耗方面，为减少财政公用支出，更有效、更方便地保障公务用车，加强对于燃油消耗的有效监督、管理，减少油耗，节约资源使用势在必行。因此我们建议：

做好车辆使用在燃油消耗方面一定要进行大力改革，具体措施有：

（1）公车私用处罚制度。通过油耗与里程的记录来反应出差里程等来反应车辆使用问题，对于发现公车私用现象的公职人员，一经发现，就要严格处罚。根据使用情况及严重程度来定级，对驾驶员及车辆使用人员做出严肃处理。

（2）加油报销管理制度。对于加油采取实报实销，按发票与车号登记，对于伪造证剧，弄虚作假现象，一经发现，严厉查处。也可以在机关内推行IC卡加油方式，一车一卡对号入座。

（3）通过奖励“节能标兵”的方式，来减少驾驶员的使用不规范引发的油耗过多问题，加强对驾驶员的技术与节油技巧培训。

4.车辆维修与日常管理

对于机关单位的车辆维修与日常管理，包括日常养护、维修管理、车辆报废三个方面。这也是车队的日常管理、维护工作中的重要内容，而且车辆日常维护工作的有效性高低，直接反应出车队管理水平的高低。以勘察院为例，我们所在车队的管理策略是：

（1）车辆维修按照管理制度的“确保运行安全和厉行节约”的原则，驾驶员要坚持出车前、行车中和收车后对机动车进行“三检”工作，排查异常情况。采购特约指定维修厂家，签署正式的质量保证合约，实行统一管理，定点维修保养制度。且机动车尾气排放必须达到国家环保标准，院物业管理中心车辆管理人员每年安排一次尾气检测，对不达标的机动车及时处理。

（2）车辆维修、保养严格按流程报销，统一结算，并经由车队监管人员确认无误后，再予以核销。机动车在厂家承诺保修期内，必须到指定4S店维修。机动车出保修期后，可在与院签订协议的企业，具备维修资质的厂家进行维修。需要器具维修，须报送至主管人员并获得批准后方可实施。在保养与维修期间驾驶员应在现场进行监督，对机动车关键部件的维修物业管理中心管理人员必须到现场进行监督检查，确保故障部位得到正确合理的修复。

（3）建立互相监督举报的管理机制，对于用车使用情况进行公示，驾驶员之间进行互相督导，举报有奖，对于人为因素导致的车辆损坏定责制度，增强驾驶员的使用规范，避免使用不当造成的处罚一、车辆维修按照确保运行安全和厉行节s的原则，实行统一管理，定点维修。

5.车辆安全管理

作为机关单位，在进行车辆管理工作的同时，更加不容忽视车辆安全管理方面的问题。这就要求车管部门应该有意识的加强车辆安全等方面的管理与意识形态教育。

（1）做好安全的源头管理。

在全院范围内进行了二次机动车安全检查，检查出问题的车辆通知车辆所属部门，要求驾驶员及时修理，所检查车辆数量上能做到全额。并且对货车、特种车、七座以上客车进行了重点查验，引起了广大驾驶员的重视，取得了很好的效果。预防和减少交通事故，安全驾驶，安全停放，安全保管，防火、防汛、安防、防滋事等。

（2）健全安全相关制度。想要减少安全事故的发生，最重要的是制定完善相关的法制措施，通过制度的完善来对于驾驶员进行严格约束。以及制定日常车辆使用和保管中的责任制度。此外，在安全管理方面，不容小觑，一定要制定相应的责任到人的实施细则，提高驾驶员和车辆管理工作人员的安全意识，明确责任。车辆使用过程中如何预防安全事故的发生，将使用车辆和车辆保管中的细节问题做扎实。

车辆管理是其它工作的基础，它为勘察院其它工作的顺利开展提供保证，因此，做好车辆管理与安全管理方面的工作会给其它工作开展带来更多的获益。作为车管部门的管理人员，我认为必须要建立健全车辆管理规章制度，严格按制度办事，进一步规范用车和车辆安全方面的实施细则，通过科学、高效、现代化的信息技术，来实现车辆管理的现代化，以适应新形势下出现的新要求和挑战，科学安排，合理配置，让车辆管理更加的高效、节能、安全，提升勘察院整体形象。

参考文献：

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[关键词]油气勘探 公务用车 调度

中图分类号：F426.22；F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0026-01

前言：公务用车调度管理是石油企业机关后勤工作的一个重要组成部分，是石油企业各项工作正常有序运转的基本保障，也是体现机关司勤人员工作作风和工作效率的重要方面。如何有效的对油田公务用车调度管理，该文就这一问题进行了一定分析和探讨。

一、油田企业内部公务用车的特点

石油企业公务用车管理是一个涉及到企业行政、生产及科研等多方面业务的技术队伍，与社会其他部门的车辆工作相比有着一定的差异，其特点可以简单概括为公共性、机动性、分散性和技术性。

（1）公共性。石油企业公务车辆保障着企业各项公务活动的顺利进行，工作内容复杂多样。包括领导用车、重大活动用车、生产活动用车、科研工作用车等等各个方面；

（2）机动性。约有一半以上的公务活动都有一定的突发性，每一辆公务车辆都要及时、灵活地调度使用，确保顺利的完成任务；

（3）分散性。由所承担的任务决定，驾驶员基本上都是单人单车执行任务，时间、空间上都是非常分散的；

（4）技术性。车辆工作是一项技术性极强的工作，车辆驾驶员不仅要拥有娴熟的驾驶技能，而且还要懂得车辆的构造与原理，掌握车辆的基础维修和保养，才能保证车辆正常使用，应对工作中的突发事件。

（4）服务性：石油企业公务车辆旨在为企业服务，为各部门服务，做好企业生产的服务工作。

所以，要准确把握石油企业公务车辆管理工作的特点和规律，增强工作的针对性，切实加强车辆的规范化管理。

二、车辆调度管理的几项原则

怎么样对一个单位的车辆进行合理调度，使其发挥最大的应用价值至关重要。车辆的调度管理有关车辆的档案管理，驾驶员档案管理，车辆维修保养管理，车辆应用管理和交通事故处理等。本人结合自身工作谈一谈车辆调度管理的几项原则。

服务原则。工作中，要树立为企业大局服务、为各部门服务的意识。驾驶员应保持车况良好，车容整洁，干净卫生，保持良好精神状态，随时出车，勤勤恳恳，任劳任怨，圆满完成每次出车任务。

效率原则。统一调度是确保出车效率的关键。统一调度车辆。领导公务用车优先保障，各部门工作用车需提前申请，并阐明用车事由、去向、起止时间，遵照先急后缓、先主后次、先远后近的原则合理利用，必要时合并出车，可以大大提升用车效率，为各项工作任务的完成提供保障。

节约原则。坚持对公务车实行定点加油和定点维修制度，降低运行成本。小车实行定点维修，单车核算。维修前一定报分管领导同意，维修车辆时驾驶员同车管人员一同道到指定地点进行维护。车辆费用采取月核算制度。当月费用当月算清，并对油耗量、维修费等费用与出勤率、行驶总公里挂钩。

科学原则：在进行公务用车的调度过程中，要遵循科学的原则，即在科学的观念下指导进行，以科学的管理理念为基础进行调度工作，增强公务用车的针对性，使公务用车的效用得到最大程度的发挥。

