治理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇治理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求

全面贯彻落实党的十“大力推进生态文明建设”的战略部署及省第十次党代会“深入开展城乡环境综合治理、持续提高发展环境和人民环境质量”的重大决策，迅速行动，积极作为，切实抓好节日期间的城乡环境综合治理工作，努力打造“洁、齐、美”的城乡环境，营造欢乐祥和的浓厚节日氛围。

二、工作目标

我局在元旦节前后，以治理“六乱”为重点，全面贯彻落实省委、省政府“深入开展城乡环境综合治理，持续提高发展环境和人居环境质量”，“坚持依法治理、持续治理和常态管理”，“努力开创城乡环境综合治理工作新局面”的决策部署为目的，认真组织开展环境卫生专项治理活动，营造整洁优美的城乡环境和欢乐祥和的节日氛围。

三、组织领导

我局高度重视城乡环境综合治理工作，成立了局长降措尼玛任组长，副局长王守贵、刘学华、森林公安局局长蒋平、纪检组长王春燕、护林防火专职副指挥长徐勇任副组长，各股室、场站负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，把城乡综合治理工作纳入我局重要议事日程，与其他目标任务同计划、同部署、同实施、同检查、同考核。为保证工作落到实处，落实办公室具体负责全会城乡环境综合治理工作，办公室指定专人负责日常工作。

四、有关要求

（一）、统一思想，高度重视。

我局广大干部职工要充分认识环境综合整治活动的紧迫性、针对性和重要性，开展城乡环境综合整治活动不仅是清理卫生死角、预防流行病症的重要手段，更是提升城乡管理水平的有效途径。全局上下要消除懈怠思想，杜绝拖沓现象，克服厌战情绪，进一步凝聚人心，鼓舞士气，把环境卫生整治活动切实抓出成效。

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一、指导思想

治理工作按照“联合整治、自律疏导为主、行政强制为辅、分类分期、标本兼治”的原则，在安委会各成员单位齐抓共管，联合作协下，做深、做细、做实消防安全工作，形成消防安全工作的高压态势，确实解决消防安全突出问题。

二、组织机构

为确保火灾隐患和突出消防安全问题专项治理工作有力推进并取得实效，成立火灾隐患和突出消防安全问题治理工作领导小组。

三、治理内容

1、开展“三合一”、“多合一”场所专项整治。按照《2014年区“三合一”场所专项整治工作方案》文件精神要求，力争对现有“三合一”场所得到全面整治，实现员工集体宿舍、车间、仓库全部分离，并建立健全防范长效管理机制，努力杜绝新的“三合一”场所的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，坚决遏制“三合一”场所火灾事故，确保不发生群死群伤火灾事故。副食品（茶叶）批发市场要开展全面位的综合整治，安委会各成员单位，要按照各自职能落实措施，督促整改。整治期间，治安联防队要在茶叶批发市场增设5号执勤岗，加强对市场夜间的巡查，安监部门要指导茶叶批发市场安保人员做好巡查，做到严防死守。（责任单位：各网格，安委会各成员单位）

2、开展电气线路全面排查和整治工作。在2007年对一期、2009年对二期的平行线改造的基础上，结合今年一期基础设施改造的机会，进行进一步的全面疏理，发现问题要及时报告安监部门，由安监部门联系电力部门及时化解消除隐患。户内线路在区两次集中整治活动中，虽然得到了较大的改善，但问题依然不少，各网格要再开展一次电气线路全面排查，并将情况如实以每月《安全隐患排查表》上报。安监部门要认真汇总，适时组织消防、公安等安委会成员单位，邀请电力专业部门对上报电气线路隐患情况进行认定，落实整改，对拒不整改的单位（商户）采取断电等进联合执法强制措施，从根本上消除电气陈旧老化和私拉乱接等火灾隐患。（责任单位：各网格，管委会安监室）

3、开展城市管理大整治活动。加大城市管理执法力度，以城建中队为主，管委会城管办、社会办、治安联防队要密切配合，加大“两违”行为的巡查力度，做到及时发现、及时制止、及时清理。同时要加大占道建筑物及户外广告整治力度，依法清理占用公共空间的大型户外广告牌、大型遮阳棚等临时搭盖及附属物。对群众反映强烈的占用道路乱摆摊设点、乱搭乱占、占用消防通道等违规经营行为，要进一步加大整治力度，要做到日常巡查与集中整治相结合，确保救援通道的畅通。（责任单位：城建中队、城管办；协办单位：治安联防队）

4、开展交通秩序整顿活动。由涵西派出所牵头，城建中队、城管办、治安联防队等交通安全领导小组各成单位要全力配合，以治理车辆乱停乱放为切入点，加强道路交通秩序管理，进一步规范一期、二期大门口及主干道的汽车、三轮车、摩托车的行驶秩序，严格查处乱停乱摆、随意调头等影响交通安全的行为。管委会城管办要做好一期、二期主干道等主要路段交通标线及停车位的划线工作，在不影响交通安全和畅通的前提下，要做好应划尽划，尽可能为商户创造便利条件，共同营造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。（责任单位：涵西派出所、交通安全领导小组各成员单位；协办单位：城管办、城建中队、治安联防队）

5、开展消防器材检测和培训工作。由管委会安监部门牵头，邀请消防、公安等专业职能部门，在辖区内各企业、加工厂、商铺等单位，对灭火器、应急灯、报警器等消防设施、设备、器材，开展一次全面性的消防器材大检查活动，检查一家过关一家，并做好相关记录，确保数量、质量双过关。同时做好消防安全及器材使用的培训工作，沿街店铺人员由社区负责组织召集，各企事业、加工厂由管委会安监室负责组织召集，邀请消防、公安等职能部门进行强化培训，做到“三懂三会”（三懂：懂得本岗位生产经营过程中的产品及原材料的火灾危险性；懂得火灾扑救的方法;懂得预防火灾的措施；三会：会使用灭火器材；会处理事故；会报警），全面提高人民群众应对突发火灾事故的能力，从而从根本上减少和避免火灾事故的发生。（责任单位：安监室、社区居委会）

