现代商贸服务业范文

导语：如何才能写好一篇现代商贸服务业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

义乌市场之所以能够兴盛不衰，关键在于把握住了商贸流通业的发展趋势，大力发展现代服务业，成功地运用电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业改造提升传统商贸流通业态，引领了专业市场的发展方向。

1.努力发展电子商务，以网上市场提升有形商品市场。为顺应市场现代化、国际化发展的需要，从2000年开始，义乌市政府控股的中国小商品城集团筹资40亿元，先后进行了拥有4.7万个商位、规模140万平方米的国际商贸城一、二期工程建设和对篁园市场区块的搬迁改造，并进行大型停车场、酒店、餐馆等功能配套建设，预计到今年10月份将全面完成市场硬件的提升改造工作。在加快市场硬件改造提升步伐的同时，致力于发展电子商务，建设网上虚拟市场，为有形市场配套电子商铺。首先是加强数字硬件建设，国际商贸城一、二期全部完成了信息高速公路建设，目前小商品市场内的4.3万个商位已全部实现宽带接入，电脑普及率接近40%。其次是与商务部电子商务中心等合作，开设了“在线义博会”、“中华商埠”等5家网站，从事电子商务服务。中国小商品城集团投资600万元，组建了“中国小商品数字城”网站，推出个性化黄页、网上商品搜索、网上商品展示等服务，以及短信、即时通讯、网络传真等多种便捷交流工具。目前上网站的供应商已有1万余家，采购商注册会员近万家，上网产品超过10万种，产品图片超50万张，日点击率超过5万人次，成为我国规模最大、会员数量最多的商品市场商务网站。电子商务的兴起，大大延伸了有形市场的有效辐射半径，为市场经营者走向全球打开了通道，搭建了服务平台。

2.大力培育现代会展业，以企业精品展示聚集国内外商流和客流。现代会展业能够有效促进商贸、休闲、观光、旅游、购物等多种服务业的发展。从1995年举办首届中国小商品城名优新博览会起，会展业在义乌已经有10年的发展历史。10年中，“义博会”由一个县域展会，逐步升格为省级展会，进而成为我国三大知名展会之一；展会的主办方，由义乌市政府上升为浙江省政府，进而是国家商务部；“义博会”的规模，由5000平方米展区、348个展位、1亿元成交额，上升为6万平方米展区、3000个展位、74亿元成交额，境外参展客商达1.2万人。10年来，义乌会展业也由单一的“义博会”，发展成了一大产业，形成了玩具展、五金展、文体用品展、工艺品展、印机展、袜机展、汽车展等一批固定性展会；展会项目由当初的1个上升到去年的15个，今年计划举办30个；展会的专业化、市场化程度日益提高，目前全市注册的展览公司达21家，90%以上展会项目按市场化操作。会展业的发展，为义乌市场注入了强大的凝聚力，增添了强大的活力，使义乌成为聚集四方产品制造厂家、云集八方贸易商家和招徕境内外消费者的商业洼地，成为休闲购物的旅游胜地。

3.加快建设现代物流中心，以方便迅捷的物流来支撑商流和信息流。义乌小商品市场的货源大部分来自市外，90%的商品销往外地。为适应商品大出大进，买全国货、卖全国货的经营特点，义乌小商品市场的经营组织者非常重视发展物流业，他们从建立现代物流网络、培育物流经营主体和建设物流仓储设施三方面入手，改造提升传统交通运输业，加快发展现代物流业。在现代物流网络建设方面，从比较单一的公路铁路运输发展到公、铁、空、海运结合、国内外运输成网的物流网络，并成为全省重点建设的三个“大通关”点之一。在物流经营主体培育方面，从鼓励发展个体运输户、零担运输等传统运输企业，到培育壮大铁路中转托运、航空货运和海运等新兴专业化物流企业和国际物流企业，目前，全市已有航空货运企业200多家，海运经营户800余家，托运处400余家，卸货点300多家，形成了货代、货运和装卸一条龙物流服务体系。在物流仓储建设方面，从千家万户的分散解决货物仓储保管，到建设江东货运市场、宾王货运中心和南方联货运中心，近年来又集中建设了占地400亩、年吞吐量20万标箱的国际物流中心(一期)，全球最大的10家海运集团已有8家在义乌设立办事处。物流业的发展，保障了义乌市场货物进出的方便迅捷和费用低廉，有力地支持了市场的迅速扩张。去年义乌市场货物运输量达233338万吨，日均货流量高达6.4万吨，义乌海关已成为国内第一个日出口标准集装箱超过1000只的内陆海关。

4.积极利用市场商贸资源，大力发展商游结合的购物特色旅游。在小商品市场大发展的同时，义乌市又提出要加快发展购物旅游，形成了依托中国小商品城优势、建设国际购物天堂的旅游业发展思路。他们制定了全市旅游发展规划，加大了旅游宣传力度，加快了旅游促销网络建设步伐，加强了宾馆、旅行社等旅游基础建设和市场建设中的旅游配套设施完善，出台了旅游促销优惠政策措施。经过努力，全市形成了25家星级宾馆、4600张床位和7家旅行社的接待能力，开发了上海、江苏等客源市场，初步形成了义乌的购物旅游品牌。去年全市接待游客突破300万人次，同比增长41%，其中境外游客18万人次，增长64%；接待购物旅游团队1562个、6.7万人次，其中境外团队168个、3460余人，旅游创汇1亿美元。去年全市旅游总收入达22.85亿元，相当于全市生产总值的8%。

电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业的迅速发展和兴起，使得义乌中国小商品城不再是传统意义上的小生产者经营小商品的聚集之地，而是已经成为了名副其实的区域业发展中心。服务业的快速发展，使义乌市经济社会发展进入全省的先进行列。

服务业的发展，壮大了市场，推动了商贸城走向国际化。目前义乌形成了以小商品城为龙头，10多个专业市场和30多条专业街为依托，30多个国内外义乌分市场相呼应的市场体系。2004年，境外企业驻义乌代表机构达463家，其中当年新增205家，常驻义乌的外商有6000人，全年入境外商有来自179个国家和地区的6.5万人次；境外企业和外商在义乌银行开户的有7000多家，其中当年新增1275户；义乌小商品已出口全球182个国家和地区，有结算业务的国家和地区达200多个，去年发往世界各地的集装箱达35万标箱，市场外向度达55%以上，成为全球最大的小商品集散中心。

服务业的发展，聚集了人气，推进了义乌的城市化建设。市场的繁荣和劳动密集型服务业的大发展，创造了众多的就业机会，吸引了全国各地的打工经商者。目前，义乌有本地人口68万，外地暂住人口76万，流动人口20万，市区人口已经在100万以上。人口集聚和市场设施建设，又带动了义乌城市建设，促进了房地产业的繁荣。目前义乌建成区面积达到50平方公里，已经成为浙中地区最具生机活力的一座现代化新城。

服务业的发展，提升了产业，推动了义乌工农业的发展。首先是带动制造业的快速发展。目前，义乌市有各类工业企业1.4万余家，形成了饰品、袜业、胶带、文化用品、制笔、拉链、化妆品等优势产业，尤其是文化体育产业的高速发展，形成了5000家企业、10万人从业和140亿元年产值的产业规模，其中印刷企业发展到800多家，成为中国印刷业的四大基地之一。其次，商贸旅游业也促进了现代农业的发展。去年义乌开展“市场带百村”、“旅游进农家”活动，帮助农民发展“农家乐”旅游，促进了蔬菜、花卉、水果等效益农业的发展，推动了农业产业结构调整，仅观光农业就为农民带来5000多万元的增收。

篇2

这些地区，普遍把服务业与一产、二产有机融合在一起，把发展现代化服务业与提高传统服务业有机融合在一起，把优先发展生产业与优化消费业有机融合在一起，把积极发展城市服务业与不断拓展农村服务业有机融合在一起。高起点、高标准制定服务业发展规划，发挥规划的“龙头”作用，明确产业定位，明确功能布局，明确招商方向，形成制造业与服务业互动局面；常熟市在布局架构现代服务业发展时，确定金融服务业、现代物流业、科研创意产业、文化旅游业、商贸服务业、房地产业六大服务业集聚区，打造一批特色鲜明的服务业集聚区的做法；对我市很有借鉴意义。本人对各地加快服务业项目建设进度，实行从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理的全程服务、全程推动、全程监督的经验也印象深刻。