三、提高石油企业公务用车调度的建议

1、建立石油企业内部公务用车的规范化技术管理体系

（1）石油企业车队应该逐渐尝试将制度和标准量化和规范化，根据车辆管理工作的特点，制定有关的规章制度、驾驶员守则、车辆值班制度、车辆使用和管理制度等，使之有章可循，努力促进机关车辆管理工作制度化、规范化建设。抓好制度化、规范化建设的实践意义在于：一是能使车辆使用有章可循，有利于车辆管理工作的规范有序，避免工作中的随意性；二是使之分工明确，职责清楚，便于操作，增强管理人员和驾驶员的责任心；三是有利于车辆管理工作的正规化管理，便于总结提高；四是以制度制约人，杜绝违纪违规现象的发生。

（2）建立车辆管理档案，车辆管理档案是车辆调度管理的基础。对企业公务车辆统一管理，明确公务车辆的职能、引进现代化管理模式，将数字化技术运用到车辆调度管理工作中来，提高公务用车调度效率。

2、强化公务用车安全观念

注重安全管理工作安全问题一直是运输行业的重点，只有保证了人身和财产的安全，才是开展其他各项工作的基础。公务用车应该强化车辆的安全基础，实现安全目标管理，对于所有员工进行安全防护培训，还能够进行事故管理知识考核。通过制度来控制驾驶人员和其他人员在工作过程中出现的错误。企业需要在每年初就需要将安全管理的任务落实到每个员工每个岗位上去，将安全管理的水平同人员的工资效益联系起来，运行安全生产的“一票否决”制，从而更好地落实安全管理工作。还应该设置安全例会，将安全教育当成是日常的管理工作。

3、加强对车辆的检查和日常维修保养

车辆日常维修保养目的在于保持车辆车况良好，表面整洁，降低零件磨损速度，提升车辆使用寿命，要主动查明故障隐患并及时予与消除，使车辆技术性能的经常保持正常状态，更是安全行车的重要保障。因此，要坚决落实车辆定期检查制度，坚持每日检查。对运行车辆严格落实“出车前认真检查，行车途中把稳观察（细察事物的现象、动向；考查或调查），收车后清洁保养”。做到小故障不过夜，确保车辆良好状态；要坚持每个星期保养，每个星期坚持对车辆进行一次彻底的擦拭保养，特别是启封车辆，认真检查车况，准确、有针对性地进行运行前保养。规范车辆维修保养制度，使车辆的日常保养正常化、规范化、制度化。

4、增强学习培训，提升业务水平

定期开展岗位培训，组织驾驶员学习。培训内容主要包括心理综合素质培训、驾驶技术培训和故障排除培训和服务礼仪培训四方面的知识，提升驾驶员专业水平。此外，要有针对性进行地应急反应能力训练、复杂路况适应性训练和特殊路况针对性训练，掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识和处理方法，培养、训练驾驶员过硬的心理综合素质；根据工作所在地域的地理环境，要联合实际情况重点提升应对季节天气的驾驶能力；提升应对事故多发时段的行车能力。提升应对险情的处置能力。故障排除培训形式要灵活多样，注重基本理论和实践的有机结合，针对驾驶员提出的实际难题现场指导、示范，激发驾驶员学习技术的兴趣，提升驾驶员排除故障的技能。

四、结束语

公务用车调度管理的过程中，要结合企业自身的情况，有针对性的对企业公务用车进行统一调度，与现代化的调度管理理念结合起来，才能更好的发挥出公务用车的效用，为石油生产做出应有贡献。

参考文献

[1] 王新艳.《浅谈油田企业内部公务用车的规范化管理》华章，2012（34）.

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【关键词】高速公路，大件运输，管控措施

Abstract：For the sake of protecting the highway infrastructure，advise several large transport management from monitor，early warning and passing through.It is of certain significance to the large transport management.

Key words： expressway；large transport；management system

引言：

随着工业和交通等行业的发展，通过高速公路运输特大、特重型工业设备已日趋频繁。大件运输是指轮廓尺寸超过车辆限界标准或者车辆总重量对公路的作用超过其设计荷载的公路运输。众所周知，车辆对公路的破坏和重量成正比。因此，管控大件运输通行，保护高速公路基础设施安全显得尤为重要，本文将从监控、预警和通行三个方面进行管控措施的研究。

1、监控管理措施

1.1 注重细节 加强《超限运输许可证》管理工作

从高速公路入口抓起，严查假的《超限运输许可证》（下简称“许可证”）。为了防止持假证进入高速公路车辆情况的出现，可在公路局网站上建立一个《许可证》数据库，把所有已经通过审查的《许可证》信息汇总到一起。当有大件车辆进入高速公路时，工作人员把大件车辆信息与数据库信息进行比对，核实真伪，信息一致方可通行。

实施限时办证，提高效率。加强大件运输《许可证》的管理，提高办证工作效率，为大件车辆提供便捷、高效的服务。杜绝办事拖沓、程序繁琐等现象，实施“限时办证，个人责任”制度。办理《许可证》的工作人员，在确保桥梁安全、符合相关规定、证件齐全的条件下，要求在24小时以内完成办理。部分超出桥梁所能承受极限荷载的车辆，根据相关程序，尽快处理。并建立档案库，录入《许可证》、办证人员及时间等信息，方便日后其他工作的需要。

1.2 实事求是 严格监控大件运输车辆管理工作

建立高速公路桥梁安全承载力数据库。研究高速公路桥梁的承载能力，建立高速公路桥梁承载能力数据库。在审批《许可证》时，可以查阅数据库来判断大件运输车辆能否通过桥梁。这样在确保桥梁安全的前提下，最大限度缩短在审批大件运输《许可证》时桥梁结构承载能力的验算时间，大大地提高了办事效率。

完善专家论证管理。凡是车辆总重超过桥梁的极限承载力，则必须组织专家论证，每次参加论证会的专家从专家库中抽取，应包括桥梁设计和高速公路建设等方面的专家。专家论证会必须形成论证报告，给出通行建议，并经专家签字确认后，逐项予以落实。

1.3 团结协作 依法开展大件运输监管工作

建立稽查小组，全面负责督察大件运输管理工作。建立稽查小组，加大稽查和明查暗访力度，对大件运输《许可证》办理、监护工作、称重测量及执法等有关大件运输管理工作进行全面督察，同时负责监督是否有非法办理《许可证》和其他违规操作的现象。

建立举报制度，全民参与大件运输管理监督工作。若大件运输承运人在办理《许可证》或通行过程中，发现工作人员有违法违规行为或向承运人提出不合理要求的，可以向监察部门或重庆市交通委员会投诉、举报。建立举报制度，对成功举报的人员给予一定的奖励，达到全民参与大件运输监督管理的目的。

2、预警管理措施

制定应急预案，加强应急处置能力。加强组织高速公路执法人员、市公路局等部门进行关于“应急处置预案”的培训教育，不断提升工作人员对异常交通情况的现场处置能力。一旦高速现场出现大量违法车辆滞留情况，按照“灵活处置、确保安全、分段截查、分化瓦解”原则进行处理。对轻微违法车辆先放行，交给下行沿线相关部门处理。同时，制定大件运输应急预案，如果出现大件运输违反规定操作、发生车祸、易燃易爆品泄漏等危险情况，能够组织有关部门迅速反应，把事故的损伤降到最低

3、通行管理措施

3.1 优化路线选择

避免节假日通行。在大件运输《许可证》审批过程中，如发现大件运输车辆在节假日等车流量大的日期驶入高速，在不影响承运人运输计划的前提下，修改其通行时间，尽量避开车流高峰，以免造成交通事故。同时，根据实际情况，选择交通压力小的路段作为通行路线。掌握各个路段的施工占道信息情况，尽量避免大件运输车辆通行施工道路，以免造成不必要的危险。