四、时间步骤

治理工作从2014年1月21日-4月30日，为期3个月。

本治理工作实施方案中的各个专项整治，由各责任单位分别展开交叉进行，注重实效，不统一步骤。

五、工作要求

1、提高认识，强化领导。各级各部门要充分认识消防安全隐患整治工作的重要性和紧迫性，把整治工作摆上重要议事日程，加强组织协调，制订工作目标，落实工作措施，把整治责任逐级落实到基层，确保整治工作分工明确、措施具体、责任到人、取得实效，切实改善消防安全环境，促进社会和谐发展。

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一、工作目标

在开展“隐患治理年”活动第一战役的基础上，继续深入排查安全隐患，把安全隐患摸清、摸实、摸细、摸透，重在隐患整改，突出重点行业领域、重点部位安全整治，集中抓好全区10个重点隐患的治理工作，从源头上盯紧、盯牢重大危险源，严格落实安全生产责任制和责任追究制，进一步完善安全生产规章制度，全面提升安全管理水平，为“平安奥运”奠定坚实基础。

二、实施方法

隐患排查治理第二战役（4月至7月），全区各部门各单位要齐心协力，针对此阶段安全生产工作特点，围绕汛期安全和安全，突出抓好道路交通、消防火灾、旅游安全、危险化学品、烟花爆竹、高处作业等行业领域和确定的全区10个重点隐患的隐患排查治理工作。

（一）认真抓好道路交通安全整治。要认真吸取“1.23”、“2.29”较大道路交通事故教训，认真抓好道路交通安全整治，加大对客运出租、大货车、建筑工地用车和非法运营等车辆的查处力度，严厉打击酒后驾车、疲劳驾车、无证驾驶和超速、超限、超载等违法违规行为，加强对重点时段、重点路段、重点路口的监督检查，严肃事故查处和责任追究。

（二）认真抓好汛期隐患排查治理工作。加强监测和预报预警工作，全面排查治理容易由台风、风暴潮、洪水、雷电、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点。按照不放过每一个桥梁、涵洞和城市防汛通道，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台施工设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所“四不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。突出西部拆迁、人防工程、软件园二期工程、学校、沿海旅游、“九小”场所和“三合一”场所等防汛和安全生产工作重点，严防危旧房屋倒塌、触电、地下水倒灌等事故的发生。

（三）抓好危险化学品、烟花爆竹、高处作业等高危行业隐患的排查治理工作。危险化学品：一是以比赛场地为中心，对全区危险化品从生产到经营、运输、存储、使用、废弃的6个环节，邀请专家进行风险评估，确定风险等级，以采取相应的安全措施，确保顺利进行；二是对全区12家加油站进行全面排查，重点检查加油站安全管理台账、消防设施是否符合要求、供配电系统是否符合要求、防雷和防静电措施是否有效、内外构筑物和站内其它经营项目安全条件变化情况、有关人员经安全培训持证上岗情况、劳动防护情况、安全设施检验检测和安全评价情况、应急演练情况、加油工安全操作情况、罐区安全状况、油罐车卸油安全规程执行情况等，全面动态掌控加油站安全运行情况；三是加强对3家液氨使用单位的安全监管，每月对液氨使用单位进行一次检查，发现隐患及时整改；四是对89家无储存经营单位进行一次全面检查，动态掌控危化品无储存批发企业安全生产情况和流量流向。烟花爆竹：对全区87家烟花爆竹零售业户私存私放情况，依据台账名录，按图索骥；逐一检查，确保街不漏户，户不漏人，确保不发生因业户私存而引发的事故。高处作业：开展高处作业专项整治活动，以物业管理单位为抓手，进一步加强高处作业的安全监管，坚决杜绝雇用无资质施工队伍进行高处作业。将高处广告架设、空调安装、亮化工程等作业纳入高处作业安全监管范畴，通过拉网检查、实行告知、建立台账、现场监管、规范市场，实现高处作业安全源头治理，形成高处作业安全监管长效机制，确保不发生高处作业事故。

（四）狠抓重点隐患集中整治。对区安委会公布的10个重点隐患，各牵头部门要制定整改计划，确定责任单位，明确责任人、整改时限，落实整改措施、整改资金，确保100%到期整改，每个隐患整改完毕，牵头部门要组织回头看，巩固治理成效，整改情况以书面形式加盖公章，报区安办。各部门各单位要进一步加大隐患排查力度，及时上报排查出的重点隐患，6月份，区安委会将筛选公布全区第二批重点隐患。

（五）完善应急救援预案，全面开展应急救援演练活动。加强与气象新闻媒体等部门的联系，建立信息共享，互连互通的机制，认真检查各部门建立的防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况，检查落实各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。督促企业针对本企业的安全特点和生产环境，制定实用、管用、易于操作的应急救援预案。督促道路交通、危险化学品、特种设备等重点行业领域的企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，认真开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习，检验预案的实用性和可操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前我们各级各部门和企业的应急指挥、配合和协作能力。

四、工作要求

（一）强化领导，形成合力。各部门各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安监、消防、交警、发改、教体、建管、开发建设局等部门和各街道（社区委）要加强协调，强化“十个指头配合好，才能弹好钢琴”的整体意识，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，各行业领域要确定牵头部门、单位，明确职责分工，结合特点，制定有效的实施计划或方案，周密部署，精心组织，整体推进，全力打好“隐患治理年”第二战役。

（二）突出重点，扎实抓好隐患排查治理工作。一是按照“四个不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清掌握隐患的底子。通过全面排查，切实把本辖区、本行业的安全基本情况、事故隐患情况，特别是可能发生重大事故的各类隐患点，全部掌握起来，做到心中有数，确保万无一失。二是加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，凡是有条件整改的，要立即进行整改。对全区确定的10个重点隐患，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，确保按期整改到位。对于因工程或其他原因暂时无法整改完成的，要采取非工程措施，派人严防死守，加强监测，严密监控。三是要完善应急救援预案，全面开展应急救援演练活动。要建立防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制，提高政府应对事故灾难的处置能力。要督促企业针对本企业的安全特点和生产环境，制定实用、管用、易于操作的应急救援预案。商场、超市、学校、医院等人员密集场所，要有计划地开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习，检验预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前我们各级各部门和企业的应急指挥、配合和协作能力。

