高效节水灌溉设计范文

导语：如何才能写好一篇高效节水灌溉设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】丘陵地区；农业灌溉；节水高效；设计

所谓高效节水灌溉，是指那些利用较少的水资源，浇灌较大面积农田的灌溉技术。这是与传统的农田灌溉技术有很大区别的灌溉技术，也是未来农业生产中的主要灌溉技术。目前我国很多平原地区都已经实现了新的农田灌溉体系，采用了渠道防渗、喷灌、滴灌已久低压管灌等诸多新型节水灌溉技术，取得了很好的经济效益和生产效益，节约了大量的水资源。但是在山区和丘陵地区，关于其农业的高效节水灌溉技术还发展缓慢，还需要我们进一步的研究和改进丘陵地区的农田灌溉模式。常德市桃源县在2010年进行高效节水灌溉工程建设，目前运行两年多，效果非常显著。以下我们就针对该县的高效节水灌溉工程设计问题进行简单探讨。

1.桃源县基本情况概述

桃源县位于湖南省西北部常德市境内，属于一个不完整的山间丘陵性盆地。全县总面积4448平方公里。全县现有耕地面积129多万亩，其中水田100多万亩，旱地28多万亩。在该县的高效节水灌溉工程建设中，主要选中了两个乡镇为项目开发区。即茶庵铺镇和枫树乡两个项目区。这两个项目区都属于亚热带季风性湿润气候，其各自的降雨一般都集中在3-8月左右。其中茶庵铺镇的农作物主要是以茶叶为主，间种一些水稻。在本次灌溉工程建设中，将会将所有的田地都改种茶叶，以便于统一管理种植。而枫树乡则主要是以水稻种植为主。两个乡镇的农田灌溉情况分别如下所述：（1）茶庵铺项目区水源主要是茶庵铺境内的中型水库-西溪水库和沅水流域的夷望溪支流。其中上高坪、下高坪、茶庵铺三个村主要水源西溪水库，因渠道多年失修，渠水利用系数低，现仅能保证保证灌溉面积1.6万亩，旱季干旱缺水犹为突出。松阳坪、堰塘湾2个村水源是靠机埠提夷望溪河流的水。（2）枫树乡紧邻白洋河水轮泵站，白洋河属于桃源县十大河流之一，控制集雨面积1705平方公里，白洋河水轮泵站修建于1976年投产运行，装机4台，单机功率125kw。泵站提水流量2m3/s，项目区由泵站直接供水，供水量充足。

2.高效节水灌溉工程建设的总体设计

2.1主要建设内容

本项目分两个片区，茶庵铺乡片和枫树乡片，茶庵铺乡片7145亩灌溉面积均采用喷灌方式，结合项目区供水现状，该项目主要工程包括调节水塘、首部枢纽、泵房、田间管网、闸阀井、灌溉渠等。 枫树乡片1200亩全部为水稻，灌溉方式采取渠道引水直灌，项目主要工程包括斗、农渠加固改造，增设取拍门等。

2.2总体布置设计

茶庵铺项目片区：主要水源为西溪水库和夷望溪，上高坪、下高坪、茶庵铺三个村主要水源西溪水库，通过西溪水库底涵放水引入项目区干渠，再通过水泵引入干管；松阳坪、堰塘湾2个村水源是靠机埠提夷望溪的水引入干管；干管再通过一级、二级支管引入毛管，通过滴头对作物进行灌溉。根据项目区茶树种植现状，进行田间管网布置，考虑到将来灌溉系统管理的方便等因素，干、支管均沿现状道路及田块边缘布置，面设1根干管用以控制以下的多根一级支管，毛管均由一级或二级支管控制。

枫树项目片区：项目区紧邻白洋河水轮泵站，由泵站从白洋河提水引入灌溉渠道，根据《规模化节水灌溉增效综合示范项目实施方案编制提纲》，本次渠道防渗只做斗渠以下设计。项目区田湖支渠以下为4条斗渠，全长5400m，均为土渠，斗渠以下新建农渠8条，全长3270m，取水口190处，埋管50m。节制闸50处。

3.茶庵铺项目片区的灌溉制度和工作制度设计

3.1灌溉制度设计

3.1.1设计灌水定额

3.2灌溉系统工作制度

为有效利用系统设备，减少工程投资，拟采用分组轮灌方式进行灌溉，根据轮灌组划分原则和项目区总体布置、项目区水源条件、地形条件和一次灌水延续时间的等因素，将支管分为6个轮灌组，6天全部灌完。具体分组及轮灌顺序见下表。

4.枫树项目片区的灌溉制度和工作制度设计

4.1灌溉制度设计

水量平衡复核。

4.1.1设计保证率与设计代表年

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，在以水稻为主水源丰富的地区，灌溉设计保证率取80%～95%。以作物生长期降雨频率作为灌溉设计保证率。根据1966～2001年降雨资料进行频率计算，按设计保证率P=90%选取代表年，选定1992年为代表年。

4.1.2灌溉定额

田间需水量应从水面蒸发和田间渗漏两个方面考虑，根据该灌区的气象观测资料和灌溉试验资料，综合“三查三定”的基本资料，计算出该灌区各生育阶段的耗水强度。泡田定额（Mo）。灌区以种植双季稻为主，根据灌区多年来泡田的经验，泡田额定取80m3/亩。灌水方式、灌区种植的水稻采用浅灌中蓄的灌水方式，具体做法是：浅水插秧，深水反青，分蘖，适时晒田，足水抽穗、乳熟，适时断水。各生育期水层深度设计、本次设计根据西溪灌区水稻生长实际经验，充分结合“浅灌中蓄”与“控水灌溉”这两种模式的优点，拟定设计灌水深度。

4.2工作制度设计

在该灌区进行工作制度设计时，设计重点就是要保证各个地区的水量供需是保持平衡的。因此在该灌区的水量调配中需要注意，必须要充分利用各个径流的直接灌溉作用，要先使用流经灌溉区的当地水源，再使用从白洋河提取的水源。也就是说，要先利用坡面截流所得的水进行浇灌，当本灌区并没有储蓄水时，再从白洋河水轮泵站提取水源进行灌溉。这样不但能够实现水资源的充分利用，还能极大的节约灌溉成本。

5.高效节水灌溉建设完成后的管护设计

由于农田灌溉并非是一次性的工程，而是在每季农作物种植时都要进行适当的灌溉，以满足农业的生产需要。为此必须要保证灌溉体系的正常长期运行，需要对其一些基础设施建设进行相应的管理和保护。

5.1制定一定的用水计划。由于经过改造后的灌溉体系是一个完整的体系，在对农作物进行灌溉时都是统一进行的，因此必须要制定好一定的用水计划，以免使一些不需要灌溉的地区也进行灌溉，浪费水资源。这就要求农业技术人员与水利管护人员做好调查管理，结合农作物的生长情况，合理制定灌溉用水制度，以最大程度的提高科学灌溉。

5.2加大资金投入和技术投入，使该地区的高效节水灌溉体系充分发挥职能作用，提高用水效率，实现水利节能工程的可持续发展。并且还要加强技术培训，提高水利技术人员的专业水平，使其能够更好的利用节水灌溉体系为农村创造更大的经济价值。

5.3加强对灌溉设备的管理和维护，要对所有的灌溉设备、滴头、管道等做好维护管理工作，并对其进行科学养护，合理使用，以保证灌溉设备能够随时发挥作用，进行农田灌溉。

6.丘陵地区高效节水灌溉设计的几点建议

从对桃源县的节水灌溉设计和实践我们可以看出，尽管丘陵地区在设计节水灌溉体系方面没有较好的地形优势，但是只要能够因地制宜，充分利用各种条件，合理规划设计，仍然能够取得很好的节水灌溉效果。基于此，笔者总结了几点建议，希望能够给其他丘陵地区的节水灌溉设计提供一些参考。

6.1在对丘陵地区进行节水灌溉设计之前，首先要对当地的人文地理进行充分详尽的了解，尤其是对当地的农作物种植情况和当地农民的生产习惯，只有这样，才能从整体出发考虑，充分体现出节水灌溉设计的人性化处理，这样不但更利于农民接受新的节水灌溉系统，还能创造出更多新的产业，促进当地经济的发展。

6.2在设计的过程中，要统筹兼顾，以各种理论基础和参数计算结果为依据，进行省时节水的灌溉方案设计，制作灌溉制度和灌溉定额，使节水灌溉方案更加可靠可行，并且所设计的方案要易于被农民掌握。

6.3在总体的设计中，除了要考虑前期的设计和建设以外，还要对建设完成后的系统管护工作进行相应的设计。只有做好后期管护，才能实现节水灌溉系统的长期有效运行，实现真正的可持续发展。

7.结语

常德市桃源县的高效节水灌溉体系的建设和实施为当地的农业经济发展带来了极大的帮助，在工程运行使用的两年多中，桃源县茶庵铺镇和枫树乡的茶叶和水稻生产产量都得到提升，生产成本降低，取得了较好的经济效益。且节约了水资源，实现了良好的节水效益、环境效益和社会效益。由此可以看出，该县的高效节水灌溉设计是具有很大可行性的，值得其他丘陵地区借鉴应用。 [科]