3.2 完善通行管理

做好监护和交通管制工作。为了确保大件车辆安全通行，需要有严格的监护措施和全面的交通管制方案。高速公路执法支队接到大件运输车辆需要监护的通知后，应当立刻做好监护和交通管制方案，进行周密布署，做好相应的准备工作。对于需要监护的大件车辆，要求在货物最长、最宽、最高部位悬挂明显的安全标志。监护过程尤其要关注沿线的跨线桥、隧道和高压电线的限高，以及最小行驶宽度等，确保大件车辆能够正常通过。

严格控制大件运输车辆在桥上行驶方法。大件运输车辆在桥梁上行驶时，时速不应超过5公里且保持匀速在桥中间行驶，禁止在桥梁上刹车和变速甚至停车。当有重量较大的大件运输车辆通行桥梁时候，要进行交通管制，保证车辆按照规定的路线和速度单独通行桥梁。在车辆通行过后，要对桥梁进行检测，以保证桥梁安全。当遇到不可解体的大件运输车辆由于某种需要迫不得已要经过某座桥梁时，由于公路线曲、路窄、弯大，运输该大件物品的车辆根本不可能通行，必须要组织相关部门制定详细护送计划，派专车对该车辆进行护送运输。

结 语

通过对大件运输管控措施的研究，建议加强《许可证》管理、控制车辆管理、依法监控、优化路线选择以及完善通行管理等一系列管控措施，来规范大件运输管理。对维护高速公路安全，提高行业管理效率，增加社会效益具有重要意义。

参考文献

[1] 王长君，方守恩，李瑞敏，马兆有.高速公路网应急交通组织技术[M].上海：同济大学出版社.2011年.

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随着经济的发展和现代消费观念的变化，拥有私家车的职工增多，但农业科研事业单位在过去的规划中并没有停放汽车的位置，这就造成了公共道路、场地被严重占用，而且发动机发出的噪音严重影响职工的正常工作和生活。很多单位在做内部环境整治时都一心想解决这个问题，但多因涉及的问题复杂，修建改造阻力重重，最后都不告而终，主要遇到的问题有如下几个方面。机动车辆停放所需场地问题，现在在各科研单位的场地基本上都做了初次分配，各部门、各所等子单位都在各自的场地上独立运转着，任何一下属单位都不愿意自己的场地被无偿占用，哪么停车的场地去哪找呢?重新购买土地来建停车场费用很大，一般情况，改动科研用房成本比改建公共服务用房成本大，加之很多原来的公共服务用房已退出历史的舞台而又未发挥大的价值，故优先选择公共服务性的用地来改建。而公共服务性用房主要由后勤在管理。例如，在这些用地上每月每10m2可以获得100－150元的租金(此价格因各地收入，区位不同而存在差价)。改建成停车场后，假设平均每辆车占地10m2，每月停车费至少要100－150元才刚持平(很多小区的收费还没达到此标准)。以服务为主的后勤，以此来收费是否行的通呢?笔者认为要解决此问题，后勤应该做好这方面实际情况的宣传工作，使职工理解后勤车辆管理的难处，在思想观念上真正认识到作为公益性的农业科研单位，其后勤管理也具有较强的经济属性，按经济规律办后勤是后勤发展的根本.同时后勤管理更应做好与整个单位内各相关部门的协调，共同行动起来，制定合理的方案，将这个老大难问题解决，使车辆停放这个实体更加有效地为科研和职工交通服务。如车辆管理的交通标识及免责告示应充足明显，避免发生法律纠纷。车主首次申请办理停车年卡或月卡时应提交本人身份证、驾驶证、车辆行使证原件与复印件，并签订停车位使用协议，建立双方车辆停放服务关系。协议上应对车辆是有偿停放还是无偿停放、是保管关系还是仅仅车位租用关系、停放过程中的安全责任等法律责任问题予以明确，避免在车辆出现刮损或丢失时引起法律纠纷。另外，车辆停放必须符合消防管理要求，切忌堵塞消防通道等。

二、公共绿化管理问题

科研单位的绿化要求整洁，高雅，比较讲究立体空间的垂直绿化，多作规则式修剪，修剪及清除枯枝黄叶是科研单位绿化管理的重点。目前，科研单位后勤在编在岗工人数少，年龄偏大，技术能力偏低如大面积的绿化仅他们管理，就会造成公共绿化得不到及时的维护和修剪，最后造成单位的形象受损，解决这个问题比较实际的途径主要有:①分配合适的绿化面积给各个一线的负责人管理，其中服务标准不同各负责的面积、要求也不同，具体可参照地方定额。②在绿化收入有限的情况下，突破部门、单位界限，将部分重，难的工作分包给外面具有专业设备和技术的公司。这样可以有效的利用社会资源来管理绿化，提高经济效益。③当条件允许时，购买必要的先进绿化用设施设备，提高绿化养护的机械化和信息化管理水平。如在植株上贴电子标签，里面记录此株树木的信息编码，养护人员用电子枪读取电子信息，然后输入电脑。这样有利于及时掌握树木的生长势，有针对性的采取养护措施，提高养护的效率和质量。④建立单位自己的苗圃园，培育或种植常用或稀少等的植物，以备及时自给之用。⑤当单位在做修建和环境整治时，一定要注意保护原有的参天树木，尽量避开或不要破坏原有的优良树木，因为那些树木的生长周期较长，所以一定要珍惜它们。⑥加强负责人的绿化职业培训。如:病虫害的防治技术，修剪植株的技能和技巧，各种花木的养护和管理技能等。⑦绿化管理要以人为本，对职工的意见和建议要认真梳理和分析，有针对性的制定和落实整改措施。

三、消防安全管理问题

对于农业科研单位，重点是科研设施，设备的安全，尤其是重大，重点科研项目的设施，设备的消防安全，如，实验室人员进出多、精密设备多、有毒、易爆、易燃物品多、有些材料又属于助燃材料，在燃烧过程中容易产生有毒、有害物质等;对于农业科研实验用的有些大棚，温室等消防水源缺乏、防火间距不足、耐火等级低的特点等;用于仓储种子的库房更是管理的薄弱之处，一旦这些地方发生火灾，后果将是不堪设想的，所以做好日常，节假日，重大活动日单位内部的消防安全工作就显得十分重要了。①做好实验室的药品管理。②配必必要的消防设施、设备。如:头盔，水枪，灭火器等，专人负责定期养护，定时检查消防器材，特别是做好重点部位的消防器材配备。对于失效的消防器材及时更换。③做好处于重大，重点科研项目周围的相邻单位，企业，个人的消防知会工作，避免火从相邻来。火灾来源于外部的情况在实际中也有发生，所以这方面的工作也不能疏漏。④制定消防安全管理制度，落实消防安全事故责任制，制定制度和规定应操作性强，宜细不宜粗，同时在实际中要有明确的监督执行机制，避免制度和规定仅是写在纸上，挂在墙上。因此对于违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并监督落实，及时消除火灾隐患。⑤以预防为主要，做好对职工，负责人，使用人的消防安全知识宣传工作，认真贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，使之深入人心。⑥安排专职人员负责消防管理，定时安排消防人员参与演练，提高自防自救能力，构筑好抵御火灾的最后一道屏障。

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(一)认真管好事务，发挥管理职能。

一是修订管理制度。为科学有效地加强机关和基层车辆管理，确保车辆和人员安全，保障公务用车，根据省、市局和县纪委相关文件精神，重新修订了《利辛县地税局机关车辆管理办法》和《分局征管用车管理办法》，细化了车辆维修、燃油、行驶等细节，规范了驾驶员管理;制订了《利辛县地税局机关人员加班制度》，规范了机关人员日常加班就餐和补助程序和标准;印发了《利辛县地税局招商引资考核办法》，激发了系统干部职工招商引资的热情。