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随着经济、社会发展，高层建筑、电子计算机网络系统等数量不断增加，雷电灾害已经成为危机社会安全的主要气象灾害之

一。各级各部门一定要站在讲政治、保安全、促发展的高度，充分认识当前雷电灾害多发的严峻形势，真正把防雷减灾工作作为当前安全生产工作的一项重要内容抓紧抓好，保障经济社会又好又快发展。

二、加强组织领导，切实做好防雷安全隐患排查治理工作

为做好防雷安全隐患排查治理工作，经研究，决定成立办事处防雷安全隐患排查治理工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室（以下简称防雷办），办公室设在办事处安监办，负责领导小组日常性工作，办公室主任由安监办主任许蕾担任。各社区、新村及辖区相关单位也要成立相应的领导小组，制定防雷安全隐患排查治理工作方案，责任明确，做好防雷安全隐患排查治理工作。

三、防雷安全隐患排查治理具体安排

（一）排查范围

1.易燃易爆场所（包括烟花爆竹、液化气、石油及危险品生产、储存、销售场所）；

2.重要公共设施（包括：计算机设备和网络系统、通信、广播电视、交通运输、医疗卫生、金融证券等公共服务机构的主要设施）；

3.公众聚集场所（包括学校、医院、车站、机场、旅游景区、宾馆饭店、娱乐场所等）；

4.高层建筑，尤其是大型建设工程、重点工程。

（二）排查内容

1.防雷安全责任制、雷击事故报告等工作制度的落实情况；

2.防雷工程施工是否由取得防雷相应资质的单位进行设计施工；

3.新（改、扩）建项目防雷工程是否依法报请当地气象主管机构进行设计审核和竣工验收，大型建设工程、重点工程是否进行雷击风险评估；

4.现有防雷设施是否按规定接受定期防雷安全检测，检测中发现的问题是否按照要求进行整改；

5.安装使用的防雷设施是否符合国家标准，是否按照法规要求进行产品备案等。

（三）排查时间安排

本次防雷安全隐患排查治理时间为具体分为三个阶段。

1.第一阶段为现场排查阶段（7月中旬至下旬）

从7月中旬开始，各社区，新村对辖区单位的防雷工作进行调查摸底，认真填写《防雷安全隐患排查治理情况调查》，7月22日将排查情况整理后交办事处防雷办进行汇总上报。

2.第二阶段为隐患治理阶段（8月1日至31日）

各社区，新村，在工作中发现的防雷安全隐患要认真指导，并协助整改。暂时难以完成整改的单位，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，限期整改，并将隐患整改情况上报防雷办。

3.第三阶段为迎检验收阶段（9月1日至23日）

各社区，新村，要认真总结防雷工作中的经验，找出重点单位和重点部位，继续做好防雷日常化管理，防患于未然，迎接市、区防雷督导组对我办防雷安全隐患治理工作进行检查验收。

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以科学发展观统领全局，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责。以杜绝较大以上安全事故、控制一般安全事故、减少伤亡人数和经济损失为目标，进一步健全和落实安全生产责任制，进一步整顿和规范安全生产秩序，进一步改善和提高企业安全生产水平。督促检查，要切实履行安全生产监督管理职责，有效消除重大事故隐患。促进全场安全生产状况进一步稳定好转。

二、组织领导

为切实加强专项整治工作任务的完成，场安委会成立了安全生产专项整治领导小组。

安全生产专项整治领导小组下设办公室，由易艳火兼任办公室主任，负责日常工作。

三、整治内容及时间安排

1、防雷专项整治。听从气象部门天气的预告，做好宣传教育工作，对危险地带进行整改或严禁靠近。（3-5月份）

2、地质灾害专项整治。按照辖区内的实际情况，在暴风雨来临时做好预防和转移工作，对险情险段竖警示牌，加强监控、监测、值班制度。（4-10月份）

3、渡口码头和渔船载客安全专项整治。协助交通局，渔政局做好宣传教育，严禁非法违法操作。（5-7月份）

4、食品安全专项整治。做好食品安全食用，教育身边人，利用身边的事搞好环境卫生，切忌食用过期或有害食品。（3-11月份）

5、安全生产月活动。各单位要大力加强安全生产月活动的开展，利用多种形势进行安全生产宣传教育，确保安全月安全。（6月份）

6、水利设施安全专项整治。严厉打击破坏水利设施建设的行为。（5-6月份）

7、非煤矿山安全专项整治。严格关闭或取缔非煤矿山开采和擅自生产经营的，发现一起，打击一起。（3-11月份）

8、特种设备专项整治。协助相关部门做好相应工作。（7月份）

9、消防安全整治。注重消防安全法的学习宣传，排除消防隐患，防止突发事件发生。（8月份）

10、电力设施专项整治。严禁违法电力设施建设，对辖区内电力设施建设的整改，拆除危险电力建筑，排除不安全隐患。（8月份）

11、旅游安全专项整治。排除隐患，杜绝进入不安全的景区、景点。危险处要有警示牌，确保安全无事故发生。（9-10月份）

12、学校安全专项整治。要经常检查室内外的安全情况，学生出入口要竖立警示牌，严格带送制度。（9月份）

13、建筑施工安全专项整治。凡是有建筑施工的单位或个人，必须严格遵守建筑施工的要求进行施工作业，一旦有违规者，则定停止施工作业。（10月份）

14、危险化学品专项整治。要严格按照上级主管部门的要求及操作程序进行使用，杜绝在公共和人员密集场防擅带。（10月份）

15、道路交通专项整治。各单位要做好道路交通管理条例的学习宣传，确保人身安全。（11月份）

16、农机安全专项整治。配合上级有关部门做好农机安全宣传整治工作。（11月份）

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总体思路

以巩固和发展国家卫生城市成果为主线，以创建文明乡镇为契机，以构建与市场经济和现代服务相适应的除四害长效管理新机制为目标，，进一步整合全乡除四害力量，加速推进公共环境除四害专业化服务试点进程，全面推进全乡除四害达标工作，促进城乡除四害工作新格局的协调发展。

