市场监管所基本情况范文

导语：如何才能写好一篇市场监管所基本情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为切实保护农民利益，确保农资市场安全，按照XX工作会议总体要求，结合辖区实际情况，多措并举开展农资打假工作。

一、提高认识，大力宣传。为提高对农资市场监管工作重要性、艰巨性的认识，进行开会研究，不断增强农资市场监管的政治意识、大局意识、责任意识，切实把严肃查处制售伪劣农资等坑农害农行为作为当前重点工作来抓。

二、加强监督，点面结合。不断加强基层农资打假和监管工作，确保工作落实到位。一方面组织开展全面性的大检查，做到不留一处盲点，全面掌握辖区农资生产、销售主体等基本情况，摸清农资市场底数，找准突出问题，明确打假目标，为实施有效监管打好基础。另一方面严把农资经营主体准入关，结合年报工作，认真清理和规范农资生产、经营主体资格，对不具备条件的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。已出动执法人员XX人次，检查农资经销商户XX家次，未发现有销售假冒伪劣农资的现象。

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一、做好宣传动员　确保市场年检工作顺利完成

根据《商品交易市场登记管理办法》和《商品交易市场年检办法》，于#月8日开始进行市场年检，为使市场主办单位明确年检工作要求，将市场年检工作要求梳理出来，印发市场年检须知10份，要求各市场主办单位在3月15日前报送市场年检材料并附消防大队出具的消防安全意见书，如实反映市场情况。有的市场开办者对市场年检的有关要求不清楚或疑问，经常到我股咨询，我们按照有关管理办法，热情耐心的讲解，通过各种途径对市场开办者进行政策法规宣传教育，增强市场开办者的法律、法规意识，通过宣传大多数市场主办单位都能积极配合我们做好市场登记年检工作。我县现登记的市场有#个（其中综合集贸市场#个，专业市场#个），交易点#个。

我县应参加20__年度市场年检的市场有#个，实际年检#个，年检率为100。市场总成交额为#万元(其中两个专业市场的成交额为###万元)；市场税收为###万元；市场设施费为###万元；市场管理人员###人；市场中座商共有###户。20__年度###市场被州人民政府授予“全州劳动保障先进集体”称号和州工商局命名为###州诚信市场”。

通过年检，使我县的市场登记年检工作得到进一步规范，今年##月###日###中心集贸市场竣工并投入使用，此市场由#/！/###房地产开发有限公司投资建成，改变了以路为市的乡村市场面貌，为规范我县市场交易秩序起到了积极作用。

二、加强市场监管　深入开展整治　市场秩序进一步规范

按照省、州工商局的要求，根据20__年市场监管工作要点，在去年的基础上，认真组织，相互协调，并抓住广大人民群众反映强烈，对社会危害严重突出的问题，继续深入开展各项市场整治，进一步加大标本兼治的力度，巩固已取得的成果，在专项整治工作中采取日常性监督与突击性执法，专项检查相结合，根据上级有关部署今年1─11月开展了一系列市场专项检查整治工作：1、认真开展节日前的市场打假治劣检查；2、加强对学校周边的检查整治；3、深入开展红盾护农专项整治行动；4、加强肉食品市场监管，做好禽流感防治工作；5、加强对成品油市场的监督管理；6、积极推行流通领域商品质量抽样检测。

————加大节日市场监管力度，营造良好的节日消费环境。为迎接元旦、春节、五一及十一黄金周，我局对节前、节日期间的工作作了周密的安排，集中力量开展专项执法检查，扎实做好节日市场整治工作。结合我县的实际，严厉打击借节日之机销售假冒伪劣商品侵害消费者合法权益的行为，严惩破坏市场有序运行的不法经营者，维护了消费者的合法权益，确保了节日市场的繁荣稳定加强食品市场监管。在节日市场整治中重点打击销售有毒有害和不合格食品行为，突出重点食品的监管，及时发现存在的问题。以集贸市场、超市和经营食品的商店等经营场所为整治重点，对假

日期间的食品、生熟肉制品、酒及各种饮料、调味制品等商品进行了大检查，防止过期或劣质的食品、饮料流入于市场，以维护消费者的生命安全和身体健康，确保广大消费者过一个舒心的节假日，严厉打击销售病死肉、注水肉、私宰肉及未经检验检疫的进口肉品，加强对上市肉、禽检验检疫单证的查验，加强对包装食品的检查，重点检查食品外包装上是否标明名称、厂名和厂址，是否在显著位置清晰标明生产日期和保质期；从严查处销售掺杂使假、以次充好和使用变质原料加工食品的行为，切实排除各种隐患，加强市场巡查和检查，重点检查食品来源和质量，严厉打击销售假冒伪劣食品行为。其次是突出对农村食品市场的监管，切实把好农村节日食品市场消费安全关。————深入开展“红盾护农”行动，农资市场秩序进一步好转。今年以来，在省、州工商局的领导下，遵照云工商市发［20__］7号《转发国家工商总局关于深入开展20__红盾护农文件的通知》、云工商市发[20__]14号《关于建立种子留样备查公示制度的通知》和西州工商发［20__］60号、125文件精神，不断加大执法力度，整治农资市场秩序。

首先，严把农资市场经营主体准入关，截止###月15日，在我局登记注册的农资经营户共有##户，其中种子##户，农药、化肥##户，农机、农具##户。

其次，强化市场巡查，把农资商品列为近期市场巡查的重点巡查项目，落实人员，责任到人，组织周密的措施，做到发现问题及时处理，通过受理##投诉的购买使用假冒“富士一号”农药而致使所种植水稻严重受损一案，促进了我局“红盾护农”工作的深入开展，同时使广大农户的自我维权意识和积极防范意识得到很大提高。

三是做好种子留样备查公示。我局于####年##月起对全县种子经营单位全面开展留样备查工作，对玉米、水稻、小麦等重要农资产品种子实行种子留样备查公示制度。具体做法是：一是市场股牵头各所、分局进行全面摸底调查，摸清经营单位基本情况，并加大宣传力度，发动经营者自觉地广泛参与。二是要求经营户提供留样种子的进货发票和合格证等有关凭证。三是对留样备案种子经营单位的基本情况、种子经营许可证、种子购入数量、时间、检验合格情况、留样备查种子的数量、时间进行登记，登记后由工商机关和经营单位双方签字确认后封存。四是督促经营单位建立种子销售的详细台帐。五是对留样备查的种子，将种子经营单位、留查种类、数量、检验合格凭证和投诉地址、举报电话等内容在辖区进行公示。我局于####年#月#日，将去年留样备查的种子进行了公示，同时将相关的监管举报电话公布，共印发了500份，张贴在各工商分局、所和农资经营的集中地。目前##种子公司入库#个品种，我局市场、公平于#月#日对####种子公司经销的种子进行了抽样备查封存，共对#个水稻、#个玉米种子进行了抽样备查封存，每个品种抽取1000克样本，并用###局专用种子留样封条进行封存，待种子销售后作为受理的鉴定依据。此项工作的开展，规范全县种子市场秩序，强化种子质量监管，理顺了种子经营的市场准入，保障农民群众的利益。