前几年，我市制订并出台“十一五”商贸流通业发展规划和城市商业网点规划，这些规划对我市促进商贸流通业发展产生一定的指导作用，但总体来说，城市定位明确，缺乏统筹制造业与服务业发展、统筹城市化与服务业发展的先进理念，所以定位不够高，特色不够明，亮点不够多，实施中存在着“各干各”、“单打一”等现象。对于商贸服务业项目布局与建设，缺乏强有力的项目审议协调机制，存在一定的盲目性和无序性。

经贸局作为市经济综合部门，理当成为市委、市政府科学决策的参谋。我市在实现“一高两进”三步走战略目标和工业经济提升发展目标中，迫切需要以商贸商务、现代物流等生产业作为突破口和重要支撑，加快形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代服务业体系。本人认为，下一步我们将重点谋求以下九个方面的新突破：

一是政策创新上的突破。要围绕我市新的城市定位，着眼于构筑三省边际现代物流集散地和三省边际商贸商务名城，以全市服务提升大会为契机，以本次考察理念收获和外地实践经验为借鉴，进一步明确我市“一主两副三点”的现代服务业发展空间布局，积极参与我市商贸商务业发展专项政策和规划的深化完善，起点要高，抓手要准，措施要实，行动要快，督查要严。

二是现代物流上的突破。组织开展我市物流（服务业）现状调查，紧密对接我市“4+X”重点培育产业，主动参与制定现代物流业发展规划和市扶持现代物流业发展政策，促进第三方物流业发展。围绕我市“二区四中心”的现代物流业空间布局，今年计划浙闽赣边际物流中心建设完成前期、力争动工；指导加快建设商贸领域物流中心——驰骋物流基地二期工程。

三是项目推进上的突破。全面落实2012年服务业重大项目实施计划（商贸23个），能早则早，能快则快。今年要改造提升农贸城，推进城北大型超市建设，完成时代广场（精品商厦商场部分）土建，推出汽车综合市场等项目招商。汲取和借鉴这次考察经验，以及我市工业投资项目审议的有效做法，制定出台由市经贸局牵头的商贸商务（服务业）项目落地协调审批办法。

四是招商领域上的突破。要像全力抓工业招商和产业招商那样，突出抓好商贸、物流服务业“大、好、高、外”项目招商，积极争取引进国际化大型连锁企业。最近，我局正与综合实力位于物流企业前列的广东一客商洽谈一项物流大项目，要紧盯不放，全程服务。

五是特色街区上的突破。着力推进现代服务业总量扩大、行业集聚和产业提升，重点推进“两区、六街”建设，进一步完善并出台特色街建设管理办法，加快培育城区中心商圈和特色商业街区。

六是龙头培育上的突破。加快我市商贸服务龙头企业培育。最近，我市已公布第一批重点商贸流通企业名单：市左邻右舍便利商店有限公司（连锁经营企业）；万众商贸有限公司（百货零售企业）；国际大酒店有限责任公司（住宿宾馆企业）；刘氏贸易有限公司（批发企业）；成坤农贸城有限公司（商品交易市场）。一方面，要发挥现有龙头企业的引领作用；另一方面，要积极培育新的业界龙头企业。

七是新型业态上的突破。推进千镇连锁超市扩面提升，今年要新增农村连锁便利店50家，覆盖率超80%，并继续鼓励和支持我市连锁龙头企业跨区域布设网点。推进社区商业建设，实施“双进”工程，提升服务内涵，完善便民服务。积极培育电子商务，鼓励我市现有特色产业门户网站优化升级，开展网上交易；鼓励商贸骨干企业、大型商场超市建立网上商城，引入BtoB、BtoC等现代交易方式。发挥会展经济效应，走出去、请进来，培育和参与国内外有一定影响的展会，促进特色农产品和工业品营销推介，提高知名度。

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一、指导思想和目标

（一）指导思想。围绕全市经济社会发展总任务，按照“发挥省城优势，发展省会经济”的总要求，以建设现代商贸服务业强市为目标，以发展大商贸、大市场、大流通为方向，以增强商贸服务业竞争力为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，优化结构，扩大开放，完善政策，整合社会资源，培育发展大型商贸服务企业集团，完善现代商贸服务业流通体系，努力提高商贸服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平，全面提升全市商贸服务业整体素质、综合竞争力和服务水平。

（二）发展目标。到2012年，全市社会消费品零售总额达到1550亿元，年均增长14%；全市流通业实现增加值占第三产业的比重达到25.5%以上，占GDP的比重达到11.6%以上；限额以上连锁商店商品销售总额达到1500亿元，年均增长15.5%，年营业额过50亿元的大型连锁企业集团达到10家，其中过100亿元的达到2-3家；社会物流成本占GDP的比重下降到15%，物流业增加值占GDP的比重有较大幅度增加，第三方物流企业承担的社会物流量达到40%以上，基本确立起全省综合物流中心和全国区域物流中心的地位；流通业吸纳的劳动力占全市从业人员的比重由2005年的6.6%增加到7%。

二、发展重点

（一）做大做强骨干商贸服务企业。大力支持商贸服务业的大企业，通过资本运作、资源配置等方式，实现低成本快速扩张。引导具有服务、技术和市场等优势的商贸企业，通过优势互补，强强联合，做大规模，共赢发展。重视“老字号”振兴工作，重点扶持历史悠久和具有一定发展前景的著名“老字号”商贸服务企业，在体制创新、知识产权保护、融资信贷、发展环境等方面予以政策倾斜。加快培育一批拥有知名品牌和自主知识产权，具有示范带动作用，在国内外市场具有较强竞争力的大型商贸服务业企业集团。

（二）大力发展连锁经营。发展龙头连锁企业，实施大公司、大集团战略，提高连锁企业的规模化、规范化水平。鼓励连锁大企业借助品牌、管理、技术和网络等优势，大力发展特许连锁，实现企业规模的快速膨胀，形成以为总部、跨地域发展的大型连锁企业集团。加快发展民生需求导向的连锁经营，积极引进连锁经营总部和采购中心，推进连锁经营向多领域、深层次发展。引导和推动连锁企业拓展市场，向社区、新建居民区延伸，向县城及农村中心乡镇延伸。鼓励支持连锁企业加强配送中心建设，强化总部统一配送功能，提高统一配送比重。逐步构建起以大型连锁企业为龙头，以采购、配送、信息为支撑，业态多样、业种广泛、辐射城乡的连锁经营网络。到2012年，限额以上连锁企业商品配送率要达到90%以上。

（三）加快发展现代物流业。适应经济发展对现代物流的需求，大力培育物流市场，加快物流基础设施和物流支撑体系建设，尽快构建起以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的现代物流服务体系，形成全省综合物流中心和全国区域物流中心及重要物流节点。重点推进盖家沟、现代、郭店3大物流园区的建设和提升，整合物流资源，提高物流业的集聚辐射能力。结合物流区功能建设，加快建设交通网络、信息网络和流通网络3大物流平台。大力发展第三方物流，推进传统物流向现代物流转变，突出抓好10家经营规模较大、发展前景好的重点物流企业。建立现代物流业发展推进机制。完善现代物流统计、物流标准化和人才培养等物流基础性建设，及时掌握和监测分析物流业的发展和运行情况，加强宏观管理，促进物流业快速发展。

（四）加快改造提升各类商品批发市场。以推进商品批发市场改造升级为切入点，构建布局合理、功能齐全、现代化水平较高的商品批发市场体系。重点建设生产资料、日用生活品、农产品批发市场，抓好茶叶、果品、蔬菜、海鲜、服装、汽配、建材等重点批发市场的整合改造提升，进一步突出商品市场的专业特色，增强综合服务功能。提高集聚辐射能力，在沿经十路、铁路线、小清河、黄河“四沿”发展带上，重点加快建设15个有潜力做大的大中型商品批发交易市场。重点支持2-4家农产品批发市场进入全国“双百”工程行列。建设完善商品检测、统一结算、网上交易、加工服务等服务体系，逐步提升各类商品市场的现代化营销水平。

