对老师的建议意见范文

导语：如何才能写好一篇对老师的建议意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

下午，一位小班孩子的家长推开了我的办公室，哭诉说：“老师，你看亮亮老师怎么这样，上次跟你反映老师对他不关心，现在老师就对我们有意见了。亮亮裤子尿湿了也不管。”看到家长这样，我赶紧请家长坐下，让她告诉我事情的来龙去脉。

家长告诉我，今天放学的时候老师打电话告诉她，亮亮裤子尿湿了。她有事情耽搁来晚了。可是没想到老师让亮亮一直光着屁股坐在被窝里。孩子有裤子在幼儿园的，老师也没给他穿。“哦，那可能当班老师不知道亮亮有裤子在幼儿园，你可以和老师说的，亮亮有裤子在幼儿园，请老师帮换上的。”家长一听这话，也没有说什么。又说了另一件事情：“还有一次，亮亮爸爸接孩子时，发现别的孩子被子都叠得整整齐齐，只有我家亮亮的被子没叠整齐，乱放在那儿。你说，老师是不是对我家亮亮有意见！”“老师不会对你家亮亮有意见的，被子没叠，肯定是有原因的。我们把老师叫来了解一下情况，好吗？”

征得家长的同意，我把老师叫到办公室说说亮亮的情况。首先老师向家长道歉，没有及时提醒亮亮小便，导致亮亮尿湿裤子。另一方面，告诉亮亮妈妈，亮亮每天中午很晚才入睡，所以都是最后一个起床。被子没叠的那一天，是因为亮亮刚睡一会儿，睡得很熟，她就去忙其他事情了。起床后，她忘记整理了。这是老师的疏忽，但绝对不是对家长有意见，故意不整理亮亮被子的。相反，由于亮亮自理能力差，都是老师提醒小便，帮助他脱裤子、提裤子、擦屁股。

思考分析：

1.猜疑产生误会

班上三位老师都是内向型教师，不善于与家长交流。所以亮亮妈妈在孩子刚入园的时候，就向我反映：“这个班老师不好，对家长和孩子不理不睬。”我就经常到班上去转一转，提醒老师多和孩子、家长交流。亮亮妈妈认为老师是因为这件事情对亮亮有意见。实际上，老师并不知道她向我提过意见。由此可见，亮亮妈妈心思缜密，对待孩子细致入微。当老师对待孩子不够细心之时，不找老师直接沟通，了解情况，而是借助于幼儿园领导出面解决，属于“告状型”家长。

2.教师缺乏交流经验

虽然班上老师对待孩子尽心尽力，工作认真负责，但因不善与人交流的性格导致家长认为老师不热爱孩子和关心孩子。最重要、最基本的晨间接待和幼儿离园环节，热情接待幼儿和家长都没有做到。当亮亮出现自理能力较差，不能按时午睡，小便不能主动如厕，需要老师提醒和帮助等情况，三位教师都没有和家长沟通，制定计划，有目的地培养孩子的自理能力。

改进措施

1.互相沟通，增加信任

作为家长发现老师工作中有失误时，要主动和教师交流。了解教师的工作状况，适时提出改进建议。例如：当家长发现孩子被同伴抓了，家L可以直接和老师说清楚情况，让老师多关注孩子。作为老师，知道自己工作出现失误之后，要主动向家长道歉，解释事实经过，求得家长谅解，并以关注孩子、认真负责地照顾孩子等实际行动感谢家长的包容和理解。通过老师和亮亮妈妈的多次沟通和邀请来幼儿园观看活动情况，家长感受到老师工作的辛苦和亮亮与同班孩子的差距。他们之间渐渐架起了信任和沟通的桥梁。

2.家园共育，教育孩子

篇2

关键词：老龄化；医养结合；日本

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.056

根据我国第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁以上老人占人口总数量13.26%，预计到2020年，人口老龄化水平将达到17.17%。随着我国人口老龄化程度的不断增长，老年人对于养老服务的需求日益增长，我国主要的家庭养老、机构养老、社区养老已经不能满足老年人的需求，医养结合养老模式的建立十分迫切，我国政府对此十分重视，相继出台了《国务院关于加快发展养老服务产业的若干意见》（2013）、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（2015）等文件，要求各地积极推进医养结合发展。日本作为世界上老龄化进程最快、高龄化率最高的国家，在养老服务方面起步较早，尤其在医养结合养老模式的发展上可以为我国的医养结合模式提供借鉴意义。

1日本医养结合服务体系

日本是世界上老龄化较为严重的国家，数据显示，1985年65岁以上人口占比10.3%，而2013年数据显示该比例已经高达25%以上，日本的老龄化问题愈加严重，在对待养老问题方面，日本早在1963年就设立了长期照护机构，在2000年开始实施长期照护保险，因此日本的医养结合养老模式起步较早，值得借鉴，其主要模式包括：第一，日间照顾中心。日间照顾中心的开设主要为一些需要日常生活照顾以及需要进行康复训练的老人提供，照顾中心责接送老人，由专业人士进行专业的照护。第二，特别养护之家。主要由护士、介护士等人员组成，负责照顾老年痴呆老人以及一些失能老人。第三，老年福利中心。主要对属于本辖区的内的老年人提供体检、保健服务以及健康教育等服务。同时老人可以根据自理程度和患病严重情况选择不同的护理方式，满足老年人全方位的需求。

此外，日本的养老机构还将内置的医疗机构外包给医院进行经营管理，可以集中两者的优势，为老年人提供“有病治病，无病疗养”的老年环境。日本早在2000年就实施了介护保险，介护保险的推出既可以为65岁以上的老人提供介护服务，同时还可以为处于40到64岁之间的疾病患者提供介护服务，日本介护士上岗之前需要经过严格的培训，并且在通过国家的资格考试后才能够正式从事介护这一行业，提高了日本介护服务的质量。