【参考文献】

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【关键词】农田；水利工程；高效节水灌溉

农田水利在我国农村经济发展中具有非常重要的作用，而高效节水灌溉则是农田水利工程建设的重要内容，但目前，节水灌溉工程还存在着这样或那样的问题，严重阻碍了高效节水灌溉的有效开展。因此，要理清农田水利工程高效节水灌溉发展思路，促进农村经济的快速健康发展。

一、节水灌溉工程中存在的各种问题

1.农田节水灌溉工程设计中存在不足

农田节水灌溉工程中，需要结合以往的资料和经验进行勘察，但是众多工作人员都有一个通病，就是在工程现场勘察过程中过分依赖以往的资料，忽视了最新信息的采集，最终导致农田节水灌溉工程设计中出现许多漏洞。比如工作人员对节水灌溉工程项目中作物种植结构进行全面的分析，所以对工程区域内的土壤无法做出准确的分析和判断，对节水灌溉工程中水资源的水质也没有进行调查和了解，进而影响了农田节水灌溉工程的设计工作。此外，在工程设计的过程中，参与设计的工作人员更多的是依靠以往的经验，没有经过现场勘查，对实际情况缺乏了解的情况下就进行设计，这样的情况一定会导致工程设计中存在不合理的地方。因此农田节水灌溉工程中的设计工作者一定要立足实际，深入工程现场进行勘察，以获得准确的资料，才能够进行精准的设计，使农田节水灌溉工程在符合实际情况的基础上确保日后的投入使用中正常发挥作用。

2.农田节水灌溉工程区域内的种植结构存在不足

农田节水灌溉工程的建设是为了从根本上推动农村的经济发展，使广大农民群众得到更多的收入，但是在实施建设的过程中，传统的种植观念的思维方式仍然起着主导作用，没有从根本上得以转变，目前很多节水灌溉工程区域内的作物种植结构依然是玉米，尽管已经有一部分土地正在进行高效的生产种植，但是这种种植结构的面积并不大，依然无法实现节水灌溉工程区最大限度地发挥作用，更无从谈起推动整个农村经济的发展。因此在农田节水灌溉工程的范围内，相关的管理人员一定要发挥带头作用，努力做好宣传工作，刷新广大农民群众的传统思维，积极引导思想观念的转变，致力于农田种植结构的调整和改变，通过这种传播方式，才能够在节水灌溉工程作用的充分发挥下推动农村地区经济的发展。

3.农田节水灌溉工程中忽视了管理工作

在农田节水灌溉工程的设计阶段，对于节水灌溉工程的工艺技术有着严格的要求，在众多需要使用灌溉工程工艺的阶段，都会引起上级领导和工程施工人员的重视。然而随着节水灌溉工程施工完毕，开始投入使用的时候，往往会出现工程中的缺乏使用管理的现象，甚至有的节水灌溉工程在投入使用的当天全部人员就全部撤离，从此无人问津，更无从工程的维护，最终无法正常使用节水灌溉工程，其原因是显而易见的，由于最初的节水灌溉工程的产权不够明确，不仅缺乏相应的资金投入，也没有切实有效的管理手段，导致这种“重建设轻管理”现象的出现。所以为了避免这种情况的再次发生，有关部门一定要重视工程的使用管理工作，明晰产权，制定行之有效的管理方法，并适当投入资金，节水灌溉工程作用才会得到最大限度的发挥。

二、农田水利工程高效节水灌溉具体发展思路

1.水资源配置的优化与农业发展相结合

由于我国水资源相对匮乏，农田水利灌溉工程中的设计人员一定要针对这种情况进行综合分析，把水资源设置的优化与农业发展结合起来，具体问题具体分析。高效节水灌溉建设的过程中，在保护生态环境的基础上农田水利的发展得以持续发展，以此为工程建设的基本路线，生产生活和水资源的使用加以统筹发展，对水利工程建设中的环境评估和监测工作都要加大力度，在分配水资源的问题上要对水量进行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉区域有不同的用水量，所以要在高效用水的基础上进行水资源的充分利用，通过对水资源的优化配置与农业发展相结合的方式，对推动农村经济的发展有着重要的作用。

2.引进节水灌溉技术，同时开展高效节水灌溉示范工程

农田高效节水灌溉工程实施的重要前提就是高效节水灌溉技术，高效节水灌溉技术的引进和使用对实现节水灌溉有着重要作用。在农田高效节水灌溉工程的实施过程中，要在传统的节水灌溉技术的基础上，引进高效的节水灌溉技术并加以利用，同时随时关注新产品和新技术的更新情况。最新的高效节水灌溉技术如建立在智能技术上的灌溉技术已经得到广泛的应用，通过机械自动化、生物学和信息技术进行有机结合，全程监控农作物的成长情况。开展高效节水灌溉示范工程能够起到良好的带头和示范作用，在示范工程建设的过程中，工作人员要从工程现场的实际情况出发，与节水灌溉地区的特点相结合，严格按照工程项目中的各种标准，在示范工程区域集中起来，对建设的地区进行严格选择，以确保节水灌溉示范工程作用的发挥。

3.加强农田节水灌溉工程中的管理工作

农田水利工程的基础是高效节水灌溉工程，而对农田节水灌溉工程的管理工作是整个工程的重要工作之一，以实现最终效益为目的，所以为了已经完工的高效农田节水灌溉工程得以正常稳定的运行，首先就要对农田节水灌溉工程的管理工作有足够的重视，以确保工程的管理工作的正常开展，同时建立并完善农田水利工程的管理制度，同时明确承包工程中各方的责任，这样农田节水灌溉工程得以最大限度的发挥。

三、结语

水资源紧缺是制约社会经济发展的关键性因素。它不仅关系到国家粮食安全、生态安全，而且关乎到国家安全。农业是我国的用水大户，其用水量约占全社会总用水量的 70%以上，但其平均利用率只有40%左右。通过发展节水灌溉，在减少灌溉用水量的前提下满足灌溉需要，同时把节约出来的水量用于城市生活、工业生产和生态用水，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

参考文献：

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关键词：高效节水灌溉；运行管理存在问题；对策

中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037

利通区地处宁夏中部，位于干旱、半干旱地带。利通区国土面积13.84万hm2，耕地面积2.84万hm2，有效耕地面积2.56万hm2，多年平均降水量为185mm，水资源总量0.16亿m3，人均水资源占有量42m3。2015年，利通区农业可利用水的总量3.6亿m3，实际引水3.62亿m3，已突破自治区确定取水总量红线指标的极限。2012年以来，区委、政府坚持把发展高效节水灌溉农业作为缓解水资源矛盾、提高农业综合生产能力的重要举措。2012―2016累计投入资金2.01亿元，实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉建设项目15项，发展高效节水灌溉面积0.76万hm2（低压管灌面积0.16万hm2，微灌0.326万hm2，喷灌面积0.27万hm2）。

1 高效节水灌溉取得成效

水资源利用率明显提高。自实施高效节水灌溉项目以来，利通区农业灌溉引水量从2010年3.9亿方下降到2015年3.6亿方，年新增节水能力3%～5%之间，灌溉水利用系数由2010年的0.43提高到2014年的0.48；从单项工程建设运行看，高效节水管灌与传统的大水漫灌相比节水20%～30%，喷灌节水40%，滴灌节水50%～60%。

农业综合生产能力显著增强。通过高效节灌项目实施，灌区农业生产条件明显改善、综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。如2012年小农水项目，实施后节省水费开支35.02万元，减少投工投劳工日1万多个，节省投工20万元，年新增经济作物产值509万元，节水率达到12.4%，用水周期由以往的9d缩短到6～7d。

优势特色农业发展不断加快。通过高效节灌项目实施，五里坡已发展高效节水灌溉面积0.26万hm2，形成以红树莓、矮化密植苹果、油用牡丹、牧草等主要优势特色产业的规模化种植和集约化经营，种植面积不断加大，品质不断提升，带动区域农业结构调整。

用水管理体系逐步健全。通过规范项目区内运行机制的建设，形成了以企业、农民合作组织、农民用水协会和种植大户为管护主体，农业合作组织、种植户的多种管理模式，落实了管护责任主体，提升了管理水平，工程效益得以持久发挥。

利通区实现了用水总量减少的情况下灌溉面积、每667m2均产量和总产量的增加，经济效益增加和绿地植被的增加，改善了生态环境。孙家滩、扁担沟、五里坡扬水灌区原来的荒漠变成了绿洲。