（五）构建农村商品流通服务体系。按照统筹城乡发展要求，重点构筑农产品购销、农村日用消费品和农业生产资料供应网络。积极培育发展直接为农村商品流通配送的骨干龙头企业，建立规范的配送中心，提高农家店的商品配送率，形成市、县、乡3级商品配送网络。根据国家农产品批发市场管理技术规范要求，把无公害农产品引进批发市场和大型超市，扩大农产品超市经营。重点推进“万村千乡”市场工程，引导城市连锁店、配送中心和超市向农村乡镇和重点村延伸发展“农家店”。建立长效机制，创造良好政策环境，尽快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。到2012年，力争农村连锁超市覆盖到乡镇和有条件的行政村，村级店建设达到3000家。

（六）大力发展商务服务业。以会展业、总部经济、楼宇经济、特色经济为重点，推进商务服务业向规范化、产业化发展，全面提高服务质量和水平。会展业要围绕提高国际化、专业化、规范化水平，进一步整合会展资源，培育骨干会展企业。引导和鼓励专业市场和企业集团，以各自的产业基础和网络优势，投资组建会展经营公司。围绕电子、信息、机械、家具、食品药品等方面的资源优势、产业基础和品牌特色，培育做大具有特色的展会项目，办成可持续发展的自主品牌展会。引进实力雄厚的大型会展企业落户。争取国内外行业权威机构、国家有关部门、行业协会的支持，召展引会或共同举办展会。每年争取1-2场全国性的知名大型展会在举办。进一步完善商务环境，促进总部经济发展。改善管理和服务，提高楼宇经营水平。盘活整合现有楼宇资源，推动楼宇经济上档次、上水平。大力发展特色经济。发挥各自优势，推进集购物、休闲、旅游为一体的特色街建设。开展创建商业名牌企业、商业服务名牌、商业服务明星推介评选活动，以特色创名牌，以品牌促特色。加大鲁菜品牌塑造和特色餐饮发展，实施品牌和“老字号”振兴战略，推进鲁菜创新。做好国家级酒家酒店和“绿色饭店”创建等级评定工作，提高管理服务水平，到2012年，争取国家特级酒家酒店达到50家。

（七）加快构建城市社区商业便民服务体系。围绕满足社区居民基本生活需要，推进实施便利消费进社区、便民服务进家庭的社区“双进”工程和社区室内生鲜副食品市场建设。

（八）加强商贸服务业基础设施建设。按照全市商业网点发展规划，围绕提升商业聚集功能，形成与区域性中心城市总体布局相适应的现代化都市型商业发展新格局。市规划、建设部门在审批新建和改、扩建的城市大型商业网点前，需征求贸易服务业主管部门意见，必要时组织听证。对不符合我市商业网点发展规划的项目，尤其新建小区未规划预留便民商业设施的项目，市规划、建设部门不予核发规划建设许可证。城市居住区内的商业网点用地、用房以及作为小区公益性资产的便民网点，不得挪作他用。

推进电子商务发展，积极开发和运用计算机技术、信息技术和网络技术，以技术创新促进管理创新，全面提高商贸服务业信息化水平和现代化管理水平。

三、保障措施

（一）加大政策引导扶持力度。按照国务院、省政府关于促进流通业发展的有关规定，市财政局要会同市国税局、地税局抓好支持连锁经营企业统一缴纳所得税、增值税政策落实；工商、质量技术监督、卫生等部门要研究提出简化连锁门店注册、登记、办证手续，支持连锁企业快速扩张具体实施意见；市食品药品监督管理、文化等部门要为连锁企业经营专营、专卖商品提供政策支持；公安部门在符合交通管理规定前提下对连锁企业的车辆提供市内通行、停靠等便利；连锁企业统一配送的除食品以外的商品，其商品质量、卫生防疫等方面的检查，原则上只在配送中心进行。降低商贸服务企业用电成本，逐步缩小服务业照明用电与普通工业用电价格的差价，2年内实现并轨。在城市改造中，涉及老字号店铺原址动迁的，原则上应原地安置。对现存的老字号商号、商标采取保护性措施，为老字号申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助。对具有发展前景的老字号连锁企业给予支持。将物流配送企业的基础设施建设项目纳入基本建设和技术改造项目范围，给予重点扶持；所需进口设备，可按规定享受免征关税、进口环节增值税优惠政策；所需国产设备符合国家税收规定的，经税务机关批准，享受国产设备投资抵免所得税的政策；现代服务业项目，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，依据有关政策优先办理建设用地手续。

（二）加大财政支持力度。在全面落实国家、省政府已出台的扶持流通业发展政策的同时，逐步加大对商贸服务业发展支持力度。市财政每年安排的贸易服务业发展引导资金，视财力情况，逐年增加。支持重点龙头商贸服务业项目和企业的建设发展；支持连锁企业配送中心、信息系统建设和人才培训；支持发展一批规模较大、现代化水平较高、服务功能比较完备、能为中小企业服务的第三方物流企业；支持发展连锁经营、社区商业服务网络、农村商品流通网络建设；支持“万村千乡”市场工程和社区便民服务设施建设；支持“社区商业示范单位”创建活动；支持一批具有做大潜力的商务服务业企业集团、服务名牌企业、老字号企业，促进商贸服务业的全面发展。

篇4

——全县社会消费品零售总额达到38亿元，增长17%；

——第三产业增加值达到37.2亿元，增长26.1%；

——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；

——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；

——实际利用外资达到700万美元以上。

（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将__打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。

（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。

（三）创新工作机制。科学分解工作任务，严格落实目标责任制，实行重点项目县领导包保、责任单位承办、年终考核、兑现奖惩机制。对重点工作成立专门工作班子，定目标、定人员、定时限，倒排工期，挂图作战，定期调度目标完成情况，加大工作推进力度。实行县领导现场办公制度，及时解决项目推进过程中遇到的用地、资金、水电等问题，为加快项目建设提供保障。探索新的招商服务举措，提高项目落地成功率。县督考办要把商贸服务业发展目标列入年度考核，年末对商贸流通企业十强、商贸服务业发展先进部门、乡镇予以奖励。

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中心城区是全市经济社会发展的重要组成部分。深入贯彻落实科学发展观和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，明确中心城区功能及产业定位,大力发展繁荣都市型经济，全面提升中心城区发展水平，事关全市改革开放和现代化建设的大局，对于统筹三个层面联动协调发展，促进**科学发展和谐发展率先发展，具有十分重要的意义。为此，提出以下实施意见：

一、中心城区发展定位和目标

（一）功能及产业定位。综合考虑中心城区发展基础，坚持高端高质高新发展方向，确定各行政区功能及产业定位。

**——“金融和平”：建设成为我市的金融中心、现代商务中心和高端商业中心的核心区。重点发展银行期货证券类金融业、高端零售业、信息中介等现代商务服务业和以历史风貌建筑为主的文化旅游业。

**——“商务河西”：建设成为中心城区金融保险、信息中介的现代商务聚集地，文化传媒和会展中心，高档居住区和休闲娱乐区。重点发展金融保险业、商务服务业、文化会展业和以服务外包为主的科技服务业。

**——“科技南开”：建设成为市级教育科研和高新技术产业中心，科技服务及科贸机构的聚集地。重点发展以科技与信息服务为主的高新技术产业，以五金、汽配和数码产品为主的商贸业，以健身娱乐为主的体育休闲业，以民俗文化为主的旅游业。

**——“金贸河东”：建设成为市级商务中心的重要组成部分和交通枢纽，面向北京和滨海新区的金融、商务聚集地。重点发展以银行、保险类业务为主的金融服务业，以商贸流通、现代物流为主的商务服务业，以广告、音乐创作和新媒体为主的创意产业，以电子信息、新能源和环保为主的都市型工业。

