市场监管数字化范文

导语：如何才能写好一篇市场监管数字化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：数字化工 信息化

根据学校改革示范校任务目标的发展规划，结合本学校实际的情况，就一体化工作站提出了建设数字化工厂。通过积极探索，不断的创新与实践，充分考虑到今后发展的需要，把企业设计制造过程的现代化无纸化引入学校，真实模拟现代企业的生产经营场景，使学校成为培养高技能高素质的优秀毕业生的理想实践场所。我校现在已经建立起PLM体验中心、理实一体化教室、数字化实训工作站、教学资源库等数字化平台。从而实现理论教学、实习训练的全数字化。为职业教育的“双师型”师资培养培训及交流创造良好的数字平台。

一、“数字化工厂”具体的内涵

信息化建设是现代设计技术的发展方向，是企业走向竞争市场的一次深刻的革命。我们认为从五个方面着手实现“数字化工厂”的目标。对各项目标的具体实施，即为“数字化工厂”具体的内涵。

（1）搭建一体化工作站数字化

搭建安全快速的网络平台是一体化工作站信息化的前提。计算机已成为管理人员和操作人员的工具。我校一体化工作站的系统平台由计算机主机、网络、数据库等组成。通过软件来相连各个系统的平台，将实训车间的数控设备与数据管理平台相连，进而实现对数控设备网络化管理。当然，操作技术人员必须具备网络操作能力，只有软硬件和操作人员都具备了数字化的能力才能实现数字化工厂。

（2）打造无纸生产场景数字化

随着管理集成系统的搭建，通过数据查询系统，即可看到学生现阶段一体化工作站的任务零件及相关信息如：毛坯尺寸、产品材料、加工图样、工艺流程、注意事项等，实现与现代化的生产制造流程接轨。对学生生产用到的数控程序，通过数据终端直接传输到机床上进行应用加工，实现无纸化的设计与生产，既提高了生产效率又规范了操作规程。

（3）一体化讨论区数字化

在一体化讨论区，通过大屏幕投影，可将学生在PLM体验中心中的工作过程现场调出来，包括产品的三维或二维图，工艺流程卡、加工模型及刀路轨迹、仿真结果、加工程序等。同时，也可看到车间机床操作面板及产品加工过程。通过模型结果及机床加工过程现场，实现理论与实践的一体化教学。

（4）一体化工作站管理数字化

通过搭建一体化工作站的管理系统，通过视频可以看到师生教学在工作台上的操作场景，包括工件装夹情况、找正对刀、机床加工等情况。有信息化的支撑，一体化工作站的管理效率大幅度的提高。管理逐步向规范化转变。

二、建设数字化工厂的体会

几年来的信息化建设，使我们在探索建立数字化工厂的道路上感受颇多，在此谈谈自己的心得体会。

（1）规划管理要统一

信息化建设要统一规划，在指导部门的安排下进行信息化的建设，信息互联互通，共享资源，避免重复建设。“应用主导，面向市场”是信息化建设的内在动力和重要手段。

① 强调资源共享时，也耍推进方法和经验的交流，取长补短。我厂的信息化工作交流活动，将各部门在信息化工作开展过程中的效果和方法进行交流，特别是具有探索性的、难度大的工作，通过交流的方式互相学习进步。

② 建成管理网络。分三个层次：一层是信息化主管部门负责全厂信息化建设整体规划及协调工作；二层由专业科室组成，负责在信息化推进过程中结合专业具体开展工作；三层是车间部门层，是各项工作具体落实和实现的地方。

③ 全厂的信息化工作统一规划。信息化主管部门制定目标，长期目标包括五年计划，短期目标包括年度和季皮工作计划等，规划将包容全厂的信息化工作内容，各部门在此基础上再制定分解目标，既紧扣总体规划，又体现自身的个性内容。

（2）现代化技术要合理运用

在建设一体化数字化工厂的过程中，先进的技术是其重要支撑。但是，片面的依赖高、新、全为目标的话，是一个错误的误区，关键是要选择最适合自己的先进的技术。其功能以够用为主。

（3）推行管理要逐步化

一体化数字工厂是一个长周期的过程，初期投入的时间很长。在建设完善过程中要有耐心和恒心。在建设过程中从人员配合及管理人员的超前意识等等都是一个逐步完善的过程。，要在每一个环节中都能让大家看到希望，感觉到好处，管理人员觉得不难了，思路清晰了，再将目标提高一个台阶。最终提出了全面推行信息化管理，实现一体化数字化工厂。

（4）操作系统要扁平化

在一体化数字工厂的建设的整个过程中，有些系统在过程中不再适合新条件下生产管理需求。例如，在初期一些小系统的开发，可能到目前为止这些小系统还在用，甚至用得很不错，但为了完整的大系统，就需要抛弃这些小的孤立的系统，这其实是操作系统需要本身扁平。

（5）建设过程要应用化

一体化数字化工厂的建立的目标及作用，都是为了生产管理服务而充分的利用各种数字化资源，因此，最终的依据还是用户的满意程度。首先，用户是否乐意用这个系统，是否有积极性，数据中心是根据用户的需求来确定，这样以建设过程促进应用的方法既降低了成本又发挥了数字化工厂的作用。

篇2

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助。

 

一、        “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、        “十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、        “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。

