安全生产文明施工范文

导语：如何才能写好一篇安全生产文明施工，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

甲方：

乙方：

安全是人类最基本的需求，是人类社会文明进步的标志，也是体现一个单位的人文素质和综合管理水平。为确保人民群众的生命财产安全，保证工程顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市市政工程项目安全郑重申明-本文来源于文秘站网生产、文明施工有关规定》和《关于执行建设工程安全文明施工强制性标准有关费用计取和使用的通知》（渝建发〔20__〕265号）的规定，甲乙双方协商一致，特制定本协议书。

一、安全文明施工措施费的计取

根据重庆市建设委员会（渝建发〔20__〕265号）的规定安全文明施工措施费中（定额费用，按时计算费用已在招投标时计取，进入标底），专项费用标准按其他市政工程标准取费，即为该标段工程总造价的0.6取费，其金额为￥：元（大写人民币）。

二、甲方的责任、权利和义务

1、加强对安全生产工作的指导、支持、监督，督促施工单位依法履行安全生产的管理职责。

2、随时郑重申明-本文来源于文秘站网对乙方安全文明生产情况进行监督检查，并作好现场记录。

3、督促乙方对生产中存在的安全隐患进行整改，及时协调解决各工地之间、工地与周边群众之间的矛盾。

4、每季度末按国家建设部JGJ59—99标准和对乙方进行考核，作为工程竣工验收安全文明施工合格与不合格的依据，严禁借考核吃拿卡要。

5、每月召开一次有乙方项目负责人，安全专职人员参加的安全文明生产[，！]会议，通报情况，交流经验，纠正施工中存在的安全隐患问题。

6、甲方发现安全隐患，有权责令乙方停工整改，直至排除隐患。

7、根据现场的检查记录，确定该标段安全生产、文明施工是否合格。根据有关规定，不合格者，不计取安全文明施工措施费。

三、乙方的责任、权利和义务

1、乙方应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全条件的不得进行施工作业。

2、严格执行《重庆市市政工程项目安全生产、文明施工有关规定》和建议部JGJ59—99标准，并接受甲方和县建设管理部门的检查考核。

3、乙方主要负责人的职责

①建立、健全本单位安全生产责任制，对现场安全生产负总责，制定安全生产规章制度和操作规程，落实专职安全人员，确保本单位安全文明生产费用发挥有效作用。

②督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患。

③制定安全事故应急救援预案，若遇险情，及时启动。

④及时如实向项目经理部和有关职能部门报告安全事故。

4、保证对具备安全生产条件所必需资金的投入，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

5、按照国家规定(从业人员300人以下)乙方应配备专职或兼职的安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责。

6、乙方主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由职能部门考核合格后方可任职。

7、根据《安全生产法》的规定，乙方应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。

8、对有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备要设置明显的安全警示标志。

9、料场需放炮作业的，必须经有批准权的机关批准后，方可实施放炮作业，并安排专门人员进行现场管理，确保《爆破安全规程》的遵守和安全措施的落实。

10、对爆炸物品的购买、运输、储存、管理使用，必须按国家的法律法规的规定执行。

11、项目经理部和安全生产监督检查人员进行安全监督检查时，乙方要主动接受检查，并积极配合，不得拒绝，阻挠和拖延，并在检查记录上签字。

12、运输过程中，遵守有关法律法规的规定，保证车辆、行人、市政设施、专业管线及沿途的建筑物、构筑物的安全，防止污染城市，对造成的损害承担全部责任。

13、每月至少召开一次安全文明生产会议，自查自纠不安全因素及隐患，保证工程顺利进行，会议记录上报项目经理部备案。

14、控制噪声，防止扰民。

15、用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

16、对整个工程中检查出的违法、违规、违章行为，按《忠县旧城功能恢复工程违反安全文明施工承担违约责任细则》承担违约责任金，安全生产、文明施工措施不落实造成事故的，按有关规定追究责任。

四、违约责任

1、甲方未按本协议履行，将按有关行政法律法规处理。

2、竣工验收，经县建设行政主管部门按单位工程安全生产文明施工状况综合评定。评定不合格者，不计算安全文明施工措施费，其支付的该项费用的安全文明施工专项

费用，在工程结算中扣除。

3、乙方未按本协议履行职责，按《××县××工程违反安全文明施工承担违约责任细则》向甲方交纳违约金。

五、本协议一式叁份，双方签字生效，工程竣工验收后失效。

未尽事宜，双方协商解决。甲方：

法定代表人：

篇2

【关键词】施工现场；安全生产；文明施工；管理措施

前言

建筑施工企业安全生产管理不仅直接关系到企业自身的发展和效益更是直接关系到人民群众包括生命健康在内的根本利益。 当前，我国建筑施工正在进行大规模的工程建设，伴随着工程建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，给施工企业安全生产管理工作带来了新的挑战。因此，提高建筑施工企业的安全生产与文明施工管理水平，保障从业人员的生命安全意义重大，要为加快实现全国安全生产形势根本好转， 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。

1.建筑施工现场的安全生产措施

1.1基层人员安全管理作用及监管职责

施工的安全性受到内部、外部诸多不确定性因素的影响和制约，一旦不能在施工和管理的时候集中注意力，安全事故就极有可能发生，造成人员的伤亡和财产的损失。施工现场最小的生产单位是班组，发挥每个班组班组长及安全员的管理作用，是解决现场施工作业人员违章作业的最有效途径。明确参建各级部门安全职责及监管职责是赋予各级单位安全权利和义务，层层签订安全目标责任书，明确责任，落实责任，划分责任，并将安全管理目标逐级细化、量化、分解到人，形成一级抓一级，一级带一级的安全管理体系，保障现场施工安全生产无障碍，无空洞。

