财务会计存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇财务会计存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、医院财务会计工作中存在的主要问题

目前，我国医院财务会计工作压力十分巨大，在医疗设备、医院改造升级甚至于日常医院收支的财务工作中，都需要认真规范的做好财务预算、审计工作。从医院财务工作的实际来看，我国医院财务会计制度中存在的主要问题表现为：固定资产即医疗设备的使用折旧的计提问题。随着国家对医院软硬件设施的持续投入，医疗设备固定资产在医院的整体资产中占得比重较大，固定资产增加的同时医院财务部门大多只是计提维修费用，没有根据设备的实际使用年限布置计提累计折旧科目，这就极易造成账面上医院固定资产的实际年限与记账折旧年限相冲突，而实际上医院的设备有的已经进入淘汰阶段，相应的部门在使用医疗设备的过程中，如果设备使用的频次过多，设备计提的维修费用使用殆尽，那只能从别的费用中比如进行抵减，而这些设备有的使用责任人因为医院的管理模式大多是科室费用单独核算，那对科室的管理人员就会造成设备使用费用越来越大的现象，而医院的设备净值没有减少，设备实际的管理者的经营效益也会造成不小的影响。在对旧的医院建筑改造过程中的装修费用的记账问题。众所周知，医院近年来的投入有的进行了现代化病房楼、门诊楼的建设，但是因为受到土地使用面积的限制，大多数的医院都将旧的医疗楼进行了装修改造再利用，旧的医疗楼大多年代久远，需要全面的大规模的现代化改造，所以进行旧楼改造的费用大多数额庞大。原有的《医院会计制度》里的记账要求对装修的费用要计入装修费用，而不能计入固定资产的增加上，这就出现了一个问题，医院帐上的医疗楼装修费用巨大，而固定资产很少的现象，这样的记账方法不能真实的反应出医院的资产状况，形成真实的资产实际净值的反映。“其他支出”成了各种无法记账项目的“收容所”。在医院的财务科目中“其他支出”大多是指各种管理费用、医疗支出等主要支出以外的记账方式，它主要的记账内容包括固定资产的维修费用、物资毁损、捐赠等项目的支出记账。在实际的医院运营过程中，因为出现的新事物、新的支出等项目的增多，没有进行相应的科目调整，比如近年来的医院与患者的医疗纠纷逐渐增多，医院在赔偿病人的数额上也是逐渐增加，但是在财务记账的过程中因为没有相应的记账科目，只能将其计入其他支出，这就造成了其他支出这一科目的数额较大，不能真实的反应当期的医院成本控制和真实的运营指标完成情况。同时较高的医疗赔偿会对医院的运营产生较大的影响，使医院的抗风险能力降低。

二、细化医院财务会计工作，建立完备财务会计制度的对策

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关键词：财务会计；问题；发展趋势

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01＼

我国国民经济发展迅速，我国的资本市场也在不断的健全，同时在当前的信息时代，财务会计的发展既有机遇，也有挑战。会计是一个计量的过程，财务会计因为受到确认和计量技术的影响，而财务报表中的数据可以计量，相互之间具有可靠性和相关性，这些数据反映的会计信息是企业领导者和决策者需要的财务信息。当前已经是信息时代，信息技术的发展导致当前的财务会计和财务报告和以前大不相同。

一、财务会计的内涵

现代企业中一项重要的基础性工作就是财务会计，而财务会计的产生环境就是委托关系、经营权、所有权高度分离，它会全面、系统的对企业已经完成的资金运动进行核算和监督，这样就可以给企业有经济利害关系的人、债权人、政府相关部门提供企业当前的财务情况和获得利润的能力等。财务会计可以有效的提高企业的经济效益，同时也可以为企业的决策提供重要的参考依据。

财务会计的主要目的就是提供给企业外部的利益相关者提供一定的决策信息，为市场经济的健康稳定发展服务，以企业实际情况为依据，在市场中获得发展。当前我国经济在很大程度上也会受到世界经济的影响，财务会计就显得尤为重要了。市场经济环境不断的变化，传统的财务会计和财务会计报表也在发生变化，导致财务会计的特点也发生了变化，所以未来财务会计的发展很有可能在财务会计的确认和计量、财务会计的彩色报告模式中得到体现。

二、财务会计的发展

1.财务会计在生产运作中的发展。在当代社会中，企业或者单位都是降低了制作的时间，大大增加了培训员工和探索研究新事物的时间，也就是将企业的重点由控制生产转到提高企业相关的高速率产业中。

2.财务会计单位控制客体方面的发展。和以前的单位控制活动相比，当前的单位控制活动的重点是对与人相关的信息进行关注，单位得到利益不再仅仅是通过实物资产，还可以通过虚拟的信息等。

3.财务会计在信息中的发展。在之前的体系中对信息传递进行分析时主要以人为关键，导致使用过高的费用获得不高的效率，对处理大规模和大区域信息造成了严重的影响。当前是信息时代和网络时代，通过计算机可以大大提高工作效率和工作时间，同时也节省成本，确保了处理信息的速度和质量，对信息活动的展开有很大的推动作用。

4.单位组织体系的发展。以前，管控单位组织体系的体系是竖向的，多种要素的，传递信息的速度不快，同时市场的有关调研和财务活动没有有效的融合到一起，所以单位组织体系应对突况的能力不高，管控的资金也比较多。当前，范围组织构造和过去相比发生了很大的变化，没有了原来的上下级模式和过多的管控层，就可以通过保障通信体系进行日常工作，各个机构间也可以相互联系和协作，促进应变活动的顺利进行。

5.经济环环境的发展。以前，经济环境一般是非常稳定的，由于单位不会经常发生变动，所以基本没有风险。可是当前的经济环境和过去相比，发生了很大的转变，竞争环境十分激烈，不断变动的价位和汇率，导致新的技术方法和产品的产生，增加了经济市场的不确定性，也使财务非常的不稳定。

三、应对财务会计发展的对策

1.强化对财务会计人员的培训。当前计算机技术和网络技术发展迅速，以前财务人员具备的知识已经不能满足当前发展迅速的会计行业。作为会计人员一定要更新自己的知识结构，学习新的知识、方法、程序。从会计的发展趋势来看，会计人员的主要任务除了统计和核算以外，还要对财务进行管理，促使财务人员可以在企业财务信息管理和资源管理中发挥自己的作用，给企业的发展提供各种信息的支持，促使会计电算化的发展转向会计管理电算化。

2.加强对我国经济环境的考察、跟踪、分析、预测。对我国经济环境随时进行考察、跟踪、分析、预测，发展经济环境变化的规律，然后建立相应的会计反应和运作机制，保证企业财务会计的发展和经济发展相适应。

3.加强对国外先进经验的学习。在学习国外先进经验时，不是对国外理论和制度的照搬照抄，而是取其精华，去其糟粕，考虑我国的实际会计环境和经济环境，将国外经验中可以应用在我国的理论和制度进行小范围的试验，如果试验结果良好，就可以进行全国范围的推广了。

4.加强创新。在发展财务会计的同时，一定要加强更新理念，不断创新。当前的社会就是一个不断变化的社会，会计环境也在不断的变化，所以随着社会变化而不断创新，是财务会计发展的必然需求。

四、结束语

综上所述，随着信息时代的到来和信息技术的不断发展，当前的会计行业既面临机遇，也面临挑，对此一定要积极应对，促进经济的持久发展。当前的会计模式不能满足当前社会现实的需求，也无法提供准确充足的财务信息，导致企业管理者和决策者从其他的渠道获得信息，可是获取信息的成本以及信息的风险都很大，促使企业投资者投入更多的人力和财力，会对整个社会经济资源的合理配置和人们生活水平的提高产生影响。所以要跟随时代的步伐对财务会计进行创新和发展。

参考文献：

[1]朱茹玲.论未来财务会计发展方向[J].中外企业家，2013（08）.