工作目标

1、坚持“以块为主，条块结合，突出重点，综合治理”的原则，开发乡、各街道乡域内“四害”密度控制及综合防制措施落实均应达到规定的考核标准要求。

2、加快公共环境除四害专业化服务试点工作进程，乡、村街道全部完成公共环境除四害工作。乡定期对村除四害消杀工作进行考评。

3、协调落实乡域内各公共场所、窗口单位的病媒生物控制工作，做好带入性虫媒传染病发生的防控，完善相关应急保障机制。

主要工作任务

（一）灭鼠工作：坚持“灭、防、堵、清、查”相结合，抓好重点场所、行业单位综合防制措施落实和科学灭鼠工作。

1、时间安排：春季灭鼠活动于3月上旬至4月进行；秋冬季灭鼠活动于11月中旬至12月进行。

2、实施重点：

⑴准备阶段（10天左右）：制定本辖村开展灭鼠活动的实施计划，开展鼠情本底调查，进行灭鼠防制技术知识的培训，做好建毒饵站和药物供应等准备工作，乡在3月中旬对开发乡、各街道相关人员进行灭鼠前上岗培训；

⑵实施阶段（20天左右）：采取统一时间、分片包干、专人负责的方式，有重点的对居民住宅、公共地段等处进行投药，确保覆盖率、到位率、保留率符合要求，尤其要做好结合部和“几不管”地段的投药工作，对各重点单位要同时落实各项防鼠设施，做到每户不漏、每处不缺，总体符合要求；

⑶考核验收阶段（10天左右）：在各村组织自查达标的基础上，乡将分阶段对村投药情况、灭鼠效果等进行考核验收并接受市考核验收。

（二）灭蝇（蚊）工作：坚持“清、疏、装、防、灭”相结合，抓好以化学灭杀为主，孳生地治理为重点的综合防制措施。

1、时间安排：于4月中旬至11月底进行。

2、实施重点：

⑴准备阶段（4月15日至30日）：制定本辖乡灭蝇（蚊）活动实施方案，做好蚊蝇孳生地调查、密度监测和灭前现状调查，明确各重点场所、重点单位的职责和任务，培训灭蝇（蚊）技术骨干，做好宣传发动和药械供应等准备工作；

⑵实施阶段（5月1日至10月31日）：每个月明确一个重点工作内容，组织动员驻地的各行各业、各单位针对蚊蝇的不同消长规律，结合天气情况，开展以清除各类蚊蝇孳生场所为重点的室内外环境卫生整治活动，完善各重点行业单位的防蝇设施，有针对性的做好乡域性、行业性和重点场所的药物灭杀活动；

⑶考核验收阶段（5月至11月）：每月应组织对所辖社乡（村）和有关重点行业单位的灭蝇（蚊）工作进行一次检查评比，每月底前上报自查评比及考核结果；乡每两个月组织一次综合检查评比活动。

（三）灭蟑螂工作：坚持在开展清除杂物、清除蟑迹、去除卵鞘、堵抹缝隙等环境综合防制基础上，以药物灭杀为主，辅以物理防制，重点控制德国小蠊的侵害。

1、时间安排：于6月中旬至11月进行。

2、实施重点：

⑴准备阶段（6月15日至30日）：制定开展灭蟑螂活动实施计划，做好灭蟑螂技术培训、宣传发动和药物供应等准备工作，完成中小餐饮业、单位食堂、食品加工业、农贸市场、宾馆饭店、旅店、浴室、医院、建筑工地等重点行业场所、单位蟑螂侵害情况调查；

⑵实施阶段（7月1日至9月30日）：动员各行各业、各家各户参与灭蟑活动，以中小餐饮业、单位食堂、食品加工业、农贸市场、宾馆饭店、旅店、浴室、医院、建筑工地等重点行业场所、单位的各类食品操作间、库房、病房、客房及居民厨房为重点，开展环境清理整治和药物灭蟑行动，室内以药物喷洒、投放灭蟑毒（胶）饵、灭蟑粉笔、蟑螂粘捕盒相结合，室外及特殊场所以药物喷洒、热烟雾为主，对德国小蠊侵害严重的场所使用灭蟑胶饵；

⑶考核验收阶段（10月15日至11月）：对各重点行业单位灭蟑效果进行乡级考核验收，并接受市考核验收。

有关要求

1、加强组织领导，落实目标责任制。各村、各部门单位要牢固树立社会大卫生的观念，按照实事求是、讲究实效的原则，切实加强对除四害工作的领导，认真落实目标责任制，作为今年的一项重点工作，抓实、抓到位，确保全年除四害目标任务的完成。

2、深入宣传发动，形成全民除四害共识。各村、各部门单位要通过各种形式、多种渠道大力进行宣传发动工作，乡宣传办要加强对除四害进展的跟踪报道；各村、各单位要广泛利用宣传栏、黑板报等形式向居民宣传除害防病知识和除害药械供应渠道与正确使用方法，使广大村民充分认识除四害与预防疾病的重要性，共同营造村民自觉参与的良好氛围，以推动除四害工作的落实。

3、强化技术指导，实行科学除害。根据不同季节、不同要求组织专业人员深入现场进行技术指导和灭效检查，做到科学除害，合理用药；各单位要按市统一要求用药，严禁使用国家禁止使用的药品，严格执行各项管理制度，落实安全防范措施。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以预防特大事故为重点，认真贯彻落实国务院、公安部、省委、省政府和市委、市政府关于消防安全工作的一系列文件要求，紧紧围绕北京奥运会和改革开放30周年纪念庆典活动的消防安全保卫工作，全面排点部位生产及火灾隐患，推动落实安全生产及火灾隐患治理工作责任制和责任追究制，建立健全安全生产及火灾隐患排查治理长效机制，夯实全社会消防安全基础，坚决遏制重特大事故及火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为我系统经济发展和稳定创造良好安全环境。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，县局防火办成立以副局长许文强为组长，蔚小双、郭庆华、高亚平、王超胜、王向阳、张社会、蒋新宏、路玉松、范学峰、陈红星为成员的防火领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局业务股，全面掌握专项行动开展情况，负责日常组织协调工作。