1.2安全管理施工方案的落实

建筑工程施工的安全问题是有规律可循的，具有客观实在性，只要我们仔细的分析并采取具有针对性、可行性的预防措施，就可以降低安全事故发生的概率。基于此，抓好源头安全管理，落实各项安全施工方案有着举足轻重的作用。项目施工要结合工程特点，编制专业性、针对性、操作性强的安全专项方案和技术措施。技术人员在编制安全专项方案和措施时，首先应熟知相应的技术标准和规程，安全防护设施不仅要有计算、材料、规格和制作样图，还应有现场布置详图和验收标准，并制定应急预案。安全专项方案和措施应执行审批程序，编制人员应进行安全技术交底，特别是要交到现场安全员、施工员和班组长。

1.3实施以人为本战略，提升企业整体安全素质

安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导，不生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先保证安全和文明，把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的，加强安全文明施工管理，要突出人的主导作用，必须按照以人为本的要求，加强管理，特别是要抓好职工的安全教育工作，搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说，一是制订详细的安全培训计划，有步骤地定期实施，并及时予以考核，将成绩公布于众，对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识根植于所有人心中，做到我要安全，我会安全。四是通过开展各种安全活动，如安全生产月、百日无事故竞赛等活动，提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。

1.4扎实开展各项安全基础管理工作，消除事故隐患

施工企业的各项安全基础管理工作的顺利开展对确保整个施工现场的安全生产与文明施工管理有着决定性的作用。因此，应严格执行工程安全管理制度。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故组织各级安全管理人员对施工现场开展专项检查、定期检查、季节性检查、节假日前后检查、开工、复工检查及设备设施检查等各种形式的安全检查。通过检查发现隐患，解决问题，并通过安全会议及隐患整改通知单的形式正式、书面的将责任落实到人，问题落实清楚，积极落实整改。并落实复查，做到谁检查、谁签字、谁负责、谁落实的责任管理，使每一个隐患得到有效解决。

2 建筑施工现场的文明施工管理措施

2.1制定文明施工管理制度

在规划现场布置图时，应进行实地考察，在对实际场地有一定了解后进行合理的布置，所规划的施工机械材料以及临时设施等都应当合理安置。尤其是各种材料废料，应当集中堆放，不能再利用的应当边用边清。砌体料、砖料、砂石料等应当归类堆好，废料随用随清。在施工现场可以建立起一套评分考核系统，定时定期对施工现场进行检查、考核，并将成绩公布出来，同时还可以设立奖惩机制，对于成绩好的进行嘉奖，反之则惩罚。

工人生活卫生是十分重要的，这涉及到工人整体精神面貌问题。工程的建设离不开人工的投入，因而人是决定建筑工程的成败关键所在。因此应做好生活卫生管理工作。①工人生活卫生应纳入工程总体规划中去，并配备专门的卫生管理人员，明确其权责利；②在施工现场设立休息室，以供工人休息和补充水分，做好休息室的消毒工作，以免出现病毒传染，威胁工人人身安全；③设立临时浴室，并保证其供水及浴室的清洁消毒工作；④生活垃圾应集中处理，保持整个施工现场的整洁。

2.2加强对文明施工管理的实施措施

2.2.1加强对工人对文明施工重要性的认识

文明施工不仅是对周围环境的保护，同时还是对施工人员安全的辅助。文明施工是安全施工的保证，同时也是工程顺利施工和工程质量得到保证的前提。因此，施工企业应当加强对工人安全意识的培训，同时对工程建筑工人进行系统的技术培训和安全指导，以增加工程在施工过程中的安全因素，使建筑工人在工程施工过程中时刻牢记安全施工、文明施工，从而保证建筑工程在施工过程中工人的施工安全和整个建筑工程的文明施工。

2.2.2运用目标管理方案

目标管理办法指的是在建筑工程在施工前所进行的目标管理计划，目标管理计划通常包括三个方面，及施工前期计划、中期实施过程以及后期完善这三个方面。在制定目标管理方案时，应从周围环境、实际施工场地以及工程整体计划等方面进行全方位、多角度的系统分析，以使得工程在建设施工过程中能够安全、稳定的建设。目标管理方案的运用能够为安全文明施工提供一定的指导作用，因而要对目标管理方案重视起来。

建筑施工安全管理水平，不仅关系到施工企业的发展壮大和建筑市场的开拓，更关系到建筑业的做优做强和存亡兴衰。施工管理人员一定要提高认识，不断增强抓好施工安全管理工作的自觉性和责任感，认真贯彻国家安全法律、法规，加强安全管理，切实把各项责任措施落到实处，力求做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位.

3.结语

建筑施工现场的安全生产与文明施工管理问题在整个建筑工程过程中有着举足轻重的作用。本文主要从安全生产与文明施工管理两个方面对相关问题进行了系统的阐述，并针对一系列问题提出了具体的观点和意见。总而言之，健全规范的施工现场安全生产与文明施工的管理办法，有助于防患于未然，可将施工中的一切可控的风险因素降至最低，对于保障施工人员安全与社会财产安全具有重要的意义，也在一定程度上为构建社会主义和谐社会做出了贡献，这也是建筑企业要想适应时展而必须做足的功课。

参考文献

[1] 张燕. 做好施工安全管理建议[J].建筑时报，2012（05）.