二是加强机要保密工作。严格按照上级要求，积极参加保密工作培训，并在日常工作中，严格按照有关保密规定办事。4月份，会同信息中心，对全局计算机和移动存储器等涉密介质进行了保密检查，确保了涉密的计算机不上互联网、上互联网的计算机不涉密。在5月份的全县保密工作大检查中，得到各级领导的充分肯定。

(二)主动搞好服务，促进各项工作。

一是服务各种会议。在会议服务中，我们始终做到会前周密安排会场，调试好灯光和音响、会中认真服务，认真记录、会后及时查看和清理会场，及时消除安全隐患，确保了各个会议顺利召开。

二是做好后勤保障工作。在行政接待方面，严格接待标准、严格陪同人数， 在办好事情的前提下，尽可能节约经费。在车辆管理方面，继续实行车辆百公里耗油考核制度、车辆维修报批制度和出车请示制度，有效堵塞车辆管理上的漏洞。在办公用品购置方面，一律实行比价采购;办公、水电、通讯、交通、差旅、招待、维修等费用支出，严格按照财经纪律和财务管理规定执行;涉及固定资产购置、大宗物品采购等重大开支，及时召开局长办公会议研究，严格按省局规定程序实行省级政府集中采购。

三是做好后勤维修工作。在后勤保障方面做到了对各项办公设备定期进行检查，对发现故障及时排除，共维修电路、空调、办公设备等50余次。

四是加强机要值班和安全保卫工作。节假日期间，实行局领导带班，24小时值班制度，值班期间，按照领导安排，随时抽查各单位值班情况，杜绝了脱岗、离岗现象;并严格巡点部位和环节，排查安全隐患，保障了全局的工作畅通和财产安全。

(三)积极参与政务，当好参谋助手。

一是抓信息宣传工作。积极撰写并按照要求及时上报各类信息。同时，注意通过网络向市局和县委、县政府报送工作信息和经验做法。

二是抓调研工作。围绕领导关注的重点、难点、热点问题，大力开展调查研究，积极撰写各类调研报告。

(四)认真开展税收宣传工作

结合实际，迅速行动，精心策划，周密部署，认真组织，紧紧围绕“税收、发展、民生”这个主题，创新形式，丰富内容，积极开展全国第19个税收宣传月各项活动。宣传月期间，与局属各单位积极配合，利用网络、电视、广播、横幅、宣传栏、街头咨询台等形式，积极宣传各类税收知识和政策;及时更新城区办税服务厅触摸查询系统各模块内容，让纳税人方便快捷查询办税指南和办税流程、细则，在电子显示屏滚动公开各项涉税服务内容、承诺服务时限以及各项税收优惠政策等。

4月份，与国税局联手送税法进工业园区，向企业赠阅《利辛县工业园区企业地方税收政策一本通》、 进行纳税辅导，同时开展对园区企业近年房产税、土地使用税欠税清理工作，边宣传边清欠，提高了企业纳税人依法纳税遵从度。

(五)积极做好档案管理工作

对本局的文书、征管、会统、科技、人事、声像、实物等各门类档案载体及时进行了登记、整理、归档，确保档案载体的完整和安全，同时，对各分局的档案管理工作进行了督查和指导。顺利通过了省档案目标管理一级单位验收。

(六)认真做好固定资产管理工作

对新增资产及时录入固定资产管理软件，同时认真与计财部门对账，努力做到账账相符、帐实相符。4月份，积极参加省局组织的固定资产软件与财政厅软件接口应用工作培训，并认真核查数据，顺利的完成了省财政厅与省局布置的固定资产核查数据上报工作。

半年来，办公室工作在任务重、压力大、人手少的情况下，任劳任怨，不计个人得失，经常加班加点，各项工作都取得了较好的成绩，也得到了各级领导的肯定，但距领导的要求仍有一定的差距。一是办公室参与决策和策划的职能作用发挥不够，工作的重点倾向于上传下达，后勤服务，出谋划策工作开展不足。二是文秘工作力量薄弱，税收宣传工作力度不大，工作中有些被动。四是工作中按部就班的较多，工作方式方法创新不够。在今后的工作中，我们将努力克服不足，发扬成绩，充分发挥办公室职能作用，不断加大工作力度，开拓创新，锐意进取，力争取得更多的成绩，作出更大的贡献。

下半年，分局办公室要紧紧围绕全局中心工作，充分发挥自身职能作用， 积极参与政务，切实管好事务，不断搞好服务，为促进利辛地税事业健康和谐发展作出积极贡献。主要做好以下几个方面的工作：

一是积极开展政务调研。要紧紧围绕税收中心工作和省、市局重点工作部署的落实开展政务调研，形成有情况、有分析、有建议的调研文章，起到服务决策、推动工作的作用，增强工作的预见性、创造性。

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【关键词】车辆设备；管理；发展策略

车辆设备是企业或单位的一项重要资产，占据了较多的运营成本，如果可以对车辆设备进行有效合理的管理不仅可以大幅度提升车辆使用效率还能够降低车辆运行成本，对企事业单位的实际工作具有非常重要的实际意义。

1、对车辆设备进行管理的意义分析

运行故障是引发安全事故的主要因素之一，车辆设备属于易损耗品，若不做好日常的维护工作常常会在运行过程中会出现多种运行故障，影响使用安全。对车辆设备进行管理是保障其正常使用、健全使用机制的重要环节。

一是对车辆设备进行管理可以增强设备的安全性能。在进行车辆设备的管理时需要从车辆本身和驾驶员两方面进行：在车辆方面，要定期对其进行检测与维护，保证其处于健康的工作状态；在驾驶员方面，要规范驾驶员的行驶和操作行为，切实保障行车安全。

二是对车辆设备进行管理可以优化和完善现行车辆管理机制。传统的车辆管理机制侧重于对出现和发生的问题进行解决或惩罚，但是不注重问题的预防和分析，这种管理机制治标不治本，无法达到有效的管理目的。吸收和引进先进的管理理念，利用科学的管理手段对车辆设备进行管理可以有效解决现存管理机制中存在的问题，完善管理结构和管理方式，促使车辆得到更好更充分的利用。

2、传统的车辆设备管理总存在的问题分析

当前时期在对车辆设备进行管理时存在管理理念不到位、管理技术不科学、管理信息程度不高等问题，这就使得车辆在使用过程中存在诸多的浪费，故障不断。

2.1管理理念落后

车辆设备的管理是一项相对较为简单的工作，但是在对车辆设备进行管理时需要配合使用先进的、有效的管理理念来提升管理工作质量，确保车辆运行与使用的安全，维持车辆设备的高效平稳运行，消除不良运行方式所造成的故障和带来的经济损失。传统的车辆设备管理通常注重于故障和问题发生后的维修和管理，忽视对事前防御、事后跟踪和总结的管理。这种管理观念不仅落后还不具有发展意义，甚至阻碍企业或者单位的健康发展，为其带来重大的经济损失。

2.2管理技能不高

对车辆设备进行管理是随着工业产业的发展而出现的，需要一项专门的管理服务系统与之相匹配。但是传统的车辆设备管理工作中所使用的管理和维修技术含量较低，相关人员的专业素质水平较差，管理项目也具有非常大的局限性，这就使得在对当前时期越来越复杂、科技含量越来越高、生产和维修技术要求越来越苛刻的车辆设备进行管理和维护时无法有效实现，现有的管理和维护技能很难胜任工作需求。