2我国医养结合的主要形式

2.1在养老机构中增加医疗机构

通过政府出资建设，在民间组织的帮助之下，将医疗机构引入到养老机构中或是将医院的资源与养老机构进行整合，可以为老年病人提供更为优质的服务。例如，天津泰康老年公寓、长沙第一福利院等。

2.2养老机构与医疗机构的合作

通过养老机构与医疗机构之间的合作，医疗机构中的医生和护理人员会定期到养老机构为老人进行治疗和护理，并且在老人突发疾病时可以直接与医院直接联系，减少了老年人路途上的奔波。例如河南郑州的第九医院与31家养老机构进行合作。

2.3医疗机构向医养结合机构转型

通过对现有的医疗资源的充分利用以及对资源进行整合，对医院进行转型和调整，从以前的单纯提供医疗服务转为提供医疗和养老双重服务。通过对医院现有医护人员进行培训，使其能够满足老年人的双重需求。例如，北京市化工医院通过转型变为老年护理医院，可以为老年人提供医疗加养老服务。

3我国医养结合养老模式存在的问题

3.1政府多头管理，政策落实困难

医养结合工作的开展需要涉及到民政部、卫生部、社保部等多个部门，虽然在推进医养结合工作中对各个部门都有分工，但是由于各个部门的性质差异，难免会存在部门“多头管理”或是“多头不管”的现象，导致了人力、物力的浪费。例如，民政部在进行审核时，需要涉及到对医护人员的审核，但这是卫生部的工作。同时政府为推进医养结合模式的发展而出台的一系列优惠政策，由于涉及到多个部门，容易出现不配合现象，政策落实困难。同时政府对于不同模式的医养结合没有采取公平对待的态度，往往更加偏向于养老机构转型为医养结合机构，而对医院的转型却缺乏扶持力度。

3.2服务收费水平偏高，服务内容单一

医养结合养老模式可以为老年人提供更加全面的服务，因此在收费上比普通的养老机构费用要高，这与患病老年人、失能老年人等需要照护的老年人的收入状况不符，因此医养结合养老机构逐步为转为富人设计的疗养机构。根据调查显示，各个地区的医养结合收费大约是当地人均收入的2到3倍。此外，由于我国医养结合处于起步阶段，对老年人的养老需求了解不全面，我国医养结合模式提供的服务内容较为单一，无法契合老年人的多元化需求。一些大型的医养结合养老机构忽视了对老年人进行健康教育和日常体检等工作，而一些小型的医养结合机构只能治疗一些简单的疾病。

3.3资金投入不足，服务主体积极性不足

传统的养老机构和医疗机构经过多年的发展，已经形成了固有的筹资机制。医养结合养老模式由于刚刚起步，并没有形成稳定的筹资来源，社会力量的资金投入明显不足。同时医养结合机构对工作人员的工作要求较高，但是由于缺乏资金，工作人员的工资并不高，导致他们的工作积极性不高。而且医养结合中通过医疗机构与养老机构签订协议共同提供服务中，并没有做出明确的规定，因此在老年人突发疾病时，不能保证老年人能够得到及时的治疗。

4完善医养结合养老模式的对策

4.1健全政府管理机制，落实各项优惠措施

政府应该意识到多元主体的整合对于医养结合养老模式发展的重要性，充分意识到医养结合的重要性，将之纳入到我国发展规划中。民政部、卫生部、社保部等多个部门应该加强联合，明确自己在医养结合中的地位，打破各机构之间的条块分割，共同参与到医养结合服务体系中。此外，政府应该采取各项优惠措施，提高各主体参与的积极性，同时可以从社保基金中拿出一部分用于支付医养结合费用。政府部门还应积极进行审核，将优秀的医养结合机构设为医保定点。

4.2多种模式并举，满足老年人多元需求

日本已经形成了多层次的医养结合体系，老人可以根据自理程度和患病严重情况选择不同的护理方式，满足老年人全方位的需求。我国医养结合的三种主要形式分别适合于不同的老年人群，养老机构中增设医疗机构适合于身体较好或是患慢性病老人；养老机构与医疗机构合作适合于健康程度较好老人；医疗机构转型为医养结合机构适合于身体状况不好、需要长期护理的老人。因此我国在发展医养结合养老时应该多种模式并举，加强医疗和养老的联合，满足老年人的多元化需求。

4.3提高供给主体的积极性，完善服务方式

对于规模较大的养老机构，可以鼓励养老机构参照医院的标准，在养老机构内设置医疗机构，同时将医疗机构外包给医院进行经营管理，提高经营的规范性和效率。对于规模较小的养老机构，可以加强养老机构与周边医院进行合作，解决老年人的治病问题。同时应该鼓励一些医院和符合条件的社区向长期护理、康复等方面转型，不断提高医养结合供给主体的积极性，完善服务方式，满足老年人对于养老和医疗的需求。

参考文献

[1]张璐.“医养结合”之借鉴篇[J].四川劳动保障，2015，（8）：2325.

篇3

1主要做法

1.1完善服务体系

2010年以来，海宁市陆续出台了包括养老机构和居家养老服务照料中心建设、人才队伍培养、养老服务补贴等16个养老服务相关政策。2013年，市卫生局、市民政局又联合印发了《海宁市社会养老养医结合实施意见》，成立由市卫生计生行政部门主要负责人为组长的海宁市社会养老医疗结合工作领导小组，明确了养医结合服务工作的目标、措施和要求，确保各项工作落实到位。

1.2合理布局城乡养老和医疗机构

2011年起，海宁市政府通过三年实事工程，投入4亿多，对全市12所公办养老机构进行新建、改（扩）建，新改扩建设施全部达到三星级宾馆以上标准，2014年新增机构养老床位1716张。同时，根据“一社区一场地”的要求，全面推动含文体娱乐、康复保健、日托午休等功能于一体的社区居家养老服务照料中心建设，到2015年底实现了城乡全覆盖。