二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。

二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。

三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

篇3

关键词：数字出版；电子音像；信息传递；探究

随着网络技术和移动通信技术的发展和应用，使得新媒体、新平台、新终端在不断地更新，标志着以互联网为代表的数字传播时代已经到来。正是这样，人们的文化消费习惯也在悄悄地发生着变化，特别是年轻人更习惯于在线进行文化消费。传统的以DVD为主要载体的音像电子出版的盈利过程己经面临困难。音像电子出版的生存空间、利润空间己经变得越来越小。音像电子介质已经由物理的转化为虚拟的，例如网络平台、云计算等。由于技术的发展进步，音像出版业面临的改变将是必然的趋势，无论出版业自身愿意与否，都将使音像出版产业发生数字化改变。因此，电子音像出版在数字化、网络化时代如何更好地摆脱困境、变革重生是每个音像出版企业都需要面临的巨大挑战。

一、音像出版业的现状分析

我国音像出版业由于产业规模小、制作质量不高，加之盗版和网络非法下载的存在，导致电子音像业产业遇到了困难。音像出版业目前遇到的问题主要有以下几点：第一，是体制机制问题。虽然各出版社进行了企业化转制，但在管理模式、资源配置、人才培养方面，离现代企业的要求尚存差距；第二，是融资渠道不畅。电子音像产品的开发投入大，前期开发成本高，面临风险较大；第三，是科技发展的影响。随着网络技术的发展，电子音像产品的生产过程发生着变化，同时消费者的需求也在变化，传统的生产方式与消费方式己不适应现代社会的需求。

二、数字音像出版发展模式存在的问题

随着信息化的普及，数字音像出版业的发展尽管表现出强劲的势头，仍存在很大不足之处。

（一）企业对数字音像出版的认识不足

一些音像出版企业对加快发展数字出版的重要性和紧迫性缺乏足够认识，对传统音像出版方式怀有依恋，观念未变。对新兴的内容生产和传播方式不学习、不研究，对数字出版发展的趋势和规律不敏感、不探求。

（二）出版社内部缺乏创新意识

面对新媒体发展的大环境和出版企业数字化转型升级的大潮，多数出版企业并没有表现出应有的积极性和主动性，内部管理制度、管理流程、业务流程、版权保护和对外合作模式等依然陈旧，缺乏创新活力，使得数字音像的发展停滞不前。

（三）国家不够重视

一些地区，政府没有成立专门的监管机构，对数字出版的发展和应用重视程度不够、研究不足。有关数字出版发展的产业政策和产业规划相对滞后，产业引导、项目支持力度不够，服务意识不强。

（四）缺乏高水平技术人才

多数出版企业缺乏新媒体技术人才，特别是高水平的技术人才和创新性人才更是少之又少。企业缺乏人才培养和队伍建设规划，缺乏有效的人才引进和激励机制，难以引进高层次技术和经营管理人才。

三、数字音像出版采取的对策探讨

（一）积极推进民文数字出版

少数民族文字出版业的健康发展利于将我国优秀的文化传播出去，完成宣传维护国家安全和社会稳定、民族团结、传播先进文化和科学思想的重要政治任务。数字出版是未来少数民族出版业的总体方向。民文数字音像出版在初始发展阶段有着比汉文更大的困难与阻力，政府要积极推进民文数字音像制品的发展，在政策、资金、技术、项目及人才等各方面给予出版单位以大力支持，使其积极探索民文数字音像出版的有效方法和发展模式。

（二）加强宏观调控与市场监管

建立并不断完善推进新媒体产业发展的配套措施，加强宏观调控与市场监管，优化数字音像出版产业发展环境。

（三）转变传统观念，提高对数字出版的认知度

虽然大多数出版社已经开展了一些新媒体出版业务，但重视程度远远不够，积极性不高。有些出版社的编辑对传统出版怀有依赖，观念未变，他们主要是害怕通过互联网的传播，影响其他介质音像出版物的发行。就目前来说，出版社的主要收益还是来自于传统介质的出版，数字出版需要投入大量的人力和财力，能带来的经济效益非常有限，短期内很难实现盈利。同时，他们也对数字出版技术存有陌生感，造成他们不愿意去发展数字出版业务。数字技术的发展和应用是出版业未来的发展方向，这一点无容置疑。传统出版业一定要转变观念，统一思想，正确认识数字技术给传统出版带来的挑战和机遇，尽快适应数字技术带来的生产方式和流程的变化，加强领导，成立核心领导小织，积极开展有关数字出版业务。

（四）对出版核心的掌握

出版业作为文化产业的一部分承担着信息传播的使命，音像出版形态只是形式，音像出版的内容才是核心。音像产品最终吸引消费者的还是它的内容，而引起国内外市场竞争的焦点，最终将集中在产品的内容上。只要有了好的产品，才会有大的市场。面对数字化、网络化的新形势，各出版社应当通过加强设备采购、人员培训而使技术上的差异逐渐变小。其实，技术上的问题是比较容易解决的，最大的问题是能不能策划出满足消费者需要的、具有吸引消费者内容的音像电子产品，因为消费者是为电子音像产品的内容而付费的。正由于这样，策划、编辑大众喜闻乐见的电子音像内容是实现电子音像企业盈利的根本，是出版之核心。经过多年的积累与探索，各音像出版社己经在选题上找到了各自的发展方向，为我国音像电子出版业的发展奠定厚实的基础。

四、结束语

综上所述，在数字传播时代，内容是核心也是优势、资源整合是现实选择和途径、数字出版与全媒体出版是趋势。音像出版社只有把握好重点、选择好方向、适应好市场才能实现自身的发展，逐渐形成多样化、系列化、立体化的出版特色，才能为我国电子出版业的发展指明方向。