————加强肉食品市场监管，做好禽流感防治工作。自发生高致病性禽流感疫情后，我局认真贯彻落实上级政府及工商部门的指示精神，积极发挥工商行政管理职能作用，狠抓市场巡查，做好禽类市场监管，在保持市场稳定的同时坚决做好防控工作。对上市的禽类及其产品严格落实市场食品准入制度，摸清辖区内上市禽产品的品种和来源地，密切监测疫情，发生疫情或可疑情况立即采取措施，并加强对禽流感疫苗及禽流感防控工作有关商品的监督管理。截止20__年11月12日，我局共出动执法人员####人次,车辆###台次，检查市场和交易点#####个次，检查活禽及产品经营户####户次，检查活禽#####只、禽产品#####千克、白条禽####只。通过采取有力措施，确保了各项工作到位，有效的控制防堵了疫情。

————积极推行流通领域商品质量抽样检测。根据###文件精神，州局对我县辖区内的五类商品进行抽检，一是蔬菜、水果中的有机磷和氨基甲酸酯类农药是否超标，二是猪牛肉水份是否超标，三是味精中的谷氨酸钠是否达标，四是纯净水的指标是否超标，五是食用酒中的甲醇是否超标。通过对18组商品的抽检，猪肉、水果、蔬菜、纯净水、食用酒等15组商品的各项抽检指标都合格，而2组味精中的谷氨酸钠含量未达标，1组牛肉中的水份超标。此工作的开展有力的推动了我县食品安全工作，使食品安全监管工作向前迈了一大步。

————整治学校周边店,营造安全消费环境。为了全力维护学校及周边秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的学习环境。充分发挥工商职能作用，利用寒暑学期开学之际，对各中小学校周边无证经营的摊点和游商小贩进行检查整治，依法查处无照经营的赃、乱、差的饮食摊点和食品小卖部，同时对学校周边的经营户进行宣传教育，积极消除隐患，为学生营造安全、卫生的环境。

今年1──11月共出动工商执法检查人员###人次，出动车辆###台次，检查市场##个次，超市##个次，网吧##户次，经营者###户次。查处案件###件(其中适用简易程序处罚案件##件)，罚没金款$###元。

三、加强合同监管推进一步企业信用建设

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，合同在经济生活中的作用越来越重要，市场主体交易关系的建立都需要通过合同这个法律形式予以确定。因此，提高企业及全社会合同信用，建立良好的合同信用环境已成为当务之急。我局首先做好宣传、引导工作，推行合同信用公示制度是新形势下加强合同监管、服务企业、建立社会主义市场经济正常交易秩序的一个新举措，在平时的市场监管中采用多种方式进行宣传，使广大企业认识到加强合同管理是实现现代化管理的一项必不可少的基础工作，争取企业对合同信用制度的认同，取得企业的理解、支持参与、配合，使守合同重信用工作取得好的效果。

1、合同监管。在合同监管中，对前来备案登记的，我们对有关的合同条款进行认真审查，对内容不合理、不合法、不公平的条款，认真地向当事人指出它的危害性，并耐心地向双方宣传有关合同的法律、法规。今年1—11月共备案登记检查合同##份，合同金额####万元（其中建筑合同#份，合同金额###万元，企业动产抵押合同##份，为企业取得银行贷款#####万元，抵押物价值####3万元。

2、积极推行新合同示范文本制度，提高签约质量，减少欺诈合同发生，并加强对格式合同的监管，保护当事人的合法权益，今年1—11月共发放合同示范文本###本。

三、存在的

问题我县市场监管工作中存在的问题：一是由于现阶段的各项工作任务较重，加之我局执法人员较少，交通工具燃油紧缺，使得我局的监管工作难于全面监管到位。二是由于部分商品出厂时检测检验不到位，致使一些不合格的商品进入市场后，流通监管领域由于缺乏必要的检测检验设备，使假劣商品有生存的空间。

五、下步市场监管工作打算

1、结合市场片区管理，进一步加大农资市场打假治劣力度，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案进行查处，把农资经营大户作为监管重点，从源头上防止假冒伪劣农资商品流入市场，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、肥料、农药等农资产品的违法犯罪行为，使“红盾护农行动”取得更大成效。

2、继续抓好禽流感防控工作，大力加强其它各项市场监管工作，认真落实禽类市场监管监测报告制度，加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。

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自今年以来，宜春市袁州区城北工商所勇于创新，冲破传统观念束缚，加强信息化建设和应用，利用电脑进行业务管理，大大提高了监管效率，改变了传统的监管模式。城北工商所的经验对基层工商所不失为一种良好的启迪。

一、城北工商所实施电脑收费及管理的投资

1、购置一台电脑，不到5000元；

2、研究开发应用软件。

袁州区工商分局晏江、城西工商所赵晓鸿同志自行开发了一套以基层工商所收费为主的、适应工商所使用的软件。该软件同时在城北工商所等四个工商所推广，由于种种原因（主要是观念问题），只有城北工商所使用较好并取得良好效果。

可以看出，一个工商所要实现“管理电脑化”，其投资并不大。

目前，省局正在研究开发一套工商所使用的“经济户口”监管软件。

二、管理电脑化与监管模式的改革

实现管理电脑化后，城北工商所在监管模式上有以下改变：

1、变“上门收费”为“上门缴费”，有利于实行规费送交制。

在电脑管理以前，自觉上门缴纳规费的经营户为20~30%。今年以来，由于实现了计算机收费管理，在定费问题上做到了公平、公正和公开，减少了随意性，上门缴费的经营户上升到90%以上。这种变革产生了较好的社会效益和经济效益。

①用技术手段杜绝了收费中的腐败现象，树立了良好的工商形象。版权所有

收费系统有严格的程序管理。更改内容需程序管理员才能操作，而收费另有其人。就是说，既使所长要减免规费，也必须通过程序管理员和收费工作人员，这就使监督和制约机制得到加强。该所实行的是“外勤”巡查核报、所长把关、集体决定的定费制度，一经定费，执行中不易再作更改，减少了上门收费时的“弹性”。电脑收费系统的应用有力地杜绝了“人情费”甚至用收费权与经营户做交易的腐败现象的发生。