**——“创意河北”：建设成为我市创意产业聚集区、文化休闲旅游基地和市区北部商务商贸聚集地。重点发展以产品、工程动漫设计和会展策划为主的创意产业，以电子商务、现代物流和商业特色街为主的商贸服务业，以机电研发、电子通讯、精密仪器制造为主的新型都市工业，以历史文化、风貌建筑为依托的旅游业。

**——“商贸红桥”：建设成为连通沿海地区、面向西部腹地的现代商务商贸集聚区，中心城区促进中小企业创新创业的基地。重点发展以商品批发和展示为主的商贸流通业，以科技和中介为主的商务服务业，以工业和城市设计为主的创意产业，以近代文化和生态资源为依托的休闲旅游业。

（二）发展目标。将中心城区努力建成辐射我国北方地区的现代服务业重要聚集区，体现国际港口城市繁荣繁华的标志区，实施科教兴市战略的主导区，传承**历史文化的核心区，高品质的宜居生态区。到2011年，生产总值达到2400亿元，年均增长15.8%；实现服务业增加值1950亿元，年均增长18%以上；现代服务业增加值占中心城区服务业的81%以上；区级财政收入达到155亿元，年均增长20%；居民人均可支配收入达到26400元。

二、中心城区发展空间布局

（三）优化中心城区空间布局的原则。遵循产业发展规律，调整优化中心城区产业布局结构；发挥规划导控作用，促进土地集约成片开发，加快企业向楼宇集中、产业向功能区集聚；坚持龙头企业带动，发展高端高质高新产业，形成特色突出、具有规模效应和较强竞争力的现代服务业产业集群。

（四）加快建设现代服务业聚集区。重点打造10个聚集区，包括：以小白楼——金融城——南站为节点的中心商务区，南京路高端商务区，西站枢纽综合商务商贸区，以友谊路——佟楼为节点的金融商务区，新意街——海河东路商贸文化旅游区，环天南大科技研发贸易区，五大道花园商务区，奥体中心休闲商务区，**站——新开路商务商贸区，津滨大道现代物流商贸区。积极推进创意产业园区建设。培育一批税收超亿元的商务楼宇，打造一批具有区域辐射力的现代服务业聚集区。

（五）改造提升传统服务业特色街区。在商业街区更新业态、提高档次、扩大规模的基础上，重点打造“5区、10街和4城”。5区包括：和平路——滨江道中心商业区，南京路、友谊路、小白楼3个高端商业聚集区，水上公园地区休闲娱乐聚集区；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓楼商业街、水上北路饮食文化街、梅江新海湾风情酒吧街、解放南路装饰建材汽配商业街、长江道汽贸街、中山路特色文化商业街、大直沽历史文化商业街；4城包括：新南马路五金城，大胡同商贸城，金湾广场“不夜城”，上古休闲商业城。形成一批具有较大影响力和知名度的商业品牌。

（六）调整优化都市工业园区。重点抓好6个园区的开发建设，包括：和平科技产业园主要发展信息软件;南开工业园主要发展电子信息、生物医药；河东二号桥工业园主要发展电子信息、新能源环保；河北张兴庄工业园主要发展印刷、电子软件、精密仪器制造；河西陈塘科技文化园主要发展高新技术；红桥光荣道科技产业园主要发展电子信息和电器制造。

三、促进中心城区发展的政策措施

（七）加大组织推动力度。市有关部门负责编制中心城区发展规划，制定主导产业发展指导目录和促进办法，建立科学合理的统计体系，研究出台利用工业老厂区发展都市经济的专项规划和政策，积极协调解决发展中的重大问题。原市服务业发展引导资金、商业发展资金、旅游发展资金、科技型中小企业创新资金，要适度向中心城区倾斜。中心城区的都市工业园、老厂房，原规划用地是工业的，根据实际需要可以通过规划调整用于发展现代服务业。

（八）增强和扩大滨海新区对中心城区的辐射带动效应。在滨海新区设立中心城区工业园，对引进的项目和企业，实现利益共享。滨海新区对中心城区高新技术、服务外包企业给予重点扶持。

（九）完善和落实有利于中心城区加快发展的财税政策。对原有异地注册企业，经济总量实行双统市减，税收按注册地与经营地五五分成,新建企业原则上在属地注册。适当减少中心城区税收增量上解数额。区县之间的企业迁移，经两地协商后，由市财政部门办理税收基数划转手续。上述政策，其他区县可参照执行，由市财政局制定细则并组织实施。

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一、思路目标

优先发展生产业，大力发展生活业，促进服务业集聚发展，坚持信息化引领，加快技术、管理和业态的创新，优化服务业结构，深化产业分工，融合城乡互动，主动承接国际服务业转移，努力参与跨国分工与合作，力争服务业增加值年均增长10%以上，到2015年突破1万亿元大关，人均服务业增加值1.5万元左右；服务业增加值比重达到38%左右，服务业从业人员比重达到30%以上，使现代服务业成为经济增长的拉动力、扩大就业的主渠道、结构调整的大平台、科学发展的生力军。

二、空间布局

加快优质服务资源向省会、沿海和环京津地区集聚，努力构筑“一极突破”、“两带提升”、“多点支撑”的空间发展格局。

（一）一极突破。支持省会城市优先发展，五年内服务业比重突破50%，形成以服务经济为主的产业结构。发挥石家庄市位于京津冀都市圈第三极和省会政治、经济、文化中心的优势，统筹地质生态、历史文化、交通枢纽、医药基地等资源，大力发展商贸流通、金融保险、文化旅游、研发设计、商务会展、现代物流、健身休闲、医疗康复等服务业，着力培育中心商务区、行政会展区、创意休闲区、旅游商贸区、红色旅游等服务业发展聚集区，构筑大省会服务业密集区，把石家庄市打造全国物流节点城市、华北重要商埠、环渤海区域会展名城、冀中南金融中心、燕赵文化中心和现代产业科技服务基地。

（二）两带提升。环京津服务业增长带：积极吸引京津消费，推动廊坊、保定实施与京津同城发展战略，依托特色资源、便利交通及机械装备制造、家具制造、纺织服装等特色产业基地，加快发展以商务休闲、文化娱乐、体育健身、观光农业、空港物流为主导的现代服务业。沿海服务业增长带：发挥秦、唐、沧的港口和滨海生态优势，集中在曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区建设北方一流的临港产业服务体系。

（三）多点支撑。挖掘各地资源，发挥比较优势，发展各具特色的现代服务业。布局建设邯郸国际陆港物流园区、永年广府生态文化产业园区、漳河生态旅游区等一批服务业集聚区，提升邯郸连接环渤海和中部地区的区域物流中心和商贸中心的地位，形成冀南地区重要的服务业增长点。布局建设张承地区的崇礼滑雪、蔚县民俗文化旅游、丰宁―围场生态休闲旅游等一批服务业集聚区，建设京西北运动康体休闲区，塑造张家口作为区域物流中心和“滑雪旅游胜地、生态休闲之都”的形象，把承德建成国际旅游城市，打造“东方瑞士”品牌。

三、主要举措

（一）振兴现代物流。着眼构筑“国内外联通、京津冀一体”的现代物流体系，加快建设“一带两通道”和交通枢纽型、产业基地型与商贸集散型三类物流集聚区。提升秦皇岛、唐山、黄骅三大港口的集疏功能。按照机场货运航线拓展和新火车站客货分流规划，建设大型货物仓储运输周转基地。根据北京新机场工作进度，建设廊坊空港物流园区和配套服务设施。以重要物流节点和大型批发交易市场为依托，建设邯郸铁路物流、邢台邯黄铁路物流等物流园区。培育发展石家庄新闻出版和医药物流、保定能源装备及汽车物流、曹妃甸矿石和钢铁物流、沧州孟村管道装备物流等一批产业基地型物流项目。争取物流业增加值年均增长20%左右，物流总费用占全省生产总值的比重降到18%以下。