篇3

关键字：建筑行业 安全生产 文明生产

安全文明生产,可分为安全生产与文明生产两大部分。这两部分之间既有所区别，又相互联系。下面，本文将分别阐述安全生产与文明生产所具有的意义。

一、施工企业安全生产的意义分析

所谓安全生产，顾名思义，便是指建设生产过程中应注意的安全问题。中国古语有云：“人命关天”。保障生产过程中的人身和财产安全，永远都是建筑行业最为核心的原则。有关安全生产的意义，具体说来，应当有以下几点：

第一：安全生产应当是生产活动的基础，是进行一切生产的必要前提。一个企业所拥有的建筑条件与生产环境，是企业接受政府部门检验的重要指标，是劳动者选择工作岗位时的主要考虑因素之一。如果企业连最为基本的安全问题都不能做到，开展生产便无从谈起。相对应的，对于企业而言，一个求职者所具有的安全知识与安全意识，也是其雇用职工时的重点考察范围。而企业的安全当一个企业同时拥有了安全的生产条件以及拥有安全生产意识的员工的时候，这家企业才可以在这一前提下开展生产活动。

第二：安全生产应当是企业职工在工作过程中必须要遵循的劳动规程。在走上岗位之前，认真参加岗前培训，深刻了解自己所从事的工作的详细规程，熟悉施工方法，在实际参加建设工作后，对于不懂、不清楚的问题及时解决，不把问题带到工作现场，工作时提高自己为危险的警惕性，应当是企业中每一个劳动者，尤其是从事第一线建设工作的工人的义务。只有在深刻认识和了解了安全生产规程的基础上，企业的生产才能做到真正的安全生产。

在实际建筑生产过程中，因当事人教育知识不够、安全意识淡薄而导致的悲剧并不少见。2010年三月，深圳南区一座建筑工地发生防护棚坍塌事故，酿成了正在防护棚上工作的10名工人9死1伤的悲剧。造成这起事故的主要原因，是由于工人无视防护棚的承重能力，在防护棚上堆放的建筑材料过多所致。除此而外，劳动者应保证自己以良好的状态走上工作岗位，避免因自己的疏忽而酿成无法挽回的悲剧。

第三：安全生产是劳动者在生产过程中的生命安全保障。对于建筑工人而言，“开开心心上班去，平平安安回家来”，一直是他们最为朴实的想法和愿望。安全生产最为重要的意义便在于此。“安全生产”应当成为企业每一个成员时刻铭记在心的四个字，须知有了“安全”才能有“安宁”和“全盛”，才能真正做到安居乐业。安全生产，是为企业负责，是为同事负责，是为家人负责，更是为劳动者自己负责。

第四：安全生产是企业应当时刻向员工强调的内容。对于企业而言，首先应当保证为员工提供一个安全的生产建设环境，保证生产时所使用的机械和工具的质量，保证各项应急措施的完备，并指派相应的安全生产负责人负责具体的安全生产事务。其次，应当将安全的思想传达给每一个劳动者，将安全生产作为企业文化之一确立起来，定期对职工进行有关安全生产的培训，不为贪图一时的效益而令工人疲劳工作。这是作为企业所应当做到的，是其不应该疏忽的。

对与企业而言，拥有安全的生产环境是企业大力发展生产力的前提，企业内的每一个员工都应该为企业财产安全和自身生命安全负责。建筑施工企业的生产具有劳动强度大、危险系数较高的特点，在安全问题上更应该予以足够的重视。而作为建筑行业的劳动者，则应当意识到安全生产的重要意义，在生产活动中时刻保证安全。

二、施工企业文明生产的意义分析

文明生产相较于安全生产而言，是对一个企业的生产活动所提出的的更高要求。它包含了安全生产的具体内容，同时又在安全生产的基础上拥有了许多新的特点。文明生产不但适用于生产建设环节，而且对于员工个人能力、企业管理、企业环境以及员工的精神文明生活都有了其具体要求。

进入新的时代，社会评价企业的标准也有了改变，一个企业不能只是一味的追求企业的规模与生产力发展，而是在以人为本的要求下，在发展壮大的基础上，注重企业的内部建设，让企业拥有更加强大的吸引力、竞争力。如此看来，文明生产的重要性不言而喻。具体说来，可以有以下几点：

第一：.文明生产是扩大生产的必然要求。现代生产机械化程度越来越高，就建设行业而言，各类机器的使用时间与使用范围相较于以往已经有了相当大的增长。这就要求建设行业劳动者不但需要相应的专业知识，还必须用标准化化、专业化的方法来使用管理设备，才能保证生产设备的正确使用，延长设备的使用时间，使生产建设得以顺利进行。

第二：文明生产是企业规范化、人性化管理的主要内容。在当今中国，规范化、人性化的管理是各行各业管理阶层进行改革和建设的主流方向，是社会不断完善的大势所趋，是中国国际化的必然表现。作为国家经济支柱之一的建筑行业，对自身的建设也必然包括这一点。文明生产有助于规范生产人员的行为，规范生产建设过程中的各个环节，使建设过程可以以最好的质量得以完成。

第三：文明生产是提高企业所得效益的有效途径。从经济学原理的角度来看，一个企业想要提高生产效率，途径有二：提高生产效率，以及降低成本。由于国内建筑行业发展十分迅速，其雇佣成本、建设成本一直处于不降反升的过程中，因而，降低成本的办法在此并不可行。因此，通过提高生产效率来提高企业所得效益，便成为了唯一的选择。而文明生产可以通过通过改革管理办法等手段来提高生产效率，这也正好符合了我国建筑行业的特点。