②提高了应收规费上缴率，基本上做到了“应收尽收”。

今年1--6月，该所规费收入与去年同期相比，增幅达48%，实收规费104万元。近两个月来，经营户一般在每月1--10日主动上门，极少数未上门的，再上门催缴。有效地堵塞了人为因素造成的规费流失。

2、变“定任务、下指标”为统一窗口收费，有利于市场巡查制的到位。

一般而言，工商所收费是将有关收费目标分解到组室（按业务分组）甚至个人，并将完成任务的情况与个人利益挂钩。如：个体、市场收费有稳定的“费源”且因经营户及其经营状况的不同，使定费有一定的不确定性，任务完成较容易；注册登记、商标广告、经济合同的收费规定比较确定，变通余地不大；查办案件相对较难、较辛苦而又无法与收费挂钩……。由此造成容易完成收费任务的岗位大家抢，反之则互相推。这种矛盾牵制了所长相当大的精力，同时也不利于监管效率的提高。在实行电脑收费管理以前，该所人员的大部分精力集中在“上门收费”上，使工商行政管理的主要职能无法到位。

实行电脑收费，一个窗口对外后，改变了原有的“定任务、下指标”方式，使工商所的分工模式更加合理，市场监管效率大大提高。城北工商所将全所人员21名分为“内勤”和“外勤”两大块：“内勤”负责市场主体登记、规费征收、财务、消费者投诉、文书档案、来信来访、后勤服务以及信息收集整理等工作。“外勤”的职责是市场巡查，依据工商行政管理各项职责并结合当前的重点工作，对市场和经营主体实施监督、管理、服务，查办案件，并全面实行执法责任制。由于收缴规费的效率提高了，使工商所有条件集中力量实行市场巡查制。

3、变“人脑记忆”及书式查询为“电脑查询”，提高了管理效率和服务效能。

将市场主体的基本信息及管理信息输入电脑，可以及时调阅经营者的基本情况及几年来执行工商行政管理法律法规情况，其意义在于：

①便于市场监管和行政执法；

②便于向经营者提供相关信息查询服务；

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首先，我代表**工商所全体干部职工对各位领导百忙之中到我所检查指导工作表示热烈的欢迎！

近年来，我所严格按照市局党委及分局的统一部署，紧紧围绕建设“两个平安”的总体要求，坚持一手抓队伍建设，一手抓市场监管，所里的各项工作正稳步向前发展。先后被市局评为先进党支部，所内务窗口曾被评为省、市巾帼文明岗。下面就我所重点工作开展情况向各位领导作一个简要汇报：

一、工商所基本情况

一、简化手续，创新服务，着力优化业户办事环境

二、多措并举，加大力度，全力清理取缔无照经营行为

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三、创新模式，规范管理，着力加强食品安全监管

我所在食品安全日常监管工作中，积极探索监管新方法新机制，取得了初步成效。一是依托联动执法机制,创新实行食品安全监管联络员制度。10月初以来，我所分别聘请了辖区范围内附城村的6个综合管理工作站的常务副站长、8个农贸肉菜市场的食品安全专管员担任我所的食品安全监管联络员。同时，组织食品安全监管联络员与我所段管员签订了食品安全监管联络员责任书。食品安全监管联络员主要负责各自村及市场的食品安全法律法规宣传、食品台账检查、食品案源的上报及食品消费投诉调解工作。二是突出重点监管区域、重点监管行业及重点监管单位。将农贸市场和大型商场超市作为重点监管单位。目前，我所辖区已建立食品安全监管示范市场3个、示范商场（超市）3个。自我所建立食品安全监管联络员制度以来，辖区食品市场经营秩序发生了可喜的变化，尤其是大型商场、农贸市场开办者的食品安全工作责任心变强了；积极性提高了，食品经营户台账登记、索证索票变得自觉了。通过对辖区大型商场、农贸市场检查情况看，我所辖区内所有有证市场及周边食品经营户台账由原来的80%不规范转变为现在的95%以上规范。

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一、建立宣传教育机制，营造农资市场经营的良好氛围

为认真贯彻落实党“关心农业、关注农村、关爱农民”的政策，充分发挥工商职能作用，切实搞好农资市场监管，*市工商局从建立宣传教育机制入手，开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手，努力营造了农资市场经营的良好氛围。一是开展送法上门宣传活动。利用市场巡查机制，对经营单位上门进行宣传把法律法规送到每一位经营者手中。这样既有利于农资经营者自觉学习工商法律法规，又有效增强了农资经营者的诚信经营和守法意识，形成了农资经营者自我约束、诚信经营和遵纪守法的良好局面。二是组织开展农资经营者培训班。为了增强农资经营者的诚信经营理念，今年*月*日，*市工商局举办了农资经营者培训班既红盾护农启动大会，对全市*家农资经营者进行了培训，重点学习工商法规和诚信经营理念，使农资经营者知法懂法，自觉做到诚信守法经营，有效地提高了农资经营者诚信和行业自律意识，并由工商局副局长宣布*市红盾护农行动开始。三是加大红盾护农宣传力度。通过采取利用电视台举办农民消费维权专栏和利用集市宣传等多种形式，多角度、全方位地加强对农资打假工作的宣传力度，广泛宣传农业方面的法律法规和红盾护农的重点要求，形成社会关注的氛围。

二、严格进货渠道,规范农资商品经营主体

为防止无照经营、超范围经营等扰乱农资市场的经营行为，*市工商局严格审查登记材料，严格掌握前置审批，严格核定登记事项，严格按照登记程序和登记审核责任制办事，严格按照农药、化肥、种子经营的要求，严把农资市场准入关。同时，对无证无照或证照不全、不具备经营资格或超范围经营的门店，坚决予以取缔。今年以来，在执法检查中，先后对*户无照经营或不符合条件的经营户进行了依法取缔。为使全市农资经营门店达到布局合理，方便农民和准确掌握农资经营者情况，*市局对农资经营单位实行一企一档，并编制了全市农资经营业户统计表，以便于统揽全局、准确掌握全市农资市场经营情况、及时协调调度和督促检查。各工商分局、所对经营单位进行登记造册建立台账，有效地掌握了农资经营监管的主动权。