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[3]马丽红.当代财务会计的发展趋势分析[J].经营管理者，2013（04）.

[4]王小红.解析当代财务的发展[J].中国外贸，2013（12）.

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[6]刘鸿嘉.现代财务会计理论的发展趋势探讨[J].财经界（学术版），2013（08）.

[7]李周.我国企业财务会计的创新与发展[J].现代经济信息，2013（10）.

[8]崔爱军.财务会计存在的问题及发展趋势[J].漯河职业技术学院学报，2012.

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[关键词]上市公司；财务会计报告；企业管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.153

财务会计报告主要由资产负债表和现金流量表、损益表以及附注等，用于反映企业在某段时间内财务状况与资金变动情况，更是债权人和投资人决策、政府宏观调控的衡量标准。而虚假财务会计报告是指：企业为获取不当利益，对客观事实进行歪曲，未按照国家会计规章制度的前提，擅自编制财务报告的行为。该种现象在上市公司中较为常见，其通过对财务会计报告的舞弊，获取相应的利益，使我国证券市场真实性、完整性以及精准性受到严重威胁。

1 上市公司财务会计报告问题成因

1.1 财务压力

上市公司所存在的财务压力，主要从财务管理的角度，对公司经营行为、管理者管理行为的制约与压迫，从而为公司带来负债压力、退市压力与保壳压力等多种财务压力。若上市公司出现财务压力或资金过度紧张的情况，则会出现债权人、投资者背离的局面，使公司面临着破产的威胁。由于这种现象的存在，使上市公司在面临财务压力时，呈现“铤而走险”的状态，对自身现有财务状况进行掩盖。笔者结合实际调查工作，发现上市公司出现的财务压力主要由两点原因所引起：一是偿债压力；二是融资压力。

1.2 利益驱使

结合国内外上市公司，可知上市公司管理结构主要由董事会、监事会以及经理人员等组合而成，即CEO、总经理和高级经理、监事等。依据《企业内部控制规范（征求意见稿）》（2007年版），其中对于公司管理阶层的定义为：对企业决策和经营、管理负有相应职责的企业内部成员，其主要包括董事长和董事、经理与副经理、总会计师或财务总监等。当上市公司经济效益出现下滑的状况时，则会造成公司管理阶层报酬降低，即公司业绩与管理者效益有着直接关联，从而当管理者利益受到侵害时，为了确保自身利益，采用会计报告虚增或漏记的方式，增加上市公司的融资金额，使其上市公司出现财务会计报告舞弊的状况，对债权人、投资者进行欺瞒。

1.3 法律不健全

结合实际上市公司财务会计报告舞弊案例，对我国现有会计法律制度不健全问题进行详细分析：2015年7月20日，中国证监会对参仙源参业股份有限公司财务报告进行披露，发现其存在下述违法会计行为：2013年，少计成本5538.2210万元、虚增收入7372.9327万元；2014年，对上年度利润进行披露，并参与股份转让挂牌行为。对此，依据《中华人民共和国证券法》，将该公司当事人给予以下惩罚：对该公司予以警告，要求其改正，并处60万元罚款；对于程波（董事长）和李殿文（总经理）给予警告，并分别处30万元罚款；对赵东颖（财务总监）给予警告，处10万元罚款；对肖林（董事）、吴文莉（董事）与蒋群（董事）给予警告，分别处5万元罚款。由此可知，关于上市公司财务会计报告舞弊当事人的处罚成本相对较低，一般情况下仅在几十万元以内，而与其公司所获取的暴利无法形成正比，这也是当前上市公司出现会计报告舞弊的原因。

2 改善上市公司财务会计报告现状应采取的措施

2.1 对会计法律制度进行完善

针对上市公司财务会计工作，其相关的法律规范为《会计法》以及会计准则等，在会计法律制度制定前夕，应结合国外先进的手段与经验，依据当前国情需要，使社会群众能够熟练地掌握多种会计知识，从而加深对会计法律制度的解读，同时还可认清会计行为之间的利益关联；制定期间，采用社会群众意见稿征集的方式，增加会计法律制度公开性、透明性以及制度性的特点，贯彻落实中小型投资者自身利益的根本划分；实施中，利用会计市场跟踪调查的方式，对会计法律制度的执行情况进行详细判断，重点关注新会计法律制度对社会群众以及民间企业的影响。

2.2 构建健全的会计体系

解决当前上市公司财务会计报告不真实性的有效方法为：加大对会计准则的制定和实施力度。新会计准则（2006年）的制定，对上市公司财务会计报告内容、会计行为等进行明确规范，可在一定程度上改变目前证券会计行业所存在的状况。对此，笔者认为，对于上市公司财务会计报告而言，应对“会计透明度”相关问题进行详细分析，即“会计透明度”是实现财务会计报告真实性、质量性的有效手段。最初“透明度”由利维特（美国证券交易委员会前主席）所提出，并在后期会议开展中，对会计准则问题与控制措施进一步明确。

2.3 完善市场监督体系

在证券交易行业中，外部监管工作的运用，可有效地确保财务会计报告的透明度，但外部监管工作并不是在朝夕间能够完成的，而是要通过循序渐进、潜移默化的角度而形成。首先，对市场监督体系的完善。上市公司财务会计报告披露工作，仅依据政府部门单一监管的方式，难以对其真实性、完整性以及精准性进行控制，只有通过证监会、证券交易所和证券业协会、政府部门之间的协调作用，方可对当前市场监督体系进行完善，避免违法会计行为的出现。其次，证券交易市场中，证监会主要以立法与执法的角色存在，通过对违反会计法律、会计法规以及会计准则的行榻行严惩，从而提升社会监管工作的威慑力。最后，证券交易市场利用上市规则、上市协议书两个角度对上市公司进行管理，并对其行为进行严格制约，预防上市公司因侥幸心理的存在，使债权人和投资者的利益受损。

2.4 提升会计事务所的作用

为了有效地解决上市公司财务会计报告舞弊性问题，会计事务所的作用不容忽视。会计报告真实性、会计行为服务质量均可由会计事务所利用对上市公司强制化管理、制度变更的方式完成，即上市公司对审计单位的选择，应设定相应的期间，到期后对审计单位进行更换，若未对该审计单位进行更换，应向社会群众披露相关原因，在经过相关部门认定审核的前提下，方可对审计单位进行持续使用，否则将对其进行更换。另外，注册会计师与上市公司存在着一定的利益关联。如注册会计师通过对上市公司会计行为的伪造或更改，获取额外的酬劳，加之注册会计师的职位也需经过多家上市公司的认可而决定。这种现象的存在，不仅破坏注册会计师职业道德，还会使上市公司存在侥幸的心理，不利于后期上市公司财务会计报告披露工作的开展。若要改变上述问题，可加对会计事务所的职业能力，采用会计事务独立性原则，强化社会群众监管力度，提高会计报告披露的真实性和透明性。

