农村抗旱方案及措施范文

导语：如何才能写好一篇农村抗旱方案及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，坚持“以人为本”，对水资源进行合理调度、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，组织全镇各级各部门和广大群众共同抗旱，力争把灾害损失降到最低程度，确保全镇粮食生产安全，确保农村饮水安全，确保农村社会稳定。

二、工作重点

(一)突出解决好人畜饮水困难问题。把确保人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，按照“先保人、后保畜”和“轻重缓急、分级包干”的原则，切实加快人饮解困工程建设进度;有条件的地方可采取打井、引山泉水和矿窿水等办法，确保抗旱用水;对水源严重缺乏的地方，要组织运水送水;对敬老院、学校、卫生院和“五保户”、“特困户”等弱势群体优先保障生活用水，确保饮水安全。

(二)科学管理和调度抗旱水源。按照抗大旱、抗长早的要求，对小型水库、基本山塘的现有水源实行统一管理，制定周密调度方案，科学调度，实行计划用水，节约用水，做到一支笔批水，一把锄头放水，严禁乱开口子乱放水，确保水源合理利用。及时分析掌握水库、山塘蓄水及河流水情，加强对水资源短缺区域、重要水源工程的分析监测，把引水、节水、限水等各项措施落到实处。

(三)积极组织广大群众抗旱自救。充分动员广大群众，组织方量修复毁坏的渠道、山塘、渠系建筑物及提水机械，提高灌溉效益。旱情严重的地区要组织群众采取改种、补种旱粮经济作物，推广节水灌溉等抗旱技术，减轻灾害损失。

（四）认真做好旱情灾情统计上报工作。因早发生灾情的村要及时向有关部门和镇防汛抗旱指挥部办公室(值班电话:）汇报农作物受旱情况、水利设施蓄水情况、人畜饮水困难情况，以及抗旱工作进展等情况，要严格按照镇防汛抗旱指挥部办公室要求，报送受灾情况及相关数据，并及时汇报本村、组、工程队在抗旱工作中的具体措施和工作典型。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任

进一步落实乡镇领导干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的抗旱工作责任制。驻村领导干部要深入所联系村指导抗旱工作的开展;有关单位要把抗旱工作当作当前的重要工作采抓。各村要加强值班值守，党政主要领导必须有一人坐镇指挥抗旱工作，及时处理抗旱工作中的各种问题解各类纠纷，相关人员要坚守工作岗位。每座水库、每处山塘都妥明确一名驻村干部和村干部负责调度水资源。要保障抗旱资金、物资，队伍筹备到位，积极开展生产自救，调动一切力量保证抗旱救灾工作有序开展并取得实效。同时科学统筹处理好防汛与抗旱工作的关系，做到两手抓，两不误。各村、相关单位要组织召开好抗旱工作会议，部署所管辖区域的抗旱工作，认真分析旱情，预测旱情发展态势，并组织工作组深入旱区指导和督促抗旱工作。镇农技站要指导受灾地方改种、补种旱作物。镇林管站要部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作，加强森林防火工作。

（二）多方筹资，加大投入

各村要根据实际旱情，安排抗旱专项资金，用于水利设施整修、引水、购置小型抗旱机具。同时，要发动社会各界捐款捐物，投入抗旱救灾工作。

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（一）负责水法律、法规组织实施和监督检查；组织起草有关水利工作的规范性文件。

（二）组织制订全县水利发展规划和计划，并负责监督实施。

（三）统一管理全县水资源（含空中水、地表水、地下水）。会同有关部门制订全县水长期供求计划、水量分配方案并负责监督管理；组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度；负责全县节约用水和防治水害的监督管理；依法实施全县水政监察；协调处理部门间和乡（镇）际间的水事纠纷。

（四）按照国家和省资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分；组织全县水资源的监测和调查评价；监测河道、湖泊的水量、水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。

（五）组织指导全县河道、湖泊（包括人工水道、行洪区）、河口滩涂等水域及其岸线的管理与保护；组织全县河流、湖泊的综合治理和开发；指导管理全县水利工程的规划、设计，组织编制水利基建项目建议书、可行性研究报告和初步设计，负责审查、报批，并按分级负责的原则组织实施。

（六）负责水利行业管理，负责全县水利施工队伍的资质初审工作；对全县水利工程质量实施监督监理。

（七）负责全县防汛抗旱的日常工作。组织协调、监督、指导全县防汛抗旱工作，负责县属水利工程的调度运用。

（八）组织协调全县农田水利基本建设，指导农村供水、节水灌溉、人畜饮水等工作，指导全县农村水利社会化服务体系建设。

（九）主管全县水土保持工作；研究拟定水土保持规划、措施并组织实施。

（十）负责水利建设的计划安排及其资金的使用与管理；监督、检查水利系统国有资产的保值、增值。

（十一）负责编制并组织实施全县水利科技、教育发展规划；归口管理全县水行业对外合作与交流工作；指导和管理全县水利队伍的教育、培训和建设。

（十二）承办县政府交办的其他事项。

内设机构及其主要职责

（一）办公室（财务审计科）

协助局领导组织管理机关工作，协调机关各科室的工作关系；制定机关各项工作制度，起草重要文件和报告；负责会议组织、文电处理、信息、档案、保卫、信仿、卫生、计划生育、党群等工作；负责局机关和局直属单位的机构编制、人事劳动管理工作；负责机关离退休人员的管理工作；负责精神文明建设工作；负责编制全县水利行业教育发展规划和职工培训工作；负责全县水行业政策研究和全县水利宣传工作。

贯彻实施财政、税收、价格、信贷政策；监督管理水利系统国有资产的保值、增值，负责局属单位的财务审计工作。负责水利经济的规划、计划及组织实施工作。

（二）基本建设科

负责全县重点水利工程建设行业管理工作；指导监督水利工程施工的招标投标工作；负责全县水利施工队伍的资质初审工作；组织实施国家有关水利基本建设的质量标准，指导重点工程的县级初步验收；指导水利系统安全生产工作。

（三）水政水资源科（水利工程管理科）

负责组织实施水法规及水政监察，监督检查全县水利执法工作；研究制订水利工作规章制度；负责全县城乡地表水和地下水资源的统一管理与保护；组织全县水资源的调查、评价、监测并实施监督管理；会同有关部门制订全县水长期供求计划、水量分配方案；组织实施取水许可制度和水资源费征收管理工作；主管全县节约用水、计划用水和城市供水水资源规划工作；协调处理水行政执法和水资源开发利用方面的水事水污染防治纠纷；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制，监测河流、湖泊的水质，审核水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。

负责组织指导全县河道（包括湖泊、人工水道、沟渠、行洪区）堤防、涵闸（包括水工桥梁）、排灌站（包括灌区）、机井等水工程的管理保护；对全县河道和水工程的防洪安全进行行业管理；负责水利工程的调度运用。

（四）规划计划科（科技科）

按照国家、省、市和县颁布的水利方针政策和总体规划，组织编制全县水利发展中长期规划、年度计划；参与大中型和县重点水利基本建设工程的可行性研究报告的立项、申报工作；负责全县水利勘测设计前期工作的管理；负责全县水利工程投资计划的研究制订工作；负责水利综合统计工作。