三、建立“两帐、两票、一卡、一书”，切实掌握农资经营监管主动权

为便于准确地掌握农资经营户的进货来源和经营情况，准确掌握农资经营户的底数，切实弄清农资经营户的经营规模、农资产品的来源、品种、数量、价格、去向和有无违法违章等基本情况，*市工商局在统一调查审核摸清底数的基础上，全市各农资经营企业使用了市供销社系统统一的进销、货登记台账，对进、销货情况进行全面详细的登记；农资经营企业使用统一的销货发票，要求农资经营企业向农资生产厂家索要农资商品质量信用卡，农资经营户与农资生产厂家签订了农资商品质量责任书。同时，落实了市场巡查制、市场预警、*投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等制度，逐步建立和完善了农资市场的长效监管机制。这样，使全市农资经营单位的“两帐、两票、一卡、一书”达到了标准统一，设置规范。

四、实行农资商品经营连环承诺，增强农资商品经营者的诚信自律意识

在农资商品经营监管上，*市工商局积极探索农资商品连锁经营新模式。农资主营和连锁经营新模式主要是把国家允许经营的化肥、农药、种子等品种，以*市*农资市场为基点，向农村各销售商店辐射，形成市区大型农资经营单位把住主要经营渠道、工商部门巡查监管农资管理的新模式。*市供销、农业、林业等单位的主体农资单位与各农村销售网点签订连锁经营协议，实行统一经营标准，有效提高了规模农资经营主渠道的信誉。同时，*市工商局探索实行了农资商品经营连环承诺制度，要求供货商对经营者必须签订质量保证责任书，并由经营者及时报工商局备案。目前，在农资市场内经营单位全部与供货商签定了质量保证书，并由经营单位及时报工商局进行备案。这样，有效地增强了农资经营者的诚信经营和自律意识。

实行了农资产品准入备案制。市供销社系统是我市农资商品经营的大户，拥有*家经营企业，为规范其经营行为，*市工商局与市供销社系统积极采纳外地的管理经验，采取各农资经营企业对购进的农资产品除进行详细登记外，还要对其生产企业的营业执照、产品质量报告、生产许可证等证件进行核对，并报*市农资办公室，由农资办统一上报工商局备案，便于实施日常动态监督管理。

五、对农资产品实施抽样检查。*市工商局上半年会同某省省产品质量监督检验院对该市农资市场、城区一社、城区二社、农化总站和中化化肥公司*经销处等*多家批发企业销售的化肥进行了抽查。抽查了*、*集团等*个厂家生产的复合肥、磷酸二氨等*个品种的化肥。化肥样品经*省产品质量监督检验院进行检验，抽查合格率为*％。对销售不合格的化肥企业进行了处罚，并报石家庄市工商局下发了市场监督预警，提示广大消费者避免上当受骗。

为便于增强农村消费者的自我维权意识，在全市实行了农资消费警示制度，主要提醒农民到证照齐全的农资门市购买农资、买到假冒伪劣农资怎么办等，较好地起到了对农资经营者的警示和对农民消费者自我维权的作用。

今年*市工商局市场监督预警和消费警示*期、转发省、市局市场监督预警*期。为便于增强农村消费者的自我维权意识，在全市各乡镇设立了农资消费警示牌，主要提醒农民到证照齐全的农资门市购买农资、买到假冒伪劣农资怎么办等，较好地起到了对农资经营者的警示和对农民消费者自我维权的作用。

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一、自律小组建设的现状

**县辖区自律小组基本情况统计表

**县局只有3名市场监管员，而全县有1608户卷烟零售户（其中山区农村卷烟零售户有1105户），如果仅仅依靠市管员巡查走访卷烟零售户可能会顾此失彼，使一些市场监管工作流于形式，于是**局根据**县卷烟零售户实际情况，将全县1608户卷烟零售户都建立分成了125个自律小组，每个自律小组由10-15位卷烟零售户组成。自律小组由守法经营、众人信服的卷烟零售户担任组长。与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息。主要是让自律小组成员自我约束、自我管理，督促、指导、帮助、带动**烟草市场监管工作，而且也为经营户们提供相互交流的平台，使他们相互监督自律，做好卷烟的储存安全工作，维护消费者利益。

目前做法是市场监管员应对所负责管辖线路客户监管到位，不留盲区死角。应根据市场变化和管理需要合理安排巡查走访时间或频率，原则上偏远地区不超过半年走访一次，乡镇所在地及公路沿线不超过3个月走访一次，县城城区每季度不低于走访两次。自律小组长每月对本小组的零售户开展一次巡访，自律小组长在巡访过程中发现问题及时指出，零售户及时纠正，自律小组小组长将巡访本小组卷烟零售户发现问题也及时反馈给市管员，使我们对卷烟市场监管更全面更到位。

二、农村自律小组建设中存在的问题

一是农村自律小组建设发展受公共设施和环境的影响，农村卷烟零售户有没有兴趣或愿不愿意参与自律小组会议和服务过程的问题。农村卷烟零售户大都居住分散，销售量一个月下来在伍拾至壹佰条烟，卷烟种品主以低档卷烟销为主，销售利润大约二佰至伍佰元，卷烟销售收入占农村卷烟零售户家庭生活收入很少一部分，农村卷烟零售户家庭生活收入的主要来源还是农作物生产。所以农村卷烟零售户与县城的卷烟零售户相比对自律小组的建设兴趣不是很高有些农村卷烟零售户就是不愿意参与自律小组会。

二是农村卷烟零售户未必能把自律小组事情做得好，若帮倒忙，则南辕北辙了。所以，我们在自律小组服务这方面的创新较为民情，只有在对农村烟零售户情况已有充分了解的前提下才鼓励这么做。对于我们来说，卷烟零售户始终是销售卷烟过程的参与方，“销售过程同时也是消费过程”这一特性决定了销售过程就是卷烟零售户与烟草公司互相影响，互相评价的过程。因此，对农村卷烟零售户参与的有效管理能提高农村卷烟零售户的满意度。

三、农村自律小组建设采取的对策

要使农村自律小组建设更好，首要的是思想认识要上去。观念决定思路，思路决定办法，办法决定成效，要使农村自律小组建设更好，最重要的是干，不干坐而论道，只会误事，临渊羡鱼只会落空，而干有干道，这个道就是必须讲科学尊重市场发展规律。在农村自律小组建设工作中重点是在发挥自律小组自主管理、自我约束、相互监督的积极作用，让卷烟零售户在自律小组会上相互交流，让农村卷烟零售户意识到自己手中烟草证的含金量，让农村卷烟零售户意识到自律小组建设是实实在在为了他们服务。