（二）激活文化资源。立足于推进文化资源大省向文化产业强省转变，深入挖掘文化资源优势和潜力，充分发挥文化的传承和积淀作用，加快产业化进程和各种文化娱乐、展示场所建设，实现文化产业跨越式发展。围绕邯郸赵文化、保定体育文化及各地特色文化资源，谋划建设文化主题公园、遗址公园、体育训练场馆、培训学校、演艺场馆等文化基础设施，丰富服务内容，并向体育用品、服装生产等衍生品领域拓展。依托石家庄和保定动漫产业基地，加快动漫、网络游戏的制作生产，积极推进沧州武术、吴桥杂技、武强年画等非物质文化遗产市场化运作，实现文化价值和市场价值同步增值。争取3年内文化产业增加值占GDP达到4%左右，总体实力在全国排位有较大提升。

（三）整合旅游资源。着眼于促进我省旅游业由传统观光型向观光与休闲相结合的复合型转变，加快建设全国旅游强省和国际水准的旅游目的地。根据资源种类、空间分布及联系紧密程度，努力打破行政壁垒，加强旅游资源统一规划和综合开发，构建开放的旅游景区和线路，建设一批国内外知名的旅游名城、名镇和名区。整合太行山旅游资源，形成以野三坡、白石山、太行奇峡群和驼梁、五岳寨为核心的大生态旅游区，打造燕山长城生态旅游、太行山红色和绿色生态旅游产业带，建设秦皇岛柳江、阜平天生桥等地质公园和景区。依托清东西陵、避暑山庄和木兰围场等，构筑以皇家施政、休闲文化为主题的旅游线路。保护开发广府古城、鸡鸣驿、衡水湖和白洋淀，完善配套旅游设施。争取五年内旅游总收入达到2000亿元。

（四）升级商贸流通。以白沟箱包、永年标准件、孟村五金管件、安平丝网、清河羊绒、临西轴承等产地型商品市场为龙头，加强仓储、交易和物流等基础设施建设，完善服务功能，加快品牌培育，以商贸流通升级带动生产制造基地发展壮大。推进新华集贸、南三条、安国中药材等集散型商品市场改造升级，促进现货批发、物流配送等功能外置，集中发展精品店、展销店，推进网上商城建设，打造集商品展示、信息、价格形成、电子商务于一体的现代采购交易平台。推动河北保龙仓、国大36524等商贸企业健全服务网络，扩展连锁经营。商贸流通业占服务业增加值比重力争稳定在17%左右。

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一、重新审视和认识商贸流通服务业的影响力

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；十七大报告指出，关于实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展的战略措施；关于完善基本经济制度，健全现代市场体系和发展现代服务业，提高服务业比重和水平等，为我们提供了重新审视商贸流通服务业的创新支撑点。

（一）商贸流通业是提高经济整体竞争力的战略问题。

商贸流通服务业是服务业的基本组成部分，是支撑和促进国内贸易和国际贸易的载体，是实体经济中与商品交换直接关联的经济活动的总和。商贸流通服务业包括为第一产业提供服务的农产品流通业，为第二产业提供服务的工业生产资料（资本品）流通业，以及为城乡居民提供生活服务的消费品流通业。从专业化、社会化角度考察，商贸流通服务业包括第一、第二产业自我衍生、自我服务的自设采购、分销、物流服务机构，也包括第三产业中专门从事采购、分销、物流活动的服务机构。

在新时期，流通产业的内容已经远比狭义的商业要丰富得多，随着国际化、市场化、城市化、信息化程度的不断提高，现代流通越来越成为经济运行的先导。现代流通既是社会发展的必然趋势，又是产业升级的客观要求。发达国家在全球经济中拥有话语权和影响力，绝不仅限于自主创新能力，还在于流通生产力也发挥到了极致，进而带动了本国产业结构、产品结构以及企业组织形式的不断调整和优化，不断扩大世界市场份额。市场化、竞争性的商贸流通服务业强大的天然功能就在于最大限度地减少各种形式的“财富的闲置和浪费”，缩短流通时间、加快经济节奏、消灭耽搁迟滞和断档脱销，已成为新时期提高国家整体竞争力的最重要的战略问题，也是商贸流通服务业问题首先属于宏观经济范畴的重要理由。

（二）商贸流通业对服务“三农”和扩大内需有着重大战略意义。

坚持科学发展，构建和谐社会，要求更加关注民生、改善民生，而商贸流通业的发展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要领域和有效措施，因此现代商贸流通既是发展的问题，又是事关民生的问题，特别是对于中央高度关注三农问题，加快发展农村现代商贸流通业,构建城乡一体化交换体系和畅销体系对于促进农业发展农民增收、扩大农村消费、改善农村消费环境将发挥积极作用,是落实科学发展观,统筹城乡协调发展的客观要求,是解决"三农"问题、缩小城乡差别的重要突破口，具有重大战略意义和社会经济效益。

同时扩大内需特别是刺激消费需求，是促进科学发展的一项重大任务。在当前国际国内的经济形势下，刺激国内消费显得尤其重要。商贸流通不仅是促进内需的主力军，同时在促进其它相关产业又好又快发展方面也有很大潜力。现代流通是提高国民经济运行速度、质量和效益的重要因素，对于扩大内需、活跃市场和扩大就业、保障消费安全有着十分重要的作用。

二、分析判断我县商贸流通业发展现状和面临的形势

（一）商贸流通业进步明显但又面临着诸多问题。

改革开放以来，我县国民经济持续增长，经济和社会事业全面进步，商贸流通业健康推进。特别是本世纪以来，随着我县经济快速发展，三产服务业全面发展，商贸流通业有了长足进步，商贸繁荣、消费增强、流通活跃，全县初步形成了四大专业市场体系，连锁配送、专卖店、大型商超等新兴商贸业态起步发展，全县社会消费品零售总额连年保持较快速增长，2007年达到54.33亿元，批零贸易、住宿餐饮业2007年实现增加值18.47亿元，占全县服务业增加值的31％，对发展地方经济和便利群众生活作出了积极贡献。但是按照全面落实科学发展观、建设小康社会的要求，我县商贸流通产业发展还存在着一些差距和问题，主要有五个方面：

1、流通主体规模偏小，集约程度不高。从流通产业的企业规模结构看，企业数量虽多，但规模偏小，小企业和个体商户是流通业的主体，单体分散经营的流通主体占较高比重。全县限额以上流通企业销售2007年12.46亿元，仅占全县社零总额的23％，全县副食品流通主体近3000多家，但真正实行连锁经营的不到200家。

2、专业市场提升不快，辐射能力不强。与周边城市比较，我县的几大专业市场发展不快、辐射能力欠缺、产业拉动能力不强，与周边的海宁皮革、桐乡羊毛衫、余姚塑料等专业市场有着较大差距。

3、吸引消费能力不强，高端消费外流。嘉善引以为傲的区位、交通优势，在发展三产服务业特别是商贸流通业上某种程度上变成了劣势，由于紧邻上海、杭州，高速公路、跨海大桥的交通设施的便利，“通道经济”“洼地效应”比较明显，非但不能吸引外来的消费，本地的高端消费反而大量外流。

4、农村市场开拓不够，统筹发展不够。尽管近几年通过实施“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，我县基本形成了多层次、多类型、多渠道的农村流通体系格局，但由于农村人口居住分散，消费购买能力小而散，物流配送运营成本较高等因素，全县农村市场仍然存在着流通网络拓展不够，有规模、有实力、着力参与农村流通的龙头企业不多，农村消费不安全、不方便、不经济，农村流通主体组织化程度不高等问题仍然没有得到根本解决，农村现代流通网络还是比较薄弱，农村市场监管难度较大，假冒伪劣商品在农村还不同程度存在，影响我县城乡协调发展进程。

5、基础设施建设滞后，商业人才短缺。流通领域基础设施建设相对滞后，与流通规模与总量不相适应，现代化营业设施、物流配送设施、仓储运输设施相对缺乏。商贸流通领域了解现代流通方式、熟悉现代流通管理的人才短缺，导致流通现代化发展迟缓、水平较低。

（二）商贸流通业面临着难得的发展机遇。

当前我县正处在着力建设小康社会，全面提升工业化、信息化、市场化、国际化、城市化的历史进程中，我县商贸流通服务业正面临着难得的历史发展机遇，空间广阔，大有可为。

一是中央和地方政府对发展商贸流通服务业日益重视，为加快商贸流通服务业发展提供了良好的政策环境。党的十七大明确提出：“要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”县委县府把提升发展服务业作为转变经济发展方式，推进科学发展，促进社会和谐的重要发展战略来抓，加强领导，加大力度，对商贸工作的重视和关注程度应该说大大增强，政策环境将持续向好。