2.3管理信息化程度不高

在对车辆设备进行管理时，不仅要从管理理念和管理技术等方面入手，还应该综合利用现有的信息技术对管理工作的开展进行优化和完善，整体提升设备的利用率，应用先进的技术管理手段对原有的技术落后、资源消耗大的设备进行改造。现行的车辆设备管理仍然以人工为主，信息化工具还未普及，这就使得整个管理过程中的各个层面的信息交流通畅度较为欠缺，各方面信息资料收集不够完整，管理工作的开展经常处于被动的局面，发生故障后对故障的评估和考证受人为影响较多，不够客观。

3、车辆设备管理优化

为提升管理质量，延长车辆使用寿命，增强车辆设备管理的科学性，必须对现有的管理制度和管理理念进行优化，掌握和熟悉车辆设备管理工作中所需的车辆参数和性能，根据具体的管理需求制定合理的管理规划，并保证对其严格执行。

3.1对车辆进行综合分析

在车辆设备的运行中会涉及大量的性能参数，如功率、机械性能、操作技术、动力性等，根据这些性能参数制定合理的使用规划可以有效提升车辆设备的使用效率，降低损耗，优化管理结构。当前时期，应用于车辆设备的综合分析主要是通过相关的分析设备实现的，如对发动机进行性能测试、对其他汽车运行参数如缸压、起动机、电平等进行测试等。

3.2控制管理质量

对车辆设备进行管理一定要提升管理质量，将安全管理、节能管理、环保管理以及技术管理等作为提升管理质量的主要手段，综合利用上述管理内容构建一条完整的、健全的维修服务质量管理保障体系，对车辆设备进行质量控制和关键维修，进而提升整个车辆设备的实际应用效果，保证车辆设备运行在最佳状态，降低故障发生的频率，增强运行安全性和稳定性。

3.3利用先进管理技术对故障车辆设备进行及时诊断和排除

为提升和改善对车辆的管理，除了上述两方面的管理内容外还应该增强技术人员的专业素养，提升他们专业技能，对应用于车辆设备的现代信息技术如电控系统等进行学习和掌握。以期实现在车辆运行过程中出现故障或问题时可以根据故障现象或者异常数据进行实时判断和准确排除，同时应用先进的信息管理系统等对故障内容、维修记录等进行记录，以供后续检索和汇总。

总结

总之，随着车辆设备在企业和单位中的应用越来越广泛，所承担的任务和责任越来越重要，应用先进的管理理念和管理技术，结合现代化信息管理手段对车辆设备进行科学有效管理是今后时期内车辆设备管理的必然发展趋势。

参考文献

[1]沈席伟，韩学功.车辆设备管理要点分析[J].中小企业管理与科技，2010（27）

[2]郑祥山.企事业单位车辆设备管理存在问题及解决路径分析[J].商品与质量·科学理论，2011（4）

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一、县级机关事务工作现状

经过几轮政府机构改革，各县机关事务工作逐步从县委县政府两办管理中分离，成立了县政府直属机构——机关事务管理局，建立了专业性较强的管理、保障与服务模式，形成了制度相对健全，工作机制相对完善，职能配置相对到位的机关事务工作体系。并充分发挥着相关职能，推进了机关事务工作，保证了各县社会经济建设中心工作的顺利进行，得到了县级领导的肯定和广大干部职工的好评。但目前，各县机关事务工作主要以服务职能为主，管理职能较弱，管理方面的房地产管理，车辆审批、更新、报废管理工作与市局一样没有归口管理，机关事务主管部门管理职能较弱。

二、基本情况

1、机构名称：10个县称机关事务管理局，灵石县、开发区称机关后勤服务中心。

2、职能配置：在职能配置上，以现有工作分类设置，有的县股室设置的多，有的县股室设置的少，名称各不相同，但履行的职能基本相同，差别不大。差别最大的是寿阳县管理局，设置有6个股室，现有3个股室职能到位，其余职能空缺。除此之外，都承担着县委县政府机关大院的安全保卫、卫生绿化、会务保障、公寓管理、车辆管理等后勤保障服务工作。

3、人员结构：12个县（区、市）机关事务管理局在编干部职工547人，临时工456人，临时工占很大的比例，且年轻在职干部较少，趋于老化，办公自动化操作人员缺乏。

三、近年来主要工作实绩

1、机关基础设施建设成效明显。各县近年来加大了办公大楼及配套设施的建设改造力度。除寿阳县、和顺县办公大楼在建外，榆次区、开发区、祁县、昔阳县、左权县、榆社县等6个县相继建设了新办公大楼及相应的配套设施，灵石县、介休市、平遥县、太谷县等4个县（市）也分别对办公大楼等服务设施进行了改造。在新建及改造上考虑的周到细致，功能比较齐全，布局比较合理，敞开式的机关大院体现了便民、为民的人性化理念，既合理利用了资源，又方便了干部职工的工作和全县群众的生活休闲。以改造硬件设施为途径，为广大干部职工营造了舒适的工作环境，为群众提供了优美的休闲环境。同时，在基础设施建设和改造过程中，各县局在工程项目时间紧、任务重的情况下，克服重重困难，加班加点，为工程的顺利建设改造倾注了主要精力，抓好了各项工作的落实，确保了工程的进度和质量。从建设、搬迁、入驻到采取新的管理手段、制定新的管理制度，对干部职工队伍是一次很好考验，磨练了思想，锻炼了队伍，为提高管理水平和服务能力奠定了基础。

2、环境的变化促进了服务能力的提升。各县基础设施的变化，在一定程度上，推动了机关后勤工作的发展，在新环境的要求下，出现了新的管理模式，促成了新的管理与服务方式。随着各县硬件设施条件的不断改变、完善，机关管理与服务也在不断的加强，并以创优环境为主线，以搞好服务为主题，积极探索建立新形势、新环境、新条件下的新方法、新途径。细化了服务措施，做实了服务细节，提高了管理手段，出台了新了管理制度，有效地提升了服务能力。使得机关大院环境优美、安全卫生、文明有序，工作学习与生活休闲融为一体，面貌一新。

3、机关后勤改革有了新突破。近年来，各县（区、市）机关事务管理局在机关管理与服务中进行了大胆的探索和有益的尝试，有的县还把机关后勤服务不断地推向市场，迈进了后勤社会化步伐，有了新的突破。

榆社、昔阳、榆次区等3县局，把机关大院内各单位内设的文印服务进行了资源整合和人员整合，充分发挥人力、财力、物力，组建了机关文印中心，达到了资源共享，节约资源的目的。尤其是，榆社县进一步把文印服务推向了市场，进行了社会化运作，此做法和经验还被《中国行政管理》等多家报刊选登。

榆次区、开发区、左权3县局，把计划经济下的用人机制逐步向市场机制过渡，机关保安、保洁工作推向了市场，实行了市场化运作。分别雇用两家保安、保洁公司展开相互之间的竞争，以此达到提升服务水平的目的，有效地保障了机关的安全和卫生工作。

平遥县局在用人上大胆改革，对特殊岗位实行了试用聘任制和优化组合，做到了能者上，庸者让，劣者下，能出能进的用人模式。并且改革了收入模式，结合经营单位实际情况，实行了市场化经济分配制度。极大地预防了工作效率不高，分配不合理的现象。

介休市、榆次区2局，在建立学习型机关上有新的突破。介休局近年来了始终把学习型机关抓在手上，提出“建一流干部队伍”的口号，组织全体干部职工坚持每周集中学习一次，并对学习进行了精心组织安排，严格落实学习制度。还多次组织了各类业务培训，多次选配青年干部到南方发达地区进行考察学习。通过学习使由“要我服务”的观念转变为“我要服务”的观念，极大地触发了工作积极性。榆次区局历年来，坚持学习不间断，鼓励全局干部职工真学实干，付诸行动，几年来坚持周二夜校制度，每周出一期学习刊物，内部交流学习。业余时间还写诗歌散文，论文感想，生活随笔，内容丰富，形式多样，提高了