2.5 对上市公司股权结构的优化

股权结构控制，是上市公司实现内部控制的核心。合理的股权结构，能够避免上市公司内小股东、控股股东之间的利益冲突，解决信息不对称问题。针对此，笔者认为多元股权结构方式，可改变当前上市公司国有控股严重的问题，其不仅可增加股权人的流动性，还可避免“一言堂”状况的出现，实现经营权、所有权二者间的有效分离。

3 结 论

综上所述，对于公司管理阶层而言，公司上市的目的为：采用社会融资的手段，获取相应的公司经营资金，但有些不法分子，利用法律漏洞，对自身公司财务会计报告进行更改，从而使股票交易和转让收益等行为具有客观性的优势，也正是由于该种现象的存在，促使上市公司融资行为逐渐演变为公司牟利渠道。对此，若要改变上市公司此种恶习，需对会计法律制度进行完善，结合公司内部控制工作的作用，强化财务会计报告真实性的意义。

参考文献：

[1]党丽萍.浅谈我国上市公司会计信息披露存在的问题及其对策[J].现代经济信息，2013（17）：307-308.

[2]么娆.浅谈我国上市公司财务信息披露的问题及对策[J].对外经贸，2013（12）：108-110.

[3]陈甲甲.浅谈上市公司会计信息披露存在的问题及其原因与对策[J].经济视野，2014（7）：286-287.

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一、中小企业财务会计管理中存在的问题

（一）中小企业融资困难

“融资难”问题是一直长期困扰中小企业的大问题，之所以造成中小企业融资困难的原因有以下几点：一是关于融资的政策环境和法律法规建设相对还不够健全，缺乏有效的信用担保机构和完善的融资服务体系，商业银行对于中小企业进行申请贷款的审核十分严格，银行为了将这种放贷风险降低，常常不愿意贷款给这些规模相对比较小、信用等级比较低的中小企业。二是中小企业融资时间周期比较短、次数频繁并且金额比较小，而银行的贷款审批手续又相对比较繁杂，所以有时候即使申贷成功了，中小企业的商机已经错过。

（二）中小企业内部控制制度薄弱

在一个公司内实施财务内部控制，主要目的是为了保证企业资产的安全完整，提高会计信息质量，确保我国各项法律法规和企业的经营管理政策有效执行，同时也是为了有效规避风险，提高企业的经营管理效率，实现企业制定的经营管理目标。由此可见，对于企业来讲，加强企业财务内部控制有多么重要。但是由于我国的中小企业很大部分都是民营企业，这些企业由一个人或者少数人控制，甚至有些是家族企业，全由家里人控制。在这种情况下，企业的经营角色的经营管理理念就会比较混乱，而且主观随意性十分大。这样的企业对于财务管理制度缺乏系统的认识和研究，这就导致企业内部财务管理人员权责不清楚、越权行事的事情时有发生，并且一旦财务方面出了问题，互相推诿，都不承担责任，造成企业财务管理混乱、会计信息作假等情况发生。

（三）中小企业财务人员素质相对比较低

目前，我国大部分的中小企业普遍存在着财务人员配备不合理、财务人员专业知识水平不够等问题，甚至有些中小企业的财务人员都是由亲近的人或者亲戚来担当。并且通过调查发现，多数中小企业的财务会计人员都没有经过专业系统的学习，更加没有上岗证和会计专业技术职称。而会计作为一项专业性很强的工作，要求会计从业人员必须要掌握会计实录知识、会计电算化知识、财经法规知识等。但是当前我国的中小企业财务会计管理人员，普遍存在综合素质低的问题，这已经成为企业财务管理中的一个十分严重的问题。

二、解决我国中小企业财务会计管理问题的有效对策

（一）完善相关法律法规，为中小企业经营发展创造良好的环境

我国中小企业经营规模通常都比较小、资金运营能力比较差，在激烈的市场竞争环境下，低于奉献的能力也比较差。因此，这就需要国家完善相关的法律法规，制定稳定的融资机制来给予我国中小企业相对的扶持。比如国家可以为中小企业制定特定用途资金和互助基金等。还有国家要加快脚步建立中小企业信用担保体系，在建立这个体系过程当中，要着重引导中小企业增强信用观念，主动提高自身信用等级，为企业经营发展创造良好的信用环境。三是企业要积极去拓宽企业融资渠道，首先可以加强与大企业的沟通和联系，俗话说的好“大树底下好乘凉”，中小企业可以用大型企业做后盾，借助其信用为自身进行担保，以求获得商业银行贷款。其次还可以加强与金融机构的联系，通过相关活动让银行了解企业的经营状况，并取得相关金融机构的信任，以此来获得融资。

（二）建立健全中小企业的财务管理制度

俗话说得好“没有规矩不成方圆”，任何行业都有行规，任何企业都需要制定规范完善的管理制度去监督。在我国中小企业中，财务管理方面始终都存在着比较多的问题。尤其是企业财务管理中的内部控制问题尤其突出。在一个企业中，想要加强企业财务内部控制问题，首先领导要明确财务管理在企业经营中担当的重要角色，对于企业资金加强管理，还要定期进行必要的财务结算，甚至可以采取随时记录并且按月对财务问题进行总结的方式，这样做能够及时发现企业财务工作中产生的问题并进行处理。其次，领导在企业财务人员的应用中，不应该任人唯亲，应该选择专业的财务工作人员，并且要制定清晰明确的岗位职责和工作内容，只有权责清晰，才能够有效提高工作效率。同时，当有问题发生时，也不会出现互相推诿，拒不认账的现象。最后，企业应该设置独立的审计部门，对财务人员的工作实施有效的监督，保证财务工作人员制作的会计信息真实性。

（三）提高财务人员的素质水平

中小企业在对财务人员的聘用上，一定要规范合理，绝对不可以任人唯亲。首先中小企业在招聘财务人员，一定要对财务人员的专业素质进行考核。同时并要求财务人员必须具有从事财务、会计等相关的工作经验。除此之外，企业的招聘的财务人员必须具有会计从业资格证或者其他相关的财务专业技术职称。其次，聘用财务人员不单单要考量其专业财务水平，还须要考量财务人员的品质和道德素质，财务工作本身就是和企业的资金打交道，所以财务人员的职业道德施恩重要。最后，对于聘用的财务人员，除了要制定规范的规章制度让其遵守之外，还要定期对其进行培训，企业绝对不可以因为自身规模过小，就不重视培训的重要作用。企业可以通过专业的财务培训，让财务人员获得最新的财务管理理念和提高自身的财务专业水平。

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1存在的主要问题

1.1会计监督功能弱化，会计信息质量检查形式重于实质

《会计法》第七条明确，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作.从近些年地方财政部门履行会计监督的实际情况看，会计监督主要以事后监督为主，少有事前监督和事中监督.就事后监督而言，通常做法是针对不同对象，定期抽查一些单位对其会计信息质量实施例行检查.在操作上，多采用购买会计服务，即委托本地会计师事务所进行.从检查人员队伍整体的业务素质、执业经验、检查质量、检查效果及检查后整改回馈情况看，检查的形式重于实质，没有达得预期的制度安排效果.