1.3加强养老机构医疗资源配置

全市共有8家镇（街道）养老服务中心配置了医务室或健康管理室，并由辖区医疗机构派驻10名医务人员，开展入住老年人的医疗和保健服务。其余6家暂无条件设置医务室或健康管理室的养老服务中心，参照社区居家养老服务照料中心做法，实行定期服务，参与服务的医务人员数共计59人；各社区居家养老服务照料中心按照资源共享、就近配置的原则，由相近的社区卫生服务机构提供医疗服务，落实责任医生和护士共计201名。

1.4落实各项老年人健康管理措施

在全市各社区卫生作者单位：314400浙江海宁市疾病预防控制中心卫生监测科通信作者：铁月刚，Email:服务机构推行全科医生签约服务模式，为养老机构和社区养老照料中心签约老年人提供基本公共卫生服务，帮助解决常见健康问题，提供个性化健康管理建议、有针对性的健康干预措施和医疗卫生服务上的便利，协助转诊和预约诊疗等。对于居家养老的老年人，依托社区卫生服务网络和社区家庭医生团队，为其建立健康档案，提供健康管理等各项服务。

1.5提高老年人专业护理队伍素质

在海宁卫校挂牌成立了海宁市养老护理教育培训中心，并在其护理专业中增设养老护理内容，为全市养老服务事业发展培养专业化人才。同时，借助卫校的师资力量开展全市在职养老护理人员职业技能培训，共培训专业护理人员313人，养老护理员职业技能鉴定3188人。同时，市政府出台了《关于提升养老服务队伍素质的实施意见（试行）》，优化护理人员结构比例，解决护理人员待遇低、招聘难的实际问题。

1.6营造村、社区健康支持环境

结合“健康海宁”建设，在全市开展健康示范村（社区）创建活动，共创建海宁市级健康村（社区）150家，覆盖率66.96%。从改善健康环境、开展健康活动、加强健康管理和提升健康指标这几项创建实事做起，建立健康管理室，设置健身步道或健康知识宣传长廊，配备电子身高体重仪和电子血压计，使老年人村（社区）健康支持环境进一步改善。

2取得经验

2.1政府重视是推动

医养结合服务工作的关键政府部门领导高度重视养老服务事业发展，主要领导每年调研养老服务工作，将养老服务工作作为主抓主推的工作之一，全力推进。特别是养老机构建设和管理、医疗资源配置、专业队伍培养等一系列措施，切实为医养结合服务发展提供了政策支撑。2.2整合资源是实施医养结合服务的重要保障市、镇（街道）全力保障养老服务所需资金，在养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心的建设过程中，按照属地管理原则，积极为养老服务中心配置医务室、为居家养老服务照料中心创造健康管理条件。

2.3结合项目是开展

医养结合服务的主要手段老年人多有慢性病，在实施医养结合服务过程中，不仅要为其提供医疗服务，还要进行健康管理。各社区卫生服务机构通过与养老机构的合作，不仅提升了老年人的健康管理水平，也促进了基本公共卫生服务项目规范实施。

3存在问题与对策建议

3.1进一步加强医疗资源配置

推进责任医生签约服务，使签约老年人享受以健康管理、基本医疗和转诊、健康教育和健康促进为内容的基本服务包；并根据签约老年人的需要和申请，提供家庭出诊、家庭病床、家庭护理、康复指导等个性化服务包；探索将医疗机构部分床位转为康复护理床位，收治需要照护的失能半失能老人，为老年人提供康复护理服务。

3.2进一步加强人才队伍建设

建立多领域的医疗服务和养老服务人才联动机制。加强医疗机构医务人员的老年医学和康复护理知识培训，鼓励各专业医务人员到养老机构开展多点执业。同时，重点培养和引进养老机构内的医生、护士、康复医师、康复治疗师等专业技术人员。

3.3进一步加强宣传教育引导

篇4

关键词：2型糖尿病；全科医学；生存质量

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)06-0063-01

糖尿病是老年人常患的一种疾病，随着机体各项功能的衰退以及年龄的增加，糖尿病患者伴发其他疾病的可能性也逐渐增加，同时高糖环境也给疾病的治疗造成困难。因此良好的血糖控制对老年糖尿病患者的生存质量有着重要的意义。本文旨在探讨社区老年糖尿病患者在使用全科医学保健模式治疗下对其生存质量的影响的研究。现报道如下。

1 研究资料与方法

1.1 研究资料：全科医学治疗组于我院下辖社区医疗中心选取60岁及以上老年糖尿病[1]患者210例；其中男性110例，女性100例；患者年龄为60~82岁, 平均年龄（72.2±6.7）岁；体重40~79kg，平均体重（60.6±14.3）kg。专科医学组选取长期于我院门诊治疗糖尿病的老年患者216例；其中男性114例，女性102例；患者平均年龄60~84岁，平均年龄（73.1±7.2）岁；体重42~73kg，平均体重（59.8±13.6）kg。所选取的两组患者在性别比例、年龄及其他检查方面无显著性差异。

1.2 方法：对社区全科医学治疗组及门诊专科医学组均行基本检查包括：体重、血常规、血压、空腹血糖、糖化血红蛋白等常规检查，明确糖尿病诊断[1]。药物治疗包括口服降糖药，主要为二甲双胍类、格列奈类；如患者服用降糖药效果不佳，则使用胰岛素注射治疗。

1.2.1 全科医学治疗组：进行社区诊疗，为每例患者制订治疗方案，包括饮食和运动方案；进行糖尿病患者风险评估。开展糖尿病健康教育知识讲座，定期巡诊。

1.2.2 专科医学治疗组：依据糖尿病治疗原则嘱患者定期与专科门诊诊治。

1.2.3 结果评价：参考《世界卫生组织生存质量测定量表》测评[2]~[3]。

1.3 统计学处理：采用SPSS 12.0系统对数据进行分析，计量数据采用t检验，计数资料采用x2检验，且以P＜0.05为有统计学意义。

2 结果

全科医学治疗组较之于专科医学治疗组在老年糖尿病患者生存质量方面的评估的得分，无论是在心里、生理还是社会因素方面，均有明显优势，差异均具有显著性（p值均＜0.05）。详细结果见（表1）。