2 工程运行管理情况

2015年底，根据水利厅《关于开展高效节水灌溉工程运行情况调查的通知》要求，通过检查利通区高效节水灌溉工程实际运行面积0.548万hm2，停运0.039万hm2，在建0.168万hm2，其中：2012年运行0.094万hm2，2013年运行0.136万hm2，2014年运行0.13万hm2，2015年运行0.185万hm2。在已运行的项目区，企业管理的面积0.36万hm2，占65%，集体管理的面积0.043万hm2，占7.9%合作社管理的面积0.065万hm2，占12.1%，农户自己管理的面积0.08万hm2，占15%。根据调查统计，运行费用足额落实的工程面积0.357万hm2。占总灌溉面积的65.2%，运行管理费基本落实、勉强维持、但不能足额到位的面积0.15万hm2，占总面积的27.6%，运行管理经费没有落实造成工程无法运行的面积0.039万hm2，占总面积的7.2%。

3 高效节水灌溉设计、建设、运行管理存在的问题

3.1 规划设计水平参差不齐

高效节水灌溉工程设计领域，存在挂靠多、设计院所资质水平低，特别是设计任务重、工期紧时，部分设计人员甚至都不下工地、在室内就能完成工程设计，导致工程设计与实际不符，深度不够；设计与实际状况脱节，将地埋管道布置在沟道内、给水栓布置在农田当中、加压泵站的潜水泵直接布置在调蓄沉砂池的底部，管网布局不合理、管道管径设计、铺设长度不合理等现象时有发生。由于工程设计存在先天缺陷，带来工程建设、运行中的问题也较多。

3.2 高效节水灌溉工程建设中存在的问题

目前利通区土地集约化程度不足30%。大部分土地由农户分散经营，土地条块分割，种植作物不统一，统一灌水、统一种植、统一施肥具有一定的难度，直接影响高效节水灌溉的发展；由于农业种植效益较差、企业对农业投入积极性不高。区委、政府把招商引资作为一项重要任务来抓，吸引广东丛玉集团、协兴农业、鼎力集团、武汉广地公司等农业龙头企业投资农业节水灌溉项目，但部分企业效果并不理想，主要是从事农业生产的企业前期投入大、效益不高、见效慢。特别是老灌区土地流转费用高达700～1000元/667m2，企业负担沉重。企业承包土地从事农业生产，获取经济效益是其再生产的动力，因此对一些质量不高的土地不愿流转，对一些条田短、高差大、不适合大型农机具作业的土地，企业也不愿流转。此外，在灌区还存在着部分农户不愿土地流转、且位于项目区的中部，就会严重影响整个项目区的土地流转；工程建设投资水平低、工程建设质量不高。高效节水灌溉是一项高投入的公益事业。主要以政府投资为主，企业、个人投资很少。高效节水灌溉工程一次性投入大，需要新建调蓄水池、加压提水设施、水质净化过滤设施、以及电力配套设施、灌溉管网等，平均综合投资在1600～1700元/667m2以上。虽然近年来国家对利通区农田水利投入持续增长，但由于中央补助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方财力影响，地方配套资金、群众自筹资金不到位，造成投资缺口很大，许多工程建设完成后，处于负账状况，无法检修后期正常运行；加压泵站输电线路建设自筹资金压力大。高效节水灌溉工程都需要进行二次加压，泵站扬水、机井提水均通过电力加压，现批复的高效节水灌溉工程高压线路部分都有企业和种植户自筹解决，需投入资金在30～50万元左右，企业和种植户自筹资金压力大；节水灌溉设备的质量存在问题。目前市场上的节水灌溉设备较多，生产厂家较多，质量参差不齐，影响了利通区节水灌溉工程的质量。水利厅虽出台了节水灌溉产品名录，但对节水灌溉产品的市场准入没有严格把关，造成产品质量不过关、工程建设质量无保证、工程运行中常出问题。

4 存在问题的对策

贯彻关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯穿“创新、最严、节约、绿色、提质”理念，以提高水土资源匹配能力为核心，以建立完善的管理体制和运行机制为保障，以推广高效节水灌溉技术为支撑，培育壮大特色优势农业产业，提高水资源利用效率和产出效益。加快实现传统农业向现代农业的跨越。

加大对设计单位的进入水利行业的准入力度，采取招投标或竞争性谈判的形式择优选取设计单位，在方案的审查过程中聘请农业、水利、设备供应商、运行管理单位、种植户参与的工程评审，力争设计方案符合实际。

强化地方政府建设高效节水灌溉的主体责任，土地的流转、规模化经营有地方政府负责，采用土地流转、企业大户承包，社会组织联合经营、灌溉专业队伍承包灌溉任务等形式，实现节水灌溉工程的规模化、集约化管理。

建议农业部门，按照国家农机补贴清单的内容，实行粮食作物一次性使用滴灌带更新费用补贴制度，将高效节水灌溉的潜水泵、离心泵、管道加压泵、砂石过滤器、叠片过滤器、筛网过滤器、离心过滤器、施肥器等，纳入农机补贴清单，补贴办法按照自治区已制定的《农机购置补贴办理程序》办理。

建议自治区政府出台高效节水灌溉用电优惠电价政策，各地方政府加强与当地电力部门的协调，将高效节水灌溉工程用电电价实行统一的农业排灌电价0.292元/kw。自流灌区、中小型扬水灌区按照运行成本水价收费（自流灌区达到6～8分/m3，中小型扬水灌区达到0.1～0.5元/m3），大型扬黄灌区一次性达到运行成本收费有困难时，可在2～3a每年调整水价，最终达到运行成本收费。同时实行阶梯水价、累进收费制度。

建议实施严格的水资源总量控制、定额管理制度，坚决遏制超计划、超定额用水；建立县区、灌区节约用水和推广运用节水先进技术奖励机制，通过物质奖励，精神奖励，激发节水；明确水权水量、实施水权水量交易制度，调动管理者和用水户节水的内生动力；实施高效节水农业灌溉工程建设先建后补、以奖代补制度。

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关键词：节水灌溉；工程建设；问题；对策

中图分类号：TU991.64 文献标识码：A

自进入21世纪以来，人类对水资源的需求不断加大，从而导致水资源供需矛盾的不断加剧。为此，我国政府及相关水利部门提出了一系列节水措施，如“大力普及节水灌溉技术”、“大力发展节水农业”等，以有效缓解水资源的供需矛盾。对于农田灌溉用水的节水措施，主要表现为“节水灌溉工程的建设”。节水灌溉工程，即采用先进的节水灌溉技术及设备等，实现在满足农作物生长需求的同时最大程度地节约水源的工程。以临海市小型农田水利重点县建设中的节水灌溉工程为例，通过三年建设，新增高效节水灌溉面积1.063万亩，灌溉保证率达到90%，喷灌工程灌溉水利用系数提高到0.85，微灌工程灌溉水利用系数可达到0.9。目前虽已取得了一定的成绩，然而在节水灌溉工程建设过程中仍然存在不足。本文就目前节水灌溉工程建设中所存在的问题进行相应的分析，并提出有效解决工程中存在问题的建议和对策。

1 节水灌溉工程建设中存在的问题

节水灌溉工程是一项惠及民生、惠及社会的系统性工程，因此确保节水灌溉工程建设的有效性具有重要意义。节水灌溉工程的建设涉及范围较广，如建设规模、建设质量及建设施工组织等多个方面，以下本文将对节水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的问题进行分析与论述，以便于及时发现问题、及时解决问题，早日实现农田灌溉的节水目标。

1.1 节水灌溉工程建设的规模问题

节水灌溉工程的建设规模是整个工程建设的重要问题之一。规模过大会影响到节水的效果，而规模过小则又不能满足农作物的生长需求，因此节水灌溉工程施工建设前应充分考虑到建设规模的问题。对于节水灌溉工程建设规模的合理确定，应实行多层次考察、多方位了解的方案。首先应考虑到当地气候、土壤性质及经济状况等因素，其次要全面的了解当地农民的种植习惯，最后还应充分考虑到农民对农田灌溉和节水灌溉的理念问题。例如在干旱、半干旱的地区建设节水灌溉工程，并没有全面的考虑客观因素而盲目的修建大规模的节水灌溉工程，就会导致当地农民因种植习惯和灌溉理念等因素对节水工程的不认同、不接受，最终失去大规模节水灌溉工程建设的意义。

1.2 节水灌溉工程建设的设计质量问题

节水灌溉工程与通常的地面灌溉相比大不相同，节水灌溉工程的建设需要更高的技术水平，其实质是属于压力灌溉系统的范畴。节水灌溉工程的设计质量多半取决于与其相应的技术参数，技术参数的合理与否将在一定程度上影响着该工程施工后质量及有效性等。通常节水灌溉工程设计质量的好坏与设计单位设计人员的素质有着密切的关系。目前普遍存在着这样一些设计单位，他们一般没有较高的设计技术水平，不具备丰富的设计经验，甚至忽视地形测量等基础工作对设计质量的重要意义，导致有些设计图纸管道系统布置与实际情况的不吻合；来水量与用水量平衡性分析不够详细，导致设计可操作性较差及设计漏项等问题的产生。基于此类问题的存在，节水灌溉工程的设计单位应切实加强与业主或政府部门的相互协商，本着认真负责的态度，保证节水灌溉工程的设计质量。