综合负责全县水利业务技术工作；协调、指导、处理水利重大技术问题；负责全县水利科技推广工作；编制并实施水利科技规划、年度计划；负责县水利学会日常工作。

（五）城乡水利科

负责全县农田基本建设规划和实施工作；负责全县农田排灌、节水灌溉实施及土壤墒情测报网络的管理工作；主管全县乡镇供水、人畜饮水工作；协调处理县（区）间、乡（镇）间的水事纠纷；指导农村水利社会化服务体系建设；负责全县水土保持工作；研究拟定水土保持规划、措施并组织实施，组织全县水土流失监测和综合防治。

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去年秋季，我县夏粮播种面积46.78万亩，其中小麦41.94万亩。由于播种前底墒充足，播种质量高，冬前管理措施到位，小麦苗情长势良好。但自月份以来，我县持续晴朗天气，土壤失水较快，墒情较差，旱象有所露头。当前正是小麦春季分蘖和次生根发生的高峰期，是争穗数、争穗粒、争粒重的关键时期，保持土壤墒情对小麦生长至关重要。各乡镇和有关部门要站在保障农业生产、确保粮食安全、促进经济平稳较快发展的高度，充分认识当前抗旱工作的重要性和紧迫性，增强做好抗旱工作的责任感，积极做好群众组织动员工作，采取行之有效的抗旱措施，为确保夏粮丰收作出积极贡献。

二、采取有效措施，及时做好抗旱春灌工作

全年粮食生产的关键在夏粮，干旱是夏粮增产面临的最大威胁。各乡镇和相关部门要立足旱情实际，加强抗旱检查和指导，加强田间病虫害防治，搞好水利设施维护，迅速在全县范围内掀起抗旱灌溉。一要充分挖掘一切可以利用的水源，合理调度，科学安排，不断扩大灌溉面积，加快抗旱灌溉进度，最大限度地降低干旱威胁。同时加快修复水毁工程和整修现有水利工程进度，配套和改建各种抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源。二要积极引导群众科学灌溉、适时灌溉，要根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机，推广小水细浇，节约灌溉用水。对于苗情较差田块，要加强分类指导，结合灌水追施肥料，促进盘根增蘖。三要加强技术指导和服务。农业、水务等相关部门要组织技术人员进村入户，帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类抗旱农机具，积极开展抗旱技术培训，提高农民操作抗旱机具、开展科学灌溉技能水平，保障各类抗旱设施正常运转，满足抗旱灌溉需要。四要密切关注气象变化，加强旱情监测，随时掌握报送旱情动态和灌溉进度。

三、突出重点，确保农村人畜饮水安全

各乡镇和相关部门在抓好抗旱春灌工作的同时，要把确保群众生活用水安全放在抗旱工作的突出位置，组织人员全面排查水源现状、用水需求和人畜饮水困难情况，制定详尽可行的解决方案，保证在受旱、低温情况下各类供水设施安全稳定、正常供水，确保农村群众生活用水安全。

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一、上半年工作总结

（一）招商引资势头良好

（二）农业结构不断优化

3、加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。半年来，积极配合上级有关部门，在西寺、小东、新建、白庙沟和莲枝5个村，新修围堰2座，改扩提灌站7个，新建水泥路8.6公里，新建抗旱池3口，新建通社公路4.5公里，受益田地8000余亩，受益群众10000余人，顺利完成了由国家投资900余万元的“标准粮田建设”和“农业综合开发”项目。积极落实国家扶贫开发项目，规划了小东村、文峰村等7个村的沼气能源建设，新建沼气池195口。随着农业基础设施不断完善，我乡农业的抗旱能力、自流灌溉能力不断增强。

4、搞好“三夏”生产及防汛防灾工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作。麦收期间，实行机关干部包村、包片制度，对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制，确保了“三夏”生产安全。同时，进一步加强对林木管护人员的管理，强化管护责任，落实管护措施。全面做好了抗旱防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾抗旱指挥部，制定出台了全乡防汛防灾抗旱实施方案，落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资，为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备。

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江西省抗旱条例最新版第一章　总则

第一条　为了预防和抗御干旱灾害，减轻干旱灾害造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内从事预防和减轻干旱灾害的活动，适用本条例。

本条例所称干旱灾害，是指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。

干旱灾害按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。

第三条　抗旱工作应当坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产、生态用水。

第四条　抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。

第五条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。

县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的指导、监督、管理工作，承担本级人民政府防汛抗旱指挥机构的具体工作。县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的其他成员单位按照各自职责，负责有关抗旱工作。

第六条　乡(镇)人民政府可以根据抗旱工作需要设立抗旱指挥机构，负责本行政区域内的抗旱工作，并安排具有一定水利专业知识的人员承担抗旱指挥机构的具体工作。

村(居)民委员会、农村用水合作组织、专业抗旱服务组织应当协助当地人民政府开展抗旱工作。

第七条　各级人民政府、有关部门应当采取多种形式开展抗旱节水宣传教育活动，向全社会宣传普及干旱灾害防御知识，提高公众抗旱减灾意识和能力。

第八条　任何单位和个人都有保护抗旱设施和依法参加抗旱的义务，有权对破坏、侵占、毁损抗旱设施的行为进行制止和检举、控告。

第二章　旱灾预防

第九条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级有关部门，根据本地干旱规律和特点、水资源条件和水工程状况以及经济社会发展用水需求，编制本行政区域的抗旱规划，报本级人民政府批准后实施，并抄送上一级人民政府水行政主管部门。

第十条　抗旱规划应当包括下列主要内容:

(一)干旱灾害发生、发展规律和现状;

(二)抗旱原则和目标;

(三)重点易旱区域和易发时段;

(四)抗旱组织体系建设;

(五)抗旱应急水源和应急设施建设;

(六)抗旱物资储备;

(七)抗旱服务组织建设;

(八)旱情监测网络建设;

(九)保障措施。

第十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当按照抗旱规划，加强农田水利基础设施建设、农村饮水工程建设、抗旱应急水源和抗旱应急工程及其配套设施建设，完善抗旱工程体系，提高抗旱减灾能力。

第十二条　县级以上人民政府水行政主管部门和乡(镇)人民政府应当按照水工程管理权限，对所管辖的水工程进行定期安全检查;水工程管理单位或者经营者负责所管辖水工程的维修和养护，保障工程的正常运行。

县级以上人民政府应当建立激励机制，支持并鼓励农业用水户依法成立农村用水合作组织，负责对农村小型水工程和灌区末级渠系工程进行维修和养护，并依法实施日常管理。

第十三条　各级人民政府应当采取有效措施，植树种草，涵养水源，防治水土流失。

在农田灌溉保证率低或者无灌溉设施的低山丘陵地区，乡(镇)人民政府和村集体经济组织应当因地制宜修建小山塘、小陂堰等雨水集蓄利用工程。

受污染水源所在地的县级以上人民政府应当采取措施定期治理，改善水质，保证抗旱用水。

第十四条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当发挥大中型水库、水电站和长江、赣江、抚河、信江、饶河、修河及鄱阳湖沿岸的水工程调蓄功能，在雨季确保水工程安全的前提下，科学调度，适时蓄水，并保持合理水位，保障抗旱用水。

干旱缺水城市应当建设抗旱应急供水备用水源。

第十五条　各级人民政府应当根据当地的气候和水资源条件，合理调整、优化经济结构和产业布局。干旱缺水地区应当限制耗水量大的工业、农业及其他项目。

第十六条　各级人民政府应当鼓励和支持科学用水、节约用水，提高用水效率。

各级人民政府及有关部门应当加强农业节水指导，推广节水灌溉方式和节水耕作技术;工业生产及其他产业应当采用先进节水技术、工艺和设备，推行循环用水;城乡供水管网应当加强维护、管理和技术改造，降低水的漏失率。