第四：文明生产是科学管理的具体体现。现代管理科学对于生产力有了新的定义，即如下的一个公式：生产力=（劳动力+劳动工具+劳动对象+科学技术）×科学的管理。由这样一个公式可以看出，在现代企业里，过去一直强调的生产力形式――劳动力、劳动工具、劳动对象、科学技术，都可以通过科学的管理方法进行放大，使其发挥出更大的生产力作用。相反，如若管理方法不当，则会削弱原有的生产力，起到完全相反的作用。由文明生产体现出的科学管理，可以充分地挖掘潜在的生产力，继而取得更多的利益。

第五：文明生产是提高员工劳动积极性，建立企业文化的重要手段。这也是文明生产最主要的特点。首先，文明生产可以改善劳动者的工作环境，让其在较以前更好的环境中工作，从心理上使劳动者产生快乐感，使劳动者在工作时的思想负担得以减轻，积极性得以提高，能以快乐的心态和充沛的精力来完成工作，如此一来，所得的成果就可以拥有更高的质量；其次，由文明生产所建立起的企业文化，其最主要的作用是在企业内部产生凝聚力，使得企业内的员工们可以拥有家人一般的亲密关系，这对于提高员工的生产积极性，以及帮助新进企业的员工尽快融入企业都有所裨益。

三、总结：

当下，在原有推动经济又好又快发展、全面建设小康社会的基础上，党和国家又提出了“建设和谐社会”的新任务。这是新时代中国的发展要求，也是正在崛起的中国向世界展示自己的新的契机与挑战。对于建筑生产企业而言，如果安全生产是由来已久的“老传统“的话，那么文明生产则是新时期建筑行业的新的发展要求。

和谐社会的表现应是多方面的，在不同的行业、不同的领域应有着不同的定义与追求。但追根溯源，以人为本、尊重和爱护生命、富于人情和人性则应是整个社会最为统一，最为基本，但也最为重要的内容。对于以体力劳动为主的、拥有一定事故风险的建筑施工行业而言则更是如此。因此，安全文明生产应当是，也必须是我们建筑行业进行一切建设的核心。

四、参考文献：

篇4

乙方：

乙方取得甲方在红河哈尼族彝族自治洲石屏县柏木租矿山探矿施工任务，在《矿山采矿施工合同》中，双方就相关事宜明确了各自的权利和义务。为了进一步强化安全生产、文明施工，经双方协商，就该项目矿山开采工程所涉及的安全生产、文明施工等相关事宜，订立本协议，签订如下条款双方共同遵守：

一、合同依据

依据《中华人民共和国安全法》和国家《安全生产条例》规定及相关安全生产的法律、法规。双方签订的《矿山开采施工合同》中的安全生产、文明施工条款。

二、双方职责

a、甲方职责：

1、认真按照“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”，的原则，严格进行安全生产、文明施工的管理。坚持做到生产与安全工作同时计划：布置、检查、总结和评比。

2、定期召开安全生产调度会，及时传达、学习、掌握中央和地方有关安全生产的政策、法规。具体将安全生产、文明施工措施落实到矿山采矿工程中。

3、定期对乙方安全生产、文明施工的落实情况进行监督和检查。对发现的各种不安全、不文明的行为立即制止，解决和排除其隐患。有权对不符合安全生产、文明施工的行为提出相应整改意见。对违章行为有权要求其限期整改和停工整顿。

4、定期对乙方施工管理人员进行安全生产、文明施工进行培训和考核。

b、乙方职责：

1、全体施工人员必须认真学习和掌握国家《安全生产条例》的规定及相关安全生产、文明施工的法律、法规；必须坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则。加强安全生产、文明施工的宣传、教育和学习，增强安全生产、文明施工管理员的意识。

2、建立健全安全生产管理组织机构；安全生产、文明施工管理

制度；安全生产应急处理机制；配备专职和兼职安全管理员。有领导、有计划、有步骤、有措施的开展安全生产文明施工活动。

3、实施安全生产、文明施工责任制。从分管项目实施的主管负责人到生产工人和临时雇佣的民工，均必须做到：“安全生产、人人有责”，每一个施工现场岗位，必须要有明确、具体的安全生产、文明施工制度和措施。建立健全监督管理机制。

4、项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全生产、文明施工机构人员，应安排专职安全员。专职负责所有员工的安全生产、文明施工、治安保卫和预防相应事故的发生。专职安全管理人员有权按照有关规定相关指令，并采取保护措施防止事故发生。

5、杜绝和控制与本工程无关的社会闲杂人员、不法分子进入施工现场、禁止打架斗殴；禁止持有枪支弹药和管制刀具。凡出现有上诉情况的，一经查实，除国家公安等执法机关按法律法规予以追究外，甲方有权对乙方上述行为处以1至5万元的罚款。罚款将在保证金或工程款中直接划扣，无需乙方同意。

6、保证不得有任何形式的聚众闹事、围攻甲方办事机关和工作人员，拖欠工程款除外，不得有住何形式的阻挠、阻止工程项目的正常施工作业。凡出现上述情况的，乙方志愿承担因此给甲方造成的相应损失。甲方有权对乙方上诉行为处以1至5万元的罚款。罚款将在工程（进度）款中直接划扣，无需乙方同意。