增值服务

目前，**县烟草专卖局正在研究和拓展一种称之为“卷烟零售户参与增值服务”的策略，使烟草公司的经营目标与卷烟零售户目标趋于均衡，达到双赢。“卷烟零售户参与增值服务”是一个动态变化的过程，我们烟草部门要不断与卷烟零售户沟通，了解他们要什么，希望要什么，什么他们能自己做。不同的卷烟零售户--甚至同一位卷烟零售户--在不同时候的需求是不同的，因此，对农村自律小组管理和服务，市场监管员必须适应农村卷烟零售户这种不断变化的期望。 市场监管员要想组织一次成功的自律小组会，其实很难，自律小组会是个系统工程，要从事先的选会场，市场监管员的背课准备开始，到自律小组会现场的管理和会议内容的讲授，直到最后会议效果的总结。一个环节出问题，都不会有好的培训效果。即便只是会议讲授时声音小点，农村卷烟零售户也会说，这次自律小组会做的不好，会议主持的市场监管员有不可推卸的责任。所以为了提高卷烟零售户兴趣参与自律小组活动中去，市场监管员在自律小组会准备工作上提出了服务“四化”，服务层次简单化、服务手段先进化、服务方法灵活化、服务内容多元化，让自律小组会的内容更让农村卷烟零售户易懂，愿意参与自律小组会来。

准员工管理

其次在农村自律小组管理上加强与自律小组长的交流与沟通，以准员工模式管理自律小组长。自律小组长毕竟不同于烟草的市场监管员，有着他们自身的特殊性，因此对自律小组长的管理应遵循以下三方面的原则。

（一）痕迹化的原则

全程跟踪即从烟草专卖局与自律小组长签订自律小组诚信协议之日起，自律小组长任期一年。整个期间，烟草专卖局应对自律小组长日常对本自律小组成员巡访和其他方面情况进行痕迹化管理，并定期对自律小组长的各方面表现进行测评，了解自律小组长的巡访情况和心理活动情况。

（二）合理引导的原则

合理引导自律小组长严格遵守巡访各项规章制度，不影响卷烟零售户其在经营活动中的经营利益的基础上，根据我们烟草对卷烟零售户销售结构、行为规范等方面的要求，帮助对卷烟零售户进行合理引导，确保农村卷烟零售户销售量的稳步增长。

（三）烟草企业文化宣传的原则

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同德县市场监督管理局坚持为民服务理念，强化改革推动、服务带动、创新驱动、监管联动，扎实推进商事制度改革、知识产权保护、食药安全监管、特种设备监管、重拳执法保障等各项工作。下面，我将同德县市场监管局2020年第一季度工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 

一、基本情况

同德县市场监督管理局于2016年9月，挂牌成立。根据三定方案，不设内设机构，只设派出机构3个，分别为尕巴松多市场监督管理所、河秀市场监督管理所、唐谷市场监督管理所。在编干部职工共有22人（其中行政编制14人，工勤人员2人，事业编制6人），临聘人员共有10人。全县共登记注册市场主体4391户，其中各类企业843家，个体工商户3548户，药店11家，学校食堂67个。全县电梯用户有23家，共33部，疫情期间在用6家10部；全县压力容器有4家8台，均在用；锅炉有3家6台，在用3台。

二、工作开展情况 

（一）复工复业情况

根据省、州关于做好复工营业的通知精神，我局严格按省、州、县委要求，研究制定我县经营户有序开业的方法，动员经营户有序开业。一手抓好疫情科学防控，一手扎实推进各类经营户复工复业，确保疫情防控、经营商户复业两不误、两促进。截止3月29日，同德县开工开业市场主体总数3312家，开业率75%。大中小型商超及小商店848家，农贸（集）市场 2家（市场内经营者139家）、餐饮店196家、药店11家、理发店21家、小摊位56家、洗车和修理店65家、手机店23个、民族用品62家，服装店138家，其他1753家(家庭牧场、合作社、宾馆、百货店、建材店、馍馍铺、企业等）。其他经营商户正在有序复业开业中。

    （二）监管执法工作情况

严格落实网格化监管责任，强化监督检查和市场巡查，对擅自复工复业的，进行劝导教育；对违规违法复工复业的，依法采取行政强制措施。加大对已复工复业企业监管执法力度，严厉打击各种违法违规行为；强化食品药品安全监管，守好安全底线。第一季度我局共立案10起，正在办理当中。

农（集）贸市场、商场超市监管方面：要求各经营户在入口处张贴温馨提示（入场人员戴口罩）；每天消毒至少2次以上，做好消毒记录；并要求从业人员上班期间必须按要求佩戴口罩。要求农贸市场、超市入口处设体温检测点，对入场人员进行体温测量，有体温异常的人员进行信息登记和上报措施。疫情期间我局共出动执法人员700人次，检查各类市场主体1500多家。

    药品和医疗器械监管方面：对开业的11家药店进行检查，所查零售药店销售的药品、医疗器械等产品均渠道合法，票帐货相符、供货资质齐全，未发现抬高药品、口罩及消杀用品价格的情况；未发现存在非法渠道购进药品、医疗器械行为。并要求药店建立买药人员登记表。

    餐饮服务监管方面：我局对复工营业的餐饮经营单位进行监督检查，要求经营者落实对经营场所进行“搬家式”卫生清扫，消毒消杀等各项防控要求，与经营者签订了《2020年餐饮服务行业食品安全承诺书》200多分。

学校食堂食品安全检查方面：我局组织执法人员对海南州第五民族高级中学、同德县第一民族中学、同德县第二民族中学、青海省牧草良种繁殖场学校开展了疫情期间食品安全全覆盖排查摸底专项检查工作。要求学校食堂切实做好餐厅、操作间环境、设施设备、索证索票、餐用具消毒等关键环节准备工作；做好从业人员健康、个人防护等工作;建议实行盒饭制等分散就餐形式，杜绝学生就餐时人员聚集。

野生动物市场监管方面：为深入贯彻上级部门指示批示精神，坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为，我局联合农牧水利局、森林公安等部门，开展打击野生动物违规交易专项执法行动，共出动执法人员150人次，联合检查集贸市场、大型商超、餐饮单位及电商平台（网站）等，均未发现宰杀、加工、销售野生动物，销售活禽的行为。

特种设备检查方面：对各校的锅炉房、开水房、货运电梯进行了专项检查。主要针对学校特种设备是否定期检验、是否按照要求进行操作、是否存在安全隐患等一系列问题开展检查，并要求学校负责人组织相关人员全面自查自纠，要求特种设备作业人员要定时测量体温，佩戴口罩，确保安全“零”事故发生。检查前我局还开展了“法律三进”活动，深入宣传贯彻《特种设备安全法》，加大了现场安全检查和安全执法力度。此次专项检查共出动执法人员32人次，检查特种设备使用单位4家。 