1.2缺乏打造高端会计人才的机制供给，高端人才储备相对不足

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善以及各项改革逐渐走向深水区，经济业态层出不穷，业务的交融和复杂程度空前，企业并购重组司空见惯，会计规范的国际趋同和深度调整正在进行.受此影响，社会客观上对熟悉我国法律体系、精通《企业会计准则》、现代财务理论、现代税制和资产评估理论与实务的高端会计人才的有效供给提出了新的需求.就目前地方高端会计人才供给机制而言，除职称评定和注册会计师考试等国家机制外，未见有更多的针对本地高端会计人才供给的市本机制，高端会计人才的社会供给完全处于自发状态.目前高端会计人才更多地集中在少数的北京、上海等一二线城市，对于省级以下的各地市及区县，通常具有注册会计师或高级会计师等高级技术资格，且能真正胜任大中型企事业单位的会计管理的高端人才少之又少，储备相对不足.

1.3会计人员继续教育缺乏层级性，培训效果不明显

会计工作的社会性质决定了会计职业终身学习的属性，再加上当前我国经济社会发展及各项改革的深入推进，会计领域的新生事物层出不穷，会计人员继续教育显得尤为重要.从各地方，特别是省级以下的各地市及区县会计人员继续教育实施情况来看，除部分具有高级会计师技术资格的会计人员可自愿参加本省财政部门的年度例行面授培训外，地市及区县实施的会计人员继续教育，主要集中在基于《会计从业资格证书》年检而进行的例行培训，针对中高级会计人员，特别是针对企业、行政事业单位会计总监、财务负责人的专项培训少有开展.会计人员继续教育缺乏层级性是当前各地会计人员继续教育普遍存在的问题之一，层级单一的一窝烩式的培训，难以满足不同水平和培训需求会计人员多元化的需要，培训效果不明显.

1.4缺乏借力机制，没有充分发挥会计领军人才的引领作用

一个区域财务会计水平的提高受多方面因素的影响，其中高端人才的传帮和引领作用至关重要.从近些年各地会计人才队伍建设看，也不凡有一些业务素质高、专业技能过硬的高端会计人才.如何利用好这些人才，充分这些会计领军人才的引领作用，值得思考.从以往的管理实践和思维惯性看，各地至多是定期搞个评优活动表彰一下，很少见到由这些人员定期深度参与的培训会、经验交流会，缺乏相应的借力机制，没有充分发挥这些人员对区域会计人员队伍的传帮与辐射作用，会计领军人才的引领作用有待加强.

2对策与建议

如何提高区域财务会计宏观管理水平，既是一个管理问题，又是一个制度安排问题.本文以制度供给为视角，以新制度经济学制度理论为基础，从制度构成的三要素，即正式约束、非正式约束以及实施机制三个方面，对提高地方财务会计宏观管理水平应采取的对策进行探讨，并提出了相应的建议.

2.1正式约束

正式约束又称正式规则，是人们有意识创造的一系列政策法则，对人们的行为具有直接的约束力.目前尽管国家颁布了《会计法》等一系列的会计领域的法律法规及规范性文件，也明确了财政部门为会计行政主管部门，但在这些法律法规及规范性文件的落地和责任落实上，需要地方各级政府及其财政部门因地制宜地制订相关的配套文件和实施细则.当前在中央全面部署并推进供给侧结构性改革的新形势下，实现有良法可依为要素的制度供给是其核心，因此，地方各级政府财政部门应认真梳理本部门制订的一些相关配套实施细则和规范性文件，及时清理一些过时的规定，补充一些新的规定，为进一步提高本区域会计管理水平，规范会计管理行为、考核和落实奖惩提供可操作的规制，做到规则明确且与时俱进.

2.2非正式约束

非正式约束又称非正式规则，是人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分.新制度经济学认为，正式约束只有在与非正式约束相容的情况下才能发挥作用，二者之间是一种相互制约、相互促进的关系.因此，为了不断提升地方财务会计管理水平，在建立正式约束的同时，还必须基于具体的历史文化传统和区域会计管理文化的实际，从建设良好的管理环境和重塑地方会计管理文化入手，对影响地方财务会计管理水平的非正式约束进行适度的培育.具体讲，一是财政部门的主管领导要重视会计管理工作，将会计管理工作纳入部门年终考核，注重营造良好的会计管理环境，避免会计管理被边缘化;二是加大政策宣传力度，通过多渠道宣传会计工作，定期组织区域会计工作质量评比和先进人物表彰，向社会不断推送业务素质高、敬业爱岗的优秀会计工作人员，为提升区域财务会计水平营造良好的社会氛围;三是选拔会计素质过硬的学者型干部出任会计部门负责人，推行会计专家治理.

2.3实施机制

实施机制是确保正式约束和非正式约束得以实施的条件或手段的总称.人们判断一项制度安排是否有效，除了看其正式约束和非正式约束是否完善外，更主要的是看该制度安排的实施机制是否健全，强有力的实施机制将通过提高违约成本来促进制度的有效实施.不断提升地方财务会计管理水平离不开有效的实施机制，建立完善的实施机制并有效运行，是确保不断提升地方财务会计管理水平进行的重要制度保障.具体讲，应突出和用好以下几个方面的抓手：

(1)以会计信息质量检查为契机，全面落实会计信息质量奖惩机制.

在当前会计宏观管理以事后监督为主的格局下，财政部门应以《会计法》及配套法律法规为依据，以年度会计信息质量例行检查为契机，事前审慎选择被检查单位，严密规范检查工作，以购买优质会计服务的形式，委托省内甚至是国内执业水平高的会计师事务所介入检查工作，对检查中发现的问题依法依规进行惩处，全面落实会计信息质量奖惩机制，通过媒体的适度曝光，提高单位的会计违法违纪成本，接受舆论监督.

(2)建立高端人才信息库，全面落实优秀人才信息区域共享机制.

随着我国改革开放的深入，特别是一些大中型企业经营模式和盈利模式的全面升级，社会对高端会计人才的需求日益突出.尽管像北京、上海等一、二线城市高端会计人才云集，但毕竟远水不解近渴，另外高额的服务收费也让很多企业望而却步，目光只能转向本地.目前，很多地方还建立本地的高端会计人才信息库，在企业有相关需求时，多数会向本地的会计师事务所投门问药.事实上，目前一些本地会计师事务所执业水平和执业质量很难满足企事业单位的高端需求，因此，客观上需要有一个高端会计人才信息库，全面落实优秀人才信息区域共享机制，为社会提供一个可比选的高端会计人才检索渠道.

(3)建立分层级的会计人员继续教育培训机制，尝试政府购买优质培训服务.