3 讨论

糖尿病是老年人常患的一种疾病，在我国的发病率也成逐年递增的趋势。通常情况下，由于对病情缺乏重视，通常导致病情延误、错失最佳的治疗时机或为其他疾病的治疗造成不良影响。所以良好的血糖控制对老年糖尿病患者的生存质量有着重要的意义。全科医学保健模式对于糖尿病治疗的主要目的是对社区老年患者进行社区诊疗，为每位患者制订治疗方案，开展糖尿病健康教育知识讲座；降低可能妨碍老年糖尿病患者生存质量的不利因素，使患者的生存质量得到改善，同时也增加了政府主导的社会医疗服务效率。总之，通过以上的分析，我们发现全科医学保健模式对提高老年糖尿病患者的生存质量有着显著的效果。自上世纪60年代以来，全科医学医学理论逐步开始被大多数人接受并进入快速发展时期。社区全科医学诊疗和公共健康管理是全科医学保健模式的两大主要内容。社区全科医学诊疗和公共健康管理通过对流行病学、公共卫生、行为医学等方面做出的判断，对病人进行积极主动地防控与治疗，对常见老年慢性疾病的及时治疗有着重要的意义。现行专科医学治疗条件下，由患者自行决定就医模式对糖尿病等慢性疾病的防控十分不利，有报道显示慢性病老年患者2周就诊率极低[4]。通过对糖尿病患者的全科医学保健模式治疗的探讨，我们也应将其推广至其他慢性疾病防控领域，做好慢性疾病的防控工作，及时准确的掌握患者信息，提高患者的生存质量及治疗效率。

参考文献

[1] [1999年世界卫生组织/国际糖尿病联盟(WHO/IDFD)糖尿病诊断标准].

[2] 彭炜.社区卫生服务实用教程［M］.广州：广东人民出版社，2002:627-655

篇5

（1.安徽大学，安徽 合肥 230601；2.安徽工业经济职业技术学院 财经学院，安徽 合肥 230051）

摘 要：截止2014年9月，中国60岁以上老年人突破了2亿.如何积极应对人口老龄化问题，加快发展养老服务业，满足老年人不断增长的养老服务需求，是政府面临的一项紧迫任务.通过开展住房反向抵押养老试点积极探索补充养老保障方式，引导社会形成新的养老保障理念，增强养老保障体系的可持续性，可以在一定程度上提升老人的养老保障水平.但综合目前的情况分析，住房反向抵押养老可能还只是一项小众业务，无论是对老人还是对保险公司而言，积极性普遍不高，这就需要政府在多方面进行积极地引导、宣传并予以大力地支持.本文着力于分析当前的住房反向抵押养老试点工作的市场需求情况，并提出了一些对策建议，希望这项试点工作真正能够发挥出对养老保障路径的拓展以及让部分老人能够安享晚年的重要作用.

关键词 ：住房反向抵押养老；风险；对策建议

中图分类号：F241.34文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）07-0031-03

2013年9月13日，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》出台，拟开展老年人住房反向抵押养老保险试点工作.2014年6月23日，保监会出台《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，提出了在北京、上海、广州、武汉四个城市进行为期两年的试点工作.2015年3月，安徽省政府也明确提出了将在养老保险方面，积极探索住房反向抵押养老保险方式，这意味着我国将有计划地进行“以房养老”模式的研究和推广.

住房反向抵押养老，是一种新型养老保险业务，拥有房屋完全产权的老人，将其房产抵押给保险公司，按照约定条件领取养老金直至身故，在此期间仍可继续拥有房屋的占有、使用、收益和经抵押权人同意的处置权.当老人去世后，保险公司通过处置抵押房产，处置所得首先用于偿付养老保险相关费用，剩余部分归其法定继承人.本质上，以房养老作为一种养老保险产品，是为了满足不同的老年群体的特殊养老需求，是对社会养老保障体系的一种有益补充.

1 住房反向抵押养老的市场需求情况分析

几年前，“以房养老”曾在一些大城市的金融机构进行了尝试，但均因效果不理想而搁浅.目前，虽然有幸福人寿、平安人寿等几家保险企业正在进行相关保险产品的开发尝试，但保险行业整体而言都处于观望之中，参与热情不高，这或多或少会对试点工作造成不小的现实考验.

1.1 小众业务，短期内难以影响养老保障的大局

住房反向抵押养老保险在国外已经比较成熟，这与西方国家的金融制度的完善以及高额遗产税的征收等密切相关，即使这样，在美国、日本、荷兰这些比较成熟的国家，住房反向抵押养老保险也只是小众业务.所以从该业务在我国现阶段的发展前景来看，它只能定位为一种补充性的小众养老方式.

第一，由于中国的老人对房产的归属十分重视，宁愿将其作为遗产由其亲属继承，因此短期内“以房养老”观念难以形成.很多老人是倾其一生的积蓄才拥有了独立的房产，他们更愿意与子女一起生活，并将房产留给子女.这种思想根深蒂固，让大家接受新型的养老方式可能还需要一些时日.目前来看，以房养老可能更适合那些少数的拥有房产而没有子女的独居老人.

第二，根据保监会的《指导意见》要求，只有年满60周岁且拥有独立产权房屋的老人，才可以作为反向抵押养老保险的投保人，这会导致真正符合条件的人很少；另外，符合条件的老人主要集中在城市，相对而言，他们的经济状况尚好，对住房反向抵押的需求并不迫切，而保险公司等为了合理规避风险，必然在保险产品的设计上提高要求，最终可能会导致这项业务难以深入开展.