二是流通产业格局不断变化，新技术、新方式广泛应用，为加快商贸流通服务业发展提供了强大支撑。当前，流通领域正在发生深刻变革，流通产业正成为创造需求、引导生产、扩大消费、服务“三农”的重要推动力。商业信息技术广泛应用，零售连锁、物流配送、电子商务等现代流通方式迅速发展，为商贸流通服务业的快速发展提供了强大支撑。

三是我县经济持续健康发展，为加快商贸流通服务业发展提供了现实基础。随着我县经济社会小的持续健康发展，全面建设小康社会步伐加快，城乡居民收入快速提高，为扩大消费、提升消费能级增加了源动力。同时，城乡社会保障体系不断完善，保障水平不断提高，大大改善了城乡居民的消费预期。

三、根据科学发展要求，梳理把握商贸流通工作的方向和重点

深入贯彻科学发展观，这是我国经济社会发展的必然选择，也是实现商贸流通业又好又快发展的必然选择。作为经贸部门负责主管的全县商贸流通工作，总的方向是：要以科学发展观统领全局，进一步加强流通产业调研，加强商贸流通领域的规划引导和政策扶持，加大我县商贸流通业改造提升力度，积极培育商贸新兴业态，大力提高现代经营和管理水平，支持大型商贸企业建设，切实增强嘉善商贸企业的核心竞争力。积极发展面向民生、面向农村的服务业，积极探索建立城乡协调发展的新型流通体制。在今后的工作中，结合我县商贸流通工作的实际，我认为应着重把握三个方面：

（一）围绕“发展”第一要务，突出转型升级，着力提升商贸发展规模和质量。

按产业升级的要求推动商贸流通业，以创新的理念和现代的眼光研究商贸流通业的发展，努力实现商贸流通业的现代化。要解决商贸流通产业规模不大、总量偏小，聚合辐射能力不强的问题，促进商贸产业规模化、组织化，要不断改变流通现代化水平较低，新兴业态发展缓慢的问题，切实提高流通产业发展质量。

一是加快发展连锁经营。在完善和提升现有商贸流通企业经营管理的基础上，以资产为纽带，品牌为载体，采取招商引资、投资主体多元化等方式，开展资产重组和行业合作，培育拥有品牌、主业经营突出、核心竞争力强、商品销售超亿元的大型流通企业，逐步改变我县流通业组织化、集约化程度低的局面。

二是加快推进技术创新。鼓励企业引进先进的流通技术，促进企业管理现代化，配送作业自动化，逐步实现商贸运作和管理专业化和程序化、标准化。切实把发展信息化作为流通现代化的重要措施和手段，充分利用现有信息平台，使其成为流通信息化的基本载体，加快建立包括有形市场、电子交易系统、工商企业网络营销和管理系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、物流、信息流和资金流的结合。

三是加快推进工贸联动。嘉善作为资源短缺的区域，市场和资源两头在外，工贸的有机结合与联动发展是一条十分重要的发展道路。要以我县加快发展生产业的有利契机，积极培育“以工促贸，以贸引工，工贸联动”的发展模式，推动商贸业和加工制造业优势互补、联动发展。要重点培育发展生产资料市场，加强本地专业市场与主导产业的融合，比如针对嘉善木业产业大量需求的原木，亟待规范、整合原木销售市场，又比如规范提升陶庄废旧金属市场，延伸产业链，需要我们加强研究和推进。要扶持商贸公司，制订出台商贸公司政策，重点培育工业原材料、设备、产品的商贸公司做大做强。要积极发展电子商务，通过行业协会或龙头企业建立行业网站开展网上交易，完善我县天凝植绒、西塘纽扣、杨庙纺织和陶庄五金机械4个特色产业创业园的功能，进一步促进产业提升。

（二）围绕“以人为本”核心，突出长效管理，着力保障肉食品消费安全。

作为生猪定点屠宰和肉食品质量安全的牵头部门，在规范肉食品市场秩序保障肉食品质量安全方面责任重大。近年来，我们在完善联合执法机制、引导发展统一配送、加大私屠滥宰打击力度方面做了相当大的努力，也取得了一定成效，但是与上级要求和人民群众的期盼相比还有较大距离，肉食品消费的不安全因素还继续存在。因此在下一步工作中，我们要重点围绕“以人为本”关注民生，继续下大力气狠抓肉食品质量安全长效管理，促进全县社会和谐稳定。重点要抓好三个方面：:

一是制定目标与落实责任相结合。继续强化各镇的属地管理，明确工作目标和责任，对各镇的稽查中队要加强日常指导，全面掌握全县面上的情况，及时沟通信息，充分调动主体的积极性；二是专项整治与长效管理相结合。专项整治工作是阶段性的工作，是规范市场的一个手段，不是目的。专项整治的目的，还是要建立长效管理，让政府和群众对生猪定点屠宰管理工作真正放心。下一步要抓紧肉食品质量安全可追溯系统的开发和试点推行，争取早日实现肉食品安全电子化管理；要抓紧肉食品市场准入办法的完善，针对针对近期较多消费者反映魏塘镇农贸市场出售公、母猪产品混杂、误导消费的现象，抓紧牵头有关部门研究制定规范全县公、母猪检疫、屠宰及肉食品市场管理的意见，进一步规范肉食品市场监管，切实维护消费者合法权益。三是循序渐进与突出重点相结合。注重把握工作节奏，有序推进，在保证县城区域肉食品市场基本稳定的前提下，逐步推行监管重心下移，抓好城乡结合部和重点镇的监管工作。同时注重抓好抓住四个重点，叮住重点目标，对屡禁不止的顽固私屠滥宰窝点，加强监控和随时抽查；叮住重点区域，对城乡结合部等私屠滥宰高发区域，集中人力实施不间断的排查；叮住重点市场，对车站路、谈公路、魏中、枫南等重点农贸市场进行严格检查和不间断巡查，严格索证索票制度；叮住重点镇，要对生猪养殖量大的镇实施重点监管。

（三）围绕“全面协调可持续”基本要求，突出统筹兼顾，着力推进城乡商贸平衡发展。

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积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建，坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施。加快已纳入规划项目的建设进度，同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度，争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争完成80%项目建设，2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。

二、构建农村商品市场体系

整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源，深入推进“万村千乡市场工程”以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点。实现“一网多用”推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设，提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”双示范”工程支持政策，规划建设农产品产地批发市场，引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，发展粮油、生鲜连锁店，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系，建立农产品网上电子交易平台，完善农产品运输绿色通道政策，不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点，健全农村家电售后服务网络，构建农村家电销售网络，促进农村消费升级，扩大农村消费。

三、加快完善城市商贸功能

加快打造城市中央商务区，以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点。并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设，加快城市农副产品批发市场建设，推进城区农贸市场升级改造，健全农贸市场的规范管理制度，建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式，引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作，促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展，房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心，集中布局社区商业设施，提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要，做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要，新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市，不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等）新、改、扩建，必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设，商务部门须举行听证会，充分听取社会各方面的意见。

四、扎实推进流通现代化

促进资源整合，支持20户覆盖批发零售业、餐饮住宿业的商贸流通重点企业跨区域兼并重组。加快做强做大。通过“五方联动”机制和信用体系建设，解决中小企业融资难，支持中小流通企业快速发展。支持海底捞、汇鑫超市、德盛电器、金迪飞龙、长城超市等重点商贸流通企业发展跨区域连锁经营，加快配送中心和信息系统建设，扩大全市连锁经营规模，提高连锁率，促进我市现代商贸流通业的发展。积极引进和培育有实力的第三方物流企业，推进物流产业化，促进地方中小第三方物流企业发展；结合现代城市建设需要，各地要规划建设物流园区，按照统一规划、分步实施的原则，完善园区公共设施，引导第三方物流企业集中布局和开展规范化、标准化建设。