1.3 节水灌溉工程相关人员的素质问题

人在工程建设中发挥着主体作用，而就目前状况来看，节水灌溉工程的建设施工中普遍存在着施工及相关人员素质偏低的问题。相关人员的素质问题一方面体现在工程建设管理人员专业水平不高，另一方面体现在参与工程施工人员技术水平不高。通常情况下，节水灌溉工程施工单位的选定是通过公开招投标来实现的，而在现实中施工的多数为规模较小、资质较低，甚至无资质的施工单位。这种施工单位多数不具有高资质、高技术水平的施工技术人员和施工人员，从而对节水工程的有效性造成不良影响。

1.4 项目监理及验收工作不到位

节水灌溉工程建设的项目监理工作和验收工作，是有效确保工程进度及质量的重要依据，而现实中多数节水灌溉工程的项目监理工作和验收工作呈有名无实状态。工程建设的项目监理人员应具有多年经验且资质较高的人员来负责，如果监理人员不了解当今的新型节水灌溉工程，或经验少、资质低，都将影响到工程建设项目监理工作的有效性。而对于工程的验收工作，是检验工程质量及可行性的主要依据。节水灌溉工程的验收工作应严格按照节水灌溉工程施工质量验收规范等相关规定来实施。

1.5 节水灌溉工程所用材料的问题

现实中，节水灌溉工程中常常忽视对所用材料的质量把关工作，从而导致施工材料良莠不齐现象的产生。质量不好的材料用于节水灌溉工程中，往往会影响施工质量。例如在管理部门对工程材料进行抽样检查时，普遍发现PVC管然酸钙超标、垃圾料过多及大量使用回收管等问题，此种问题将会对灌溉用管的技术性能产生严重的不良影响。

2 解决节水灌溉工程建设中存在问题的对策

基于对现实中节水灌溉工程建设中存在问题的分析与论述，那么如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题呢？我们从以下几方面提出解决问题的建议与措施：

2.1 选择资质较高、经验较丰富的设计单位

资质较高、经验较丰富的设计单位，能够有效确保工程设计的全面性和可行性。优质的设计单位大都具有专业技术水平较高的设计人员，并且能够将所有可能对工程产生负面影响的因素全面考虑，如气候、土质及种植习惯等，这将避免节水灌溉工程可操作性差、寿命短等不良问题的出现。如临海市在对设计单位的选择上，就起到了榜样作用。临海市在进行节水灌溉工程设计单位的招标选择时，择优选定了台州市水利水电设计院和台州宏图水利设计咨询有限公司等具有水利设计资质的设计单位。

2.2 多方筹集节水灌溉工程资金

临海市节水灌溉项目的业主单位是各专业合作社和种养大户。作为重点县建设内容之一的节水灌溉工程，建设资金主要由中央、省、市财政及业主自筹组成。临海市在节水灌溉工程建设中，多渠道、多层次地筹集节水灌溉资金，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。在资金使用时，按照“专项管理、专款专用、单独建帐、单独核算”的原则，对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务管理的全过程实行规范化管理，确保过程资金及时到位和安全、高效运行。

2.3 加强节水灌溉工程的管理

随着节水灌溉的发展，工程管理的任务也越来越重。临海市在节水灌溉项目的建设中，一手抓工程建设，一手抓工程管理，做到建设与管理并重。工程建设中，严格实行“项目法人责任制，建设监理制和招标投标制”，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。节水灌溉工程竣工验收后，按照“谁受益、谁管理”的原则，主要由各专业合作社和种养大户自行管理。建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。

参考文献

[1]我国水资源短缺与浪费并存，将加强高效节水灌溉工程建设[OL].中国广播网，2012年04月.

[2]满首刚.节水灌溉工程项目管理应注意的几个问题[OL].，2011年12月.

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关键词：农业节水 节水灌溉技术 存在问题 对策建议

中图分类号：F323.213

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-175-02

宁波市是一个水资源相对短缺的城市，据计算，宁波市水资源总量75.3亿立方米，人均水资源占有量仅为浙江省平均水平的57%，全国平均水平的50%左右。加上城市和经济的飞速发展，水资源供需矛盾和环境问题已成为制约宁波市经济发展的一个重要因素。而农业历来是用水大户，由于全市农田水利基础设施仍较薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不够高，灌溉水利用系数仅为0.55，，节水潛力巨大，因此农业发展走节水之路是社会经济发展的必然趋势。

一、宁波市农业用水和农业节水现状

1.全市农业用水状况。农业用水主要包括农田作物（种植业）灌溉用水、林业（茶、桑、果等）用水、畜牧业（猪牛羊及家禽等）用水。农作物灌溉是指在作物生长过程中，除了天然降水还不能够满足正常需要而进行补给的灌溉用水量。其大小不仅受气候的影响，而且还受作物种类、土壤种类及管理水平等多种因素的影响，在国民经济各部门中是用水大户。1980年全市农田灌溉用水量为12.02亿立方米，占全市年用水总量13.96亿立方米的86%，20世纪90年代之后，随着城市化进程的加快，种植结构的调整，节水技术的推广，农田灌溉用水量在社会总用水量中所占比例逐年下降。尽管农业用水量逐年减少，占总用水总量的比重逐年下降，但工业用水量、城乡生活用水量却快速增长，而水资源承载能力是有限的，限制了农业用水量的进一步增加，这也决定了农业发展必须走节水、高效之路。

2.全市节水灌溉设施现状。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3亿立方米，增加到23.7亿立方米（含河道），农田有效灌溉面积已达到269.4万亩，占农田总面积的93%；旱涝保收农田达到177.8万亩，占农田总面积的61.1%。各县（市）区在低产田改造、商品粮基地建设、农业综合开发等农田建设项目资金的支持下，建设了一大批农业节水灌溉工程，重点开发并推广应用了管道灌溉、渠道防渗、灌溉用节水阀门、泵站节能改造、排水降渍、喷灌、滴灌等节水增效工程技术。到2010年底，全市节水灌溉总面积已达249万亩，其中渠道防渗面积187.6万亩，低压管灌面积5.7万亩，喷微灌面积23.4万亩。

3.全市农业节水技术主要应用模式。（1）节水灌溉工程性技术。渠道防渗。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系数提高到0.6～0.85，比原来的土渠提高50%～70%。低压管道输水灌溉。输水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，虽一次性投入较高，但综合经济性能仍优于明渠。喷灌。喷灌是利用管道将有压水送到灌溉地段，通过喷头分散成细小水滴，以均匀地喷洒方式对作物进行灌溉，水的利用率可达80%以上。至2010年底宁波全市喷微灌累计受益面积已达到23.4万亩。微灌。微灌是比喷灌更省水的灌水技术，到2006年末，全市喷微灌设施累计受益面积已达10万亩。（2）节水灌溉非工程性技术。水稻薄露灌溉技术。简单说就是“薄灌水，常露田”。这种方法，使水稻田有一半时间湿润而无水层，使水稻根系既有水分，又有氧气，促进水稻生长，并在增产前提下实现节水、节能。水稻无水层灌溉技术。1998年开始，全市进行水稻无水层灌溉技术试验示范。根据水源和地形条件不同，形成水种湿管、直播湿管和旱种旱管三种方法。调整农业种植结构。进入21世纪，各地围绕农业增效、农民增收，结合宁波实际调整农业产业结构，发展高效农业，推广高效新型种植模式，把大面积高耗水农作物退出种植结构。而以蔬菜、瓜果、豆类等耗水较少、高效经济作物取代。早、晚稻由1990年的448.1万亩稳定调减到目前的180万亩左右。而耗水量较少的经济作物面积有较大幅度增长，节水增收明显。

二、高效农业节水技术推广发展中存在的问题

1.高效农业节水技术基础研究滞后。高效农业节水是一项复杂的系统工程，需要综合利用各种农业节水措施的技术集成。宁波市过去对单项节水工程技术研究、应用较多，对农业工程节水与非工程技术（农艺生物节水技术、节水管理技术等）相结合的综合集成技术研究欠缺，难以形成高度集成的综合农业节水技术体系。特别是至今缺少适合宁波市特点的规范标准、衡量和度量节水效益的评价标准和指标体系。虽然结合本地特点提出了几种农业节水的模式，并在前几年进行了试验，但面对农业结构多样性的特点，尚难提出全面规范的技术标准，导致技术指导的针对性和有效性不够；节水灌溉设备的生产和产品质量还不能完全满足节水灌溉的发展需要，节水灌溉管理的信息化、自动化水平不高，节水灌溉设备的技术监督和质量检测工作亟待加强。

2.高效农业节水技术投资力度不足。目前，节水推广的资金由国家和地方政府补助外，农户自己要负担三分之一，负担较重。近几年宁波市虽然非常重视高效农业节水工程建设，资金投入逐年加大，但地方配套资金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程设施老化失修、在一定程度上影响了节水灌溉的推广。

3.小规模种植管理模式制约喷微灌发展，先进灌溉设施建设速度偏慢。宁波市以往建设的农业节水工程主要以渠道防渗为主，与效益农业、设施农业相配套的先进农业节水灌溉设施较为缺乏，现有喷、滴灌等高效、先进节水设施灌溉面积仅占节水灌溉面积的8%。分析其原因，主要是土地规模经营的比例还不高，全市尚有近40%的农田由大量农户分散经营，面积小而不成片，节水产生的经济效益较小，相互制约，喷微灌推广使用面临较大困难。