参考文献：

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1终端功能全面普及

《意见》中明确指出：“第一阶段，2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能”。“第二阶段，2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。”2015年成为地面数字电视终端普及的关键节点。据国家广播电视产品质量监督检验中心整机室主任，工信部电子基金项目“地面数字电视普及公共服务平台”负责人吴蔚华介绍，根据《意见》要求，国家广播电视产品质检中心将在2015年1月1日以后，对全国线上、线下卖场内的全尺寸电视机进行抽查。所有尺寸电视机都应具备地面电视接收功能，如为存量产品或老品牌的新产品，终端厂商应在销售时配送地面数字电视机顶盒。为了更好地落实《意见》，2014年底，工业和信息化部了关于实施地面数字电视接收机标识的通告，凡经审核具备地面数字电视接收功能的电视及终端都将被贴上地面数字电视接收机标识。目前，标识申请的受理、审核等相关工作，已由工信部委托电子工业标准化研究院承担。

2广电加强覆盖网建设

篇5

对工商行政管理工作而言，若仅从技术层面出发将大数据视为工具，那就低估了大数据的社会经济价值。工商领域的大数据能够提供全面的市场主体类型和结构信息，能够全面反映出各市场主体的分布情况。通过对工商领域的大数据进行分析，可以全面地掌握市场动向，归纳市场主体的市场发展路线及发展规律，有助于根据市场规律培育良性主体。从大数据中挖掘出市场消费信息和企业违规行为信息，并利用大数据对异常状况进行分析，可以实现对市场状况的全面监管，有利于工商管理部门针对出现频率高的违规商品或服务进行有针对性的精准整治。

二、工商管理领域的大数据的特征及价值

大数据，即“Bigdata”，其包含的数据信息资源庞杂，难以用常规计算方式去完成计算，存储和应用也需要特殊的技术手段。工商管理领域的大数据，里边包含了多种类型多种结构的数据。总体来说，工商管理部门要处理两类数据。第一种数据是工商行政管理系统内部的各种结构标准化的数据。第二类是市场环境中产生的大数据。例如各市场主体的网站数据、物联网信息、社交媒体及社交平台数据、电商网络数据以及各类网络设备自动产生的数据等，这类数据类型多且结构各异，数据来源较广较为全面，对其综合分析可以得出真实度高的立体结果[1]。在对工商大数据的分析过程中，规范化的数据的分析尚可遵循一定的规律，对各种异型数据，则需要用技术手段对其进行过滤，并对过滤后的数据进行模拟分析，进行评估其数据可信度和潜在价值，从而综合得出较可信的结果，结果内容可以作为进行行政管理的依据。

三、在工商管理领域中大数据的作用

（一）辅助行政管理者做正确决策

通过对庞杂多元的工商相关数据的过滤和分析，挖掘出数据潜藏的规律，分析市场主体之间的关联和市场发展态势，有助于行政管理者有针对性强地科学决策。工商管理部门应及时全面地采集数据信息，通过系统分析后，全面地了解市场主体和市场动向信息，发掘良性主体，揪出不良商业现象及其背后操作者，根据市场规律和市场需求，周全地制定监管措施和执法手段，强化执法社会效益，保护并培育优质市场主体，推动市场的良性循环。

（二）辅助工商部门加强对市场的监管

监管各种市场行为和市场动向，依法维护市场的运作秩序并规范市场主体的商业行为，是工商行政部门的主要职责。工商部门应在部门内的市场数据记录的基础上，广泛收集工商领域的大数据，例如监测电商平台交易信息和物流信息、企业网站的各类信息以及媒体广告信息等，采用计算机和其他科技手段对大数据进行全面分析，挖掘出违规行为及其行为规律，依法查处违规企业，精准大力度地打击网络传销和虚假广告等市场毒瘤，维持市场环境的健康[2]。

（三）帮助工商部门预测市场危机

工商部门内部的信息是有限且不完整的，通过全面收集工商大数据，进行科学地统计和分析，可以根据所得出的规律预测潜在的市场风险并加以预防。对工商大数据进行过滤分析，构建市场主体发展的工商指数，依据工商指数预测市场变化趋势和宏观经济走势，可以提升行政部门的宏观调控能力。工商大数据有助于工商部门加强市场监管，以便更科学地引导市场经济走向，避免盲目经营的风险，优化市场机构，引导市场主体之间的良性竞争，培植优秀市场主体的核心竞争力。大数据的全面性和立体性，可以给工商部门预测经济风险提供强大的数据支持，有助于提高市场风险评估的准确度[3]。

四、大数据对工商行政管理的影响及应对举措

（一）电子商务的发展对工商管理造成的影响

电子商务有别于传统的商业模式，给工商部门的市场监管和行政执法工作带了很大改变。具体分析如下：

1.对市场主体界定、属地登记制度、经营范围管理的冲击。电子商务是将传统的商务工具电子化，已注册登记的企业法人和仅利用网络进行交易活动的主体都可以进入电商领域，这就给工商管理出了难题—如何完善管理经济户口。电子商务的全球化网络模式，也给传统的属地登记和管辖制度带来了挑战，很难确认电商主体的属地归属。由于电商模式中市场边界扩大到了全球范围，工商部门也很难界定有哪些属于超范围经营。

2.电子合同的鉴定证明及知识产权保护。电子商务主要使用数字化的电子合同完成商业交易，电子合同的鉴定证明非常困难。我国现行的合同法律无法解决电子合同相关的所有法律问题，迫切需要工商部门加强对电子合同的签证管理。电子商务模式中商品流通的隐蔽性也给电商领域的保护知识产权增加了难度[4]。