根据哲学的矛盾原理，要抓主要矛盾的主要方面.事实上，会计人员的业务水平是参差不齐的，其培训需求也是多元化的，这客观上决定了会计人员继续教育的层级性.目前尽管有相应的会计人员继续教育管理办法，但在落实上没有很好的分层，因此，建议建立分层级的会计人员继续教育培训机制，尝试政府购买优质培训服务.可以借鉴各省注册会计师继续教育的培训经验，每年在安排培训计划时，按专题分层次设置课程体系，对于培训师资，不局限于本地师资，可以聘请一些省内或国内有影响的具备真才实学的师资，避免纸上谈兵式的授课.

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关键词：高新技术 企业 财务 会计

一、前言

科技强国的今天，高新科技企业逐步取代了落后传统的企业，而在企业运营发展过程中，财务会计是一项对资金运行流通进行全面系统的核算以及监督的工作，在现代企业管理工作中占据着重要的地位。财务会计掌握着企业经营的投资与收益信息，主要是给企业的经营决策提供有力的参考，降低投资风险，提高经济效益。但是在高新技术企业中，财务会计的管理发展仍然存在一些问题，只有使用有力的措施去解决，才能使企业的财务会计发挥强大的作用，同时也才能提高我国高新科技企业的经济水平。

二、我国高新技术企业财务会计存在的问题以及原因分析

高新技术企业具有着高技术、高效益以及高附加值的三高特点，推动经济得到很大的发展，成为了生力军。虽然高新技术企业具备了先机的生产科学技术，超前的市场营销意识，财务会计管理也有了相应的发展，但是依然存在着一些问题，下面将分析财务会计管理工作在企业中存在的问题并作出原因分析。

（一）企业中的财务会计工作管理体制不够完善

无论是高新企业还是普通的企业，目前我国企业的财务会计的工作管理体制存在一些漏洞。用可持续发展的眼光看待企业的发展，这些缺点会给企业埋下隐患。高新技术企业对财务会计的管理认识不够，没有对之产生充分的认识，管理意识不够强观念薄弱，甚至直接沿袭传统落后的管理方法。财务会计部门的管理工作较为松散，企业的工作人员容易受到领导臆断的影响，在执行财务管理时轻易地下结论做判断，就会致使企业的财务会计工作出现不真实的相关信息，造成生产投资者的不信任，同时也给债权人造成不好的影响。一些企业会计工作不够深入仔细，记录材料消耗以及资金流向时，只是粗略的记录，没有能从中发现企业管理出现的问题，以致不能及时的解决问题。

有关财务会计部门之间分工不够细致，合作不够紧密，沟通不够好。财务会计的工作繁杂细致，不仅要预算申请资金以及管理下发的经费，还要了解工作项目内容，也要随时了解资金的使用情况流通去向。分工不明或者不当，出现人少事多的情况，有些企业为了减少成本的支出，让财务工作人员身兼数职，岗位混乱以及职能交叉，而企业没有明确完善的管理体制，企业资产管理就会出现混乱的局面，严重的会造成资金的不明流失，影响到企业的发展。

（二）法律对财务会计工作管理的监督力度不够

我国高新技术企业发展顺利迅速，而传统的财务会计法律法规已经面临着发展滞后，传统的制度在对待现代化企业遇到的财务会计问题时已经无计可施，失去了效力。在管理具体的权责方面，《会计法》以及《注册会计师法》里面的内容还不够完善，企业管理人员、财务就业人员、会计工作人员在违反法律法规时受到的惩罚处分不够明确详细，惩处也不够有力，使得一些违法乱纪的现象滋生在企业内部。让一些企业的财务会计部门忽视法律法规制度，想法设法钻空子，利用权力以会议、劳务、住宿、运输、修理等等的借口开设票据以报销套取资金。这些浪费腐败现象的产生也与法律监督力度不强有很大的关系。

（三）财务会计部门的工作人员态度不够严谨，素质不够高

我国法制教育水平不够高，特别是这些年来，国家放宽招生权限，学生素质有高有低，加上大学环境较为宽松，对专业知识不够重视，使得我国会计人员水平有限。则我国人文素质比较地下，违法乱纪现象也较为普遍，高新技术企业也不例外。在财务会计工作管理过程中，一些法制观念薄弱、态度不严谨、素质低下的工作人员，为了局部利益、个人利益，有法不依、有章不循、弄虚作假甚至偷税漏税。一些企业的财务会计工作人员并没有受到过正式正规的培训，靠着亲戚的裙带关系，跳槽过来任职或是“半路出家”，他们本身对财务会计业务并不是很精通，导致财务会计工作效率不高，企业整体水平较低，甚至会影响了国家经济发展。

三、改进我国高新技术企业财务会计行业的措施

（一）健全体制、实行ERP管理软件系统，完善财务会计工作

在现有的企业中，高新技术企业还处于比较新鲜的行业、陌生的阶段，可以用来参考学习的经验也比较少，各个财务会计相关部门也会有一定压力，使得工作的开展也有一定的阻力。健全完善的管理体制能保证企业财务会计能够顺利快速的发展，加强企业内部管理，提高企业经济效益，提高企业财务会计的工作效率、经营水平，规范企业会计工作人员的职业行为。根据我国现在的经济发展状况，综合分析我国财务会计工作的特点，制定一套具有指导性、健全性、权威性的体制当之务急、势在必行。财务会计部门要持着认真严谨的态度反复审核做好支出与收入的相关工作，压缩不合理不必要的支出，杜绝出现对资金滥用浪费的现象。

对于枯燥繁杂的财务会计业务，可以通过建立一定的激励制度来提高工作人员的积极性。所谓术业有专攻，企业应该注重每个员工的优点，安排在相应的岗位，使其在工作岗位上发挥自己的优点，事半功倍，各司其职，做好自己岗位上的工作。财务会计部门根据工作人员对指标要求的完成情况，对他们进行公开公平公正的评分，并按照一定的奖惩制度进行奖罚，以此来推到工作的积极性，进而促进企业经济的增长。还可以使用便捷的管理系统，ERP就是Enterprise Resource Planning的缩写，是一个可以实现跨部门、跨公司、跨地区对实时信息进行整合的企业管理信息系统。ERP系统强大到能够把所有的业务、管理、财务控制管理真正的紧密联系一起, 使得物流、信息流、资金流实现统一，从而能够对企业每个部门进行良好的计划、预算和控制以及分析,为企业的运行操作提供有效的决策支持。

（二）加强法律监督，提高执法力度

加强法律法规的监督，提高执法的力度，可以规范企业财务会计工作人员的工作作风，增强履行职责，同时也确保企业会计工作健康有序的发展。由此可见，企业要想通过完善健全的制度来实现财务会计工作的顺利发展，得依靠有效的法律法规来监督，依靠规范的法律法规来提高执法力度。要提高财务会计工作人员的财务意识，必须得落实好管理制度，加强执法力度，严禁违法乱纪现象。发挥法律的作用，要求会计工作人员必须得通过会计职业道德教育，会计职业资格考试以及会计专业技术资格考试等等，成为一名合格的财务会计师才能参加就业。也让企业的财务会计部门有法可依、有规可循，让各个部门能够按照规章制度办好工作事情。