4.推进高效农业节水政策不完善。各地对农业节水的配套扶持政策研究不够，如节水灌溉方面的政策、法规和规章制度不健全不配套；农业节水灌溉用水管理体制不适应发展要求；如何用经济政策鼓励和调动农民的节水积极性，政府对发展节水农业和推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策，以及对粗放用水应实施怎样的约束机制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨碍了节水灌溉的推广发展。

三、加快节水高效农业发展的建议

1.加强领导，建立健全高效农业节水灌溉技术支撑体系。各级政府要加强领导，把推广农业节水工作纳入到农村经济工作的重要日程，要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，扩大旱涝保收、稳产高产农田。并实行目标管理责任制，以农业生产节水、增产、增收为总目标，建设持续、高产、高效相结合的现代节水型农业，建立健全节水高效农业可持续发展的支撑体系，包括技术推广应用体系，技术与信息服务体系及高效用水管理体系。各地要坚持试点先行、示范引导、以点带面的工作方法，建设一批区域性农田水利示范镇（乡）和一批生态观光农业、高效特色农业，以推进高效农业节水发展上规模、上水平。

2.因地制宜，突出重点，积极推行高效农业节水灌溉技术。（1）针对灌区工程老化失修严重、灌溉水利用率低等问题，要加大灌区节水技术改造力度，以渠道防渗、管道输水、田间配套、更新改造为重点，完善农田灌排体系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效节水设施灌溉工程建设，以高新节水技术推广为重点，因地制宜开展喷、微灌等工程建设，把高新节水技术推广应用作为引领节水农业发展，提升传统农业档次，适应节水农业发展要求的重要举措来抓，因地制宜发展露地固定喷灌、露地（设施）滴灌、露地（设施）微喷灌、设施微灌、低压管道输水灌溉等高新节水技术工程建设。（3）大力推广农艺、生物节水技术，以高效、高产、节水为目标，以调整优化农业种植结构为重点，积极调整节水高效型作物种植结构，优化种植模式、种植技术及配套技术，探索作物水肥高效利用的联合调控技术，加快节水农作物优良品种推广，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构，推广应用节水灌溉新方法、新技术。

3.研究制定扶持高效农业节水灌溉工程建设的优惠政策。要从政策和资金上给予扶持或实行低息、无息、贴息贷款金融政策和经济补贴，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，引导农民群众投资兴办节水灌溉工程。同时要充分调动社会办水利的积极性，多渠道、多层次地筹集建设节水灌溉工程资金，逐步形成国家支持、地方政府引导、农民为主体、社会广泛参与的高效农田节水多元化投入机制。各级政府要完善配套政策，将推广高效农业节水作为水利基础设施建设的一项重要内容纳入建设计划，保障地方配套资金落实，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。

4.开展高效农业节水新技术、新材料的研究，提高农业节水科技含量。科技创新是高效农业节水快速发展的重要保障条件，各级政府要高度重视农业节水科技创新，要认真总结宁波市和国内外高效节水灌溉工程建设的成功经验，分析存在的问题，研究加快节水灌溉发展的对策和措施。要进一步发挥大专院校、科研院所和节水灌溉设备生产企业的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉新技术、新材料的研究、引进、试验与推广，为农业节水科技创新提供人才、技术、资金等支持，科技部门要加强高新节水技术的研发，研究、生产符合宁波市农业节水实际需要的技术、产品，提升农业节水水平。

5.建立完善高效农业节水技术推广的保障机制和激励机制。随着高效农业节水灌溉的发展，农业节水灌溉工程的管理任务也越来越重，对其建设和管理的要求也越来越高，因此要做到建设与管理并重，加强工程质量管理，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。要建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。新建的高效农业节水灌溉工程，都要明晰所有权、使用权和管理权，按照职能清晰、权责明确原则建立水利工程管理体制，制定各项规章制度，将责任落实到人。要建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，深化小型农田水利工程管理与运行机制改革，因地制宜建立专管与用水户组织相结合的水管理队伍，建立行之有效的水管单位运行机制管理运行机制，提高工程管理水平，保证工程长期发挥效益。

参考文献：

1.张宇.我国社会主义新农村建设视野下的农业产业研究.华东师范大学硕士论文，2008.9

2.李军.发挥农民主体作用，建设社会主义新农村.唯实，2007（1）

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关键词：高效；节水灌溉；农田水利；作用

现阶段，我国的资源与环境情况并不乐观，绝大多数地区均面临着水资源短缺这一问题。基于此，应采取可行的措施，实现水资源的有效利用。在灌溉型农业中也同样如此，推广节水灌溉技术尤为必要，它可改善传统的耕作模式，选取适宜的方法，并依照作物自身的水分需求进行灌溉，有利于增加农民经济收入。

1节水灌溉技术简析

1.1运输水环节的节水措施

在农业生产过程中大多经由挖土成渠完成灌溉水的运输，但在具体的运输过程，一般会造成水资源的不必要浪费。为此，输送水时应采取有效的节水措施，编制适宜的节水计划，控制农业生产成本。在运输水的环节能够应用渠道防渗这一措施，通过不同的材料完成渠道防渗，因不同材料具有不同的特性，所发挥的功效也存在差别。在渠道防渗环节，通常会选用浆砌石护面与现浇护面等。

1.2灌溉工序中的节水措施

1.2.1微灌所用灌溉技术

在农业生产过程应用微灌技术必然会牵涉滴灌、微喷雾与脉冲灌等不同的技术。由于微灌所用设备存在一定的性能差异，因此可把微灌划分成常压微灌与重力微灌，某些灌溉设备还是在地下实施灌溉，而另外一些则是于地上实施灌溉。同时，灌溉技术也能够调控作物灌水量。

1.2.2喷灌所用的灌溉技术

喷灌即喷洒灌溉，一般需要使用设备才可对作物实施灌溉，也可以借助水的落差将水压缩到管道内完成运输，再用喷嘴将水喷洒至空气中，进而便可实施均匀浇灌，向作物提供充足的水分。目前喷灌技术已在节水灌溉中得到了广泛应用，且喷灌技术主要包含固定式、半固定式与移动式喷灌这三种。其中固定式喷灌除喷头，剩余的部位均是固定的，而半固定喷灌除喷头与支管，剩余部位均是固定的，移动式喷灌的动力机、喷头和管道均是可移动的。

1.3节水灌溉制度

1.3.1薄、浅、湿与晒灌溉

以水稻为例，用原有的方式对水稻实施灌溉处理，即确保农田长时间存在一定深度的水，可能会出现水肥流失和漫灌等问题。通过探索可知，薄、浅、湿与晒灌溉能够更好地实施节水灌溉。其基本过程为薄水插秧和浅水返青，待分蘖前需面向农田实施湿润管理，分蘖后期应实施晒田管理。拔节抽穗时确保农田内部存在少量的水分，乳熟时应保证田间湿润。

1.3.2不充分灌溉

不充分灌溉表明灌溉的根本目的并未实现最高产量，相反应在固定水量之上，增加作物产量。当前，水资源愈发匮乏，进行不充分灌溉十分必要。

2农田水利工程当前灌溉存在的问题

2.1浪费水资源

现阶段，虽然出现了较多的现代化灌溉技术，能够节约水资源，改善灌溉情况。然而，从当下的农田灌溉情况来说，上述技术应用并不是非常普遍，特别是在偏远的农村，存在灌溉设计不科学的问题，造成了水资源的不必要浪费，但当地水利部门并没有有效融合现代化灌溉技术，也未对农田进行实地考察，造成了灌溉工程的不科学设计，资料分析不深入，致使灌溉农田既没有发挥应用的效果，也浪费了较多的水资源，加大了成本投入和资源的消耗。

2.2种植作物和灌溉技术出现不匹配

农业经济的大力发展，使得农民愈发关注农田灌溉技术标准，希望通过高效节水灌溉来节省劳动力、提高作物产量，但事与愿违，出现了节水灌溉技术和作物之间不匹配的问题，如某些灌溉技术适合应用在作物生长相对密集的农田，但农民却种植生长偏于疏松的作物，进而达不到最终的节水灌溉目标，造成了水资源的浪费，影响了作物生长。出现这种情况的根本原因是农民未掌握节水灌溉技术，且水利部门在节水灌溉技术层面的普及程度不够，最终引发了技术与资源的不必要浪费。

2.3未认清灌溉工程和后续管理之间的关系

通过农田灌溉让农作物具有适宜的水分可供生长，以此来增大产量，若片面灌溉，不注重管理方式，则一定会引发农田危害。特别是某些水利部门，在此方面所投入的关注度较少，当节水灌溉工程正式投入应用后，并未指派专业人员面向农民实施系统培训，也未指派特定人员负责监管，进而使得农民不明确该技术，在操作上存在不规范的现象，使得节水灌溉无法发挥相应的节水作用，制约了工程的应用。引发这一问题的原因较多，其中最根本的原因便是水利部门基于节水灌溉工程所进行的管理不规范，未制定健全的管理制度与可行的解决对策。