（三）人员信息掌握情况

为切实掌握住我县外省籍经营户返县情况的动态信息，尤其是切实掌握住对38户湖北籍经营户返县动态，我局开展了摸底排查行动，工作人员对外省籍经营户逐个打电话联系情况，并在还未返县的店铺门口张贴《温馨提示》，提醒经营户在返县后第一时间内联系我单位工作人员，切实掌握信息，持续做好市场监管领域疫情防控工作。此次摸排行动，共出动执法人员90余人次，排查个体工商户558户。

（四）宣传动员情况

根据省、州关于做好复工营业的通知精神，我局迅速制定印发《关于我县经营户从业人员做好复工复业疫情防控工作的温馨提示》，签订《经营户经营承诺书》2000多份，《食品安全承诺书》700多份，《诚信计量承诺书》20余份，加强复工复业防控政策宣传和市场监管力度。

三、存在的问题

一是基层机关人少事多的问题依然突出。尽管通过政府聘用、单位临聘人员等方式充实了监管队伍，但监管工作的专业技术人员缺乏，现有监管力与市场主体监管任务仍不匹配；二是执法车辆年久失修，其中最好的执法车辆也是于2008年调拨使用，下基层执法路途遥远，执法车辆无法正常使用，基层用车困难问题突出，基层监管设施匮乏。三是检验检测基础薄弱，专业技术人员缺乏。食品药品检验检测所还未建设，乡镇监督检查仍停留在外观检查和证照、台帐等核查上。

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一、高度重视，积极部署。

按照州局下达的目标任务、工作要求、抽样要求，我局结合辖区实际，对药品经营使用单位基本情况进行全面分析，并结合群众日常用药和需求量大的药类品种，有针对性、全覆盖、有计划地开展药品抽检，此项工作由工程师带队组织开展药品抽样工作。

二、迅速行动，组织落实。

州局下达2021年药品抽检任务后，我局及时制定抽样工作计划，对今年的抽检工作目标任务进行细化分解，明确职责分工，提出工作要求，为顺利完成药品抽检工作提供了制度保障。

三、结合日常检查，提升监管效能。

在组织开展药品抽检的同时，依法加强对被抽样单位的日常监督检查,重点检查许可资质、购销渠道、进货票据等,规范涉药单位经营和使用行为，以抽检推动监管效能的提升。

四、加强学习，规范抽样程序。

按照州局抽检工作安排，及时参加了州局组织的专题学习培训，提高抽样工作能力，确保抽样工作顺利进行。

五、统筹安排，协调推进。

采取先检查后抽样的方式，切实做到药品抽验与日常监督检查工作相结合，此次抽样工作主要从三个方面开展：一是注重样品的代表性，在抽样过程中执法人员严格按照《药品质量监督抽验管理办法》等相关规定，尽量按照化学药与中成药1：1比例有计划的抽样;二是注重样品的合法性，为保证抽样药品的有效性，该局及时与州药品检验所沟通联系，确保了药品抽样及填写的准确性和规范性;三是注重样品的覆盖面，对辖区内30家医疗机构及经营企业进行了抽样。

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工商行政管理机关作为市场监管执法的一个重要职能部门，处在各种社会经济主体矛盾的交汇点上，如何按照构建和谐社会的要求，主动解决好监管主体与监管对象之间的和谐关系，处理好监管对象内部之间的利益冲突，是当前各级工商部门亟待解决的重要课题。近几年来，我市工商行政管理系统和消费者协会处理消费者申诉和投诉每年都在1000起以上，对化解消费纠纷，维护社会稳定起到了积极的作用。通过打击走私贩私、查处假冒伪劣、取缔传销、反不正当竞争、打击商标侵权、虚假广告、合同欺诈等，保护群众利益，维护经济安全，促进和谐社会建设。近年来，我们开展的查无照、反垄断、打假劣、查广告、打欺诈、反侵权以及“红盾护农”、食品安全专项整治等多项执法行动，对维护市场经济秩序起到了良好的作用,促进市场主体的和谐竞争与发展。

整顿和规范市场经济秩序，营造规范有序的市场环境。结合市场经济的特点和内在运行规律，重点要健全和完善四个长效机制。一是完善市场巡查制。要以工商所巡查为重点，对辖区实行全方位、流动式、不间断的监督检查，现场接受投诉，现场处理纠纷，现场查处违法，推进监管职能到位。二是完善违法警示制。对带有苗头性、倾向性的违法行为要及时向相关部门通报，发动全社会的力机制。要搞好系统内办案协作，全系统联动，形成执法全力；加强部门之间的协调配合，与有关部门及时互通案件信息，主动请求办案配合，共同维护市场秩序。四是完善“12315”维权工作机制。首先要找准、抓住消费者利益纠纷的主要矛盾，积极利用现代科技，重点监控、提前介入、及早防范。对于制售假冒伪劣商品等屡查难禁的问题，要重点抓商品来源，突出抓经营者，集中抓投诉解决，切实化解矛盾，凝聚人心。其次，要积极引导群众众多掌握消费知识，多了解投诉方法，多学习相关法律；引导经营者改进经营方式，改善通讯、交通等设施条件，提高受理人员素质，建立快速反应机制，集投诉举报、执法调度、工作监督为一体，对省、市、县、所投诉工作实施信息化指挥。

大力加强企业信用建设，营造诚实守约的信用环境。一是要结合当地实际，尽快建立健全企业信用分类监管评价机制，强化对企业准入行为、经营行为、退出行为的全程监管。二是要加强企业的信用教育，推行信用承诺制，深入开展“守合同、重信用”、“百城万店无假货”、“消费者满意放心街区”等活动。三是抓好企业的信用状况调查，摸清企业商标注册和使用、广告经营及策略实施、企业信用等基本情况，适时提供帮助和指导，及时纠正违规行为，保护企业合法权益，使其诚信经营，健康发展。四是依托计算机网络，建立工商企业网络咨询平台，实现企业基本信息、数据和管理系统的建立，形成完整的社会服务和监管机制。