7、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书。参加施工的人员，必须要接受安全技术培训和学习，熟知和掌握并遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、机械作业、焊接、机动车驾驶、爆破、等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》和本工种《职业资格证》后，方可上岗工作。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

8、对于易燃易爆的材料（炸药、雷管、油料）除按专职管理部门规定妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施。所有施工人员都应熟悉和掌握消防、防爆设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。违者甲方有权对责任人（单位）处以1-5万元的罚款。罚款交甲方财务直接划扣。无需责任人（单位）同意。

9、炸药及雷管必须有专人进行管理，炸药库的设置要按相关规定进行设置，并实行24小时值班制度。使用炸材要在安全人员的指导下使用。

10.所有施工机具设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态，不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。对进入施工现场的机械设备及人员进行保险。

1l、施工。中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

12、乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，乙方应采取积极措施，处理事故；如果发生人员受伤或轻微安全事故，应立即送往就近的医

院治疗，所产生的费用及责任均由乙方负责；如果发生死亡或严重、特大安全事故，乙方应立即上报安全部门处理事故，并及时通知甲方协调安全部门处理事故，严肃处理相关责任人；杜绝对安全事故隐瞒、虚报。如有此类情况的发生，甲方将会同有关部门严肃处理相关负责人。

三、违约责任

a、甲方违约：

承担造成事故的相应责任。

b、乙方违约：

l、依法追究刑事责任和经济损失。

2、造成重大经济损失和人员伤亡的，甲方有权终止所有协议。追究乙方因此给甲方造成的相应损失。所做工程量按50%结算。限期退出施工现场。

四、其他：

本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。如有特殊情况或不可抗拒的自然因素须事先电话或传真告知对方，达成共识，签定补充协议。协商不成的可向管辖权人民法院提讼。

五、本合同一式二份，合同双方各执一份，由双方法定代表人或其授权的人签署与盖公章后生效，全部工程结束后失效。

甲方（公章）云南瀚崐矿业有限公司乙方（公章）重庆市中人实业（集团）光大建筑工程有限公司

委托人：委托人：

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【关键词】建设工程;安全监督;制度建设

加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。

一、建设工程安全措施审查制度

建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。

二、安全文明施工措施费监督管理制度

必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。

三、安全达标管理制度

为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。

四、日常监督管理制度

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任何时期市政工程中文明施工都是一个必需的要求，只有做好市政工程的文明施工，才能保证城市的清洁煤化和生产环境的安全良好，这不仅是城市文明建设的要求，同时也是项目工程施工的要求。通过观察一个施工企业的文明施工情况，就可以知道这个施工企业的管理水平和职工队伍的精神风貌。笔者所在单位华强北片区项目在管理中至始至终坚定不移地贯彻这种管理理念，不断加大文明施工的管理力度，完善文明施工措施，把华强北建设成国家AAA级安全文明标准化诚信工地。由于市政工程一般是在市内进行施工，场地狭窄，干扰大，在施工过程中产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰，也增加了对市政工程施工进行安全文明施工管理的难度。

1市政工程安全文明施工的重要性

安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，也是企业社会责任的重要表现。对于一个市政工程施企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。安全文明施工是构建和谐社会的需要。在过去的很长时间里，市政工程行业的安全事故一直屡见不鲜，可以说市政工程行业是一个事故多发、高风险的行业。面对这种形势，更应该充分重视市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度应随着社会文明的不断发展而逐渐增高，这就对人们的安全意识和维权意识提出了很高的要求，只有人们意识到市政工程安全文明施工的重要性，才能与时俱进地制定适应社会发展的施工安全管理理念，建立现代化的安全管理体制，进而保证施工安全和社会稳定。

市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要体现。当前众多的市政工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区，工程施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其对周边环境和市民生活的影响，不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全，更直接影响着所在城市的形象。安全文明施工对于市政工程施工的顺利开展有着重要的作用。由于项目施工的安全文明程度很大程度上可以代表该企业的管理水平，意义重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，确保工程建设的顺利进行，必须加强工程施工的安全文明管理。通过在市政工程中加强安全文明施工管理，一边发现施工中存在的问题，一边解决存在的问题，如此良性循环，有利于安全管理水平的提高。

2市政工程施工现场安全管理存在的问题

在实际的施工中发现很多施工现场都存在各式各样的安全管理问题，主要体现在以下方面：一是虽然已经意识到了文明施工的重要性，但是为了获取更多的利益，只顾着赶工期、抢进度，将安全文明施工抛在脑后；二是认为安全文明施工存在很多客观上很难完成的挑战，不从自身上找原因，导致文明施工成为一句口号；三是形式主义，表面上注重文明施工，但都是花架子，无管痛痒；四是市政工程施工现场安全管理都是表面功夫，是为了应付上级主管部门的检查，平时不注意文明施工，只在上级部门检查的特定时期进行文明施工，无法真正发挥现场文明施工的作用；五是没有科学合理的制定文明施工阶段性目标，认为文明施工只体现在工程的基础阶段和结构阶段，其实文明施工应该体现在整个施工过程中，任何一个施工环节都应该注重文明施工；六是虽然意识到了文明施工的重要性和必要性，但是有心无力，究其原因是对相关标准、规范认识不清，掌握不透。上述都是市政工程施工现场安全管理中存在的问题，其本质都是由于对文明施工认识不足，文明施工意识不到位，观念亏损。