（三）提高财务会计工作人员的素质

每一个工作人员都要有强烈的职业道德观，强大的综合素质，这不仅对企业负责任，同时也担当起对国家的高度责任心。这需要国家社会以及个人的积极配合，采用多种有效途径来加强职业道德、业务能力。在学校的教育方面，学校应该合理设置财务会计专业学生的道德修养课程，注重加强财务会计专业学生的专业课程知识，坚固他们的专业基础，增强他们的专业本领。在社会企业方面，企业应该定期的给工作人员做思想素质、专业知识的培训，严格的进行继续教育，帮助工作人员及时更新专业知识，达到与时俱进的目的，使之能够了解英应用日益增长的高新科学技术，最终达到提高企业财务人员的工作能力。在工作人员本身方面，高新企业的财务会计工作人员应该要有更广阔的前瞻观念以及自觉心，多关注本身职业的相关知识，并要学以致用，运用到实际工作当中来。

四、结语

虽然我们国家仍处于社会主义初级阶段，市场的经济发展水平还有待提高。但是自从我国加入了世界贸易组织，成功的申办2008年奥运会以及举办了世博会、东盟博览会等等，与国际逐步接轨，国外许多先进的、高端的、新颖的科学技术企业大量的涌人中国的市场，让我国面临着方方面面的挑战的同时也面临着各式各样的挑战。因此要提升我国高新技术企业的市场竞争能力，使之安全健康快速的发展，那就必须把目光放远，用可持续发展的战略，提高高新企业的经济效益，降低企业的经营发展风险。加强各个部门之间的沟通，加强各个企业的合作，取长补短，借鉴国外先进的管理模式、生产技术，及时改进解决企业存在的问题，继续发扬优秀的一面，实现企业稳定快速发展。

参考文献：

[1]王洪波.浅析企业会计集中核算出现的问题及对应措施[J].石家庄经济学院学报,2009(4)

[2]孙绪桂.高新技术企业会计管理存在问题及规范措施 [J].胜利油田职工大学学报,2007,06

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一、公允价值的主要特点

在将公允价值在财务会计中进行应用，我们需要深入的对公允价值的特点进行掌握，针对于公允价值的特点来合理对其应用进行设计，从而使其更好的发挥其作用。通常情况下，公允价值主要表现在以下几个方面：

1.公平自愿。公允价值首先要求的是在信息公开的情况下双方在公平自愿下进行交易，交易双方需要对市场和对方的相关信息进行完全了解，然后在自愿情况下进行交易。

2.持续经营。在公允价值下，需要交易双方的经营现状和未来发展都具有持续经营的趋势，任何一方都不存在破产的可能，从而满足公允价值的要求。

3.动态时点。公允价值另一个非常显著的特点就是在市场交易中由于处于时刻的变动状态下，所以需要具备动态时点，即表现价值的实时波动。

二、公允价值在财务会计应用中存在的问题

公允价值在我国财务会计中进行应用已经有较长的一段在较多不足，对我国财务会计的发展起到了十分积极的推动作用，但在应用过程中，还存在着一些不足之处，这些问题的存在在一定程度上对我国财务会计的发展带来了较大的制约作用，对我国财务会计公允价值的应用前景带来了较大的不利影响，所以需要对这些存在的问题进行深入分析，从而为公允价值在财务会计中进行应用创造一个良好的氛围。

1.在资本市场环境发展不完善

在公允价值应用过程中，对市场经济环境具有较高的要求，只有在具有一定成熟度的市场经济环境下，才能更好的实现公允价值的应用和推广。但对于当前我国市场经济环境来讲，其还在不断深入发展过程中，部分体制和制度还存在许多不完善的地方，整体发展现状并不是很理想，在发展过程中还存在着较多的制约因素，影响了市场经济环境的健全和完善，还无法满足公允价值应用过程中对环境的要求。

2.资产评估行业的发展对计量准确性具有一定的影响

在市场经济运行过程中，资产评估基本上在任何一个领域或是环节中都会涉及，对于市场经济的运行具有非常重要的意义。在公允价值应用过程中，资产评估也具有不可或缺性，而且在这个过程中对于资产评估的要求更高。但由于目前我国资产评估行业起步较晚，发展速度较慢，还无法实现良性、快速的发展，这必然会影响到公允价值中计量的准确性。

3.公允价值的应用也可能会给公司运作带来一定的漏洞

公允价值在企业财务会计中进行应用，对企业发展的作用是十分明显的，但其在应用过程中，也存在着一定的漏洞，特别是在当前我国会计从业人员素质和能力都普遍不高的情况下，公允价值的应用给企业进行盈余操纵提供了可能性。

三、公允价值在财务会计中应用的建议

1.健全市场经济体制

市场经济体制作为公允价值在财务会计中应用的重要基础，所以需要加快建立健全市场经济体制，完善相关法律法规，使其充分的发挥制约作用，有效的避免公允价值在财务会计应用过程中一些违规操作的发生。同时需要加强当前市场诚信建设工作，建立诚信体系，为市场的健康发展注入新的活力，从而有效的确保市场效益的科学性和合理性。

2.做好公允价值的理论研究

理论是实际应用的必要支撑，只有将理论研究透彻后才能将公允价值在财务会计应用中的作用更好的发挥出来，同时在应用过程中能够及时发现不足之处，利用相关理论的加以解决，从而有效的将公允价值更好的发挥出来。

3.加强对会计人员的培训

通过完善的培训机制，有效的提高会计人员的专业技能和职业素质，这样会计人员自身操作能力和道德修养提升后，才能在公允价值应用过程中避免出现利润操纵的可能性，降低违规操作和造假现象的发生。

4.加强公允价值应用的监督检查力度

当前市场环境还存在许多不健全的地方，在相对混乱的市场环境下，市场监管具有极为重要的意义，特别是在公允价值在财务会计应用过程中，监督更是发挥了极其重要的作用。通过加强监督检查的力度，可以有效的避免违法违规现象的发生，更好的体现出公允价值的优势。

5.提高财务会计信息的质量

财务会计信息是我国经济生活中颇为重要的一个主要方面，其真实性和准确性的要求一般说来是比较高的，而为了确保这一点的要求，需要在财务的报告和审计报告的过程中加强必要的审核，做好公允价值的披露和审计工作，保障公允价值的有效应用。

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【关键词】事业单位；财务会计；预算管理；结合；问题；优化策略

在会计改革不断深入的新形势下，事业单位预算会计暴露出越来越多的问题，无法更好地适应社会发展要求及政府需求，这也加快了政府推进预算会计与财务会计的结合，从而使事业单位财务工作能够更好地满足社会及经济发展的需求，为事业单位会计制度改革的顺利进行起到重要的推动作用。

一、事业单位财务会计和预算管理结合中存在的问题

1.两者对接工作相互分离

事业单位预算部门在编制预算过程中需要以会计准则和各部门提交的预算资料作为编制依据，以此来开展预算工作。但在实际工作中却存在财务会计与预算管理对接工作中相互分离的现象，即在财务会计和预算管理相同科目中存在内容不同的问题，往往会计核算中的内容要比预算管理中的内容更加广。由于两者对接工作互相分离现象的存在，这对财务会计与预算管理两者的结合带来了一定的影响。