支持和服务地方经济发展，营造公平竞争的发展环境。一是要关注品牌，为企业走品牌之路扩大产品市场创造优质服务环境。建立品牌培育机制，主动联系，上门服务，帮助企业开展商标注册，培育驰名商标和著名商标，全面提升企业的社会形象，帮助企业推出头产品，拓展市场，扩大企业的影响，不断提升企业的社会信用度。通过企业的繁荣发展，为构建和谐社会打下坚实的经济基础。二是要关注“三农”，为缩短城乡差距促进农村经济发展创造宽松条件。城乡有效期距是最大的不和谐因素之一，工商部门要加强政策引导和扶持，开辟“绿色通道”，为农民提供个体和企业注册优先服务。发挥各项职能作用，大力开展“红盾护农行动”，净化农资市场。切实维护农民的合法权益，为农村经济和农民生产生活保驾护航。三是要关注弱势群体，为下岗失业人员再就业创造优惠环境，在构建和谐社会的公益工作中实现工商行政管理工作职能到位。

切实加强自身建设，做构建和谐社会的实践者。一是坚持民主执政的理念，营造公开高效的办事环境，把广大群众的根本利益作为工商部门制定政策，开展工作的出发点和落脚点。二是加强队伍建设和基层建设，营造公正廉洁的执法环境。要切实加强工商所党的建设，充分发挥党员和党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用，团结干部，服务群众，凝聚力量。同时，要进一步加强工商所的装备建设、执法能力建设、队伍建设和基层基础设施建设，使工商所在促进和谐社会建设中，切实担负起应尽的责任，对市场实施有效的控制，维护市场秩序和稳定，促进辖区不同市场主体、不同利益主体和谐相处。（作者系吕梁市工商行政管理局局长）

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[关键词] 凤祥乳业 营销策略 营销渠道

乳业市场经过几年的市场竞争、优胜劣汰，已逐渐形成一种格局：由现在发展势头和所占有的市场份额来看，可以将国内乳制品企业分为：以光明、伊利、三元、三鹿、蒙牛为代表的中央军团；以南京卫岗、武汉友芝友、济南佳宝等为代表的地方军团；以四川新希望、青岛雀巢等为代表的乳业新军；这几个军团定位准确，发展迅猛，为争夺市场、保全自身可谓是八仙过海，各显高招。毋庸置疑，中国乳业市场已经进入诸侯纷争的战国时代。

处在这一大形势下的聊城乳业市场也不例外，国家级品牌、省级品牌和地方品牌在聊城市场展开激烈竞争，凤祥乳业做为一个后进入者，应准确地把握市场现状及自身情况，制定有针对性的营销对策，才能在市场中不断发展壮大。

一、聊城市场牛奶消费状况分析

随着人们收入水平的提高，聊城市民的生活开始进入小康水平，市民的消费观念正悄悄发生转变，价格不再是影响购买决策的最主要因素，对口味、品牌、营养、方便的要求更高。食品消费结构趋向更富营养、合理、科学化，健康保健意识逐渐增强。问卷调查结果显示，有80.21%的被调查者把奶制品作为补充营养的主要选择，牛奶开始成为家庭消费的主要组成部分之一。由此可以看出乳品市场存在着广阔的发展前景。

虽然聊城市民的生活水平逐渐提高，但尚未形成人人喝牛奶的习惯。而且受传统的饮食观念和落后的营养观念的影响，有的人还不习惯牛奶的味道，许多人还未真正意识到乳品的营养价值。目前聊城市牛奶的消费主要集中在老人（为了保持身体的健康）、儿童（为了促进身体的发育）、学生（补充脑力）三个群体。在市区，居民大多订过牛奶，且很多人打算继续订奶。居民选择订奶主要从质量（78.6%）、营养价值（48.82%）、新鲜度（21.77%）、口味（15.29%）、价格等方面考虑，由于对质量、营养，消费者不易考察辨别，口味、浓度、甚至包装成为影响其购买的很重要因素。在口味上，近一半的消费者喜欢喝酸奶，其次是纯牛奶和风味奶，但不会把酸奶和风味奶当作每天的饮用奶，只是偶尔购买，而纯牛奶一般作为每天的早餐和晚上睡前饮用，所以纯牛奶的消费量最大。在包装上，消费者喜欢盒装、杯装和瓶装的牛奶，盒装奶主要为利乐包装的牛奶，采用这一包装的牛奶往往被认为具有较好的品质 。

二、 凤祥牛奶聊城市场营销策略存在的问题及原因分析

1.产品现状分析

由于凤祥初涉乳品业，其技术力量不强，技术不稳定，一些技术问题急需解决，设备需要调试，一些配方需要研制，这些直接导致了其产品品质的不稳定。例如有很多消费者反映凤祥牛奶有时有怪味 ，还存在空袋、涨袋现象；被调查者中67.32%认为凤祥牛奶浓度一般，27.62%认为浓度低；绝大部分消费者认为凤祥牛奶质量一般（当然不排除基于品牌的不信任原因）。另外，牛场的管理也急需加强，包括奶牛的喂养，挤奶的管理等等，这些也都影响产品的最终质量。

2.促销现状分析

(1)宣传诉求重点选择失误。凤祥乳业一直以来进行的宣传以体现关爱为主题，跟其他品牌没什么区分，特别是其做的广告没有区分不同的市场，针对聊城这一家门前的市场没有体现其距离近、更新鲜的优势。致使凤祥乳品上市两年以来仍有近20%的人不知道其品牌，不相信凤祥有生产能力，甚至置疑其牛奶来源，这是宣传诉求重点选择的一大失误。

(2)促销阶段性策略失误。凤祥在促销内容和方式上，存在一些问题，易引起误解。由于凤祥集团在当地以生产加工鸡肉产品为主，其品牌对当地消费者形成了定势思维。而其牛奶仍沿用原有品牌，在上市初期又没有进行基本情况介绍，以致绝大部分消费者不知道其有牛场、先进的设备，从而对其生产能力和奶品质量产生置疑。上市初期，凤祥牛奶采用低价策略，并长期推行买一箱送一箱，买一袋送一袋的促销方式，给消费者一种质量不好，档次不高，以致产品积压严重不得不削价处理的感觉，从而严重影响了产品的品牌形象。

3.管理现状分析

(1)对中间商的监管和激励不足。市场开发初期，总经销商为了尽快将凤祥牛奶推向市场，在选择渠道时盲目贪多求全，选择了一部分不合格的经销商和零售终端，同时未建立一个专门的部门对聊城市的各个网络渠道进行严格的监控，导致一些中间商任意降价，乱打价格战，大大扰乱了市场秩序，也损害了凤祥的品牌形象；价格的降低导致了利润空间的降低，使经销商对凤祥牛奶的推广缺乏积极性，进一步造成产品的积压，从而进入销售的恶性循环。

