吊篮工程监理实施细则范文

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关键词：工程建设；安全监理；技术措施；施工方案

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

《建设工程安全生产管理条例》第十四条：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

1.安全监理的主要特点

（1）责任体系：安全监理责任是由监理单位和项目监理机构共同承担的：在工程项目的安全监理工作上，实行的是总监理工程师负责制，每个从业人员都有相应的安全监理责任；

（2）安全监理内容：一个重点和二个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；二个关键是方案审核和监督实施必须符合强制性条文要求，督促施工单位落实安全生产管理体系。

（3）方法、手段

“审”― 审查施工单位的安全管理体系、审查专项施工方案，首先是符合性审查，即是否符合强制性标准，其次是程序性审查，即施工方案必须先经过施工单位技术负责人审查，对危险性较工程，达到一定规模必须先经过专家论证，方案最终由施工单位技术负责人批准，总监理工程师只是提出审核意见并签字。

“查”― 在实施过程中，监理人员定期巡视检查，对施工单位的自查抽查。

“停”― 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

“报”― 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

2.施工准备阶段主要安全监理工作

2.1制定监理单位的安全监理规划和措施

在项目的监理规划和实施细则中应包括有关安全方面的监理工作内容。

（1）按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

（2） 对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

2.2审查施工单位施工方案的安全可靠性

一般工程施工主要审查以下几方面的内容：

（1） 审查的基本原则

施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施的合理性及安全稳定性是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：。

1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；

5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求；

（2）危险性较大施工专项施工方案的规定

《建设工程安全生产管理条例》规定，对危险性较大的七类分部分项工程属于危险性较大的工程施工，施工企业需单独编制安全专项施工方案，对6类工程施工单位的施工组织设计应经过5人以上专家的论证，因此应为监理单位对施工单位提交的施工组织设计审点。

1）应单独编制安全专项施工方案的分部分项工程

（a）基坑支护与降水工程。基坑直护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程：或基坑虽末超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（b）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m)的基坑、槽的土方开挖。

（c）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等：水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（d）起重吊装工程

（e）脚手架工程

1）高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3）悬挑式脚手架；

4）门型脚手架；

5）挂式脚手架；

6）吊篮脚手架；

7）卸料平台。

（f）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（g）其他危险性较大的工程(10类)

1）建筑幕墙的安装施工：

2）预应力结构张拉施工：

3）隧道工程施工：

4）桥梁工程施工(含架桥)：

5）特种设备施工：

6）网架和索膜结构施工：

7）6m以上的边坡施工：

8）大江、大河的导流、截流施工：

9）港口工程、航道工程：

10）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

2) 应经过专家论证的施工组织设计

（a）深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层)，或深度虽末超过5m（含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（b）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（c）高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于lOkN／m2，或集中线荷载大于15kN／m的模板支撑系统。

（d）30m及以上高空作业的工程。

（e）大江、大河中深水作业的工程。

（f）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

3.建设工程安全监理实施阶段的主工作

（1）审查证书 ― 资质证书、安全生产许可证、项目经理和专职安全员的安全生产考核合格证书，特种作业人员操作证，以及专职安全员配置到位数量是否符合有关规定；

（2）检查制度 ― 安全生产规章制度、安全管理机构的建立；

（3）审查方案 ― 专项施工方案和安全技术措施是否符合强制性标准规定，并由总监理工程师在文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及施工方案不得实施；

（4）审核费用 ― 审核安全防护、文明施工措施费用使用计划；

（5）审查设施 ― 核查施工单位提交的大型起重机械和自升工架设设施工、整体提升脚手架、模板等自升工架设施和安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见；

（6）审查危险源 ― 审查危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的作业和监管情况；

（7)检查标志 ― 施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符符合符合工程建设强制性标准要求，并对照安全防护措施费用计划检查其使用情况；

(8)监督施工 ― 是否按照施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业；

(9)督促自查 ― 施工单位进行自查工作，并进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

参考文献：

[1]建设工程安全生产管理条例,中华人民共和国国务院令第393号.

