矿山安全管理技术范文

导语：如何才能写好一篇矿山安全管理技术，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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利用物联网技术，建立矿山安全管理系统，将矿山重大危险源的信息进行采集、传输、分析[5]，然后将采集到的环境与设备的信息及时处理，实现矿山生产、安全信息的实时监控与管理，从而达到矿山安全管控智能化目的。本文提出的基于物联网技术的矿山安全管理系统主要是由三个层面构成：采矿现场和重大危险源的感知系统层、信息传输层和智能处理应用层。感知层是物联网的感官，主要利用RFID标签和读写器、M2M终端、传感器、GPS以及其他感知设备感知物理世界中发生的物理事件与采集各类数据，并通过通信模块将物理实体连接到网络层和应用层，它是实现物联网全面感知的关键；信息传输层是物联网的神经中枢和大脑，主要实现异构网络之间信息的可靠传递，包括局域网、延伸网、接入网和主干网，可以通过电信网、互联网、行业专用通信网络实现传输；智能处理应用层提供物联网和用户之间的接口，它与具体的现实场景相结合，实现物联网的智能应用。矿井环境监测及管理系统主要的功能模块为矿山资源监控运维平台、通风系统监测监控、视频监控、地压监测、系统管理、查询平台、统计分析平台和报表平台等。系统模型如图1所示。

矿井环境监测监控系统由有毒有害气体监测、通风系统监测监控、地压监测和视频监控等4个部分构成。1）有毒有害气体监测。矿井中通常含有很多有毒有害气体，其中需要监测的有毒有害气体主要有：一氧化碳(CO)、硫化氢(H2S)、二氧化硫(S02)、瓦斯气等，其中对H2S和S02的监测主要在深部中段。2）通风系统监测监控。对通风系统的监测监控主要有两方面的内容：一是对通风系统环境及其设备运行状态参数的监测，包括井下风速、温湿度、粉尘浓度的监测，主通风机的负压、电机温度、电流、电压监测，主通风机、局扇、辅扇的开停监测；二是对通风系统中主要设备的控制，如主通风机的开停控制、转速控制以及风机的自动轮换控制等。3）地压监测。为保证矿体开采过程的安全可靠，需对深部中段的地压实施监测。4）视频监控。井下视频监控的主要目的是对井下重要区域的可视化直观监视以及对井下工作现场生产情况的图像记录，使值班人员能够及时掌握现场实际情况，及时发现生产过程中的安全隐患，并为事后分析事故或特定查询提供相关的视频资料。

通过矿山安全管理平台物联网技术的应用，能实现智能矿业、数字矿山。本技术具有如下特点：（1）实时性：矿山安全管理物联网能获取原始的采矿生产过程数据、生产安全信息，实现实时控制与管理；（2）可视化：通过安全管理平台，将生产安全管理有效数据可视化展现；（3）精准化：决策者通过对实时生产、安全信息数据的判断，实现精确化管理[6]；（4）自动化：通过物联网功能，实现管理和决策的自动反馈与实施，从而提高矿山生产效率。

应用物联网技术完善矿山信息化建设，尤其是提高矿山安全生产管理水平己成为矿山开采者的共识。然而，物联网技术在矿山开采行业方面的成功的案例还比较少，相应的技术研究也较少，概念上研究多，实际应用相对来说较少。基于物联网技术的矿山开采安全管理系统的感知、传输和智能管理的研究与应用尚处于起步和摸索阶段，希望更多的人来研究和实现这样的系统，为矿山开采的安全提供更加有力的保障。

作者：时强 王国帅 单位：甘肃工程地质研究院

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关键词：矿山；爆破；安全

矿山爆破技术具体就是在实际矿山工程开采中，将炸药装在矿山上的岩石，然后利用炸药将矿山上的矿石与岩石炸开进而开采矿山的一种技术。也就是说炸药装在矿山上的岩石爆炸使其矿山与岩石产生压缩形状改变，从而对松散矿山某一部分产生破坏。

1对矿山爆破实施具体过程中的安全要求

矿山爆破实施具体过程中，是装在矿山上岩石的炸药会爆炸，原因是外力的影响作用下而产生极大得到热量，而由于热量的原因所形成的高压高温气体对矿石和岩石产生作用时候，那么矿石和岩石就会压缩形状改变而进行分散，从而就造成了爆炸想要达到的效果了。通常实际情况下，矿山的开采大多数都是运用这样的爆炸方法，尽管这样的的爆炸方法可以减少很多劳动力，但是也会带来一定的相关的安全问题。如果矿山爆破所爆发着太大的作用力，那么不但会对矿石和岩石产生破坏，还有对相关的施工者造成伤害，严重的话还会发生冲击或者是地震等严重情况。要想避免这些现象的发生，就应该事先做好安全措施的准备，这样才能减少安全事故的发生。而在矿山爆破作业过程中，要根据相关的安全规范要求来严格施工作业，这样尽量减少因为隐患而发生的安全事故，最大限度减少相关工作者的伤害和经济的损失。当然相关的工作者也要不断地实践积累经验，从而努力提高完善自己的爆破技术，提高矿山爆破时的整体安全性[1]。对于矿山爆破技术中所使用到的炸药及其其它相关的爆破器物，由于这些物品都是特殊的危险物品，特别重要的是相关工作者不能私自使用那些没有经过相关部门审核检验安全合格的爆炸物品。因此在使用过程前要根据相关的安全规范要求和相关的程序来购买和运用。并且在使用这些物品爆破前就要做好相关的安全工作，比如在相关的爆破规定内的人们就要将其带离到安全的地方，做好相关的安全撤离疏散工作。对相关的爆破工作者技术严格要求，进行专业培训。首先相关的爆破工作者要对爆炸物和相关的爆炸器材（具体指爆破技术、爆破相关的安全知识和爆破特性等）相关的知识点要很熟悉完全了解掌握，进行专业培训结束后就必须进行检验考试。只有通过考试合格者才能取得相关的资格证，这样才具备有矿山爆破作业相应的资格，矿山爆破过程中整体的安全性也才能得到保障。其中矿山爆破相关的工作者具体指对爆破器材的保管工作者、对爆破器材管理工作者和相关的作业工作者等等。矿山爆破前期要做好相关的准备工作。在实际矿山爆破过程中，假如矿山爆破作业前其质量不符合相关要求、相关的施工现场没有布置警戒线、周围的斜坡出现滑落、不满足相关要求的矿山爆破参数、通道不顺畅、温度相关的矿山外表的炮眼没符合规定或者是作业现场光度没符合要求等情况就不能进行施工。同时，要特别注意相关的矿山爆破施工者的穿着特别要求，要明确禁止化纤材质类衣物的穿着。以上所述等各种原因都会对矿山爆破的作业施工产生坏影响，因此在矿山爆破前期要做好相关的准备工作，避免上面所提到的情况产生。矿山爆破作业施工要按相关的规定要求进行。在矿山爆破作业施工中，对于盲炮这种现象，有特别规定，就是填塞炸药时要满足其要求，在施工作业过程中要禁止无填塞情感的产生。而在对其炸药放置与安装过程中，特别是遇到特殊的情况时要按照相关的规定要求进行作业，当中不能对炸药碰击等粗暴行为，并且只有对爆炸包在安装到位后才能对导爆管活电雷管脚线和导火索进行拔出。总而言之，矿山爆破作业施工要按相关的规定要求进行，这样矿山爆破才能进行安全施工作业[2]。

2矿山爆破技术分析

2.1对井巷施工阶段的爆破分析

矿山爆破施工作业中要对不少井巷进行施工作业，而大多数都要在斜井、隧道的等中进行施工工作在对其矿山的开采过程中，但也因为工作周边自然环境的恶劣，比如复杂的地质条件，这样导致很容易面对不同类型的岩层，这就必要使用爆破技术进行施工操作了，确保能够顺利进行矿山开采。然而在井巷施工阶段中，要使用爆破技术的难度比较大，因此就必须要求相关的施工工作者要不断学习，具备丰富的工作经验和完整及很高的专业知识，确保在井巷施工阶段的爆破顺利进行。在其具体施工过程中，相关的工作人员要确保爆破技术要符合相关规定技术要求和指标，具体在施工作业中要严格控制的技术是指：对炮孔间的距离、多少数量、其深度、炮眼的长短、安装方法和爆炸药包外形等相关技术要极严格把控掌握好。现阶段我国大多数矿山企业在井巷施工阶段的爆破技术所运用到的方法主要是分段爆破方法，之所以选择运用该种爆破方法，原因是该种方法有着不错的爆破效果，不仅如此，还可以对矿山整个施工工程质量得到提高。在井巷施工中采用分段爆破方法是进行分段施工，再进行爆破施工操作所按照的顺序是上下次的顺序来进行，这样爆破后的杂石就可以在天井中直接降落，避免了在爆破时杂石乱飞的情况，相关的工作人员安全也得到了保障。

2.2对地下采场阶段的爆破分析

在地下采场这阶段的爆破技术是存在比较大的高难度，要确保有两个自由面存在着，这样才能在地下采场阶段的爆破得到实现的基础前提。在整个爆破阶段中是需要不少量的炸药量，而且要比较多数量的炮孔和所有的爆破面积，这也是造成了比较高的爆破能量。因此在在地下采场这阶段爆破前期假如矿山企业相关的安全保护工作没有准备好，那么就存在着比较大的安全隐患，给相关的工作人员带来比较大的危险。所以矿山企业相关的爆破工作人员要慎重考虑，要设计出安全合理的爆破方案，按照相关的技术要求规定要严格进行爆破作业，也只有这样地下采场整个爆破阶段才能减少某些安全隐患，整体的安全性得到提高。