三、工作目标

排查治理各类场所安全及火灾隐患。重点场所安全制度得到健全，消防安全条件明显改善，亡人火灾得到有效遏制，确保不发生安全生产及火灾事故。

四、排查范围及内容

（一）排查范围

众志超市、粮食大楼、众信鞋业超市、粮食局老办公楼、面粉厂澡堂、中心药库、基层储粮仓库。

（二）排查内容

1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻落实情况；

2、各项安全管理制度和安全责任是否健全；

3、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；

4、单位员工消防安全教育培训情况；

5、各项规章制度措施是否落实到位；

6、消防设备是否配备齐全，放置是否合理，用电线路是否符合用电规定，有无火灾隐患；

7、冬防工作是否按规定落实到位，防火、防雨、防雪设施是否齐全，水道是否畅通，对危房、危仓是否采取措施；

8、出租单位是否与出租门店、娱乐场所签定安全、消防责任协议。各项安全管理制度是否健全，消防设施是否符合安全规定，安全出口是否畅通；

9、化学药品管理是否做到专库、专人管理，熏蒸程序是否符合各项规定；

10、锅炉、压力容器是否按规定安装、检修、年检，特殊工种是否持证上岗；

11、经营的成品粮油是否符合卫生、安全要求，是否采取了安全防范措施；

12、安全管理是否有台账、各项记录是否规范完整；

13、按照“有仓必到，有粮必查”的原则，是否落实“一三七”粮情检查制度，储备粮是否达到“一符三专四落实”；

14、对检查出来的危险源是否及时上报，是否安排专人24小时严密监控；

15、动力及照明线路运行情况。

五、责任措施

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（二）督促检查：各企业要制定周密细致的工作方案，做到每月不少于一次安全生产及防火自查自纠活动，及时排查消除隐患，杜绝各类事故发生。为确保安全检查取得实效，在企业全面自查自纠的基础上，各分包领导及股室要认真履行安全生产监管职责，认真开展安全督导，对发现的重大隐患要责令整改，对自行解决不了的要及时上报。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月20日前）各企业要结合实际，研究制定具体方案，建立工作机制，迅速进行动员部署。

（二）组织实施阶段（5月至11月）

奥运会前集中排查阶段（5月20日至6月30日）。

（三）集中治理阶段（7月1日至31日）对于一时难于整改的隐患，要督促隐患单位列出整改计划，做到责任、措施、奖金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停业施工。

（四）治理成效巩固阶段（8月1日至10月10日）各企业要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，加大检查力度，严防特重大火灾事故发生。

（五）冬防排查整治阶段（10月10日至11月30日）各企业要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。

（六）验收阶段（12月）县局按照方案对基层企业的火灾隐患排查治理工作进行验收，并将验收情况书面上报县防火安全委员会。

七、工作要求

（一）加强领导，严密组织。各企业要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好火灾隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。要结合实际迅速制订具体实施方案，确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，层层发动，全力抓好火灾防控工作，严防重特大火灾事故发生。

（二）全面排查，严格整治。各单位要组织专门力量，对排查出来的隐患进行专项整治。

（三）广泛宣传，全面发动。各单位要充分利用黑板报、标语等形式，加大对火灾隐患排查整治的宣传工作力度。

（四）标本兼治，务求实效。各单位要将全面排查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，实现隐患登记、整改、销案的全过程监督及管理。

（五）跟踪统计，加强信息报送工作。各单位要明确专人负责，加强信息上报工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以整治房地产开发中违法违规行为为切入点，进一步规范房地产市场秩序，切实解决群众关心的国有土地和房屋登记发证历史遗留问题，提高政府依法监管水平，维护群众合法权益，促进房地产市场健康有序发展。

二、基本原则

尊重历史，以人为本；统一政策，集中处理；依法办事、规范市场。

三、治理范围

1、2008年1月1日至2012年5月31日期间领取规划许可的所有房地产开发项目（含宾馆酒店项目）；

2、县城规划区内国有土地上，在2012年1月1日前竣工，未办理分户国有土地使用证和房屋产权证的各类商品房、单位建房（含集资建房）；

3、其它存在违法违规行为的房地产开发项目及涉及“两证”发放的问题。

四、主要任务

（一）整治县城规划区内2008年1月1日以后领取规划许可的房地产开发项目（含宾馆酒店项目）中下列违法违规行为：

1、擅自改变用地性质和原批准用途；

2、超批准用地范围占地建设；

3、超批准容积率建设；

4、未超批准容积率但超规划批准建设规模建设；

5、欠缴土地出让金、规费、税收及违法违规建设行为未处罚或处罚不到位。

（二）全面查清各类商品房、单位建房（含集资建房）未办理分户国有土地使用证和房屋产权证的基本情况、形成原因。

（三）依照国家法律、法规，区别不同情况，对建设单位的违法违规行为进行处罚，追缴土地出让金、规费、税收，完善相关手续，办理分户国有土地使用证和房屋产权证。

（四）总结经验教训，提出规范房地产市场管理的政策措施。

五、治理方法及政策

专项治理工作采取集中领导、集中时间、集中力量、统一政策、分类处理的方式进行，通过全面查清开发项目国有土地使用权取得方式、用地审批、规划报建、建设开工、竣工验收、预售许可等方面的情况及未发证的原因，依据有关法律法规处理并办理分户发证。

本次专项清理实行集中受理，凡7月1日前未向领导小组办公室提出办理申请的，今后不再作为历史遗留问题处理。集中1个月时间（6月15日至7月15日）完成专项治理任务。

（一）关于违法违规建设行为的认定和处理

1、关于擅自改变用地性质和原批准用途行为的认定和处理：单个项目出现《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权证》及《建设工程规划许可证》不一致的，按上述许可证或出让合同办理时间先后顺序，以最先办理的许可证或出让合同批准的用地性质为准。凡经营性用地改变原批准用途的，必须先依法依规进行处罚，然后缴交土地出让金差价及相关税费，完善用地手续。

2、关于超批准用地范围占地建设行为的认定和处理：以《国有土地使用权出让合同》批准用地面积为准，凡超出批准用地范围的，必须先依法依规进行处罚，然后补交超占范围的土地出让金及相关税费，完善用地手续。