3做好市政工程安全文明施工管理的措施与要求

3.1转变观念，提高认识是创建安全文明工地的前提和基础

要想做好文明施工工作，必须重视人为因素的影响，因为是否能够搞好文明施工取决于相关人员对安全文明施工的认识高低，因此创建安全文明工地的前提和基础是转变观念，提高认识。首先企业员工应该意识到文明工地时树立企业形象、企业精神、争创企业安全效益的需要，对文明工地和文明施工予以充分的重视。众所周知，企业要想取得发展，必须注重企业无形资本的原始积累，从市场反映来看，通常在市场上能够取得一席之地的企业都是无形资产大的企业。企业搞文明工地正是无形资产的原始积累过程，施工现场直接代表着企业的形象，是企业的“窗口”，企业要想取得长远发展，应充分重视施工现场文明施工，这不仅能保证企业的安全施工，也能够有效促进企业的经济增长。现代建筑市场的竞争本质是企业综合实力的竞争，而施工现场反映了一个企业的综合实力和管理水平的高低，对于业主和公众来说，一个是文明施工的现场，一切施工环节井然有序，安全文明，另一个施工现场脏、乱、差，业主和公众一定会选择信任前者，客观上提升了企业的市场竞争力。

要重视企业安全生产、文明施工的潜在效益。近几年的工作实践证明，创建安全文明工地所带来的名牌效应，比起花钱做广告更直接、更经济，它是以较小的投入换得最佳产出的有效途径。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿见影的效果。创建文明工地规范了施工管理，“一遵两反”得到充分体现。开展安全生产、文明施工，使许多安全隐患在施工过程中得到消除，特别是重大安全隐患得到有效的遏制。施工企业开展文明工地创建工作，有利于建筑施工安全强制性规范的贯彻落实，使施工企业安全管理程序化、规范化。创建文明工地可以带动企业内部管理，改变工作作风和精神面貌；创建文明工地可以彻底改变施工现场长期以来“脏、乱、差”的现象，使广大施工人员置身于舒适、安全的环境中生产作业。文明施工是以人为本的需要。各级施工管理人员，对安全要有全面的认识，它包括四个方面：一是劳动保护，保护劳动者的安全；二是施工安全；三是从业人员的健康；四是环境，好的环境可以提高人的工作效率，使人上进。这是以人为本的体现。

3.2健全安全文明施工管理体系，加强安全生产督查力度

市政工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其市政工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。

3.3做好施工人员安全文明施工培训，加强安全文明施工的现场管理

要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人员的安全文明素质，而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训，才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性，从安全做起，认真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工过程中，需要特别注意加强施工现场的管理，要针对周边的交通等因素进行考虑，对工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分工程施工现场的功能区域的过程中，要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离，可以确保工程建设现场的施工安全。①设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。②立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。③分道行。为保证施工人员在施工区域的安全，在施工区域内需设立了人行区、车行区，分道行走，既保证了安全，又便于车辆的清洗。④压噪音。为降低和减少施工作业过程中的生产噪音，选用隔音较好的材料，编制噪音预防措施；安排专人对施工噪音进行检测，以便及时调整、配置相应的设备，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）和《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），确保施工噪音符合国家规范标准。其次，依据施工情况合理的调配施工时段，避开考试、休息、节假日等特殊时段进行施工。⑤抑扬尘。为降低施工作业区的粉尘、烟尘，需采取洒水、铺设钢板、制作遮阳棚、改良加工工艺等措施来降低粉尘、烟尘的产生；同时，给员工配发相应的劳动防护用品，既保证了员工的身心健康，又达到了降低扬尘的目的。（图4）

4结论

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为认真实施迎世博加强市容环境建设和管理600行动建筑立面整修、高层旧住房综合整治、多层旧住房综合改造（以下简称“建筑整治”）工作，切实加强建筑整治项目文明施工监管，强化治理施工过程中各类不规范行为，保障施工安全和整治质量，圆满完成本市迎世博建筑整治任务，现将有关要求通知如下：

一、责任分工

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理是保障文明施工、安全生产和整治工程质量的第一责任人。应当严格遵守文明施工、安全生产管理的各项法规和规定，健全和完善施工现场各项管理制度，明确岗位责任制；在施工现场必须将文明施工管理措施和安全生产防护措施按标准要求落到实处，强化作业（务工）人员的岗前教育和技术交底，确保文明施工、安全生产和整治质量。坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险作业。

承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理应当在建筑整治项目工程开工前5日内,向所在区房管局或建筑整治牵头部门报备,并同时将书面报表(内容同下述施工铭牌要求)报所在区安质监站(署)。

二、工作要求

（一）整修用脚手架的搭设必须符合安全技术规范，确保脚手架的安全和牢固；脚手架搭设高度超过20米的，必须使用钢管搭设；在人行或车行通道上搭设脚手架后仍保持通行的，通道上方必须做好严密的防护措施，确保市民和车辆通行安全；禁止采用钢管和毛竹混合搭设脚手架。脚手架搭设完毕后必须经验收合格挂牌后投入使用，并做好日常检查和加固保养。

对无法采用脚手架施工而采用吊篮、吊索进行外立面整修的项目，必须严格吊篮、吊索的安全检验，确保检验合格后投入使用，做好安全防护措施，确保施工人员的安全。

（二）围网必须按规定要求设置，在施工脚手架外立杆一侧立面应当采用绿色密目网设置连续、封闭的围网，并做到围网整齐、清洁。不得采用彩条布替代围网。

（三）施工现场必须在醒目的位置悬挂施工铭牌。铭牌外径尺寸一般为高1.2米，宽0.8米。铭牌内容包括：工地名称，施工范围，建设单位名称，施工单位名称，开竣工日期，工地（项目）负责人姓名，监督电话等，自觉接受管理部门监管和社会监督。