3矿山爆破阶段中的安全管理措施

3.1做好设置警戒线在使用爆破技术前

爆破技术应用的基本要求就是在爆破范围内一定要设置警戒线在矿山开采过程中，这样爆破施工才能安全进行。在爆破前对周边的人们要做好疏散工作，并且要向周边人们做出相关的警示信号以此人们可以及时收到相关的危险信息，为能够及时疏散周边人们做好准备工作，确保人们的人身安全。等确定周边人们已经安全撤离了危险爆破范围后，再进行爆破施工。当炸药开始引爆后，施工现场要进行通风后，工作人员才能进入现场，这是由于炸药引爆后会产生对人们有害的气体，所以要等到通风后再进入施工现场，这样才能避免中毒情况的发生。

3.2针对盲炮的安全处理

在矿山爆破技术的使用中会存在盲炮情况，其具体有两种：瞎炮与残炮。当发现盲炮时一定要及时将具体情况上报给相关负责人并对盲炮及时处理；若不能及时将具体情况上报给相关负责人，那么就要在盲炮所在区域做出警示的标志以便提醒其他人。对盲炮的处理一定要由原来的工作人员来处理，其原因炸药是由原来的工作人员安装等进行操作的，对盲炮其情况最为了解。造成盲炮情况是有不同原因：传爆网路受到破坏、炮孔是否损坏或者是漏接了起爆线路等其他原因。针对不同原因使用不同方法来处理盲炮。比如：被损坏的起爆网路的，就应该使用平眼装药这样的方式对其处理盲炮，该方式具体可分为两种：深孔起爆与浅眼起爆。深孔起爆就要盲炮孔距离平行眼小于炮孔的十倍直径，亦或者可以用那些不会容易着火的原料做成的器具，然后把在盲孔里面的填充物弄出来后，再使用聚能药包进行引爆处理。倘若炸药是属于不抗水硝铵类的，那么就应该先掏出某些填充物后再往盲孔倒水，使炸药不能用。假如是漏接了起爆线路的可以将其进行重新联接即可。但如果是浅眼起爆的话，就需要盲炮孔距离平行眼小于0.6米地方对其打眼爆破。

3.3相关的安全规定要求要严格执行

矿山爆破施工期间是有着极大难度的技术要求，其施工作业过程是一个要按照相关的安全规定要求来严格执行的复杂过程。并且爆破工作人员除了具备有资格证外，自身要有很强的安全意识和较高的专业知识及其过硬的技术操作能力等。在爆破过程中要对其炸药及其相关应用到器材要事先做好检查，减少安全隐患，严格按相关的安全规定进行操作，避免事故的发生。

3.4做好安全监督管理的工作

做好安全监督管理的工作，具体要做到以下几点：第一要加强安全意识，有着较强的危险防范能力，对施工现场要严格进行安全检查管理等，减少安全隐患的存在。第二要对检查加强监督管理；针对矿山爆破的操作期间的安全检查、相关的安全责任要求是否有落实到实处等都要加强监督管理；第三相关的信息管理系统要建全；对于相关的工作人员在矿山爆破过程中存在着违规操作等现象，都要将其记录在信息管理系统，进行对其教育或者进行处罚。第四对于民爆物品的流向要做好安全管理；相关物品的具体使用情况要做好完整的记录等安全管理。

3.5安全动态管理

矿山爆破周边环境复杂多变，施工期间不同安全隐患的存在变化等，要求爆破工作人员在矿山爆破前期亦或者是后期的爆破施工过程中都要不定时管理检查，对于存在的安全隐患要及时发现，面对不同问题变化能够及时灵活应对，确保每个爆破环节都能够顺利进行，保障矿山爆破整个过程的顺利。所以要不断提高自我保护能力，专业知识等，安全技术交底要做好。

4结语

在矿山爆破过程中，加强矿山爆破的安全管理措施，爆破工作人员要不断努力积累相关的工作经验，严格要求自己，熟悉完整掌握专业知识，不断提高完善爆破技术，提高自身的综合素质，减少爆破过程中安全隐患，降低安全事故的发生。不断总结经验，避免类似的安全事故再发生，整体的安全性得到提高，保证矿山爆破效果的顺利进行，达到良好的爆破效果。

参考文献:

[1]周训兵,尹智雄.矿山安全形势和安全管理方法分析[J].黄金.2013(05).

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关键词：矿山；爆破；安全管理；爆破有害效应

中图分类号：S782.15 文献标识码：A文章编号：

1、引言

在矿山开采中，无论是露天开采还是地下开采，目前大多数均采用打眼放炮的方法。随着我国经济的发展，石材一直都是最重要的结构材料，在我国国民经济中占有重要的地位，是社会发展的重要支柱产业。

爆破安全技术包括存储、保管、运输过程中的安全管理和使用过程中的安全技术，爆破在矿山开采中具有重要的影响，例如采用电雷管起爆时如何防止外来电的早爆，在大规模爆破时如何防止地震波、空气冲击波、噪声、飞石和有毒气体对邻近建筑物的破坏和人畜的杀伤等等。破有害效应的科学认识和安全管理对矿山企业的安全可持续生产具有重要的意义。

2、爆破机理

炸药在一定的外界作用下（如受热、撞击）会发生爆炸，同时释放热量并形成高热气体。岩石开采就是利用炸药能量的冲击波或爆炸气体这两种形式而达到开采目的。炸药爆炸时的危害主要是产生空气冲击波、爆破震动、飞石和噪声等，一旦失控，就会造成事故。要避免这些危害就必须加强安全和采取相应的安全技术措施。

3、爆破器材的安全管理

爆破器材的运输必须采用专用车辆运输同时具备运输证件。爆破器材应贮存在专用的爆破器材库，贮存爆破器材的单位设置爆破器材库，应报主管部门批准幷获当地县（市）公安机关审查同意才可建库。人工在搬运、储存过程中，必须坚持“轻拿轻放、防火防潮、防雨防雷”，严禁撞击、摩擦、扔、摔等操作。每个库房都必须具备足够数量的消防器材，必须定期检查更换消防器材，以确保其完好能随时投入使用。

爆破器材的销毁必须经过检验，不能只根据出厂有效使用期或销毁爆破材料的唯一标准判定。经检验确认已经失效及不符合技术条件要求或国家标准的爆破器材时，都应该及时销毁。爆破器材销毁时必须登记造册并编写书面报告。

爆破施工的主要工序有：钻孔、装药、堵塞、联接起爆网路，防护覆盖，每一个施工环节，都要建立施工安全和质量责任制，责任到人，强化现场安全管理。

4、爆破信号管理

爆破时必须同时发出声响信号和视觉信号，使危险区内的人员能清楚地听到或看到。第一次信号——预警信号，所有与爆破无关人员应立即撤离到危险区以外，或撤离到指定的安全地点，在危险区入口处设立警戒。第二次信号——起爆信号，确认人员和设备全部撤离危险区，具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号。并由指挥长下达起爆命令。第三次信号——解除警戒信号，经检查人员检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。

5、爆破飞石的控制措施

爆破飞石的控制是尽可能的减少飞石的产生和对已产生的飞石进行必要的防护。应严格控制装药量，选择合理的爆破作业指数，每个炮孔的装药量应该按接近内部作用药包计算，这样可以使爆破后的岩体松动而不飞散。采用小孔径分散装药或不耦合装药；提高炮孔堵塞质量，堵塞材料可用砂岩粉组成的炮泥，堵塞时要边堵边捣，堵塞要密实、连续，堵塞材料中应避免夹杂碎石，幷确定起爆顺序和间隔时间。一般来说，在爆破振动安全允许的条件下，每个药包或每组药包，应以隔段或跳段来安排起爆顺序，并且水孔填塞后应加沙袋覆盖，以防冲孔。

6、爆破地震效应的预防

凡是由爆破引起爆源附近的地面以及地面上的一切物体产生摇晃的现象及后果称为爆破地震效应。当爆破振动达到一定的强度时，可以造成爆区周围建筑物和构筑物的破坏，露天矿边坡的滑落。

为了减少爆破振动对爆区周围建筑物的影响，可以采取以下一些措施：大力推广微差起爆技术，单段起爆药量越少，振动效应就越小。合理选取微差起爆的间隔时间和起爆方案，保证爆破后的岩石能得到充分松动，消除夹制爆破的条件。合理选取爆破参数和单位炸药的消耗量。为了防止爆破振动破坏露天的边坡，应推广预裂爆破，在露天深孔爆破中时，要严格控制超深量，因为过大的超深会增加爆破的振动。