3高效节水灌溉技术的一般应用思路

对于高效节水灌溉技术，在其实际应用过程中存在不同的影响因素，上述因素的出现都会制约最终的应用效果。只有明确这些影响因素，并采取有效的解决对策，方可进一步推广和应用节水增产理念及相关技术，进而推动节能型社会的构建。

3.1科学配置水资源

因我国水资源较为短缺，且农田又面临着巨大的水资源需求，基于这一情况，水利部门应围绕农田与当地水资源综合分析，依照生态环境科学应用节水灌溉这一技术，不仅要保障农田作物具有适宜的水分，而且要节约水资源，达到低耗水、高产出的目的。

3.2采用适宜的管理制度

高效节水灌溉技术在农田灌溉中发挥着基础性的作用，它是农民劳作的主要技术。因此，水利部门应认真讲解该技术的实际操作方法，并指派专业人员负责工程管理工作，尽可能地防范水资源的不必要浪费。另外，还应依照农作物选取适宜的灌溉技术，让此技术的优越性得到最大限度的发挥，保证作物充足的水源，不仅要增加农作物的产量，而且应减轻农民的劳作负担，节约水资源。

3.3加大资金投入，对中低产田进行改造

目前节水工程一般由农业生产者负责出资修建，而国家在此方面所投入的资金相对较少，进而使得节水工程发展迟缓。基于此，国家应加大相关重视度和扶持力度。另外，还可对中低产田进行改造，并将其作为重点工作来开展，确保所用节水技术满足实际情况。3.4依托农业种植结构适当调整灌溉方案依托农业种植结构适当调整灌溉方案，并选择科学的节水技术，依托农业种植结构合理调整规划及要求。具体而言，要缩小耕地面积，以此来增加林草面积，大力种植经济作物，增加耗水不多作物的种植面积，采用有效的技术，保障经济效益。

4结束语

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加大区、地、县三级财政投入力度，从2009年起，自治区决定由财政拿出专项补助资金支持高效节水技术推广，采用财政贴息支持高效节水建设。2009—2011年，区本级累计投入农业高效节水建设专项资金16.32亿元。二是整合财政资金。自治区财政以高效节水建设项目为平台，以提高资金使用效益为目标，积极整合中央现代农业生产发展资金和各项农田水利建设相关资金，有计划有步骤地发展高效节水灌溉。三是吸纳社会资金。积极争取国家投资，吸引农村合作组织和农民用水者协会自筹资金、企业对农户实施高效节水进行补助等多种方式筹措资金支持高效节水灌溉发展。

创新工作机制，强化资金管理

（一）创新节水工作机制。一是突出工作重点。主要抓好斗渠以下田间节水措施，着力推进管道输水，重点推广地膜覆盖等地面节水技术，选用抗旱作物品种，提高作物节水抗旱能力，降低亩均用水量。二是坚持以点带面。各地根据本地农业区域的特点发展节水灌溉，选择适合当地农业发展的节水技术模式和管理方法，以喷、滴、渗灌及微灌等高效节水灌溉技术为主要方向，先示范后推广。三是节水与增收并重。注重工程节水措施与农业节水措施及管理节水措施相结合，节水农业技术与当地经济发展水平相结合，通过选择成本低、效果好的节水技术和推广优良品种，调整种植结构等措施，切实做到既节约水、又增加农民收入。

（二）切实加强资金监管。一是严格实行报账制。严格按照批准的项目建设任务和内容，按照工程进度及时实行国库集中支付，资金直达项目建设单位，封闭运行。属于政府采购范围的资金，严格按照政府采购规定办理。二是严格项目考核制度。根据项目目标任务，与项目单位签订合同，明确各自权利、责任、义务及考核办法。三是严格项目规范管理。落实项目法人制、合同制、招投标制、监理制，实现项目设计、施工和竣工验收的标准化操作和规范化管理，创造公平竞争、手续简便、制度透明的项目建设工作机制。

（三）积极探索管理模式。建立高效节水工程运行管理制度。各地结合实际制定出台了加强棉花节水滴灌运行和增效管理、农业高效节水技术服务管理、高效节水运行管理模式推广等一系列制度，推动高效节水灌溉管护工作。推进高效节水规模化经营和产业化发展。经过几年的探索，逐步形成合作社+专管人员管理、农民用水者协会+专管人员管理、村组+专管人员管理、水管单位+农户管理、公司+专管人员管理、农民联户管理、承包管理、大户或私人农场自行管理等节水灌溉与经营管理的融合模式。

坚持整体推进，确保共同受益

（一）推动了农业现代化。“十一五”期间是新疆自治区农业高效节水建设发展最快的时期，累计投入农业高效节水建设资金80多亿元，新疆地方工程节水灌溉面积已发展到3211万亩，占总灌溉面积的53%，其中田间高效节水灌溉面积1400万亩，占全区总灌溉面积的23.7%，占全国高效节水面积的80%以上。农业高效节水建设正向着粮食作物、设施农业、优质高产农业等纵深发展，建设形式开始实现地下水和地表水的有机结合，建设管理开始向规模化、标准化迈进，部分地区已经实现了自动化半自动化高效节水，成为引领我区现代化农业建设的先导。

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【关键词】节水灌溉；规划；分区

【中图分类号】TU641 【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0194-01

一、引言

农业是我国的用水大户，用水总量达4000亿m3，约占全国总用水量的70%，其中农田灌溉用水量3600～3800亿m3，占农业用水量的90%～95%。然而，农业用水中的浪费现象却相当严重，其主要表现在三个方面(1)农田灌溉水的利用率低,平均仅为0.45左右；(2)农田对自然降水的利用率低，仅达到56%；(3)农业用水的效率不高，其中农田灌溉水的利用效率仅有1.0kg/ m3左右，旱地农田水分的利用效率为 0.60～0.75kg/ m3。与国外发展节水灌溉先进发达的国家相比，农业浪费的水实在太多。随着我国节水灌溉的理论和技术的不断成熟，农田灌溉用水效率、水分生产率、农田对自然降水的利用率等不断地提高，表明我国农田灌溉节水潜力十分巨大。解决我国水资源短缺问题的根本出路是发展节水农业，在全国范围内因地制宜地推广节水灌溉。发展节水灌溉的意义不仅仅是提高水的利用效率、节约灌溉用水，而且改变了传统的用水、管水的方法，还增加农作物的产量和提高品质，甚至大大促进了农田水利科学技术进步，提高了灌溉科技含量。节水灌溉现已成为水利现代化的主要标志之一。因此，根据各地具体的地理、气候、农业种植结构、灌溉方式等编制的节水灌溉规划是科学合理地发展和推广节水灌溉的基础与前提，是政府上马节水改造项目的依据，发展规模要以其规划作为依据，然而节水规划分区是节水灌溉规划的重要组成部分，分区合理与否直接影响规划的科学性。

二、节水灌溉区划与规划概述

1、节水灌溉区划与规划的概念

节水灌溉区划是从摸清自然情况、分析客观的自然规律出发，对不同地区的农业水资源开发条件、现有的农田灌溉现状、农业生产对发展灌溉的要求等进行深入的研究分析，并在此基础上划分出不同的类型区，提出各区高效利用当地农业水资源的方向、战略布局和关键性措施。节水灌溉规划是根据自然条件和农业生产发展的要求，研究一个地区如何高效地利用农业水资源，从技术经济论证入手，拟定近期发展目标和远景设想，着重于确定具体的节水灌溉措施、工程建设规模、以及人力、物力和投资的估算与投资来源分析，拟定工程建设程序实施方案。

2、节水灌溉区划与规划的关系

节水灌溉区划与规划都是决策一个地方发展节水灌溉时不可缺少的前期工作，都是节水灌溉工程建设的前期工作，但工作上有先后之分，内容上也各有侧重。节水灌溉区划是一个研究和认识农业水资源高效利用的客观规律的过程，就是说这是一个认识客观世界的过程；而节水灌溉规划是在认识农业水资源高效利用客观规律的基础上，研究采用何种措施来实现水资源高效利用的工作，就是说这是一个在认识客观世界的基础上研究改造客观世界的工作。要改造客观世界，首先必须认识客观世界。也就是说，在相对的范围内来说，节水灌溉区划是节水灌溉规划工作的重要组成部分，为制定节水灌溉规划提供依据，与规划工作相辅相承。

3、节水灌溉规划分区与区划分区的异同点

节水灌溉规划分区与水利、农业、自然等大型综合区划分区既有相似性，又有其特点。相似性是均需考虑当地的经济、自然地理、气象、生产力水平、水资源等因素,但节水灌溉分区更侧重考虑规划范围内的生产力水平、作物种植结构、水资源供需情况等因素。唯有了解这些基本情况，才能编制出科学合理、适应当地经济发展形势的节水灌溉规划。政府以《规划》为主要依据，计划、安排节水工程的立项、上马，全面发展与推广节水灌溉；农民以《规划》为指导，采取适当的农艺、管理措施来提高水的利用率，实现增产、增质、增收的效果。