3、关于超批准容积率建设行为的认定和处理：

（1）批准容积率的核定：通过招拍挂出让方式取得用地的项目按招拍挂文件中规划设计条件确定的容积率；其他方式出让的用地项目按出让合同规定的容积率；个别项目土地出让前无规划设计条件，未给定容积率的项目，按《建设工程规划许可证》上许可的建筑面积核算容积率。

（2）凡超批准容积率建设的，除严重影响城市规划必须拆除或没收的以外，必须先依法依规进行处罚，然后补交土地

出让金差价和相关税费。

4、未超批准容积率但超规划批准建设规模建设行为的认定和处理：对超出建设工程规划许可证批准建设规模建设，核算实际容积率未超批准容积率的，依法依规处罚后，补交规费。

5、欠缴土地出让金、规费、税收的，在2002年7月1日以后出让的经营性用地，欠缴或缓缴土地出让金的按《土地出让合同》约定和有关批准缓缴文件进行追缴；规费按开工建设时段标准追缴；税收由税务部门按规定清缴处理。

（二）关于土地房屋发证

1、1995年1月1日以前（城区土地未全面实行有偿使用之前）开工建设的商品房，一律按划拨土地使用权确权，分户登记发证（已办理土地使用权出让手续的除外）。

2、1995年1月1日至2002年7月1日期间开工建设的，已办理土地出让手续并交清土地出让金的，直接办理土地使用证；已办理土地出让手续，但欠交土地出让金的，按欠交金额补缴土地出让金后，办理出让土地使用证；未办理土地出让手续的商品房，按项目开工时点的土地管理政策，补办土地出让手续，补缴土地出让金，办理土地使用证。

3、2002年7月1日以后开工建设的商品房，未办理分户国有土地使用证的，经清理处置到位后，办理土地使用证。

4、商品房出现“一房两卖”问题的，按有关法律法规确权后，办理登记发证。

5、商品房和拆迁还房，土地房屋登记发证由原开发企业（建设单位）负责申报；开发企业关闭、破产、注销的，可由购房者凭购房合同，缴款凭证和契税证明直接申报；单位建房（含集资建房）由单位负责申报，单位破产、改制的由其主管部门负责申报；因购房户自身拖欠购房款等原因造成未发证的由开发企业（建设单位）负责收缴并申报。

（三）关于税费金征收标准

1、土地出让金征收标准：

（1）改变用地性质的，按开工时点的实际用途评估地价计算补交土地出让金。

（2）超批准用地范围占地的，2009年1月1日前开工建设的，按《土地出让合同》成交地价计算补交土地出让金；2009年1月1日后（含1月1日，下同）开工建设的，按开工时点评估地价计算补交土地出让金。

（3）超批准容积率建设的，2011年4月1日前开工建设的，按《土地出让合同》成交地价计算补交土地出让金；2011年4月1日后开工建设的，按开工时点评估地价计算补交土地出让金。

2、规费征收标准：

（1）2007年1月1日前开工建设的开发项目，按40元/m2标准缴纳欠缴规费；

（2）2007年1月1日至2007年12月31日开工建设的开发项目，按60元/m2标准缴纳欠缴规费；

（3）2008年1月1日至2010年12月31日开工建设的开发项目，按70元/m2标准缴纳欠缴规费；

（4）2011年1月1日后开工建设的商品房，按现行规费标准缴纳欠缴规费。

（四）关于违法违规建设行为的处罚标准

1、不按照批准用途使用国有土地的，按改变用途部分土地面积以30元/m2标准处罚。

2、超批准用地面积占地的，按超占面积以30元/m2标准处罚。

3、超批准容积率建设的，按超出建筑面积÷批准容积率×30元计算方法处罚。

4、超规划批准建设规模建设的，主体完工时点在2009年1月1日前的，按超建面积以40元/m2标准处罚；主体完工时点在2009年1月1日后的，按建设工程造价10%处罚。

（五）关于税费金的追缴和管理

1、凡开发企业（建设单位）应缴纳土地出让金、报建规费、契税及罚款，采取集中追缴的办法进行追缴。未在规定期限内缴清的开发企业（建设单位），按欠缴金额以该项目开工时点起计算，按每天万分之五加收滞纳金；拒不缴纳和隐匿财产的，一律停止其全县所有的在建、新建项目的审批和建设，五年内不接受土地公开出让报名竞买，并由县公安局负责强制追缴，必要时申请人民法院强制执行，涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦查，并依法追究其刑事责任。

2、追缴的各类款项集中缴纳、分户入帐。其中土地出让金、契税缴入国库，规费、罚款等进入财政专户。

3、专项清理期间的工作经费可在追缴的款项中列支，先行从县国土局、城建局预支；各项评估费、测绘费等按标准减半收取，由开发企业（建设单位）负担，开发企业追究不到的，可在追缴的款项中列支；经司法机关强制追缴的，按追缴金额的20%给予奖励。

六、组织领导

（一）成立县房地产开发中违法违规行为及“两证”发放历史遗留问题专项治理领导小组。组长：县政府副县长；副组长：县政府副县长、县政府副县长；成员：县监察局局长，县政府办副主任、法制办主任，县国土局局长，县城建局局长，县房管局局长，县局局长，县财政局局长、县法院副院长、县公安局副局长、县地税局副局长、县执法大队大队长。

领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办副主任、法制办主任担任，县监察局副局长、县公安局副局长、县国土局副局长、城建局规划办主任、县房管局副局长、县非税局局长、县执法大队大队长担任办公室副主任。办公室工作人员从各成员单位抽调，集中在县城建局四楼办公。

（二）办公室分综合受理组、问题核查组、税费追缴组。实行组长负责制及包案负责制。综合受理组负责受理交办及申请办证事项，办理立案；问题核查组负责核实审批及实际建设情况、查找问题；税费追缴组负责审核并追缴土地出让金、规费、契税、罚款。

七、工作步骤

（一）准备阶段（6月10日—6月15日）

拟定工作方案、进行动员部署、组建工作机构、专项治

理公告、开展人员培训。

（二）调查摸底阶段（6月16日—6月30日）

1、集中受理

（1）开发企业（建设单位）主动提出办证申请；市民凭购房合同、协议、付款凭证、身份证等有关资料到综合受理组提出办证申请，经审查符合历史遗留问题的，填写申请表，正式受理。