文化素养，丰富了业余文化生活，全年合订本达10万字。

4、“四城联创”环境整治，政府机关带头先行。各县局在我市“四城联创”环境整治活动中启动早、行动快，带头做好县委县政府机关大院及宿舍区的环境整治工作。把加强机关卫生环境、绿化环境和发展环境作为提高机关整体形象的主要工作来抓，按照“绿起来、亮起来、美起来”的标准，高起点规划，高标准建设，使环境面貌发生了翻天覆地的变化。各县局大都成立了机关环境卫生工作领导组，由局长担任组长，加强环境卫生工作的领导，建立环境卫生工作长效机制，保证常抓不懈，落到实处。并对卫生责任区域进行了明确、细化，精心编排作业流程表，规范卫生工作程序，加大花园式单位的建设力度，提高花园式单位的档次。通过一系列强有力的措施，扮美、扮靓了机关大院，12个县（区、市）委政府机关大院均达到了“市级花园式单位”的标准。平遥县局还能做到每周一，集中机关大院各单位对各单位责任区进行一次统一清理，统一评比。

四、调研启示与建议

各县（区、市）局在思想建设、制度建设、车辆管理、经费管理、设施维修、接待服务等方面也做了大量工作，有的做法好，有的还有一定的差距。

1、加强制度建设，促进管理工作规范化。通过调查发现，有的县制度比较健全，有的县制度建设还比较薄弱，还停留在口头指挥，凭习惯办事，不讲效率的粗放式管理状态。领导标准高，管的勤一点，工作就好一点，领导不管，群众也就不会干了，随意性较强。

建议：加强制度建设，按章办事，强化自我约束的自觉性，使机关事务工作逐步走向制度化。

2、提高人员素质仍然是当务之急。从调查研究来看，县局均存在人员结构老化，管理、保障知识贫乏，不懂不会使用现代管理知识和手段的现象非常普遍。

建议：在当前人员进出不畅的情况下，市局可组织一些学习培训与外出考察。

3、基层的好做法、好经验非常值得学习和交流。从调研的情况来看，基层的很多做法值得我们学习，比如县里的集中供热；机关大院的电视监控系统；车辆管理的单车指标控制；宿舍小区业主管理办法等，值得推广借鉴。

建议：市局可组织观摩或经验交流，以达到互相学习，互相促进的目的。

4、当前县局存在一些实际困难需要帮助解决。一是机构编制。县机关事务管理局都是事业编制，不便于乡、镇干部交流，要求市局反映一下，给一部分公务员编制，解决一些干部的身份问题。二是凭老经验办事严重，建议市局组织一些参观学习，提高能力素质，促进工作上水平、上质量。三是加强市县两级交流互动，必要时可邀请分管领导参加，争取县里领导对后勤工作的支持与帮助。

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关键词公路收费;管理;问题;措施

中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0192-01

收费管理展示公路人形象的窗口,是单位创品牌、树形象、展精神文明的关键部门。完善收费管理制度建设、提高收费人员的文明服务意识及服务能力、构建和谐友善的高速公路收费环境,是公路收费行业特别是收费队伍建设走向健康发展的关键。

1目前在高速公路收费管理中存在的主要问题

1.1法规制度建设滞后

由于国家的《高速公路管理条例》迟迟未能出台,目前国家在高速公路管理上缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。虽然贵州近年来为适应高速公路建设和发展要求,不断改进高速公路收费管理的办法,但目前的固定化的收费标准很不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另外,现行关于高速公路设站条件的规定也严重滞后于高速公路发展的要求,亟需调整。

1.2公路收费管理体制不完善

公路收费机构设置庞大,收费站点多,收费人员多,开支大,造成收费成本过高。结果实际用于还贷的金额只占年收费的20%左右,以费养人现象普遍存在。此外,对收费资金的管理、核算、使用等环节的监管不力,收费票款流失严重,导致收费到期后,不能还款,人为地增加了还贷年限。有些部门将本应用于偿还贷款本息的公路车辆通行费收入用于修建职工宿舍、办公大楼或纳入财政预算,意味着让特定公路的使用者为他人的消费付款,显然违反了经济学中的公平原则。在这种管理体制下,大部分项目是无法实现“收费还贷”的。

1.3收费技术落后,降低了通行能力

我国的收费站绝大多数是人工收费,通过能力很差,如遇高峰,要等几分钟,最多的甚至要等几十分钟,严重影响了道路的通行速度。

1.4收费资金管理不尽规范,金融风险较大

根据《公路法》规定,高速公路收费期限和标准应按照偿还贷款、集资款的原则确定。但从贵州省高速公路发展规模与投资管理实践来看,一些效益好的高速公路的收费收入,并未完全按规定实行还贷计划,大大影响了高速公路还贷进度。由于高速公路建设的自有资本一般只占15%-20%,高速公路还本付息的压力非常重。按照目前的发展趋势和还贷进度,将可能出现银行到期贷款无法收回的局面,增加了金融风险,最后可能出现只能由政府财政大量埋单的结果,给财政造成沉重负担。

2提高高速公路收费管理工作质量的措施

2.1实施“三快一畅”工程

实施“三快一畅”工程,即是以“车型识别反应快、业务操作速度快、突发事件处理快”为主要内容的收费站道路畅通工程,它是破解收费难题的创新环节,对提高收费工作质量具有重要意义,因此应做好以下几项工作。一是积极开展业务技能劳动竞赛活动,不断提高员工的业务素质和操作水平,以达到“车型识别反应快、业务操作速度快”的要求。开展业务技能劳动竞赛活动,可以提高员工工作的主动性、积极性和创造性,提高收费工作效率和工作质量。同时,要实行互帮互助教育模式,加强员工业务知识教育和操作技能的培训。通过竞赛、学习、培训、归类和总结等一系列活动及其适当的奖惩办法,可大大提高收费员的业务素质,使其达到优质服务水平,提高收费效率,创新收费工作方法。

2.2完善监督体系,严格收费管理

完善的监督体系能够有效控制管理过失的发生。加强收费管理,不仅要完善对收费人员的内部监督,同时也要强化对闯杆逃费等行为的监管。

1)完善监控设施。以高科技的监控设备为依托,强化监控稽查,力争杜绝逃费,严厉打击贪占票款的行为,真正达到工作程序化、科学化,有效杜绝和防范逃费、管理人员或收费人员私放人情车等问题的发生,保证收费管理工作健康有序发展。2) 加强政策宣传。利用电台、电视台、报纸、网络以及发放宣传小册子等多种媒体形式,构筑多层次、多方位的立体宣传攻势,使国家“贷款修路,收费还贷”政策深入人心,取得群众的理解和支持,形成通行费征收的外部监督机制。3) 加快立法步伐。通过立法填补法律空白,制订通行费管理法规,用法律的形式明确对闯杆逃费等行为的处罚措施,赋予通行费征收部门行政执法权力,切切实实运用法律手段震慑违法逃费,规范管理,达到事半功倍的效果。