（二）大数据带来的市场监管模式的网络化

大数据对传统的工商监管模式造成了冲击，其中有代表性的是电子商务的发展。电子商务有别于传统的商业模式的物化交易，其商务谈判、交易、资金来往等商务全程都是数字信息化的，是利用计算机技术的虚拟化运作。传统的工商监管模式无法对其进行监管，必须配置专业的网络监管人员，搭建相应的网络监管平淡才能完成对电商行为的监管。同时，工商部门应加快建设企业信用信息系统的网络平台，完成企业信用信息的收集和评价，以便全方位监督企业信用状况。利用对工商大数据的分析，发现网络违法行为并进行惩处。

（三）大数据时代对电商立法提出了新要求

工商管理必须依法执政，但是我国针对电子商务的立法尚属空白，缺少执法依据，迫切需要制定相关的法律法规来规范电商市场。由于电子商务是全球化的网络模式，我国对电商的管理也需要符合国际通用准则。在现阶段，尽快完善电商相关的立法，是工商行政执法到位的关键。

作者:王健伟 单位:山东省海阳市公共资源交易中心

参考文献:

[1]林青.大数据应用与文化发展趋势———《大数据大文化》研究报告述评[J].江西社会科学,2014.(3).

[2]马奔，毛庆铎.大数据在应急管理中的应用[J].公共安全,2015.(3).

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关键词：城市建设；规划管理；规划执法 ；工程测量

中图分类号：TB22 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

1.1、城市测量的发展、内容及产品

之前的城市测量是一门探究各类工程建设在勘察、规划、施工建设和运用经管过程当中所实施的测量活动的科学技术。它是专门为工程建设所产生的，具有“施工灵魂”之的称赞，然而当代我们赋予工程测量一个广泛的概念。实质上它是一门应用的测量科学，伴随着我们国家改革开放的不断深入，城市化进程的飞速进行，这几十年工程测量也有了更高的要求，比如，城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关乎着广大人民根本利益的事业都与城市测量密切相关。

伴随着科技的不断发展和创造的新成果，尤其是计算机、微电子技术、空间信息技术等先进科技在城市测量当中的运用，为城市测量提供了更加全新而有力的工具和测量方法，有力的推动了城市测量的进步，改变了以往较为落后的情况。目前发展的方向是：测量的仪器和方法向自动化方向发展，专门使用仪器的大范围使用；摄影测量得到大力推广；数据自动采集、自动处理，以及数据的科学存储、管理和应用；建立专用或通用的数据库存等。

目前,城市测量已基本实现由传统模拟测量技术体系向数字化测量技术体系的跨越，以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用,已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段.在城市地理空间数据库建设方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库,城市道路数据库,城市土地数据库,城市规划红线数据库以及城市地名数据库等,基本形成4D系列DLG(数字线划图),DRG(数字栅格图),DEM(数字高程模型),DOM(数字影像图)等新型数字测量产品的规模化生产能力,并为城市有关部门建立各类的专题地理信息系统提供了基础地理数据服务,以及为城市有关部门的管理决策依据提供了现代的,形象化的,科学的数据依据.城市测量的数据生产部门充分利用高新技术完善了数字化测量生产技术体系,全面开展了从外业数据采集到内业数据处理的一体化,数字化的作业方法的。

培训与普及.采用航空遥感技术,引进了GPS空中三角测量技术,数字摄影测量技术等,利用航测遥感资料,形成多种数据采集手段和数据生产线,实现了航测仪器的更新换代,基本实现了测量装备现代化,工艺流程系统化,测量产品数字化.

1.2、城市测量的基准

1.2.1城市测量控制网：

城市测量控制网是城市基础测量工作的核心和基础，城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行，城市控制网的建立，为城市基础测量工作提供了高精度的坐标控制依据，为精确测量城市基础地形图提供了控制依据。

1.2.2城市坐标系统：

城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础，城市坐标系统投入使用为城市建设取到了关键的作用，在这项坐标基准的控制下，为政府及各职能部门(如规划局、国土局、公安局、市政建设局等)、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测量数据。

基于城市基准在城市建设中的关键作用，一个城市只能有一套坐标系统，使之能够更好地为城市的建设服务。

2 城市测量在城市规划管理中的作用

2.1、城市测量在城市规划编制中的作用；

2.1.1、基础地形图测量为城市规划编制提供依据

城市规划是城市建设的排头兵，所有的城市规划工作必须在城市测量的成果基础上进行，城市测量作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。

2.2、城市测量在城市规划管理中的作用；

2.2.1、放线测量

放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果，在城市规划管理中，它取到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

2.2.2、竣工测量

规划工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测量工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。

2.3、城市测量在城市执法中的作用

2.3.1、基础测量产品在规划执法提供决策依据

城市规划执法工程离不开城市测量的成果，城市执法的依据是在城市基础测量的成果上进行的，城市规划执法最基础的依据是城市测量的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测量成果进行处理，

2.3.2、基础测量在规划执法中具备的基础性和前瞻性提供的地位和作用；

城市测量成果为城市规划执法提供了前瞻性依据，使城市执法更具科学性、技术性和可操作性，城市测量工作让规划工作成果落实情况得到对照，使城市测量部门能够有依据进行执法工作。

?3 城市测量面临的机遇和挑战

今天，随着社会发展的要求和市场化的进程，城市测量工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务(行政服务)向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务，转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。