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关键词：工程项目；总监理工程师；安全管理

中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.引言

一部分施工企业存在安全意识淡薄、安全管理基础薄弱、安全防护技术落后、投入不足、管理人员素质较低等问题，因此对安全监理尤其总监对现场的安全管理面临严峻考验。工程监理的职责是控制项目的投资、进度、质量和安全，在总监理工程师的职责中，主要是接受监理单位法人的授权，全面负责委托监理合同的履行，并组织工程项目监理部门的日常工作，而其中项目的安全绩效对项目总监理有中重要影响，下面也结合总监理工程师工作的实践，对做好施工现场的安全管理工作展开探讨。

2.提高安全责任意识，规范安全管理

监理企业同其他企业一样所追求的是经济效益和社会效益。在建筑工程的施工现场，由于环境、施工特点、施工机械、设施、人员等等复杂因素，会形成较多的安全隐患，而隐患的形成对安全事故一触即发，事故一旦发生，对企业的经济效益和社会效益将带来严重影响，甚至不可估量。因此作为项目的总监理工程师，一定要树立高度的安全责任意识，明确安全管理职责，贯彻落实安全管理条列、规定和管理制度，组织安全监理，监督规范施工行为，避免安全事故的发生。

3.施工准备阶段的安全管理工作

总监理工程师把控好施工前期的安全管理工作是工程安全顺利实施的保障。主要侧重于以下几方面的管理：

（1）制度文件管理方面。总监理工程师应先根据合同和监理规范的要求，主持安全管理责任制度的编制、安全监理工作流程的编制、安全监理实施细则以及危险性较大的分部分项工程的专项安全监理方案等的编制，配备合格的安全监理人员并形成安全监理组织网络，确保安全责任落实到人。

总监应负责组织审核施工方报送的施工组织设计，特别审查安全保证体系是否健全、安全施工措施是否完善，并具有针对性和操作性。对危险性较大的分部分项工程，应组织专业安全监理工程师审核并签字批准，审查总包单位确定的专业分包单位和劳务分包单位资质和安全生产许可证，同时应督促施工项目部在签订分包合同或协议时必须签订分包规程安全生产协议书，审核施工单位安全防护费用计划和应急救援预案。

（2）人员管理方面。总监理工程师要组织监理人员对施工单位安全管理人员、作业人员进行审查，要保证施工现场的管理和作业人员具备相应的上岗资格，如在施工现场从事起重机、焊接、电等特殊工种的人员，一定要经劳动和社会保障行政部门按照国家有关规定组织专业培训考核合格后才允许上岗，以此来避免施工单位在人员管理上的混乱，避免非特殊工种的人员从事特殊工种作业带来的安全责任事 故发生。

总监也应按照本监理单位要求应对监理部成员进行安全教育培训，提高他们的安全监理意识，从而使他们掌握安全生产法律、法规知识、施工安全标准和操作规程、施工现场危险因素的识别方法以及各类施工机械设备性能、安全操作规程等知识。

（3）设备管理方面。建筑施工已经逐步买入机械化施工时代，机械设备则是重要的物质保障，对工程项目的施工进度、施工质量、施工安全等方面都有着直接的关系，因此在施工现场采用的机械设备都要良好状况，尤其是一些大型的机械设备，其结构庞大、结构复杂、运行空间广而使用起来所产生的危险系数也就越大。因此项目总监理工程师一定要组织好对进入施工现场的机械设备按管理程序如安装验收、检测、使用登记备案等环节全过程监督，并在使用过程中监督检查施工机械的维护保养和定期检测，确保机械不带病患，运行正常。