2.3加强协调联动,堵塞管理漏洞

优化通行费征收环境是当前做好通行费征收工作的重中之重。

1)加强交通执法部门之间的协调联动。交通执法是一个全面系统的整体。通行费征收管理机构应与运管、路政等执法部门开展联合执法,从超限超载、运政治理等多方面入手,加大对收费公路周边环境的执法力度,堵塞收费公路特别是普通路绕行逃费的漏洞。2)加强与其他相关执法部门的合作。积极争取公安、交警等相关部门的配合,加强协调联系,开展跨部门联合执法,能够形成打击治理逃费、漏费行为的强大声势和高压态势,创造良好的执法环境。3)加强与周边地区的协调联系。通过加强宣传、工作协调等方式,增进当地政府和群众对通行费征收工作的理解和支持,不断净化周边环境,为通行费征收工作创造和谐的社会氛围。4)加强智能化交通管理。建立车辆综合管理信息平台,对车辆管理有关信息、通行费缴纳、营运车辆管理、年度检审等多种功能进行整合,实现多部门车辆信息共享,必将有效治理无牌、假牌、套牌车、非法营运等违法违规行为,遏制逃漏通行费的现象。

2.4加强收费资金的管理

建议对高速公路明确规定最低还贷比例,坚决制止挪用收费资金作为他用的行为,以及其他违反财经纪律和《公路法》规定的行为,增加高速公路还贷能力。要明确经营者在高速公路还贷中应承担的责任,以增强对高速公路投资者和经营者的约束。

参考文献

[1]庞珂.高速公路收费方式和标准的改革.证券时报,2005,04(19).

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一、检察机关财务管理的特点

检察机关财务管理主要有以下三个特点：

1、服务对象不同。检察机关有自己特定的服务对象。检察机关的主要职能是依法履行国家赋予检察机关的法律监督工作。因而，检察机关财务管理工作的服务必须围绕着法律监督工作来展开，超出这个范围就不属于检察机关财务管理工作的服务对象。

2、办案经费和装备经费渠道来源不同。检察经费来源主要有四块：人员经费（全额有地方财政予以负担）、办案经费（主要有中央和省级财政予以负担、不足部分由地方财政予以补齐）、装备经费（全额由中央和省级财政负担）、检察业务和日常公用经费（全额有地方财政予以负担）。 因此，同其他行政执法机关相比，在经费保障上具有稳定性。

3、财务管理工作的方式不同。 检察机关管理的双重性，决定了检察财务管理工作双重性，既要接受当地政府的领导，又要接受上级检察机关有关业务部门的领导。因此，在财务管理工作的方式上，与其他行政机关财务管理工作的方式上有着明显的不同，主要反映在经费管理、财务报表、固定资产管理、车辆管理、服装管理等方面。

二、目前基层检察机关财务管理工作中存在的主要问题和原因

（一）人员编制少。从笔者调查的情况来看，人员编制多一点的基层检察院专职财务管理人员4人（车辆驾驶员除外），人员编制少的基层检察院专职财务管理人员只有1至2人，并且这种现象短期内无法解决。原因有两点：第一是本届中央政府已郑重承诺，吃财政饭的人只减不增，也可以理解为从源头上严格控制公务员队伍的编制总数；第二是检察机关即将实行检察人员分类管理，基层检察院从事检察政工工作、检察行政事务、检务后勤保障人员总数占编制总数的15%，拿笔者所在的基层检察院来讲，总编制105人，从事这三项工作的人员总和约为15人，也就是说平均从事每项工作的人数总数为5人。

（二）检务后勤保障任务日益加大。首先是基层检察机关“两房”建设已经完成，办案、技术用房面积成倍增加，如何发挥“两房”使用效益，就需要检察机关检务保障人员来思考，充分发挥“两房”使用最大效益的大部分责任，就需要检察机关检务保障人员来承担；其次是检察机关科技强检步伐加快，检察业务装备和信息化设备日益增多，财务管理部门每年光进行业务装备采购程序就需要很长时间，装备采购到手后，又要进行固定资产验收、统计、登记、发放、保管，对一些到了使用年限的装备又要进行报废处理；第三是检察经费增加也相对带来了财务管理的工作量；第四是检用车辆装备增多，也相应地增加了车辆管理工作的难度。

（三）财务管理人员非专业化，业务素质普遍不高。基层检察院的财会人员和装备管理人员，财务管理专业院校毕业生很少，专业化程度不高。现有的财务管理工作人员，大部分原先都是从事其他检察工作的，没有进行过财务管理知识系统的学习和培训，对财务管理工作既缺乏理论知识，又缺乏实践管理工作经验。

（四）财务管理人员学习培训较少。一是财务管理人员因编制原因常常一人身兼数职，经常加班加点，忙于日常工作，很难挤出时间学习，给自己充电；二是上级检察机关财务管理部门举办财务管理方面的培训班较少，特别是对基层检察机关财务管理人员的培训更少。

（五）管理软件不统一。基层检察机关内控管理软件与地方财务管理软件不能兼容，造成基层检察机关从事财务管理的工作人员重复劳动。

（六）各基层检察机关检察经费预算不一。同一级别、人员相近的基层检察机关由于地方财力的不同、各地财政部门对中央出台的政法机关经费保障体制改革的文件理解不同、各地方政府对检察工作支持的力度不同，从而造成各地同一级别、人员相近的基层检察机关检察经费预算存在着差异，形成有的基层检察机关经费宽裕，有的基层检察机关经费紧张的局面。

（七）检察经费使用缺乏评价。检察经费使用评价体系没有形成，对检察经费的使用效果缺乏评价。其主要原因有三点：一是地方财政部门在编制预算的时候就没有完全采纳检察机关部门预算意见。二是因为基层检察机关没有经费使用效果评价方面的专家和人才，财务管理工作人员只凭工作经验；三是虽然上级检察机关对检务保障能力有考核要求和目标，但对检察经费使用效果没有具体的评价标准，只要检察经费在使用过程中合法、合规，能够保障办案、办公正常运转就行了，至于检察经费的使用效益是否最大化就不管了。

三、做好新时期基层检察机关财务管理工作的建议

（一）牢固树立围绕中心工作做好财务管理工作的意识。机关财务管理人员作为这项工作的具体实践者和操作者，必须牢固树立大局意识，紧紧围绕检察机关中心工作，充分发挥自己的才能，正确履行好自身职责，为充分调动检察人员的积极性，增强单位凝聚力，确保机关的正常、高效运转，提供最优质的服务和最可靠的保障。

（二）大力加强基层检察机关财务管理工作队伍建设。一是配齐配强财务管理人员。 第一，在招录检察人员时，就要注意招录财务管理方面的人才，切实把住“进人关”。第二，在目前人员编制紧缺的情况下，优先配备财务管理人员，并保持财务管理工作队伍的相对稳定。二是加大对财务管理人员培训力度。第一，财务管理人员要克服时间紧、任务重的困难，发扬雷锋同志的“钉子”精神，挤出时间加强自学，掌握履职的必备知识。第二，基层检察机关要积极选派财务管理人员参加上级检察机关财务管理部门举办的各类财务管理培训班。第三，基层检察机关要充分发挥主观能动性，积极主动地与高校和财务管理工作培训机构联系，主动将本单位的财务管理人员送出去升造。第四，基层检察机关要加强财务管理工作岗位练兵活动，培养财务管理方面的顶尖人才。三是切实关心财务管理人员的成长与进步，努力营造拴心留人的用人氛围。基层检察机关的领导，一方面要想方设法创造条件让财务管理人员锻炼，增长他们的知识才干，使年轻的财务管理人员尽快成为本部门的行家里手。另一方面要在生活上、待遇上、职级上向财务管理人员倾斜，调动他们工作的积极性、主动性和创造性，使他们安心本职工作，从而尽可能地使本单位的一切经济活动效益最大化。