(2)送奶管理和续订工作存在漏洞。由于招聘送奶员时没有进行选择，工资较低，送奶员普遍素质低下，没有专业知识和技能，又没有对送奶员进行培训，且没有有效的监管、奖惩机制，造成送奶员服务意识差，服务态度恶劣。有消费者反映凤祥牛奶送奶员送奶不及时，送奶迟到现象时有发生，与消费者发生口角，使消费者对凤祥乳业品牌产生抵触情绪。

(3)市场监管和信息反馈机制不够健全有效。公司未在聊城地区建立一个有效的市场监管及市场信息反馈机制,市场部的调查工作不细致、不准确、市场信息缺乏，导致各种营销策略都无明确的市场依据,无的放失。市场推广、促销策略实施前也无明确的计划，都是参照竞争对手的促销手段临时制定一个应对方法,对市场的反应很被动,营销策略也显得凌乱无序。

三、凤祥牛奶聊城市场营销策略建议

1.加强生产管理，提高技术实力和产品研发力量

通过技术攻关和改造，提高产品质量，改进产品口味。这是消费者最为关注的问题，是做好销售的基础和前提。由于孩子饮用牛奶占49.4%，而他们选择牛奶更注重口味，家长为孩子选择牛奶则更注重营养的补充和新鲜，因此企业应先主攻这部分市场迎合消费者的需求。首先解决浓度稀、有怪味的问题，适应孩子的口味，也可用一些新奇的包装来吸引孩子，用保鲜性能较高的无菌利乐包取代低档的塑料袋、玻璃瓶包装。同时积极开发新品种，例如结合健康流行趋势，研发更符合人们营养需求的奶品。

2.强化广告宣传，完善促销公关工作

(1)广告活动建议。凤祥牛奶定位在中低档奶（中档进城市，低档进农村），做广告选择媒体时也要与此定位相吻合。企业要利用多种媒体把消费者所关心的营养价值（48.82%）、新鲜度（21.77%）、口味（15.29%）作为诉求重点向大众传递，塑造凤祥牛奶新鲜、营养的形象，突出 “好牛+好苜蓿=凤祥好奶”。而平时的促销活动也应结合广告同时进行。一方面可以提高活动效果，另一方面，促销活动进行时也是做广告的黄金时期。因此，整个广告活动应结合电视广告和报纸广告进行。电视广告做长期的宣传，提高凤祥的知名度和形象，要简短，质量要高；报纸广告比较灵活，结合促销活动进行；同时灵活运用其他多种广告媒体，如车体广告、站牌广告，卖场广告等，给消费者造成一种视觉冲击，加深品牌印象。

(2)促销策略建议。由于液态奶市场竞争情况日益激烈，单纯靠广告活动无法打动消费者购买，若将广告与促销活动相结合将既提高广告的效果，又能促进消费者购买。牛奶的主要购买人群为家庭主妇，促销活动应主要针对家庭主妇展开。而农贸市场、各个社区是家庭主妇比较集中的地方，因此，凤祥牛奶在促销初期，应在各个农贸市场、社区进行摆摊宣传，让消费者免费品尝凤祥牛奶，对凤祥牛奶的品质及口味有一个直接的了解，同时借此机会向消费者介绍凤祥牛奶的有关知识，此时消费者往往会有比较深刻的印象。为了提高活动的吸引力，增强活动效果，同时着重强调凤祥牛奶距离近、新鲜这一卖点，同时事先要准备好活动需要的宣传单，将宣传活动延续到消费者的家中。宣传时要突出强调凤祥牛场，以及凤祥牛奶独特的奶香味及较高的营养价值。

(3)公共关系活动建议。为了让广大消费者对凤祥牛奶的质量放心，可借助“3.15”消费者权益日与媒体结合，在聊城市区内搞几次大规模的质量宣传活动。邀请消费者协会成员及商检人员客观公正的评价凤祥牛奶的质量，增强凤祥质量在消费者心中的可信度。 学生是凤祥牛奶的重要消费群体之一，虽然中小学生喝的奶是由家长代为购买，但学生对奶的偏好也同时影响家长的购买决策。因此，提高凤祥在学生群体中的知名度和形象也必不可少。 学生的活动场所集中在学校，学校运动会是凤祥牛奶可利用的一个全校性活动机会。凤祥牛奶可与学校联系，借助开运动会的时机，向获奖的运动员赠送一箱凤祥牛奶作为奖励；对参加运动会而未获奖的运动员，可赠送几盒作为鼓励。对未参加运动会的同学，可事先制作一批小旗子，印上凤祥的广告散发给拉拉队成员。这一活动一方面提高了凤祥牛奶在学生心中的知名度和形象，另一方面也加强了“喝凤祥牛奶，助身体健康”的宣传。

3.整合渠道，加强营销管理和市场监管

(1)完善渠道网络建设与市场监管。建立一个部门，专门对中间商实施管理，同时设立投诉电话，一旦有个别中间商为追求短期利益乱降价，其他经销商可通过电话投诉，对被投诉的经销商一旦查明情况属实给予警告甚至惩罚，为保证整个市场的健康发展，对屡次乱打价格战而又不听劝告的经销商予以撤换。对遵守市场秩序的中间商，为了调动他们对凤祥牛奶推广的积极性，必须参照竞争对手的激励策略，制定一个明确、透明的激励机制。对渠道的监控与管理必须落实到区域营销专员身上，营销专员负责指定区域中间商的管理与监控，到中间商的卖场考察（伊利做到了每天一次），每次都要详细了解凤祥牛奶及竞争对手近期的销售状况及消费者反馈的意见，及时做出市场反应。

(2)加强对送奶员的培训管理。通过奖惩措施，调动送奶员的积极性，保证按时准确的完成送奶任务，同时采取电话询问或送奶时询问相结合的方式完成续订工作。对送奶员进行培训，让其了解企业的基本情况，以便对外宣传，同时进行规范服务的培训，提高服务意识和服务质量。

(3)健全市场信息反馈系统。为了使以后的生产、营销策略有据可依。应分别对业务员、消费者、经销商建立市场信息反馈机制，随时收集市场情报。业务员及营销人员应多深入市场，及时了解市场发生的变化，同时要建立消费者信息库，从各个区的经销商那里获得样本消费者的资料，长期向其做有偿调查，每隔一段时间走访样本消费者，调查她们对牛奶的消费变化及对市场上各种促销策略的反应情况。各个区的经销商既与当地的零售终端打交道又直接与消费者联系，是一个可靠的情报站。应通过业务员加强与经销商的联系，从经销商那里获取消费者、竞争对手的信息，及时制定营销策略，应对激烈的市场竞争。

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