3.1、城市测量资料的现状性提供

突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势，下决心跨上这一大台阶，完成适应信息化时代(数字城市)的带有根本性的转变。

3.2、城市规划的大量需求及测量科学技术发展给城市测量带来的压力、机遇和挑战

现代社会，随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测量工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。

另一方面，测量技术近几年取得了突飞猛进的技术、以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测量技术对城市测量工作者同样提出现实的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力，是测量工做者需要解决的问题。

作为城市测量工作，必须迎接这项挑战，努力掌握先进科学技术生产力，不断提高广大干部职工的技术业务素质水平，努力开创城市测量工作新局面。

3.3、测量数据的生产和服务功能协调发展为社会带来的巨大收益

城市基础测量工作面临着生产和服务两大关系，一方面，作为城市基础数据的提供部门，按照市场经济行为进行数据的生产和提供服务，另一方面，城市信息化后的数据最终服务对象将是整个社会，这意味着城市勘测部门还具备社会服务的功能，搭建公共信息平台是社会服务，为城市规划是其中的一项专项服务。社会服务为数据生产拓展市场，引导方向，专项服务为社会服务提供现势更新和技术保障。为解决生产技术应用于社会服务领域，就必须研究解决数据更新、数据价格、数据共享等问题，要妥善运用市场化的方法建立适应信息化时展的数据共享机制。

解决这方面的问题当然要对政府职能和市场行为进行界定。城市空间基础信息是城市的基础设施，在兼顾测量生产、养活城市测量队伍的同时搭建公共信息平台和城市规划基础信息的更新维护是城市基础设施建设，均属于公共产品和公共服务，因此是城市的公益性事业。

上述工做需要由政府主导、政府投资、政府维护、政府提供。在此基础上的社会服务和各种类型的专项服务则应该根据发展需要逐步采取市场化的方式运作。重要的是顺应市场化的趋势，积极推进。

4为配合新一论城市建设，城市测量需要做的重点工作

1、逐步完善城市测量控制网。并将其运用于城市的基础设施工作计划之中，列入政府工作计划，尽快完成改建、延伸和加密，为新一轮市政工程建设提供空间信息化基准，为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测量工作需要的数字地形图提供生产基础。

2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度，建立城市基础数据的动态更新机制。

3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。各级政府要切实地负起市场监管的责任，加强对城市勘测市场的管理工作，严格城市基础测量市场准入和市场监管，加强招投标管理，促进和保护公平竞争。要严格测量成果审查，制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度，严格各项建设竣工测量，严格实施保密制度，同时要方便部门查阅和百姓使用。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇，保证城市测量工作在城市建设中的排头兵作用。

4、在满足保密要求的基础上，促进城市勘测基础信息的市场应用。要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息，推动尽快向社会开放，努力将城市勘测基础信息建成各地各级政府的公共信息平台。

5、是统筹好规划行业的规划建设管理勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测量、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。

5 结束语

以上我们应该统筹的了解了，城市规划中测量的重要性，制约着城市的发展，在建设中应该正规的测量，不能够忽视城市勘测的政府职能。在全新的时期中，城市规划测量事业的政府职能主要包括：组织制定及实施有关的法律法规标准规范；确立城市规划勘测的中长期规划同时加以实施；建立和经管城市测量的基本设备；提供城市勘测基础资料的公共成品及有关服务。

城市测量工作对于城市建设有着非常关键性的作用，在当代的城市规划、城市规划及城市建设的逐渐扩大，这必会使得城市测量工作成为其不可缺少的一部分。为此，城市建设中要合理的兼顾到这方面的问题，为城市的今后发展打好坚实的基础。

参考文献

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今年，市场监管局围绕“六稳”目标、突出“六保”任务，把维护安全放在监管首位，把服务发展作为重要使命，深刻把握新时代市场监管工作大方向，着力抓改革、促创新，着力防风险、守底线，着力重法治、严规范，着力讲协同、提效能，着力聚精神、强队伍，付出了艰辛努力，取得了明显成效。

一、*年工作总结

（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。

食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。

*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。

*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。

特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。

（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。

一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。

二是加快培育小微企业健康成长。

出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。

三是助力电商经济快速发展。

积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。

四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。

率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。

（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。

聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。

实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。

（四）“满意”导向，民生安全保障有力。

执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。

消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。

农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。

（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。

迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。

开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。

（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。

以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；

举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。

二、*年工作思路

一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。

食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。

药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。

特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。

放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。

二、深入改革创新，激发经济发展活力。

一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。

三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。

一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。

二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。

三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。

四、强化队伍建设，实现自我增值。

培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。

五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。

*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。

*.突出品牌培育提档。动态调整“品字标”品牌梯度培育清单，重点推进浩南精密电子、金山道路设施等企业申报《石墨尼龙垫片》《球墨铸铁复合树脂检查井盖》等“制造”标准，加强标准研制工作，争取新增*项市级以上标准，新增*个市级以上标准化项目

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关键词：电网调度；智能化；自动化

中图分类号：TM734 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0094-02

1 电网调度智能化与自动化的发展现状

由于国情大不相同，各个国家现有的电网发展状态也有所区别。大多数西方国家现阶段主要致力于智能电网配电系统的智能化与自动化发展。与国外的技术相比，我国的电网技术还有一定的差距，智能电网发展在我国也处于起步阶段，而与之相对应的电网调度的智能化和自动化的发展也起步较晚。在重视技术引进和着重发展战略的促进下，近几年我国电网调度的智能化和自动化也得到了长足的发展。目前，我国电网的发展还是处在转型期阶段，尽管相对于国际主流技术还有差距，但我国电力企业已经在电网各个层面技术的发展上采取了大量的相应措施。