（4）环境管理方面。工程项目所在地周边环境和工程施工相互影响相互制约，作为总监理工程师，应运用自身专业知识和安全管理经验，在施工前组织评估施工环境中存在的安全影响因素，评估的主要内容应包括：是否符合国家强制性标准规范要求，是否影响周边环境安全；地下管线对施工的影响；基坑施工对周边建筑物和设施的影响；毗临高压线、高架桥、高大建筑、重要公共建筑及市政基础设施工程的状况；施工现场脚手架、高支模、塔吊、易燃易爆化学品、有毒有害气体等重大危险源对通信、居民、行人、幼儿园和学校等人员密集场所安全的影响；施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害程度等。总监理工程师应分析判断各种环境因素对施工产生的影响成都，组织研究制定各项应对措施，防范施工安全风险。

4.施工阶段中的安全管理工作

（1）督促落实施施工组织设计和安全专项方案

施工组织设计是施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。项目总监理工程师应监督施工单位严格按照审核后的施工组织设计和安全专项方案组织施工，确保施工符合方案所确定的安全技术措施和工程建设强制性标准，施工中如发现有违施工组织设计和方案内容和强制性标准的的，应及时予以纠正，必要时签发工程暂停令。

（2）基础施工阶段重点安全管理

总监应督促施工单位按经过主管部门审批的开挖方案、基坑支护方案、拆除方案等施工，并严格遵守“先撑后挖、分层开挖”施工程序。安排专业安全监理工程师和监理员现场巡查施工情况，发现问题及时处理，对关键部位和关键工序要安排监理员旁站。注意开挖过程中支护桩附近留土，不使基坑卸载过快引起变形；注意顶部堆载或振动造成滑坡，避免由于施工不当、超挖、支撑设置和拆除不正确等造成滑坡，应及时收集基坑监测数据，发现异常，及时联系相关部门采取措施，遇突发事件，立即督促启动应急预案进行抢救。如果有爆破施工，必须要检查施工单位的爆破方案经政府部门批准；地下室的开挖过程中，监督施工单位做好基坑周边防护栏杆和安全网设置工作，围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网；挖出的土方不应堆放在基坑周边，出土口要采取加固措施；基坑上要搭设便于施工人员上下的安全梯子，夜间施工要保证充足的照明等。

（3）主体施工阶段主要安全管理

1）脚手架工程。建筑工程中使用的外墙脚手架类型较多，其中整体提升脚手、落地扣件式脚手、悬挑脚手在工程使用较为普遍，总监理工程师要组织专业监理人员监督好施工单位的安全技术管理工作，如审核脚手架设计计算是否符合技术规范要求，关键点关键部位的安装拆除的安装说明和安全技术交底，避雷装置的设置，整体提升脚手的安装验收、检测程序化管理等等。施工中，总监应安排安全监理员旁站监督安装施工并定期检查作业情况，现场脚手架应实行动态管理，所有更改搭拆都必须向总包申请，监理批准执行；督促施工单位健全规章制度、加强规范管理、制止和杜绝违章指挥和违章作业；完善防护措施和提高施管人员的自我保护意识和素质；禁止乱搭乱设现象和使用不合格材料、设备，严格监督按规定程序和方案要求进行安装作业，按规定监督和组织好安装和使用过程中的检查验收工作。2）模板工程。模板工程中高度大、跨度大、荷载量大的模板支撑具有搭设难度大、危险性较高、危害程度大等特点，安全监理中应重点监控，施工前除编制专项方案外，对超过一定规模的模板工程，应按规定督促组织专家论证。施工中应重点检查立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距应符合方案要求；搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须更换钢管或扣件；现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求；控制模板上的施工荷载和堆放不均。搭设安装完成后，应按规定组织各方验收，验收中应采用必要的检测手段和工具，不符合方案要求和标准的，不得使用。3）高空作业。高空作业即为高危作业，总监理工程师要组织重点检查安全网、防护栏和安全门的设置；洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其他防坠落措施的设置；悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点，作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格，高空作业人员的防护用具和防护设施。