（四）清除建筑垃圾、拆除施工脚手架时，工程负责人必须现场当值，督促施工人员严格按照规范操作，杜绝高空抛物。

（五）施工单位必须自觉接受各级房管部门和建设工程安全质量监督部门的监管和社会监督。施工单位现场负责人不得拒签监管部门出具的责令整改单。

（六）施工期间，发生重大安全质量事故，或违反文明施工管理规定，造成严重扰民或污染城市环境的，不得参加各类先进和荣誉奖项的评选。

三、监管职责

（一）各区县迎世博建筑整治牵头部门在组织落实任务时，必须委托有资质的施工单位承接施工，并在合同中明确文明施工、安全生产、工程质量的相关工作要求；在建筑整治资金的总额中，必须将安全生产、文明施工措施的相关费用单列，该费用按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和市建设交通委《**市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》规定执行。

各区县迎世博建筑整治牵头部门应当在督促工作目标、计划任务进展情况的同时，加强施工现场文明施工情况的检查；应当组织参建单位和邀请监管部门按照标准、程序进行过程监管和竣工验收，并做好竣工报备工作。

（二）各区县房管部门应当将迎世博建筑整治工程纳入房屋修缮工程监管范围，对建筑整治工程的文明施工、安全生产和施工质量实施程序性行政监督；对违反规定或发生安全质量事故的，应当责令整改，并依法予以行政处罚。

（三）各区县建设工程安全质量监管部门，应当将建筑整治工程立面整修项目纳入迎世博600天行动计划建设工地巡查整治范围，加强对建筑整治工地的巡查。发现建筑整治工程工地存在违反文明施工和安全生产管理规定的，应当在现场直接向施工单位出具整改指令，同时抄送所在区县房管局和建筑整治牵头部门督促整改。

建筑整治工地纳入**市建设工程逢双月实数调查统计范围，建筑整治工地文明施工情况巡查整治纳入月统计范围。

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关键词：桐子林水电站安全文明施工管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

1 概 述

桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内，是雅砻江干流下游最末一个梯级电站，电站枢纽距上游的二滩水电站约18km，距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km，距攀枝花市约28km，距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW，多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过，右岸有桐雅公路通过，电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设，计划2015年首台机组发电。

桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构，在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。

2 工程特点

作为国家西部大开发的23个标志性工程之一，桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点，加快桐子林水电站建设，对积极推动雅砻江流域梯级整体开发，优化四川电网结构，促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近，对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作，努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前，便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，积极从主观认识和做法上找差距，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感；高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划；以安全文明施工为抓手，全面推进主体工程有序建设，为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建设过程中，未发生任何安全事故，实现了各年度安全管理目标。但是，安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下：

（1）前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施，特别是施工营地，多为征用旧房屋，分布较散且与当地企业、民房相连，未进行统一规划整修，未能达到形象整洁美观的视觉效果。

（2）前期施工道路，特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范，存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象；道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。

（3）导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓，长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护，导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。

（4）现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况；安全教育深度和力度不够，特别是协作队伍安全意识薄弱，违章作业现象时有发生，班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。

（5）现场施工用电未完全做到三相五线制，存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象；施工排架程序管理不到位，存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。

4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实

4.1指导思想

紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标，以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线，狠抓现场安全文明施工管理，严格监督安全生产费用投入，全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程，为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。

4.2管理目标

全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”，即：安全文明型、卫生环保型；硬化、净化、美化、绿化和亮化，达到施工工厂化、花园式管理目标。

4.3主要措施

4.3.1统一思想，提高认识，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感

桐子林水电站所处地理位置特殊，好比城市里边建电站，文明施工一定要抓好，这不但涉及到雅砻江公司的形象，也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感，并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点，抓出实效，展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制，建立健全相关管理制度，强化安全文明施工意识和执行力，建立常态化的安全文明施工检查与考评机制，积极营造良好的安全文明施工氛围，培育优秀的安全文化，从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点，有效落实主体工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策划，狠抓落实，确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力

安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件，而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际，本着高标准、高起点、严要求的原则，按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》，对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划，做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后，要坚决执行，实现闭环管理，使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。

4.3.3严格监管，及时支付，确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用

安全就是效益，抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段，安全文明施工费用的有效投入和正确使用，对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定，业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用，施工单位要对照合同项目分解表，编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划；监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账，确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付，确保安全文明施工措施实施到位；对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的，要像对待在工程中“偷工减料”一样，对责任单位进行严厉处罚，绝不手软。

4.3.4强化安全文明施工教育培训管理，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗

安全事故的发生，除了安全防护不到位之外，作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素，主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习，认真开展三级安全教育培训，树立安全文明施工理念，并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度，交底以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字；坚持班前教育培训制度，提高作业人员的安全意识；建立安全教育培训机制，对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育，尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工，要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到。监理要严格监管，随时抽查施工单位的教育培训情况，所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。

4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理，着力提升本质安全管理水平

开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设，认真落实“一岗双责”，尽快制定安全标准化建设达标方案，在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理；高度重视重大危险源管理，深入开展隐患排查治理；认真开展应急管理工作，不断完善应急预案并加强演练，提高应急处理能力。同时，将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，有效预防生产安全事故发生；通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理，着力提升本质安全管理水平。