其中，电网调度智能化和自动化所面临的局面也是处在不断变化之中的。最主要的一点变化特征正就是市场化的趋势。伴随着改革开放以来，电力市场也随之变得更加的繁荣，更多的经济实体加入到了电力市场中来，使得电力调度更具有多元性也更有活力。但同时，电力调度的多元化也带来了一些问题，注入并网的技术问题，调度方式的理念问题等等都对电力调度有着一定的影响。面对这类问题，不应该再像以往一样依靠政府行政手段来调控，而是要借助市场的力量来磨合、调节。随着经济的发展，对电力的需求只会越来越大，而相应的电网构建也会越来越庞大，电网组成也会变得更加复杂，电网调度智能化与自动化也随之快速发展。到目前为止，电网调度基本上是经历了三个阶段的发展。

在第一个阶段，电网调度的智能化和自动化在很大程度上还是要依赖于工作人员的手工操作，智能化和自动化程度很低。信息的传达基本上都是依靠电话和语言表达，仅仅是在机械方面完成了部分的调度智能化和自动化，很明显这种程度的智能化和自动化完全不能有效提高电网调度的效率。电网调度的智能化和自动化的第二个阶段是以远程技术的运用作为起点的，在这一阶段为了适应跨区域的电网调度的发展，电力系统的调度必须要有一个整体的调度中心来完成不同区域的协调工作。在这一阶段的初期，电力调度中心的通信手段还是依靠电话，随着通信技术的逐步发展，通过远程通信和遥控技术电网调动实现了又一步智能化和自动化过程。而电网调度智能化和自动化的最后一个阶段是伴随着全球互联网技术、计算机技术和物联网技术的突飞猛进而发展的，这一阶段主要以物联网技术的应用为主，主要完成电力系统的监控、高智能度远程操纵和实时信息反馈等功能，各种新型传感器和通信技术等的运用使得电网调度的效率得到了极大的提高。

2 电网调度智能化与自动化发展所面临的挑战

目前，电网调度智能化与自动化的发展尽管已经取得了一定的成绩，但也要注意到现阶段所面临的一系列的问题，发展过程中遇到的挑战如果能够积极处理就能将其变为发展中的机遇。而电网调度智能化和自动化发展所面临的首要挑战第一机遇即是西电东送工程。西电东送工程是我国21世纪能源发展的一项重大战略，是西部大开发最具代表性的工程。其目标是开发内蒙古、山西等地的电力资源，输送到电力明显不足的京津唐和上海等地区。西电东送工程面临着许多的问题，包括市场监管、利益分配、交易机制等，其中电网的调度就是其所面临的最重要的技术问题之一。因此，在这一工程中电网调度的智能化和自动化必将发挥其巨大的推动作用。再就是国家处于战略安全角度的考虑，将电网的运行安全也加入到了整个国家的安全防御体系考虑当中，这对电网调度在特殊情况下的反应能力、自我保护能力等都有着新的要求，这也是电网调度的智能化和自动化中防护等技术未来的主攻方向。

3 发展趋势分析

电网调度的智能化和自动化的发展趋势并不是一个可以简单把握的方向，因为根据以往的发展态势来看，每一次的变革都是伴随着在其他领域技术的创新。当然，将与之相关的领域的所有技术联系起来分析，可以对电网调度智能化合自动化的发展有一个大概的动态了解，其大体发展方向可以分为以下两点：

①数字化。当今信息时代虚拟技术的爆发使得世界上所有的一切都能用最简单的数字来表示，电网调度的发展也不例外。不论国内国外，电网调度的发展必将是以数字化电网为研发和实际应用为重中之重，而智能化和自动化的发展也必须依托电网调度数字化的系统建立，必须通过信息、通信、决策和管理系统的数字化取得更大的进步。

②网络化。网络化其实在一方面也是数字化的延伸，没有数字化也就没有网络化，也只有网络化使得数字化有意义。网络化是提高电网调度效率的必然途径，在互联网大行其道的今天，包括电网调度的所有技术如果没有结合网络技术那就必将被时代所淘汰。网络化的引入也能为电网调度智能化和自动化提高实时性、密切性，更能确保各个层次的电网调度能够更快更好地实现。

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【关键词】区块链 保险业 信用危机

一、中国保险业信用危机现状

近几年，保险市场实现较快增长，结构调整成效显现，有效防范风险，服务经济社会能力明显提升。与此同时，保险的投诉率却也是出于一个上升趋势。作为以最大诚信为基本原则的保险行业信用危机频发，关键是缺少一个稳定适用的信用机制。

（一）保险业整体发展情况

保险业务快速增长，2016年前三季度原保险保费收入规模超2015年全年水平，同比增长32.18%；保险业务结构持续优化，服务国家“一带一路”战略和保障民生能力增强；赔付支出平稳增长，2016年前三季度寿险业务给付金额超2015年全年水平，同比增长31.64%；外资保险机构业务增速快于行业水平，市场份额同比略有增加；由于2016年金融环境复杂多变，保险资金运用收益率下降，经营效益有所下降；保险公司从业人员大幅度增加，截至2016年3季度末，保险公司职工人数109.27万人，较年初增加6.81万人，增长6.6%；保险公司签订了委托协议的保险销售从业人员628.13万人，较年初增加156.83万人，增长33.3%。？q？