1.2 风险难测，难以调动保险公司的广泛兴趣

1.2.1 风险因素之一——房屋定价的合理性

不少保险业内人士并不看好反向抵押养老市场，主要考虑的因素是对中国房市价值的波动难以预测和评估，以及“70年建设用地使用权”到期后的续期等问题尚未准确界定.对于参与这项业务的保险公司来说，被抵押房产的价值无疑是反向抵押养老保险涉及的核心问题，而准确估价就是重中之重.对此问题，《指导意见》给出了解决办法，保险公司可以通过聘请具有一级资质的房地产评估机构对其进行价值评估，产生的相关费用由消费者和保险公司共同负担.房产资产如何精准估价？我国的房地产市场建成时间不长，市场周期波动大，对于房产价值的涨跌谁都无法进行准确的预期，更加难以实现对产品风险的合理规避与对冲.考虑到我国房屋建设的整体质量情况，房屋意外毁损灭失的风险也是保险公司需要考虑的.

1.2.2 风险因素之二——老人长寿的可预期性

随着医疗手段的进步和科学合理的营养，人类平均寿命不断延长已是不争的事实，这对保险公司来说，其风险承受能力要求更高.根据《指导意见》中的规定，保险公司在这项业务中要承担老人长寿的风险，保险公司要确保投保老人的晚年生活无忧，必须定期向老人支付养老年金直至其身故.并且在老人过世后，房产处置所得资金在偿还保险公司已经支付的养老保险年金后，剩余部分归法定继承人拥有；如果所得不足以支付保险公司已支付的相关费用，这份风险由保险公司承担，不得再向投保老人的家属追偿.保险公司基于经营的谨慎性和营利性考虑，一般会低估房价，再经过年金折现，投保老人事实上可以得到的养老保险金是十分有限的，这也在很大程度上影响了老人选择这种养老方式.

1.2.3 风险因素之三——房地产相关法律制度有待完善

由保险公司开发的住房反向抵押养老保险业务，由于其仍然是一项新鲜事物，加上产品的设计开发难度较大，流程较复杂，涉及到的相关领域广泛.不可否认的是，保险公司开展这项业务，如果不能在房地产税收、政策等方面得到政府大力地支持，其面临的风险很大，首当其冲的就是倍受大家关心的70年产权的法律规定.《物权法》等法律中明确规定的住宅占用范围内的建设用地使用权为70年，期满后，虽然法律规定会自动续期，但是，对于续期后土地使用权的使用费的支付标准和支付办法未作规定；另外，国外的保险公司在处置反向抵押养老的房地产时产生的盈余所得，是可以享有税收的优惠政策，以及最终的风险的分担由政府兜底担保，将保险公司的风险降到最低，而我国目前在这些方面的法律制度仍很欠缺，这也必将会影响保险公司的参与热情.

2 完善住房反向抵押养老的对策建议

这项业务虽然在短时间内市场规模不会太大，但从长远来看，“以房养老”具有较好的发展前景和市场需求，这就需要我们的政府加强引导和宣传，保险公司需要设计科学合理的产品类型来吸引老年人的兴趣，社会各相关机构应该鼎力协作.

2.1 政府应加大对住房反向抵押养老保险的政策支持

1980年代初，美国刚推出这一业务时，公众也很排斥.美联邦政府通过出台了很多的优惠政策和保障措施，比如通过下调整体利率水平、进行贴息优惠，对承担以房养老业务的机构的亏损进行“兜底”担责，最终才使得美国的以房养老为社会公众所广泛接受.因此，我们现在进行以房养老相关试点工作时，政府依然要担负起宣传推广的主要责任.更为重要的是，我国目前的社会养老保障体系尚不健全，各种社会评价都有，在这种情况下，如果不进行正确的引导、宣传，容易被看成是政府在推卸养老责任，从而激起大家的抵触情绪.这就需要政府对这项业务加大政策支持的力度，使其真正作为兼具市场性和公益性的一种补充养老方式而被大家接受.

2.1.1 政府要大力宣传和倡导以房养老方式

拓宽养老方式，建立多层次的养老保障制度，是有效应对人口老龄化问题，实现社会经济健康发展的必然要求.住房反向抵押养老这一新型的养老方式，可以很大程度上缓解老人及其子女的经济压力，又可以适度地提高老人的养老质量，政府应加大舆论宣传，使人们的思想观念逐渐得到改变，随着时间的推移，人们会逐渐突破传统的伦理观念并接受这一新型的养老方式.

2.1.2 政府在相关领域应进行制度创新

为了进一步推进住房反向抵押养老业务，政府可以在保险、税务、银行、社区管理等领域进行制度创新，这样会鼓励老人积极地选择这样的养老方式，并激发保险公司开发相关保险产品的热情，例如减免保险、金融机构等在开展住房反向抵押养老业务时获得的房产增值收益等的税收，这会大大提高机构从业的积极性.

2.1.3 政府应建立健全相关法律制度

借助不动产统一登记的东风，政府应建立严格的住房反向抵押的登记和公示制度，以保障保险公司等债权人的合法权益；政府还应建立健全保险公司在进行住房反向抵押养老业务情况时的审查制度，并明确养老保险年金的发放程序和监督制度，对相关资金进行严格管理.

2.1.4 建立政府担保房产价值基金

考虑到我国开展住房反向抵押养老尚处于起步阶段，保险公司因为对高风险的担忧而不愿参与其中，我国可以适度借鉴美国的经验，通过建立政府担保房产价值基金来缓解保险公司的风险压力.美国联邦政府在推行住房价值转换抵押贷款计划时，就为贷款到期时贷款本息超过房屋价值的借款人提供了担保，从而消除了贷款机构的担忧.可以通过向保险公司定期对老人发放的养老年金中收取一定的费用，政府再拿出一定的资金，共同组建保险基金，当贷款到期时，如若抵押的房产资不抵债时，差额就由保险基金来补偿，当保险基金也不足以补偿时由财政补贴，这样可以将保险公司的风险降到最低.