第十七条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当利用现有资源，建立完善旱情监测体系，及时掌握旱情、灾情和干旱发展趋势，为抗旱指挥决策提供科学依据，并根据可能发生干旱灾害的程度，通过新闻媒体，向社会提前不同等级的旱情预警。

县级以上人民政府气象主管机构应当及时向人民政府防汛抗旱指挥机构提供气象干旱及其他与抗旱有关的气象信息;水行政主管部门和其他有关部门，应当及时向人民政府防汛抗旱指挥机构提供水情、雨情和墒情等信息。

乡(镇)人民政府和村集体经济组织应当按照有关规定上报旱情及抗旱信息。

第十八条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织其成员单位编制本行政区域抗旱预案，经上一级人民政府防汛抗旱指挥机构审查同意，报本级人民政府批准后实施。

经批准的抗旱预案，有关部门和单位必须执行;修改抗旱预案，应当按照原批准程序报原批准机关批准。

第十九条　抗旱预案应当包括下列主要内容:

(一)防汛抗旱指挥机构、办事机构、成员单位的职责;

(二)干旱灾害的预警机制;

(三)干旱等级划分;

(四)不同干旱等级的应急响应启动程序和措施;

(五)旱情紧急情况下的水量调度预案;

(六)保障措施;

(七)善后工作。

第二十条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织有关部门对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况进行监督检查;对发现的问题，应当及时处理或者责成有关部门和单位限期整改。

第二十一条　禁止非法引水、截水和侵占、破坏、污染水源;禁止破坏、侵占、毁损抗旱设施。

第三章　抗旱减灾

第二十二条　发生干旱灾害，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当按照抗旱预案规定的权限，及时作出启动相应等级抗旱应急响应的决定，向社会公布，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。

第二十三条　抗旱用水应当以可供水资源量为基础，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，实行科学调度。

第二十四条　发生轻度干旱和中度干旱，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当按照抗旱预案的规定，采取下列措施:

(一)调度本行政区域内水库、水电站、闸坝、湖泊所蓄的水量;

(二)设置临时抽水泵站，开挖输水渠道;

(三)临时在江河沟渠内截水或者应急打井、挖泉;

(四)应急性跨流域调水;

(五)使用再生水，组织实施人工增雨作业;

(六)启用应急备用水源;

(七)组织向人畜饮水困难地区送水;

(八)其他应急供水措施。

采取前款规定的措施，涉及其他行政区域的，应当报共同的上一级人民政府防汛抗旱指挥机构批准;涉及其他有关部门的，应当提前通知有关部门。

第二十五条　发生严重干旱和特大干旱，县级以上人民政府在防汛抗旱指挥机构采取本条例第二十四条规定的措施外，还可以采取下列措施:

(一)压减供水指标;

(二)限制或者暂停高耗水行业用水;

(三)限制或者暂停排放工业污水;

(四)缩小农业供水范围或者减少农业供水量;

(五)限时或者限量供应城镇居民生活用水。

采取前款规定的措施，应当提前三天公告，告知相关单位和用水户。

第二十六条　发生干旱灾害，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以按照经批准的抗旱预案，制订应急水量调度实施方案，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

应急水量调度实施方案应当包括旱情、区域水量、区界流量、区界水质等指标和保障措施，具体的水量调度时间和路线，以及相关部门的职责等内容。

第二十七条　发生干旱灾害，省人民政府防汛抗旱指挥机构负责万安、江口、洪门、柘林、廖坊等大中型水库应急水量调度。其他水库、水电站、闸坝应急水量调度，按照防洪水量调度权限，由相关设区的市、县(市、区)人民政府防汛抗旱指挥机构负责。必要时，上一级人民政府防汛抗旱指挥机构可以直接调度下一级防汛抗旱指挥机构管辖范围内的水库、水电站、闸坝等水工程的应急水量。有关人民政府、单位和个人必须服从统一调度和指挥，执行调度指令。

第二十八条　发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响社会稳定的，省人民政府防汛抗旱指挥机构经省人民政府批准，可以宣布相关行政区域进入紧急抗旱期，并及时报告国家防汛抗旱指挥机构。

紧急抗旱期应当以公告形式，公告内容包括:实施紧急抗旱期的原因、范围、起始时间、实施机关、采取的措施等。

特大干旱旱情缓解后，省人民政府防汛抗旱指挥机构应当以公告形式宣布结束紧急抗旱期，并及时报告国家防汛抗旱指挥机构。

第二十九条　在紧急抗旱期，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域有关单位和个人投入抗旱工作;根据抗旱工作的需要，有权在其管辖范围内征用物资、设备、交通运输工具。

紧急抗旱期征用的物资、设备、交通运输工具等，在使用完毕或者紧急抗旱期结束后，应当及时归还，并按照有关法律规定给予补偿。

第三十条　抗旱信息实行统一制度。旱情由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构统一审核、;旱灾由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级民政、农业等部门审核、;与抗旱有关的气象信息由气象主管机构;其他任何单位和个人不得擅自向社会抗旱信息。

报刊、广播、电视和互联网等媒体，应当及时刊播抗旱信息并标明机构名称和时间。

第三十一条　发生干旱灾害，县级以上人民政府民政主管部门应当及时调配救灾款物，做好受灾群众临时生活安排，解决受灾群众的基本生活困难。

第三十二条　发生干旱灾害，县级以上人民政府卫生主管部门应当做好干旱灾害发生地区疾病预防控制、医疗救护和卫生监督执法工作，监督、检测饮用水水源卫生状况，确保饮水卫生安全，防止干旱灾害导致重大传染病疫情的发生。

第三十三条　发生干旱灾害，县级以上人民政府环境保护和水行政主管部门应当加强水质监测，防止水源受到污染。

第三十四条　旱情缓解后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当及时组织有关部门对干旱灾害影响、损失情况以及抗旱工作效果进行分析和评估，有关部门和单位应当予以配合，主动向本级人民政府防汛抗旱指挥机构报告相关情况，不得虚报、瞒报。

第三十五条　旱情解除后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当及时停止应急供水措施，组织拆除临时取水和截水设施，恢复原状，并及时通报有关部门。

县级以上人民政府有关主管部门应当将急需增加的应急抗旱水源工程以及遭受干旱灾害损坏的水利工程，优先列入年度建设或者修复建设计划。

第四章　保障措施

第三十六条　县级以上人民政府应当建立和完善与经济社会发展水平及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制，将抗旱经费列入本级财政预算，保障抗旱减灾工作的正常开展。

发生严重干旱和特大干旱灾害，在抗旱预算不能满足实际需要时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当根据抗旱工作需要，研究提出增加抗旱应急经费的具体意见，报本级人民政府批准。

鼓励单位和个人自愿出资、出物投入抗旱工作。

第三十七条　干旱灾害频繁发生地区的县级以上人民政府，应当根据抗旱工作需要储备一定数量的抗旱物资，并加强日常管理。抗旱物资由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

第三十八条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当建立抗旱专家库，为抗旱指挥决策提供技术支持和抗旱救灾现场提供技术指导。

第三十九条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当利用公共通信网，建立和完善防汛抗旱应急通信专网，确保及时、准确传递水情、雨情、墒情、干旱灾害信息和抗旱调度指令。

第四十条　县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当根据抗旱工作的需要，加强专业抗旱服务组织建设，并为专业抗旱服务队伍配备必要的抗旱设备和抗旱物资，确保干旱发生后能及时有效地投入抗旱救灾服务工作。