五、加快推进循环消费市场建设

制订全市再生资源回收体系建设标准和技术规范；培育再生资源龙头企业，加快制订全市再生资源回收体系规划。以建立完善再生资源市场为重点，加快全市再生资源回收体系建设。健全旧货流通网络，鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约；规范二手汽车市场准入和经营行为，倡导品牌汽车经销商开展二手车经销和置换业务，完善二手车市场信息系统；推动报废汽车回收拆解企业升级达标，提高回收拆解的技术水平。

六、继续抓好市场调控

增强监测信息服务功能。各地要根据财政状况，重点抓好日用消费品、生猪屠宰、酒类流通、茧丝绸、生产资料等行业的监测和数据分析。逐步建立关系民生的猪肉、粮油、农资等重要商品政府储备制度，完善市场应急流通体系，加强市场调控，确保市场供应。强化部门协作和联合执法工作，加强对商品流通市场的监管，严厉打击生猪屠宰、酒类流通、鲜茧收购、典当、拍卖、直销、报废汽车回收等领域违法违规经营行为，推动“放心肉”放心酒”建设，规范特种行业经营行为，保障食品安全，营造良好市场秩序。

七、培育新的消费热点

大力发展假日经济和旅游经济。支持商贸企业开展各类促销让利活动，依托区位优势和旅游资源。鼓励各地举办各种节会活动，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极培育汽车消费热点，促进消费升级换代。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，鼓励刷卡消费。那一世

八、完善政策支持体系

并根据财政状况逐年增加额度，市政府建立商贸服务业发展专项资金。扶持商贸服务业发展，各县（市、区）政府也要建立商贸服务业发展资金。从起，按照国家和省有关规定，对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担。对农产品批发市场、农贸市场、城市商贸企业配送中心集中区、社区便民商业设施建设按照城市公共设施建设予以政策支持。金融机构要根据商贸流通企业特点，针对不同的行业和企业制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式解决商贸流通企业贷款抵押问题，拓宽融资渠道，促进企业发展。

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近年来，温州市将发展现代服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，不断促进全市服务业扩规模、优结构、提水平，服务业综合实力明显增强，但在发展过程中也存在一定的瓶颈或问题，亟待解决。本文简要回顾温州现代服务业发展现状，着重分析存在瓶颈问题，并提出相应的对策建议，为全市服务业发展献计建言，具有重要的实践意义。

一、发展现状

第一，服务业规模迅速壮大。近年来，温州服务业发展势头较好，2012年温州服务业增加值达到1694.1亿元，2006-2012期间年均递增14.2%，高于同期GDP年均增长速度。现代服务业已经成为推动区域经济发展的重要力量。服务业对地方税收贡献超60%，成为地方税收的最主要来源；全社会服务业从业人数占社会从业人员的比重达39.2%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道，在促进社会稳定和提高居民收入方面发挥积极的作用。

第二，服务业占比稳步提升。近年来，温州服务业各行业均有不同程度发展，创意产业、总部经济、金融服务、旅游休闲等一批新兴的现代服务行业迅速崛起，初步形成了以商贸流通、金融、地产为主要支撑的产业格局，整个服务行业结构正逐步向新领域、高层次发展，内部结构进一步优化。

第三，现代服务业集聚发展态势明显。从全市来看，“三区两市“服务业增加值在全市的比重达到53%，在服务业发展中起着主力军的作用。服务业集聚示范区成为温州服务业发展的主要形态，如滨江商务区、车站大道金融集聚区、欧洲城购物中心等重点服务业集聚区已初步形成或加快建设中。这些集聚区的建设为全市现代服务业发展提供了基础和平台。

二、存在瓶颈或问题

第一，内部结构矛盾依旧突出。温州服务业以批零商贸、住宿餐饮、交通运输及邮政、房地产等传统行业为主，但四个行业增速呈现逐年下降态势，将难以支撑服务业的快速发展。在产业体系上，温州生活业相对发达，而生产业却依然落后，尤其是在生产资料供应、仓储物流、科技研发、公共服务平台建设等方面较为薄弱。另外，全市传统的小商贸、小餐饮、小市场、小地产等所占份额依旧较大，缺乏综合性、上规模的服务业大企业或城市综合体，市场竞争能力不强。

第二，发展要素制约严重。中心城区可用于发展服务业的土地存量小，项目用地“低小散”现象严重，难以满足现代服务业发展和城市功能根本性转变的需要。服务业企业由于行业特殊性，投资项目融资困难，中小服务业企业流动资金贷款难问题依然严重。另外，温州市服务业企业中高素质人才缺乏，已成为企业发展壮大的制约要素，现代物流、科技信息、中介咨询、金融上市、涉外法律等方面高层次专业人才短缺现象比较严重。

第三，发展面临赶超压力。温州服务业总量规模虽然稳居全省第三位（列杭州、宁波之后），但发展形势严峻。温州服务业投资增速虽快，但服务业投资基数不大，2011年服务业投资额只有杭州的50.4%、宁波的69.6%。从发展结构来看，温州服务业发展，在现代物流、休闲旅游、文化创意等高层次服务业领域也难以与杭州、宁波相提并论。与嘉兴、湖州等后八位地区比，温州服务业总量与它们总量之和的比值不断下降，反映出温州服务业被其它地区有逐渐赶超之势。

表2-1 2011年浙江省各市服务业发展对比

地区 增加值（亿元） 占国民经济比重 近五年年均增速

杭州市 3453.58 49.3% 13.4%

宁波市 2419.35 40.3% 12.6%

温州市 1493.21 44.6% 11.7%

嘉兴市 985.79 36.9% 13.3%

湖州市 578.26 38.1% 14.1%

绍兴市 1275.44 38.8% 12.8%

舟山市 344.39 45.0% 12.7%

金华市 1077.03 44.0% 12.7%

衢州市 324.71 36.5% 12.1%

台州市 1162.04 41.6% 11.7%

丽水市 320.35 40.8% 11.7%

数据来源：浙江省各市统计年鉴

第四，管理体制有待理顺。温州虽然制定了《温州市推进服务业发展工作机制》，并制定出台了以《关于推进服务业跨越发展的意见》为龙头的1+X政策体系。但总体上，服务业工业推进力度有待加强，统分结合的工作推进机制有待完善。分行业、切块使用的服务业资金管理模式有待改进，资金使用效率不高，整合协调难度较大，不能有效发挥政府资金“四两拨千斤”的作用。制约现代服务业发展市场准入限制、发展平台缺乏等问题仍然存在，鼓励服务业企业成长、壮大的政策环境有待全面改善。

三、现代服务业发展对策建议

结合温州服务业发展现状、瓶颈及问题，有针对性提出如下对策建议，为加快温州现代服务业发展建言献策。

第一，加快现代服务重点领域发展。

根据温州自身特色，应重点发展金融服务业、现代物流业、旅游休闲业、现代商贸业等领域，全面提升现代服务业发展水利，推动温州市服务业跨越式发展。

金融服务业。建立面向小微企业的专营机构，加快地方非银行机构金融发展，做强做大地方银行业金融机构；健全民间资本市场体系，加快建设温州产权（股权）交易市场，大力推动股权投资机构集聚和设立，全力推进企业多渠道上市融资，试点私募债券基金，发展温州债券市场；创新金融服务体系，促进民间金融阳光化和规范化，组建中小企业综合融资服务平台，开展个人境外直接投资试点，推进金融产品和服务创新；强化金融风险防控体系，加强社会信用体系建设，强化地方金融监管，维护民间金融秩序，严厉打击非法金融活动。

现代物流业。以港口、航空、公路等大都市交通体系建设为契机，加快培育第三方、第四方物流，发展城乡配送物流，构建大宗商品交易平台、多式联运集疏运网络、金融和信息支撑系统为一体的现代物流服务体系。

旅游休闲业。重点推进雁荡山国家5A级旅游景区和永嘉楠溪江风景旅游区等优秀旅游资源建设。在主城区开发中融入旅游元素，完善旅游功能，形成若干个旅游特色街区，打造城市休闲旅游综合体；在乡村重点发展休闲观光地方特色。充分利用连绵的海岸线以及独特的海洋群岛优势，推出海洋休闲度假旅游。