2.2 保险公司应加大与其他机构的合作

反向抵押养老保险是养老保障方式的创新，涉及老年人的切身利益，社会关注度较高；同时，作为一项新业务，其法律关系复杂，保险公司面临着诸多风险.其中，最大的风险就是房产估值和保单定价，而这并不是保险公司擅长的专业领域.保险公司若要顺利地开展这项工作，既要提高自身的业务水平，更需要多与其他房地产相关机构合作，从技术层面获得更好的支持.例如保险公司可以考虑和房产中介机构合作，因为给房产估值是房产中介的专业领域，他们可以提供专业的评估；还可以考虑与社区和物业管理公司合作，在给老人提供无微不至的关心的同时对房产加强管理；可以与医疗保健机构合作，建立起良好的医疗救护机制.

2.3 保险公司应创新以房养老相关衍生产品以对冲风险

开展保险版的以房养老的试点工作，保险公司应结合中央和地方各项养老政策，通过解放思想，大胆创新，在改善老年人养老待遇和服务等方面广开思路，以期取得突破性的进展.

2.3.1 保险公司应进行服务领域与服务内容的创新

在设计保险版的“以房养老”时，其资金来源是保险公司的自有资金，本质上住房反向抵押是一款终身年金保险产品.作为一个单独的险种，它如能跟养老产品、护理产品一起配套开发，就能让风险达到一定的中和.中国保监会关于开展以房养老试点的指导意见中规定：保险公司可以在相关服务领域拓展延伸，通过提供丰富的服务内容、多样化的服务手段、新颖的服务方式，形成一条完善的反向抵押养老保险的服务链条，如可以针对不同需求的客户尝试推出个性化的养老服务产品.

2.3.2 开发住房反向抵押保险相关的险种

可以尝试设计“医疗服务不及时险”类：在保险期间内，被保险人因为未能获得及时的医疗和救助导致疾病加重甚至身残或者身故的，保险人依约定给付保险金.还可以设计“业余生活不丰富险”类：在保险期间内，因为养老保险管理方没有提供相应的业余活动，导致老人业余生活匮乏，保险人要承担相应的保险责任.通过这些险种的配套销售，既可以降低保险公司的风险，又可以增强老人及其子女对住房反向抵押养老方式的认可.

2.3.3 保险公司应完善养老服务体系建设，提高服务质量

为了更好地推行以房养老方式，现阶段亟需解决的一个现实问题就是不断增强的养老需求与养老相关产业发展滞后的矛盾.保险公司需要承担的长寿风险，可以通过扩大养老增值服务和提供配套的养老医疗产品去缓解风险.当前社会养老普遍存在服务设施不完善的问题，花钱也未必能享受到优质的服务，因此我们要高度重视如何完善养老服务配套体系的建设，可以通过提高养老服务质量，让“以房养老”群体能真正享受到这种养老方式为自己带来的种种便利和舒适.

以房养老，重在养老，老人用一生的积蓄换取老年的幸福生活，没有理由不倍加重视，所以我们在进行制度设计和试点工作的摸索中，一定要体现出以人为本，以养老为重的原则，面对不断加剧的老龄化趋势，为老人提供一种科学可行的、温馨合理的养老方式，来减轻政府和社会养老的压力，增强老人的幸福感，减轻子女的负担，提高社会的稳定性，以房养老具有现实可行性.但就目前来讲，“以房养老”仍处于摸索和试点阶段，这一新型的养老方式还存在着一定的障碍，有待于我们的政府需要结合具体的国情，通过大量深入细致的工作，完善相关的规章制度，增强老人和保险公司推行以房养老的信心；也还需要社会上的各相关机构的协调与合作，共同为老人构建幸福安逸的晚年生活.

参考文献：

（1）单奕.发达国家“以房养老”的经验及特点[J].唯实，2014（4）.

（2）宋歌.反向住房抵押贷款——以房养老的新模式探析[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2014（2）.

（3）任晓莉.浅谈“以房养老”模式在中国的试水——住房反向抵押贷款[J].综合论坛，2013（11）.

篇6

广西壮族自治区劳动厅：

你厅《关于对桂林市劳动服务公司以失业保险基金为前进物资贸易公司提供担保等问题调查结果的报告》（桂政劳纪监字〔1999〕2号）收悉。经研究，提出以下处理意见：

一、桂林市劳动服务公司1999年1月动用劳动服务公司管理经费结余资金250万元，1998年10月动用就业经费扶持生产资金195万元，为其下属前进物资贸易公司提供贷款担保。根据社会保险机构管理费和就业经费扶持生产资金使用范围的规定，上述两项担保均属于违规行为。同时，依据《中华人民共和国担保法》，桂林市劳动服务公司不具备担保资格，不得提供经济担保。你厅应做好协调工作，限期取消这两项担保，并对直接责任人进行处理。

二、据了解，桂林市劳动服务公司已对举报人进行打击报复。你厅应采取有效措施，切实保护举报人免遭打击报复。如举报人权益受到损害，要按有关规定对责任人进行严肃处理。

处理结果，请于4月20日前书面报我部社会保险基金监督司。

篇7

市劳动局、市对口扶贫协作工作领导小组办公室《关于加强劳务扶贫管理工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

附件：关于加强劳务扶贫管理工作的意见

近年来，我市根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》和国务院对对口支援长江三峡工程库区移民工作指示精神，开展了与经济欠发达地区对口劳务扶贫协作和库区移民工作，陆续从贵州省和四川省组织劳动力来甬务工。这对落实中央确定我市扶贫协作和库区移民任务，促进经济共同发展发挥了一定作用。为了进一步做好劳务扶贫协作和库区移民工作，加强对跨省劳动力流动就业的有序管理，根据市委、市人民政府关于做好劳务扶贫工作的要求，现就有关问题提出如下意见：