鼓励单位和个人兴办抗旱服务组织。

第四十一条　县级以上人民政府公安机关、交通运输部门应当保障抗旱紧急情况下，运送抗旱救灾物资和人员的交通工具优先通行。

电力部门应当保障抗旱救灾所需的供电和抗旱救灾应急救援现场的临时供电。

第四十二条　县级以上人民政府公安机关应当做好受灾地区的治安管理工作，依法打击破坏抗旱设施和阻碍抗旱救灾行动的行为，维护灾区的社会治安秩序。

第四十三条　抗旱经费和抗旱物资必须专项使用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分。

县级以上人民政府财政和审计部门应当加强对抗旱经费和物资管理、使用情况的监督、检查和审计。

第五章　法律责任

第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关、监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)拒不承担抗旱救灾任务的;

(二)擅自向社会抗旱信息的;

(三)虚报、瞒报旱情、灾情的;

(四)拒不执行抗旱预案或者旱情紧急情况下的水量调度预案以及应急水量调度实施方案的;

(五)旱情解除后，拒不拆除临时取水和截水设施的;

(六)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其他行为。

第四十五条　违反本条例规定，侵占、破坏水源和抗旱设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款;造成损坏的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条　违反本条例规定，水库、水电站、拦河闸坝等水工程的管理单位以及其他水工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告;拒不改正的，强制执行，处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款。

第四十七条　违反本条例的其他行为，法律、法规有处罚规定的，适用其规定。

第六章　附则

第四十八条　因抗旱发生的水事纠纷，依照《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定处理。

第四十九条　本条例中下列用语的含义:

(一)轻度干旱，是指旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之五至百分之二十;因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之九十五至百分之九十;或者两者同时发生。

(二)中度干旱，是指稻田缺水，旱情对农作物正常生长造成一定影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之二十至百分之三十;因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之九十至百分之八十;或者两者同时发生。

(三)严重干旱，是指田间严重缺水，稻田龟裂，旱情对农作物生长和产量造成严重影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之三十至百分之五十，农村人畜饮水发生困难;因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之八十至百分之七十，居民生活、生产用水受到较大影响;或者两者同时发生。

(四)特大干旱，是指农作物生长大面积枯死，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之五十以上，农村人畜饮水发生严重困难;因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之七十以下，居民生活、生产用水受到极大影响;或者两者同时发生。

第五十条　本条例自20xx年11月1日起施行。

抗旱工作举措一是强化水源调度。在确保水库安全的前提下，有效进行蓄水，沿江滨湖区抓住江湖水位较高的有利时机，开闸引水，增储水量。

二是严格用水计划管理。为充分利用好现有水源，各地根据本地可用水量，制订了切实可行的用水计划，明确管理责任，加强用水管理。

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XX年，农水科在局党委的正确领导和各科（室）站的大力支持、帮助下，全体同志认真学习上级有关水利建设的方针、政策，围绕全年工作目标和科内主要工作任务，刻苦钻研，科学安排工作，充分发挥每个人的积极性和主观能动性，团结协作，无私奉献，取得了一定成绩。现将全年目标完成情况总结如下：

一、农建工作农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，认真实践“xxxx”重要思想，坚持科学规划，统筹兼顾，及早部署，及早安排，狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩，新增旱涝保收田3万亩，新打机井994眼，完成了全年任务。杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上，对XX年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力，共编印XX年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力，我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠，实现了十二连冠。为了加强中小型水利工程的建设管理，按照上级要求，结合我市实际情况，我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》（讨论稿），下一步将修改完善后付诸实施。

二、节水工作节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施，是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来，坚持因地制宜，科学规划，讲究实效，不搞一刀切，在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗；在纯井灌区和沙壤土质区，主要发展低压管道输水，配以地面软管加小畦灌溉模式；经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整，推广大田喷灌和微灌；山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.09万亩，XX年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项，节水灌溉工作又上了一个新台阶。

三、灌区工作今年，经过各级领导的大力关心和支持，全市灌区年引水3.9亿立方米，其中农业用水2.6亿立方米，灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉，促进农业生产的同时，还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水，为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作，加强水费收入，力争年底实现工业水费入库率达到100，农业水费入库率达到95；协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案，完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划，红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。全市灌区工程现已完成工程量：土石方1.963万立方米，砌体0.361万立方米，砼及钢筋砼1.52万立方米，完成投资425万元，改善灌溉面积6万亩。

四、抗旱工作今年我市受旱主要分两个阶段：第一个阶段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量仅19.1毫米，较多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度，干燥多风，土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14％以下。第二个阶段是9月份至今，我市无有效降雨，气温较往年同期偏高2~4度，土壤失墒较为严重，平原区0--50厘米土壤含水量在13以下，山丘区0--50厘米土壤含水量在10以下。我市粮食播种面积699万亩，经济作物155万亩，受旱面积达195万亩，重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。面对严重的旱情，我市各级党委、政府非常重视，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利设施，动员各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗争中，在抗旱高峰期，全市最多日出劳动力41万人，行动机电井6.83万眼，泵站50处，机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩，灌溉972万亩次，使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。五、农村饮水工作解决农村饮水困难，保障农村饮水安全，是全面建设小康社会的要求和重要基础工作，是实践xxxx重要思想的具体措施，对推动农村经济发展，维护社会稳定、增加农民收入和促进农业产业化发展都有重要意义。市委市政府十分重视农村饮水工作，在解决西部山丘区25.9万人和东部平原苦水区14万人饮水困难后，今年又把解决12万人饮水安全问题列为政府向全市人民承诺的十个方面实事之一。按照市委市政府的部署，市水利局组织有关县市区开展了大量的前期工作，包括水质化验，水源勘探，制定工程规划和编制实施方案等。某市海河流域第一批农村饮水安全工程（上半年）共涉及县和县2个县9个乡镇33个村4.9万人，规划建设供水工程20处。通过广大基层干部群众的日夜奋战，截至6月26日，20处工程全部通水运行，共埋设管网8.09万米，安装水泵20台，动力设备配套20处，解决农村饮水安全4.9万人，圆满完成了省委、省政府下达给我市的工作目标。某市海河流域第二批农村饮水安全工程（下半年）涉及县、县和县19个乡镇38个村66332人，于11月29日全部通水。规划建设供水工程28处,成井25处，铺设管网65.06万米，动力设备配套25套，解决农村饮水安全6.63万人。除上级安排的污染区农村饮水安全工程以外，按照市政府年初安排，在与省安排项目进行整合后，我市今年面上农村饮水安全工程安排2.55万人，涉及县、县、某县和区12个乡镇21个村，规划建设供水工程19处，目前进展顺利。上述三批项目全部实施后，可解决饮水安全14.08万人。在上级政策指导下，县率先开展了农村饮水工程建设管理体制改革，截止目前，已完成改制12处工程，回收资金30多万元。省厅副厅长，省人大农工委副主任带领相关人员到县实地调研，对的做法给予了充分肯定，要求县积累经验，认真总结，准备在县召开全省农村饮水工程管理工作现场会。此外，农水科已编制《某市农村饮水现状调查评估报告》和《某市XX年度解决农村饮水安全项目实施方案》上报省水利厅和省发改委，为争取上级资金打下基础。《某市农村饮水安全工程“xxx”规划》和《某市农村饮水工程总体规划》已经编制并上报省水利厅。六、党建工作落实情况XX年农水科党风廉政建设责任制工作，在局党委的领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大（提醒您：请根据实际修改）精神，严格按照局党委关于党风廉政建设责任制的一系列要求，强化教育，落实责任，转变作风，求真务实，党风廉政建设得到进一步加强，全科没有出现一起违纪违规案件，圆满地完成了局党委的各项工作目标。