4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理，充分发挥监理单位的监管作用

针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点，在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化，及时优化安全文明施工规划方案，加强主要工序安全管理，努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实，保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手，狠抓安全文明施工管理，并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目，为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则，并充分发挥监管作用，督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。

5 全面推进主体工程有序建设创优质

5.1安全文明施工管理

安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提，也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件，同时有利于投资控制。一旦发生事故，对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓，确保主体工程建设有序推进。

5.2合同管理

合同是进行项目管理的灵魂，也是联系各参建单位的纽带，项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识，不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理，坚持实事求是，才能做到合法、有据、以理服人，才能做到规范化和程序化管理，推动工程建设顺利进行。

5.3质量管理

按照公司提出的“工程质量要优”要求，首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认，并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认，对进场物资、材料、设备质量进行控制，对现场施工准备条件及实施情况进行监控。

5.4进度管理

按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求，通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划，在实施过程中检查进度是否按计划进行，当进度出现偏差时，按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。

5.5环保水保

紧紧围绕管理局“树环保形象”目标，积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识，有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施，有效预防和应对突发环境事件，建设坝区秀美山川，打造雅砻江流域水电景观明珠。

5.6投资管理

按照公司提出的“投资控制要严”要求，作为业主的项目管理人员，要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标，在本岗位上敢于充当恶人，特别是要做好工程计量和对变更的确认工作，严把工程量计量关，敢于承担责任、敢于果断决策。

6 结 语

桐子林水电站主体工程建设已拉开帷幕。在新的起点、新的征程中，我们将加倍珍惜和把握这个难得的大好机遇，充分发挥自己的智慧和能力，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实公司“精、严、优、细”的管理要求，积极发挥安全文明施工管理体系作用，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，不断提高主体工程项目管理水平。以安全文明施工为抓手，为全面推进主体工程有序建设做出新的更大的贡献。

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关键词：建筑安全；控制措施；改善措施

中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0264-01

1 建筑施工安全现状

1.1 管理部门职能转变滞后，管理出现真空

由于我国实行的是“国家监察、行业管理”的建筑安全管理体制，但是，随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。

1.2 建筑企业安全管理原因

（1）建筑单位安全管理问题：将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。

（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题：勘察、设计单位不按进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。

工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。

（3）施工单位的安全问题：随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现为安全管理组织机构不健全、对现场操作工人的管理严重滞后、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等。

2 建筑施工中安全问题的控制

2.1 施工安全技术与防护对策基本措施

（1）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

（2）防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。

（3）建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。

（4）建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，.并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

2.2 安全管理和文明施工措施

（1）安全文明施工技术（作业）体系：创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。

（2）施工安全防护和文明施工措施：施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

2.3 建筑施工安全保证体系

（1）思想保证体系：做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将 “安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。

（2）制度保证体系：建筑施工安全生产的制度保证体系一般由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理等方面的制度组成。

（3）技术保证体系：建筑施工生产中的安全技术涉及面广，需要解决的问题各式各样。技术保证体系就是要对施工要求与安排、技术设计和监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，建立起适应安全生产管理要求的、科学的保证体系。

参考文献

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关键词：文明；施工；安全；管理

Abstracts: safe and civilized construction is a responsibility, but also an obligation. Therefore, the construction unit must seriously take action in accordance with the requirements of various ordinances, as well as the actual situation, in accordance with the State Production Safety guidelines, policies, regulations, standards, and requirements at the same time, in line with the spirit of "people-oriented" in accordance with the "safety first, prevention the main principle of, the exercise of the construction unit of the security management responsibilities seriously, to ensure production safety, to protect the safety and health of workers.Keywords: civilization; construction; safety; management

中图分类号： [X947]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

近年来，随着改革开放的进一步深入，全国的建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。同时，施工安全事故的发生率也明显下降。施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高，争创安全标准化管理工地、文明工地的数量每年在逐步增加，施工现场安全生产保证体系贯标的工地也越来越多。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门管理有效加强是分不开的。但是应该看到，现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源没有真正受控，说明施工过程中的安全文明管理措施还是需要进一步提高。对于如何管理安全文明施工，以下是我个人的几点看法。

一、统筹规划，编制安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

二、加强领导，深入落实安全文明责任制度

要做到安全文明施工，落实安全责任制度是关键。在施工过程中，要切实加强领导，落实各项安全责任制度。坚决实行各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和安全检查体系，推行逐层签订安全责任书和安全工作目标公开承诺制度，自下而上逐级负责，自上而下逐级考核，层层负责，层层把关，层层抓落实，真正做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有法可依、凡事有章可循”。坚持做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全文明施工工作。杜绝只管生产，不管安全的错误做法，让安全文明施工真正落到实处。对于措施不力、责任不到位的行为，要严肃处理，特别是对造成后果的行为，要依照有关法律法规追究责任，决不姑息。

三、突出重点，开展施工安全文明专项治理

开展施工安全专项治理，是安全文明施工的有效手段。由于施工系统中存在诸多要素，且环节多，链条长，具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全隐患还具有潜在性，不易察觉。这就要求在施工过程中定期不定期地进行安全专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，进行实事求是的考评和整改，不走形式，不走过场。例如，检查安全重点是否实行了重点管理，是否制定了完善、详实、可操作性强的安全技术保证措施。除一般安全技术措施外，是否还制定了阶段性、季节性及单项内容的工作技术措施。在措施中，现场布置、设备安装与拆除、高空作业、季节性施工等各个环节是否有易发事故的潜在因素。

四、注重观念，进行安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。