一、列入对口劳务扶贫和库区移民的地区范围：

（一）按照宁波市与贵州省对口帮扶与经济技术协作书确定，我市与贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12个县（见附件1）实施帮扶协作。根据我市劳动力市场供需状况和用人单位要求，合理、有序地组织劳动力到我市务工。

（二）根据《国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知》（〔1994〕58号）和市人民政府《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作的通知》（甬政发〔1997〕128号）规定，我市重点支援对象为：四川省万县市五桥区的7个乡（镇）（见附件2）。

（三）经批准确定的其它扶贫地区。

二、劳务扶贫协作实行统一归口管理。

各级劳动行政部门是统筹管理城乡劳动力组织开展劳务扶贫工作的职能部门，按照全市帮扶协作协议，在有关部门（单位）配合下，组织实施劳务扶贫协作工作，落实对口劳务扶贫任务，指导用人单位有计划、有组织招收扶贫和支援地区的劳动力，并加强对输入劳动力的管理。

三、加强对用人单位招用帮扶（支援）地区劳动力工作的管理服务工作。

各县（市）、区劳动部门在开展劳务扶贫工作时，应根据本市劳动力供需状况制定劳务扶贫规划，在落实用人单位时，要选择生产任务相对稳定，内部各项管理制度比较健全，又便于对劳务人员集中管理的企业单位。企业单位招收劳务人员时，必须严格遵守招工规定和程序，制订的招工简章报当地劳动部门审核批准，实行对口定地定量、双向选择、自主择优录用的原则，通过与劳动力输出地有关部门商定，指定带队人员（或在劳务人员中选定）配合用人单位参与对劳务人员的管理。用人单位负责组织劳务人员进行职业道德和遵纪守法的教育，按有关规定同输送单位订立劳务协议，并同劳务人员签订劳动合同，保障劳务人员的各项劳动权益，对不履行劳动合同的劳务人员应予以清退。

四、用人单位应积极承担和完成劳务扶贫任务。

开展劳务扶贫是帮助贫困地区人口尽快解决温饱问题的有效途径，也能解决我市部分行业劳动力不足的需要。企业因生产发展需要，经当地劳动行政部门批准允许招收外地劳动力后，应优先招收对口帮扶（支援）地区的劳动力。对招用对口帮扶（支援）地区劳动力的用工单位，经审核按实际使用人数减免缴纳使用农村和外来劳动力安置费。

篇8

2.及时传达班主任和任课老师关于学习方面的任务和要求，提醒同学按时完成作业.

3.平时做好一些必要的记录工作如个人的会议记录等，及时传达给同学们.

4.与本班同学多交流，了解大家的需要和想法，采纳他们提出的一些关于学习方面的建议和意见，采取措施，改善同学们的学习环境.

5.认真总结计算班级成绩，让同学们尽快获得学习成绩的信息。

6.努力配合老师的工作,成为老师与学生沟通的纽带,同学有意见可通过我传达给各位老师;

7.积极的去了解同学们的学习情况、生活状况，帮助学习上有困难的同学。

8.主动搜集同学们对教学管理方面的建议或意见，并把好的建议及时传达给任课老师。

9.无论何时何地，只要同学们有疑问或困难的，我都会积极解答与帮助，如果我的能力有限，我也寻求其他人帮忙。

10.深入广大同学中，认真听取同学的建议、意见和要求，为同学服务。

11.积极同班委进行交流，商量班级学习工作对策，争取提高每位同学的成绩，保证班级同学考试的及格率。

12.纪律是搞好学习的重要基础、是学习的保障。建议班级各班委能够起到带头作用遵守班级各项规章，营造一个良好的学习氛围，让我们的班级在学习上不断提高。

对于高数和英语这两门重要的课程，下学期我会重点抓好这两门课的出勤率，争取在下学期提高这两门科目的成绩。在下学期里我们会新开设物理和计算机课程，由于我班文科生较多，我计划在班级成立一个互帮小组，及时帮助物理上学习有困难的同学，整体提高班级的物理学习效率。

篇9

一、参加听证会的人员情况

本次学生听证会于年月日在校多媒体教室举行，会议邀请了学校领导，学生公寓业主，生管，住宿学生代表以及住宿的学生家长。

本次听证会由团委会副主任、学生公寓总生管主持召开，在会议正式开始后，对学生公寓的情况做了简短的介绍，整个听证会历时一个小时。

二、听证代表对学生公寓管理的意见

1、住宿学生对现有的相关管理规定的意见、建议；

2、住宿学生对待行的相关管理规定的意见、建议；

3、对学生宿舍管理的建议。

三、听证会评议情况及结论

本次听证会审议学生意见，就意见进行了热烈的讨论，并积极回应与会代表的现场提问，给出合理的解决问题的方式和方法。

与会代表对学生的安全和卫生等情况表示关注，积极发言提问，并提出意见和建议，听证委员会对此做了现场回复：

1、严格学生作息制度：晚10：30熄灯不变，针对高三毕业班的学习要求，高三年段可以适当延后15分钟，但不准喧哗，影响他人作息。

2、请假手续应严格：由学生申请，并由督修老师认定，并请值班行政人员批准。

3、学生公寓卫生方面：对往公寓后窗扔垃圾的宿舍，制定严格措施惩罚，以维护公寓卫生，预防疾病滋生。

4、午休安排：午休时间原则可以洗衣服，但12：30以后不准洗衣服，以此保证学生有充分的休息，避免影响下午的学业。

5、公寓安全方面：下学期开始，男女生宿舍将隔离，并禁止男生去女生宿舍。

6、宿舍规定不准用明火，严禁点蚊香，建议用蚊帐。

在听证会结束后，与会代表对听证会笔录进行审阅并签名，各代表均表示，听证会取得了良好效果，达成了有效的制度，希望学校多开展此类听证会，维护学生的合法权益。

篇10

2010年，幼儿园第二批前往英国费凤德幼儿园交流学习的老师们参加了一次别开生面的“学生会会议”，引起了我们极大的兴趣和思考。会议由Helen园长主持，Helen园长直截了当地提出了本次会议的主题：“为了下学期使我们在学校更加愉快的学习，以及制定我们下期的重大活动，我们想听听大家的意见？”“如果你是老师，你想教什么？”“如果什么都可以，你想在学校干什么？”“你最喜欢的课程是什么？”……