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为进一步加快我县水利网络化建设步伐，促进县域经济快速发展，改善群众生产生活条件，确保今年水利网络化建设的各项任务按期完成，现就2012年水利网络化建设工作提出如下意见：

一、指导思想及目标任务

2012年，我县水利网络化建设工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统揽水利工作全局，以改善人民群众用水条件，促进主导产业发展为目标，坚持政府引导、项目带动、整体推进的思路，继续加强农村供水市场管理，完成全县乡村自来水龙头入户工程，提高饮水安全标准，搞好重点水利工程建设，为社会主义新农村建设奠定基础。目标任务是：完成23个行政村99个自然村3723户的农村自来水龙头入户工程，改善提高37个自然村的农村饮水安全工程标准，完成龙头入园14500亩，治理水土流失42平方公里，开工建设县城第二水源沙西沟水库，完成中指塬小型农田水利灌溉工程、县城区东门口30米堤防建设工程、牛武川流域治理项目和牛武镇集中供水工程。

二、主要工作

（一）全力抓好农村饮水安全工程建设。坚持国家补助、地方投入、社会参与、群众筹集相结合，大力推进水利网络化建设，解决我县剩余的23个行政村99个自然村3723户16103口人的饮水不安全问题，改善提高37个自然村的农村饮水安全工程标准，年底使我县所有村组饮水不安全问题全部得到解决，解决率达到100%。县水利局是农村饮水安全工程的实施主体，按照省市的要求和下达计划，负责项目的招投标，向各乡镇制定、划分实施任务，组织验收，工程质量等事项，工程竣工验收后，审核和拨付计划项目资金。各乡镇负责本辖区内各村、组所实施工程和群众筹资投工投劳、外部环境协调等事项。财政局负责项目资金的拨付、监督，确保项目资金及时拨付，工程按期完工，参与工程的招标与验收工作。经济发展局负责项目的计划申报、批复，参与工程招投标及验收工作，确保项目计划按期下达、如期实施。审计局负责对所实施的饮水安全项目进行审计，准确评价项目实施中的资金使用等事项，参与工程招投标和竣工验收。卫生局负责人饮工程水源水质检测、化验，使人饮水质达标合格，确保群众饮水安全。

（二）切实搞好防汛抗旱工作。各乡镇、各有关部门要以科学发展观为指导，坚持以人为本，防汛与抗旱并举，工程与非工程措施并重，进一步理清思路、强化措施，推进防汛抗旱工作由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。

1、制定完善预案。各乡镇、各有关部门要认真修定完善防汛预案、防洪方案，制定完善各项规章制度，落实各级责任，积极筹备防洪抢险物资，组织培训抢险队伍。

2、排查除险。由县防汛办和国土局牵头，各乡镇及有关部门单位配合，对重要水库、城镇堤防、河道防洪工程、淤地坝、重点水利工程、地质灾害险段进行全面细致地检查，发现的不安全隐患必须在汛期到来之前排除。

3、切实做好抗旱减灾工作。各乡镇和水利部门要组织制定农村抗旱和城镇抗旱应急预案，加强对旱情的测报，建立抗旱用水统一调配机制，合理安排生活、生产用水，做到首保城乡居民生活用水，努力满足生产用水。要按水利设施管辖区域和管理权，组织专业队伍和群众对各类水利设施进行全面维修养护，积极筹措抗旱应急机具，加强群众抗旱队伍培训，确保在出现较大旱情时，最大限度地减轻旱灾损失，保障农业增长、农民增收目标顺利实现。

（三）切实搞好重点水利工程建设。今年重点做好县城第二水源建设的争取实施工作，完成中指塬小型农田水利灌溉工程、县城区东门口堤防工程、牛武川流域治理项目、牛武镇集中供水工程。

1、县城第二水源工程，完成项目的立项、报批、勘测等前期工作，力争8月底开工建设。

2、中指塬小型农田水利灌溉工程，在9月底完成。解决羊泉、吉子现两乡镇部分村组沿路2750亩果园的灌溉问题，解决羊泉镇、吉子现乡两乡镇二村一组（清涧村、旧村、李家塬组）的饮水不安全问题。

3、东门口堤防工程，在10月底前，完成东门口30米堤防建设。

4、完成牛武川流域治理项目和牛武镇集中供水工程。

（四）狠抓小型水利设施产权改制工作。

1、加快水利设施产权改制步伐。各乡镇要按照《小型水利工程产权改制实施办法》，对今年新建的小型水利工程设施，按先易后难的办法，通过承包、租赁等形式完成改制，落实管护责任，7月初考核。

2、加强监督管理。各乡镇要教育引导群众自觉循规办事，合法合理受益，及时纠正运行过程中出现的问题，切实管护好水利设施，保障其正常发挥效益，造福于民。水利行政部门要依法严肃查处破坏水利设施、扰乱水事秩序的违法行为，保障经营者和用水户的权益。

（五）加强农村小型农田水利设施建设。小型水利工程具有投资小、见效快、运转灵活、群众参与广泛等优点，是农村水利建设的一项重要内容。各乡镇、各部门要紧紧抓住中央大力扶持“三农”的良好机遇，积极向上争资金、争项目，按照大、中、小、微并举的思路，采取多种形式开展以田间灌排、抗旱水源、小型供水、小型淤地坝等工程为重点的农村小型水利设施建设。县水利部门要加强技术指导与服务，各乡镇要严把工程质量关，提高使用效益，要避免盲目和重复建设，促进群众性农村小型水利建设健康有序发展。

三、加强组织领导，严格考核奖罚

今年，县乡各级都要坚持科学发展观，从农民增收的高度出发，把水利网络化建设作为一项重大任务抓紧抓好。

1、落实各级责任。各乡镇乡镇长是本乡镇水利网络化建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，负责本乡镇的水利网络化建设工作；各乡镇要及时将各项工作任务分解落实到人，夯实工作责任，明确完成时限。县水利局要做好对各乡镇的技术指导和检查，促进水利工作顺利开展。

2、部门之间要加强协作配合。今后，无论项目来源及建设主管部门单位，凡涉及水利建设的工程，建设单位和项目实施人都要在工程建设前与县水利局协商核准，工程的设计、施工、竣工验收等环节由县水利局统一实施监管。工程建设的组织实施除国家项目和县定重点工程主管部门和项目法人负责实施外，面上的各项工作均由乡镇政府负责实施完成。

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一、争优创先，成效显著

20*年，我局取得的主要成效有：

20*—20*年度全省水行政执法先进单位；

20*—20*年度全市水利系统综合考评第一名；

20*—20*年度全市水行政执法工作先进单位；

第四届（20*—20*年度）市精神文明建设先进单位；

20*—20*年度全县民主评议政风行风工作先进单位；

县“四五”普法教育工作先进单位；

20*—20*年度党管武装工作先进单位；

完成招商引资2540万元，招商工作位于全县前列；

全年争取各项水利建设项目资金1000余万元，名列全市前列。

二、真抓实干，勇于创新

20*年，我局认真贯彻落实县委、县政府有关水利工作精神和要求，以水利建设服务新农村建设为宗旨，真抓实干，勇于创新，较好地实施和完成了年初上级下达的各项目标任务，主要是：