（2）县局及有关部门向综合受理组转递各类办证诉求的材料。

（3）专项治理办公室查阅各类开发项目的审批档案，凡是符合专项治理范围的，填写项目名称、开发企业名称、开竣工时间、审批等基本情况表格。

（4）汇总办证申请和信息及审批情况。

2、调查核实

根据汇总情况，问题核查组组织规划、国土、建设、房产及专业评估、测绘部门采取看现场、验资料、对合同、查手续、评估、测绘等方法核实开竣工时间、土地使用面积、房屋建筑面积、税费金缴交情况，查明违法违规情况。

（三）集中处理阶段（6月20日—7月10日）

1、对房地产开发违法违规行为进行认定，并提出处理意见，核定应缴土地出让金、规费、契税、罚款金额。

2、依法追缴土地出让金、规费、契税、罚款。

3、办理验收发证。

八、工作要求

（一）统一思想、提高认识。开展房地产开发中违法违规行为及“两证”发放历史遗留问题专项治理，对于维护人民群众利益，规范房地产市场管理，促进社会和谐稳定具有极其重要的作用，各有关单位要把思想和认识统一到县委、县政府的决策和部署上来，把专项治理工作作为深入实践科学发展观的具体行动。

（二）部门联动，齐抓共管。专项治理工作时间紧、任务重、要求高、政策性强、涉及面广，各有关部门要把这项工作提上重要议事日程，做到全力支持、主动工作、积极作为。要把政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志安排到专项治理办公室工作，同时对专项治理办公室布置的工作要不讲价钱、不讲条件、不推责任，认真落实到位。

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一、指导思想

以十七大文化工作方针为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，按照全市宣传思想文化工作会议上提出的“内强素质，外树形象”的工作要求，做到“加强学习，集中整顿，带好队伍，务求实效”。重点突出作风建设这个主题，抓住提高能力这个要点，促使全系统干部思想、学风、作风有明显的改观，推动文化事业全面发展、开创文化工作崭新局面，为我市“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”，实现经济社会建设的科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强劲的文化动力和智力支持。

二、总体目标

通过干部作风的集中整顿，使全系统干部人人争做勤奋好学的先行者，干事创业的开拓者，文化工作的创新者，全系统上下形成你赶我超，争先创优的崭新局面；促进干部队伍工作作风根本好转，综合素质明显提高，工作能力不断增强，整体形象全面提升，推动文化工作在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展及深化文化体制改革方面取得重大进展和明显成效。

三、方法步骤

（一）活动内容

开展此次干部作风集中整顿活动，要着力在以下五个环节上狠下功夫，配套进行。一是学。深入学习上级部门和领导关于作风建设的重要论述和重要讲话，把政治理论与业务知识学习结合起来，把学习与考试结合起来，在学以致用上下功夫，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆。采取各种形式进行深入查摆，做到查摆问题要具体、分析问题要透彻、思想认识要深刻、制定措施要得力、整改问题要扎实，确保干部作风转变取得实效。三是建。在学习和查摆问题的基础上建章立制，在加强作风建设方面作出明确规定、提出明确要求，以制度建设推动作风的转变，形成长效机制。四是查。严肃查处违纪问题，认真开展警示教育。五是树。树形象，树新风，树正气、树榜样，使人人争当先进，争岗敬业的模范。

（二）阶段安排

干部作风集中整顿活动为期三个月，6月6日—9月6日，分为三个阶段：

1、自我查摆阶段（6月6日—7月5日）

全系统干部职工要切实贯彻落实好廖兰芳部长在我局干部作风集中整顿工作会议上的指示精神，统一思想，提高认识，明确目标，按照廖部长提出的努力完成三大文化工作任务的目标要求，查摆问题，改进作风，推动工作。局直各单位要及时召开干部职工大会，认真传达6月6日全系统干部作风集中整顿会议精神，根据各自的工作实际，制定本单位干部作风集中整顿活动实施方案和具体活动计划，组织中层以上干部进行深入的自我查摆，机关各科室自行组织自查，查找思想作风、工作作风等方面的突出问题；查摆中务必做到人人过关，一个不漏，并形成书面自查报告。实施方案6月11日下午5：00前上交局办公室,自查报告6月30日上交局办公室（各单位主要领导在6月中旬的大会上要作表态性发言）。

2、对照检查阶段（7月6日—8月5日）

本阶段，全系统干部要以近期“馆接待事件”为警戒，反躬自省，举一反三，对照工作中存在的问题进行深刻检查，深挖思想根源，找准问题症结，理清整改思路，推动工作开展。

3、集中整改阶段（8月6日—9月6日）

全系统干部针对查摆出的问题，制定有效整改措施，扎实开展整改。各单位各科室要结合各自的工作实际，认真总结，将整改落实的成效及整个活动的开展情况，形成书面材料，于8月底报局办公室。

四、工作要求

（一）求真务实。把本次干部作风集中整顿活动与解决干部在工作中存在的突出问题结合起来，与推进文化事业发展的各项实际工作结合起来，坚决反对搞形式主义和做表面文章，切实解决影响文化机关整体形象的突出问题，务求实效。

（二）自查自纠。以近期“馆接待事件”为警示，采取多种形式，积极开展批评与自我批评，主动查找自身在工作中存在的突出问题，深挖思想根源，深刻剖析自我。

（三）切实整改。针对深入剖析问题后找出的症结根源，结合各自工作实际，坚持标本兼治、注重实效、着眼长效的原则，各单位、各科室制定整改方案，提出整改措施，落实整改责任，以务实的作风积极推进整改，切实做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，务求整改措施落到实处。

（四）化害为利。通过对这起影响文化系统整体形象，并产生严重后果的“馆接待事件”的责任人的严肃处理，全面加强对全系统干部职工的思想教育和作风建设，教育广大干部职工吸取教训，吃堑长智，坚决杜绝类似事件的发生，真正从思想上绷紧责任这根弦，增强政治敏锐性和洞察力，增强工作积极性和主动性，增强事业责任感和危机感，增强履职处事的综合素质和业务能力，认真做好本职工作。