7、盲炮的预防措施

禁止使用不合格的爆破器材，如不同类型、不同厂家、不同批号的雷管不得混用。连线后检查整个网路，查看有无错连或漏连。用电爆网路时，要进行爆破网路准爆电流的计算，起爆前用爆破电桥测量爆破网路的电阻，实测总电阻值与计算值之差应小于10％，检查爆破电源并对电源的起爆能力进行计算。对硝铵类炸药要注意间隙效应的发生，装药前可在药卷上涂一层黄油或黄泥，对于超过20米的炮孔，宜先将起爆药包投入孔底，以防炸药未装至孔底部产生残药。炮孔有水时，首先将孔中的水用风管吹出，用防水袋装炸药，雷管脚线接头一定用防水胶布缠好或选用抗水的乳化炸药。

总结

我国的爆破技术自上世纪50年代不断改进，但仍有很多不完善处需要改进，安全隐患问题任然存在，安全措施还有很多不到位之处，作为爆破从业人员不但要懂得爆破原理和方法，而且要熟知爆破时产生的飞石、爆破振动、破坏范围等爆破作用规律，以及相应的安全防护知识，确切做好矿山爆破中应有的安全措施得以实现，减少矿山爆破安全带来的危害，使我国的矿山爆破技术朝着更加安全、完善的方向发展。

参考文献：

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[关键词]矿山管理；安全管理；安全策略

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0331-01

随着矿山资源开发强度的增加，矿山开采难度的加大，矿山安全事故预警及其防治技术已经成为影响矿山安全管理工作水平提高的重要因素。当前矿山生产环境持续恶化，导致的矿山安全事故频度和强度在持续增长。频发的矿山安全事故不但给职工家庭、企业带来了绝大的生命财产损失，而且还制约了国民经济的可持续发展，破坏了社会的和谐稳定。因此，分析当前矿山安全管理工作现状，探讨导致矿山安全事故的相关问题，提出矿山安全防治策略，对提高矿山安全管理水平具有现实意义。

1、矿山安全隐患的主要诱因

在矿山生产过程中，由于受到原岩性质、边坡结构等因素的影响，生产过程中会诱发大规模的地质灾害活动，从而在矿山生产过程中会引发滑坡等灾害，造成矿山采场大范围的破坏，影响矿山的正常生产。

同时，在矿山生产过程中，经常会用到爆破的作业方式，其特殊的作业条件要求从业人员具有极高的安全文化素质，要具备安全事故处理与应对能力。但是，由于部分人员的安全意识淡薄，生产过程中使得爆破伤害成为了矿山安全生产的重要危害因素。总的来讲，爆破伤害的危害主要包括因为爆破震动导致的地面建筑物震动，通过共振使得建筑产生裂缝。还会引发边坡震动，使得边坡的岩层结构产生破坏，从而形成滑坡、岩石松动等地质灾害。

另外，对于露天矿山采场，在生产过程中还有大量的生产机械设备，例如凿岩机、空压机、挖掘机、装载机等，生产过程中机械伤害也是导致安全事故的主要因素，可能导致打击、卷入、挤压或者轧伤等机械伤害。

2、矿山安全管理工作存在的主要问题

2.1 矿山生产环境较为恶劣

（1）井下巷道及作业空间狭窄

矿山生产工作中需要在有限的空间中进行凿岩、爆破、装载、运输、提升、充填和排水等一系列的作业生产，期间设备来往频繁，而且生产过程中还有不同类型的管线与各个工作面之间相连，使得安全生产管理的难度迅速增加。

（2）生产空间持续变化

矿山井下因为生产工艺系统与不同生产工序构成了一个复杂的三维场所，在采掘工作持续推进的情况下，整个作业场所的空间在持续的变化。因此，生产人员、设备与管线等都需要随着采掘工作持续移动。但是，在采掘作业过程中，岩层结构完整性受到破坏，使得大量的不安全因素潜伏其中，严重威胁矿山安全生产。

（3）作业空间环境较差。因为矿井与地表连通的出口一般较少，而且其空间十分有限，生产过程中产生的沼气、粉尘、一氧化碳和硫化氢等气体，会在一定的条件下引发火灾。同时，地下水涌出也一直威胁着矿山的生产。

2.2 矿山外包现象普遍存在，易引发安全事故

当前，从事矿山开采活动的企业在经营过程中广泛的使用外包方式进行生产，工程外包已经成为了矿山采掘、生产的重要形式。但是，诸多外包施工企业都存在着安全管理较为薄弱，安全管理工作不到位等情况，而且施工人员综合素质较低、安全意识薄弱、操作技能较差，这成为了诱发外包工程事故频发的主要因素。

2.3 安全培训教育形式化，应急管理工作亟待加强

培训工作是保证企业安全生产的重要支撑，但是部分矿山在生产过程中过于注重经济效益，忽视了安全培训工作的重要作用。针对安全培训的管理只是形式上应付部门检查。这不但浪费了人力、物力资源，而且不能保证煤矿的安全生产。

同时，大部分的矿山企业没有编制完善的应急预案，存在著不规范、不完善等问题。而且没有根据预案开展应急培训工作，使得生产人员缺乏必要的应急处理与救援常识，遭遇突况时不能够正确的处理，甚至因为错误施救而使得事故扩大。

3、提高矿山安全防治策略的相关对策

3.1 积极应用先进的安全生产技术

通过应用先进的矿山安全生产技术，例如地理信息系统，能够为矿山的安全生产提供一个可视化的管理系统。生产管理人员利用该系统能够对矿山进行预警、生产监控。例如，对井下的有害气体浓度进行监测，及时的调整井下通风系统，从而降低瓦斯爆炸、中毒等安全事故发生的概率；对电力系统的运行期情况进行监测，一旦出现超载等情况，则立即进行处理，从而减少由于电力系统产生的事故；可以及时的了解生产人员在井下的实时分布情况，通过合理组织开采工作，降低潜在危害因素对生产人员的上海；事故发生之后，可以利用该系统为救援人员提供详细的资料，为营救工作争取宝贵的时间。

3.2 强化对矿山工程外包的管理

新的《安全生产法》针对企业在安全管理工作中的主体责任进行了进一步的明晰。矿山企业必须完全发挥安全管理的主体责任，通过构建安全生产目标管理责任体系，将安全培训教育与应急管理机制落到实处，杜绝“三违”现象的发生，使得矿山企业的安全管理水平得到提高，降低安全事故的发生频率。

在具体的执行过程中，矿山企业要基于安全管理办法，增强对外包单位的安全管理，并将之纳入到安全管理工中，实现一体化管理。承包企业则应该认真的落实安全生产责任，成立安全监督部门，对生产过程中的违规行为进行纠正。

3.3 构建安全管理标准化体系

通过建立安全管理质量标准化体系，能够形成一个具有自我约束、持续改进能力的安全生产机制。利用安全管理质量标准化体系，可以确保矿山企业的各个生产岗位、生产环节的整体质量安全工作与相关法规吻合，满足矿山安全管理工作的实际需要。同时，还要确定安全管理质量标准化的目标，通过层层分解、落实到具体的岗位，形成全员参与的责任制度体系。

另外，还要加强生产资金及技术力量的投入，根据矿山安全生产的特点，分析需要的安全生产科学技术，进行针对性的重大安全科技攻关，全面提升矿山企业的安全生产技术水平，实现矿山企业安全管理水平的整体提升。最后，还应该加强安全隐患的排查工作，强化安全知识的培训工作，提高生产人员的安全管理意识，在矿山企业内部形成良好的安全生产氛围。

参考文献：

[1] 刘长青.非煤矿山安全现状分析及对策措施[J].安全，2016（7）.

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关键词：非煤矿山；生产安全；事故；安全体系

矿山安全是矿山得以高速、持续发展的基础，是社会稳定、繁荣的关键，安全问题在矿山生产中由来已久，是矿山企业面临的头等大事。但是随着近年来我国矿山事故的时有发生，煤矿安全生产已成为影响我国矿产行业正常发展的重要因素，也是我国矿山管理工作面临的主要困境。为了寻找出非矿山事故的发生原理，指导我国非矿山安全管理工作的进一步开展，这里我们有必要对非煤矿山安全事故发生原因和有关应对建议进行分析。

1 非煤矿山安全管理现状

在我国国民经济持续、稳定发展背景下，社会对矿产资源的需求不断增加，矿山生产安全问题也逐渐被人们关注，成为人们一度关注的热点话题。矿山安全本身是一个涉及民众生命安全，牵扯各方利益甚至影响社会和谐的问题，因此一直深受人们重视。但受到国内矿山数量多、分布面广且小矿山比重大、管理制度欠缺的特征，使得我国非煤矿山安全管理工作还存在许多的缺陷，具体表现在以下方面。

1.1 我国非煤矿山安全生产形势仍然十分严峻

自从法国二十世纪八十年代至今，受到我国经济水平不断提升的影响，我国社会对矿产资源的需求量不断增加，在这种市场条件下逐渐形成了一套全新的矿山安全管理机制，也对过去国有矿山管理机制产生了一定的冲击。此时，国内各地的私营矿山企业不断产生，各种开采技术和设备不断增加，由此导致了各种灾害隐患的频频发生、开采环境也变得越来越恶劣，使得各种矿山生产灾害事故不断发生，造成严重的人员伤亡和自然环境破坏。近几年来，国内非煤矿山企业不断涌现，各类矿山安全隐患显著增多，其中以冒顶、塌陷等问题表现的尤为明显，已成为煤炭矿山仅次于交通事故和煤炭事故的第三大安全事故，是国内高危行业之一。