三、节水灌溉规划的作用及内容程序

1、节水灌溉规划在水利规划和农业规划中的作用

节水灌溉规划是水利规划和农业规划的基础，也是水利规划的组成部分，而水利规划又是综合农业规划的组成部分。节水灌溉规划的编制好坏直接或间接地影响水利规划与农业规划的编制是否合理，影响未来水利与农业的发展。政府部门指导工作和科学决策就是以各种规划、指令、法律等作为重要依据的。任何一个好的规划都是根据经济社会发展对其提出的要求，确定其发展的任务和重点。节水灌溉既是水利现代化的重要标志，又是农业现代化的重要特征。它反映了水利与农业未来发展方向与趋势。节水灌溉规划为水利规划合理配置水资源、指导水利投资方向等内容和农业区划种植结构、发展规模等方面的提供了重要规划依据。但节水灌溉规划必须遵循水利规划的一些原则，要与整个水利建设方向一致，同时又要反映农业规划中对水利发展的要求。农业布局不当，必然导致节水灌溉措施不合理，而节水灌溉发展不遵循客观规律，也必然影响农业生产的发展。节水灌溉规划主要是根据农业气象、农业水资源条件、水利建设现状和农业生产发展要求等因素划分的，而综合农业规划则是根据土地利用要求、农业气象、农业种植和农业技术改良措施等主要因素制定。可见节水灌溉规划与综合农业规划关系密切，但由于侧重点不同，节水灌溉规划又保持了本身的特点。

节水灌溉规划是比水利规划范围更小的一种专业性农业规划，是直接为农业生产服务的。灌溉是发展农业生产的主要手段，节水灌溉是灌溉的一种形式。因此，节水灌溉规划必须服从水利规划中对灌溉发展的要求，只有需要灌溉的地方才有发展节水灌溉的可能性。从广义上说，节水灌溉规划是研究需要而又可能发展灌溉的地区，农业水资源高效利用的方向和发展模式；从狭义来说，是研究灌区节约灌溉用水、增产增收应采取的技术措施。

2、节水灌溉规划在国民经济发展中的作用

国民经济的发展和水资源的利用息息相关，水资源可持续发展是经济、社会可持续发展的重要保障。我国是一个缺水的国家，随着国民经济的发展，工业、农业、城市生活和环境用水量都会迅速增长，而人口的增加必然引起对农产品需求量的增加，从而要求灌溉面积亦随之增加。工业和城市生活用水与农业用水的矛盾将愈来愈突出，可以预见到下个世纪，中国的 水危机将愈来愈严重。如果采用节水灌溉措施，将灌溉水利用系数在现有的基础上提高 0.1，则每年可节约380 亿m3的灌溉水，相当于正在规划的南水北调中线工程年引水量的 2.7 倍，这对缓解我国水资源供需矛盾将起到重大作用。所以，搞好节水灌溉规划，摸清水资源家底，掌握农田灌溉发展情况，按照自然和经济规律拟定各地区农业水资源高效利用的方向和措施，对国民经济的发展有很强地促进作用。

3、节水灌溉规划编制内容及程序

编制节水灌溉规划一般包括以下几方面内容：区域的基本情况、农业用水与节水工程现状、水资源开发利用与供需分析、发展节水灌溉的必要性和可行性、节水灌溉分区、总体规划与进度、节水灌溉工程典型设计、农业用水管理、投资估算与效益分析、环境影响对策、规划实施的保障措施、区域节水灌溉展望等等。编制节水灌溉规划的一般工作程序包括：制定工作计划、基础资料的收集与整理、典型调查、综合分析研究、确定分区、选择规划方法、构造数学模型、参数分析计算、制定规划方案、效益分析、优选方案、规划图绘制等等。

参考文献

[1]黎华寿主编，农业区划与布局，广州:广东高等教育出版社，2003

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关键词：农田水利；节水；灌溉

中图分类号：S27文献标识码： A

一、农田水利节水灌溉存在的一些问题

(一)没有统一的农田水利管理制度，管理混乱，农户各自为战

我国多数地区的农田水利设施属公用设施，而对其管理则没有明确的规定，和责任归属，或者即便有相关规定，却难以落实。农户对农田水利设施的利用不能很好维护，出现问题无人问津，使农田水利设施荒废或难以得到有效利用，从而影响水利节水技术的推广和利用。此外，多数农户对水资源的利用各自为营，农田水利技术难以形成规模利用，造成资源的浪费及使用成本增加，同样不利于先进农田水利技术的进一步优化和发展。

(二)投入机制不完善

在农田水利建设过程中，节水灌溉工程投入机制不是很完善。虽然我国用于发展节水灌溉投入了大量的资金，但各级财政投入与节水灌溉发展的需求差距存在较大差距。农业是弱势产业，农民收入水平也较低，而滴灌、喷灌等高效节水灌溉一次性投入大，国家对用于节水灌溉的投入不足，运行维护费用不是很高，节水灌溉也难以快速发展。

(三)高效的节水灌溉技术体系不健全

国家投入兴建节水灌溉示范项目，极大推动全国节水灌溉技术的发展，由于人们对于节水灌溉的思想意识还比较淡薄，再加上农田节水灌溉技术前期投资较大，不能再短时间内见到效益。但真正能够落实节水灌溉建设的技术覆盖面积还相对较少。现今节水灌溉设备质量良莠不齐，缺乏节水灌溉行业准入制度，也没有培养一批可承担节水灌溉技术的设备生产企业，因此难以形成高效的节水灌溉技术体系。

(四)没有形成配套的灌区管理体系

目前，有关节水灌溉政策法规与实际节水灌溉发展情况不配套，也没有相应的鼓励政策和约束机制，农民发展节水灌溉的积极性也不高，因此，农民的节水意识不强，同时也没有建立适应灌区节水灌溉的管理办法，对于节水灌溉管理无法可依，无法可管，灌区管理体系不健全。

二、提高完善节水灌溉的措施

(一)工程措施

工程节水措施通常分为三个内容：(1) 防渗渠道区的工程建设，譬如：对渠道进行防渗处理、把明渠改成管道输水，配套完善渠系、管道上的各种闸、阀，安装水的量测计量装置等。(2)低压管灌、滴灌、渗灌、喷灌、微喷等设施的建设，采用喷灌、微灌等先进灌水方法，改进沟灌、畦灌、淹灌等传统地面灌水技术，推广使用注水灌等点灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建设，譬如兴建水池、水窖、山塘、水库等水源工程，扩建地表蓄水工程和桥类、涵洞、水闸、渡槽、跌水、倒虹吸等各类水工构筑物。

(二)农艺措施

(1)调整作物种植结构；(2)对耕作覆盖加强措施，比较常用的覆盖方法有秸秆覆盖与塑膜覆盖以及砂石覆盖等降低农田水分蒸发耗水量；(3)大力施用化学保水剂，推行节水灌溉制度；其它耕作技术等等；(4)耕作保墒技术；(5)水肥耦合技术；(6)筛选技术；(7)化控节水。

(三)管理措施

(1)调整水价，用经济当作杠杆促进人们节水行为；(2)用节水型的灌溉制度指导灌水，达到科学利用水源；(3)完善基层用水管水组织，健全节水规章制度，落实节水责任制等；(4)加强节水宣传，经验交流，举办培训班，普及节水知识，提高人民的节水意识。

三、节水灌溉技术的概要分析

我国的大部分农田在栽种过程中都需要进行灌水，灌溉技术即是把田间地头的灌溉水利用科学的方法合理的浇灌在作物的根系中去，浇灌方法可根据当时的实际来进行选择，如地面灌溉、喷灌、微灌和地下灌溉。

(一)地面灌溉

在我国传统的灌溉方法当中，地面灌溉是最早应用于农田水利当中的灌溉方法，随着地面灌溉技术的不断应用，在长期的应用实践当中该技术也得以进一步的完善，但相比于其他灌溉技术节水性还要差一些。

(1)灌水技术要素指沟、畦规格、入畦流量，改水成数。这些灌水技术要素的合理组合就会得到节水的效果，一般经验表明对沟灌和畦灌采用较小的畦、沟尺寸，可以提高灌溉均匀度和灌水效率。

(2)传统的沟畦灌水是用人工从配水渠开口放水入沟畦，而且常因放水口渗漏造成田间损失。国外早采用明渠输水或闸门孔管放水，可以有效提高田间水利用率。

(3)膜上灌。近几年在农田灌溉方面有采用在地膜上灌溉的方法，把地膜铺在地上做成沟状，这样灌溉的水通过在地膜上的流动渗入到作物当中，这种方法即简单又方便，不需要专门的设备，成本较低，同时还不会造成水资源的浪费。

(二)喷灌式灌溉

在气候温度的平原和山丘位置，可以采取喷灌式灌溉技术，此项技术需要专业的设备，使水产生压力通地专门的管道输出，然后经过喷头直接以细小水珠的形式对农作物直接进行喷洒，此种方法对旱地作物较为适合。