（一）打好了一场战役——病险水利除险加固

我县水库山塘众多，大多“带病运行”，水利基础设施薄弱。今年，我局紧紧把握中央加大农村水利基础设施建设投入的好政策，以水利冬修的契机，按照“处理一座，达标一座，放心一座”和“高规范设计，高标准实施，高质量验收”的要求，打好了病险水库除险加固战役，得到了省水利厅主要领导的肯定和表扬。全年完成了重点小（一）型水库—冷水江水库、小（二）型水库—黄塘、山口、头名、上关、马背、枫岭共7座水库的达标除险；基本完成螃蟹钳和群英2座小（一）型水库除险加固处理；茗洋关中型水库的除险加固项目，按照初设和上级的有关要求，正在有序进行，该项目总投资1692万元，目前已完成投资120万元。为确保完成年度目标任务，我们把好了“三关”：

一是把好了设计关。按照年初制定的《*县20*年水库除险加固实施方案》，组织了骨干技术力量，聘请了经验丰富的老工程师和专家，对年度实施的重点小（二）型以上水库进行了严格、规范的勘测、设计和评审，为打好这场战役迈好了第一步。

二是把好了资金关。第一是集中捆绑使用资金，即把上级项目资金、老建扶贫资金、防洪保安资金、以工代赈资金等进行有效捆绑，重点投放；第二是积极筹措资金，采取“四个一点”，即向上争取一点、县里奖补一点、乡镇挤出一点、村里自筹一点的办法，确保项目资金的到位；第三是规范使用资金，做到项目资金的拨付、使用、监督规范化，实行“阳光操作”，确保资金的安全、有效和效益最大化。

三是把好了质量关。严格按照“四制”要求，层层落实责任，每个项目都由县政府与项目实施管理单位签订了工程责任书；在项目实施过程中，确保每个项目行政上、技术上有人管、有人抓，特别是抓好施工过程的技术服务与质量监督，严格把好每个项目的质量关，对不符合工程质量要求的，坚决不予验收。

今年，除重点实施好水库除险项目外，我们还力抓了农村小型水利设施建设。对*、*、*、下塘等8座山塘水库进行应急隐患处理；投入1*万元，完成了上清、山团等5座、装机合计280千瓦的重点电泵站改造建设；加固修复河堤28处合12千米；新建、修复拦河坝26座；新建设、修复引水渠56条合15.5千米；完成农村饮水工程30座。

20*年全县完成水利基础建设总投资525万元，完成土石方30万方，新增有效灌溉面积0.*万亩，改善灌溉面积0.1万亩，改造中底产田面积0.*万亩，新增旱涝保收面积0.08万亩，治理水土流失面积5万余亩，新增解决农村饮水困难人口1万人；新建小水电站10座，总装机1.*万千瓦，总投资4500万元，新增发电量1000万度。

（二）强化了两项管理——水政水资源管理和机关内部管理

一是强化水政水资源管理。水政水资源管理是水利管理的重点工作，为切实抓好这项工作，主要是做了以下几项工作：第一是宣传常抓不懈。主要宣传工作措施有：与乡镇组成宣传分队，定期或不定期深入到乡村、厂矿企业宣传；与市局及兄弟单位在市广场联合开展水法律法规宣传活动；与电视台、报社等媒体联系，开展水法宣传月活动。第二制度健全完善制度。为保证行政执法责任制全面落实，促进行政执法人员依法行政，提高行政执法水平，制定和完善了《*县水利局行政执法责任制实施方案》、《*县水利局行政执法责任制评议考核实施办法》等制度，并将执法责任层层落实到各股室、各个工作人员。第三是执法严格规范。在水行政执法工作上，我们严格做到三个“规范化”：一是河道管理规范化。今年，我局成立了河道巡查队，对重点河道进行经常性的巡查，并多次会同*部门、有关乡镇（街道）配合市水利局、市*局对*河水域的非法采砂活动进行了清理整顿，有效地维护了河道的正常管理秩序。二是行政许可规范化。成立了“*县水利局行政许可办事中心”，严格按照有关行政许可办理程序，对各项水行政许可工作，做到了方便、快捷、规范、群众满意。三是规费收缴规范化。今年，在小水电水资源费收缴中，我们采取由供电部门统一代收的办法，彻底避免了少收、漏收现象；在水保规费的收缴工作中，特别是房地产开发项目水保规费的收缴，我们依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。

20*年，全年累计出动宣传车90余次，印制发放宣传册8500份，张贴宣传画2100张，河道巡查88次，调处水事纠纷65起，查处水事案件36起，其中申请法院强制执行12起。

二是强化机关内部管理。水利队伍素质如何，机关内部管理是否规范，直接关系到各项水利工作能否取得好的成绩。为此，我局把机关内部管理作为一项重要工作来抓。第一是建立和健全了各项制度，主要有〈〈学习制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈卫生制度〉〉、〈〈党风廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈财务管理制度〉〉等。第二是办好职工食堂，组织开展各项文化娱乐活动，增强干部职工的凝聚力与团队精神。第三是抓好了机关思想作风纪律教育整顿工作，规范行政许可，各项工作制度、办事指南、服务承诺等按规范上墙，实行了大厅一站式接待服务，树立了良好的机关形象。

（三）完成了三项任务——防汛抢险、农业抗旱和招商引资

1、坚持“五个到位”，狠抓安全度汛

今年，我县连续遭受强降雨及强台风的袭击，防汛形势非常严峻，在县委、县政府和市、县防汛指挥部的领导和部署下，我们立足防大汛、抢大险，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五个到位：

一是思想到位。全局上下喊响了“防汛责任重于泰山，生命财产系于我身”的口号，以此来时刻提醒和要求我局的工作人员。

二是责任到位。为使防汛责任落到实处，年初就落实了防汛抗旱责任制，研究建立了有效的防汛抗旱责任监督机制。我局作为防汛主要责任单位，切实加强了全县范围内水工程的防汛安全大检查工作和制定好应急抢险预案。

三是物资到位。今年我县防汛物资储备仍采取县、乡两级同时储备的办法，按照上级的要求，把防汛物资层层落实到各乡镇及指挥部成员单位，我局也落实了2万只草袋的储备任务，并添置了潜水设备等应急抢险物资。

四措施到位。加强了防汛值班，确保信息的上传下达；举办了防汛抢险培训班，组织防洪抢险队进行抢险冲锋舟驾驶及应急培训；在五府山镇揭家村又安装了一台雨量观察装置，为及时了解雨情、水情，科学调度提供了准确依据；在全县各乡（镇、街道办）开展巡回开展水库安全度汛警示教育活动；将山洪灾害防御宣传海报及光盘下发到各个乡镇、街道办，从而进一步提高了群众的水患防御意识；新组建了上饶县防汛潜水队，挤出资金将潜水队员送到上海潜水基地培训，并获得了潜水员资格证书。

五是抢险到位。我局应急抢险队在主汛期24小时轮流在局待命。今年我县*水库、*水库、*水库、下塘水库发生险情，县防办接到险情报告后，立即组织人员进行抢险，运用先进的平、斜涵测仪，充分发挥潜水队的作用，及时消除了险情。