1.2 法律体系不健全

虽然截至目前我国政府已经颁布了许多有关非煤矿山安全管理的法律法规，也制定了多种管理文件，这些文件的数量种类多达数百个甚至还有更进一步扩大的趋势，但是就这些法律法规的应用而言还存在众多问题，各种法律制度不完善、重复以及操作性不强的特点突出。

1.3 安全生产意识浅薄

受到我国当今粗放型产业布局和跨越式经济发展现状的影响，非煤矿山企业的结构布局计划严重欠缺，国内众多非煤矿山企业结构布置不合理。尤其在经济发展速度不断加快的新时期，社会各行业对矿产资源需求量的提升更是让非煤矿山生产安全报经考验。在这种时代背景下，非煤矿山的施工、管理以及运输等方面的问题十分突出，各种安全管理制度严重欠缺、生产技术落后现象表现的尤为突出。

2 非煤矿山安全生产优化意见

总的来说，当前我国非煤矿企业生产安全不容乐观，各种安全问题十分严峻、安全防范意识薄弱以及各种事故灾害的应急和防范能力也极为脆弱。特别是对于那些深层次、历史性以及复杂性的问题而言，很难在短期内将这些问题处理和改善，虽然国家已经制定出一大批的政策及法律，但也只能是治标不治本。因此，要想做好非煤矿山安全生产管理工作，我们还需要在安全事故发生根源上下狠功夫，要在贯彻落实国家有关政策的基础上结合实际分析，从根源上杜绝各种安全事故的发生。在这里，我们就非煤矿山安全生产技术的优化与改革策略做了简单分析。

2.1 加大对非煤矿山安全生产的科技投入

安全管理技术落后是造成非煤矿山安全生产事故发生的根本原因所在，而安全管理作为保障非煤矿山生产安全的关键，只有在工作中科学决策、有序组织和计划，才能将一些安全问题的发生控制在一定范围之内，从根源上杜绝安全事故的发生。但非煤矿山企业作为我国矿产行业的重要组成部分，它在生产中安全生产投入与整个企业的经济效益有着密切关系，因此做好安全管理工作需要合理的配置相关资源，优化安全管理方案，建立完善、科学的管理制度和评价机制，在保证生产成本的基础上提高安全管理质量，让非煤矿山生产水准达到科学化、系统化管理要求，进而保障非煤矿山系统的本质优化安全。

为建立和完善非煤矿山科技人才`队伍，必须要建立人才培养和激励机制，只有通过科研项目的支撑，让从事矿山安全科研的科技人员有一个相对稳定的科研环境，才`能首先稳定住科研队伍，也只有通过科研项目的实践，才能促进科技人员自身的技术水平；在稳定科研队伍的基础上，加强人才的培养和优秀安全科技人才的支持，努力创造优秀人才健康成长的环境。在矿山安全科技方面开展广泛的国际交流和合作，鼓励和扶持有突出成绩、有组织能力的技术骨干走向世界，积极参与全球性、区域性科学研究合作项目。实施科技奖励政策，对在安全科学研究、科技开发和技术推广中作出重大贡献的单位和个人予以奖励。

2.2 加强企业安全教育培训

总体来看，尽管非煤矿山企业事故总量过高，有形式上的直接原因，有管理上的间接原因，有历史的原因，有发展中的原因，更有经济增长方式落后、行业管理弱化、监管体制机制不完善、安全方面欠帐严重等深层次原因，但其中最关键的还是人的因素。从国内外的统计分析资料来看，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的，这些不安全行为具体表现为“安全知识不够、安全意识不强、安全习惯不良”。

第一，通过培训，学习安全生产理论知识、安全信息、安全技能、操作技术、实践经验教训，熟悉安全生产法规，掌握安全生产方面的技术知识，进而提高安全生产的意识，增强安全操作技能。

第二，安全生产的培训，是提高所有从事与安全生产工作相关人员的安全意识和安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法。

2.3 注重企业激励机制建立

激励机制是一个永远开放的系统，激励是为了提高员工的积极性，激发员工以更大的热忱投入到工作中，增强工作责任感和主动性，为企业安全管理打下坚实基础。激励方式一般为物质激励和精神激励相结合。合理的激励机制关键在于把员工得到的报酬（物质报酬、精神报酬）和员工对企业的贡献对等起来，实现奖惩分明。

结束语

目前，我国部分发达地区的职工伤亡事故己经出现下降的良好趋势，其成效来之不易。其经验和做法，是我国矿山行业经历伤亡事故频发、矿业秩序混乱之后的正确选择。当然，涉及安全问题的诸多社会体制的深层次矛盾和技术性的瓶颈还需要我们深入研究。只要我们勇于突破，大胆创新，我国矿山行业的和谐氛围和本质化安全生产的目标必将实现。

参考文献

[1]林依标，李祖阳.1+1>2的矿产资源整合模式――一种效益和利益最大化的视角[J].中国国土资源经济，2007（4）.

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关键词：智利矿难 救护 煤矿安全建设 安全管理

随着社会的发展，科技的进步，现代社会对能源的需求疯狂的增长，由于能源格局所造成的在中国这样一个煤炭大国中凸显得更为严重。煤矿企业为了追去高利润，降低安全投入致使我国煤矿安全事故频发。2010年10月14日，智利圣何塞铜矿33名现场作业人员在井下发生坍塌，被困69天之后，以无一人遇难的记录，取得了矿山救援的奇迹。其震惊世界的同时，也给我国煤矿应对安全事故的安全管理建设提供了很好的经验与借鉴[1]。

一、矿山事故因素分析

1.现场工作人员因素

1.1智利矿难营救经验分析在智利矿难中，矿工是在发生坍塌的第一时间，运用掌握的自救知识，第一时间去寻找矿井通风口。

1.1.1在面临井下应急出口全部被阻断的紧急情况下，矿工们能开展有效的自救，并形成有效的管理体系和统一的领导者；

1.1.2合理协调分配井下获得的有效能量资源；

1.1.3运用各自的专业和培训知识，寻找到地下水源；

1.1.4同时对同伴进行基本医疗检查及心理辅导。这些都为矿难的成功营救起到了重要的促进作用。

1.2我国现场工作人员应具备的素质通过智利矿难我们不难发现，地下矿山发生事故之后，首先面对威胁的是现场作业人员，他们是矿山安全事故的直接受害者，也是面对安全事故时开展积极自救的首要担当者。所以，现场作业人员的专业技能和安全素质在应对矿山安全事故时显得尤为重要。因此：

1.2.1首先提高现场作业人员的安全意识，加强煤矿作业人员安全技能标准和业务培训；

1.2.2加强事故应急预案的制定和演练，加强现场作业人员识灾、避灾、逃生的能力训练；

1.2.3加强对专业矿山安全教育培训机构的建设和管理；

1.2.4积极建立矿山安全文化；

1.2.5建设本质安全型矿山。

2.企业因素

2.1在智利矿难中，救援活动开展之初，救援队伍前后共进行了七次开凿探井的尝试，均以失败告终，究其原因是矿井地图错误和岩层的不稳定。也没有预测到会在钻孔时遇到断层。可见对矿山各种资料准确、完善、详细的管理，对于矿山发生安全事故后，开展应急救援是有力的保障。对于此次矿难能以零伤亡的记录取得救援的成功，最关键的因素便是该矿山在矿井之下配备了避难硐室。避难硐室里存储着紧急情况下使用的食物和水源，这为现场作业人员提供了最基本的物质保障。

2.2我国企业目前存在的不足：我国矿山企业在更新设备、增加安全设施设备的过程中，对于井下避难硐室的投资，将是十分必要的。近年来，我国的矿难事故频繁发生，企业因素主要包括：

2.2.1我国的矿山企业领导者安全意识差，过于片面地追求经济效益；

2.2.2企业忽视必要的安全投资，如安全设施陈旧、安全设备严重不足、技术装备水平普遍低下等问题[2]。

3.政府因素

3.1在智利矿难救援过程中，智利政府一直坚信矿工活着的信念。并运用了以下科学合理的方案：

3.1.1确定现场作业人员是否遇难及寻找现场作业人员的位置；

3.1.2为现场作业人员提供足够的能量补充、空气流通及精神支持，包括与家属视频通话、观看足球比赛等；

3.1.3积极地开展国际合作，不计代价地让现场作业人员处于最稳定的心理状态。最终此次救援取得了震惊世界的奇迹。

3.2我国目前应急体系的不足

政府对矿山安全事故有提供应急救援的责任。

3.2.1我国现有的应急体系还有很多不足：

3.2.1.1国家矿山救援大队布置服务半径过大，而相对装备不足；

3.2.1.2装备陈旧，种类太少；

3.2.1.3缺乏统一的调度指挥；

3.2.1.4快速应急反应机制不健全；

3.2.1.5权责不合理。

3.2.2而且政府在矿山安全管理的监督方面，也存在问题，如：

3.2.2.1由于地方保护主义的存在安全监察不够严格。

3.2.2.2由于缺乏政策支持和相关法律保障，权责不够合理，发生事故后往往出现瞒报现象，贻误救援。

3.3我国政府应加强的安全管理措施

目前矿山企业在市场准入的门槛上没有“强制性”要求，在退出市场时也没有“强制性”标准。因此政府应该做到以下几点：

3.3.1严格审批条件，强化安全准入与淘汰制度。这些制度包括：是否配备安全管理人员；设计上是否安全；企业从业人员及领导者安全意识技能是否到位等内容。若这些条件没有符合，则不予通过；

3.3.2要严格把好煤矿山安全生产许可证颁发工作，对非法开采者要坚决取缔和严格查处；

3.3.3对于不符合安全生产基本条件的矿山，要责令其停产整顿直到合格为止。如果经整顿仍未能达到安全基本条件的，政府将依法注销或吊销其采矿许可证。

3.3.4推行矿山安全年检制度，要求矿山企业每年进行一次安全生产评价[3，4]。

二、结论

综上所述，智力矿难的救援成功给中国的煤矿企业及政府上了一节课。我们从中吸取的经验包括

1.增强煤矿作业人员的安全意识，提高作业人员的安全技能；

2.增加煤矿企业安全管理的投入，积极推广应用煤矿安全技术，尤其是避难硐室的建设[5]，意义重大；

3.加大对矿山安全的立法和监管力度；

4.建立积极有效的应急救援体系；

5.建立一套合理的权责制度[6]。

参考文献

[1]王启明，鲍爱华.我国非煤矿山安全生产现状与技术发展[J].采矿技术， 2005， 5（2）： 11-12.