参加了这次会议，让我们真正感受到老师对孩子的尊重，我们征求过孩子的意见吗？幼儿园的教育工作真正体现了尊重孩子的自了吗？带着这一系列的问题，结合国外先进幼儿园教育理念和方法，我园成立“学生会”的想法开始萌芽。经严密思考和筹备，终于在2011年9月1日，通过班级小朋友们推选，来自中、大班的9名小朋友成为了第一届“学生会”委员。以每两个月换届的方式，我们的“学生会”成立至今已经第八届了，我们一直用心聆听着孩子们的声音。

听听，孩子成长的声音

孩子的声音，表达着他们内心的愿望和想法，听听孩子的声音，是了解儿童的开始，我们需要走进孩子们的世界，了解孩子的心声。

成立初期，孩子们对“会议”比较陌生，在他们的眼里，根本没有概念。第一次“学生会”会议，当园长问他们：知道“学生会委员”是干什么的吗？有的孩子说到：“我们现在当干部了。”当老师问他们：运动会希望得到什么礼物呢？有的孩子说道：“建议每个人发个IPAD。”当老师问他们：希望幼儿园的环境有什么改变？有的孩子说道：“建议幼儿园变成个城堡。”这些就是刚开始孩子们在会议上传出来的声音，真实、有趣，甚至还有点天马行空。

成立至今，这六届“学生会”委员们在专职老师与园长的带领下，参与幼儿园伙食、幼儿园环境、幼儿园活动等多方面的交流与探讨。经过积极的引导，孩子们对“学生会”委员的认识从模糊逐渐明确清晰，从天马行空的想象逐渐回归现实，从本我为中心逐渐过渡到关注周围事物，有的孩子说：“我们要为小朋友们服务。”有的建议：“幼儿园多种植物花草。”“多增加自由活动的时间。”“希望XX老师多吃点饭长胖点”“建议每个月吃两次自助餐。”还有的说：“我们班XX小朋友希望爸爸妈妈来幼儿园表演节目。”……孩子们开始从个人意志转向群体意志。

孩子们的声音，传达出他们内心真实的想法；孩子们的声音，告诉我们他们是不可忽视的群体；孩子们的声音，也同样引起了我们的思考。

听听，不一样的惊喜

教师实施教育行为的目的在于促进孩子的发展，孩子的发展源于孩子的“需要”。整个过程“孩子”这一本体，是不能忽视的重要因素。孩子的声音，告诉我们他们想要什么？想做什么？为什么与我们预先设想的不一样？这些都值得我们反思。

开学第一次环境互评，我们邀请了幼儿园第二届“学生会”的孩子们参与其中。活动开始，汪园长给他们布置了本次任务，让孩子们评选自己心中最喜欢的教室。他们拿着记录板，从托一班依次开始参观，有的孩子表情严肃认真，有的孩子神情喜悦。当听完托一班曲老师介绍后，有的孩子开始迫不及待想行动：“老师可以开始贴星星了吗？”这时，汪园长给孩子们提出了建议：“最好参观完下一个班再开始贴，这样你们可以比较一下。”参观托二班后，孩子们开始给两个班级贴五星，有的孩子一边贴还一边发表着自己的看法“我比较喜欢托一班。”“我比较喜欢托二班。”“我两班级都一样喜欢！”

整个参观活动，孩子们非常投入，当然最吸引他们的还是投放在各个活动区里那些稀奇少见、趣味性强、可操作摆弄的材料。当老师在介绍这部分主题或材料时，孩子们眼里总是充满好奇，一边倾听讲解，一边尝试体验，久久不愿离开。例如：托一班的角色游戏主题“动物园”，托二班的“冷饮店”；小一班会动的电视机，小二班会变魔术的小动物；中一班的图形隧道，中二班植物大战僵尸游戏棋；大一班“我爱拍电影”，大二班有味道的果汁，大三班科学角的神奇的显微镜等等。最后，综合孩子们的意见，将他们的评价结果与老师们见面。孩子们喜欢新鲜的事物和场景，以及丰富的动手操作及益智区材料。孩子们的声音，引发了我们的思考：什么样的环境是孩子感兴趣的？什么样的环境才能促进儿童的发展？这将成为推动教师工作最真实的依据。

孩子们的声音，促进着教师们不断反思；孩子们的声音，改变着教师的教育行为，孩子们的声音，让教师找到教育的出发点。

听听，以人为本的教育之道

幼儿教师的能力核心是如何把我们想让孩子做的成孩子要做的事。实现这一能力的核心在于我们的教育是否真正从孩子们兴趣、需要出发，是否真正做到“以幼儿为本”。

随着“学生会”的成长，孩子们的建议也开始更多地被我们采纳和运用。其中增加自助餐次数，添置动手玩具和书籍、延长自由活动时间等等举措都在“学生会”的建议下实施了。如今，“学生会”委员加入我们的创意团队，我们的意见成为大型活动策划的重要依据。

今年的六一儿童节筹备会上，“学会生”委员集合小朋友的意见说出了他们的想法，有的说：“想看童话剧表演”，有的说：“想看爸爸妈妈表演节目”，还有的说：“希望像天才梦工场那样，有很多好玩的地方。”……