20*年，全县小（二）型以上水库未出现重大险情和倒坝现象，各类水利工程实现了安全度汛，圆满完成了防汛目标任务。

2、立足农业丰收，力促抗旱工作

为切实做好今年的抗旱工作，我局在6月份就开始研究部署今年的抗旱工作：一是充分发挥山塘、水库蓄水功能，科学蓄水，全力做好水库的蓄水工作；二是对灌区内的各乡镇进行用水调查，制定用水调度计划。严格执行灌区旱期用水方案，实行计划用水，做好用水协调工作，提高了水资源的利用效益；三是下达《关于进一步做好当前防汛抗旱工作》、《关于开展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技术人员帮助有关乡镇做好电灌站、机耕井、饮水井的设计、施工技术指导工作；四组织了技术人员与乡镇一起对茗洋关水库、上潭水库灌溉渠道进行了清淤、抢修，确保两大灌区渠系贯通；五是指导受旱较严重的乡镇适时调整产业结构，引导农民种植耐旱作物，保证了农民减产不减收。通过采取上述举措，有效地缓解了我今年我县的旱情，确保了抗旱任务的完成。

3、树立发展理念，狠抓招商引资

我局以“关键工作关键要抓紧抓好，关键工作关键要抓出成效”为指导方针，将全局干部职工的思想统一到全县大开放、大发展的战略上来，牢固树立一号工程意识，扎实做好招商工作，圆满完成了今年招商引资任务，实际完成引资2540万元，完成项目税收56万元，安排就业人数531人；新签项目2个，计划投资4500万元；签定意向投资项目3个，意向投资额6500万元，为明年的招商工作奠定了基础。

（四）实现了四个创优——精神文明创优、水利技术创优、安全生产创优和综合治理创优

在精神文明创优工作中，我局开展了干部职工思想作风教育整顿、“八荣八耻”读书月与研讨等一系列活动，提高了干部职工的思想觉悟和职业道德，颂扬了正确的人生观与价值价。同时，举办文艺晚会，开展各类文艺娱乐活动，活跃了干部职工业余文化生活。今年，我们还积极响应县委、县政府号召，组织开展了各类献爱心活动，如开展农村医保、新农村建设“回报乡亲行动”、爱心助学等捐款活动中，共捐款3万余元；积极开展千名干部进万家活动，落实帮扶对象40户，塑造了水利人无私奉献的精神风貌。

在水利技术创优上，一方面，发明运用“病险水库斜平涵电视检测仪”，对病险水库斜平涵出现的问题进行科学直观的检测，为水库除险加固处理提供了确切的依据。另一方面，应用新材料PPR塑料管替代涵管的新技术，即将PP–R管放入老平涵，将老涵间隙通过灌浆封堵，进口建沉沙池，出口建消能池，安装闸阀，用闸阀控制蓄水放水。在今年的水库除险加固处理过程中，运用上述两项新技术，对十几座小型病险水库的涵管进行了更换，使用各种型号PP–R管2500余米，节省工程造价近180万元。通过实际应用，在水库管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。

在安全生产和综合治理创优上，我们以打造“平安*县”，创造经济发展良好环境，构建和谐社会工作目标，认真组织实施了水利工程安全生产大检查、“四无”电站清理及落实各项综治措施、排查调解矛盾纠纷、加强局内部治安管理等一系列工作，一年来未发生群众集体越级上访现象，未发生全县有影响的，未发生群死群伤等重大治安害事故和安全生产事故，确保了一方平安。

三、乘胜而上，再创辉煌

20*年，我局虽然取得了较好的成绩，但离上级的高标准、高要求还有一定的距离，在全年的工作中也还存在着一些问题与不足，主要体现在：项目申报经费不足、水库除险加固项目资金配套难度大、中型水库管理局和潜水队人员编制没有落实、防汛办编制在编人员不足、水政执法人员的工资还没有执行上级关于财政全额拨款的政策等方面。面对成绩，我们绝不沾沾自喜；面对困难，我们将迎难而上。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市二次党代会精神，在县委、县政府的领导下，同心同德，解放思想，振奋精神，开拓进取，再创我县水利新辉煌，为把上饶建设成为四省交界区域城市和快速发展地区的宏伟目标作出应有的贡献。为此，20*年，将着力抓好以下工作：

（一）、继续加强我县农村水利基础设施建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。明年水利建设的重点仍然是病险水库除险加固处理，主要是实施茗洋关中型水库、上潭中型水库和马眼、胜利、群英三座重点小（一）型水库以及部分重点小（二）型水库的除险加固处理，全面完成我县病险水库摘帽任务。

（二）、积极做好屋头圩堤（项目计划投资900万元）以及上青血防治理项目的立项、初设和资金争取工作。

（三）、努力探索水利工程管理体制改革工作。明年要全面推广农村用水户协会建设，加快小型水库的管理体制改革步伐，采取租赁、承包、经营权拍卖等形式，理顺关系，明确责、权、利，解决小型水库无人管、无投资的问题，使之能得到正常的维护和运行，充分发挥其应有的社会效益和经济效益，更好地为服务于新农村建设。

（四）、立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，确保明年我县安全渡汛、万无一失；继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，杜绝“四无”电站，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

篇9

今天，县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感

旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。

各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。

虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。

以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。

面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实

实做好抗旱救灾的各项工作。

二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战

当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。

（一）紧急行动，保障人畜饮水。

保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在3月20日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。

（二）突出重点，抓好春耕备耕。

抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。

（三）认真负责，保障群众生活。

解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。

要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。

（四）高度戒备，加强森林防火。

持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，

储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。

（五）加强领导，严肃工作纪律。

各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮

助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。

县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责，指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责，在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。

（六）众志成城，形成抗灾合力。

各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾；同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理；供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电；财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费；电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息；民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众；金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款；气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情；其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。

篇10

县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，今天。主要任务是认真贯彻落实省、地抗旱救灾及防汛工作有关会议精神，全面分析当前防汛抗旱形势，动员全县上下进一步提高认识，克服困难，强化措施，继续扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾全面胜利的同时，进一步安排布置今年的防汛抗旱工作。刚才，县水利局局长何大伦同志传达了地区防汛抗旱暨水利规划工作会议精神，请各乡镇、各有关部门认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，就进一步做好今年防汛抗旱工作讲三点意见：

一、继续抓好去秋今春抗旱救灾工作

县遭受了千载难逢的特大干旱，去年入秋以来。给全县人民群众生活生产和经济社会发展造成了严重影响。截至2010年5月18日，全县受灾人口达64.3万人，造成44.03万人和7.5万头大牲畜饮水困难；农作物受灾107.52万亩、成灾80.9万亩、绝收61.46万亩，因灾造成直接经济损失3.55亿元。灾害发生后，全县上下及时响应和启动了应急预案，建立和完善了相关应急机制，积极采取强有力措施，把抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作作为一段时期重中之重的工作来抓。全县投入抗旱救灾资金5352.06万元，建设应急抗旱水源工程166处，解决了37.28万人及7.5万头牲畜的饮水，抗旱救灾工作取得了阶段性的胜利。近期，全县均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部乡镇的旱情仍未得到根本解除，人畜饮水还比较困难，农田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各乡镇、各有关部门要进一步加大工作力度，继续把去秋今春抗旱救灾工作抓好抓实，突出解决好城镇供水、农村人畜饮水和农灌用水等问题。一是要加强水资源的统一管理。要统筹考虑城乡生活、生产和生态用水，继续把解决城乡人畜饮水困难放在重要位置。要继续抓好为遥远山区及无自助能力群体抗旱应急送水服务，决不能让一名群众没有水喝。二是要以保证春耕生产用水为切入点，全力做好春耕生产工作。各乡镇、各有关部门一定要把春耕生产作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务抓紧抓好。要进一步加强抗旱水源工程建设，抓紧对现有工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力，科学调配水资源，全力保证春耕生产用水，特别是农田灌溉用水。三是要做好灾情核查工作，保证群众基本生活。各乡镇、各有关部门要周密部署，精心组织，采取有效措施，扎实抓好受灾困难群众需口粮救助情况调查工作，切实摸清需口粮救助受灾困难人员底数。要进一步完善、落实低保、医保等社会保证措施，统筹安排好社会捐赠款物，千方百计做好受灾困难群众的生活救助工作，尤其要把解决鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等困难群体的口粮问题摆在重要位置，防止发生断粮断炊的情况。四是要搞好灾后恢复重建，统筹谋划久远发展。各乡镇、各有关部门要认真查找旱灾中暴露的问题，加快基础设施建设步伐，切实提高防灾能力。尤其要认真研究水利建设、生态建设与石漠化治理“三位一体”工作，深入调研，科学规划，统筹布置，积极争取国家支持，力争多上一批项目，努力使全县工程性缺水问题及早取得重大突破。