[2]唐利华.浅谈现代矿山企业的安全管理[J].中国矿业，2001， 10（6）： 36-37.

[3]崔建军，马立成，苏春乾？采场管理在开采低品位复杂矿体中的作用[J].有色金属：矿山部分， 2008， 60（2）： 47-49.

[4]吴穹，许开立.矿山管理学[M].煤炭工业出版社， 2002.

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关键词：矿山；安全形式；影响因素；具体方法

1 我国矿山安全形势及影响因素的分析

1.1 我国矿山安全事故与现状分析

我国矿山事故大多数发生在中小型矿山，约占事故总数的82%以上。在安全事故频发的现状下，各部门的技术人员也做出了较为深入的研究，不仅加大了安全管理意识的宣传，同时在安全管理制度的建立与健全上也予以了应有的重视，配套的设备更新及采集技术的改进也发挥出了较强的作用，但是这些依然无法满足不同地域下的安全管理需求，需要在后续的工作中持续的加以改进。

1.2 矿山安全的影响因素

1.2.1 自然环境的影响。对于矿山采集而言，周边的地质、水文环境的影响力是比较大的，并且不同地区地质构造及地下水的分布也各具特点，因而极大的提高了对技术人员的要求。如巷道掘进工作中，褶皱、断层的分布对于其工作的影响是比较大的，如果分析的不够全面或者支护技术应用不当会引发较大的安全事故。同时，矿井作业一般都是在地下进行的，如果水文因素分析的不全面也会给矿井作业造成较大的困扰，如巷道的掘进、通风、支护等，因此在具体的工作中，需要及时的进行详细的分析，避免倒灌现象的出现。

1.2.2 作业技术的影响。规范化的作业对矿山安全管理也十分的重要，但是各种技术的选用也会受到不同环境的影响。就爆破技术而言，该技术的应用在矿山的开采中比较常见，但是其带来的安全隐患也是比较大的，经过剧烈的爆炸必然会给周边的环境带来较大的冲击，影响到周边岩层的稳定性，极易引发各种安全事故。同时，围岩技术的有效性也会产生较大的影响，它涵盖了各个阶段的支护及治理工作，是保障各环节安全的重要措施，因此需要在矿山的管理中予以重视。

1.2.3 主观因素的影响。安全管理制度对于矿山安全的影响也是不容小觑的，该制度必须非常的细致、全面，并涉及到具体作业的方方面面，同时较强的执行力及配套的奖惩制度也是十分重要的。作业前的安全培训、规范化作业意识的培养及作业护具的质量都会影响到安全管理工作的开展，这些都需要在具体的管理中逐步的落实下去。

2 矿山安全管理的具体措施

2.1 全面考量企业资质，严格控制开采权限的发放

受客观环境的影响，我国矿产资源的分布非常的不均匀，因而在矿产资源的开采中存在较多的困难，所以政府将部分小型矿山的开采权进行下放，允许企业进行资源的采集，但是受企业自身实力的影响，在缺乏系统性采集技术的前提下无法保障矿山资源的充分开采，同时也无法保障施工的安全性。部分企业在相关证件过期之后依然持续营业，极大的降低了作业的安全性。因此，需要相关部门加强资质的审核，并且不定时的进行安全质量的抽查，并将其作为企业信用度的审核标准之一，以此来确保矿山开采行业的有序发展。

2.2 做好开采前的准备工作，确保施工的安全性

加强对矿山自然环境的考察与勘测，为施工方案的制定提供较为全面、真实的数据分析，也为各项作业技术的选择提供相应的指引。详细的地质分析必须准确的估算出岩层的分布及走势，同时也要包含该区域周边地下水的含量及分布，为施工的安全性及有效性提供有力的支持，要做好系统性文件档案的整理，为安全事故的分析提供详细的资料。

2.3 重视安全施工意识的培养，建全企业安全管理制度

受矿山工人文化程度的影响，其安全意识较差，且部分中小型企业将效益放在了首要的位置，因此在安全意识的培养上存在较大的漏洞，企业自身的安全管理制度也存在些许的不足，在这些因素的影响下，无法实现有效的安全管理。这就要求企业必须要重视岗前培训，重视专业性人才的引进与设备的更新，通过多种途径将安全意识贯彻到具体的工作中，确保各项工作的标准化、秩序化，可以通过技能竞赛及模拟演练来提高工作人员的应变能力，重视护具的采购及管理，为作业人员的安全施工营造良好的环境基础。

2.4 加大安全投入，引进先进技术装备

2.4.1 泄漏电缆通讯。同轴电缆是一种特制的电缆，由内导体和外导体两部分组成，外导体嵌套在内导体的外边，并与内导体处于同心圆（同轴）状态。这种新型的电缆传输衰耗小，抗干扰能力强，在信息传输领域得到广泛应用。泄漏同轴电缆是一种在同轴电缆外导体纵长方向，以一定的间隔和不同形式开槽的特制同轴电缆。该技术非常适用于矿山作业，并且在该技术的支持下可以极大的便利日常的通讯，帮助管理者第一时间获取作业人员的动态，具有较强的实用性，同时在系统维修及数据的传送上也具有较大的优势。

2.4.2 网络视频监控系统。监控系统在各行各业的应用中都展示出了较强的实用性，同样对于矿山企业而言也是如此，在监控系统的使用下可以便于进行工作中的调动，实现工作效率的有效提升。实时的记录各环节的作业情况，这对于确保其作业的规范化也十分有利，同样对于安全施工的管理也具有较强的可行性，可以进行广泛的运用。

2.4.3 微地震监测技术。采用微地震系统监测矿山围岩状态，可以分析生产活动对围岩稳定性的影响，确定顶底板围岩稳定性等开发的微地震三维模型，并能显示信息，合理预测前方的地压情况。通常在矿山周期来压或即将发生岩体失稳事件时，都会在局部区域群发大量的微地震事件，通过微地震监测就可以及时预警，撤出井下人员、设备，确保安全。因此，微地震监测技术可用于研究事故发生的时空演变过程及其在外加干扰条件下的响应过程。

3 总结

在和谐社会价值观的引导下，矿山企业必须清楚的认识到安全才是保障社会稳定的首要前提，人们开展一切经济活动的目的都是为了创造更加便利的生活环境，如果人的安全得不到保障，其他的更无从提起。因此，在具体的工作中，需要矿山企业及时的进行安全意识的培养及相关制度的更新，重视人才的引进及先进信息技术的应用，以此来提高其生产的安全性及有效性，在激烈的市场竞争环境中占据有利的位置。

参考文献

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关键词 煤矿安全；企业；管理办法

中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0086-02

矿业企业虽然在劳动环境中存在着许多不安全因素，例如在客观上存在大量的水、火、气及其它危险源，但毕竟是一个人造的采矿活动，不安全感有一定的科学规律，可以利用一定的科技手段来预测矿井灾害。对于今天，在采矿业，面对一些矿难的屡屡发生，从其造成灾害的原因来看，往往在于企业工作人员知识的局限性和企业不完善的安全措施，但更重要的是科学和技术的因素，如采矿业人为破坏等安全意识淡薄，违章作业，违章指挥后露出的失败所造成的安全管理。因此，为了尽量减少矿难发生的概率，除了继续大力开展矿井灾害防灾理论和开采技术研究，也应对煤矿安全管理科学进行研究和应用，采取正确合理的煤矿安全管理手段对煤矿经营者的职务行为进行正确的引导和控制。

1 矿山安全管理的概念

矿山安全管理是对煤矿企业安全生产进行规划、组织、指挥、控制的一系列事项，以保护矿工在煤矿企业工作中的安全和健康，保护财产安全，建设灾害造成的损失，提高企业生产效率，促进矿山企业建设的顺利发展。换句话说，煤矿安全管理是基于煤矿安全为主要目的，进行决策、计划、组织和控制的活动，其基本任务是发现、分析和预测矿井生产过程中消除各种危险，防止事故发生，避免灾害造成的各种损失，保障矿工生命安全，保障矿山企业工作的安全实施。