2.缺少完善的预算审核机制

目前，事业单位在预算编制、执行和审核方面相应的规范和机制还不健全，特别是预算审核机制的不完善，导致预算存在随意更改的问题，这必然会对预算执行情况的监督、预算执行和进度信息的反馈带来不利影响，导致预算执行力度下降，不利于事业单位的健康发展。

3.预算编制缺乏合理性

事业单位在预算编制过程中由于采用的编制方式较为落后，预算基数缺乏科学性和合理性，这对预算编制的质量带来较大的影响。同时部分事业单位领导对预算编制工作缺乏有效重视，对全年支出没有合理性规划，这就使预算编制不合理的现象一直很难得到彻底的解决。

4.预算会计无法满足事业单位财务管理的需要

现行的预算会计无法准确反映事业单位资产状况和负债状况，无形中增加了事业单位的财务风险。同时，预算会计更侧重于财政资金的使用方向和数据，无法全面反映财政资金使用所产生的效益、成本和负债等信息，o法实现对运营成本的确认和计量，其已无法满足事业单位财务管理的需要。

二、事业单位财务会计和预算管理结合的优化策略

1.建立健全相关的法律法规和制度，为二者的结合提供重要保障

事业单位财务会计与预算管理的结合，需要以完善的法律法规作为依据。因此，需要进一步对事业单位会计权责发生制的法律地位进行确定，并在法律上对其执行的权利和地位进行明确。对原有预算会计制度和财务会计制度进行适当的修改和补充，进一步对二者的职能范围进特规范，并强化对预算管理及财务会计的有效监管。

随着事业单位财务会计和预算管理改革的不断深入，事业单位需要进一步建立健全预算审核制度，确保预算编制、执行的科学性和合理性。而且在当前财务会计电算化实现后，需要构建一套完善的财务网络管理体系，充分的利用现代化手段来开展会计核算工作，确保会计核算的质量。

2.优化会计科目和预算科目的设置

事业单位财务会计与预算管理工作存在着本质上的区别，但在两者结合过程中需要统一设置会计科目。即在事业单位对某项经济活动进行开展预算时，需要确定其在会计科目中的归类，使该活动预算管理中的内容与会计科目内容保持一致性，从而更好的推进会计核算工作的顺利进行。

3.规范预算编制的方法

目前，我国事业单位的预算编制工作由于受到使用方法的制约，变的过于形式化，忽视了实质大于形式的会计原则。事业单位的预算部门应该对单位中的资金情况进行重点关注，采取有效的手段对其进行综合性的预算，因为预算编制工作比较复杂，所以要事先对相关的数据和资料进行收集，为后期的预算编制工作提供相应的数据支持。另外，还要对零基预算进行转变，从增量预算的角度入手对其进行完善，要对预算指标进行明确。

4.加快会计电算化两套系统的建设

事业单位原有的电算化系统只适应预算会计的核算，但新的会计系统要包括预算会计、财务会计两个系统，达到数据共享。与此同时，还必须保证与国库集中支付系统、政府采购系统和预算编制系统的完全对接，以此实现相关系统间的数据共享。新的会计电算化系统应能够利用科目编码的设置，对发生的每笔经济业务自动识别、选择记账系统，不影响预算收支的业务，直接计入财务会计系统，既影响预算收支又引起资产负债变化的业务，同时计入两个系统。会计期末，电算化系统能够自动生成两套会计报表。

5.加强对财会人员的业务培训

相较于收付实现制下的预算会计核算，权责发生制下的财务会计核算更加复杂，这就对事业单位会计人员的业务水平提出了更高的要求。一直以来，事业单位会计人员都习惯了预算会计核算，对于财务会计核算较为陌生，因此需要在预算管理与财务会计结合过程中强化对会计人员业务的培训，努力提高事业单位会计队伍的业务水平及专业技能，从而为事业单位会计改革的顺利实施提供必要的保障。

三、结束语

事业单位预算管理与财务会计的结合是社会经济发展到一定阶段的产物，而且随着二者之间结合的不断深入，预算会计制度和财务会计制度不断完善，这不仅有效提高了事业单位的管理水平，确保了财政资金的安全，而且加快了政府职能的转变，使事业单位能够更好的服务于社会和经济的发展。

参考文献：

[1]李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界（学术版），2016，17.

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财会这项工作内容量大、比较琐碎，且要求有足够耐心，财会工作人员必须充分发挥自己的主观能动性，将工作内容与当前的实际情况来结合，同时在工作过程中一定要用可持续发展的角度来完善自己的工作内容。私营企业及自营企业在我国改革的春风下得到了很大的发展，在我国的经济市场上占据了很大的份额，这就对事业单位形成了一种冲击，使得事业单位不得不做出一些应对，而财会的工作改进正是应对的开始。

二、事业单位财务管理会计工作存在的问题。

（一）缺乏完善的管理制度

事业单位中的所有经济范围内的活动内容都属于财会管理的工作范围，而财会的工作比较繁琐，存在着一定的管理困难。另一方面，事业单位的工作人员较多，同时单位的总资产及经济数据较多，这就进一步的加剧了财会核算的困难。这就导致了事业单位在财会的核算工作中并没有形成一个有效的管理机制，且单位的总资产并没有得到很好的核算，从而使事业单位的财会核算工作不能够按正常秩序操作。

（二）档案内容不全面

由于财会人员对自己本职工作认识的有限，并没有在工作中做到真正的认真、细致。尤其是财会档案的核算整理时，基本上将财会档案的重要性给忽视了，也没有对财会档案在会计工作中的作用进行思考，同时也就仅仅是把财会档案进行了简单粗略的查阅，并没有按照应有的标准执行。在这种情况下，如若有其他财会工作人员想要对该档案进行查阅时，无法准确的找到相关内容，进而会致使财会档案在一定程度上的缺漏，一个大大的困难就这样摆在了财会工作人员的面前，无法有效的完成既定任务。

（三）财务会计人员综合素质有待提高

随着社会经济市场的不断发展，企事业单位对从业者的综合专业素质有了很大的要求，这其中最为明显的就是财会工作人员。因为，财务工作本身就是非常的单调、琐碎，这就要求从业者必须要有专业的知识和良好的综合素质，且工作细心有耐心。这样才可以在最大程度上将事业单位的财会工作有效完善。由此可见，专业的知识与良好的综合素质对于财会从业人员来说是多么的重要！目前，我国事业单位财会工作正面临着这一状况，因此，必须提升从业者的专业知识与综合素质，从而在根本上来解决这一问题的再次出现。

三、提高事业单位财务管理工作质量的策略

（一）制定完善的管理制度

有因必有果！由于在以往的事业单位财会工作中存在着管理方面的不完善，使得财会工作中并没有形成有效的管理机制，进而影响了事业单位在经济市场中的综合竞争力。为改变这一困境，确保事业单位在社会经济市场中重新建立起足够的竞争力，事业单位的有关管理部门就必须建立起完善的制度，以此来保证财会工作能够有效顺利的进行，并为将来的长远发展建立良好的基础。这里所说的管理制度的建立并不是简简单单建立一种制度，而是就当前所出现的情况及困境有针对性的建立，明确管理方向、管理工作内容、所设制度的目的，同时要将财会工作内容流程化，使从业者明确自己的责任范围，更好的将管理机制应用到日常的财会管理工作中。