（五）搞好结合。坚持把作风整顿活动与创业服务年活动紧密结合起来，与当前工作实际紧密结合起来，认真抓好落实。通过整顿活动，既要把整顿的成效落实在促进各项工作的不断改进和发展上；又要以作风方面存在问题的有效解决以及各项工作的改进和发展，来检验和巩固整顿活动的成效，真正做到两不误、两促进。

具体要通过干部作风集中整顿活动，贯彻落实好廖部长的重要指示，在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展和深化文化体制改革方面做好以下文化工作：

1、积极推进“农家书屋”建设，做好“扫黄打非”工作，力争二项工作进入全国先进行列；

2、做好文化进社区、进基层、进乡村工作；做好群众免费参观的接待工作；推进图书免费借阅工作；全力抓好文艺生产创作，快出作品，多出精品，切实为群众提供优质的文化服务；

3、加紧对会议纪念馆的维修改造，高质量举办好“会议80周年纪念活动”；

4、尽快选拔出综合素质较高的人员重点培养，培养出一批能胜任接待参观工作的优秀讲解员；

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一、工作目标

紧紧围绕县委、县政府打造“美丽、郎酒奢香”城市品牌的目标，全面推进城乡环境综合治理，着力提升环境卫生质量；实行属地管理，着力提升长效管理能力和水平；创新环境建设运行机制和管理手段，推动公众参与环境的秩序维护，落实社会单位责任，着力实现城乡环境共建共管共享。通过集中专项整治和综合治理，使城乡环境“污、堵、乱”现象明显改善，使全县城乡经营秩序彻底改观，为县崛起跨越，建设幸福乐园而不懈奋斗。

二、工作内容

（一）开展市场整治专项行动。巩固创建省级文明城市集贸市场成果，进一步加强整治集贸市场环境，围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、市场监督管理规范，在市场内积极配合相关部门开展划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，督促市场业主和经营户文明经商。同时，积极协调相关部门解决好市场内车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱张乱贴等问题，强化消防安全检查，切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”，维护市场良好经营秩序。督促市场业主落实市场环境卫生保洁工作，开展卫生大整治，强化病媒生物防治，完善“三防”措施，市场内做到随脏随扫，全天保洁，确保市场环境清洁、卫生。在集贸市场以悬挂标语、横幅，设置宣传栏、宣传橱窗等形式宣传治理城镇污、堵、乱内容，强化氛围营造。

（二）积极参与市容整治工作。为切实履行户外广告监管职责，规范户外广告行为，依据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规的规定，以及户外广告及店招店牌管理规范要求，严格户外广告登记审查，加强户外广告监督管理，取缔广告乱张乱贴乱设行为；配合相关部门整治乱搭乱建、乱摆乱设、占道经营、冒口经营、乱设摊点等现象；配合相关部门实施“零点行动”，对长期占道、屡教不改的“钉子户”，坚决依法取缔。

三、工作步骤

专项工作行动从2014年4月至2014年12月30日止，分宣传教育-自查整改、集中整治、巩固成效、建立长效机制四个阶段实施。

第一阶段：宣传教育、自查整改阶段，从2014年4月1日开始至5月3日，各机构要根据本方案要求做好以下工作：一是及时向当地党委、政府作好汇报，取得工作支持；二是认真做好宣传发动工作，力争做到家喻户晓，人人皆知，户户参与，营造全社会支持参与城市管理，共管共享城市空间的良好社会氛围；三是因地制宜，责任到人，严格问责，务求实效。

各机构要按照全县统一部署和县局工作方案，并结合工商部门的职能职责，认真梳理职权范围内存在的问题，并集中力量进行整改，以劝导教育为主，对照有关法律、法规责令违规者在规定期限内自行改正到位。

第二阶段：集中整治阶段。从2014年5月4日至7月31日。坚持以人为本，疏堵结合、严管重罚的原则，积极参与部门联合行动，针对城市环境中“乱占道设摊、乱张贴、乱倾倒垃圾、乱设广告、乱停车”等难点顽症开展综合整治，加大重要节点、重点区域的整治力度。

第三阶段：巩固成效阶段，从2014年8月1日至9月30日。坚持定人、定点的日常巡查，及时制止和处罚造成“污、堵、乱”现象的行为，巩固整治成果、确保不反弹。各机构在总结专项治理经验的同时，要逐步健全和完善相关制度，确保长效管理。

第四阶段：建立长效机制，从2014年10月1日至12月30日。各机构要结合各自的工作任务，建章立制，确保城乡环境综合治理专项行动工作取得实效。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。县局成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各机构负责人为成员的治理城镇污、堵、乱专项行动领导小组，加强对专项治理行动的领导，各机构要明确工作目标和工作任务，确定治理重点，对推进专项治理行动实行网格化管理，将各项责任落实到具体监管人员和时间节点。

（二）密切配合，统筹推进。各机构在工作中应加强衔接，明晰管理区域和责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工负责，又齐抓共管合力推进专项治理行动的良好局面。应将负责的专项治理行动任务与本部门自身业务工作有机结合起来，科学有序、扎实推进相关工作。

（三）强化宣传，广泛发动。各工商所、队要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻舆论导向和监督作用，营造出强大的舆论声势，广泛发动，依靠群众，努力促进人与人、人与环境相和谐。要把专项治理行动与“除陋习、树新风、展新貌”等专项行动有机结合起来，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，共同打好城乡环境综合专项治理攻坚战。

（四）标本兼治，注重长效。各机构要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，坚持疏与堵相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主，抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治，切实解决当前环境建设和城镇管理工作中存在的突出问题，一是配合相关部门做好集贸市场内的清扫保洁和秩序管理工作，治理市场垃圾乱扔、污水乱排，二是整治摊点乱摆，跨门经营，行商归市、乱张乱贴现象。同时进一步优化管理程序，建立管理的长效体制和创新机制。

（五）督促检查，严格问责。县局将加强督促检查，推进工作落实，对工作推进不力的要限时整改并跟踪整改结果；县局将适时组织人员对该项工作进行明察、暗访，对工作开展不力的单位和个人将按相关规定进行问责。