现代商贸业。大力推进市级商业中心由“单中心”向“多中心”格局转变，积极推动县级商业中心的商业设施建设和商业氛围打造。改造提升和建设培育一批传统特色商业街和现代化的休闲时尚街区，提升商业层次。推进专业市场商场化改造；推进大宗商品交易市场建设；推进“农改超”、“农加超”等多种业态发展。

第二，推进现代服务业重点载体建设。

定期组织筹办服务业重大项目融资推介会、银企洽谈会，积极引导社会资本参与服务业重大项目建设。重点加快服务业集聚区建设。组织实施《温州市现代服务业集聚区总体布局规划》，重点推进金融、现代物流、总部基地、旅游休闲度假区、商贸综合体、科技创业园等几级去建设。建立健全服务业集聚区的统计监测制度，加大考核管理力度。引导各主要集聚区发展，成立由集聚区内重点企业或行业负责人组成的集聚区管理机构，共同谋划集聚区的运营和发展。

第三，支持现代服务业龙头企业发展与品牌建设。

培育现代服务业龙头企业。加大扶持力度，培育发展具有国际竞争力的现代服务业大企业集团，并有限支持其上市，成为引领产业升级的主导力量。鼓励大企业开拓国际市场，开发境外资源，发展境外服务，对符合条件的大企业有限办理自营进出口权和对外经济合作经营资格申报手续；鼓励大企业参与现代服务业集聚区建设，吸引众多的中小企业入园，加速发展壮大。

支持现代服务业企业分离发展。进一步出台鼓励工业分离发展现代服务业态创新的政策。大力支持企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，对相关模式先行试点、逐步推广，最终实现二、三产分离发展，同时要进一步研究制定具有可操作性的鼓励制造企业二、三产分离发展的相关政策措施。

鼓励服务业品牌建设。研究制定温州服务业品牌建设的实施意见，建立健全服务业品牌建设工作机制，完善服务业品牌认定办法，积极创建服务业品牌。加大对新认定的服务业国家驰名商标、中国名牌以及省市著名商标、浙江名牌产品的企业的奖励力度；引导服务业企业强化品牌意识，加大品牌建设。支持品牌企业进入资本市场，对有条件直接上市的企业予以积极培育，享受有关培育上市企业的扶持政策。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。对在全市服务业发展中起巨大示范带动作用的品牌进行评比，并给予奖励。

第四，做好现代服务业的对外开放和招商引资。

紧抓海西区国家战略机遇，重点做好对外服务业的招商引资工作，加强对台合作交流。建议发挥苍南对台合作“桥头堡”的区位优势，加快浙台（苍南）经贸合作区建设。研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具有资质的服务外包企业，打造特色化外包产业基地。加快与国际市场接轨，建立支持温州服务外包企业“走出去”的服务平台，扶持出口导向型服务企业发展，发展具有比较优势的服务贸易。重点引进现代物流、金融保险、大型商务、国际营销、研发设计、文化创意、信息技术、总部经济、服务外包、商业模式创新等新兴服务业。

第五，进一步理顺现代服务业管理机制。

充分发挥市服务业部门联席会议小组对全市服务业发展的统筹推进作用，及时调整和充实市服务业部门联席会议小组，切实发挥联席会议制度的统筹管理、综合协调只能。建立健全服务业工作机构，各县（市、区）结合本地实际，尽快成立服务业机构，为本区域服务业发展创造良好条件。

篇10

1.服务业增加值和就业比重偏低。虽然经过十多年的快速发展，2009年苏州服务业增加值占GDP的比重已达到39.4%，但这一占比大大低于71%的世界平均水平，也低于发展中国家45%的平均水平，这与苏州综合经济实力居全国前列相比形成较大反差。

2.服务业内部结构不合理，新兴服务业比重偏低。从内部结构看，具有高知识含量和高附加值的生产业尚未形成规模，信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业等服务业发展滞后。

3.辐射能力有待提高，市场化程度不高。面向国际和全国的服务能力不强，能为区域经济发展提供的服务产品不多。外资所占比重比较小，还有很多服务业领域没有完全放开。民营经济发展缓慢，有些行业垄断经营，一些重要的服务领域缺乏竞争的动力和发展活力。区域发展不平衡，除平江、沧浪、金阊三个城区基本形成服务经济产业结构外，其他地区服务业占比仍偏低。

4.苏州传统的产业结构及自身特性制约了苏州现代服务业做大做强。苏州制造业规模庞大，第二产业仍把持全市经济命脉，转型升级任重道远。此外，服务品牌和规模企业相对缺乏，没能有效地培育出大批有竞争力的大型现代服务业企业和企业集团，高端人才紧缺，企业竞争力不强。

为使苏州现代服务业进入快车道，必须完善发展环境，加强规划和引导，进行适度政策扶持，加快对外开放和区域合作，推进市场化、社会化改革，构筑服务业人才高地，具体措施为：

1.在优化先进制造业的同时，更加注重发展现代服务业。坚持发展“世界工厂”与“世界办公室”并重，注重提高先进制造业和现代服务业的科技含量和附加值。继续优化生产力布局，重点在“两轴三带”上谋发展，以沪宁交通线东西发展轴和苏嘉杭高速公路南北发展轴，作为苏州未来经济集聚成长的中枢系统，重点发展现代服务业和高新技术产业。沿长江岸线着重发展基础产业和物流业，沿太湖主要发展生态旅游及相关绿色产业，沿沪浙地区要发展成为苏州承接上海辐射、吸纳外来资本的前沿阵地。

2.大力发展服务业，重点在现代服务业上求突破。一是充分利用有利条件，将城市作为服务业发展的重要载体，加快工业园区CBD、高新区科技城、太仓港、花桥国际商务城、软件园建设。二是大力发展现代物流、信息、金融等现代服务业，培植发展文化创意、商务会展等新兴服务业，提升发展旅游、商贸等传统服务业，突出抓好现代服务业集聚区、现代物流重点企业、大型产品交易市场、服务业品牌、具有自主知识产权的软件企业和服务外包企业等，努力提升苏州服务业规模水平。三是调整优化先进制造业，重点发展以电子信息为代表的先进制造业，发展生物医药、精密机械、汽车及零配件等支柱产业，培育环保、新材料等新兴产业，形成以高新技术产业为主导、以基础产业为支撑的现代工业结构，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业升级和产品换代，实现产业链向高端延伸。

3.加快实施现代服务业跨越计划，在提升产业竞争力上有更大突破。加速发展生产业，提升发展消费业，创新发展公共服务业。按照服务业新一轮跨越发展计划，推动金融、现代物流、科技和信息服务、文化产业、商贸、旅游、商务服务业、房地产等服务业专项发展计划的全面实施，推动商贸中心区的加快发展。以规划为引导，以项目为抓手，大力推动园区金鸡湖东商贸核心区、古城商圈（观前、南门、石路商圈），加快提高中心城乡商贸首位度。大力发展区域性总部经济，吸引跨国公司在苏州设立区域性总部，提升苏州在经济国际化与区域经济一体化中的地位。加快文化旅游城市建设，在提升文化影响力上有更大突破。

4.出台加快发展现代服务业的政策。一是放宽市场准入。除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。二是实施普适性税收优惠。大力支持物流业发展，支持服务产品的研发和生产，促进现代生产服务业发展。对于开发区的配套生产服务业集聚区内的生产服务业企业，比照开发区工业企业给予税费优惠。三是加大财政支持力度。设立市级服务业发展引导资金；扶持农村服务业发展;建立旅游“绿色通道”等。四是保障生产服务业项目用地，对现代物流、研发、工业设计等生产服务业项目用地实行与工业项目用地等同的供地方式。五是规范服务业管理。建立服务业发展的预警、预测和信息制度;建立服务业发展绩效考核制度。

5.大力引进和培养人才。当今服务业的竞争更多地取决于技术和知识的竞争，而人力资本的素质是构成服务业竞争能力的生产要素。服务业发展滞后在很大程度上是受到人才短缺的制约。