（4）临时用电安全管理

在该工作上，总监理工程师要组织电气专业监理工程师编制监理实施细则，审查施工单位制定的临时用电专项方案，保证该方案是由电气专业技术人员编制以及施工单位的技术负责人签字批准，方能允许实施。安排监理人员巡查，现场应重点检查施工用电的布置要按方案规定进行；检查作业人员电工上岗证书，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应，严禁无证操作；严格按“三相五线制” “一机一闸一保护”规定实施；电气设备的金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线；严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆；架空线路应设在专用电杆上，敷设时应有绝缘保护；配电箱内要有标记，进出线从专门口子进出，有门、有锁、有防雨措施；机械设备应有可靠的接地装置，应督促监理员定期检查漏电保护记录和电器设备维护保养记录，。

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关键词：施工现场；机械施工设备；管理；施工企业

Abstract: the mechanical construction equipment for enterprise especially for construction enterprise is the most important production tools. They are the foundation of the enterprise daily operation, is also one of the enterprise external image. Therefore, strengthening the management of mechanical equipment, mechanical equipment is to ensure that production ability and good mechanical condition one of the important methods. Based on the background, this paper of mechanical construction equipment of site management is discussed, and puts forward the relevant equipment management measures and management methods.

Keywords: construction site; Mechanical construction equipment; Management; Construction enterprise

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1 引言

目前，施工企业的机械施工设备最为常见的是施工升降机和塔式起重机，这些设备的特点是工作幅度大、调试高、适用性强、服务范围广，这些设备采用吊笼、吊钩等取物装置，进行起升、水平移动或下降等动作[1]。机械施工设备对于我国各类施工企业来说是最为重要的施工工具。它们是企业日常运营的基础，也是企业外部形象之一。因此，加强机械设备的现场管理，是确保机械设备生产能力及良好机械状况的重要手段之一。基于这个背景，本文对机械施工设备的现场管理进行了探讨，提出了相关的设备管理措施和管理方法。

2 我国机械施工设备管理现状及存在的问题分析

2.1施工现场机械施工设备的管理制度和管理方法存在不足

（1）对于我国机械施工设备的安装拆卸、租赁，各类施工企业虽然建立了相应的责任制，但是这些企业对于责任主体安全管理制度的制定却不到位。某些企业虽然制订了相关的管理制度，但是却没有真正落实相关责任人。因此，我国机械施工设备的管理水平还处于较低水平，时常出现各种问题[2]。

（2）我国机械施工设备的运行、安装及维护的台帐资料不完善，各类施工企业对于这些资料的编审工作不重视，且相关编审文件的针对性和实施性不强。某些企业制定的管理方案有明显错误，不能对现场机械的运行起到指导左右。

（3）我国为了加强机械施工设备的管理，设置了机械施工设备安装专业承包资质，这些资质管理虽然一定程度上规范了机械施工设备的管理工作，但实际情况是，某些施工企业为了获得工程承包权，常常共用或挂靠有资质的装拆企业，这些企业因实际不具备机械施工设备管理能力，因此，在设备使用上常常出现各种问题。

（4）我国某些施工企业相关机械施工设备安装之后，往往没有按照《建设工程安全生产管理条例》及《规定》对施工机械进行管理，往往仅仅是操作人员的“感觉”对机械施工设备进行管理[3]。

2.2监理企业现场监管不到位

（1）机械施工设备的监理企业的相关工作人员，往往由于自身水平有限，无法对现场机械设备进行检查管理，往往无法找到事故隐患，对于现场机械设备的检查流于形式。

（2）我国监管部门对于使用企业和装拆企业报送的机械施工设备装拆安全方案审查往往流于形式，监管部门由于相关原因，没有对相关资质和相关指标进行详细审核。

2.3施工现场安全管理工作不到位

（1）机械施工设备进场前对其安全性能未进行有效的检测，相关设备安装后也没有进行严格的自检，在使用的过程之中，对于设备的检验、检查、调试也不认真。相关企业没有严格按照《机械施工设备使用安全技术规程》对机械施工设备进行严格管理[4]。