（二）2012～2016年保险消费投诉情况

数据来源：2012～2016年《中国保监会关于保险消费投诉情况的通报》。

如图1所示，2012～2016年保险公司合同纠纷投诉量总体呈现增长趋势，其中理财/给付月平均投诉量与退保纠纷月平均投诉量在2016年有较大幅度下降。如图2所示，在2012～2016年保险中介机构纠纷的投诉量变化中，违法违规数量明显下降，这与中国保监会对保险业的整治政策不无关系，而合同纠纷在近五年呈现比较缓慢的上升趋势。总体来看，随着保险体量的上升，保险业快速发展的势头，保险消费的投诉数量也在随之上升。不仅是个人，保险公司也常在再保险过程中出现信任问题。保险公司对于被保险人的承包方式由于是采用抽样体检与抽样生调，因此被保险人中频繁出现有逆选择等违背诚信原则的现象。由此看来，信用危机严重阻碍了保险业的发展。

（三）传统保险业信用危机具体问题表现

1.保险关系人中保险人不诚信。为完成其业务量与提高个人收益，保险业务员片面夸大其某些产品的优越功能，对条款进行扭曲与遗漏解释，对潜在的风险缺乏充足的解释，致使被保险人在索赔时与保险人产生争议与冲突。此外，由于保险人缺少对投保人充分的信息披露，使得被保险人与保险人之间信息严重不对称，投保人无法对是否投保做出最准确的判断，从而使得保险行业在人们心目中的声誉严重下滑。

2.保险关系人中投保人不诚信。一些投保人为了谋取个人利益、降低投保成本，如实告知义务没有得到履行，或在投保条件都不符合时，提供虚假信息参与投保，使保险公司在是否承保的决策中难以根据投保标的的风险状况做出判断；更有甚者，部分保险消费者为获取额外收益而进行保险欺诈，刻意伪造保险事故与相关的证明、数据、资料，故意夸大损失程度，由此形成了一系列的道德风险。

3.保险人对保险人和投保人及有关关系人不诚信。某些人为获得超出正常收益的~外收益，通过做伪造保单、私自挪用保费、更改保险合同等手段欺骗被保险人与投保人，还通过对保险产品的增值功能进行虚假宣传，对保险合同中的免责条款没有履行及时说明的义务，甚至对投保人进行错误的引导。更有甚者还隐瞒与合同相关的重要表述，严重损害了被保险人的利益。

（四）互联网保险信用危机具体表现

1.信息安全问题。在互联网时代，数据的公开性与共享性已经成为大趋势，但数据公开也伴随着许多争议，因为公开与分享数据会造成用户隐私、个人信息等内容被泄露与非法利用，也为不发机构利用数据进行非法保险运作创造了条件。互联网保险可以以低成本获得大量的数据资料，同时保险管理成本也得以降低，但是因为技术缺陷导致客户的信息被窃取、利用以及其他非法操作也不在少数。同时，保险产品的理赔与销售两个过程在时间和空间上分离，这就为保险欺诈提供可乘之机。如在图3的消费者对互联网保险风险因素调查中可以看出保险诈骗与个人信息泄露占据较大比例。

数据来源：杨鑫《我国互联网保险运行及监管问题研究》。

2.市场监管问题。由于互联网保险是随着大数据的兴起刚刚发展起来的新型产业，相关法律法规的无法满足保险市场发展与监管的需要。近些年国务院与保监会也对互联网保险提出了许多针对性的整治文件，但是没有成立明确的市场监管部分与机构，具体的问题也没有清晰的法律条文解释，这就使得保险市场的市场机制无法准确的发挥作用，市场准入与退出机制也没有得到很好的界定与限制，所以在近几年互联网保险的迅猛发展中，市场监管的缺陷也被暴露无遗。

二、区块链技术特点

区块链技术最先由比特币创始人在比特币白皮书中以“工作量证明链”的形式提出，是一种将数据区块按照时间顺序以链条式组成特定数据结构，并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的去中心化共享总账，能够安全存储简单的、有先后关系的、能在系统内验证的数据。有以下几个特点：

1.去中心化。区块链数据的验证、记账、存储、维护和传输等过程均是基于分布式系统结构，采用纯数学方法而非中心机构来建立分布式节点间的信任关系，这样就避免了过去传统的中心式管理系统，实现了去中心化分布系统。

2.时序数据。区块链采用带有时间戳的链式区块结构存储数据，从而为数据增加了时间维度，具有极强的可验证性和可追溯性，可以避免数据被篡改以及数据丢失。

3.可编程。区块链技术提供灵活的脚本代码系统，用户可以自行创建高级的智能合约、货币或其他去中心化应用。

4.加密与授权。区块链技术借助非对称密码学原理对数据进行加密，同时利用分布式系统各节点的工作量证明等共识算法形成的强大算力来抵御外部攻击、保证区块链数据不可篡改和不可伪造，具有较高的安全性。

三、区块链技术对于解决保险业信用危机的作用分析

（一）区块链应用于保险业原理分析

区块链不需要第三方的信任机制介入，而是点对点自组织网络的构建、不可篡改的加密账本和分布式共识机制，从而实现去中心化信任的全网记账和共同公证。不可篡改、可追溯等优越性，使得记录于区块链上的数据信息具有高度的安全性和可靠性，网络交易各方可以享有一高度安全、深度信任的交易环境。当保险事件发生时，基于区块链技术的智能合约即自动执行，启动保险理赔程序，实现自动划款赔付，消除了从中牟利的可能性。作为一种有效的量化管理工具，区块链可建立一整套自动化管理体系，推动保险业尤其是新兴互联网保险跨入新的发展阶段。