2 改善矿山安全管理策略

2.1有计划开采，及时引进新技术，新方法

矿山企业在采矿过程中应遵循从上而下、由远及近的开采工作计划，这是对矿山企业安全作业提出的要求。以新技术、新方法来进行矿山企业的安全作业，这样可以减少危险事故的发生，降低危险性，具有很大优点。在此之前，企业井下多以木结构做支架进行采矿工作，从而发生导致危险事故的发生。在新技术的引进，锚杆桁架是一种矿山顶板支护的方法。它采用高强度钢杆、两个涨壳式锚杆和拧紧装置而成的支持方式在井下停车场，各种硐室及回采，效果可佳。在煤炭和金属矿石宽的巷道、斜坡道顶板支撑防护中，这样的使用较为多的出现在海外国家，中国正在对这方面进行尝试。

2.2地理信息系统

地理信息系统被广泛应用，具有高度可配置性和可开发性等，是门跨学科的新兴学科，可以进行相关的采集、处理和显示输出数据方面工作。依托地理信息系统的可视化系统，通过一个虚拟的三维建模和仿真技术重现采矿生产环境，发展采矿生产计划系统的生产调度决策支持系统安全调度系统，井下避灾路线优化和通风排水优化，实时矿山安全生产管理，监控和分析决策的可视化调度，建立煤矿安全信息实时监测，灾害预警，事故报警，安全监管，安全调度，生产管理等功能为一体煤矿安全信息监测系统，可以开发功能强大的地理信息系统的使用，以及与其他新技术，功能齐全，直观和可靠的安全监控系统，对监控信息进行集成和统一管理，客服多源异构信息集成所造成的片面认识，提高管理效率和安全事故预警控制能力，以及对紧急情况进行安全管理。

2.3对专项行动作业职工进行培训

在矿山企业一些机械和电气维修工人，面对炸药管理工程、采矿工程、支柱工、等一些特殊操作的时候，这些都有做好安全生产工作，这些专项行动具有危险、不安全性，很容易在发生意外事故的时候造成重大伤亡和损失。可见，对做这些工作的工人，矿山企业对他们进行专门的安全操作技术培训，并实际性做出相关的测试和考试，达到合格后，才能进行工作。同时对在矿山企业工作威胁性的老员工，也应当给人们做出定期培训和安全教育，并对每个过程的经验做出总结，来组织矿山企业检查设备和安全系统的实施，促进各方面专业安全知识的交流。

3 进行安全检查

如今有很多矿山企业在作业前，没有进行安全检查，防范措施没有正确落实，对于此问题，要做好防范就必须在企业矿山工作前做好安全检查，必须坚持反复检查，再检查，做定期检查和多样化检查。安全管理必须以预防为主，加强工作的重点转向对事故的预防，预防首先从提高设备的安全性为始，注重采用先进适用的安全科技，加强监测，检测手段。其次，必须认真落实安全工作的进行，杜绝不安全、不卫生的设施设备技术投入运行。在许多情况下，企业应做好防范对策，对工作存在的问题做好分析方法，在事故出现发生危险时，要有计可施，要注重工人的生命安全，保护企业财产安全。要坚持自查与互查相结合，对于节假日的安排，也要加以重视，做好检查措施，坚持向外侧边，纵向到底，加强远程工作场所，危险作业程序检查。对于检查出现的安全隐患，要立即整改，落实每个人的责任，建立信息反馈系统整顿和审查回访制度，做好安全检查措施，促进矿山企业工作的正常运行。

4 安全管理团队

安全管理工作人员应当加强责任心，业务技术应加强安全性防范制作，做好组织和管理是必要的，打好良好的群众基础，以安全培训制度和岗位考核制度对工作人员提出更高的要求，并采取竞争动态的管理机制，激发安全管理人员的工作能力，以此同时，不断将企业安全规范化管理标准化、现场标准化、规范化运作，定期的团队，以规范的安全合规性检查，制订出截止达标计划，监督管理标准，以标准化的建筑工人行为规范团队，不断推动企业各项安全工作的落实。

5 安全管理考核制度

安全管理考核是实施严格安全性评估的责任、权利和利益的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，评估是对矿山企业人员工作做出好与坏的奖励惩罚，以这种方式来激励调动广大干部职工做好安全工作，促进他们在工作中的积极性和主动性。针对企业所发生的安全责任事故，应当对事故相关追求人员进行公平的处罚，不得参于任何先进集体的评选，对于企业中有过“三违”行为的人员不能参于安全先进评选事项，应当多开展企业研讨会，确定正确的团队工作目标，实现安全形势的评估，根据评估结果和兑现各项奖励，对事故处以罚款，奖罚分明，由于奖励发挥在评估安全管理中起到杠杆作用，因此要将教育制与激励制相互结合，在激励员工不断规范化安全性工作的同时也是在对自我进行安全教育，在安全教育的同时不断学会如何做好安全事项工作，从而相互对矿山企业的安全管理工作起到推动作用。

6 结论

很多矿山事故往往是人们对安全管理没有做好防范而造成的，安全是企业的工作的必须考虑的地方，关系到企业员工的人生安全，和企业的正常运行，改善矿山企业安全管理是防止事故和灾害的发生，造成矿难发生的原因归纳起来是人的不安全行为和不安全的煤矿生产经营环境状况，本质原因仍然是矿山企业安全管理不规范。因此，对于矿山企业，安全是主要的事情，是矿山企业管理的一部分，两者紧密相连，缺一不可，相互促进。这就对矿山企业技术、应用设备和对工作人员管理提出了更高的要求，从而促进矿山企业整体工作进度。对矿山企业的管理和整体工作的全面改善，在一方面对矿山安全管理创造了技术条件，促进矿山安全管理标准的不断上升。

参考文献

[1]王信成.矿山安全管理探讨.西部探矿工程，2005（9）.

[2]王启明.金属矿山安全形势、问题及对策.金属矿山， 2005（10）.

[3]周利华.浅变现代矿山企业的安全管理.中国矿业， 2001（6）.

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一、美国煤矿安全管理体制沿革

美国煤矿安全管理及立法始于1891的第一部联邦法规《联邦煤矿安全管理条例》，它标志着美国矿山安全管理的规范化和矿山安全活动的联邦立法的开端。之后受煤矿安全事故及其社会舆论、政治经济文化发展水平等影响的推动力作用，从早期安全管理立法阶段，经历修订完善，到日臻成熟三个重要的历史阶段。

（一）早期的煤矿安全管理体制及立法阶段（1891～1951年）

美国东部的阿巴拉契亚山脉地区蕴藏着丰富的煤炭资源，1848年在弗吉尼亚州中部地区出现了第一座煤矿。此后，东部的山脉中开掘了数以百计的煤矿，早期资本主义的压榨与掠夺的本性在煤矿得到充分的暴露，成千上万的矿工终年在矿井下干着不见天日的工作，煤矿从联邦和州层面都没有所谓的安全管理体制可言，没有任何专门的安全法律法规保障，工人劳动条件十分恶劣，矿难事故频发，工人的死伤无人过问，但是当时留下的纪录却很少。

19世纪60年代，由于过多的煤矿安全事故的社会影响，美国国会也曾提出关于成立联邦矿业局的法案，以建立联邦矿山安全管理体制，然而由于受当时对煤矿安全认识水平的限制和立法经验不足，法案极不成熟，因此，法案颁布后没有推动矿山安全管理体制的建立，当然对煤矿安全几乎没有起到多大的作用，重大矿山灾害事故仍然不断发生，如西弗吉尼亚州造成362名矿工死亡的矿难（美国历史上有记载的最重大的矿难），引起了公众的强烈反响，民众要求政府采取行动，以控制严重的重大事故的发生。在1891年美国国会通过了治理煤矿安全的第一部联邦法规，标志着规范矿山活动的联邦立法的开端。由于该条例的法律位阶较低，相关的规定较为宽泛，所以没能够有效地规范煤矿开采行为，对煤矿安全产生的作用有限，之后的20年煤矿每年因事故死亡的人数仍然超过2000人（1907年人数更是高达3000多人），这一时期（20世纪初的前十年）也是美国采矿史上最为黑暗惨痛的时期。于是国会1910年通过成立矿业局的法案，隶属内政部，同时赋予矿业局管理采矿企业安全的责任，以减少采矿引发的事故，这是美国煤矿安全管理体制建立的重要标志性事件，自此，矿业局会同各主要产煤州陆续制定了煤矿安全生产的一些规定和事故调查处理办法，同时还加强了煤矿通风设备和安全仪器（如瓦斯检测器等）的开发和应用。这些安全措施的实施明显地促进了美国煤矿安全状况的改善，但当时国会出于保护资本主义高度自由市场经济环境考虑，未授予矿业局进入煤矿的调查权。直到1941年，美国颁布了第一部烟煤和褐煤矿井全国性安全法规，并在煤矿区开始建立煤矿安全监察机构，派驻煤矿安全监察员和检查员，依据该法文，联邦调查员有权进入煤矿，进行年度检查，获取相关信息，但没有制定和安全与健康相关的条款，这一举措使煤矿事故率下降，1947年国会授权又制定了第一部关于煤矿安全的联邦法规，到1949年美国煤矿事故死亡人数降到了585人，百万吨死亡率下降到1.3。