(三)滴灌

滴灌真正实现了节水的目的，是将一定低压的灌溉水，通过低压输、配水管道，输送到设施内最末级管道以及安装在其上的滴头，以较小的流量一滴滴均匀而准确的滴入作物根区附近的土壤表面或作物根系所在的土壤层中的灌水方法、灌水技术。只对需要水的农作物进行灌溉，而不是对整个土地进行灌溉，是一种精密的灌溉方法。这种方法也多在南方和大面积土地上使用。

四、加强节水技术措施的几点建议

(一)必须建立完善的节水技术体系

农业节水是一个系统工程，当前无论是那一种节水灌溉模式或节水灌溉措施，都是治标不治本，无法改善当前我国缺水状况。农民为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，相关部门必须站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。在技术上要得到水利部门、农业部门以及气象部门等的支持；在研究推广上得到科技、教育、宣传等部门支持；在资金投入上要得到财政、银行部门支持。

(二)科学搞好农灌规划和配套设计

(1)农田要确定灌区规模，要建立适应现有河网水系；(2)灌区规模需符合客观实际和适应形势，建立起现阶段最佳农业灌溉模式；(3)渠系布置及泵站(电灌站)、渠道设计要配套，提高灌溉经济效益。

(三)加大资金投入，推进农田相关体制改革

当前，我国农业节水工程投资大多数是靠国家补助建设，也有少部分是集体出资或者农民筹资。但是国家补助资金相对较少，而很多农村还不富裕，很难出资建设农业节水工程，导致相关的水利设施配套资金严重不足。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。

结语

我国水资源利用率低,水资源浪费严重。因此,要坚持科学的发展观,大力发展节水事业,加强节水型社会建设,实行计划用水,节约用水,科学用水,以水定需,量水而行,不断提高用水效率和效益,促进水资源的可持续利用,实现人水和谐。全面建设节水型社会是中国解决干旱缺水问题的战略举措。通过建设节水型社会可使资源利用效率得到提高,生态环境条件得以改善,可持续发展的能力逐渐增强,从而推动整个社会步入有序发展、人民生活富裕、生态环境友好的文明发展之路,通过水资源优化配置和高效利用来提高区域水资源和水环境承载能力,保障经济社会持续发展。

参考文献

[1]杨廷珍.农田水利节水技术的发展探讨[J].黑龙江科技信息,2011,35:137.

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关键词：农田节水；规划设计；管理模式

1 本地区农田节水灌溉现状及主要问题

节水灌溉是根据作物需水规律和当地供水条件，有效利用多种水源，为获得农业最佳经济效益、社会效益、生态效益而采取的多种措施的总称。结合本地区实际，推广、发展先进的节水灌溉技术，确保农业生产稳产高效，是当前农业生产的重中之重。

以本镇为例，上马台镇位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌为主，有效灌溉面积37000余亩，主要农业作物为小麦、玉米。于上世纪八十年代后期开始节水灌溉尝试，至今已发展推广各类节水灌溉控制面积22000余亩，占总有效灌溉面积的60%。形式集中于渠道防渗，先后推广有流动喷灌机，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，与以往的土渠漫灌方式相比，节水、节地、省工效益比较明显。除最早引进推广的老式流动喷灌机，由于效率低、费工、受风力影响大等原因，现极少采用外，其它几种形式多正常使用中。其中，PE暗管因输水损失率低，施工简便，占地少，维护简单的优点成为当前渠道节水的主要发展形式。

以西安子村3000亩节水灌溉增效项目为例，由于输水渠道完全采用了砼U型衬砌形式输水，渠道输水损失率较以前土渠输水有了较大程度的提高。但由于受田间土地平整度相差较大及地块分化不合理等负面原因影响，田间灌溉水资源利用率还较偏低。折算到单方灌溉水粮食产量为1.35Kg/m3，与没有节水设施的农田相比效果明显，但距离节水灌溉发展先进地区单方灌溉水粮食产量2.5-2.8Kg/m3还有较大差距。分析当前阶段本地区节水灌溉发展过程中，表现出的各种问题，主要归结如下几点：

（1）基层群众缺乏紧迫的淡水资源危机意识，对节水工程投入积极性不足。加之集体经济基础不同，还造成了节水灌溉区域发展的不均衡。

（2）节水灌溉项目规划设计理念保守，工程标准普遍偏低，先进的节水灌溉技术不能同现有的田间实际相结合。在节水灌溉发展实践中，存在重工程节水轻田间农艺节水，重输配水主干渠道节水，轻斗灌、支灌配套及地块科学区划、精细平整等不同工程方式节水的弊端。

（3）后期管护制度不完善，重建设轻维护。灌溉理念因循守旧，缺少对科学精准灌溉方法的尝试、创新。缺乏相应的科学仪器检测设备及技术指导。

2 对今后本地区节水灌溉发展的几点建议

2.1 提高认识，均衡发展

我国淡水资源紧缺的形势已经非常严峻，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响，还远未引起人们的足够重视。在农民群众中“水取之不尽，用之不竭”的错误观念根深蒂固，节水意识和水法意识还很淡薄。长期以来灌溉成本组成中，水资源费零成本，也是忽视水资源紧缺现实的一个弊端。但考虑到现阶段农村经济底子还比较薄弱，节水灌溉的效益又主要体现在改善生态环境等社会效益方面，当下要求农民负担过多的节水灌溉成本也是不切实际的。农业作为最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，今后，在对群众积极宣传、引导转变认识的同时，除小规模设施农业外，还要继续加大国补资金的投入额度，建立健全灌溉用水的市场机制。

加大国家发展农田节水灌溉资金的投入，要抓好两个方面，一是重点区域，规模化的区块应优先发展。重点区域指的是现有灌溉设施落后、残缺，效能低下或淡水资源严重不足，项目落成后效果显著的地区。规模化区块是指相对节水灌溉而言投入产出比高，项目单位面积达到一定的规模，能实现大面积现代化联合机械化作业的区块。二是资金投入后，应完善相关的效益考评制度。效益考评分数的高低和以后国有资金投入比例挂钩，奖优罚劣，使每一分投资都用到实处。再者，发展节水灌溉必须与高产高效、农民增收结合起来，否则很难调动农民对节水灌溉进行投入的积极性。

我国节水法规制度建设相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，本地区的灌溉成本主要由电费、人工费和机电设备维护费构成，且大部分由集体承担，农民直接分担的水资源成本趋近于零。由于水价太低，导致农民不爱惜水，不舍得在购买节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，水利工程难以维修更新，工程老化失修、带病运行，效益日趋下降。适当提高水价，逐步达到成本水价，是水价改革的方向。通过提高水价和加强管理，逐步实现以水养水，形成节水灌溉发展的良性循环。

2.2 科学规划，多种模式共存

大力发展节水灌溉是我国当前的一项基本国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、总体效益低的弊端。其表现为农业部门重农艺方面、水利部门重输配水工程、土地部门重土地整理工程等。目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须强调因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，要多部门协调统一，选择最适合本地区发展的节水灌溉技术措施，避免重复、低标准建设。但当前在节水灌溉发展实践中，仍然出现一些不恰当的做法。以本地区为例，节水工程建设主要内容只体现在输配水渠道防渗上，且输配水绝大部分工程也只做到主灌渠部分，末级斗灌及田间配套设施并不完善，各别地区仍延续大水漫灌的灌溉模式。加之地块平整度低，地块分化不合理等不利因素，水资源利用率仍然较低。其次，农田区划和斗灌渠布置设计时，还应考虑到与大型机械化农业设施工作相配套的问题。国家对田间节水设施生产企业，应加大扶植力度，鼓励技术先进，质优价廉的产品推出，为满足田间末级斗灌及相关配套设施建设需求提供多种选择。

在大力发展工程节水的同时，不应忽视了农艺节水的必要性。农艺节水是指通过农田土壤调控技术和作物生理调控技术节约用水，是节水农业发展的潜力所在，也是促进农业高产、稳产、优质和农业可持续发展的重要途径。它包括蓄水保墒的耕作技术、适雨种植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆或地膜覆盖的保墒技术、限额灌溉和调亏灌溉技术、节水高产的化学调控技术以及节水抗旱作物品种选育的生物技术等。

2.3 完善后期管护制度、推广科学灌溉理念

在节水灌溉发展过程中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。许多工程建后因缺少正常的维护投入，效能低下，少数项目达不到设计使用年限就面临荒废的窘境。要改变这种“只用不管”的局面，除了进一步严明管护制度外，最根本的还是要从管理体制入手，从集体的松散式管理，向股份制、承包制等市场化模式过渡，做到“责、权、利”明晰，从而促进节水灌溉事业的良性发展。

3 结束语

综合来看，发展节水灌溉要从各地的实际出发，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和模式。在工程管理体制上要大胆创新，彻底改变当下重建设轻管理的局面。发展节水灌溉还应以经济效益为中心，以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，最终，用显著的经济效益引导广大农民群众发展节水灌溉。

参考文献