（二）区块链技术特点对于保险的具体应用

区块链技术会改变消费者与保险公司间的交互方式，进而为保险业带来极大转变。将部分数字化的书面交易完全转变为数字化交易，同时避免道德风险与逆向选择给保险业带来的信用危机。

区块链可以实现无人工操作凭借保险条件自动激活相应过程，降低了管理成本与失误率。如在旅游保险中，旅程开始保单自动“激活”，旅程结束后保单自动“失效”，未按照提前设定的时间完成旅程则启动索赔算法程序；在家庭财产险中，当检测到异常事故时，自动触发索赔；在医疗保险中，若护士或医生助理将病人档案和检查结果呈递至一个包含该病人所有健康记录的受信账本中，索赔就将被触发，同时索赔信息将被立即存档。

不同于传统的中心化记账方案，区块链没可以单独记录账目的节点，去中心化的特点避免了发生造假账的可能性，也同时保证了账目数据的安全性。另外，存储在区块链上的交易信息是公开的，但是账户身份信息是高度加密的，只有经过授权才可以访问，保证了数据的安全和用户的隐私。时间序列特点可以有效避免信息被更改的问题，并且可信的不可篡改的数据，可以自动执行设定的规则和条款。

（三）区块链对于避免投保人风险的作用

在现在的保险经营中，保险公司和投保人的纠纷时有发生，而问题的关键都在于对投保人的个人信息缺乏一个真实可信的数据采集和存储手段。随着国家系统性工程的推进，如果能够将更多权威的数据引入并存储在区块链上，将成为伴随每一个人的数字身份，这上面的数据具备真实可信、无法篡改的特点，对于投保人的风险管理将带来莫大的益处。目前国内首个运用区块链技术为核心的网络互助平台同心互助，在传统互助平台基础上，借助区块链技术，实现去中心化信息共享，创新实现全面透明化运作。

引入区块链技术后，可以将不同保险公司与保险中介机构之间的数据打通，相互借鉴，可以提高核保、核赔的准确性和效率。例如在医保中，如果能在区块链上查询到投保人所有的就诊记录，甚至直系亲属的就诊记录，对于投保人当前的身体状况、患病史、家族病史就有了一手的资料，有效地杜绝带病投保。

参考文献

[1]贺俊燕.中国保险业发展中诚信缺失问题的分析[J].浙江金融，2008.

[2]徐兴泰，戴春燕，范一鸣，李雪萍.我国互联网保险发展存在的问题及对策[J].时代金融，2，2015.

[3]杨鑫.我国互联网保险运行及监管问题研究[D].河南：郑州大学，2014.

[4]王和，周运涛.区块链技术与互联网保险[J].中国金融，2016.

篇10

做到执法法律法规全公开、执法结果全透明，为文化市场大繁荣提供有力保障。

二、工作任务

（一）梳理并公开相关法律法规。全面梳理文化市场执法相关的现行法律、法规、规章，通过政府网站、电子大屏幕、各类公告栏、用户须知、工作手册等形式，公开文化市场管理有关的法律、法规、规章等。

（二）公开文化市场执法程序及结果。将与文化市场执法相关的依据、规范、程序、流程，在办公场所等位置予以公开。文化市场案件办结后，应在规定时间内告知相关当事人执法依据、处理结果等相关事项。应及时将日常检查情况和案件办理结果实时上传至文化市场数字化监管系统，视情通过政府网站信息平台，并确保信息的真实、及时、有效。举报受理案件查处结果应及时向上级督办部门和举报者进行反馈，并根据、敏感程度，视情予以公开。还可以通过时事新闻的形式在广播、电视、报刊等传统媒介公开执法情况。要审慎把握公开事项，要依法公开，稳妥公开，公开事项须经严格把关，和涉及敏感问题的不宜公开。

（三）规范文化市场执法工作。坚持以事实为依据原则，依法处理各类案件。进一步规范执法程序，建立科学合理的执法程序和工作流程，提高执法工作效率，实现文化执法程序的规范化、科学化、合理化。要进一步加大科技使用力度，利用先进技术手段进行证据电子采集和现场笔录，为重要物证建立电子档案，切实将信息化手段贯穿于案件立案、调查取证、呈批审核和处罚结案等各个环节。充分利用移动互联网这一平台，创新工作方式，提高工作效率。要结合工作实际，不断总结和研究新情况、新问题，加大互联网等新型领域的案件查办力度，与时俱进，敢于创新，加强执法队伍能力建设，达到依法、规范执法，不断提高执法水平。

（四）畅通群众沟通渠道和发动群众参与监管。畅通与文化市场经营户之间的联系渠道，举办经营业主座谈会直接听取群众意见和建议，也可以通过参与行业协会、经营业主大会等加强与经营户之间的联络。要进一步推进约谈制度，对相关法律法规进行宣传教育，特别是对近期文化市场法律法规等有所变动的事项进行告知。要建立和完善人大代表、政协委员、退休教师等人员参与的监督员队伍，并组织各类形式的座谈会，接受群众监督。

三、工作要求

要准确认识和把握“阳光工程”基本内涵和重要意义，把深化“阳光工程”建设作为贯穿全年的重点工作，认真加以推动落实。

一是要加强组织领导。建立以副局长为组长、等同志为成员的“阳光执法”工作领导小组，办公室设在文市办。要明确职责分工，建立责任制，积极开展各项工作。