（三）创新管理模式，促进财务管理工作提档升级。财务管理人员要以高度敬业和负责的态度深入研究、系统分析和科学评价单位预算执行情况、收支情况及财务状况，对资金的统筹安排和管理提出合理化的建议，为领导正确决策提供保证，发挥好领导的参谋和助手作用。

（四）固定资产管理和主要检察业务装备管理上提一级。笔者建议将基层检察机关固定资产和业务装备的采购权和管理权上划市级院管理，用以解决基层检察机关财务管理人才匮乏，对固定资产和检察业务装备想管而管不到位、想管好而管不好的问题。

（五）统一财、检两家财务管理软件。为适度减少基层检察机关财会人员的工作量，上级检察机关的财务管理部门要充分发挥指导、协调作用，真正做到检察机关使用的内控软件与地方财政部门使用的财务管理软件能完全兼容，达到报销单据一次性输入，就能既生成检察机关需要的财务报表，同时也能生成地方财政部门所需要的财务报表，并且做到报表中科目数据一样。

（六）检察公用经费保障完全上划。为了确保政法机关经费运转正常，真正做到吃“皇粮”，笔者建议：公用经费完全可以通过转移支付的形式，全部划给省级院，再由省级院根据各基层院的办案数量、人员编制、基础设施建设等情况，确定当年度公用经费的预算。这样做能够确保相同基数的基层检察机关在装备数量和装备质量上的统一，确保在宏观上真正做到把钱用在“刀刃”上。

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如果发放一份问卷，回答者是中国的城市。那么，在是否拥有足够的停车场这一问题上，没有谁敢站出来点头，北京、上海、广州三大城市如是，小到温州这样的弹丸之地如是。

车无定所的前汽车时代

“我几乎是来到了另一个星球，又好像是相隔了几代人之久。”1999年，美国人莫什・萨夫迪自1973年之后重游北京，汹涌澎湃的车潮令他始料不及，大为失望。他只能选择在《后汽车时代的城市》序言中回忆1973年的北京，“那时，世界上最伟大的城市中很少有依旧如此毫不妥协地坚持继承传统与历史的，没有过多的不必要的汽车，只有最重要、最富纪念意义的建筑群。”萨夫迪肯定不会想到，1999年，对北京，或者对中国大多数城市而言，只是一个开始，中国人在这一年开始学会依照汽车的意愿来描绘城市蓝图。唯独被遗忘的是，我们应该把车停在哪里?

2006年年底的北京市区，合法车位约109万个，私家车保有量165万，多出的56万车主需要考虑是否花上两个小时把车停放到通州；2007年年初的成都，主城区的机动车保有量突破46万辆，但仅有的24万个停车位意味着近半数车主需要更多地使用公共交通，或者在地铁修通之前暂缓行车。我们距离以人为本的后汽车时代还遥遥无期，但正在经历的前汽车时代却注定是一个日益拥挤，车无定所的时代。

2008年的北京奥运时，北京交通会形势大好――在100万农民工被遣返回乡之后，100万车辆还可能会被请回车库不见天日，虽然只有短短1个月。翻开世界城市规划史，北京今天遇到的问题，东京人在40多年前就曾经遭遇，因停车场数量不够而造成的加剧拥堵让东京陷入半瘫状态，由此催生了《车库法》的建立，这几乎是世界上第一部专门为停车场而制定的法律。日本政府扫荡了所有的路边停车场，并在道路、公园等公共场所地下，一定规模的建筑内设立了停车场，同时，为停车场的建设提供长期的低息融资，鼓励私人停车场的大面积修建。前者在中国正在实行，虽然几乎所有一线城市的停车位缺口都高达40％；后者在中国不见其踪，相反，车位价码的水涨船高带动了新一轮投资冲动，不幸的在于，看不到收益的车主和投资者并没有真正出手，有价无市的小区车位和公共车位只是规划纸上的寥寥数笔，它们中的大部分，最终会以商铺的面目出现在大众面前。这就是为什么，中国没有足够的停车场，而我们却居住在巨大的停车场里。

为什么没有停车场法规?

中国当然是汽车消费大国，我们可以在地图上圈出600余个大小城市，再从交通部的数据中调出中国停车场的分布图对照，那么你可以发现，平均每10个中国城市才拥有专用停车设备。仅56个城市的市民享有停车待遇，和中国高达1亿多的汽车保有量相比，人人都不好说自己的车上生活好还是不好。

停车场的管理没有正式纳入交通法规可能是问题的症结，车主已经能够熟练地在道路上泊车，管理部门则习惯了制定层出不穷的“道路停车场管理法”，而把专用停车场的生态遗忘在另一个层面。在这方面，中国人表现得像德国人。在这个盛产宝马的国家，每100个人当中有62个拥有私家车，但德国人的行车速度和停车效率冠绝欧洲，把所有马路的两旁都变为停车场被认为是营造这种顺畅局面的关键政策。

武汉市的人大代表周先胜在交管部门工作了17年，关于大兴马路停车场的建议在一次德国考察之后被他汇报给了上级部门。这个建议并没有得到采纳，事后周先胜也觉得自己的建议过于草率。他分析说：“当时漏掉了很多细节，虽然德国的汽车保有量很高，但大多数人还是愿意在非周末时间内使用公用交通。而且，德国开展这个政策已经很多年，各方面的管理比较规范，我在法兰克福看到，所有路段都设有醒目的交通标志牌，标明是否允许停车、是否收费及收费时间等。另外，德国停车场的收费很高，可以把私家车的使用量限定在一个可以接受的范围。如果把这套搬到中国，实行很难，一方面是道路条件达不到那样的要求，因为我们连行车都很困难了，马路的宽度满足不了大规模的停车需求。另一方面，对现有道路停车场，我们的管理制度也很初级，没有形成统一的规模。”

周先胜在2006年年底的武汉人代会上提出了建立《停车场法》的议案，有10多名代表响应了他，但他自己也觉得这个议案“至少要两年的时间才能出来，最早也要等到北京奥运”。他认为最重要的原因在于，停车场在国外可以形成产业，获取巨大利润，而在中国，它只是一个城市隐痛或者负担，尽管需求强烈，但参与其中的人不会太多，在停车场数量都不能满足需求的时候，出台法案有点不切实际。武汉人周先胜的观点在广州可以得到证明，从操作经验看，广州车位投资的成功个案少之又少，只占整个投资市场的10％到20％，而车位没有投资空间主要缘于车位不足与车位租金低的矛盾。另一方面，目前广州市区停车费用为450元／月(有盖)和350元／月(露天)。按市区车位10万一20万元／个计算，回报率最高也只有4％左右，令大部分投资者认为无利可图，因此，即使供不应求，但仍然少有人涉足其中。

停车场是最必须的城市文化

时常要在路上忍受“零时速”的考验，中国还没有如想象中那样变身为“装在车轮上的国家”。2．8亿人口，各类车辆2．4亿辆，再配上免费的高速公路和无处不见的停车场，美国理所当然比我们走得更远。我的一个朋友在美国待了3年之后终于如愿以偿去了迪士尼乐园，发回的图片当中，最具震慑力量的是公园停车场的照片。高达六层楼的建筑中，密密麻麻地布满了汽车，多到你以为它们会随时从楼上滑出去，飞到街道上。这张照片也成为他唯一标注了图片说明的一张：大得出奇，有11000万平米，指示牌上标明可以停泊12000辆汽车。

事实上，停车场的建设速度与美国的汽车保有量之间更多的是因果关系。对于停车场的修建，美国法律中有严格规定，在一定的城市区域之内，必定有相应面积的停车场。任何在美国参与驾照考试的人都需要熟背停车法，在掌握当地停车场状况之前，车辆管理局通常不会发放驾照。