（二）完善会计档案内容

以往的事业单位财会工作中由于从业者对财会档案的不重视、内容的欠缺等问题的存在使得档案在二次查阅时存在着极大的困难，无法更好的完成财会工作，同时也使得问题越来越严重化。为解决这一问题，事业单位应从根本上将财会档案的重要性重视起来，完整的将档案整理出来，以便于更好的建立完善的档案管理。毕竟财会档案内容记录着单位以往的资产及经济的各项重要数据，若回过头来再次翻阅，有可能在当前的客观角度对历史数据进行评价，从而能够更好地将事业单位的发展建立在一个较为客观的出发点，既省去了很多不必要的弯路，又能够确保既定工作的有效顺利完成。

（三）提高财务会计人员综合水平

在上文中我们提到了财会从业者的专业知识及综合素质对于工作的重要性。过去。人们总想着工作就是做做样子，完成就行，这种无所谓的态度对自己工作、所在部门及所属单位带来了很大的困难。为彻底的将这种状况根除，事业单位应有针对性的做一些对策：首先，定期组织现有财会员工进行专业知识及综合素质的讲座和培训；其次，招聘部分财务会计专业毕业的高校人才，与现有人员组成一个团队，大家相互学习、相互沟通、共同进步；最后，单位要建立一定的奖罚机制，促进财会员工的工作积极性。通过上述的措施执行，能够在员工之间形成一种相辅相成的工作环境，既存在着一定的竞争，也保持着相互之间的共同进步。进而将自身的财会专业知识提升到单位所需的程度，同时也使自身的综合素质加以强化，得到质的飞越。

（四）改进事业单位财务会计报告体系

在日常的财会工作中，财务的收支预算是最基本的也是最重要的工作环节，企事业单位一般都是通过财务报表来了解单位的资金流向及使用情况。而在改革春风的影响下，进入新世纪的社会经济市场也呈现出了一种日新月异的变革，企事业单位的投资方向也逐渐改变了之前单一的方式，正朝着多元化方向进行转变。在当前的社会经济市场的体系下，官方部门对经济发展的宏观政策要求企事业单位必须用财务报表来将自身的发展情况有效的呈现出来。基于此，企事业单位若想更好的发展，就必须将单位的财会工作进行有效合理的安排，完善自身的不足，引进现有且先进的管理报告体系，进而把以往的财会报表体系进行变革。将原有的单一报表逐步的进行细化，将单位的收支情况、净资产、资产负债、专项存款、投资回报等一系列报表分开，同时在适应当前经济发展下，与自身的有利条件相互配合，以建立起更加完善的单位报表管理体系。

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【关键词】事业单位；财会；改革；制度改革

1.事业单位财务会计在事业单位中的主要职能

要完善事业单位财务会计制度，首先应把握财务会计在事业单位中的职能。笔者认为，主要有以下几个方面：

1.1合理编制单位预算，如实反映单位财务状况

事业单位应参考以前年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展的需要与财务可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

1.2依法组织收入，努力节约支出

事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。事业单位的支出应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。

1.3建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益

事业单位的会计内容决定了它的记账基础既要采用收付实现制，又要采用权责发生制。事业单位对预算资金的核算应采用收付实现制，对经营资金的核算需采用权责发生制。

1.4加强国有资产管理，防止国有资产流失

作为投资方的国家，要求国有资产不流失，能做到保值增值，事业单位应每年或定期做好资产清查，保证国有资产的完整。

1.5对单位经济活动进行财务控制和监督

事业单位应按照一定的程序和方法，确保其内部机构和人员全面落实财务预算运作，以此强化财政管理。

2.当前我国事业单位财务会计制度存在的主要问题

现行事业单位财务管理制度不能完全适应市场经济和对外交流的需要，不能完全适应事业单位改革和事业单位财务管理的需要，主要表现在以下几个方面：

2.1从宏观上考虑

2.1.1会计制度滞后

现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比，存在着明显的滞后性。

2.1.2会计体系的国际化程度低

实践表明，要促进各项事业的健康发展，就必须扩大对外开放，加强国际交流。随着我国事业单位的改革，及社会力量兴办事业的快速发展，事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。特别是随着中国加入WTO，事业单位会计环境发生了重大变化，而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。

2.2从微观上考虑

现行事业单位会计制度要求，事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线，实行统收统支，即事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中，一些单位为了满足报表要求，不得不从事业支出中“切出一块”来填报预算外资金支出项目，因此，在实际工作中也有些单位不按制度规定，单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算，最后再将预算外支出分项并入事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量，同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。

3.改善事业单位财会制度的对策建议

针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题，为适应市场经济和对外开放的需要，笔者认为，我国事业单位财务制度的改革应从以下几方面入手：

3.1充分吸收和借鉴预算会计改革的国际经验和改革趋势，尽快修改现行的事业单位会计准则和会计制度，使其更趋完善、科学和国际化

在会计准则委员会的统一指挥和组织下，归并企业会计规范和事业单位会计规范制定机构的权限，将企业会计准则和事业单位会计准则的制定权限加以区分。

由现有的准则委员会负责制定企业和事业单位的会计准则，并由相关部门和机构成立政府会计准则委员会，各司其职。

3.2完善现行事业单位的会计科目体系

现行事业单位会计科目的设置，一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目，二是围绕事业单位为弥补事业经费的不足，面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项所设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律，对事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算经营活动等内容也做出了规定，却忽略了社会主义市场经济体制下事业服务市场的资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上的某些空白。由于制度没有相应设置这方面的核算科目，致使接受投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大，如不加以规范，容易带来一定程度上的混乱。因此，建议在事业基金总账科目下，增设“实收投资”二级科目，专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记外来投资数，借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数，贷方余额表示接受外单位实际投资数。

3.3加强事业单位内部控制制度，建立科学的财务评价体系

长期以来，我国事业单位只包括财务会计，而不包括为单位内部服务的管理会计，并且事业单位主要是为宏观预算管理服务，内部管理的重要性没有很好地体现出来。随着事业单位管理体制和运行机制的不断变化，只有灵活地运用管理会计的各种方法，如差异分析、标准成本、定量分析、责任成本等方法，建立科学的财务评价体系，监督、评价、考核事业单位预算的执行情况和项目完成情况，才能改善管理，提高效益。

3.4改革财务报告体系

在预算制度下，事业单位会计报表的使用者单一，主要是行政主管部门。报表反映的是预算拨款使用情况的信息，即是否按规定用途使用资金和是否被挪用等，而不注重财务成果的评价，资金的安全性成为披露信息最主要的方面。在新形势下，随着事业单位投资主体的多元化，财务信息要满足不同层次、不同目的的需要，债权人要求事业单位提供能否按时偿债的信息；权益资本投资人要求提供投入资本保值增值的信息；政府部门为了进行宏观调控，也要求提供其自身发展状况的信息；事业单位本身为了考核经营业绩，为投资决策和筹资决策提供依据，也要求正确、恰当地反映财务成果。所以，必须改变现行的财务报告体系（资产负债表、收入支出情况表、专项资金收支情况表、基金增减情况表），而参照企业单位的财务报告体系披露信息，以适应新形势发展的要求。

【参考文献】