（二）修订完善阶段（1952～1976年）

以通过《1952年煤矿安全联邦法案》为标志。

1951年12月下旬西法兰克福发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成119名矿工遇难，再次引起公众极大关注，1952年第82次国会将《公众法552》颁布实施，并通过了《1952年煤矿安全联邦法案》，主要在于防止重大灾害，要求对地下开采煤矿进行年检。规定了地下开采煤矿的安全要求，尤其是对高瓦斯煤矿提出更加严格的标准，该法案赋予联邦监察员更大的权力，有权下发撤离危险区的命令和违纪处罚通知，规定州监察员在州的计划体系下进行监察时也须遵守联邦政府规定的标准。同时规定对于不听从撤离指令或拒绝调查员进入矿区检查的矿主，将给予民事处罚，但并未对违反安全条例的行为做出罚款的具体规定。该法案有37条是关于煤矿安全与健康的标准，增加对无烟煤煤矿的管理，但未包括露天煤矿和那些矿工低于15名的地下煤矿。可见1952年的法规仍存在许多不足，次年立法委员会对之修改，取消了关于小规模矿井（井下职工少于14人）免检的规定。煤矿灾难性事故仍然接连不断的发生，要求建立一支专门的煤矿安全监察机构的呼声越来越高，有关报告于1963年8月提出。1966年美国国会通过了《1966年金属和非金属矿山安全联邦法案》，将1952年煤矿法的适用范围扩大到所有的井工开采矿山，该法案是1952年法案的延展，制定了金属和非金属矿山职业安全与健康标准，标准分为建议性和强制性两部分，增加了对小型地下煤矿企业的监管，明确提出了对地下矿山必须进行一年一次的例行安检，对于屡次违规的矿山，联邦监察员有权下发违法通知和关闭命令，并增加了教育和培训项目等。

然而，煤矿重大恶性事故依旧不断发生，煤矿职业安全与健康的立法进程仍然不能跟上煤矿安全生产的需要。于是1969年国会通过《煤矿安全与健康联邦法案》（通常简称为《1969煤矿法案》），该法案比此前的那些法案都更加全面和更加严格，法案包括了露天和地下开采的所有煤矿，并规定露天煤矿一年必须进行两次安检，井工开采的煤矿一年必须进行四次安检。该法案扩大了联邦政府对煤矿的执法能力，《1969煤炭法案》规定对所有违规行为要处以罚款，并制定了对故意违法行为的刑事处罚条例，规定了针对所有煤矿的更为严格的安全标准，并建立了职业健康标准，规定了对因煤尘吸入（尘肺或“黑肺病”）引起的进行呼吸性疾病造成完全或永久性残废的矿工的赔偿。

《1969煤矿法案》比《1952年煤矿法案》前进了一大步。它不但规定了详尽的强制性安全与健康标准，还规定了严格的安全监察制度。该法律规定若发现违法作业时，矿主将受到警告、罚款以至关闭矿井的处罚；对于故意违法的矿主，由联邦法院追究其刑事责任。此外，监察机构有权调查任何一起事故，并追究责任。如1970年底，芬利煤炭公司一个矿井瓦斯爆炸，死亡38人，经理被判3年徒刑，罚款7.5万美元，公司被罚款10万美元。197 7年，煤矿违法事件罚款总额达到1200万美元左右。《1969煤矿法案》的颁布实施，标志着煤矿安全立法逐步走向成熟，对煤矿安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤矿事故死亡人数有331人，千人事故死亡率2.31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1.52，之后持续下降，到1972年，事故死亡率人数下降到152人，千人事故死亡率下降0.96，首次降到了1以下。

（三）日臻成熟阶段（1977～至今）

以《1977年矿山安全与健康联邦法案》的通过为标志。

在1969年《煤矿安全与健康联邦法案》和原有的《金属与非金属矿山安全法》的基础上，通过合并和大量修改后制定出来，并于1977年10月由美国国会通过《1977年联邦矿山安全与健康法案》（简称《矿山法案》），1978年3月9日当时的卡特总统签署生效。

该法修改部分主要包括以下几个方面：一是对矿山安全监察与安全管理体制做了重大调整。将内政部内部的安全管理职能从内政部划转归劳工部，新机构命名为“矿山安全与健康监察局”，由一名副部长领导。二是根据该法案设立了独立的“矿山健康与安全联邦调查委员会”，对矿山安全与健康管理局进行独立的监督（对矿山安全与健康监察局做出的强制性决定进行司法复审），使煤矿生产和安全健康监督监察最终形成了高度独立、相互分权制衡的科学的管理体制，煤矿安全管理的公正性大大增强。三是加强了所有采矿工业的联邦健康与安全规定，将煤和非煤开采包括在一个法案内。四是大大加强了“矿山安全与健康监察局”的权限，调整并加大了联邦机构的设置。五是规定了矿工代表可直接参与矿山安全事务，为工会和工人参与安全管理提供了法律保证，改善了矿工权利，加强了因矿工行使这些权利而遭受矿主报复对矿工的保护，鼓励矿工及其代表多参加与健康和安全相关的活动。六是规定加强安全技术研究和矿工安全培训。七是进一步加大了对违章行为的处罚力度。八是规定所有地下煤矿必须拥有救援队。

2006年国会进一步通过《矿山改善与应急新法案》。修订补充了《矿山法案》中地下开采煤矿应急方案，专门制定了地下煤矿应急方案，增加了一些有关矿山救援队和废弃矿区的新规定，规定了矿山灾害发生后的报告制度，即矿山灾害发生后应立即报告，并增加了矿山事故的民事赔偿额度，进一步提高了企业发生矿山事故的成本。

美国煤矿目前执行的职业安全与健康法规主要是1969年国会通过，1970年3月1日颁布实施的《职业安全与健康联邦法》；1977年10月国会通过，11月9日颁布实施的《1977年联邦矿山安全与健康法案》一般简称《矿山法》；2006年国会通过《矿山改善与应急新法案》是上述法案的补充。

职业安全与健康法的执行机构是隶属劳工部的矿山安全与健康监察局，它的监督与复审则是一个独立的由总统任命的执法机构——联邦矿山安全与健康复审委员会，它的职能是监督矿山安全与健康监察局依法行使权力，受理机构和个人对矿山安全与健康监察局决定的投诉或复议，从而使其的权力受到有效的监督。

为了更好地执行《1970年职业安全与健康联邦法》，美国联邦职业安全与健康监察局制定并颁布了一系列详细的、便于操作的职业安全与健康法规、标准，汇编入《联邦法典》的第29卷中；同时由矿山安全与健康监察局主持制定并颁布实施了一整套详细的矿山安全与健康法细则，汇编入《联邦法典》的第30卷中，且每年根据煤矿职业安全与健康、技术进步和社会发展现状补充修订一次，成为矿山安全与健康监察局执法的重要依据。

执法和监督在美国的职业安全与健康的监管体系中占有重要的位置。执法监督工作的程序由事故预防、调查处理和最后的仲裁组成。矿山安全与健康监察局根据《1977年联邦矿山安全与健康》授权，主要任务是强制执行法定的矿山安全与健康标准，消除矿山死亡事故、将危害程度减低到最低点；保证使美国矿山的安全与健康环境得到改善；为了保证执法的公正，在联邦层面上成立了联邦矿山安全与健康复审委员会，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》的职能则是对矿山安全与健康监察局的执法行为进行司法复审（其5名委员由总统直接任命）。从而形成了煤矿安全管理的立法、执法和监督的完整的闭环体系。

二、推动美国煤矿安全管理与立法发展的主要动力

美国职业安全与健康法规是一个逐步完善的过程。1891年前美国煤矿无法可依，煤矿事故频发，年煤矿事故死亡人数超过2000人，到如今（2011年）美国成为世界上煤矿立法和安全管理最为完善的国家，每年生产煤炭超过1.1 Gt洗精煤（相当于1.6Gt原煤），煤矿事故死亡人数少于30人，120年间发生了巨大的变化。推动美国煤矿安全管理体制和立法进程的主要动力反映在如下两个方面：一是社会动力，即高度发达的经济社会条件和相对自由的社会舆论环境。由于经济社会相对发达，整个社会对安全事故高度敏感和较低的容忍程度，煤矿一旦发生安全事故，媒体跟踪追捧，舆论高度关注，产生巨大社会压力，引起政府和全社会对煤矿安全事故的高度重视，从而大大推动和加快煤矿安全立法的进程。如1968年11月20日，位于法明顿附近的固本煤炭公司9号矿井发生瓦斯爆炸事故，78名矿工遇难，几天后矿井被封。同日，康苏尔煤矿发生瓦斯大爆炸，又有78名矿工死亡，触发煤矿，社会舆论哗然；在此之后，又有发生了几次矿山安全事故，造成170多名矿工死亡，事故的不断出现，使得采煤业成了美国最危险的职业；同时，成千上万的矿工由于吸入过量煤尘而患尘肺病，致死致残严重，迫使美国联邦政府制定更加严格的煤矿法规。