二、扎实抓好今年防汛抗旱各项工作

全球气候变化异常。洪涝旱灾、雨、高温干旱、冰冻低温等自然灾害明显增多。2008年初我县遭遇了五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害，近年来。而2009年秋季至今，又遭受了千载难逢的秋冬春连旱，这再一次警示我极端天气增多，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。据水文气象部门预测，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水较为集中，多为大到暴雨，局部地方极易发生严重的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。对照“防大汛、抗大旱”要求，县防汛工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别地方存在麻痹思想，防汛抗旱责任制落实不够，工作缺乏扎实有效的措施。二是县内中小河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。受地质地形条件限制和历史欠账影响，局部小型水库年久失修，同时受秋冬春继续干旱影响，局部水利工程结构发生变化，存在不同水平的平安隐患。三是地质灾害防御能力较低，加之长时间干旱造成土质疏松，一旦出现强降雨天气，极有可能引发泥石流、山体滑坡、危岩垮塌等地质灾害。四是工业矿山正在形成局部尾矿坝、灰渣坝，给防汛工作提出了新的挑战。五是个别水库水电站和在建水利水电工程还未制订应急预案或度汛方案，对于可能发生的洪涝灾害应对准备不够充沛。六是城镇防洪功能不完善，内涝现象时有发生。七是非水利部门管理的水库水电站多，实施联合防汛任务重。为此，各乡镇、各有关部门一定要坚持清醒头脑，认清形势，高度警惕，切实依照防大汛、抗大旱、抗大灾的要求，采取有效措施，扎实抓好防汛抗旱各项工作。

坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。坚持防汛抗旱并举，确保重要城镇、中小河流及水库山塘的防洪平安，全力保证人民群众生命平安和城乡居民生活用水平安，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。

必需警钟长鸣，防汛抗旱责任重于泰山。常抓不懈。目前已进入汛期，各乡镇、各有关部门一定要高度警惕，切实做到防患于未然。要按照4月2日县政府组织召开的全县抗旱救灾春耕生产森林防火调度暨防汛准备工作会议的有关要求认真抓好抓实的同时，进一步抓好以下工作：

检查不止”和“查细、查实、查严”要求，认真组织开展汛期防汛平安检查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隐患。要对水情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等再进行认真检查。要把病险水库、险工险段、建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，特别是要对去秋至今的继续干旱造成土质疏松导致局部水利工程（包括土坝）山洪易发区出现新的平安隐患等进行全面检查。并及时对检查中发现的问题进行整改和落实，切实做到防患于未然。二是要抓好水库（电站水库）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个环节，实现领导、队伍、预案和物资四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库（电站水库）日常管理，逐一落实防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员，特别是小型水库水电站要落实专管或兼管人员，杜绝无人管理的现象。县政府防汛抗旱指挥部已将全县小（二）型以上水库（电站水库）行政责任人、技术责任人、专管人员正式行文进行了明确。各乡镇、各有关部门要依照分级分部管理的原则，将辖区或所属的山塘、山洪泥石流及滑坡灾害易发区、建工程（特别是建水利水电工程）重要交通干线、重点工矿企业、水电站、火电厂，城镇或集镇、中小学校等的防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员具体落实到人，并进行公示公告，接受监督。今年，沙坝河水库已被列为全区重大防洪平安隐患进行挂牌督办，依照督办要求，必需抓紧取缔网箱养鱼，完善竣工验收和注册登记手续，装置雨情监测系统，有关部门和单位要依照督办要求认真落实。要严格执行水库防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位调度运行。对病险水库水电站，要降低水位或空库运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。对擅自超防洪限制水位蓄水运行导致不良后果的将从严追究有关人员责任。安监、国土、煤炭等部门要加强对灰渣坝（库）尾矿坝（库）排查监测监督管理，落实汛期平安管理责任制，保证度汛平安。三是要抓好山洪灾害防御。山洪灾害防御要真正做到预案到乡、预警到村、责任到户”实行山洪灾害防御责任制度，做到责任到人。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安排方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量防止人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等违法行为，最大限度地规避和减少山洪灾害发生。四是要抓好在建工程防汛安全。要将在建水利水电工程、乡村河道综合治理等在建工程平安作为防汛工作的一个重点，依照防汛行政首长负责制和分级管理的原则，切实抓好工程建设“四制”督促检查，督促工程建设管理单位或施工单位编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，制定抢险措施，组建抢险队伍，备好抢险物料，确保度汛平安。对未按规定顺序报批擅自开工建设的项目，必需责令停工，并按要求补办报批手续。对已经竣工的工程，要严格依照规范要求组织验收，确保投入使用后安全运行,一是要进一步抓好汛期防汛平安检查。依照“汛期不过。确保平安度汛。这里特别要强调的县城贯城河综合治理工程正在建设中，经检查多处存在防汛平安隐患，对此，有关部门要督促贯城河综合治理工程各参建单位，严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕24号和县人民政府防汛指挥部黔县汛旱发〔2010〕01号文件要求，切实抓好贯城河综合治理工程防洪平安及度汛工作，确保县城防洪平安。有关乡镇和部门要加大对所辖区域及部门在建工程汛期安全的检查力度，确保度汛平安。五是要抓好城镇防洪排涝工作。要进一步修订完善城镇防洪预案，落实防洪排涝设施设备，维护改造城镇排水系统，切实提高城镇防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”原则，主汛期到来前清除，确保河道行洪畅通，并在沿河特殊地带设立警示标志，否则，造成事故发生，将严肃追究有关责任人的责任。对于黔龙新城开发建设中占用新城区穿心寨河河道一事，要严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕34号要求，及时落实防洪平安等工作，保证汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部门和有关乡镇要加强对水上交通平安的监督管理，强化对码头、渡口和船舶的平安检查，做好对低质量船舶、水路运输危险货物及渡口安全的治理整顿力度，确保水上交通平安。七是要抓好联合防汛工作。沙坝河、附廓、东风、索风营、洪家渡水电站（火电站）水库影响范围涉及的乡镇要与水库（电站水库）管理单位密切联系，积极做好联合防汛的有关工作。八是切实抓好今年各项抗旱救灾准备工作。要在总结去秋今春抗旱救灾工作的基础上，牢固树立未雨绸缪、防患未然的指导思想，做到组织机构早落实、工作早安排、措施早部署、队伍早组建、物资早储备，以应对气候异常可能呈现的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并举，科学、客观、合理分析确定水库汛限水位，加强和规范水库科学调度管理，确保水库防汛平安的基础上，尽可能加大水库蓄水量，确保城乡人畜饮水及工农业生产用水平安。