（2）我国各类施工企业对于机械施工设备的吊物平台没有进行定型化设计，存在着重大的安全隐患，且某些施工企业往往对于机械施工设备的使用没有配备专业的管理人员和指挥人员，也存在着某些隐患。

（3）在使用过程中物料提升机出现防坠落装置、楼层停靠装置、吊篮防护门、超高限位装置、自落门失灵或不齐全时，没有进行及时的调试或修理。

（4）没有及时对人货两用梯限速器进行检测，设置上下联络信号存在不齐全的现象。

3提升机械施工设备管理水平的对策与措施

3.1严格遵守设备安全技术操作规程

（1）对上级颁发的有关规程规定、规章制度、定额指标等进行认真的贯彻执行，各企业应该结合本公司的实际工作特点，制定详细的实施细则和补充规定。

（2）我国各类施工企业应该参照施工现场机械施工设备的行业管理规范标准，对机械设备的操作、装拆、保养制定出详细的要求，对于每一台机械设备在投入使用时制定详细的操作规程，提高设备运营管理水平。

3.2 制定严格的交接班制度

在施工现场机械施工设备的使用过程之中，应该制定详细的交接班制度。同时应该做好台班记录本的登记工作，记载内容应该包含以下几个方面的内容：作业内容、作业环境、操作者、作业时间、指挥者、维护保养情况、设备运行情况等，同时对于施工现场机械施工设备的机械故障应该及时进行排除，且对于故障排除过程进行详细的记录。

3.3 强化施工企业主体安全责任，提高从业人员素质

（1）对于施工企业的安全生产责任进行一一的落实，我国企业应该签订《安全生产目标责任书》。在相关条例的实施过程中，对各级安全责任制的落实情况加强考核，我国企业的工作重心应该移到项目部的安全生产各项具体管理工作中去。同时，对于安全专职人员的工作职责进行强化，对于施工作业人员进行三级安全教育，以确保施工安全。

（2）我国各类施工企业应该引进新设备并淘汰旧设备，国家也应该加强监管工作，对于那些国家禁止使用或者明令淘汰的设备，坚决进行淘汰，以减少设备的安全隐患。

（3）对于设备的安装过程进行严格把关，对于设备的安装人员进行严格的培训，设备安装之后，应该对设备主体及其限位装置、保险等进行安全性能测试和检查，按照设备出厂使用说明书及有关规定进行严格的测试和检查，禁止超标准、超荷载安装。

（4）对于建立施工现场重大危险源制定相关的预控制度。要求监理企业针对施工企业在建工程的实际情况进行严格的制定，列出使用过程中的机械施工设备的重大危险源，落实相关责任人并制定相应的预控措施。

3.4 强化监理企业安全责任，规范安全监理行为

（1）严格按照《建设工程安全生产管理条例》要求监理企业应认真按规范、标准、强制性条文对施工现场实际情况及施工企业报送的专项安全施工方案进行严格的审查，并严格督促相关管理人员按专项方案实施。

（2）对施工现场危险点、重点部位及关键工序必须实施旁站监理；对施工设备的安全检查进行认真组织，对于安全事故隐患进行查找。要按“定时间、定人、定措施”的要求督促施工企业进行整改，并认真履行复查工作。

（3）在实施监理过程中工程监理企业对于施工现场的设备及安全防护设施存在的重大安全隐患应该进行严格的管理，同时通知施工企业停止施工活动，并旁站督促施工企业整改及报告建设企业。

参考文献：

[1]李．简论加强施工机械维修管理的作用[J]．边疆经济与文化．2004(5)：37-38．

[2]林圆健．企业机械设备管理初探[J]．建设机械技术与管理。2005(10)：21-23．

[3]刘希宋,王辉坡．现代设备管理的新趋势[J]．设备管理与维修，2005(7)：8-9．