二是行政动力，1973年，通过行政手段（内政部部长签署行政命令），设立矿山安全监察局，该机构独立于矿业局，负责实施以前由矿业局行使的职业安全与健康方面的职能，避免了矿业局既负责矿山资源开发，又负责矿山安全与健康监察，当资源开发与行使矿山安全与健康监察矛盾时难以处理的问题，从而使矿山安全管理体制向独立、分权制衡迈出了重要一步。美国以职业安全与健康管理局为主导，从煤矿安全事故中总绪渗痛教训，完善煤矿安全法规。几乎每一条煤矿安全法规背后都有对应的事故教训，煤矿煤矿事故发生后，职业安全与健康管理局立即组织专家调查组，对发生事故的内、外部原因进行 系统深入调查，提出基于事故科学分析的调查报告和煤矿安全修法补充草案，提交议会审议通过，如《1977年联邦矿山安全与健康法案》形成和完善过程即是行政推动立法完善的很好例证。该法案到目前为止仍然执行，已经影响了美国煤矿安全生产35年以上，并将继续产生影响。该法案的实施，推动了煤矿安全产生历史性的变化，安全状况持续改善，美国煤矿安全形势得到彻底改观，恶性多人事故已基本杜绝，工伤事故率稳步下降。煤矿事故伤亡人数由1977年的272人（百万吨死亡率0.21），下降到1980年事故死亡133人，百万吨死亡率为0.17，进而到1989年事故死亡68人，百万吨死亡率为O.08，10年中年平均事故死亡94人，百万吨死亡率下降了52.9%。从1980年起，美国对煤矿安全考核采用20万工时死亡率。进入90年代，美国煤矿事故伤亡人数继续减少，是历史上的最好水平。1990年美国煤矿事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20万工时死亡率降到了0.03，2008年事故死亡30人，20万工时死亡率降到了0.02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤矿进入到了长期安全稳定的一个崭新的本质安全生产阶段，引领煤炭行业成为美国安全状况最好的行业之一，行业社会形象达到大大改观。

通过以上阐述和分析可知，煤矿安全法律制度完善的基本路径是：（1）煤矿发生安全事故；（2）强烈的公众反响；（3）事故调查与案例分析；（4）经验教训总结；（5）提出修法议案；（6）立法机构审议通过修法。其职业安全与健康方面的立法程序主要包括：第一步，事故调查；第二步，由劳工部长主持，国家职业安全与健康研究院或咨询委员会等提出立法方案建议，草拟职业安全与健康法规（标准）的方案；第三步，通过国会参众两院小组委员会举行听证会，并经两党议员辩论；第四步，取得一致意见后表决通过；第五步，总统签署生效成为正式立法，并严格实施。

篇10

关键词：金属矿山；安全标准化；信息管理；平台

去年12月1日，国家正式实施的新安全生产法给当前的国内工矿企业的发展提出了更为严格的安全要求和安全标准，这不但是科学发展观所带来的必然选择，也是近年来全国各地每年发生数十万起各类安全事故、数万人伤亡的惨重代价换来的血的教训。

一、金属矿山工矿企业与安全标准化

由于以往的安全管理经验金属矿山并不作为各地安全管理工作的重点（相比于危化品及煤矿而言），因此常常疏于监管。如某地在2013年之前对于金属矿渣选炼厂没有任何依据进行管理，结果导致很多企业在没有安评报告、没有安全生产许可证的情况下"合法"的生产，由此导致其生产过程中存在着大量的事故隐患。然而，作为事故后果极为重大、事故影响极为恶劣、事故伤亡极为惨重的金属矿山企业而言，安全第一的理念应深入每一个管理、作业人员的内心，成为企业经营、管理、作业的第一准则。因此，在当前国家大力推行安全标准化建设以及构建安全标准化信息平台工作方面大力推行金属矿山的安全标准化信息管理系统，并促进各金属矿山特别是涉及高危险工艺（如爆破掘进）、高危险区域（地质断裂发育不成熟）的金属矿山企业的安全标准化建设，提高全体工矿企业的安全责任意识和安全管理水平，在当前的安全管理工作中是极为重要而且极为迫切的部分。

二、金属矿山安全标准化信息管理平台的组成与搭建

安全标准化信息管理平台的实质是信息和数据的汇总与公示、共享、交流系统，或称之为局域网络。它可以是采用文件资料共享的形式或者数据流交互的形式存在。当然，在数据信息化时代，纸质文档资料共享基本被淘汰掉，除非有一些比较特殊的东西。现在很多地区在进行金属矿山安全标准化信息管理平台的开发与建设中均是借助集成交互的或者是局域网络将各移动数据终端有效地连接在一起，并在当地安全管理政府部门行政办公网络中，或是有些地方由当地安监局授权当地金属矿山协会或是安全学会对该系统进行日常的更新和维护；或者是由某企业自身单独建立一个安全管理信息平台，由安全管理部门进行日常的维护与管理，并到生产各工序及各行政职能管理部门，包含安全法规、安全教育与培训、安全技术、安全措施保障、事故应急、事故信息、安全程序审批等。但不管以什么形式，一般的金属矿山安全标准化信息管理系统都具有行政审批、安全监管、安全/事故信息共享以及安全技术交流等多重功能，当然其中的很多功能还有待于未来的发展不断优化和完善，但大多已经形成了较为系统的信息管理平台雏形。

（一）企业内部安全标准化信息管理系统的建设

在某大型金属矿山企业自主搭建的安全标准化信息管理平台中采用Internet Web平台综合安全标准化管理规范的十四个要素，根据金属矿山实际安全生产管理实际需求将本单位安全标准化信息管理平台划分为安全信息管理系统，安全指标及各级指标分解系统，安全组织结构及安全组织保障系统，风险辨识与分析系统，安全法律法规及行业标准信息追踪系统，安全教育与培训考核系统，安全绩效稽核系统，安全投入、安全科技与工伤意外保险管理系统，事故报告、调查与分析等多个子系统，通过局域网各接口与下属各子公司（矿）和各职能管理部门的移动终端的数据连接来达到整个企业安全管理系统的一体化运行。

除此之外，该企业在进行安全标准化信息平台搭建时还额外增加了一项审批流程系统（类似于财务系统使用的NC系统），用来线上办理各种与安全相关的手续的审批，在规范化、标准化的同时也提高了审批效率，节省了大量的时间和精力。当然，由于该种审批还无法通过技术移植到个人移动式数据接收终端（如手机），而且由于客观条件的限制（危险作业安全审批前必须进行现场稽核），各种现场危险作业的安全审批依然无法实现线上审批。

（二）某地区安全监管金属矿山安全标准化信息管理平台建设

某地区为了更好地促进各金属工矿企业的健康发展，规范企业经营管理的安全行为，提高各工矿企业安全管理水平，特建立了覆盖各金属工矿企业的局部地域金属矿山安全标准化信息管理平台。该平台通过互联网数据系统，分给各工矿企业一个独立的登录账号，凭借单独的账号和密码来实现企业安全管理信息数据与安全监管网络数据的接轨。

该系统整合现代计算机系统，利用GIS系统构建思路，根据安全标准化的规范要素，并依据安全管理的系统安全原理及事故致因理论，开发出了包含安全法规要求、安全对标检查、安全标准规范、安全信息公开平台、事故信息和安全技术措施的共享、安全审批签理以及各企业安全管理现状评分及公示等子系统。

该地政府部门将服务运营权限下放给当地非煤矿山安全学会，由专业安全技术工程师对各企业对标检查反馈的信息和本地区相关安全事故、隐患、不足的统计与分析，摸索出了一条远程调控企业安全管理，线上实现线下安全监管的行业监管道路。这一行为运用到了现在比较流行的大数据概念，但由于技术和知识水平的限制，并没有形成较为出色的成绩和轰动的反响。而且，由于大数据概念的数据容量和数据筛选本身带来的难题导致了该思路在一经使用便陷入了巨大的困境，难以圆满解决。

三、对未来安全标准化信息管理平台建设的启迪

在未来各地主推安全标准化建设的浪潮下，安全标准化信息管理平台的建设势在必行，有了以往的各种尝试和实践经验，在未来的平台系统建设方面应该汲取过去的经验和教训，并能做到系统科学、有的放矢。

（一）共享数据面的拓宽

在未来的金属矿山安全标准化信息管理平台的开发和建设方面，应着重注意对可能涉及的安全数据和安全信息的共享，并不断提高数据信息共享的频次和深度以及广度，从而让各种安全信息可以更快地得到分享、交互，更好地服务各矿山的生产。

（二）数据的即时更新

在当前平台建设方面，数据信息的更新过缓过慢使得信息平台作为交互专业信息网络的功能被削减过甚，甚至于单单成为了单方面的行政审批功能，丧失了大部分的意义。

（三）信息流交互面的拓宽

企业自身建立的信息管理平台应主动地与当地安全监管部门主导的信息管理平台相互对接，从而加速信息流的传递并且使得当地政府决策者可以更好地了解到各企业的实际生产情况，当然，在当前的社会环境下，该问题还存在有较大的探讨空间。

结语：

而在安全标准化信息管理平台建设的最大问题存在于专业人才的匮乏，特别是既懂得计算机技术，又熟知安全管理、深谙安全管理精髓，且清楚金属矿山生产管理实际的专业人才的严重匮乏使得该平台的建设始终达不到人们预想的高度，而这个问题是需要广大同仁倾尽智慧而解决的。

参考文献

[1] 程春花.金属露天矿山安全标准化文件共享系统的研究[D].中国地质大学（北京），2010.

[2] 刘业娇、曹庆贵等.基于安全标准化的非煤矿山安全管理系统研究[J].工业安全与环保，2012（05）.